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17ma. Asamblea
Legislativa
4ta. Sesin
Ordinaria
CMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 2141
29 DE SEPTIEMBRE DE 2014
Presentado por los representantes Vassallo Anadn y Bez Rivera
Referido a la Comisin de Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales
LEY
Para crear la Ley de impulso al reciclaje de recipientes requiriendo una tarifa de cinco
centavos($0.05) que es pagada al momento de comprar una bebida en un
recipiente determinado y esa misma tarifa es reembolsada cuando ese recipiente
se devuelve para ser reciclado.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El problema de la basura en Puerto Rico ha alcanzado un nivel alarmante.
Nuestras prcticas de consumo y disposicin tienen que cambiar. Es importante
entender que hay materia prima utilizable que disponemos y podemos recuperar.Es
tiempo de que trabajemos juntos para restaurar la fe pblica, la tica ambiental y el
entusiasmo de los puertorriqueos por el reciclaje. Asimismo, reconocemos la falta de
mercados para los materiales recuperados. Es por esto que el sistema que proponemos
a continuacin proveer un mecanismo de un impacto de desarrollo econmico sin
precedentes para la industria del reciclaje e independiente que permitir la creacin de
estos mercados, factor determinante en nuestra realidad actual donde la crisis
econmica del pas limita al Gobierno a poder ofrecer ayudas econmicas reales a estos
mercados. Queremos reciclar, entonces incentivemos, promoviendo un sistema justo,
eficiente, efectivo y con alto potencial de creacin de empleos.
El tener un sistema eficiente y bien operado para la recuperacin, reciclaje y
reutilizacin de estos recipientes de bebidas podr reducir la carga que actualmente se
le impone al Gobierno y a los municipios. El sistema de reembolso de tarifa que
proponemos provee un enfoque diferente donde la responsabilidad de este proceso de
recuperacin, reciclaje y reutilizacin recae en los productores y consumidores. Este
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sistema ha demostrado ser uno econmicamente sostenible y sumamente efectivo,
enfatizando en los recipientes de bebida donde la gran mayora de estos son
consumidos fuera de la residencia, tirados a la calle o en lugares pblicos porque son de
rpido consumo y fcil disposicin. Necesitamos un sistema que provea la mayor
cantidad de oportunidades para reciclar dondequiera que vayamos, incluyendo cuando
estamos fuera de casa.
La basura tirada y acumulada en lugares pblicos y a lo largo de nuestras
carreteras es un reflejo del problemaque nos aqueja a todos en Puerto Rico. Hemos sido
testigos de que a travs del tiempo se ha experimentado una acumulacin
desmesuradade basura, y a pesar de numerosos esfuerzos voluntarios para promover
su limpieza o de la existencia de programas,como el de Adopte una carretera, la
acumulacin de basura a lo largo de las mismas contina en aumento. Este Gobierno
entiende que reducir la cantidad de basura es importante para la promocin del
turismo, disminuir el uso de los vertederos y mejorarnuestra calidad de vida.
Tomando en consideracin que los recipientes de bebidas son uno de los
mayores contribuyentes de basura a lo largo de las carreteras y en todos los lugares
pblicos, el sistema de reembolso de tarifa(llamados bottle bills)ha sido adoptado en
once (11)estados de los Estados Unidos de Amrica, reportando una reduccin de entre
setenta y ochenta porciento (70%-80%) en los recipientes de bebidas tirados en las
carreterasy lugares pblicos, as como un aumento en las tasas de reciclaje. Entendemos
que este sistema tendr el mismo efecto en Puerto Ricodeaumentar la tasa de reciclaje y
ayudar a mantener limpias nuestras vas, parques, playas y otros lugares pblicos.
La industria de bebidas ha establecido una infraestructura de mercadeo muy
efectiva que provee una amplia gama de bebidas con precios accesibles a todos los
consumidores. Sin embargo, la ausencia de una estructura apropiada para recuperar
los recipientes ya utilizados y vacos ha puesto una carga excesiva en el Gobierno, cuyo
resultado ha sido un aumento anual de millones de recipientes de bebida descartados
sin un destino final til.
El reciclaje es un elemento importante dentro de un sistema integrado de manejo
de desperdicios slidos, el cual puede proteger y preservar nuestros recursos
naturales,conservar energa y disminuir la dependencia hacia los vertederos. La
Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS), creada con el fin de proteger y mejorar las
condiciones del medio ambiente del Pas, atraviesa una crisis fiscal y operacional a raz
de la implementacin de la Ley Nm. 7-2009. Desde la implementacin de la misma, la
ADS cuenta con un presupuesto anual de alrededor de 7.8 millones de dlares. Esto
provoc que la ADS recortara en un casi cincuenta por ciento la cantidad de empelados,
de 105 a 57, hecho que provocado la paralizacin permanente de programas como
Basura Cero y todos los procesos de fiscalizacin.
Segn el Informe sobre el Plan de Trabajo a realizarse por la Autoridad de
Desperdicios Slidos en Puerto Rico para el ao fiscal 2014-2015 (R. de la C.
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640)presentado a este cuerpo podemos apercibir la seriedad de la situacin antes
descrita. De este informe se desprende que la Autoridad carece de las herramientas
necesarias para ejercer su poltica pblica. A raz de ello, la ADS no ha podido realizar
un estudio reciente sobre la vida til de los vertederos. Lo que s se sabe es que en
Puerto Rico se generan alrededor de 4,000,000 de toneladas de desperdicios slidos al
ao y con el cierre prximo de siete vertederos en la isla, el 20% de los desperdicios
slidos generados en el Pas no tendrn destino o sern depositados en otros vertederos
cuya capacidad ya se encuentra comprometida.
Este cuerpo entiende que esta situacin es altamente preocupante. Ante la cruda
realidad sobre la situacin fiscal y operacional de la ADS, entendemos que la presente
medida ejercer una funcin dual en su implementacin. Tras la aprobacin de la
misma, se estar promoviendo la concientizacin del reciclaje en el Pas, que a su vez
crear un fondo especial para la operacin de la ADS. Es de esta forma que se le da las
garras necesarias a la ADS para ejercer de forma eficaz su poltica pblica en beneficio
de todos los puertorriqueos. Adems, se destinar un 10% del fondo para el
mantenimiento y cierre responsable de los vertederos del Pas.
Una preocupacin particular son los recipientes de bebida en cristal. Estos
recipientes resultan costosos y difcilesde reciclar a travs de un sistema de recogido
municipal debido a que se descartan contaminados y se rompen fcilmente. Por lo
tanto, el remover vidrio u otro recipiente de bebida valioso de los programas de
recogido de los municipios, podra incluso reducir los costos asociados a esta carga
econmica municipal.
El propsito de este proyecto no es solamente aumentar la tasa de reciclaje
basndose en unos recipientes de bebida especficos, sino promover e incentivar a los
ciudadanos areciclar y a reducir la basura que generan, manteniendo los lugares
pblicos libres de basura y aptos para el disfrute de todos.Esto promover la creacin
de nuevos empleos, incentivos y sustentabilidad econmica para nuevas empresas de
reciclaje, crear nuevas oportunidades y promover responsabilidad y concienciaen los
consumidores.
Finalmente, entendemos que la agencia especializada apropiada para
reglamentar y asegurar que los objetivos de esta ley sean llevados a cabo es la
Autoridad de Desperdicios Slidos (ADS). Mientras que el fondo que esta Ley genere
ser administrada por el Banco Gubernamental de Fomento (BGF).
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
Artculo 1.-Ttulo.
4
1
2
Esta Ley se conocer y podr ser citada como la Ley de impulso al reciclaje de
recipientes.
Artculo 2.-Propsito.
Artculo 3.-Definiciones.
Para fines de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el significado que se
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dispone a continuacin:
(a)
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14
nombre.
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(b)
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(c)
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plstico (PET y HDPE), en tamaos desde 4 onzas hasta 128 onzas que se
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i.
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en forma concentrada o
5
b.
5
iii.
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iv.
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v.
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vi.
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vii.
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viii.
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(d)
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(e)
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21
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6
1
i.
iii.
Un Centro de Redencin
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iv.
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v.
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(f)
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20
Certificado.
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(g)
tpicamente
localizado
adyacente
un
colmado
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1
Procesador Electrnico.
(h)
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(i)
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(j)
contenidas en Recipientes.
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(k)
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(l)
8
1
(m)
Comerciantes.
(n)
(o)
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Rico.
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(p)
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(q)
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(r)
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9
1
(s)
5
6
(t)
otra forma seran tirados como desperdicios, y que ha sido certificado por
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(u)
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Redencin
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(v)
Dropoff,
donde
electrnicamente
se
mantendr
la
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(w)
10
1
(x)
10
(y)
11
Procesador
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administrativos.
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(z)
Certificado
para
ayudar
subvencionar
sus
costos
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Artculo 4.-Registro.
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(a)
Una vez aprobada esta Ley, todos los Distribuidores debern registrarse
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con
ADS
segn
la
forma
manera
que
determine
mediante
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de hacer negocios.
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1
(b)
Todos
los
Distribuidores
mantendrnun
registro
reflejando
la
Inspector.
Artculo 5.-Tarifas.
(a)
importado a Puerto Rico. Estatarifa deber ser impuesta slo una vez con
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ii.
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(b)
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i.
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ii.
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(c)
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Distribuidor.
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i.
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12
1
ii.
iii.
Consumidores.
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Artculo 6.-Reembolsos.
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(a)
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nuevamente.
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(b)
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(c)
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13
1
(d)
ser vendido con una pegatina fija que pueda ser adherida a la etiqueta
(e)
(a)
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i.
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ii.
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iii.
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(b)
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ii.
iii.
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iv.
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1
v.
2
3
vi.
4
5
vii.
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viii.
Procesadores Certificados,
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ix.
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x.
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xi.
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1
(c)
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Artculo 8.-Fiscalizacin.
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(a)
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contabilidad relacionadas.
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(b)
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(c)
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del Programa.
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Artculo 9.-Auditoras.
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1
determinada.
Artculo 10.-Reglamentacin.
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Artculo 12.-Rotulacin.
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esta ley, un rtulo duradero, visible al pblico y legible desde el exterior a una distancia
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mnima de veinticinco (25) pies, midiendo por lo menos once (11) pulgadas por quince
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(15) pulgadas, con letras de un tamao mnimo de una pulgada de alto especificando el
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Redencin ms cercano.
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(a)
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Dicho reglamento
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1
(b)
esos efectos.
(c)
Centro de RedencinCertificado.
(d)
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(e)
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previamente emitida.
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(f)
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ii.
iii.
iv.
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v.
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vi.
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vii.
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viii.
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esos efectos.
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1
ix.
Procesador Certificado.
x.
bajo el Programa.
xi.
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siguiente:
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a.
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c.
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xii.
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Procesador Certificado.
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xiii.
direccin de estas.
xiv.
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(g)
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i.
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ii.
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iii.
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iv.
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1
(a)
i.
ii.
5
iii.
encargada,
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iv.
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(b)
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(a)
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(b)
El Procesador Certificado:
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1
i.
discrepancia
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ii.
iii.
las
cantidades
redimidas
Procesar los Recipientes segn sea necesario para la remanufactura o venta a algn comprador disponible.
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entre
previamente.
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significativa
iv.
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1
Recipientes.Los
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v.
Recipientes
no
se
deben
disponer
sin
la
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Recipientes.
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vi.
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1
esos efectos.
vii.
la siguiente informacin:
a.
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13
c.
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inspeccinporADS.
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(c)
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i.
2
ii.
4
iii.
5
6
(d)
i.
Certificado,
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ii.
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iii.
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(e)
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(f)
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(10) das laborables, contados desde que la misma fue aprobada por dicha
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agencia.
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(a)
22
26
1
efectos.
(b)
parael
manejo
de
Recipientes
Recipiente.Este
cargo
ser
correspondiente
de
al
dos
centavos($.02)
manejo,
ser
por
revisado
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10
Por cada Recipiente redimido recibido por un Procesador Certificado por parte
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unaTarifa Administrativa igual a un dos por ciento (2%) del reembolso correspondiente
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a todos los Recipientes recolectados, para sufragar los costos en los que ha incurrido el
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Procesador Certificado para cumplir con los requisitos administrativos que exige el
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Programa.
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Artculo18.-Registros.
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Certificados tendrn sus registros disponibles para ser inspeccionados y revisados por
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ADS.
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Artculo 19.-Informes.
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(a)
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1
limitar a lo siguiente:
i.
Indicadores de desempeo,
ii.
Ingresos y gastos,
iii.
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iv.
10
las
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(a)
emitida por ADS para hacer cumplir las disposiciones de esta Ley.
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(b)
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(c)
La Junta
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1
(a)
ADS.
reglamentacin al efecto.
(b)
Cualquier persona que infrinja las disposiciones de esta Ley o de las reglas
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(c)
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(d)
Es una ofensa para una persona que, durante una sola transaccin, trate
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(e)
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personas que traten de redimir recipientes que no han sido comprados en Puerto
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Rico estarn sujetos a multas de hasta cien dlares ($100) por recipiente.
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1
(f)
2
3
(g)
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13
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15
artculo, disposicin, seccin, inciso o parte de la misma que as hubiere sido declarada
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inconstitucional.
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Artculo 23.-Vigencia.
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