Hist. Fund. e Legislaç - o Específica Do Audiovisual Aula 01

Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do
Audiovisual p/ ANCINE.
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha Aula 01
AULA 01
Tema: Lei de Incentivo Cultura.
Assuntos Abordados: Lei n. 8.313/1991 (Lei de Incentivo
Cultura).
Sumrio
Saudaes Iniciais.
01. Lei de Incentivo Cultura.
02. Questes Comentadas.
03. Questes Sem Comentrios.
04. Gabarito das Questes.
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Saudaes Iniciais.
Ol Concurseiro! Tudo bem?
Vamos iniciar efetivamente o nosso Curso de Histrico,
Fundamentos e Legislao Especfica do Audiovisual p/ ANCINE
(todas as reas)?
No vamos perder tempo! Bons estudos! =)
01. Lei de Incentivo Cultura.
Introduo.
O assunto a ser abordado em nossa aula inicial ser a Lei de
Incentivo Cultura (Lei n. 8.313/1991, atualizada at a Lei n.
12.590/2012). Conhecida popularmente como Lei Rouanet, em aluso ao
Sr. Srgio Paulo Rouanet, Diplomata, Filsofo, Membro da Academia
Brasileira de Letras e Chefe da extinta Secretaria de Cultura da
Presidncia da Repblica durante o governo Fernando Collor de Melo,
responsvel pela criao da famigerada Lei n. 8.313/1991, conhecida
principalmente por sua poltica de incentivos fiscais.
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O referido ato normativo possibilita que cidados (pessoas fsicas) e

empresas (pessoas jurdicas) apliquem parte do Imposto de Renda devido
em aes culturais. Assim, alm de receberem benefcios fiscais sobre o
valor do incentivo, esses apoiadores fortalecem iniciativas culturais que
no se enquadram em programas do Ministrio da Cultura (MinC).

Sendo assim, vamos comear nossos estudos sobre a Lei n.

8.313/1991, a famosa Lei de Incentivos Cultura. =)
1.
Disposies Preliminares.
Conforme dispe a Lei de Incentivos Cultura, fica institudo o

Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), com a finalidade
de captar e canalizar recursos para o setor cultural, de modo a:
1. Contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre acesso
s fontes da cultura e o pleno exerccio dos direitos culturais;
2. Promover e estimular a regionalizao da produo cultural e
artstica brasileira, com valorizao de recursos humanos e
contedos locais;
3. Apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes culturais
e seus respectivos criadores;
4. Proteger as expresses culturais dos grupos formadores da
sociedade brasileira e responsveis pelo pluralismo da cultura
nacional;
5. Salvaguardar a sobrevivncia e o florescimento dos modos de
criar, fazer e viver da sociedade brasileira;
6. Preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio cultural e
histrico brasileiro;
7. Desenvolver a conscincia internacional e o respeito aos
valores culturais de outros povos ou naes;
8. Estimular a produo e difuso de bens culturais de valor
universal, formadores e informadores de conhecimento, cultura e
memria, e;
9. Priorizar o produto cultural originrio do Pas.
Por seu turno, o PRONAC ser implementado por meio dos
seguintes mecanismos:

1. Fundo Nacional da Cultura (FNC);

2. Fundos de
(FICART), e;
Investimento
Cultural
Artstico
3. Incentivo a projetos culturais.

Os incentivos criados pela Lei n. 8.313/1991 somente sero
concedidos a projetos culturais cuja exibio, utilizao e circulao
dos bens culturais deles resultantes sejam abertas, sem distino:
A qualquer pessoa, se gratuitas, ou;
A pblico pagante, se cobrado ingresso.
Logo, vedada (proibida) a concesso de incentivo a obras,
produtos, eventos ou outros decorrentes, destinados ou circunscritos a
colees particulares ou circuitos privados que estabeleam
limitaes de acesso.
Por fim, para o cumprimento da finalidade do PRONAC, de captar e
canalizar recursos para o setor cultural, os Projetos Culturais em cujo
favor sero captados tais recursos atendero a, pelo menos, 1 dos
seguintes objetivos dispostos na legislao:
Objetivo 1.
mediante:
Incentivo
formao
artstica
cultural,
a) Concesso de bolsas de estudo, pesquisa e trabalho, no

Brasil ou no exterior, a autores, artistas e tcnicos
brasileiros ou estrangeiros residentes no Brasil;
b) Concesso de prmios a criadores, autores, artistas,
tcnicos e suas obras, filmes, espetculos musicais e de artes
cnicas em concursos e festivais realizados no Brasil, e;
c) Instalao e manuteno de cursos de carter cultural ou
artstico,
destinados
formao,
especializao
e
aperfeioamento de pessoal da rea da cultura, em
estabelecimentos de ensino sem fins lucrativos.
Objetivo 2.
mediante:
Fomento
produo
cultural
artstica,

a) Produo de discos, vdeos, obras cinematogrficas de

curta e mdia metragem e filmes documentais, preservao do
acervo cinematogrfico bem assim de outras obras de
reproduo videofonogrfica de carter cultural;
b) Edio de obras relativas s cincias humanas, s letras e
s artes;
c) Realizao de exposies, festivais de arte, espetculos de
artes cnicas, de msica e de folclore;
d) Cobertura de despesas com transporte e seguro de
objetos de valor cultural destinados a exposies pblicas no
Pas e no exterior, e;
e) Realizao de exposies, festivais de arte e espetculos de
artes cnicas ou congneres.
Objetivo 3. Preservao e difuso do patrimnio artstico,
cultural e histrico, mediante:
a)
Construo,
formao,
organizao,
manuteno,
ampliao e equipamento de museus, bibliotecas, arquivos e
outras organizaes culturais, bem como de suas colees e
acervos;
b) Conservao e restaurao de prdios, monumentos,
logradouros, stios e demais espaos, inclusive naturais,
tombados pelos Poderes Pblicos;
c) Restaurao de obras de artes e bens mveis e imveis de
reconhecido valor cultural, e;
d) Proteo do folclore, do artesanato e das tradies
populares nacionais.
Objetivo 4. Estmulo ao conhecimento dos bens e valores
culturais, mediante:
a) Distribuio gratuita e pblica
espetculos culturais e artsticos;
de ingressos para

b) Levantamentos, estudos e pesquisas na rea da cultura e

da arte e de seus vrios segmentos, e;
c) Fornecimento de recursos para o Fundo Nacional da
Cultura (FNC) e para fundaes culturais com fins especficos
ou para museus, bibliotecas, arquivos ou outras entidades de
carter cultural.
Objetivo 5. Apoio a outras atividades culturais e artsticas,
mediante:
a) Realizao de misses culturais no pas e no exterior, inclusive
atravs do fornecimento de passagens;
b) Contratao de servios para elaborao de projetos culturais, e;
c) Aes no previstas nos tpicos anteriores e consideradas
relevantes pelo Ministro de Estado da Cultura, consultada o
Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC), rgo colegiado
da estrutura do Ministrio da Cultura, que tem por finalidade propor
a formulao de polticas pblicas, com vistas a promover a
articulao e o debate dos diferentes nveis de governo e a
sociedade civil organizada, para o desenvolvimento e o fomento das
atividades culturais no territrio nacional.
2.
Fundo Nacional da Cultura.
Em 1991, a Lei n. 8.313 ratificou o antigo Fundo de Promoo

Cultural, criado pela Lei n. 7.505/1986, que desde ento passou a se
denominar Fundo Nacional da Cultura (FNC), com o objetivo de
captar e destinar recursos para projetos culturais compatveis com as
finalidades do PRONAC e de:
1. Estimular a distribuio regional equitativa dos recursos a serem
aplicados na execuo de projetos culturais e artsticos;
2. Favorecer a viso interestadual, estimulando projetos que
explorem propostas culturais conjuntas, de enfoque regional;
3. Apoiar projetos dotados de contedo cultural que enfatizem o
aperfeioamento profissional e artstico dos recursos humanos na
rea da cultura, a criatividade e a diversidade cultural brasileira;

4. Contribuir para a preservao e proteo do patrimnio cultural

e histrico brasileiro, e;
5. Favorecer projetos que atendam s necessidades da produo
cultural e aos interesses da coletividade, a considerados os nveis
qualitativos e quantitativos de atendimentos s demandas culturais
existentes, o carter multiplicador dos projetos atravs de seus
aspectos socioculturais e a priorizao de projetos em reas
artsticas e culturais com menos possibilidade de desenvolvimento
com recursos prprios.
Conforme dispe a legislao, o FNC ser administrado pelo
Ministrio da Cultura (MinC) e gerido por seu titular, para cumprimento
do Programa de Trabalho Anual, segundo os princpios estabelecidos na
Lei n. 8.313/1991.
Os recursos do FNC somente sero aplicados em projetos culturais
aps aprovados, com parecer do rgo tcnico competente, pelo Ministro
de Estado da Cultura. Por sua vez, os projetos aprovados sero
acompanhados e avaliados tecnicamente pelas entidades supervisionadas,
cabendo a execuo financeira ao MinC.
Sempre que necessrio, as entidades supervisionadas utilizaro
peritos para anlise e parecer sobre os projetos, permitida a indenizao
de despesas com o deslocamento, quando houver, e respectivos prlabore e ajuda de custos, conforme for definido no regulamento.
O Ministro de Estado da Cultura designar a unidade da estrutura
bsica do Minc que funcionar como Secretaria Executiva do FNC.
Os recursos do FNC no podero ser utilizados para despesas de
manuteno administrativa do Ministrio da Cultura, exceto para a
aquisio ou locao de equipamentos e bens necessrios ao cumprimento
das finalidades do Fundo.
Ao trmino do projeto, o MinC efetuar uma avaliao final de
forma a verificar a fiel aplicao dos recursos, observando as normas e
procedimentos definidos na Lei n. 8.313/1991 e no Decreto n.
5.761/2006, que regulamenta a Lei Roaunet.
Por seu turno, as instituies pblicas ou privadas recebedoras de
recursos do FNC e executoras de projetos culturais, cuja avaliao final
no for aprovada pelo MinC, nos termos do pargrafo anterior, ficaro
inabilitadas pelo prazo de 3 anos ao recebimento de novos

recursos, ou enquanto o MinC no proceder a reavaliao do parecer

inicial.
Dando continuidade, temos que o FNC um fundo de natureza
contbil, com prazo indeterminado de durao, que funcionar sob as
formas de apoio a fundo perdido, tambm conhecido como apoio
financeiro no reembolsvel (operaes no reembolsveis) ou de
emprstimos reembolsveis, conforme estabelecer o Decreto n.
5.761/2006, e constitudo dos seguintes recursos:
1. Recursos do Tesouro Nacional;
2. Doaes, nos termos da legislao vigente;
3. Legados;
4. Subvenes e auxlios de entidades de qualquer natureza,
inclusive de organismos internacionais;
5. Saldos no utilizados na execuo dos projetos financiados por
meio de incentivo a Projetos Culturais, nos termos da Lei n.
8.313/1991;
6. Devoluo de recursos de projetos financiados por meio de
incentivo a Projetos Culturais, nos termos da Lei n. 8.313/1991,
que no foram iniciados ou foram interrompidos, com ou sem
justa causa;
7. 1% da arrecadao dos Fundos de Investimentos Regionais,
a que se refere a Lei n. 8.167/1991, obedecida na aplicao a
respectiva origem geogrfica regional;
8. 3% da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos e
loterias federais e similares cuja realizao estiver sujeita a
autorizao federal, deduzindo-se este valor do montante
destinados aos prmios;
9. Reembolso das operaes de emprstimo realizadas atravs do
fundo, a ttulo de financiamento reembolsvel, observados critrios
de remunerao que, no mnimo, lhes preserve o valor real;
10. Resultado das aplicaes em ttulos pblicos federais,
obedecida a legislao vigente sobre a matria;

11. Converso da dvida externa com entidades e rgos

estrangeiros, unicamente mediante doaes, no limite a ser
fixado pelo Ministro de Estado da Fazenda, observadas as normas e
procedimentos do Banco Central do Brasil (BACEN);
12. Saldos de exerccios anteriores, e;
13. Recursos de outras fontes.
Ainda sobre esse assunto, a legislao clara ao afirmar que o FNC
financiar at 80% do custo total de cada projeto, mediante
comprovao por parte do proponente, ainda que pessoa jurdica de
direito pblico, da circunstncia de dispor do montante remanescente ou
estar habilitado obteno do respectivo financiamento, por meio de
outra fonte devidamente identificada (exceto quando os recursos com
destinao forem especificada na origem).
Por fim, cabe ao Ministrio da Cultura (MinC) estimular, por meio
do FNC, a composio, por parte de instituies financeiras, de
carteiras para financiamento de projetos culturais, que levem em
conta o carter social da iniciativa, mediante critrios, normas, garantias e
taxas de juros especiais a serem aprovados pelo Banco Central do Brasil
(BACEN).
3.
Fundos de Investimento Cultural e Artstico.
Com o advento da Lei n. 8.313/1991, ficou autorizado a

constituio de Fundos de Investimento Cultural e Artstico
(FICART), sob a forma de condomnio, sem personalidade jurdica,
caracterizando comunho de recursos destinados aplicao em projetos
culturais e artsticos.
Por sua vez, so considerados projetos culturais e artsticos,
para fins de aplicao de recursos do FICART, alm de outros que venham
a ser declarados pelo Ministrio da Cultura:
1. A produo comercial de instrumentos musicais, bem como de
discos, fitas, vdeos, filmes e outras formas de reproduo
fonovideogrficas;
2. A produo comercial de espetculos teatrais, de dana, msica,
canto, circo e demais atividades congneres;

3. A edio comercial de obras relativas s cincias, s letras e s

artes, bem como de obras de referncia e outras de cunho cultural;
4. Construo, restaurao, reparao ou equipamento de salas e
outros ambientes destinados a atividades com objetivos culturais, de
propriedade de entidades com fins lucrativos, e;
5. Outras atividades comerciais ou industriais, de interesse cultural,
assim consideradas pelo Ministrio da Cultura (MinC).
Compete Comisso de Valores Mobilirios (CVM), ouvido o MinC,
disciplinar a constituio, o funcionamento e a administrao dos
FICART, observadas as disposies da Lei n. 8.313/1991 e as normas
gerais aplicveis aos fundos de investimento.
As cotas dos FICART, emitidas sempre sob a forma nominativa ou
escritural, constituem valores mobilirios sujeitos ao regime da Lei n.
6.385/1976, que regulamenta o mercado de valores mobilirios.
Por seu turno, como dispe a legislao, o titular das cotas de
FICART:
1. No poder exercer qualquer direito real sobre os bens e
direitos integrantes do patrimnio do fundo, e;
2. No responde pessoalmente por qualquer obrigao legal ou
contratual, relativamente aos empreendimentos do fundo ou da
instituio administradora, salvo quanto obrigao de pagamento
do valor integral das cotas subscritas.
No obstante, instituio administradora de FICART compete:
1. Represent-lo ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente;
2. Responder pessoalmente pela evico (perda) de direito, na
eventualidade da liquidao deste.
Os rendimentos e ganhos de capital auferidos pelos FICART
ficam isentos do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro
(IOF), assim como do Imposto sobre Renda e Proventos de qualquer
Natureza (IR).
Entretanto, os rendimentos e ganhos de capital distribudos
pelos FICART, sob qualquer forma, sujeitam-se incidncia do Imposto

sobre a Renda (IR) na fonte alquota de 25%. Devo ressaltar que

ficam excludos da incidncia na fonte, os rendimentos distribudos a
beneficirio pessoas jurdica tributada com base no Lucro Real, os quais
devero ser computados na declarao anual de rendimentos.
Lucro Real , conforme podemos extrair do endereo eletrnico da
Receita Federal do Brasil, o prprio lucro tributvel para fins da
legislao do imposto de renda, e distingue-se do lucro lquido apurado
contabilmente. De acordo com o Regulamento do Imposto de Renda,
Lucro Real o lucro lquido do perodo de apurao ajustado pelas
adies, excluses ou compensaes prescritas ou autorizadas pela
legislao fiscal. A determinao do lucro real ser precedida da apurao
do lucro lquido de cada perodo de apurao com observncia das leis
comerciais.
Os ganhos de capital auferidos por pessoas fsicas ou jurdicas no
tributadas com base no Lucro Real, inclusive isentas, decorrentes da
alienao ou resgate de cotas dos FICART, sujeitam-se incidncia do
Imposto sobre a Renda (IR), mesma alquota prevista para a tributao
de rendimentos obtidos na alienao ou resgate de cotas de fundos
mtuos de aes.
Para efeitos fiscais, considera-se ganho de capital a diferena
positiva entre o valor de cesso ou resgate da cota e o custo
mdio atualizado da aplicao, observadas as datas de aplicao,
resgate ou cesso, nos termos da legislao pertinente. O ganho de
capital ser apurado em relao a cada resgate ou cesso, sendo
permitida a compensao do prejuzo havido em uma operao com o
lucro obtido em outra, da mesma ou diferente espcie, desde que de
renda varivel, dentro do mesmo exerccio fiscal.
Por sua vez, os rendimentos e ganhos de capital, quando auferidos
por investidores residentes ou domiciliados no exterior, sujeitam-se
tributao pelo imposto sobre a renda, nos termos da legislao aplicvel
a esta classe de contribuintes.
Por fim, o tratamento fiscal citado nos pargrafos anteriores
somente incide sobre os rendimentos decorrentes de aplicaes em
FICART que atendam a todos os requisitos previstos na Lei n.
8.313/1991 e na respectiva regulamentao da Comisso de Valores
Mobilirios (CVM). Caso os rendimentos e ganhos de capital auferidos por
FICART, que deixem de atender aos requisitos especficos desse tipo de
fundo, sujeitar-se-o tributao prevista no artigo 43 da Lei n.
7.713/1988 (IR = 25% do rendimento real do fundo).
10

4.
Incentivo a Projetos Culturais.
Com o objetivo de incentivar as atividades culturais, a Unio

facultar s pessoas fsicas ou jurdicas a opo pela aplicao de
parcelas do Imposto sobre a Renda (IR), a ttulo de doaes ou
patrocnios, tanto no apoio direto a projetos culturais apresentados por
pessoas fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza cultural, como
atravs de contribuies ao FNC, nos termos da legislao, desde que os
projetos atendam aos critrios estabelecidos pelo PRONAC.
Os contribuintes podero deduzir do Imposto de Renda (IR) devido
as quantias efetivamente despendidas nos projetos elencado em 1 dos 8
segmentos elencados pela Lei n. 8.313/1991 (a serem estudados em
breve), previamente aprovados pelo Ministrio da Cultura, nos limites e
nas condies estabelecidos na legislao do imposto de renda vigente, na
forma de:
a) Doaes, e;
b) Patrocnios.
Para os fins legais, considera-se como Patrocnio, a transferncia
de numerrio, com finalidade promocional ou a cobertura, pelo
contribuinte do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza
(IR), de gastos, ou a utilizao de bem mvel ou imvel do seu
patrimnio, sem a transferncia de domnio, para a realizao, por outra
pessoa fsica ou jurdica de atividade cultural com ou sem finalidade
lucrativa prevista na Lei n. 8.313/1991. Constitui infrao legislao o
recebimento pelo patrocinador, de qualquer vantagem financeira ou
material em decorrncia do patrocnio que efetuar. Alm disso, as
transferncias supracitadas no esto sujeitas ao recolhimento do
Imposto sobre a Renda na fonte.
Ao analisarmos a Lei Rouanet, nos deparamos com dois dispositivos
presentes no Captulo IV (Do Incentivo a Projetos Culturais) tratando do
mesmo tema, s que de forma contraditria, a saber:
Art. 18, 2. As pessoas jurdicas tributadas com base no lucro
real no podero deduzir o valor da doao ou do patrocnio
referido no pargrafo anterior como despesa operacional.
11

Art. 26, 1. A pessoa jurdica tributada com base no lucro real

poder abater as doaes e patrocnios como despesa
operacional.
Atualmente, devemos interpretar que o 2. do Art. 18 o

dispositivo vigente, uma vez que foi includo posteriormente pela Lei n.
9.874/1999, ao passo que o 1. do Art. 26, presente na redao original
da Lei Rouanet de 1991, encontra-se tacitamente revogado desde o ano
de 1999.
Esse entendimento encontra amparo na doutrina tributria nacional,
especificamente na obra Imposto de Renda das Empresas
Interpretao e Prtica (38. edio, IR Publicaes, 2013), onde o a
ilustre autor, Hiromi Higuchi, assim afirma:
O 1. do art. 26 que da redao original da Lei n.
8.313/1991, est revogado pelo 2. do art. 18, acrescido pela
Lei n. 9.874/1999, por ser incompatvel. As empresas devero
observar esse aspecto.
Diante do exposto, as pessoas jurdicas tributadas com base no

Lucro Real no podero deduzir o valor da doao ou do patrocnio
como despesa operacional.
As doaes e os patrocnios na produo cultural supracitados
atendero exclusivamente 8 segmentos:
1. Artes cnicas;
2. Livros de valor artstico, literrio ou humanstico;
3. Msica erudita ou instrumental;
4. Exposies de artes visuais;
5. Doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos
pblicos e cinematecas, bem como treinamento de pessoal e
aquisio de equipamentos para a manuteno desses acervos;
6. Produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta
e mdia metragem e preservao e difuso do acervo audiovisual;
7. Preservao do patrimnio cultural material e imaterial, e;
12

8. Construo e manuteno de salas de cinema e teatro, que

podero funcionar tambm como centros culturais comunitrios, em
Municpios com menos de 100.000 habitantes.
Os projetos culturais previstos na Lei n. 8.313/1991 sero
apresentados ao Ministrio da Cultura (MinC), ou a quem este delegar
atribuio, acompanhados do oramento analtico, para aprovao de
seu enquadramento nos objetivos do PRONAC. No caso, o proponente ser
notificado dos motivos da deciso que no tenha aprovado o projeto, no
prazo mximo de 5 dias, sendo que dessa notificao, caber pedido de
reconsiderao ao Ministro de Estado da Cultura, a ser decidido no prazo
de 60 dias.
A aprovao somente ter eficcia aps publicao de ato oficial
contendo o ttulo do projeto aprovado e a instituio por ele responsvel,
o valor autorizado para obteno de doao ou patrocnio e o prazo de
validade da autorizao.
No obstante, cabe ao MinC publicar anualmente, at 28/02, o
montante dos recursos autorizados pelo Ministrio da Fazenda para a
renncia fiscal no exerccio anterior, devidamente discriminados por
beneficirio.
Para a aprovao dos projetos ser observado o Princpio da No
Concentrao por Segmento e por Beneficirio, a ser aferido pelo
montante de recursos, pela quantidade de projetos, pela respectiva
capacidade executiva e pela disponibilidade do valor absoluto anual de
renncia fiscal.
Por seu turno, os projetos culturais aprovados sero, durante sua
execuo, acompanhados e avaliados pelo MinC ou por quem receber a
delegao destas atribuies.
O MinC, aps o trmino da execuo dos projetos, dever, no prazo
de 6 meses, fazer uma avaliao final da aplicao correta dos recursos
recebidos, podendo inabilitar seus responsveis pelo prazo de at 3
anos. Dessa deciso, caber pedido de reconsiderao ao Ministro de
Estado da Cultura, a ser decidido no prazo de 60 dias.
As entidades incentivadoras e captadoras de que trata este tpico
(Incentivo a Projetos Culturais) devero comunicar, na forma estipulada
pelo Ministrio Fazenda, e Ministrio da Cultura, os aportes financeiros
realizados e recebidos, bem como as entidades captadoras efetuar a
comprovao de sua aplicao.
13

Cabe ressaltar que a legislao clara ao afirmar que os projetos

enquadrados nos objetivos da Lei n. 8.313/1991 no podero ser
objeto de apreciao subjetiva quanto ao seu valor artstico ou
cultural.
Para os fins de incentivo a Projetos Culturais, equiparam-se a
doaes, nos termos do regulamento:
1. Distribuies gratuitas de ingressos para eventos de carter
artstico-cultural por pessoa jurdica a seus empregados e
dependentes legais;
2. Despesas efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas com o
objetivo de conservar, preservar ou restaurar bens de sua
propriedade ou sob sua posse legtima, tombados pelo Governo
Federal, desde que atendidas as seguintes disposies:
a) Preliminar definio, pelo Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), das normas e
critrios tcnicos que devero reger os projetos e oramentos
de que trata este inciso;
b) Aprovao prvia, pelo IPHAN, dos projetos e respectivos
oramentos de execuo das obras, e;
c) Posterior certificao, pelo referido rgo, das despesas
efetivamente realizadas e das circunstncias de terem sido as
obras executadas de acordo com os projetos aprovados.
Os projetos a serem apresentados por pessoas fsicas ou pessoas
jurdicas, de natureza cultural para fins de incentivo, objetivaro
desenvolver as formas de expresso, os modos de criar e fazer, os
processos de preservao e proteo do patrimnio cultural brasileiro, e
os estudos e mtodos de interpretao da realidade cultural, bem como
contribuir para propiciar meios, populao em geral, que permitam o
conhecimento dos bens de valores artsticos e culturais, compreendendo,
entre outros, os seguintes segmentos:
1. Teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres;
2. Produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica e
congneres. Devo ressaltar que os projetos culturais relacionados
esse segmento devero beneficiar exclusivamente as produes
14

independentes, bem como as produes culturais-educativas de

carter no comercial, realizadas por empresas de rdio e televiso.
3. Literatura, inclusive obras de referncia;
4. Msica;
5. Artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e
outras congneres;
6. Folclore e artesanato;
7.
Patrimnio
cultural,
inclusive
histrico,
arquitetnico,
arqueolgico, bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos;
8. Humanidades, e;
9. Rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no
comercial.
Conforme dispe a legislao, o doador ou patrocinador poder
deduzir do Imposto devido na Declarao do Imposto sobre a Renda (IR)
os valores efetivamente contribudos em favor de projetos culturais
aprovados de acordo com os dispositivos da Lei n. 8.313/1991,
tendo como base os seguintes percentuais:
1. No caso das pessoas fsicas, 80% das doaes e 60% dos
patrocnios, e;
2. No caso das pessoas jurdicas tributadas com base no Lucro
Real, 40% das doaes e 30% dos patrocnios.
Por seu turno, conforme dispe a legislao tributria, a deduo do
IR supracitada no poder exceder a 4% do imposto de renda
devido. Em suma, esse o limite mximo da deduo. =)
Dando continuidade, a pessoa jurdica tributada com base no lucro
real no poder abater as doaes e patrocnios como despesa
operacional (despesas necessrias atividade da empresa no
computadas nos custos). Alm disso, os benefcios supracitados no
excluem ou reduzem outros benefcios, abatimentos e dedues em vigor,
em especial as doaes a entidades de utilidade pblica efetuadas por
pessoas fsicas ou jurdicas.
15

Por definio legal, a doao ou o patrocnio no poder ser

efetuada a pessoa ou instituio vinculada ao agente. Para efeitos da Lei
de Incentivo Cultura, consideram-se vinculados ao doador ou
patrocinador:
a) A pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja titular,
administrador, gerente, acionista ou scio, na data da operao, ou
nos 12 meses anteriores;
b) O cnjuge, os parentes at o 3. grau, inclusive os afins, e os
dependentes do doador ou patrocinador ou dos titulares,
administradores, acionistas ou scios de pessoa jurdica vinculada
ao doador ou patrocinador, nos termos da alnea anterior, e;
c) Outra pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja scio.
Por sua vez, no se consideram vinculadas as instituies culturais
sem fins lucrativos, criadas pelo doador ou patrocinador, desde que
devidamente constitudas e em funcionamento, na forma da legislao em
vigor.
Nenhuma aplicao dos recursos previstos na Lei n. 8.313/1991
poder ser feita atravs de qualquer tipo de intermediao. A
contratao de servios necessrios elaborao de projetos para a
obteno de doao, patrocnio ou investimento, bem como a captao de
recursos ou a sua execuo por pessoa jurdica de natureza cultural, no
configura a intermediao.
Os recursos provenientes de doaes ou patrocnios devero ser
depositados e movimentados, em conta bancria especfica, em nome do
beneficirio, e a respectiva prestao de contas dever ser feita nos
termos do regulamento (Decreto n. 5.761/2006). No sero
consideradas, para fins de comprovao do incentivo, as contribuies em
relao s quais no se observe esta determinao.
Por fim, as infraes aos dispositivos deste tpico (Incentivo a
Projetos Culturais), sem prejuzo das sanes penais cabveis, sujeitaro o
doador ou patrocinador ao pagamento do valor atualizado do Imposto
sobre a Renda (IR) devido em relao a cada exerccio financeiro, alm
das penalidades e demais acrscimos previstos na legislao que rege a
espcie. Para os efeitos legais, considera-se solidariamente responsvel
por inadimplncia ou irregularidade verificada a pessoa fsica ou jurdica
propositora do projeto. A existncia de pendncias ou irregularidades na
execuo de projetos da proponente junto ao Ministrio da Cultura
16

suspender a anlise ou concesso de novos incentivos, at a efetiva

regularizao.
05. Disposies Gerais.
Com a finalidade de garantir a participao comunitria, a
representao de artista e criadores no trato oficial dos assuntos da
cultura e a organizao nacional sistmica da rea, o Governo Federal
estimular a institucionalizao de Conselhos de Cultura no Distrito
Federal, nos Estados, e nos Municpios.
Com o advento da Lei n. 12.590/2012, para os efeitos legais, ficam
reconhecidos como manifestao cultural a msica gospel e os eventos a
ela relacionados, exceto aqueles promovidos por igrejas.
Fica instituda a Comisso Nacional de incentivo Cultura
(CNIC), com a seguinte composio:
O Ministro de Estado da Cultura, que a presidir, e para fins de
desempate ter o voto de qualidade, o conhecido voto de
Minerva.
Os presidentes de cada uma das entidades vinculadas ao
Ministrio da Cultura;
O presidente de entidade nacional que congrega os Secretrios
de Cultura das unidades federadas;
1 representante do empresariado nacional, e;
6 representantes de entidades associativas de setores culturais e
artsticos, de mbito nacional.
##93-628.648.270##
Os 3 primeiros membros acima citados indicaro seus respectivos

1. e 2. suplentes, que os substituiro em suas ausncias e
impedimentos legais e eventuais.
Por sua vez, os membros e seus respectivos 1. e 2. suplentes
referidos nos ltimos 2 tpicos tero mandato de 2 anos, permitida 1
nica reconduo, sendo o processo de sua indicao estabelecido em
ato especfico do Ministro de Estado da Cultura, obedecidos os critrios
estabelecidos no Regulamento da Lei n. 8.313/1991, o Decreto n.
5.761/2006.
17

Dando continuidade s disposies gerais, o Ministrio da Cultura,

com a finalidade de estimular e valorizar a arte e a cultura, estabelecer
um sistema de premiao anual que reconhea as contribuies mais
significativas para a rea:
1. De artistas ou grupos de artistas brasileiros ou residentes no
Brasil, pelo conjunto de sua obra ou por obras individuais;
2. De profissionais da rea do patrimnio cultural, e;
3. De estudiosos e autores na interpretao crtica da cultura
nacional, atravs de ensaios, estudos e pesquisas.
Por meio da Lei n. 8.313/1991, fica instituda a Ordem do Mrito
Cultural, cujo estatuto est previsto no Decreto n. 1.711/1995, sendo
que as distines sero concedidas pelo Presidente da Repblica, em ato
solene, a pessoas que, por sua atuao profissional ou como
incentivadoras das artes e da cultura, meream reconhecimento.
A Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), rgo da estrutura
do Ministrio da Fazenda, no exerccio de suas atribuies especficas,
fiscalizar a efetiva execuo da Lei n. 8.313/1991, no que se refere
aplicao de incentivos fiscais nela previstos.
Na hiptese de dolo, fraude ou simulao, inclusive no caso de
desvio de objeto, ser aplicada, ao doador e ao beneficirio, multa
correspondente a 2 vezes o valor da vantagem recebida
indevidamente.
Por fim, ainda sob o aspecto criminal da Lei n. 8.313/1991,
constitui crime, punvel com a recluso de 2 a 6 meses e multa de 20%
do valor do projeto:
1. Qualquer discriminao de natureza poltica que atente contra a
liberdade de expresso, de atividade intelectual e artstica, de
conscincia ou crena, no andamento dos projetos a que se refere a
Lei n. 8.313/1991, e;
2. Obter reduo do Imposto de Renda (IR) utilizando-se
fraudulentamente de qualquer benefcio da Lei supracitada. No caso
de pessoa jurdica respondem pelo crime o acionista controlador e
os administradores que para ele tenham concorrido.
18

3. Receber recursos, bens ou valores em funo da referida Lei,

deixa de promover, sem justa causa, atividade cultural objeto do
incentivo.
(...)
Acabamos a teoria da aula 01! A seguir, esto as questes
comentadas, mas se voc quiser tentar resolv-las antes dos comentrios,
adiante um pouco mais a nossa aula e voc encontrar as questes sem
comentrios e com gabarito ao final. hora de exercitar! =)
Em caso de dvida sobre o curso, utilize o nosso Frum de
Dvidas, presente em sua rea restrita.
Para outros assuntos, escreva para mim:
alijaha@estrategiaconcursos.com.br
ali.tributario@gmail.com
www.facebook.com/amjaha
Sucesso e bons estudos! =)
19

02. Questes Comentadas.

01. (Tcnico de Nvel Superior/MinC/Instituto Cidades/2013)
O incentivo ao cinema, expresso na Lei n. 8.313/1991, configura-se a
partir das seguintes caractersticas: as produes cultural-educativas de
carter no-comercial realizadas por empresas de rdio e televiso
podero ser incentivadas por meio da Lei citada.
Os projetos a serem apresentados por pessoas fsicas ou
pessoas jurdicas, de natureza cultural para fins de incentivo,
objetivaro desenvolver as formas de expresso, os modos de criar
e fazer, os processos de preservao e proteo do patrimnio
cultural brasileiro, e os estudos e mtodos de interpretao da
realidade cultural, bem como contribuir para propiciar meios,
populao em geral, que permitam o conhecimento dos bens de
valores artsticos e culturais, compreendendo, entre outros, os
seguintes segmentos:
1. Teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres;
2. Produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica,
discogrfica e congneres. Devo ressaltar que os projetos
culturais relacionados esse segmento devero beneficiar
exclusivamente as produes independentes, bem como
as produes culturais-educativas de carter no comercial,
realizadas por empresas de rdio e televiso.
3. Literatura, inclusive obras de referncia;
4. Msica;
5. Artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e
outras congneres;
6. Folclore e artesanato;
7. Patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico,
arqueolgico, bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos;
8. Humanidades, e;
9. Rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no
comercial.
20

Certo.
2. (Especialista em Regulao/ANCINE/CESPE/2005):
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que so mecanismos
de implementao do Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC): o
FNC, os fundos de investimento cultural e artstico (FICART) e o incentivo
a projetos culturais.
Conforme dispe a Lei supracitada, o PRONAC
implementado por meio dos seguintes mecanismos:
ser

2. Fundos de Investimento Cultural e Artstico
(FICART), e;
Certo.
3. (Tcnico em Regulao/ANCINE/CESPE/2005):
Acerca da Lei n. 8.313/1991 (Lei de Incentivo Cultura), correto
afirmar que os projetos culturais apoiados pelo PRONAC sero
incentivados mediante a concesso de prmios a criadores, autores,
artistas, tcnicos e suas obras, filmes, espetculos musicais e de artes
cnicas em concursos e festivais realizados no estrangeiro.
Para o cumprimento da finalidade do PRONAC, de captar e
canalizar recursos para o setor cultural, os Projetos Culturais em
cujo favor sero captados tais recursos atendero a, pelo menos, 1
dos seguintes objetivos dispostos na legislao:
Objetivo 1. Incentivo formao artstica e cultural,
mediante:
(...)
b) Concesso de prmios a criadores, autores, artistas,
tcnicos e suas obras, filmes, espetculos musicais e de
artes cnicas em concursos e festivais realizados no
Brasil, e;
Errado.
21

4. (Analista Administrativo/ANCINE/CESPE/2006):
De acordo com o art. 26 da Lei n. 8.313/1991 (Lei de Incentivo
Cultura), o doador ou patrocinador poder deduzir do imposto devido na
declarao do imposto sobre a renda os valores efetivamente doados para
projetos culturais aprovados de acordo com os dispositivos da referida lei.
Sobre esse tema, correto afirmar que os benefcios de que trata o
referido artigo no excluem ou reduzem outros benefcios, abatimentos e
dedues, em especial as doaes a entidades de utilidade pblica
efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas.
Conforme dispe a legislao, o doador ou patrocinador
poder deduzir do Imposto devido na Declarao do Imposto sobre
a Renda (IR) os valores efetivamente contribudos em favor de
projetos culturais aprovados de acordo com os dispositivos
da Lei n. 8.313/1991, tendo como base os seguintes
percentuais:
patrocnios, e;
2. No caso das pessoas jurdicas tributadas com base no
Lucro Real, 40% das doaes e 30% dos patrocnios.
Por seu turno, conforme dispe a legislao tributria, a
deduo do IR supracitada no poder exceder a 4% do imposto
de renda devido. Em suma, esse o limite mximo da deduo.
=)
A pessoa jurdica tributada com base no lucro real no
poder abater as doaes e patrocnios como despesa
operacional (despesas necessrias atividade da empresa no
computadas nos custos). Alm disso, os benefcios supracitados
no excluem ou reduzem outros benefcios, abatimentos e
dedues em vigor, em especial as doaes a entidades de
utilidade pblica efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas.
Certo.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que o FNC conta, entre
suas fontes de recursos, com um percentual da arrecadao bruta dos
concursos de prognsticos e de loterias federais e similares.
22

O FNC um fundo de natureza contbil, com prazo

indeterminado de durao, que funcionar sob as formas de
apoio a fundo perdido (operaes no reembolsveis) ou de
(...)
3% da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos e
Certo.
O modelo brasileiro de financiamento de obras cinematogrficas e
videofonogrficas baseia-se prioritariamente na participao direta do
governo por meio das leis de incentivo fiscal e do Fundo Nacional de
Cinema.
A Lei n. 8.313/1991 (Lei de Incentivo Cultura) criou o
Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), com a finalidade
de captar e canalizar recursos para o setor cultural.
Por seu turno, o PRONAC ser implementado por meio dos
seguintes mecanismos:
2. Fundos de Investimento Cultural e Artstico
(FICART), e;
Os incentivos criados pela Lei n. 8.313/1991 somente
sero concedidos a projetos culturais cuja exibio, utilizao e
circulao dos bens culturais deles resultantes sejam abertas, sem
distino:
23


produtos, eventos ou outros decorrentes, destinados ou circunscritos
a colees particulares ou circuitos privados que estabeleam
limitaes de acesso.
Por fim, podemos observar que o modelo brasileiro de
financiamento cultura baseado incentivos fiscais as pessoas
fsicas e pessoas jurdicas, logo, existe a participao direta da
sociedade.
Errado.
07. (Analista em Gesto Cultural/Prefeitura Municipal de VitriaES/CESPE/2008):
O Incentivo Fiscal, ou Mecenato, contempla os que apoiam projetos
culturais sob forma de doao ou patrocnio, por meio da iseno fiscal em
at 65% do valor no imposto de renda aos investimentos em projetos
culturais.
Por definio, temos que Mecenato um termo que indica o
incentivo e patrocnio de atividades artsticas e culturais. O termo
deriva do nome de Caio Mecenas, um influente conselheiro do
imperador romano Augusto que formou um crculo de intelectuais e
poetas, sustentando sua produo artstica.
Por seu turno, conforme dispe a legislao, o doador ou
patrocinador poder deduzir do Imposto devido na Declarao do
Imposto sobre a Renda (IR) os valores efetivamente contribudos
em favor de projetos culturais aprovados de acordo com os
dispositivos da Lei n. 8.313/1991, tendo como base os
seguintes percentuais:
patrocnios, e;
=)
Errado.
24

A instalao e manuteno de cursos de carter cultural ou artstico,
destinados a formao, especializao e aperfeioamento de pessoal da
rea da cultura, em estabelecimento de ensino sem fins lucrativos,
podero contar com apoio financeiro dos recursos captados pelo PRONAC,
cumprindo um de seus objetivos, que o incentivo formao artstica e
cultural.
Objetivo 1. Incentivo formao artstica e cultural,
mediante:
(...)
c) Instalao e manuteno de cursos de carter
cultural
ou
artstico,
destinados
formao,
especializao e aperfeioamento de pessoal da rea da
cultura, em estabelecimentos de ensino sem fins
lucrativos.
Certo.
9. (Agente Administrativo/MinC/Instituto Jovens/2010):
A Lei Rouanet faculta a opo pela aplicao de parcelas do imposto sobre
a renda, a ttulo de doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a
projetos culturais apresentados por pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de
natureza cultural, como atravs de contribuies ao Fundo Nacional da
Cultura. Nesse contexto, as doaes e os patrocnios na produo cultural
atendero, entre outros, aos seguintes segmentos construo e
manuteno de salas de cinema e teatro, que podero funcionar tambm
como centros culturais comunitrios, em municpios com menos de
150.1
habitantes.
As doaes e os patrocnios na produo cultural previstos na
Lei n. 8.313/1991 atendero exclusivamente 8 segmentos:
1. Artes cnicas;
25


5. Doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus,
arquivos pblicos e cinematecas, bem como treinamento de
pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno
desses acervos;
6. Produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de
curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo
audiovisual;
podero
funcionar
tambm
como
centros
culturais
comunitrios, em Municpios com menos de 100.000
habitantes.
Errado.
partir das seguintes caractersticas: o incentivo da referida Lei no cabem
projetos de obras de curta e mdia metragem.
1. Artes cnicas;
desses acervos;
26

6.
Produo
de
obras
cinematogrficas
videofonogrficas de curta e mdia metragem
preservao e difuso do acervo audiovisual;
e
e

podero
funcionar
tambm
como
centros
culturais
habitantes.
Errado.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que por ser nacional, o
FNC no destina recursos a projetos de interesse regional ou local.
Em 1991, a Lei n. 8.313 ratificou o antigo Fundo de
Promoo Cultural, criado pela Lei n. 7.505/1986, que desde ento
passou a se denominar Fundo Nacional da Cultura (FNC), com o
objetivo de captar e destinar recursos para projetos culturais
compatveis com as finalidades do PRONAC e de:
(...)
Favorecer a viso interestadual, estimulando projetos que
explorem propostas culturais conjuntas, de enfoque
regional;
Errado.
afirmar que essa lei foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique
Cardoso.
Essa questo muito chata! Quase no consigo acreditar que
o CESPE tenha feito essa maldade! uma questo de histria, pois
analisa apenas a linha temporal brasileira.
No caso, a Lei n. 8.313/1991 foi sancionada e publicada no
final do ano de 1991, sendo que nessa poca, o Presidente da
Repblica era o Fernando Collor de Melo e no o Fernando Henrique
Cardoso, que s tomou posse no incio de 1995.
27

Errado.
O FNC, fundo de natureza contbil que funciona sob as formas de apoio a
fundo perdido ou de emprstimos reembolsveis, conta com recursos
provenientes da arrecadao das loterias federais 1% da arrecadao
bruta, deduzindo-se esse valor do montante destinado aos prmios.
O FNC um fundo de natureza contbil, com prazo
indeterminado de durao, que funcionar sob as formas de
apoio a fundo perdido (operaes no reembolsveis) ou de
emprstimos reembolsveis, conforme estabelece o Decreto n.
(...)
3% da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos e
Errado.
Sobre esse tema, correto afirmar que ao doador permitido, dentro dos
percentuais da mencionada lei, deduzir os valores efetivamente doados a
projetos culturais.
percentuais:
patrocnios, e;
28


=)
Errado.
Considerando que uma produtora brasileira independente deseje realizar
um filme longa metragem e que, para tanto, opte por mecanismos de
financiamento de investimento ou coproduo. Nessa situao, empresas
estrangeiras no podero se beneficiar dos mecanismos de incentivo fiscal
para o abatimento de impostos devidos pagos no Brasil.
A Lei de Incentivo Cultura no limita o mecanismo de
incentivo fiscal supracitado s empresas brasileiras. Em suma, o
abatimento de impostos devidos ao Fisco brasileiro pode ser gozado
tanto pelas empresas nacionais quanto pelas estrangeiras.
Alm do erro supracitado, ainda temos que os mecanismos de
fomento so destinados apenas aos filmes de curta e mdia
metragem, como podemos observar na legislao:
As doaes e os patrocnios na produo cultural atendero
exclusivamente 8 segmentos:
1. Artes cnicas;
desses acervos;
29

6.
Produo
de
obras
cinematogrficas
e
e

podero
funcionar
tambm
como
centros
culturais
habitantes.
Errado.
Os recursos oriundos do FNC so reembolsveis ou cedidos a fundo
perdido e podem ser utilizados no repasse de recursos para a compra de
passagens para a participao de eventos de natureza cultural, pelo
Programa de Difuso e Intercmbio Artstico e Cultural.
Objetivo 5: Apoio a
artsticas, mediante:
outras
atividades
culturais
a) Realizao de misses culturais no pas e no exterior,

inclusive atravs do fornecimento de passagens;
Por seu turno, temos que o FNC um fundo de natureza
contbil, com prazo indeterminado de durao, que funcionar
sob as formas de apoio a fundo perdido (operaes no
reembolsveis) ou de emprstimos reembolsveis, conforme
estabelecer o Decreto n. 5.761/2006.
Certo.
Considerando os princpios previstos na Lei n. 8.313/1991, que dispe
sobre benefcios fiscais na rea do imposto de renda concedidos a
operaes de carter cultural ou artstico, e que instituiu o Programa
Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), podemos afirmar que a seguinte
30

opo atende s finalidades de captar e canalizar recursos para o Setor de

Cultura: Proteger as expresses culturais dos grupos formadores da
internacional.
Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), com a
finalidade de captar e canalizar recursos para o setor cultural,
de modo a:
1. Contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre
acesso s fontes da cultura e o pleno exerccio dos direitos
culturais;
2. Promover e estimular a regionalizao da produo
cultural e artstica brasileira, com valorizao de recursos
humanos e contedos locais;
3. Apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes
culturais e seus respectivos criadores;
4. Proteger as expresses culturais dos grupos formadores da
sociedade brasileira e responsveis pelo pluralismo da
cultura nacional;
5. Salvaguardar a sobrevivncia e o florescimento dos modos
de criar, fazer e viver da sociedade brasileira;
6. Preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio
cultural e histrico brasileiro;
7. Desenvolver a conscincia internacional e o respeito aos
valores culturais de outros povos ou naes;
8. Estimular a produo e difuso de bens culturais de valor
universal, formadores e informadores de conhecimento,
cultura e memria, e;
9. Priorizar o produto cultural originrio do Pas.
Errado.
31

O Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC) apresenta trs

mecanismos de financiamento ao setor cultural brasileiro: o Fundo
Nacional da Cultura (FNC), o Fundo de Investimento Artstico e Cultural
(FICART), e o mecenato. Sobre eles, podemos afirmar que o FICART
constitui-se por fundos pblicos, privados e mistos.
Com o advento da Lei n. 8.313/1991, ficou autorizado a
constituio de Fundos de Investimento Cultural e Artstico
(FICART), sob a forma de condomnio, sem personalidade
jurdica, caracterizando comunho de recursos destinados
aplicao em projetos culturais e artsticos.
Compete Comisso de Valores Mobilirios (CVM), ouvido o
MinC, disciplinar a constituio, o funcionamento e a
administrao dos FICART, observadas as disposies da Lei n.
8.313/1991 e as normas gerais aplicveis aos fundos de
investimento.
As cotas dos FICART, emitidas sempre sob a forma
nominativa ou escritural, constituem valores mobilirios
sujeitos ao regime da Lei n. 6.385/1976, que regulamenta o
mercado de valores mobilirios.
J os rendimentos e ganhos de capital auferidos pelos
FICART ficam isentos do Imposto sobre Operaes de Crdito,
Cmbio e Seguro (IOF), assim como do Imposto sobre Renda e
Proventos de qualquer Natureza (IR).
Errado.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que os projetos que
visem utilizar recursos na forma da Lei n. 8.313/1991 devem,
previamente, ter o aval do Ministrio da Cultura.
Os projetos culturais previstos na Lei n. 8.313/1991 sero
apresentados ao Ministrio da Cultura (MinC), ou a quem este
delegar atribuio, acompanhados do oramento analtico, para
aprovao de seu enquadramento nos objetivos do PRONAC. No
caso, o proponente ser notificado dos motivos da deciso que no
tenha aprovado o projeto, no prazo mximo de 5 dias, sendo que
dessa notificao, caber pedido de reconsiderao ao Ministro de
Estado da Cultura, a ser decidido no prazo de 60 dias.
32

Certo.
afirmar que sendo um programa de mbito internacional, o PRONAC
promove e estimula projetos culturais e artsticos ligados aos pases que
integram o MERCOSUL.
Ao analisarmos a Lei supracitada, observamos que no existe
essa previso por parte do PRONAC, de promover e estimular
projetos culturais e artsticos ligados aos pases que integram o
MERCOSUL.
Errado.
21.
(Analista-Tcnico
Administrativo/MinC/Instituto
Jovens/2010):
Em relao Lei n. 8.313/1991, que instituiu o Programa Nacional de
Apoio Cultura (Pronac) com o objetivo de incentivar as atividades
culturais, correto afirmar que a unio facultar s pessoas fsicas ou
jurdicas a opo pela aplicao de parcelas do Imposto sobre a Renda, a
ttulo de doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a projetos culturais
apresentados por pessoas fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza
cultural, como atravs de contribuies ao Fundo Nacional da Cultura.
percentuais:
patrocnios, e;
=)
Certo.
33


O FNC, alm de captar e destinar recursos para projetos culturais
compatveis com as finalidades do PRONAC, apoia projetos dotados de
contedo cultural que enfatizem o aperfeioamento profissional e artstico
das pessoas da rea da cultura, a criatividade e a homogeneidade cultural
brasileira.
Em 1991, a Lei n. 8.313 ratificou o antigo Fundo de
Promoo Cultural, criado pela Lei n. 7.505/1986, que desde ento
passou a se denominar Fundo Nacional da Cultura (FNC), com o
objetivo de captar e destinar recursos para projetos culturais
compatveis com as finalidades do PRONAC e de:
(...)
Apoiar projetos dotados de contedo cultural que enfatizem o
aperfeioamento profissional e artstico dos recursos humanos
na rea da cultura, a criatividade e a diversidade cultural
brasileira;
Errado.
partir das seguintes caractersticas: no cabe incentivo da referida Lei
para a preservao de acervo audiovisual.
1. Artes cnicas;
desses acervos;
34

6.
Produo
de
obras
cinematogrficas
e
e

podero
funcionar
tambm
como
centros
culturais
habitantes.
Errado.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que a Comisso
Nacional de Incentivo Cultura (CNIC), entre outras atribuies, emite o
Certificado de Produto Brasileiro s obras cinematogrficas e
videofonogrficas.
O tema Certificado de Produto Brasileiro (CPB) um tema a
ser visto em aula futura, mas j podemos adiantar que sua emisso
no realizada pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura
(CNIC) e sim pela prpria ANCINE. =)
Errado.
afirmar que as finalidades do PRONAC incluem a promoo e o estmulo
produo cultural e artstica brasileiras de modo regionalizado, com
valorizao dos recursos humanos e temas locais.
Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), com a
finalidade de captar e canalizar recursos para o setor cultural,
de modo a:
(...)
Promover e estimular a regionalizao da produo
cultural e artstica brasileira, com valorizao de recursos
humanos e contedos locais;
Certo.
35


(FICART), e o mecenato. Sobre eles, podemos afirmar que o FNC
constitudo por fontes do Tesouro Nacional, subvenes, doaes,
arrecadaes lotricas, etc.
Temos que o FNC um fundo de natureza contbil, com
prazo indeterminado de durao, que funcionar sob as formas
de apoio a fundo perdido (operaes no reembolsveis) ou de
1. Recursos do Tesouro Nacional;
2. Doaes, nos termos da legislao vigente;
3. Legados;
4. Subvenes e auxlios de entidades de qualquer natureza,
inclusive de organismos internacionais;
5. Saldos no utilizados na execuo dos projetos
financiados por meio de incentivo a Projetos Culturais, nos
termos da Lei n. 8.313/1991;
6. Devoluo de recursos de projetos financiados por meio
de incentivo a Projetos Culturais, nos termos da Lei n.
8.313/1991,
que no foram iniciados ou foram
interrompidos, com ou sem justa causa;
7. 1% da arrecadao dos Fundos de Investimentos
Regionais, a que se refere a Lei n. 8.167/1991, obedecida
na aplicao a respectiva origem geogrfica regional;
8. 3% da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos
e loterias federais e similares cuja realizao estiver sujeita
a autorizao federal, deduzindo-se este valor do montante
9. Reembolso das operaes de emprstimo realizadas atravs
do fundo, a ttulo de financiamento reembolsvel, observados
36

critrios de remunerao que, no mnimo, lhes preserve o

valor real;
10. Resultado das aplicaes em ttulos pblicos federais,
obedecida a legislao vigente sobre a matria;
11. Converso da dvida externa com entidades e rgos
estrangeiros, unicamente mediante doaes, no limite a
ser fixado pelo Ministro de Estado da Fazenda, observadas as
normas e procedimentos do Banco Central do Brasil (BACEN);
12. Saldos de exerccios anteriores, e;
13. Recursos de outras fontes.
Certo.
A Lei n. 8.313/1991 instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura
(PRONAC), com a finalidade de captar e canalizar recursos para o setor
cultural brasileiro, sendo implementado pelo FNC, pelos fundos de
investimento cultural e artstico (FICART) e por incentivos a projetos
culturais. Esses incentivos podero ser concedidos a projetos culturais
pblicos bem como a obras, produtos, eventos destinados a circuitos
privados ou a colees particulares.
Os incentivos criados pela Lei n. 8.313/1991 somente
sero concedidos a projetos culturais cuja exibio, utilizao e
circulao dos bens culturais deles resultantes sejam abertas, sem
distino:
##93-628.648.270##

produtos, eventos ou outros decorrentes, destinados ou circunscritos
a colees particulares ou circuitos privados que estabeleam
limitaes de acesso.
Errado.
37


afirmar que pessoas fsicas no podem dispor de parte de seu imposto
sobre a renda para patrocnio de projetos culturais, conforme dispe essa
lei.
percentuais:
patrocnios, e;
=)
Errado.
(FICART), e o mecenato. Sobre eles, podemos afirmar que os Fundos no
abrangem o incentivo a manifestaes culturais aproximadas religio,
como a msica gospel e os eventos a ela relacionados.
Com o advento da Lei n. 12.590/2012, para os efeitos legais,
ficam reconhecidos como manifestao cultural a msica gospel e
os eventos a ela relacionados, exceto aqueles promovidos por
igrejas.
Errado.
Atualmente, o valor integral aplicado no FNC ou nas doaes e patrocnios
diretos para projetos culturais pode ser deduzido do imposto de renda
devido, de pessoa fsica ou jurdica, at o limite mximo de 6%.
38


percentuais:
patrocnios, e;
=)
Errado.
31. (Questo do Autor/INDITA/AMJ/2013):
Com a finalidade de garantir a participao comunitria, a representao
de artista e criadores no trato oficial dos assuntos da cultura e a
organizao nacional sistmica da rea, o Governo Federal estimular a
institucionalizao de Conselhos de Cultura no mbito dos Estados.
Conforme dispe as disposies gerais da Lei n. 8.313/1991,
com a finalidade de garantir a participao comunitria, a
representao de artista e criadores no trato oficial dos assuntos da
cultura e a organizao nacional sistmica da rea, o Governo
Federal estimular a institucionalizao de Conselhos de Cultura
no Distrito Federal, nos Estados, e nos Municpios.
Errado.
39

03. Questes Sem Comentrios.

Marque C (Certo) ou E (Errado):
partir das seguintes caractersticas: as produes cultural-educativas de
carter no-comercial realizadas por empresas de rdio e televiso
podero ser incentivadas por meio da Lei citada.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que so mecanismos
de implementao do Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC): o
FNC, os fundos de investimento cultural e artstico (FICART) e o incentivo
a projetos culturais.
afirmar que os projetos culturais apoiados pelo PRONAC sero
incentivados mediante a concesso de prmios a criadores, autores,
artistas, tcnicos e suas obras, filmes, espetculos musicais e de artes
cnicas em concursos e festivais realizados no estrangeiro.
Sobre esse tema, correto afirmar que os benefcios de que trata o
referido artigo no excluem ou reduzem outros benefcios, abatimentos e
dedues, em especial as doaes a entidades de utilidade pblica
efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que o FNC conta, entre
suas fontes de recursos, com um percentual da arrecadao bruta dos
concursos de prognsticos e de loterias federais e similares.
O modelo brasileiro de financiamento de obras cinematogrficas e
videofonogrficas baseia-se prioritariamente na participao direta do
governo por meio das leis de incentivo fiscal e do Fundo Nacional de
Cinema.
40


O Incentivo Fiscal, ou Mecenato, contempla os que apoiam projetos
culturais sob forma de doao ou patrocnio, por meio da iseno fiscal em
at 65% do valor no imposto de renda aos investimentos em projetos
culturais.
A instalao e manuteno de cursos de carter cultural ou artstico,
destinados a formao, especializao e aperfeioamento de pessoal da
rea da cultura, em estabelecimento de ensino sem fins lucrativos,
podero contar com apoio financeiro dos recursos captados pelo PRONAC,
cumprindo um de seus objetivos, que o incentivo formao artstica e
cultural.
A Lei Rouanet faculta a opo pela aplicao de parcelas do imposto sobre
a renda, a ttulo de doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a
projetos culturais apresentados por pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de
natureza cultural, como atravs de contribuies ao Fundo Nacional da
Cultura. Nesse contexto, as doaes e os patrocnios na produo cultural
atendero, entre outros, aos seguintes segmentos construo e
manuteno de salas de cinema e teatro, que podero funcionar tambm
como centros culturais comunitrios, em municpios com menos de
150.000 habitantes.
partir das seguintes caractersticas: o incentivo da referida Lei no cabem
projetos de obras de curta e mdia metragem.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que por ser nacional, o
FNC no destina recursos a projetos de interesse regional ou local.
afirmar que essa lei foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique
Cardoso.
O FNC, fundo de natureza contbil que funciona sob as formas de apoio a
fundo perdido ou de emprstimos reembolsveis, conta com recursos
41

provenientes da arrecadao das loterias federais 1% da arrecadao

bruta, deduzindo-se esse valor do montante destinado aos prmios.
Sobre esse tema, correto afirmar que ao doador permitido, dentro dos
percentuais da mencionada lei, deduzir os valores efetivamente doados a
projetos culturais.
Considerando que uma produtora brasileira independente deseje realizar
um filme longa metragem e que, para tanto, opte por mecanismos de
financiamento de investimento ou coproduo. Nessa situao, empresas
estrangeiras no podero se beneficiar dos mecanismos de incentivo fiscal
para o abatimento de impostos devidos pagos no Brasil.
Os recursos oriundos do FNC so reembolsveis ou cedidos a fundo
perdido e podem ser utilizados no repasse de recursos para a compra de
passagens para a participao de eventos de natureza cultural, pelo
Programa de Difuso e Intercmbio Artstico e Cultural.
Considerando os princpios previstos na Lei n. 8.313/1991, que dispe
sobre benefcios fiscais na rea do imposto de renda concedidos a
operaes de carter cultural ou artstico, e que instituiu o Programa
Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), podemos afirmar que a seguinte
opo atende s finalidades de captar e canalizar recursos para o Setor de
Cultura: Proteger as expresses culturais dos grupos formadores da
internacional.
(FICART), e o mecenato. Sobre eles, podemos afirmar que o FICART
constitui-se por fundos pblicos, privados e mistos.
42

Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que os projetos que

visem utilizar recursos na forma da Lei n. 8.313/1991 devem,
previamente, ter o aval do Ministrio da Cultura.
afirmar que sendo um programa de mbito internacional, o PRONAC
promove e estimula projetos culturais e artsticos ligados aos pases que
integram o MERCOSUL.
21.
(Analista-Tcnico
Administrativo/MinC/Instituto
Jovens/2010):
Em relao Lei n. 8.313/1991, que instituiu o Programa Nacional de
Apoio Cultura (Pronac) com o objetivo de incentivar as atividades
culturais, correto afirmar que a unio facultar s pessoas fsicas ou
jurdicas a opo pela aplicao de parcelas do Imposto sobre a Renda, a
ttulo de doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a projetos culturais
apresentados por pessoas fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza
cultural, como atravs de contribuies ao Fundo Nacional da Cultura.
O FNC, alm de captar e destinar recursos para projetos culturais
compatveis com as finalidades do PRONAC, apoia projetos dotados de
contedo cultural que enfatizem o aperfeioamento profissional e artstico
das pessoas da rea da cultura, a criatividade e a homogeneidade cultural
brasileira.
partir das seguintes caractersticas: no cabe incentivo da referida Lei
para a preservao de acervo audiovisual.
Com base na Lei n. 8.313/1991, correto afirmar que a Comisso
Nacional de Incentivo Cultura (CNIC), entre outras atribuies, emite o
Certificado de Produto Brasileiro s obras cinematogrficas e
videofonogrficas.
afirmar que as finalidades do PRONAC incluem a promoo e o estmulo
produo cultural e artstica brasileiras de modo regionalizado, com
valorizao dos recursos humanos e temas locais.
43


(FICART), e o mecenato. Sobre eles, podemos afirmar que o FNC
constitudo por fontes do Tesouro Nacional, subvenes, doaes,
arrecadaes lotricas, etc.
A Lei n. 8.313/1991 instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura
(PRONAC), com a finalidade de captar e canalizar recursos para o setor
cultural brasileiro, sendo implementado pelo FNC, pelos fundos de
investimento cultural e artstico (FICART) e por incentivos a projetos
culturais. Esses incentivos podero ser concedidos a projetos culturais
pblicos bem como a obras, produtos, eventos destinados a circuitos
privados ou a colees particulares.
afirmar que pessoas fsicas no podem dispor de parte de seu imposto
sobre a renda para patrocnio de projetos culturais, conforme dispe essa
lei.
(FICART), e o mecenato. Sobre eles, podemos afirmar que os Fundos no
abrangem o incentivo a manifestaes culturais aproximadas religio,
como a msica gospel e os eventos a ela relacionados.
Atualmente, o valor integral aplicado no FNC ou nas doaes e patrocnios
diretos para projetos culturais pode ser deduzido do imposto de renda
devido, de pessoa fsica ou jurdica, at o limite mximo de 6%.
31. (Questo do Autor/INDITA/AMJ/2013):
Com a finalidade de garantir a participao comunitria, a representao
de artista e criadores no trato oficial dos assuntos da cultura e a
organizao nacional sistmica da rea, o Governo Federal estimular a
institucionalizao de Conselhos de Cultura no mbito dos Estados.
44

4.
Gabarito das Questes.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
C
C
E
C
C
E
E
C
E
E
E
E
E
E
E
C
E
E
C
E
C
E
E
E
C
C
E
E
E
E
E
45

Hist. Fund. e Legislaç - o Específica Do Audiovisual Aula 01

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Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

O referido ato normativo possibilita que cidados (pessoas fsicas) e

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Sendo assim, vamos comear nossos estudos sobre a Lei n.

Conforme dispe a Lei de Incentivos Cultura, fica institudo o

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1. Fundo Nacional da Cultura (FNC);

3. Incentivo a projetos culturais.

a) Concesso de bolsas de estudo, pesquisa e trabalho, no

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a) Produo de discos, vdeos, obras cinematogrficas de

Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

b) Levantamentos, estudos e pesquisas na rea da cultura e

Fundo Nacional da Cultura.

Em 1991, a Lei n. 8.313 ratificou o antigo Fundo de Promoo

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4. Contribuir para a preservao e proteo do patrimnio cultural

Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

recursos, ou enquanto o MinC no proceder a reavaliao do parecer

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11. Converso da dvida externa com entidades e rgos

Fundos de Investimento Cultural e Artstico.

Com o advento da Lei n. 8.313/1991, ficou autorizado a

Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

3. A edio comercial de obras relativas s cincias, s letras e s

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sobre a Renda (IR) na fonte alquota de 25%. Devo ressaltar que

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Incentivo a Projetos Culturais.

Com o objetivo de incentivar as atividades culturais, a Unio

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Art. 26, 1. A pessoa jurdica tributada com base no lucro real

Atualmente, devemos interpretar que o 2. do Art. 18 o

Diante do exposto, as pessoas jurdicas tributadas com base no

Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

8. Construo e manuteno de salas de cinema e teatro, que

Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

Cabe ressaltar que a legislao clara ao afirmar que os projetos

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independentes, bem como as produes culturais-educativas de

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Por definio legal, a doao ou o patrocnio no poder ser

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suspender a anlise ou concesso de novos incentivos, at a efetiva

Os 3 primeiros membros acima citados indicaro seus respectivos

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Dando continuidade s disposies gerais, o Ministrio da Cultura,

Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

3. Receber recursos, bens ou valores em funo da referida Lei,

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02. Questes Comentadas.

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1. Fundo Nacional da Cultura (FNC);

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Histria, Fundamentos e Legislao Especfica do

O FNC um fundo de natureza contbil, com prazo

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Logo, vedada (proibida) a concesso de incentivo a obras,

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3. Msica erudita ou instrumental;

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