LA SITUACIN POLTICA ACTUAL Y EL PROCESO DE PAZ EN

COLOMBIA
Sofa Ros
Fernando Giraldo
Partido Comunista Colombiano Clandestino
Frente Urbano y Rural Jacobo Arenas FURJA

El desarrollo de los dilogos entre FARC-EP y el gobierno nacional en La Habana (Cuba) para
allanar una serie de respuestas a problemticas de tipo social, econmico, cultural y poltico que
padece el pas, ha despertado el inters por parte de mltiples actores sociales en Colombia y a
nivel internacional, pues constituyen sin duda alguna, una nueva posibilidad de implementar una
serie de transformaciones al Estado que permitan avanzar en el camino de la reconciliacin y la
reconstruccin nacional. Movimientos sociales, partidos de izquierda, expresiones progresistas y
democrticas, sectores acadmicos y mltiples organizaciones sociales y populares que en la
ltima dcada defendido las banderas de la paz con justicia social, han manifestado su apoyo a
travs de acciones concretas, como la movilizacin social del pasado 9 de abril. La cual constituye
la expresin ms reciente del clamor popular por la paz con justicia social.
Este respaldo popular se acrecienta con optimismo en grupos sociales que han sido maltratados
por la accin guerrerista y la intensidad del conflicto armado colombiano en las ltimas dcadas.
Los presos polticos imputados o condenados en las crceles del pas; exiliados y refugiados en el
exterior; los campesinos despojados por el accionar de grupos paramilitares y megaproyectos
extractivistas; las familias de los desaparecidos y vctimas de las ejecuciones extrajudiciales; las
poblaciones perifricas de la Colombia profunda as como la mayora de colombianos, afirman su
deseo e ilusin de vivir en un pas, en un territorio de paz con justicia social en el que el inters
colectivo y altruista prime sobre la accin de un Estado transformado. Sin embargo es necesario
objetivar dicho anhelo y apreciar las condiciones actuales del campo poltico colombiano para
develar como el actual gobierno nacional no est interesado en aplicar una serie de
transformaciones necesarias en sus estructuras que garanticen el retorno del pueblo en armas al
campo poltico institucional.
En este artculo mencionaremos algunos elementos que dan cuenta de esta situacin poltica
actual de pas. A la luz de aspectos sustanciales como son los megaproyectos, el paramilitarismo y
la poltica internacional pretendemos poner al descubierto el talante del gobierno de Santos y su
real inters en la mesa de conversaciones de la Habana.

Megaproyectos y extensin del extractivismo

Mina de explotacin de oro. Marmato Caldas

En el Acuerdo General para la terminacin del conflicto y la construccin de una Paz estable y
duradera, suscrito entre las FARC EP y el Gobierno Nacional, se estableci como primer punto de
discusiones la poltica de desarrollo agrario integral, para impulsar la integracin de las regiones y
el desarrollo social y econmico equitativo del pas. El tema de la tierra y el desarrollo agrario,
sumado a la violencia estatal y el cierre del juego poltico, ha sido una de las principales
problemticas que gener el alzamiento en armas en la dcada de 1950 por parte de los
campesinos, as como la multiplicacin y consolidacin de grupos insurgentes desde la dcada de
1960. La aparicin de las FARC-EP y su Programa Agrario Guerrillero de 1964 dan cuenta de esa
lucha campesina que se ha ido consolidando como proyecto poltico y militar a nivel nacional.
En Colombia actualmente la tierra continua un proceso ascendente de concentracin con un
ndice de Gini de 0,875 (PNUND, 2011), ubicndose como uno de los pases con mayor desigualdad
en la tenencia de la tierra. Lo que pone de relieve la aguda situacin del campo colombiano y a su
vez, la legtima y justa resistencia del pueblo en armas por un pas con tierra para el que la trabaja.
A finales de mayo del presente ao, desde La Habana se anunci que las delegaciones de las FARCEP y el Gobierno Nacional pasaran al segundo punto de la agenda pactada asociado al tema de la

participacin poltica. Pero se reiter por parte de las FARC-EP que an quedaban asuntos
pendientes del primer punto asociados principalmente con la minera y el latifundio.
El impulso de la minera hace parte de las polticas centrales de desarrollo que ha definido el
gobierno de Santos, dndole continuidad al proceso de flexibilidad normativa (Ley 685 de 2001;
Ley 1382 de 2010), iniciado a comienzos de la dcada del 2000. Lo que implica mayores beneficios
a la minera transnacional a gran escala a la vez que se ilegaliza la pequea minera y/o minera
artesanal. En el actual Plan de Desarrollo Minero se establece que en el ao 2019 la industria
minera colombiana ser una de las ms importantes del continente y habr ampliado
significativamente su participacin en la economa Nacional. Solo entre 2002 y 2009 las
concesiones en zonas de paramo pasaron de 77.000 a 122.000 hectreas y el rea titulada para la
explotacin minera pas de 1 milln a 8.5 millones.
La minera como eje de desarrollo para el gobierno de Santos se traduce en la prolongacin de un
modelo basado en la extraccin de los recursos naturales no renovables que dejan fuertes
impactos para la nacin. Actualmente cerca del 40% del territorio nacional se encuentra solicitado
por compaas para la explotacin minera. Ello implica la ocupacin del territorio; el
desplazamiento forzado de comunidades; as como la construccin de infraestructura para el
transporte de la minera (ferrocarriles, helipuertos, carretas privadas) que poco o nada le sirve a las
comunidades. En materia econmica esta actividad no genera ni el 1% de empleo, sumado a que
las compaas pagan muy bajos impuestos y regalas. El caso de Cerro Matoso evidencia esta
situacin, a la cual el gobierno le acaba de renovar la licencia por 40 aos ms.
Desplazamiento, rompimiento del tejido social, represin, criminalizacin, desterritorializacin,
aumento de la pobreza y del paramilitarismo son consecuencias generadas por la actividad minera
desplegada en todo el territorio nacional. A esto se le suman un impacto ambiental que se expresa
en la generacin de conflictos por el agua, la afectacin de los suelos, flora, fauna y clima, as
como graves impactos en la salud de las comunidades. Esta situacin de precariedad ambiental
generada por la actividad minera no es ni controlada ni regulada por el Estado.
Actualmente el gobierno facilita el impulso y desarrollo de proyectos mineros a gran escala en el
pas. El proyecto de explotacin minera a cielo abierto en el municipio de Marmato Caldas o el de
La Colosa en Cajamarca Tolima son algunos de los ms emblemticos en la actualidad. En
Marmato, se estiman reservas de oro entre 7.5 a 9.7 millones de onzas y 57 millones de onzas de
plata, que generara la explotacin a cielo abierto, y en consecuencia el desplazamiento forzado de
ms de 4.000 habitantes. Mientras que el proyecto de Cajamarca implicara una devastacin
ecolgica y privara de agua a 4 millones de colombianos que dependen de sus fuentes hdricas,
tal y como lo advirti el Comandante de las FARC EP Ivn Mrquez el 17 de octubre de 2012 en
Oslo Noruega.
Advertimos entonces como el tema del desarrollo minero definido por el actual gobierno,
constituye la perpetuacin del extractivismo como modelo de desarrollo para el pas. Un modelo
que se impuso desde la invasin de los espaoles a Amrica hace ms de 500 aos y que
actualmente se prolonga y acenta, generando el despojo; el desplazamiento forzado; la

represin; la desterritorializacin y la corrupcin. El mantenimiento de esta apuesta de desarrollo

obliga al sostenimiento de la resistencia popular y armada que hacen las FARC EP quienes a travs
de su accionar poltico militar, han impedido que la locomotora minera se aplique a fondo en
paramos, zonas protegidas y andes colombianos.
Por esta razn la mesa de dilogos de La Habana al hablar de desarrollo rural integral y definir
puntos para su reinvencin, debe atender necesariamente la exigencia del pueblo colombiano a
redefinir el modelo de desarrollo basado en el extractivismo. La minera, sus implicaciones y
alternativas a este modelo deben estar sobre la mesa de negociaciones si se quiere atender
realmente las causas que motivan el alzamiento en armas. Si se quiere definir una paz con justicia
social que logre el desarrollo social y econmico del campo colombiano, el replanteamiento del
modelo extractivista es un asunto transversal.

Paramilitarismo y acentuacin de la persecucin poltica

El proceso de desmovilizacin de los grupos paramilitares emprendido por lvaro Uribe Vlez
durante sus ocho (8) aos de gobierno, cada vez se pone en entre dicho, advirtiendo que no hubo
desmonte de sus estructuras militares ni polticas. Fue ms bien un proceso que busc generar un
impacto meditico sobre la opinin pblica y cierta sensacin de seguridad y de pacificacin que
no tuvo el resultado esperado.
Mltiples
informes
de
organizaciones nacionales e
internacionales
han
evidenciado como el accionar
de dichos grupos sobre las
poblaciones,
organizaciones
sociales y lderes polticos no
solo contina sino que se
acenta. As lo evidenci
recientemente el CINEP1 al
revelar que en el 2011 se
presentaron 85 vctimas de
ejecuciones
extrajudiciales,
mientras que para 2012 fueron
52. (Verdad Abierta, 2013). La
existencia de exterminio al
opositor poltico y anulacin de
movimientos sociales a travs
de la deslegitimacin y la
represin
legal
se
ha
consolidado.
Fosa Comn 2011. Inti Maleywa
1

Centro de Investigacin y Educacin Popular

Esta consolidacin del accionar paramilitar va de la mano con la relacin estrecha e histrica que
han tenido estos grupos con la polica nacional y las fuerzas militares. Muestra de ello son las
recientes declaraciones del jefe paramilitar Henry Lpez Londoo alias Mi Sangre, quien asevera
que:
es imposible que en Colombia una iniciativa como la de las autodefensas surgiera si
no estaba coordinada con la Fuerza Pblica. Varias veces he dicho que lo que se dice
del ex general Mauricio Santoyo (ex jefe de seguridad en la Casa de Nario durante el
gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez y condenado en Estados Unidos por sus
nexos con el paramilitarismo) es un juego de muecas en comparacin con lo que s
de otros generales.
La Polica pona a nuestro servicio las zonas que ellos tenan bajo su control: eran
permisivos con nosotros, nos brindaban seguridad, nos avisaban de algn operativo.
Ellos estaban pendientes de todo lo que nos pona en riesgo para alertarnos. Yo me
sent con oficiales de la Polica de Medelln y Bogot. Me sent con gente del Gaula,
DIJIN y SIJIN. Varios de ellos ya me conocan del Bloque de Bsqueda en Medelln,
cuando perseguamos a Pablo Escobar.
Se trabaj tambin con el RIME 5 del Ejrcito, pero lo mo siempre fue con la polica
(Verdad Abierta, 2013).
Las violaciones a los DDHH, ejecuciones extrajudiciales y la agudizacin de la crisis humanitaria en
general son el resultado de un alianza macabra entre paramilitares y fuerza pblica diseada para
defender el establecimiento que les ha resultado bastante efectiva a las elites polticas y
econmicas colombianas.
Ms que desmovilizacin de grupos paramilitares a lo que asistimos en la actualidad es a una
removilizacin o reorganizacin de los grupos paramilitares, que el gobierno insiste en denominar
Bandas Criminales Emergentes (BACRIM) y de ese modo desactivar su carcter paraestatal.
Ciudades como Medelln, Cali y Riohacha estn asediadas en su totalidad por su accionar. En el
2012 se nota un incremento de estos grupos, que pasaron de tener presencia en 209 municipios a
tenerla en 337 municipios (Rey Marcos & Pineda Ariza, 2013). Este proceso de dominacin sobre
las ciudades y parte del territorio nacional va de la mano con la intensificacin de amenazas a
periodistas (Ricardo Caldern y periodistas del Cesar), investigadores (Len Valencia y Ariel vila),
sindicalistas (Caso Educal y Sintraelecol en Caldas) entre otros, reiterando de esta manera un
proceso de imposibilidad de participar libre y legalmente en el campo poltico colombiano.
Esta apuesta removilizacin paramilitar aparece como un factor que debe abordarse en la mesa de
conversaciones de La Habana. Su desmonte debe ser una condicin sine qua non para cualquier
proceso de reconstruccin nacional que pretenda garantizar los derechos para el ejercicio de la
poltica de movimientos sociales y mltiples expresiones populares de la sociedad en general. Un
escenario sin la resistencia armada de las FARC-EP sin desmontar las estructuras paramilitares, lo
que provocara seria la consolidacin de estas estructuras paraestatales en todo el territorio

nacional. Muestra de ello fue la recin tregua unilateral de dos meses (diciembre - enero)
declarada por las FARC-EP, en el que el accionar paramilitar se increment, generando el
desplazamiento de 2.548 personas en este periodo, ocasionando un incremento del 281%,
afectando a 5325 personas, comparado con el mismo periodo del ao pasado (Rey Marcos &
Pineda Ariza, 2013).
Vemos entonces como la actividad de los grupos paramilitares, impulsada y mantenida hasta la
actualidad por el Estado colombiano, representa un tema que se debe atender necesariamente en
cualquier esfuerzo que pretenda cimentar y ampliar el escenario poltico institucional. El tema de
la participacin poltica y las garantas para el ejercicio de la oposicin pasan necesariamente por
el reconocimiento de la accin estatal y su compromiso al desmontar dichas estructuras. Incluso
es importante advertir como esta apuesta tiene un vnculo estrecho con el primer punto de la
agenda de La Habana asociado al Desarrollo Rural, pues solo el desmonte del paramilitarismo y la
mano negra que cubre la accin estatal puede acabar con el despojo y garantizar el retorno de
ms de 5 millones de desplazados y ms de 500 mil refugiados. Pero hoy en el pas, an no hay
garantas para eso. Muestra de ello es que en tres aos que tiene la ley de restitucin de tierras
han sido asesinados 53 lderes campesinos; para febrero de este ao 683 reclamantes de tierra
estaban altamente amenazados, especialmente en departamentos de influencia paramilitar como
el Cesar, Crdoba, Antioquia y Choco. Adicional a ello 54 jueces y magistrados especializados en
restitucin de tierras han sido gravemente amenazados (Semana, febrero 2013). Una bsqueda de
la paz en el que el Estado no garantice el respeto y bienestar del pueblo colombiano, tal y como lo
pretende el gobierno actual, no ser una paz estable, justa, ni mucho menos duradera.

Poltica internacional en detrimento de la paz

El gobierno de Juan Manuel Santos recientemente ha realizado una serie de alianzas y acuerdos
con grupos de pases y agencias internacionales como la OCDE, la Alianza del Pacifico y la OTAN. Lo
que da cuenta del mantenimiento de una poltica internacional de Estado que pretende hacer de
Colombia la punta de lanza o puerta de entrada para mantener el intervencionismo poltico y
econmico en los pases de Amrica Latina y el caribe. A finales de mayo el vicepresidente de los
Estados Unidos Joe Biden visit el pas, para reiterar este papel estratgico que Colombia tiene
sobre la regin.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE funge como el club de 34 de
algunos de los pases ms poderosos del planeta en el campo econmico (los BRICS 2 no participan
all), desde donde se disean polticas y estrategias de corte neoliberal que buscan estimular la
inversin extrajera, el libre mercado y la reduccin de la accin del Estado como institucin
estatal. Colombia al lado de Chile y Mxico son los nicos pases de Amrica Latina que participan
en dicho club.
2

Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica

Precisamente Chile y Mxico, adems de Per y Costa Rica tambin hacen parte de la recin
reimpulsada Alianza del Pacifico. Esta alianza, es un bloque comercial que estimula la integracin
econmica regional a partir de criterios como libre mercado, desgravacin arancelaria e
intensificacin de los flujos comerciales, es decir, la continuacin de las reglas del juego
econmico contempladas en los Tratados de Libre Comercio TLC. Esta Alianza tiene adems por
objeto hacerle contrapeso a los proyectos de integracin latinoamericana guiada por principios
como la solidaridad, la consolidacin de mercados internos y autodeterminacin como son
MERCOSUR, UNASUR, ALBA3 y CELAC4. Lo que se traduce en un reimpulso al proyecto de
integracin regional bajo criterios del libre mercado diseado por los Estados Unidos desde la
dcada de 1990 conocido como el Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas ALCA. En este
contexto Colombia se reafirma como un agente estratgico para la apuesta de Estados Unidos de
reforzar su influencia en Amrica Latina y recuperar el control de las economas y los mercados
internos de nuestros pases.
Esta consolidacin de la relacin de Colombia y los Estados Unidos trasciende el campo econmico
y se afianza en los campos militar y poltico. As lo evidencia la suscripcin del acuerdo entre
Colombia y la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte OTAN para intercambiar informacin
clasificada y la bsqueda de un ingreso a dicha organizacin, que es la responsable de la invasin
a Afganistn, Irak y ms recientemente a Siria. Como puerta de entrada de los intereses
estadounidenses en la regin, Colombia asume nuevamente un papel provocador en la regin,
retornando de este modo a la poltica internacional del gobierno de lvaro Uribe Vlez. La recin
entrevista de Enrique Capriles y Juan Manuel Santos para provocar al Gobierno Bolivariano de
Venezuela es solo la reafirmacin de dicha estrategia.
El afianzamiento del modelo neoliberal sugerido por las potencias econmicas; la dependencia a
los lineamientos de los Estados Unidos; as como su protagonismo para desestabilizar y fragmentar
la regin, son acciones que dan cuenta de una poltica internacional de Colombia que va en
detrimento de su soberana e intereses nacionales. Al asumir este protagonismo en el escenario
regional, el gobierno de Santos da cuenta del desinters en replantear su rol internacional que
permita generar confianza y respaldo regional e internacional en el marco del proceso de
conversaciones que se adelantan en La Habana.
En este mismo sentido, en el pasado mes de mayo el Centro Noruego de Construccin de la Paz
public un informe en el que se advierte una estrategia del gobierno nacional para cerrar el
espacio a organismos internacionales de la ONU y ONGs especializadas en atencin humanitaria
que hacen presencia en el pas (Rey Marcos & Pineda Ariza, 2013). Argumentado un eventual
escenario de post acuerdo para la finalizacin del conflicto armado y la puesta en marcha de su
estrategia de recuperacin territorial, el gobierno ha venido cerrando progresivamente a las ONGs
que han desarrollado actividades humanitarias. Haciendo eco de esta iniciativa, la ayuda
econmica proveniente del exterior para la atencin humanitaria en el 2012, se redujo en un 16%
3
4

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra America

Cumbre de Estados Latinoamericanos y del Caribe

en relacin al 2011 (Rey Marcos & Pineda Ariza, 2013). De este modo el gobierno reduce la
incidencia de organismos humanitarios internacionales, quienes muchas veces son la nica
posibilidad de asistencia y proteccin de comunidades en lugares apartados del pas ante el
abandono del Estado. Esto sucede a la vez que, se incrementan el desplazamiento forzado, el
despojo, la persecucin poltica y en general la agudizacin de la crisis humanitaria, tal y como lo
hemos mencionado en este texto. Esto tampoco es un buen gesto que genere confianza en el
proceso de paz.

Consideraciones finales
Vemos entonces como la tenencia de la tierra, la defensa del territorio, la exclusin y persecucin
poltica y el afianzamiento de un modelo de desarrollo basando en el libre mercado y el
extractivismo, no solo se mantienen sino que se acentan como poltica de gobierno del Estado
Colombiano. Estas son alguna de las razones que provocaron el alzamiento de la resistencia
armada colombiana y la constitucin y mantenimiento del proyecto poltico - militar de las FARCEP. Si un proceso de dialogo entre el gobierno nacional y las FARC-EP pretende allanar el camino
de reconciliacin y reconstruccin nacional hacia una Nueva Colombia es necesario abordar y
replantear estos asuntos de manera integral.
Al asumir un proceso de conversaciones con las FARC-EP sin intensin de replantear el modelo
extractivista, la exclusin poltica y su dependencia a los Estados Unidos, queda en evidencia el
real inters del gobierno de Santos en este proceso: desactivar el proyecto poltico y militar de las
FARC-EP para profundizar su proyecto tecncrata, neoliberal y desestabilizador de la regin. Sin
una eventual presencia y actividad de las estructuras de las FARC-EP en el territorio nacional, el
gobierno de Santos podra jalonar a fondo su proyecto extractivista sin resistencia poltica, social
ni armada. Sin una presencia de la FARC-EP en calles y montaas de la Colombia profunda, el
gobierno nacional y sus estructuras mafiosas incrementaran su nimo guerreristas as como su
accionar paramilitar y mafioso y se extendera a todo el territorio nacional. Esto con un slido
respaldo internacional que representa Estados Unidos y dems alianzas (OTAN, OCDE Alianza del
Pacifico) en detrimento de la observacin y participacin de agencias internacionales de carcter
humanitario.
El gobierno de Santos difunde a travs de los medios de comunicacin su confianza sobre el xito
del avance y cristalizacin exitosa del proceso de paz. Incluso ha establecido tiempos y plazos para
este objetivo. En una reciente declaracin en un foro en Londres denominado invertir en la nueva
Colombia, que tena por objetivo estimular la inversin extranjera en el pas, afirm: "tengo
confianza en que vamos a llegar a un acuerdo, las guerrillas no tienen alternativa. Francamente, es
ahora o nunca" (El Espectador, junio 2013). Se equivoca el presidente Santos en pensar que se
puede lograr un proceso de paz donde no se pongan en consideracin el modelo de desarrollo y la
reinvencin de nuestro territorio en aras de la Nueva Colombia. Las FARC-EP han resistido heroica

y dignamente y lo seguirn haciendo hasta que se implementen cambios reales en las estructuras
sociales, econmicas y polticas del pas. La de las FARC-EP como pueblo en armas es una
inquebrantable apuesta por la paz con justicia social que no conoce de tiempos, concesiones y
desmovilizaciones.
Mientras el gobierno socava las confianzas en la mesa de negociaciones sin intencin de cimentar
las bases de la reconciliacin y la reconstruccin nacional, desde el Partido Comunista Colombiano
Clandestino reafirmamos nuestra apuesta que ha sido y seguir siendo la defensa de nuestro
territorio, las banderas de la paz con justicia social y no la paz de los sepulcros como lo pretende el
gobierno actual. Paz claro que s!!, pero con justicia social y dignidad en nuestro territorio
nacional.

Desde Marquetalia hasta la victoria!

Somos FARC Ejrcito del Pueblo!
Frente Urbano y Rural Jacobo Arenas FURJA
Hemos jurado vencer y venceremos!

Bibliografa
Rey Marcos, F., & Pineda Ariza, L. F. (2013). Colombia: entre la crisis humanitaria y la esperanza de
la paz. Madrid. Mayo 2013
Semana, Febrero 2013.
Verdad Abierta. (23 de mayo de 2013). www.verdadabierta.com.