UNIVERSIDAD ABIERTA INTERAMERICANA

FINAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL II Marzo de 2006

UNIDAD I:
Poder Ejecutivo Fisonoma de nuestro rgimen presidencialista:
Existe consenso en la doctrina acerca de que las caractersticas fundamentales de nuestro Poder Ejecutivo,
derivan fundamentalmente de dos vertientes: por una parte el pensamiento de Alberdi, y por la otra, la
Constitucin de los Estados Unidos.
En el sistema de la Constitucin de 1853/60, adopt, un rgimen ntidamente presidencialista, es decir, de un
vigoroso Poder Ejecutivo, separado del Poder Legislativo, no designado ni removible por ste (salvo mediante
el juicio poltico), con ministrossecretarios nombrados y cesanteados tambin por su propia autoridad. Aqu
el presidente es al mismo tiempo jefe de estado y jefe de gobierno.
El sistema ha sido atenuado en la reforma de 1994, es decir, se ha incorporado la figura del Jefe de Gabinete
(Art. 100 y 101), a fin de morigerar los poderes del presidente de la nacin
(En los pases parlamentaristas, el PE., se fracciona entre un jefe de Estado (Presidente Rey) y un jefe de
gobierno o 1er. Ministro que preside el gabinete o ministerio, designado o removible por el Parlamente
mediante los votos de censura).
Composicin: El presidente
La doctrina discute si el Poder Ejecutivo, es unipersonal (posicin mayoritaria) o colegiado, es decir,
compuesto por el presidente y los ministros.
La interpretacin literal conduce a la tesis de la unipersonalidad: el art. 87 de la CN indica que El poder
ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de presidente de la Nacin Argentina.
Pero a su vez, el art. 100, precedido del ttulo Del jefe de gabinete y dems ministros del Poder Ejecutivo,
puntualiza que ellos tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin y refrendarn y legalizaran
los actos del Presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia. De ah se desprende
que, salvo excepciones, el presidente no puede actuar sin, al menos un ministro; por lo que resultara,
entonces, inevitablemente compuesto.
En resumen, si los actos del Poder Ejecutivo demandan, normalmente, un concurso de voluntades (la del
presidente y la de un ministro) dicho rgano del Estado deviene colegiado.
Presidente y Vicepresidente: Condiciones de Elegibilidad:
El Art. 89 de la CN: Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nacin, se requiere haber nacido en el
territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas extranjero; y las dems calidades
exigidas para ser elegido senador Estas ltimas son 30 aos de edad, haber sido 6 aos ciudadano de la
nacin, disfrutar de una renta anual de 2000 pesos y ser natural de la provincia que lo elija o con 2 aos de
residencia (art. 55).
Estos recaudos tienen que ser cubiertos al momento de oficializarse la frmula por la Justicia electoral; vale
decir, antes de la fecha de eleccin, a fin de permitir su control por tal judicatura.
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Mecanismo de Eleccin:
La reforma de 1994 simplifico sensiblemente el procedimiento anterior de eleccin del presidente y
vicepresidente, que era por medio de colegios electorales. En cuanto al tiempo se dispuso que la eleccin,
ahora directa por el cuerpo electoral, se har dentro de los 2 meses anteriores a la conclusin del mandato del
presidente en ejercicio (art. 95).
Etapa Preelectoral:
La eleccin del presidente y vicepresidente principia ante la Justicia electoral, donde deben registrarse los
candidatos. El juez electoral de la Capital, dictar resolucin apelable ante la Cmara Nacional Electoral.
En caso de muerte o renuncia, los partidos polticos podrn registrar a otros candidatos en el plazo de 7 das
corridos (art. 61)
Etapa Electoral: Eleccin en una sola vuelta:
La reforma de 1994 propici la eleccin popular y directa del presidente y vicepresidente, reputando a todo el
territorio nacional como distrito nico (art. 94).
Si la frmula obtiene ms del 45% de los votos afirmativos validamente emitidos, sus integrantes sern
proclamados como presidente y vicepresidente (art. 97 de la CN).
El art. 98 de la CN, permite otra alternativa para concluir la eleccin presidencial en una sola vuelta: que la
frmula que resultare ms votada consiga el 40%, por lo menos, de los votos afirmativos y vlidos y, adems,
exista una diferencia mayor de 10% respecto del total de votos tambin afirmativos y vlidos, sobre la frmula
que le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern proclamados como presidente y vicepresidente de la
Nacin.
Etapa Postelectoral:
Realizado el escrutinio definitivo de votos por la Junta Electoral, en un plazo de 10 das, los resultados se
comunican al presidente del Senado, quien debe convocar a Asamblea Legislativa, est hace sumatoria para
determinar si la frmula ha logrado los porcentajes, requeridos por los art. 97 y 98 de la CN, proclamando en
su caso, a, los electos.
Segunda vuelta electoral o Ballottage:
Ballottage = es una tcnica utilizada en materia electoral, que consiste en la necesidad impuesta a todo
candidato a un cargo electivo de obtener en el escrutinio la mayora absoluta de los sufragios vlidos para
hacerse acreedor al cargo en cuestin.
Si la frmula ms votada no obtuvo los porcentajes (art. 97 y 98 de la CN), la Asamblea Legislativa har saber
tal circunstancia al Poder Ejecutivo y a los apoderados de los partidos polticos que participarn en la 2da.
Vuelta (art. 94 de la CN).
La 2da. Vuelta tendr lugar dentro de los 30 das que corren desde la 1ra. Eleccin (art. 96 in fine de la CN).
En la segunda vuelta, intervienen solamente las dos frmulas ms votadas en la 1ra.
Resultar electo la que consiga mayor nmero de votos afirmativos validamente emitidos, es decir, por
mayora simple.
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El rgimen actual, en resumen es el siguiente; dentro de los 5 das de anunciadas por la Asamblea Legislativa
las dos frmulas ms votadas, ests debern ratificar ante la Junta Electoral, su decisin de presentarse a la
2da., vuelta. Si una de ellas no lo hace, ser proclamada, la otra.
De producirse la muerte los dos candidatos de cualquiera de las frmulas ms votadas en la primera eleccin,
pero antes de la 2da., se convocara a una nueva eleccin. Si, tambin antes de la segunda eleccin se
presentare la renuncia de los dos candidatos de una de las dos frmulas ms votadas, se proclama electa la otra
frmula. En caso de renuncia de uno de los candidatos de alguna de las dos frmulas votadas, no podr
cubrirse esa vacante; y si el que renuncia es el candidato a presidente, ocupa su lugar el candidato a
Vicepresidente.
Asuncin del Cargo. Juramento:
El art. 93 de la CN estatuye: Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente prestarn juramento,
en manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus creencias
religiosas, de: "desempear con lealtad y patriotismo el cargo de presidente (o vicepresidente) de la Nacin y
observar y hacer observar fielmente la Constitucin de la Nacin Argentina
La asuncin del cargo del presidente se complementa tambin segn los usos constitucionales, con el traspaso
de la banda y el bastn presidencial.
Incompatibilidades:
La segunda parte del art. 92 de la CN, dispone que el presidente y vicepresidente durante el perodo al que
corresponden sus nombramientos no podrn ejercer otro empleo (se entiende empleo incluso aquellos que no
implican relacin de dependencia como las profesiones liberales, por ejemplo, abogado, etc.
Remuneracin:
El mismo art. 92 puntualiza: El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la
Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el mismo perodo no podrn
ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro emolumento de la Nacin, ni de provincia alguna
La norma dispone, por un lado, que el sueldo que le fije el Congreso, no podr ser alterado, ni recibir ningn
otro emolumento de la Nacin o de las Provincias. (Emolumento significa beneficio, utilidad, o lucro derivado
de un cargo, empleo o destino).
Duracin en los cargos:
El art. 90 de la CN puntualiza: El presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino de cuatro aos
y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos o se
han sucedido recprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de
un perodo
El art. 91 de la CN aade: El presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que expira su perodo
de cuatro aos; sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo de que se le complete ms
tarde.
Reeleccin:
La reforma de la CN de 1994 permiti la reeleccin del presidente, pero dejando un hueco o intervalo de un
perodo.
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Segn el art. 90 de la CN., el presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino de cuatro aos y
podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos o se
han sucedido recprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de
un perodo.
Est clusula fue completada con otras 2 clusulas transitorias. La 1ra. clusula Novena, aclara que el
mandato del presidente en ejercicio al momento de sancionarse la reforma, deber considerarse como 1er.,
perodo. La 2da clusula dcima, establece que el mandato del presidente de la Nacin que asuma su cargo el
8 de julio de 1995, se extinguir el 10 de diciembre de 1999.
Reeleccin cruzada:
La segunda parte del art. 90 de la CN aclara que el presidente o el vicepresidente, si fueren reelectos o se ha
sucedido recprocamente, no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargo, sino con un intervalo de otro
perodo.
Conforme el mencionado artculo, tampoco quien fue presidente durante dos perodos consecutivos est
habilitado para serlo en otro, inmediato; ni quien se desempeo como vicepresidente por dos perodos
seguidos, ser vicepresidente en un tercero, inmediato a aqullos.
Expiracin del Mandato:
El art. 91 de la CN, mantiene el principio de que los plazos de duracin de los mandatos tanto del presidente
como del vicepresidente son improrrogables. Son plazos de vencimiento pleno, automtico, y no hay
posibilidad alguna de ampliacin, extensin o prrroga de los mismos.
La constitucin se expide tambin sobre la hiptesis de cualquier tipo de interrupcin que hubiere tenido el
presidente o vicepresidente durante su mandado, el cual cesa el mismo da en que se cumple el plazo de
duracin que ha fijado la Constitucin, sin posibilidad de completarlo ms tarde. Es una regla de seguridad
jurdica.
El Vicepresidente:
El cargo de vicepresidente tiene las mismas condiciones y mtodos de eleccin que el presidente. Dura en sus
funciones igual que ste y presta anlogo juramento.
Las funciones son, bsicamente dos: a) reemplaza al presidente (transitoria o definitivamente); y b) Preside el
Senado, sin voto, salvo caso de empate (art. 57 de la CN). Preside tambin la Asamblea Legislativa.
Acefala Presidencial:
Hay tres supuestos: Acefala presidencial, acefala vicepresidencial y acefala doble.
El art. 88, parte 1ra., de la CN, se refiere a la acefala del cargo de presidente y dice: En caso de enfermedad,
ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el
vicepresidente de la Nacin.
Causales de Acefala:
Enfermedad: se debe tratar de una enfermedad grave que impida el desempeo de las funciones
presidenciales. Est puede ser fsica o mental.
Ausencia de la Capital: En la prctica, no se exige autorizacin del Poder Legislativo, para que el
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presidente salga de la ciudad de Buenos Aires, por lo tanto, mientras se encuentre en ste, lo asume el
vicepresidente. S lo hace cuando el presidente viaja al exterior, con o sin autorizacin del congreso.
Muerte: Implica la cesacin de vida.
Renuncia: Apera como factor de asuncin del vicepresidente, slo si ha sido aceptada por el
Congreso.
Destitucin: se refiere al caso de declaracin de culpabilidad mediante el Juicio Poltico (art. 59),
cuyo efecto primario es la destitucin del acusado (art. 60).
Inhabilidad: No esta comprendido en el art. 88 primera parte, pero si en la segunda, cuando al hablar de la
doble acefala de presidente y vicepresidente indica: En caso de destitucin, muerte, dimisin o
inhabilidad del presidente y vicepresidente.
Otras Causales: Hay algunos que no importan enfermedad, dimisin, destitucin, inhabilidad o
muerte, como por ejemplo, un secuestro o detencin y la remocin mediante un Golpe de Estado. En
sentido amplio se pueden englobar estas hiptesis dentro de la idea de inhabilidad para desempearse.
Acefalas permanentes y transitorias:
Hay reemplazos del presidente que son definitivos y otros temporales. Entre los primeros estn la muerte, la
renuncia aceptada y la destitucin constitucional. Entre las segundas estn, la ausencia, inhabilidades y
enfermedades, siempre que ests no sean permanentes.
Cuando la vacancia es transitoria, el vicepresidente no presta juramento especial como presidente: el traspaso
se opera mediante acta y los decretos son expedidos por el vicepresidente de la Repblica, en ejercicio del
Poder Ejecutivo de la Nacin. Si la vacancia es definitiva, el vicepresidente jura como presidente.
Acefala Vicepresidencial:
El art. 88 prev a vacancia vicepresidencial para los casos de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad. Hay
otras hiptesis de acefala vicepresidencial, cuando el vicepresidente asume la presidencia de modo definitivo
(Bidart Campos).
La CN no se refiere a s se debe llamar a eleccin de nuevo vicepresidente. La costumbre constitucional avala
la no convocatoria a elecciones, pero s se las realiza tampoco resultara inconstitucionales.
Doble Acefala:
Est ocurre cuando no hay presidente ni vicepresidente, tambin se la denomina vacancia simultnea y esta
contemplada por la ltima parte del art. 88 de la CN que dice: producida la destitucin, muerte, dimisin o
inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha
de desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea
electo.
A raz de la muerte del Vicepresidente Marco Paz en 1868, hallndose el presidente Mitre en Paraguay y en
receso el Congreso, el Gabinete resolvi asumir la presidencia, hasta que volviese Mitre. A raz de esa
situacin, se dict la Ley 252, llamada de Acefala, que estableca el orden sucesorio. Posteriormente, la Ley
20972 hoy modificada por la Ley 25.716, establece, en su art. 1ra. Cual es el orden sucesorio: Presidente
Provisorio del Senado Presidente de la Cmara de Diputados Presidente de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.
UNIDAD II:

EL Gabinete Nacional: Nmero y Nombramiento:

El Artculo 100 establece El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios cuyo nmero y
competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la
Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen
de eficacia
El gabinete Nacional est actualmente formado por el jefe de gabinete de ministros, los ministros secretarios,
los secretarios de la Presidencia de la Nacin y los secretarios de la jefatura de gabinete de ministros que
designe dicho jefe (art. 2do. Del Decreto 977/75).
La Constitucin del 53/60 estableci un nmero de ministerios. A su turno la reforma de 1994 dejo la
regulacin del nmero de ministerio a lo que disponga la ley respectiva, hoy ley 25.233 Ley de Ministerios.
Los ministros y el jefe de gabinete son nombrados y removidos por el presidente, por si slo (art. 99 inc. 7).
Sin embargo, segn el art. 100, los ministros refrendarn y legalizaran los actos del presidente por medio de
su firma, sin cuyo requisito carecer de eficacia. Para cierta doctrina (Bidart Campos) la designacin del
ministro no requiere firma ministerial en funcin del art. 99 inc. 7. Sin embargo, el art. 100, es determinante
al respecto.
En la prctica tales nombramientos tiene referendo ministerial, salvo la del presidente designado en primer
lugar por el nuevo presidente.
Duracin y suplencias en el cargo de los ministros:
Estos funcionarios no tienen mandato ni un plazo de actuacin estipulado en el esquema constitucional, por lo
que podrn desempaar sus cargos indefinidamente.
Las causas de conclusin de su gestin son: la muerte, la remocin por el Poder Ejecutivo (art. 99 inc. 7),
destitucin mediante el Juicio poltico (art. 60) o renuncia aceptada por el Presidente.
Si esto ltimo ocurre, el ministro permanece en el cargo, hasta tanto le sea aceptada la renuncia, como en
cualquier relacin de empleo pblico.
De concluir el presidente su mandato, lo usual (aunque no sea obligatorio) es que los ministros presenten sus
renuncias, sin perjuicio de poder producirse su nueva designacin por el presidente entrante.
Jefe de Gabinete de Ministros:
Con el fin de morigerar los poderes del presidente, la reforma del 94 instrumento aquel funcionario (art. 100
y 101 de la CN). El jefe de gabinete de Ministro, fue pensado como titular de la Administracin genrica del
pas, con poderes reglamentarios en tal rea.
Respecto de sus cualidades, duracin y nombramiento, no hay para este funcionario disposiciones que lo
distingan de cualquier ministro. Como norma singular, el art. 100 in fine, puntualiza que no podr desempear
simultneamente otros ministerios.
Conforme a la disposicin transitoria duodcima de la reforma, el jefe de ministros entr en funciones el
8/7/1995.
Responsabilidades y remocin del Jefe de Gabinete de Ministros:

Este funcionario est sometido a una doble serie de responsabilidades, ante el Presidente y ante el Congreso.
As, puede, al igual que cualquier ministro, ser destituido por el presidente de la nacin (art. 99 inc. 7).
Por otro lado, es responsable ante el Congreso, de modo particular segn el art. 1010 de la CN. Al efecto,
puede primero ser interpelado a los efectos del tratamiento de la mocin de censura por cualquier Cmara, y
siempre que la censura se decida con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de esa
Cmara. En este caso, la mocin de censura concluye en el acto mismo de reprobacin de esa sala, decisin
que importe un pronunciamiento poltico sin trascendencias jurdicas de nulidificacin de actos o de
conclusin de la gestin del jefe de gabinete de ministros.
Pero adems, el Congreso es competente para remover al jefe de gabinete, por el voto de la mayora absoluta
de los miembros de cada una de las cmaras (art. 101 de la CN).
Asimismo, el jefe de gabinete tambin es pasible de juicio poltico (art. 53) pero en tal caso se requerir las
2/3 partes de los votos de los miembros presentes, en cada sala, para acusar y despus destituir (art. 53 y 59 de
la CN).
Atribuciones del Jefe de Gabinete:
Tiene tres clases de competencias:
Administrativas: Ejerce la administracin general del pas. Nombra los empleados de la Administracin,
excepto los que correspondan al presidente de la Nacin; hace recaudar la renta nacin y ejecutar el
presupuesto; cumplimenta las funciones y atribuciones que le delegue el presidente en materia
administrativa o resolver sobre ella en reunin de gabinete, por indicacin del mismo presidente.
Materialmente Legislativas: Expedir los reglamentos y actos que sean necesarios para ejercer las
atribuciones que le otorga el art. 100, adems de las que le delegue el presidente, con el refrendo del
ministro del ramo al cual el acto o reglamento se refiera. Tambin puede expedir resoluciones concernientes
a los asuntos internos de su jefatura, que no requieren refrendo o legalizacin de los ministros.
Enva al Congreso los proyectos de Ley de Ministerio y presupuestos, previo tratamiento en acuerdo del
gabinete y aprobacin del presidente, funcin que le es propia al Jefe de Gabinete.
Institucionales: Estas competencias, ataen al control de ciertos actos del presidente y a las relaciones con
los otros poderes.
Al efecto, le corresponde refrendar los decretos reglamentarios de leyes que dicte el presidente, como los que
disponen la prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso, o la convocatoria a sesiones extraordinarias; y
los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa (art. 100 inc. 8). Tambin los decretos
presidenciales que concretan facultades legislativas conferidas por el Congreso, bajo el control de la Comisin
Bicameral Permanente (art. 100 inc. 12).
Tiene igualmente que convocar, coordinar y preparar las reuniones del gabinete, presidindolas en ausencia
del presidente (art. 100 in. 5).
Con relacin al Poder Legislativo, cumplir roles especiales, como concurrir a las sesiones del Congreso y
participar de sus debates, pero no votar (art. 100 inc. 9) u obligatorias como presentar junto con los ministros
una memoria del estado de los negocios de cada ministerio, un vez que se inicien las sesiones ordinarias del
Congreso (art. 100 inc. 11) y concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de
las salas, para informar sobre la marcha del gobierno (art. 110 inc. 11).
Funciones de los Ministros: Despacho de los Negocios:
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El art. 100 de la CN, asigna a los ministros dos tareas obligatorias. El art. 104 agrega otra, tambin imperativa.
El Art. 106 suma una cuarta, opcional y el Art. 71 agrega la quinta labor. Es decir:
La primera funcin que tienen a su cargo es el despacho de los negocios de la Nacin (art. 100). Por ello, el
art. 104 los llama ministros de despacho y el art. 103 impone al respecto una valla, al establecer, los ministros
no pueden, por s solos, en ningn caso, tomar resoluciones, a excepciones de lo concerniente al rgimen
econmico y administrativo de sus respectivos departamentos.
Asimismo, la ley Nacional de ministerios 25.233, le asigna tareas grupales y singulares. Las primeras como
integrantes del gabinete nacional, son la de intervenir en la determinacin de los objetivos polticos, en los
programas y estrategias nacionales, en la asignacin de prioridades y de preparacin del proyecto de
presupuesto y en todos aquellos asuntos que le encomiende el Poder Ejecutivo.
Con respecto a las segundas, en su rea especfica cada ministro elabora y suscribe los mensajes y proyectos
de leyes, as como los de los decretos reglamentarios; y, adems le toca resolver por s todo asunto
concerniente al rgimen administrativo de su respectivo ministerio, entre otras.
Refrendo y legalizacin:
El segundo papel que encomienda el art. 100 de la CN a los ministros es refrendar y legalizar los actos del
presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carece de eficacia.
A su vez el art. 100 inc.81 impone el refrendo del ministro para la sancin de:
a) los decretos reglamentarios de las leyes;
b) los decretos que dispongan la prrroga de las sesiones extraordinarias;
c) los decretos que dispongan la convocatoria de sesiones extraordinarias;
d) la emisin de los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa;
e) los decretos por los cuales ejerce facultades delegadas por el Congreso.
Legalizar, importa probar la autenticidad de una firma y el cargo de quien la he hecho. Por ello, el ministro
desempea primero un rol de tipo notarial o federativo: acredita que un decreto; por ejemplo, esta suscripto
por el presidente de la Nacin, o por quien est cargo del Poder Ejecutivo.
El concepto de refrendar, es muy discutido. Para Quiroga Lavie, es autoriza el acto presidencial, por lo tanto
es un acto complejo, producto de dos voluntades.
Bidart Campos, dice que el acto es compleja, pero desigual, por la primaca de la voluntad presidencial.
El art. 102 establece la segunda verificacin, cada ministerio es responsable de los actos que legaliza.
Memoria detallada:
El art. 104 de la CN establece Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los negocios de sus respectivos
departamentos.
Concurrencia a sesiones del Congreso:
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Aqu la Constitucin prev las siguientes variantes:

Concurrencia voluntaria: Los ministros pueden concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus
debates, pero no pueden votar. El objeto de esta norma es que los ministros, son la voz del Presidente (art.
106 de la CN).
Concurrencia obligatoria: Est contemplada por el art. 71 de la CN y se la llama vulgarmente interpelacin
y es a requerimiento de cualquiera de las cmaras, esto es recibir las explicaciones e imponer lo que se
estime conveniente.
Gestin Grupal:
Algunas veces un decreto ministerial puede ser refrendado y legalizado por ms de una ministerio, en funcin
de la materia que trate.
Es factible la actuacin conjunta del Gabinete a requerimiento del presidente.
La reforma del 94 determin que ciertos actos son necesariamente conjuntos entre los ministerios y el jefe de
gabinete (decretos de necesidad y urgencia y de promulgacin parcial de leyes art. 100 inc. 13 y art. 99 inc.
3).
Incompatibilidades:
El art. 105 estatuye que los ministros No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisin de sus
empleos de ministros.
Algunas leyes han extendido las incompatibilidades ministeriales, por ejemplo, para ejercer la profesin de
abogados, etc.
Inmunidades y prerrogativas: Sueldos:
La Constitucin Nacional confiere a los ministros una significativa equiparacin con el presidente y
vicepresidente, en el sentido en que solo son removibles mediante juicio poltico, por lo tanto no puede ser
enjuiciados penalmente, sin previa destitucin.
Adems, por el art. 107 gozarn por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, que no podr ser
aumentado ni disminuido a favor o en perjuicios de los que se hallen en ejercicio.
Responsabilidades:
El Art. 102 de la CN puntualizada Cada ministro es responsable de los actos que legaliza; y solidariamente de
los que acuerda con sus colegas.
La norma prev dos hiptesis de responsabilidad: una, derivada del refrendo y la legalizacin de los actos del
presidente, sea que en ese refrendo haya actuado un solo ministro, o todos (decretos en acuerdo general de
ministros); y la otra, alternativa, es la responsabilidad emergente de los actos donde no interviene el
presidente, sino conjuntamente los ministros.
Tambin debe ser responsable el ministro de aquello que decida por s mismo en lo concerniente al rgimen
administrativo de su propio ministerio.
UNIDAD III:

Atribuciones del Poder Ejecutivo. Las jefaturas Presidenciales:

La Constitucin nacional program un Poder Ejecutivo de la Nacin, al que le confiri 4 comandancias
principales:
1) Jefe supremo de la Nacin Art. 99 inc. 1ro.;
Expresin constitucional que se da dentro de la divisin o separacin de poderes como jefe supremo del
Estado.
Por dicha jefatura es que representa a la Repblica ante los pases extranjeros y los organismos
internacionales.
2) Jefe de Gobierno Art. 99 inc. 1ro.
Es su mxima autoridad. Es decir, desarrolla la funcin gubernativa, que consiste en fijar las grandes
directrices de la orientacin poltica, mediante la gestin de asuntos que afecten los intereses vitales de la
comunidad, respecto de su seguridad interna, relaciones internacionales e interorgnicas o entre poderes.
3) Responsable poltico de la administracin general del pas: Art. 99 inc. 1ro.
El presidente de la nacin es el responsable poltico de la administracin general, siendo el jefe de gabinete
quien ejerce dicha administracin general. Esta divisin nos permite afirma que el presidente tiene la gestin
de gobierno, mientras que el jefe de gabinete tiene la funcin de administracin.
Las grandes pautas en materia de atribuciones y reparto de competencias entre el presidente y el jefe de
gabinete, radican en que, aqul como responsable poltico de todo, los es ante la Nacin (art. 99 inc. 1); en
tanto el jefe de gabinete, al ejercer la administracin general de la nacin, es responsable ante el Poder
Ejecutivo, que lo nombra y remueve (art. 99 inc. 7) y ante el poder Legislativo que podr disponer su
remocin por va del voto de censura (art. 101).
La responsabilidad poltica del presidente y la gestin del jefe de gabinete lo hace pasable de sanciones
polticas por va del juicio poltico (art. 53, 59 y 60 de la CN).
4) Comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin art. 99 inc. 12
Las fuerzas armadas como rganos necesarios del Estado, son el instrumento militar de la defensa nacional y
se integran con medios humanos y materiales, orgnicamente estructurados para posibilitar su empleo en
forma disuasiva e efectiva.
Poderes reglamentarios:
El art. 99 inc., 2 dispone que el presidente expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias. La
funcin reglamentaria es un modo de completar el proceso de la toma de decisiones iniciada por el Poder
Ejecutivo. La CN atribuye al Poder Ejecutivo el poder reglamentario en los casos en que el Congreso no lo ha
ejercido. En consecuencia, el Poder Legislativo puede retomar este poder y derogar y sustituir la normativa
emitida por el Poder Ejecutivo.
Poderes Colegislativos. Productos del Poder Ejecutivo. Distintos tipos de decretos:
Las decisiones presidenciales se manifiestan jurdicamente por medio de decretos, como por ejemplo, de
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decretos de necesidad y urgencia, los reglamentarios de leyes, etc.

En el derecho Argentino, se conocen cuatro clases principales de de decretos del Poder Ejecutivo:
De ejecucin o reglamentarios: son los encargados de instrumentar y efectivizar las leyes. As el art. 99 inc.
2 establece que el presidente expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin
de las leyes de la Nacin.
Autnomos, tambin llamados independientes, por ejemplo, los decretos concernientes a la organizacin de
la administracin del Poder Ejecutivo.
La diferencia entre estos decretos y los reglamentarios es que los primeros pueden existir aun a falta de una
ley previa y que pueden abordar asuntos no tratados por la ley, si esta existe. Pero de haberlo, no pueden
violarla, salvo que la ley resulte irrazonable o fuese en contra de algn precepto de la CN.
Decretos Delegados: En estos el Poder Ejecutivo legisla, y no meramente reglamenta. Y lo hace por expresa
indicacin del Congreso, mediante ley. La reforma del 94 norm explcitamente los decretos delegados. El
precepto dispone que se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias
determinadas de la administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de
las bases de la delegacin que el Congreso establezca.
Las causales regulatorias de este decreto son:
Materiales: No pueden abarcar toda la potestad del Congreso en materia administrativa, sino solamente,
determinados temas.
Plazos: El Congreso debe fijar un trmino para el ejercicio de la legislacin delegada. Este puede ser
prorrogado. De no hacerlo, se ha sugerido que rija por un plazo de 5 aos.
Pautas: La ley delegante debe suministrar un patrn o criterio claro para guiar al organismo administrativo,
el cual se le transfieren las facultades.
Formas: El decreto delegado es del Presidente de la nacin con refrendo del Jefe de gabinete. La comisin
bicameral debe controlar el decreto delegado.
Decretos de Necesidad y Urgencia: Art. 99 Inc. 3:
Son dictados por el Poder Ejecutivo sobre temas que la CN reserva al Congreso (por eso se los llama tambin
decretos leyes), sin previa autorizacin o delegacin de ste. Antes de la reforma se discuta si eran
constitucionales o no.
La reforma del 94 reglament los decretos de necesidad y urgencia para impedir que existan prcticas
paralelas al sistema constitucional.
Estas exigencias son:
I . Materiales: No deben tratar temas penales, tributarios, electorales o de rgimen de partidos polticos
II. Situaciones de hecho: Deben concurrir razones de necesidad y urgencia que configuren circunstancias
excepcionales que hicieran imposible seguir con los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la
sancin de las leyes.
III. Formas: El art. 99 inc. 3 ha disciplinado la emisin de estos decretos, requiriendo la voluntad conjunta
del presidente, del jefe de gabinete y de la totalidad de los ministros.
El jefe de gabinete personalmente y dentro de los 10 das, tiene que someter el decreto al estudio de la
Comisin Bicameral Permanente.
11

Est debe elevar su dictamen, en el plazo de 10 das, al plenario de cada sala, para su expresa tratamiento, el
que tendr que ser de inmediato considerado por las cmaras.
Una ley especial, regular el trmite y los alcances de la intervencin del Poder Legislativo.
Otras Atribuciones del Poder Ejecutivo: Nombramientos con acuerdo del Senado:
Nuestro sistema, adopt el sistema del acuerdo previo del Senado para el nombramiento de los jueces del
Poder Judicial de la Nacin y de los funcionarios que integran los cuerpos superiores de la representacin
exterior de la Repblica y de la defensa. El presidente queda habilitado para realizar el nombramiento, slo
despus de que el Senado preste su acuerdo o conformidad.
I. Miembros del Poder Judicial:
El nombramiento de los jueces es uno de los actos fundamentales que realiza el presidente de la Nacin.
El presidente nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus
miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto. (art. 99 inc.4to. prrafo 1ro.)
Los jueces de instancia son designados por el presidente mediante un procedimiento similar. Este propone el
acuerdo a partir de una terna elevada por el Consejo de la Magistratura y lo somete a consideracin del
Senado con los antecedentes elaborados por dicho Consejo. El Senado, en este caso con simple mayora,
presta o deniega el acuerdo.
II. Oficiales superiores de las fuerzas armadas:
El principio general es que el presidente provee los empleos militares de la Nacin (art. 99 inc. 13). Desde
luego, esta funcin ha sido delegada por la Ley de Ministerios en el ministro de Defensa. Pero el presidente
conserva la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas, lo que realiza
con acuerdo del Senado.
III. Funcionarios diplomticos:
El presidente nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con
acuerdo del Senado (art. 99 inc. 7)
Nombramiento en Comisin: Art. 99 Inc. 19:
De acuerdo a este inc., el Presidente, puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del
Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisin que expirarn al fin de la
prxima Legislatura.
En derecho parlamentario se ha negado la atribucin del Poder Ejecutivo de hacer nombramientos en
comisin mientras el Senado est reunido, aunque fuera en sesiones extraordinarias. Tambin se ha sostenido
que la Cmara de Senadores puede prorrogar sus sesiones con el objeto de ejercer funciones no legislativas,
como pronunciarse sobre acuerdo pendientes.
Indulto y Conmutacin:
El principio general esta dado por el art. 99 inc. 5 de la CN, que establece que el Presidente de la Nacin
puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe del tribunal
correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de Diputados.
12

El efecto es: el indulto es un perdn dado a favor de una persona, pero de ello no se desprenda que esto la
exima de responsabilidad respecto de la parte ofendida o agraviada, ni priva a sta de sus derechos y acciones
particulares o propias. El indultado siempre quedar sujeto a su responsabilidad civil.
Con relacin a la materia: La atribucin del Presidente se refiere a los delitos sujetos a la jurisdiccin federal,
es decir, sujetos al conocimiento de la justicia federal. Esta jurisdiccin incluye tambin la de los jueces
ordinarios con sede en la ciudad de Bs.As. que forman parte del poder Judicial de la Nacin.
La CN dispone como excepcin a la atribucin de otorgar el indulto a los casos de acusacin por la cmara de
diputados. La excepcin debe interpretarse en el sentido de que abarca aquellas causas que hayan tenido como
antecedentes la promocin de un juicio poltico o que se hayan servido de base de aquel.
Quienes pueden beneficiarse: El indulto tienen caractersticas de acto particular destinado a evitar rigidez del
sistema represivo. En este sentido, es claro que no puede aplicarse a quienes han cometido crmenes atroces.
Cuadro esquemtico de las atribuciones del Poder Ejecutivo:
I) Competencias Institucionales:
Jefe supremo de la Nacin
Jefe de gobierno
Responsable poltico de la adm. Gral. Del
pas.
Puede indultar o conmutar penas: Indultar
constituye el perdn absoluto de una pena ya
impuesta a una persona, luego de haberse
sustanciado el debido proceso. La
conmutacin, consiste en el cambio de una
pena mayor por otra menor.
Apertura de las sesiones del Congreso e
Informes sobre la situacin del pas.
Prrroga de las sesiones ordinarias del
Congreso y convocatoria a las
extraordinarias.
Estado de sitio
Intervencin federal.

Art. 99 inc. 1
Art. 99 inc. 1
Art. 99 inc. 1

Art. 99 inc. 5

Art. 99 inc. 8
Art. 99 inc. 9
Art. 99 inc. 16
Art. 99 inc. 20

II) Competencias Administrativa:

designacin de magistrados
Art. 99 inc. 4
Otorgamiento de jubilaciones y pensiones Art. 99 inc. 6
Nombramientos y remocin de funcionarios
Art. 99 inc. 7
y empleados
pedidos de informes, sobre determinadas
Art. 99 inc. 17
gestiones.
III) Competencias tributo/financieras:
Supervisin de la facultad del jefe de
gabinete de recaudar e invertir las rentas de la Art. 99 inc. 10
Nacin
IV) Competencias en poltica exterior:
Ejercicio de las relaciones internacionales. Art. 99 inc. 11
13

V) Competencias militares:
Jefe de todas las fuerzas armadas.
Designacin de empleos militares
Declaracin de guerra y represalias.

Art. 99 inc. 12
Art. 99 inc. 13
Art. 99 inc. 15

VI) Competencias normativas:

Promulgacin y publicacin de las leyes
Iniciativa de leyes
Decretos de necesidad y urgencia

Art. 99 inc. 3
Art. 99 inc. 3 y Art. 77
Art. 99 inc. 3

UNIDAD IV:
Poder Legislativo Estructura del Congreso:
La Constitucin Nacional adopta una frmula colegiada y compleja para el Poder Legislativo. Un Congreso
compuesto de dos Cmaras, una de diputados de la Nacin y otra de senadores de las Provincias y de la
Ciudad de Buenos Aires, ser envestido dos Poder Legislativo de la Nacin Art. 44.
El senado (llamada cmara alta) y Diputados (llamada cmara baja) se distinguen en la Argentina por cuatro
variantes: a) el sujeto representado; b) el nmero de sus miembros; c) la duracin de sus mandatos; d) las
condiciones para desempear los cargos.
La Constitucin Nacional y el Derecho Constitucional consuetudinario elaboraron un tercer cuerpo: la
Asamblea Legislativa, con fisonoma propia y funciones especficas.
Presidencia del Congreso:
Este cargo no figura en la Constitucin Nacional, sin embargo, algunas veces el vicepresidente de la Nacin
fue titulado presidente del Congreso. Tal cargo emerge del hecho de ser el presidente del Senado, es decir, el
vicepresidente de la Nacin) quien preside la asamblea legislativa.
Cmara de Senadores:
El Senado. Base de representacin:
La cmara alta representa (formalmente) a las provincias y a la Ciudad de Bs.As., segn lo establecido por el
art. 44. Acta como rgano de representacin territorial.
En cuanto a que si los senadores representan en el plano de la realidad constitucional a las provincias, la
respuesta es dudosa, ya que prevalecen ms las lealtades personales o partidarias antes que las institucionales;
los senadores son ms fieles a los intereses de sus partidos o a las directivas del presidente, que a los
requerimientos especficos de sus provincias. Adems como cada senador tiene un voto por separado, es
posible que dos senadores de la misma provincia voten contradictoriamente (si pertenecen a partidos
distintos).
Condiciones para ser Senador:
El art. 55 de la CN, enumera los requisitos para ser elegido Senador: a) Tener 30 aos de edad; b) Haber sido
6 aos ciudadano de la Nacin; c) Ser natural de la provincia que lo elija o con 2 aos de residencia en ella; y
d) disfrutar de una renta anual de $ 2000 o una entrada equivalente.

14

Modo de designacin :
Los Senadores eran elegido por las legislaturas provinciales, a pluralidad de sufragios, y los de la Capital
Federal, en la forma prescripta para la eleccin del presidente de la nacin.
La reforma del '94 program 2 sistemas de eleccin de senadores, en funcin del tiempo.
a) Perodo transitorio de 19942001: La clusula transitoria cuarta de la reforma del 94 ha establecido un
sistema complejo de eleccin de senadores durante este perodo.
Por un lado, dispone (para las provincias) que los actuales senadores terminarn normalmente sus perodos
originales, de 9 aos.
En 1995, al concluir los senadores nombrados en 1986, se designar en cada provincia un tercero. En lo
posible debern corresponder en total dos bancas al partido poltico o alianza que tuviese mayor nmero de
miembros en la legislatura y la restante al siguiente en 2 lugar. En caso de empate, la 3 banca senatorial
corresponder al partido o alianza que hubiera obtenido mayor cantidad de sufragios.
Para el 1998 se prev el mismo procedimiento que en 1995, pero el partido o alianza que tenga mayor nmero
de miembros en la legislatura provincial, al tiempo de la eleccin de senadores, tendr derecho a que sea
elegido su candidato, con la limitacin de que no resulten los 3ros., senadores de un mismo partido o alianza.
En sntesis, en este perodo, los senadores provinciales son electos por las legislaturas locales, pero siempre
propuestos por los partidos o alianzas que correspondan.
Respecto de los senadores correspondientes a la Ciudad de Buenos Aires, la misma clusula dispuso que en
1995 el candidato debi ser electo popularmente, y en 1998 por el rgano legislativo que establezca el estatuto
organizativo establecido por el art. 129 de la CN.
b) Desde el ao 2001: A partir de entonces sern elegidos por el voto popular, en todas las provincias y la
Ciudad de Buenos Aires. Se votar en cada jurisdiccin por 3, correspondiendo 2 bancas al partido poltico
que obtenga ms cantidad de votos y la tercera al segundo.
Cantidad de Senadores:
El art. 54 de la CN, en lo pertinente dice: El Senado se compondr de tres senadores por cada provincia y tres
por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido
poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en nmero de
votos. Cada senador tendr un voto.
Duracin de sus cargos:
El Art. 56 de la CN determina que, los senadores duran en 6 aos en el ejercicio de su mandato, y son
reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de una tercera parte de los distritos electorales
cada dos aos.
Disposicin transitoria quinta: Todos los integrantes del Senado sern elegidos en la forma indicada en el art.
54 dentro de los dos meses anteriores al diez de diciembre del dos mil uno, decidindose por la suerte, luego
que todos se renan, quienes deban salir en el primero y segundo bienio.
Por lo tanto, los 23 distritos y la ciudad de Bs.As, se dividirn en tres grupos de 8 distritos cada uno que
renovarn alternativamente cada 2 aos los tres senadores respectivos en forma directa y conjunta (art. 54). De
15

esto se deduce que para hacer posible la renovacin del conjunto de la cmara de Senadores, la primero vez en
el 2001, que los senadores sean electos directamente, se sortear qu tercio de distritos se renovar a los dos, a
los cuatro y a los seis aos. A partir de estos respectivos vencimientos de mandatos, los senadores electos
durarn todos 6 aos.
De esta manera, cada 4 aos elegiremos presidente, renovaremos la mitad de la cmara de Diputados y
renovaremos un tercio de la Cmara de Senadores.
Vacancias y Suplencias:
Segn el art. 62 de la CN, cuando vacase alguna plaza de senador por muerte, renuncia u otra causal, el
gobernador provincial a que corresponda la vacante deber hacer proceder inmediatamente a la eleccin de un
nuevo miembro, a fin de que una provincia no pierda peso representativo en el Estado Federal.
En materia de senadores suplentes, la disposicin transitoria cuarta de la reforma don 94 indica: Toda vez que
se elija un senador nacional se designar un suplente, quien asumir en los casos del art. 62. Pero como no se
dice nada, en cuanto a los senadores elegidos despus del 2001, el asunto est reglamentado por el Cdigo
Electoral Nacional, donde cada elector votar por 2 candidatos titulares y 2 suplentes y el escrutinio de
realizar por lista oficializada. Por lo tanto, resultarn electos los dos titulares correspondientes a la lista que
obtuvo la mayora de los sufragios y el primero de la lista siguiente en cantidad de votos. El segundo titular de
la ltima ser el primer suplente del senado elegido por la minora.
Autoridades del Senado:
La Constitucin Nacional prev 2 autoridades para el Senado. Una es su Presidente que segn el art. 57, el
Vicepresidente de la Nacin ser el presidente del Senado, pero est no tendr derecho a voto salvo en caso de
empate. El objeto es mltiple: a) crear un puente entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo; b) conferir
tareas concretas al vicepresidente de la Nacin; y c) No privar a ninguna provincia de un voto; ya que si el
cargo no lo desempea el Vicepresidente, estara a cargo de un senador, y por lo tanto este podra votar. La
segunda autoridad es el presidente provisional, que es nombrado por el mismo Senado para que lo presida en
caso de ausencia del Vicepresidente, o cuando est ejerza las funciones del presidente de la Nacin. El
reglamento del Senado prev tambin un vicepresidente 1ro., y 2do.,; 3 secretarios y 3 procuradores.
CMARA DE DIPUTADOS:
Base de representacin:
Los diputados de la Nacin como los llama el art. 44 de la Constitucin Nacional son elegidos directamente
por el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que a este
fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios (art. 45 de la CN).
Segn el programa constitucional, cada diputado representa formalmente a toda la Nacin y no a una parte de
ella; pero en realidad esto no ocurre exactamente as. Por ejemplo, al ser elegidos los diputados por distritos
(provincia y Capital Federal) es frecuente que el diputado sea considerado representante de ese distrito
concreto, (y as se habla en la jerga parlamentaria, del seor Diputado por Santa Fe, seor diputado por
Crdoba, etc.). Adems los vnculos representativos son con el partido que los postul y no con el pueblo
globalmente considerado.
Condiciones para ser diputado:
El art. 48 de la CN, establece que para ser diputado se requiere: a) Haber cumplido 25 aos de edad; b) Tener
4 aos de ciudadana en ejercicio, y; c) Ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia
16

inmediata en ella.
Segn la ley 23.298 no pueden ser electos diputados, el personal de las fuerzas armadas y de seguridad,
magistrados y funcionarios pertenecientes al Poder Legislativo, directivos o apoderados de empresas
concesionarias de Servicios y obras pblicas con la Nacin, Provincial o Municipalidades o que exploten
juegos de azar, etc.
Asimismo, recordamos que estos requisitos deben reunirse al momento de incorporarse a la Cmara.
Integracin de la Cmara. Derecho Electoral:
En la Argentina se han practicado distintos mtodos para integrar la cmara de Diputados o Cmara Baja.
Ellas son:
* Sistema de lista completa: En donde cada partido presenta una lista con tatos cargos como vacantes haya
para cubrir. La lista que obtenga mayor cantidad de sufragios es la que obtiene todos los cargos en vacancia.
* Sistema de lista incompleta o voto restringido: En cada distrito, la lista que obtiene mayor cantidad de
sufragios cubre las 2/3 partes de los cargos, y la segunda lista el tercio restante.
* Sistema de Circunscripciones uninominales: Bsicamente, ests dividan cada distrito en tantas
circunscripciones como diputados haba para elegir. El elector votaba por un solo candidato en cada
circunscripcin.
* Sistema de representacin proporcional (La Actual): El votante sufraga solamente por una lista de
candidatos oficializada. No se consideran tachas o sustituciones. Tampoco se tienen en cuenta, para asignar
cargos, las listas que no lograron un mnimo del 3% del padrn electoral del distrito .
Para distribuir los cargos, se procede as: el total de votos alcanzados por cada lista se divide por: 1,2,3 y as
sucesivamente. Los resultados obtenidos son ordenadores un una nmina final, de mayor a menor en nmero
igual al de los cargos a cubrir.
Si hay resultados iguales, se coloca primero el obtenido por la lista que obtuvo mayor cantidad de sufragios y
de haber igualdad de stos, se realiza un sorteo.
Finalmente a cada lista le correspondern tantos cargos como resultados haya obtenido en la nmina final.
Cantidad de Miembros:
El art. 46 de la Constitucin Nacional dispuso una cantidad de 50 diputados para integrar la Cmara; y el art.
47 expresa que: Para la segunda Legislatura deber realizarse el censo general, y arreglarse a l el nmero de
diputados, pero este censo slo podr renovarse cada diez aos.
En principio el nmero de diputados lo fijo el Congreso en funcin de los censos que se realicen. Hay una
base mnima que establece el art. 45 in fine, es decir, un diputado por cada 33.000 habitantes o fraccin no
menor de 16.500. Tal base puede aumentar pero no disminuir.
Duracin de los Cargos:
De acuerdo al art. 50 de la CN, los diputados duraran en su representacin por 4 aos y son reelegibles, pero
la sala se renovar por mitad cada bienio, a cuyo efecto los nombrados por la primera legislatura, sortearn los
que deban salir en el primer perodo.
17

Vacancias y Suplencias:
El art. 51 de la CN indica: En caso de vacante, el Gobierno de Provincia, o de la Capital, hace proceder a la
eleccin legal de un nuevo miembro.
Sin embargo, el derecho subconstitucional ha desplazado a la regla de la constitucin, Ley 24.444, por
ejemplo, instrumenta un rgimen de suplencias, ya que su art. 164 dispuso que para el supuesto de muerte,
renuncia, separacin, inhabilidad o incapacidad permanente de un diputado, es sustituido por quien lo sigue en
la lista como candidato titular en el orden establecido.
Autoridades:
La Constitucin Nacional no indica cules son las autoridades de la Cmara de Diputados o cmara baja. Su
reglamento prev un presidente, un vicepresidente primero y un vicepresidente segundo, electos por la
Cmara. Tambin se contemplan 3 secretarios (no legisladores) y 3 prosecretarios.
Asamblea Legislativa: Concepto y funciones:
La sesin conjunta del Senado y de la Cmara de Diputados forma la Asamblea Legislativa. Este cuerpo no es
llamado as por la Constitucin Nacional, sino por la costumbre constitucional.
Este tipo de asamblea es algunas veces producto de la Constitucin formal y otra del derecho consuetudinario.
Se la convoca en circunstancias muy singulares:
a) Para admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la Repblica y declarar
una nueva eleccin (art. 75 inc. 21)
b) Para determinar que funcionario pblico ha de desempear la presidencia, en los casos de destitucin,
muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente, hasta que haya cesado la causa de inhabilidad
o un nuevo presidente sea electo. (art. 88 de la CN).c) Para tomar juramento al presidente y vicepresidente;
que se presta ante el presidente del senado y ante el Congreso reunido en Asamblea (art. 93 de la CN).
d) Para or al presidente en ocasin de la apertura del ao legislativo. (art. 99 inc. 8).
e) Para la recepcin de jefes de Estados extranjeros, personalidades muy distinguidas o por razones
extraordinarias.
Por el derecho constitucional consuetudinario, tiene funciones propias, es decir, es un cuerpo especial,
unificado que acta bajo el comando de la presidencia del Senado.
Comisiones Parlamentarias:
Son organismo compuestos por legisladores, por decisin de la ley del reglamento interno de cada sala, con
el fin de auxiliar a stas en el desempeo de sus funciones.
Estn previstas en la Constitucin Nacional en su art. 79 y se las puede dividir as:
* Comisiones permanentes: Por ejemplo, la Comisin de Labor Parlamentaria y las comisiones permanentes
de asesoramiento, as como las de Asuntos Constitucionales, Legislacin General, Justicia, etc.
* Comisiones especiales: Tambin llamadas adhoc para asuntos determinados o en los casos que estime
conveniente. Son de tipo transitorio.
18

Una variante de las comisiones especiales, son las bicamerales, integradas por miembros de las 2 salas, para el
estudio coordinado o sistemtico de algn asunto.
La reforma del 94 cre una Comisin Bicameral permanente (art. 99 inc. 3 y art. 100 incs. 12 y 13). Su
composicin deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara, y tiene por
misin conocer los decretos de necesidad y urgencia que emita el Presidente, y remitir su despacho al plenario
de cada Cmara del Congreso, en el plazo de 10 das, para su consideracin, todo segn un trmite que
determinar el Congreso por ley especial sancionada con la mayora absoluta de los miembros de cada
Cmara.
La citada comisin tendr tambin que controlar los decretos de promulgacin parcial de leyes, a tenor de los
arts. 80 in fine y 100 inc. 13 de la Constitucin, y de los decretos presidenciales que ejercen facultades
legislativas delegables por el Congreso (art. 100 inc.12).
Composicin:
Las comisiones, segn los reglamentos de cada cmara, se conforman con un nmero variable de miembros,
atendiendo proporcionalmente a los partidos polticos representados en las Cmaras. Ests han delegado en las
comisiones facultades para requerir informes y datos. Actan incluso durante el receso parlamentario, y
elevan sus dictmenes a cada sala con informes de mayora y minoras. Son piezas vitales para el
funcionamiento del Congreso, ya que en ellas recae la tarea habitual de analizar proyectos de ley, recabar
informaciones, realizar estudios y concretar las operaciones de control.
Bloques Parlamentarios:
Otro producto de la praxis constituciones han sido los bloques partidarios, expresamente tratados por el
reglamento de la Cmara de Diputados. Normalmente se conforman con 3 o ms legisladores, de acuerdo con
sus finalidades polticas, aunque puede ser de un nmero menor. Tienen personal propio, pero transitorio (se
disuelve con la desaparicin del bloque).El reglamento del Senado, contempla tambin a los bloques, que en
principio se forman con dos o ms senadores.
Los bloques tienen especial importancia en la vida parlamentaria, ya que regulan la actuacin de los
legisladores de cada Cmara, en funcin del partido poltico al cual pertenecen. Es usual que ellos planifiquen
quin har uso de la palabra, en qu sentido se votar, cuando se prestar qurum, etc.
Normas sobre incorporacin, correccin y exclusin comunes a Diputados y Senadores:
Reglas vigentes:
* Reglas de inelegibilidad: son las que impiden designar a cualquiera para el cargo parlamentario, por no
reunir las condiciones exigidas.
* Reglas de incompatibilidad: Son las que prohben desempear el cargo parlamentario si se ejerce otra
funcin. En tal caso el Congreso debe optar, entre una de ellas.
* Reglas de Correccin: Son aquellas que establecen sanciones disciplinarias para los legisladores que
incurran en ciertas inconductas.
* Reglas de destitucin: veden continuar en el ejercicio de la banca parlamentaria a quienes acceden o se
mantienen en ella pese a estar en una situacin de incompatibilidad o que incurran en inconductas que
merecen la remocin o exclusin.

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Reglas de Incompatibilidad:
La Constitucin Nacional prev 4 supuestos de incompatibilidad. Corresponde aclara que tales
incompatibilidades pueden ser concomitantes (simultneas) con la eleccin como legislador o suscitarse
despus (incompatibilidades sobrevivientes).
Ellas son:
Recibir empleo o comisin del Poder Ejecutivo sin previo consentimiento de la Cmara respectiva (excepto
los empleos de escala): Contemplada por el art. 72: Se trata de una incompatibilidad relativa; los empleos
de escala no estn comprendidos en la prohibicin (son cargos obtenido mediante carrera administrativa; es
decir, nombramientos no discrecionales del Poder Ejecutivo. Por lo dems, cualquier empleo o comisin
del presidente pueden tambin ejercerse, pero con el permiso de la Cmara respectiva.
Eclesisticos regulares: Segn el art. 73 de la CN, son los integrantes de rdenes religiosas que pronuncian
el voto de obediencia a sus superiores. No estn comprendidos los sacerdotes del clero diocesano o secular.
Ministros: Tambin fundada en la divisin de poderes, esta regla proviene del art. 105 de la CN: No pueden
ser senadores no diputados sin hacer dimisin de sus empleos de ministros.
Reglas del Derecho Constitucional Consuetudinario:
Existen, adems de las prescripciones constituciones formales, otros supuestos de incompatibilidad. Ellas son,
por ejemplo, la incompatibilidad del cargo de legislador con los del presidente y vicepresidente (art. 92 de la
CN); juez, en razn de afectarse el principio de divisin de poderes.
Incorporacin:
Las cmaras, como jueces de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros, se regulan por el art. 64 de la
CN, al determina que " cada cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a
su validez.
Trmite interno en las cmaras:
El procedimiento de enjuiciamiento de las elecciones, derechos y ttulos, previsto por el art. 64 de la CN, tiene
matices distintos en cada sala del Congreso.
Cmara de Senadores:
El trmite de incorporacin se realiza en las sesiones preparativas que se fijan a partir del 29 de noviembre de
cada ao, cuando hubiere renovacin. Los interesados presentan sus diplomas, expedidos por la autoridad
competente, los cuales pueden ser impugnables por un partido poltico de esa provincia, por quien hubiere
sido votado en la mismo eleccin, por un senador en funciones o por cualquier institucin o particular
responsable a juicio del senado. La impugnacin se gira a la comisin.
Los senadores electos forman qurum para la consideracin de sus diplomas, pero no votan.
Cmara de Diputados:
Aqu se produce una situacin particular, que es producto del rgimen de renovacin bienal de diputados. El
art. 1 bis del reglamento de la Cmara de Diputados dispone que el 29 de noviembre de cada ao o el
inmediato anterior si aquel fuere feriado, la Cmara se rene en sesin preparatoria a fin de elegir autoridades
y, en los aos de renovacin, para incorporar y recibir el juramento de los diputados electos. Por costumbre,
no concurren los diputados que finalizan su gestin en diciembre. Por tanto quedara sin qurum para operar.
20

Para evitar tal bloqueo, el reglamento de la Cmara de Diputados prev que a esa sesin se incorporen
definitivamente los diputados electos no impugnados y provisoriamente quienes sean impugnados en esa
misma sesin. Las impugnaciones pueden provenir de un diputado en ejercicio o electo, o del comit nacional
o de distrito de un partido poltico.
Las impugnaciones son giradas a la Comisin de Peticin, Poderes y Reglamento, donde se rinden las pruebas
y alegaciones.
Juramento:
El art. 67 de la CN explicita: Los senadores y diputados prestarn en el acto de su incorporacin juramento de
desempear debidamente el cargo y de obrar con todo en conformidad a lo que prescribe esta constitucin. El
juramento (llamado en otras constituciones promesa solemne, protesta, etc.,) importa una afirmacin solemne
de cumplir determinado deber.
Reglas de Correccin:
En el art. 66 de la CN prohbe a los legisladores el desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones y
autoriza a cada Cmara, con 2/3 de los votos, a corregir al congresal del caso.
Los reglamentos de ambos cuerpos prohben las alusiones irrespetuosas, las imputaciones de mala intencin o
de mviles ilegtimos, etc. La correccin puede ser de diversas proporciones, hasta alcanzar la suspensin en
el ejercicio de la funcin parlamentaria. Si la infraccin por desorden de conducta llega a tipificar inhabilidad
fsica o mental sobreviviente a la incorporacin, podra desembocar en la remocin. La CN requiere 2/3 de los
votos en las correcciones, a computar entre los legisladores presentes en la Cmara.
Reglas de Exoneracin:
El mismo art. 66 autoriza a cada sala del Congreso (respecto a un legislador), a removerlo por inhabilidad
fsica o moral sobreviniente a su incorporacin, y hasta excluirle de su seno, por el voto de las 2/3 partes de
los miembros presentes.
La inhabilidad fsica o moral debe resultar grave como problemas de salud y de comportamientos antijurdicos
o antiticos, que perjudiquen a la moral pblica.
Renuncias:
El art. 66 in fine de la CN, determina que basta la mayora absoluta de uno sobre la mitad de los presentes en
una Cmara para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.
___________________________________________________________________________________
UNIDAD V:
Derecho Parlamentario: Organizacin y Funcionamiento del Congrego:
El derecho constitucional formal y el consuetudinario disciplinaron una serie de normas destinadas a
reglamentar la actuacin del Congreso.
Estas se pueden clasificar en dos categoras. Unas se refieren a las garantas de ese funcionamiento
(prerrogativas e inmunidades de cada cmara o de los legisladores) y otras a la regulacin procedimental de
las tareas del Congreso.
21

Garantas de Funcionamiento: Garantas Individuales y Corporativas:

Con el fin de posibilitar la actuacin del Congreso como poder del Estado, la Constitucin Nacional enuncia
una serie de competencias, prerrogativas, inmunidades y privilegios conferidos tanto a cada cmara como
corporacin, como a cada legislador en concreto.
Garantas Individuales. Remuneracin:
El art. 74 de la CN dice: Los servicios de los senadores y diputados son remunerados por el tesoro de la
nacin, con una dotacin que sealara la ley.
Tales remuneraciones se denominan en la jerga parlamentaria dietas y ellas se integran de la siguiente manera:
sueldo, plus por asistencia a sesiones, etc.
Los reglamentos de las cmaras contemplan algunos descuentos en las dietas, por ejemplo, por va de multa,
en caso de no concurrir a determinadas sesiones, etc.
Inmunidad de Opinin:
El art. 68 de la CN, prescribe: Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su mandato de legislador.
Esta regla, de obvia proteccin al libre ejercicio de sus funciones, tutela al legislador durante todo su vida, an
habiendo concluido su mandato.
La proteccin contemplada no es geogrfica, sino institucional. Es decir, no slo ampara al legislador por que
diga en el recinto legislativo, sino en cualquier otro lugar, pero en tanto y en cuanto est actuando
funcionalmente (de modo concreto, como dice Bidart Campos). Los discursos y manifestaciones brindadas
por un diputado o senador como simple ciudadano o como periodista, profesor, dirigente poltico, etc., pero no
como miembro del Poder Legislativo, no estn cubiertos por dicho precepto constitucional.
La tutela del Art. 68 no obsta a que las cmaras, en racin del art. 66 de la CN, puedan y deban corregir a
cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por
inhabilidad fsica o mental. Se el legislador incurre (en opiniones y discursos) en desmanes, injurias,
desacatos, etc., la sala respectiva del Congreso tendr que poner en marcha el mecanismo sancionatorio.
Inmunidad de arresto: Regla General:
El art. 69 de la CN determina: Ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta el de su cese,
puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn crimen que
merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dar cuenta a la Cmara respectiva con la
informacin sumaria del hecho.
Est ltima, adems de un acto de notificacin, permite a la Cmara que corresponde adoptar ciertas medidas:
Si decide desaforar (quitarle su prerrogativa) al diputado o senador, ste quedar a disposicin del juez
penal respectivo.
Si resuelve no desaforarlo, recuperar su libertad y no ser factible por el momento proseguir con su
detencin, aunque si ser posible continuar con la causa, en tanto y en cuanto ello no importe afectar la
libertad ambulatoria del legislador.
Desafuero:
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Conforme al art. 70 de la CN consiste en la suspensin (por la Cmara respectiva) de un legislador y su puesta

a disposicin del juez competente para su juzgamiento.
Debe adoptarse el desafuero una vez examinado el mrito del sumario (judicial) en juicio poltico, y con las
2/3 partes de los votos de la sala respectiva.
El desafuero slo se exige para autorizar a un arresto futuro (o medida equivalente) de un legislador, por parte
del Poder Judicial.
Naturaleza y efectos del desafuero:
Para la Corte, el desafuero es la medida de ndole poltica (no judicial) que se desenvuelve sobre la base de
apreciaciones polticas, actuando la Cmara como juez poltico.
El pronunciamiento de desafuero, agrega la Corte, no es un prejuzgamiento sobre la inocencia o
culpabilidad del legislador. Se trata slo de una habilitacin de la instancia judicial, para que sea el
magistrado del Poder Judicial quien investigue y decida sobre la posible comisin de un hecho ilcito.
Si despus de haber sido desaforado la justicia absuelve al legislador, ste se reincorpora a su Cmara. Si es
condenado, la sentencia judicial afirmativa importa su separacin del Congreso.
Cuando el legislador est desaforado, puede ser judicialmente encausado por otros hechos diferentes a
aquellos por los que fue suspendido por la Cmara. Operado el desafuero, rige el principio de igualdad de
los habitantes ante la Ley.
Garantas Corporativas: Poder Reglamentario:
El art. 66 de la CN determina que cada Cmara har su reglamento. Bidart Campos lo llama el estatuto interno
de cada sala, y desde luego, es un documento muy significativo en cuanto regula la actuacin de las salas del
Congreso.
Facultades de Informacin. Las interpelaciones:
El art. 71 de la CN seala: Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su sala a los ministros del Poder
Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
Las interpelaciones, tpicas de los sistemas parlamentaristas, significan tambin un requerimiento de informes
a los miembros del gabinete, pero tienen como objeto eventual, despus de odos los ministros, formular votos
de confianza o de censura que importan, un uno u otro caso, la continuidad o la conclusin de los ministros.
Las interpretaciones del art. 71 de la CN estn reguladas por los reglamentos de las cmaras. En la de
Diputados, cualquiera de sus miembros puede proponer la citacin de uno o ms ministros del Poder
Ejecutivo, y de los secretarios de Estado que corresponda. Cuando tales funcionarios concurran al reciento, se
les har saber el motivo de la convocatoria y harn uso de la palabra. Segn el reglamento, despus habla el
diputado interpelante y los diputados que lo deseen.
En reglamento del Senado, es ms breve, determina el orden de la palabra: primero el senador interpelante,
luego el ministro o el jefe de gabinete y despus cualquiera de los senadores.
Si un ministro se niega a concurrir pese a ser debidamente citado, el Congreso no puede traerlo manu milifari,
por estar amparado en su libertad fsica.
La reforma del 94 previ una interpelacin especfica para el Jefe de Gabinete de Ministros a los efectos del
tratamiento de una mocin de censura. Para convocarlo a esos fines, se requiere el voto de la mayora absoluta
de los miembros de cualquiera de las salas del Congreso (art. 101 de la CN). Tambin contempl la reforma,
23

la concurrencia mensual de dicho jefe de Gabinete de Ministros al Congreso, para informar sobre la marcha
del gobierno.
Requerimiento de Informes.
Una facultad del Congreso es la de requerir informes al poder Ejecutivo. Corresponde al Jefe de Gabinete de
ministros producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las cmaras solicite al
Poder Ejecutivo.
Las cmaras pueden pedir informes a rganos del Poder Judicial, siempre que se trata de fines especficos del
Congreso, aunque por respeto al principio de divisin de poderes deben tramitarse por medio de la Corte
Suprema
Normas atinentes al funcionamiento y eficacia del Congreso: Actuacin: Sesiones del Congreso. Tipos:
Existen distintos modos de actuar por parte del Congreso. La forma ms comn es por medio de sesiones, que
son:
a) Preparatorias: Estn previstas por los reglamentos de las cmaras. Son sesiones anteriores al perodo
ordinario. Forman parte del derecho consuetudinario vigente, pese a que, de hecho, son sesiones
extraordinarias no convocadas por el Presidente.
El objeto es incorporar a los legisladores electos y elegir las autoridades de cada Cmara. Tambin se fijan all
los das y horas normales de sesin.
b) Ordinarias: As llamadas por el art. 63 de la CN, son las que se deben realizar todos los aos desde el 1ro.
De marzo al 30 de noviembre (perodo que marca el ritmo habitual de la prctica parlamentaria).
Perodo que tienen temario libre y en el cual se pueden tratar aquellos proyecto que ingresen siendo
propuestas del propio ejecutivo, de cualquier legislador, de cualquier ciudadano y finalmente por aquellos que
ingresen por iniciativa popular.
c) Extraordinarias: El art. 63 de la CN, aade, despus de mencionar a las sesiones ordinarias de las cmaras,
que stas pueden tambin ser convocadas extraordinariamente por el presidente de la Nacin o prorrogadas
sus sesiones. El art. 99 inc. 9 prescribe que el presidente prorroga las sesiones ordinarias del Congreso o la
convoca a sesiones extraordinarias cuando un grave inters de orden de progreso lo requiera.
Por derecho consuetudinario, el Congreso ha aceptado que en las sesiones extraordinarias se traten
nicamente los temas para los cuales fue convocado por el Poder Ejecutivo.
e) De Prrroga: Estn aludidas, igual que las extraordinarias por los art. 63 y 99 inc. 9 de la CN. El primero,
relativo al Congreso, puntualiza que pueden tambin ser prorrogadas sus sesiones. El segundo incida que,
entre las facultades presidenciales, est la de prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso.
Receso Parlamentario:
La Constitucin se refiere a el en reiteradas oportunidades, es decir, los art. 75, inc. 29 y art. 99 inc. 16, 18,
19). Algunos sostienen que el receso es el perodo comprendido entre el 1ro. De diciembre y el ltimo da de
febrero, esto es, el lapso ajeno al perodo de las sesiones ordinarias; otra postura estable que receso es cuando
el Congreso no se encuentra en funcionamiento, es decir, cuando se halla en sesiones ordinarias,
extraordinarias o de prrroga.

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Simultaneidad:
El art. 65 de la CN estatuye que "ambas cmaras empiezan y concluyen sus sesiones simultneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podr suspender sus sesiones ms de tres das, sin el
consentimiento de la otra".
Esta regla tiende a afianzar la funcionalidad del sistema bicameral: las cmaras son autnomas e iguales entre
s, pero forman parte de un solo rgano legislativo. Bueno es, entonces, que operen al mismo tiempo, y no en
perodos distintos.
Formas y publicidad de las sesiones:
Los reglamentos de ambas cmaras disponen que sus sesiones son pblicas, pero que pueden ser secretas, por
resolucin en cada sala. A las reuniones secretas podrn concurrir, adems de los legisladores, los secretarios
y prosecretarios, ministros del Poder Ejecutivo y taqulografos; estos ltimos deben prestar juramento de
guardar el secreto. Las sesiones privadas violan el principio republicano, de publicidad de los actos de
gobierno (art. 1 de la CN). Son pues, formalmente inconstitucionales, aunque estn permitidas por el derecho
consuetudinario constitucional local.
Qurum. Clases:
Quiere decir "los que" o "los cuales" y refiere al nmero de individuos necesarios para que un cuerpo
deliberante tome ciertos acuerdos. Con referencia al derecho parlamentario, tienen tres acepciones.
Para iniciar una sesin: Segn el art. 64 de la CN., es normalmente "la mayora absoluta" de los miembros
de cada cmara. En la prctica, esa mayora absoluta es la "mitad ms uno" de los integrantes totales del
cuerpo. Para Bidart Campos tendra que ser "ms de la mitad".
Para sesionar: Despus de comenzada la reunin, la praxis local admite que el nmero inicial de qurum se
quiebre y pueda proseguir la deliberacin con menos congresales.
Para resolver: Segn el derecho local, vuelve a exigirse en ese momento el qurum para iniciar la sesin, es
decir, mayora absoluta. Si no se obtienen, sta no dar comienzo y no se votar.
Qurum y mayora para decidir:
Ocasionalmente la CN, demanda una mayora especial para decidir ciertos temas.
* Dos tercios de los votos: Son necesarios:
Para declarar la necesidad de reformar la Constitucin nacional (art. 30) = Doctrina discutida, sobre los
miembros presentes o sobre el total de los miembros de la cmara;
Para que la Cmara de diputados acuse, y el Senado condene, en el juicio poltico. (arts. 53 y 59, la
constitucin habla de "miembros presentes";)
Para corregir una cmara o cualquiera de sus miembros, removerlo o excluirlo (art. 66, aqu no se dice
nada, pero nos inclinamos por "miembros presentes".)
Para que la Cmara de origen de un proyecto de ley insista en su redaccin primitiva "con el voto de las dos
terceras partes de los presentes". (art. 81 = miembros presentes).
Para que la Cmara revisora pueda introducir modificaciones al proyecto inicial de la Cmara de origen de
tal modo que, para superar esas enmiendas, la sala de origen tenga que reunir los dos tercios de los
miembros presentes.
Para que el Senado d acuerdo a la designacin de un juez de la Corte Suprema se requiere los dos tercios
de sus miembros presentes, en sesin pblica convocada al efecto (art. 99 inc. 4);
Los dos tercios de la totalidad de los miembros de cada Cmara son requeridos para denunciar alguno de
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los tratados sobre derechos humanos declarados con rango constitucional segn el art. 75 inc. 22, o para
darle a otros de esa ndole tal jerarqua en el futuro.
Para que una sala prive de sus fueros a uno de sus miembros, a fin de proceder a su juzgamiento judicial.
Para que cada sala supere el veto del presidente a un proyecto de ley sancionado por el Congreso.
* Mayora absoluta (mitad ms uno): Se exige:
A cada sala para decidir las renuncias de sus miembros (segn el art. 66 de la CN: "mayora de uno sobre la
mitad de los presentes".
Para que la Cmara revisora de un proyecto de ley, pueda enmendar el proyecto que le remite la Cmara de
origen (mayora absoluta de los presentes art. 81)
Para que la Cmara de origen insista en su texto primitivo, si la revisora lo corrigi solamente con el voto
de la mayora absoluta de sus miembros presentes (art. 81).
Para que cada Cmara apruebe proyectos de ley que modifiquen el rgimen electoral y de partidos (en tal
caso, se requiere la mayora absoluta del total de los miembros de cada sala)
Tambin, con mayora absoluta del total de los miembros de cada sala, para sancionar la ley especial que
regule al Consejo de la Magistratura y al Jurado de enjuiciamiento (art. 114 y 115 de la CN)
La mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara es igualmente exigida para dictar la ley
reglamentaria de la consulta popular (art. 40); de la iniciativa popular de leyes (art. 39); de los trmites de
decretos de necesidad y urgencia, entre otros.
Para que una Cmara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, pueda delegar en sus comisiones la
aprobacin en particular del proyecto, todo ello con el voto de la mayora absoluta del total de los
miembros de esa Cmara;
La mayora absoluta de la totalidad de los miembros de una cmara es requerida para interpelar al jefe de
gabinete y la misma mayora de las dos salas para removerlo (Art. 101).
Derecho de Compeler:
El art. 64 in fine de la CN dispone que ninguna cmara podr sesionar "sin la mayora absoluta de sus
miembros; pero un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en
los trminos y bajo las penas que cada Cmara establecer".
En el Senado el trmite en muy complejo; despus de pasados dos das del fijado para celebrar una sesin
ordinaria, la minora presente, una hora despus de la citacin para una segunda sesin, se podr reunir y
llamar a los inasistentes por citacin especial para la sesin siguiente. Esta nueva citacin se publicar en dos
diarios de la Capital Federal, incluso con mencin de los nombres de los ausentes. De frustrarse la reunin, "la
minora tendr facultad para compeler a los inasistentes por la aplicacin de multas... o por la fuerza pblica,
si aquellas medidas no dieren resultados".
En diputados, en caso de inasistencia reiterada de la mayora de los diputados, la minora podr reunirse en el
recinto de las sesiones para acordar los medios de compeler a los inasistentes.
___________________________________________________________________________________
UNIDAD VI:
Poderes de Estado: Poder Constituyente: Precepto Constitucional:
El art. 30 de la CN dice: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La
necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuara sino por una Convencin convocada al efecto

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La Constitucin disciplina la actuacin del poder constituyente constituido o reformador.

Ejercicio del Poder Constituyente en la Argentina:
La Constitucin de 1853 fue reformada y suspendida en mltiples ocasiones, tanto por los gobiernos de iure
como por los de facto. De tal proceso quedan en vigencia, actualmente, slo cinco reformas: 1860, 1866,
1898, 1957 y 1994.
Proceso Constituyente: Perodos:
Segn el esquema normativo de la constitucin hay tres tramos esenciales en el proceso de reforma
constitucional:
1. Etapa del Congreso: Transcurre en el mbito del Poder Legislativo, que es el competente para declarar la
necesidad de la reforma;
2. Etapa Electoral: La cumple el cuerpo electoral, eligiendo a los miembros de la convencin constituyente;
3. Etapa Convencional o Constituyente: Se lleva a cabo en el seno de la Asamblea Constituyente, quien
decide en definitiva sobre la reforma de la Constitucin.
Etapa del Congreso: "Poder Preconstituyente. Forma de Pronunciamiento:
Al congreso de la Nacin, segn el art. 30 de la Constitucin, le toca declarar la necesidad de la reforma,
facultad que para muchos autores, significa ejercer un poder preconstituyente, es decir, un poder de
convocatoria.
El derecho consuetudinario argentino, ha resuelto que el Congreso se debe expedir por ley, ya que todas la
reformas dispuestas, por los gobiernos de iure as se decidieron.
Como cualquier ley, la declaracin de la necesidad de la reforma puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. Se
dira que tal veto carece de lgica, porque al ser adoptada aqulla por los dos tercios de los votos, segn exige
el art. 30, no tiene sentido que vuelva a las cmaras para requerir otra vez esos dos terceros de votos. Sin
embargo, el poder Ejecutivo, al vetar la norma, puede dar al Congreso razones polticas de oportunidad y
conveniencia, a fin de que ste reexamine su decisin y suspenda el proceso constituyente. El art. 30 de la CN,
exige que la declaracin de necesidad de reforma sea adoptada por el Congreso, con el voto de las dos terceras
partes, al menos de sus miembros.
Asimismo, se discute si la declaracin de necesidad de reforma realizable por el congreso puede ser total o si
existen puntos irreformables de la Constitucin (es decir, clusulas ptreas)
El art. 30 da pie a la tesis ms amplia: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes. Se debate tambin si el Congreso, al sancionar la Ley de convocatoria, puede imponer lmites de lugar,
tiempo y procedimiento. En rigor de verdad, el art. 30 de la CN, confiere al Congreso un verdadero poder de
convocatoria y de regulacin, adems de un poder de declaracin, con facultades de reglamentar, entonces, el
proceso constituyente; y la convencin o asamblea como poder constituido, se halla sometida a esa
regulacin.
Etapa Electoral:
El texto constitucional no impone que la Asamblea constituyente sea electa popularmente, pero as ha
ocurrido en todos los casos realizados durante los gobiernos de iure. El sistema electoral por el cual se
27

elegir a la convencin no est disciplinado por la Constitucin: lo determina el Congreso, segn el poder de
convocatoria que posee.
Etapa Convencional o Constituyente:
Transcurre a partir de la instalacin de la Convencin o asamblea Constituyente. Est, como todos los poderes
de estado, tienen poderes explcitos (los conferidos por la ley de convocatoria) e implcitos, propios de
cualquier rgano del poder (es decir, las facultades necesarias para cumplir con el cometido). Segn la CN
(art. 30) es la convencin la que efecta la reforma constitucional, de tal modo que puede negarse a cambiar
algn punto que le haya sometido la ley de convocatoria y decidir discrecionalmente sobre los que admita
pronunciarse.
Funciones del Congreso:
El Congreso tienen tres funciones tpicas:
a) Funcin Preconstituyente (antes descripta);
b) Funcin Legislativa (Formacin y Sancin de las Leyes);
c) Funcin Jurisdiccional (el Juicio Poltico).
B) Funcin Legislativa: Proceso Legislativo Formal: Formacin y Sancin de las Leyes: Iniciativa:
Generalmente se fracciona el proceso legisferante en cuatro etapas: a) iniciativa; b) sancin; c) promulgacin
(con publicacin); y d) entrada en vigencia.
Consideracin realizada por la Constitucin en los artculos 77 a 84 con el titulo de la "Formacin y Sancin
de las Leyes.". En cuanto a la Iniciativa, el art. 77 puntualiza: Las leyes pueden tener principio en cualquiera
de las Cmaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las
excepciones que establece esta Constitucin". Concretamente, quienes pueden jurdicamente introducir
proyectos son: el jefe de estado. Uno o varios miembros del Senado, y uno o varios legisladores de la Cmara
de Diputados. Los particulares, como cualquier entidad, rgano provincial e incluso la Corte Suprema podran
presentar ante cualquier cmara proyectos de ley, basndose en el derecho a peticionar (art. 14 de la CN).
Trmite elemental:
Despus de la etapa de iniciativa, el proceso legisferante puede asumir 4 variables: Trmite elemental; trmite
completo en la etapa del Congreso, trmite complejo en la etapa presidencial; y trmite complejo mixto. En el
trmite elemental, el proyecto de ley es tratado primero, por la sala donde se present, llamada cmara de
origen, una vez aprobado, se dice que logra media sancin. Luego es remitido a la Cmara revisora, donde el
tratamiento de la iniciativa es semejante al de un proyecto original: pase a comisin, debate y votacin,
primero en general y luego en particular.
En el mbito del Poder Ejecutivo se dan lo siguiente:
La aprobacin el proyecto de ley, o consentimiento del Presidente a lo sancionado, que puede ser tcito, si
no lo veta (dice el art. 80 "Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el
trmino de 10 das tiles"). A esto se llama corrientemente "promulgacin tcita". La aprobacin es expresa
cuando el presidente emite directamente el decreto de promulgacin.
La promulgacin, acto que se traduce por decreto presidencial (art. 99 inc. 3). El objeto de la promulgacin
es constatar la autenticidad del texto legal, comprobar su correcta tramitacin y ordenar que s efectivice.
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No obstante se ha practicado la "promulgacin de hecho" que ocurre cuando la ley es publicada en el

Boletn Oficial, sin mediar decreto de promulgacin ni, el "cmplase" del Poder Ejecutivo.
La publicacin es el acto de comunicacin de la ley al pueblo. La publicacin se realiza en el Boletn
Oficial, pero se puede disponer de otro medio de difusin.
La reforma del 94 termin por separar la promulgacin de la publicacin en el nuevo art. 99 inc. 3, al decir
que el presidente de la Nacin "participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las
promulga y hace publicar"
Finalmente, cabe aclarar que el comienzo de la vigencia de la ley es variable; la ley puede disponer
expresamente, desde cuando entra en vigor. De no ser as, el art. 2do., del CCI precepta que regir 8 das
despus de su publicacin.
Delegacin Legislativa: Aprobacin por comisiones:
Cada cmara, despus de aprobar en general un proyecto de ley, puede delegar en sus comisiones, la
aprobacin en particular de ese proyecto, con el voto de la mayora absoluta del total de sus miembros.
Esta delegacin puede dejarse sin efecto por decisin de la misma cmara, con igual nmero de votos y
retomar el trmite ordinario. La aprobacin en comisin demanda el voto de la mayora absoluta del total de
sus integrantes. Aprobado el proyecto en comisin, se contina con el trmite normal. Si se trata de un
proyecto de ley que exige para su aprobacin mayora calificada (mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada cmara), el asunto no puede ser resuelto por comisiones, sino por la sala en pleno.
Trmite complejo de la Etapa del Congreso:
Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras podr repetirse en las sesiones de aquel
ao. Cuando el proyecto de ley fuere objeto de adiciones o correcciones por la cmara revisora, deber
indicarse el resultado de la votacin, para saber si fueron por mayora absoluta de los presentes o por las 2/3
partes de los presentes.
La cmara de origen podr por mayora absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o
correcciones, o insistir en la redaccin originaria, a menos que las adiciones o correcciones, las haya realizado
la cmara revisora por los 2/3 partes de los presentes. En este ltimo caso, el proyecto pasar al Poder
Ejecutivo, con las adiciones o correcciones de la cmara revisora, salvo que la cmara de origen insista en su
redaccin originaria con el voto de las 2/3 partes de los presentes. La cmara de origen no puede introducir
nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la cmara revisora.
Ninguna de las cmaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiere tenido origen en ella u que luego
hubiese sido adicionado o corregido por la cmara revisora.
Trmite Completo de la Etapa Presidencial: El Veto Presidencial:
El presidente, adems de aprobar, promulgar y publicar, puede intervenir en esta etapa obstaculizando el
proyecto de ley (art. 83 de la CN).
Forma del Veto: se ha instrumentado histricamente por medio de un mensaje, pero tambin por medio de
un decreto presidencial.
Tiempo: el lapso para vetar es de 10 das tiles. El trmino corre desde que el congreso comunica al
presidente la sancin de l proyecto de ley.
Razones: el veto importa el desacuerdo presidencial con un proyecto de ley, cuyas razones pueden ser
varias: de oportunidad y conveniencia, de acierto, de forma o de fondo, de constitucionalidad, etc.
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 Alcances: se permite el veto parcial o total de un proyecto. Los proyectos desechados parcialmente no
podrn ser aprobados en la parte restante, pero las partes no observadas solo podrn ser promulgados si
tienen autonoma normativa y su aprobacin parcial no altera el espritu ni la unidad del proyecto
sancionada por el Congreso.
Trmite: con el texto del veto, el proyecto vuelve a la cmara de origen en el lapso de 10 das tiles, deber
tenrselo por aprobado tcitamente por el presidente: en virtud del principio de funcionalidad.
Para superar el veto presidencial, ambas cmaras deben confirmar lo sancionado por cada una de ellas, por los
2/3 de los votos de los miembros presentes.
Si no supera el veto, el proyecto normativo no se convierte en ley. Y no puede tratarse nuevamente en
sesiones de aquel ao. Esto es para el caso del veto total.
Si el veto es parcial, ser de aplicacin el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia "el
jefe de gabinete comunica el veto parcial a una comisin bicameral permanente que eleva su despacho al
plenario de cada cmara para que sta lo consideren segn el trmite que va a establecer una futura ley
especial.
Plazos de caducidad en el trmite legisferante:
Segn la Constitucin, las cmaras no tienen trminos para considerar (aprobar o desechar) los proyectos
legislativos, ni para expedirse ante un veto presidencial.
No obstante, el derecho consuetudinario constitucional ha admitido la existencia de leyes, que han fijado
plazos de caducidad.
Esos plazos son:
caduca todo proyecto de ley no aprobado en la Cmara de origen el ao parlamentario en que se present o
al siguiente;
si cont con sancin en una cmara, el plazo se alarga un ao;
si la iniciativa tuvo modificaciones en la cmara revisora , y no termina el trmite previsto por el actual art.
81 de la CN, se extingue el ao parlamentario siguiente al que result observado; y
en caso de proyectos verbales, el trmino es el del ao parlamentario en que volvi al Congreso, con uno
ms.
Tipos de Leyes: Ley comn, Ley General y Ley Especial:
Algunas veces la Constitucin habla de "las leyes" en sentido de leyes corrientes o comunes (art. 14 bis). En
otros, de leyes generales, que lo son "para toda la Nacin" (art. 75 inc. 12). Tambin utiliza la expresin ley
especial, para referirse, por ejemplo, a la que declara la Capital de la Repblica (art. 3).
No hay diferencia normativa jerrquica entre una ley comn, una general y una especial, las cuales pueden ser
derogadas por otra ley.
A ciertas leyes especficas, la CN las llama cdigos: Civil, Comercial, penal, de Minera, del trabajo y
Seguridad social. Son leyes que tratan de modo orgnico y sistemtico una materia jurdica; pero no tienen un
rango normativo especial: pueden ser alteradas por otras leyes.

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Ley convenio:
Dictado por el Poder nacional, rige en el mbito nacional y en el de ciertas provincias. Se llama tambin "ley
acuerdo" o "ley contrato".
La ley convenio no puede alterar el reparto de competencias que hace la CN entre la Nacin y las provincias.
En las no adheridas no se aplican.
La reforma constitucional del 94, program una ley convenio en materia de coparticipacin de contribuciones
directas ente la Nacin y las provincias y la Ciudad de Buenos Aires y tambin norm expresamente un tipo
de ley convenio en materia impositiva.
Leyes Secretas:
El derecho consuetudinario constitucional ha admitido las leyes secretas. Son ms de un centenar, aprobadas
durante los gobiernos de iure y de facto. En Principio no las conoce el Poder Judicial.
La materia de estas leyes, ha versado sobre asuntos militares, econmicos, de distribucin de ciertos cargos
judiciales, etc.
Si bien se ha presentado en la Cmara baja una iniciativa de publicidad de todas las leyes secretas (Proyecto
Furque), ella no ha tenido aprobacin.
Otros actos del Congreso:
Resoluciones: El grueso de las resoluciones consiste en pedidos de informes al Poder Ejecutivo, sea
directamente a l o a una dependencia suya, o la Ciudad de Bs.As., etc.
Tambin hay resoluciones que repudian atentados a un periodista, adhieren a actos conmemorativos del
aniversario de una universidad, no hacen lugar al juicio poltico de magistrados, etc.
Segn la cmara de diputados tratan sobre el rechazo de solicitudes particulares, la adopcin de medidas
relativas a la composicin de organizacin interna de la Cmara, etc..
En cambio para el Senado son solo aquellas que importan una decisin particular de la sala (en diputados
puede referirse a cualquier disposicin que tomo el cuerpo por s o junto con el senado).
Declaraciones: Segn la Cmara de diputados se refieren a expresiones del cuerpo sobre cualquier asunto
de carcter pblico o privado o sobre manifestar su voluntad de practicar algn acto en tiempo determinado.
Para el Senado tienen por meta reafirmar las atribuciones constitucionales de la cmara o expresar una
opinin.
Comunicacin: Segn el Senado son dirigidas a contestar, recomendar o pedir algo o a expresar una deseo o
aspiracin de la cmara. En diputados no se las trata explcitamente.
Decretos: Segn el Senado tienen por fin originar una decisin especial de carcter administrativo. En
diputados no s menciona.
Sentencias: En el trmite del juicio poltico, el Congreso tiene funciones jurisdiccionales. La cmara de
diputados acusa y el Senado dicta un fallo definitivo constituido en tribunal. La sentencia puede resultar
condenatoria (con destitucin, o en su caso, inhabilitacin) o absolucin.
C) Funcin Jurisdiccional del Congreso: Juicio Poltico:
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El instrumento ms significativo del Control del Congreso sobre los poderes Ejecutivo y Judicial es el juicio
pblico, vulgarmente llamado Juicio Poltico, instrumentados por los art. 53, 59 y 60 de la Constitucin
Nacional.
Las reglas constitucionales disponen al respecto: " Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al
presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte
Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeo o por delito en el
ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de haber conocido de ellos y declarado haber
lugar a la formacin de causa por la mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes" Art. 53 de la
CN
"Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados, debiendo sus
miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el presidente de la Nacin, el Senado ser
presidido por el presidente de la Corte Suprema. Ninguno ser declarado culpable sino a mayora de los dos
tercios de los miembros presentes." Art. 59 de la CN
"Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar ningn empleo de
honor, de confianza o a sueldo en la Nacin. Pero la parte condenada quedar, no obstante, sujeta a acusacin,
juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios." art. 60 de la CN
Naturaleza:
Se discute si el juicio poltico tiene caractersticas de proceso jurisdiccional o exclusivamente poltico. En
principio, es un mecanismo de saneamiento institucional, destinado a desplazar a magistrados y funcionarios
no idneos para desempear un cargo, de ah su matiz poltico.
Pero tambin puede conllevar sanciones penales, como la inhabilitacin para ocupar aquel cargo en el futuro.
Por eso, su naturaleza es mixta, polticojurdico.
Sujetos comprendidos:
Segn el texto constitucional, los sujetos afectado por el juicio poltico con el presidente de la Repblica, el
vicepresidente, jefe de gabinete de ministros, los ministros y los magistrados de la Corte suprema.
La reforma constitucional del 94 incluy entre los sujetos enjuiciables al jefe de gabinete de ministros, pero
excluy a los jueces inferiores de la Nacin, para los cuales cre un jurado de enjuiciamiento (art. 115 de la
CN).
Causales:
La constitucin enuncia en su art. 45 tres motivos de remocin. Por va de ley o jurisprudencia no seran
vlidas aadir otras.
Mal desempeo: Este comprende actos dolosos o culposos, e inclusive hechos no imputables al
enjuiciamiento. El mal desempeo puede aludir a impericias tcnicas o a falta de cualidades ticas para
ocupar la magistratura en cuestin.
El art. 110 de la CN, con referencia a los jueces, indica que " conservarn sus empleos mientras dure su buena
conducta". La no buena conducta es un caso de mal desempeo, a los fines del art. 53 de la CN.
Delitos en el ejercicio de sus funciones: la cmara de diputados acusa y el Senado juzga que el inculpado ha
cometido un delito especfico a raz de su desempeo en el cargo (incumplimiento en los deberes de
32

funcionario pblico, privacin ilegtima de la libertad, abuso de autoridad, etc.) Si con posterioridad a su
destitucin, mediante el juicio poltico, el funcionario o magistrado removido es sobresedo o absuelto en
sede penal, esa decisin judicial no provoca su reasuncin al cargo.
Crmenes comunes: Al momento de dictarse la Constitucin, la doctrina penal distingua entre crmenes y
delitos, reputando a los primeros como una especie particular de los segundos (es decir, los ms graves).
Trmite:
Comprende dos etapas, una en la Cmara de Diputados y la otra en el Senado:
Diputados: El pedido de juicio poltico, puede plantearlo cualquier ciudadano. La solicitud se gira a una
comisin de juicio poltico, la que habitualmente escucha al denunciado. La decisin de la sala de promover
el juicio poltico se adopta, cualquiera que sea el motivo, por los 2/3 de los votos de los miembros presentes
al momento de la votacin. De aprobarse as la acusacin, se designa una comisin que la llevar al Senado,
comportndose ante ste como fiscal.
Senado: La Constitucin Nacional, dispone que sea presidido por el presidente de la Corte Suprema,
cuando el acusado es el presidente de la Nacin. En cualquier hiptesis, los senadores deben prestar
juramento. La declaracin de culpabilidad demanda los 2/3 de los votos de los senadores presentes.
El reglamento del Senado prev una comisin de juicio poltico que, entre otras tareas, debe dictaminar sobre
las causas de responsabilidad de los acusados (art. 99 del reglamento del senado).
Atribuciones del Congreso: Anlisis del artculo 75 de la Constitucin Nacional:
1. Competencias tributarias:
Legislacin aduanera
Contribucin directa e indirecta y
coparticipacin
2. Competencias financieras:
Asignaciones especficas de recursos
coparticipables
Contraccin de emprstitos
Establecer y reglamentar el Banco Federal
Arreglo de pago de la deuda interna y externa
Fijacin de presupuesto Nacional
Subsidios a las provincias
Emisin de Moneda
3. Competencias normativas:
Legislacin aduanera
Leyconvenio de coparticipacin
Reglamentacin del Banco Federal
Navegacin fluvial y habilitacin de puertos y
aduanas
Moneda y pesos y medidas
Dictado de Cdigos y legislacin de fondo
Nacionalizacin y nacionalidad
Reconocimiento de posesin y propiedad
comunitaria de las tierras a los pueblos indgenas

Art. 75 inc. 1
Art. 75 inc. 2

Art. 75 inc. 3
Art. 75 inc. 4
Art. 75 inc. 6
Art. 75 inc. 7
Art. 75 inc. 8
Art. 75 inc. 9
Art. 75 inc. 6 y 11
Art. 75 inc. 1
Art. 75 inc. 2
Art. 75 inc. 6
Art. 75 inc. 10
Art. 75 inc. 11
Art. 75 inc. 12
Art. 75 inc. 12
Art. 75 inc. 17

33

Organizacin y base de la educacin

Legislacin sobre la igualdad real de
oportunidad y trato
Rgimen de seguridad social del nio
Legislacin constitucional
4. Competencias comerciales:
Reglar el comercio interior y exterior
5. Competencias en relaciones exteriores:
Contraer emprstitos
Arreglar el pago de la deuda exterior
Comercio con naciones extranjeras
Arreglo de limites
Aprobacin y rechazo de tratados
Tratados de integracin
Declaracin de Guerra o Paz
6. Competencias militares:
Seguridad de fronteras
Facultad de represalias
Fijar las fuerzas armadas
7. Competencias de emergencias:
Admisin o rechazo de dimisin presidencial
Declaracin de estado de sitio
Intervencin federal
8. Competencias administrativas:
Uso y enajenacin de tierras pblicas
Arreglar los correos
Establecer tribunales inferiores, y competencias
generales
9. Competencias de Control:
Juicio Poltico
Pedidos de informes
Auditoria general de la Nacin
Defensor del Pueblo
Mocin de censura y remocin

Art. 75 inc. 19
Art. 75 inc. 23
Art. 75 inc. 23
Art. 75 inc. 32
Art. 75 inc. 13
Art. 75 inc. 4
Art. 75 inc. 4
Art. 75 inc. 4
Art. 75 inc. 13
Art. 75 inc. 22
Art. 75 inc. 24
Art. 75 inc. 25
Art. 75 inc. 16
Art. 75 inc. 26
Art. 75 inc. 27
Art. 75 inc. 21
Art. 75 inc. 29
Art. 75 inc. 31
Art. 75 inc. 5
Art. 75 inc. 14
Art. 75 inc. 20

art. 53, 59 y 60.

Art. 71.
Art. 85
Art. 86
Art. 101

Poderes Implcitos y Poderes Expresos:

La Constitucin nacional, en los 31 incisos del artculo 75, establece las competencias del Congreso Federal,
es decir, aquellas que en forma exclusiva o concurrente le han sido delegadas por las provincias.
El ltimo inciso, el 32, se refiere a las implcitas: Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes
para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al
Gobierno de la Nacin Argentina.
Los poderes implcitos del Congreso, radican en que:
34

a) son medios de accin para que el Congreso ponga en ejercicio las atribuciones delegadas en cualquier rama
del gobierno federal;
b) Tienen que encontrar sustento razonable en algn poder delegado expresamente; y
c) el criterio de conveniencia queda al arbitrio del gobierno federal.
Las competencias federales se incrementan en proporcin directa a la disminucin de las provinciales. Estas, a
partir de la reforma de 1994, han aumentado en forma considerable, bsicamente a travs de dos vas:
la incorporacin de los tratados de Derecho Humanos a la Constitucin.
La incorporacin de nuevas atribuciones a travs del art. 75, en especial aquellas que habilitan al Congreso
a Promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y
regiones.
___________________________________________________________________________________
UNIDAD VII:
Poder Judicial: Estructura, Integracin y operatividad:
El Poder Judicial ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales inferiores que el
Congreso estableciere en el territorio de la Nacin (art. 108 de la CN).
Doble orden Judicial: Organizacin de la Justicia:
Nuestra Constitucin en su art. 108 establece que El poder judicial de la Nacin, ser ejercido por una Corte
Suprema de la Nacin y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la
Nacin, creando un DOBLE ORDEN JUDICIAL, por el cual existen:
Por un lado, el poder judicial de la Nacin que ejerce sus atribuciones en todo el territorio de la Republica
con respecto de los asuntos mencionados por los arts. 116 y 117 de la CN (competencia federal) y sin est
limitacin en los lugares sometidos a la potestad del Gobierno Nacional.
Por otro, tantos poderes judiciales como Provincias haya. Una Justicia ordinaria o comn que ejerce sus
funciones a travs de del rganos judiciales, que cada provincia debe crear y organizar con prescindencia
del Gobierno Central (arts. 5 Cada provincia dictara para s una Constituciones bajo el sistema
representativo republicano..., art. 121 Los provincias conservaron todo el poder no delegado por esta
Constitucin al Gobierno Federal..; y 126 del CN) y cuya competencia abarca el conocimiento de todos los
asuntos regidos por el derecho comn y local, con las limitaciones establecidas en el Art. 75 inc. 12 de la
CN.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin:
Es un tribunal expresamente creado por la CN. Sus decisiones sin finales, lo que implica que es un tribunal de
ltima instancia en el pas, por lo tanto, ningn otro puede recovarla. No obstante la Convencin Americana
sobre DDHH, crea Jos de Costa Rica, cuya sentencia, ser definitiva e inapelable. El fallo de la Corte
Interamericana puede dejar sin efecto una sentencia de nuestra Corte Suprema.
Condiciones de Elegibilidad:
El Art. 111 de la CN, establece "Ninguno podr ser miembros de la Corte, sin ser abogado de la Nacin con 8
aos en ejercicio y tener las calidades requeridas para ser senador (30 aos, 6 aos de ciudadana, ser natural
35

de la provincia que lo elija o con 2 aos de residencia). Se trata de un recaudo de idoneidad, al tenencia del
ttulo de abogado. "de la Nacin".
Nmero de miembros:
El nmero de miembros es de 9, y el procurador general de la nacin no forma parte de ella. Se los llama
usualmente ministros de la Corte Suprema. La constitucin los llama "miembros de la corte suprema" (art.
53), "magistrados de la Corte Suprema" (art. 110) o "jueces de la Corte Suprema" (art. 99 inc. 4).
Conjueces:
Para los casos de recusacin, excusacin, vacancias o licencias de los jueces de la Corte Suprema, el tribunal
se integra mediante sorteo entre los presidentes de las cmaras nacionales de apelacin en lo federal de la
Ciudad de Bs.As., y los dems de las cmaras federales del resto del pas.
Si no se integrare de tal modo, se practicar sorteo entre una lista de conjueces. Estos, que son 10, resultan
designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado y su nombramiento tiene una duracin de tres
aos; pero si estn actuando en una causa, se prorroga hasta que ella se resuelva.
Juramento:
Los individuos nombrados prestarn juramento en manos del presidente de la Nacin, de desempear sus
obligaciones, administrando justicia bien y legalmente y en conformidad a lo que prescribe la Constitucin.
En lo sucesivo lo prestarn ante el presidente de la misma Corte.
Presidencia y Vicepresidencia de la Corte:
El presidente y el Vicepresidente primero y segundo, sern elegidos por mayora absoluta de los miembros del
tribunal y durarn tres aos en el ejercicio de sus funciones.
El presidente de la Corte la representa, firma las comunicaciones a los otros poderes nacionales y provinciales,
embargos, mandamientos y cheques judiciales, etc.
Apara administrativo de la Corte Suprema:
Actan en ella secretarios que, segn el reglamento para la justicia nacional, deben reunir las cualidades para
ser juez de la cmara de apelacin y tienen su jerarqua, remuneracin, condicin y trato. Existen secretarias
judiciales. Acta igualmente la Corte con secretarios judiciales, quienes a los efectos remunerativos,
previsiones y de trato son equiparados a los jueces de primera instancia, al igual que el prosecretario de la
Corte Suprema.
Tribunales Inferiores:
Las cmaras de apelaciones de dividen en salas, pero tambin actan en tribunal pleno para, por ejemplo,
uniformar jurisprudencia contradictoria de las salas. En la Ciudad de Buenos Aires, las cmaras nacionales de
apelacin son 10: en lo civil y comercial federal; en lo contenciosoadministrativo federal; en lo criminal y
correccional; del trabajo, en lo penal econmico; electoral, y federal de la seguridad social. Las cmara
federales de de apelacin con asiento en las provincias (varias). En la Capital Federal se crearon juzgados
nacionales de primera instancia en lo contenciosoadministrativo federal, civil y comercial federal; criminal y
correccional federal, civil, comercial, etc.
Tribunales integrados por Jurados:
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La Constitucin Nacional se refiere a ello en tres oportunidades: El art. 24 de la CN indica: "El Congreso
promover la reforma de la actual legislacin en todos sus ramos, y el establecimiento del juicio por jurados".
El art. 75 inc. 12, obliga al Congreso a dictar " leyes generales para toda la Nacin... y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados". Por ltimo, el art. 118 explica: "Todos los juicios criminales
ordinarios, que no se deriven del derecho de acusacin concedido en la Cmara de Diputados se terminarn
por jurados, luego que se establezca en la Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en
la misma provincia donde se hubiera cometido el delito".
Garantas de Actuacin del Poder Judicial. Mtodos de nombramiento de jueces:
* Jueces titulares de la Corte Suprema: El presidente nombra los magistrados de la Corte Suprema con
acuerdo del Senado, por las 2/3 partes de sus miembros presente, en sesin pblica, convocada al efecto.
* Jueces de tribunales inferiores a la Corte Suprema: Los nombra el presidente de la Nacin en base a una
propuesta vinculante en terna con el Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin pblica,
en lo que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos.
* Jueces en comisin: Esta expresin tiene 2 acepciones: Una, se refiere a la puesta en comisin de jueces de
provincia, a raz de una intervencin federal, o de jueces federales o provinciales por decisin de un gobierno
de facto. En estos caso significa que el magistrado pierde su estabilidad. Segundo, alude al
nombramiento(constitucional) de jueces interinos, segn el art. 99 inc. 19; el presidente tendr la facultad
para "llenar vacantes de los empleos, que requieran acuerdo del Senado, y que ocurra durante su, receso por
medio de nombramientos en comisin que expiran al fin de la prxima legislatura".
Remuneracin. Intangibilidad:
Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la nacin recibiran por sus servicios una
compensacin que determinar la ley y que no podr ser desminuida en manera alguna mientras
permaneciesen en sus funciones. Art. 110 de la CN. Es la denominada clusula de compensacin.
Estabilidad:
El art. 110 declara que los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores "conservarn sus empleos
mientras dure su buena conducta". Se trata del principio de estabilidad e inamovilidad.
La Corte Suprema sostuvo que el derecho a la estabilidad comprende el derecho de permanencia en la sede (es
decir, a no ser trasladado) y tambin a no ser ascendido sin voluntad del interesado.
Remocin. Juicio Poltico y Jurado de Enjuiciamiento:
Las causales de destitucin de los jueces federales son: mal desempeo, comisin de delitos comunes o
especficos de la funcin (art. 53 y 115 de la CN). Pero despus de la reforma constitucional existe un doble
mecanismo de destitucin para los magistrados judiciales.
Por un lado, para los jueces de la Corte Suprema, persiste el "Juicio Poltico". Para los restantes jueces, y con
el fin de agilizar el trmite, la reforma cre el jurado de enjuiciamiento, con las siguientes pautas:
Antes de ser sometido el caso a dicho jurado, el Consejo de la Magistratura debe decidir la apertura del
procedimiento de remocin, adems puede suspenderlo en el cargo;
El Consejo de la Magistratura debe acusar al juez ante el Jurado de Enjuiciamiento
El cuanto al procedimiento ante el Jurado de Enjuiciamiento, debe estarse a la ley especial que dicte el
congreso.
37

 Hasta tanto no haya sido removido por el Jurado de Enjuiciamiento, el Juez acusado no puede ser
penalmente enjuiciado.
El fallo es irrecurible y tiene como fin nica la destitucin del acusado.
Incompatibilidades:
La nica incompatibilidad que la Constitucin indica para los jueces, es la prevista por el art. 34: "Los jueces
de las cortes federales no podrn serlo al mismo tiempo de los tribunales de provincia".
Segn la Ley orgnica del Poder Judicial, es incompatible la magistratura judicial con toda actividad poltica,
el ejercicio del comercio, la realizacin de cualquier actividad profesional, el desempeo de empleos pblicos
o privados, cargos de rector, decano o secretario de facultad o universidad. Se permite el ejercicio de la
docencia universitaria previa autorizacin.
El Consejo de la Magistratura:
Art. 115. El Consejo de la Magistratura se integra con 9 miembros elegidos de la siguiente forma:
3 representantes elegidos por la Legislatura, con el voto de las 2/3 partes del total de sus
miembros.
3 jueces del Poder Judicial de la Ciudad excluidos los del Tribunal Superior, elegidos por el
voto directo de sus pares. En caso de que se presentare ms de una lista de candidatos, 2 son
de la lista de la mayora y 1 de la minora.
3 abogados o abogadas, elegidos por sus pares, 2 en representacin por la mayora y el
restante por la minora
Duracin: Duran en sus funciones 4 aos y no pueden ser reelegidos sin un intervalo de por lo menos un
perodo completo. Designan su presidente y tienen las mismas incompatibilidades e inmunidades que los
jueces. Son removidos por juicio poltico.
Art. 116. Funciones del Tribunal Superior: (Consejo de la Magistratura)
Seleccionar mediante concurso pblico a los candidatos a la magistratura y al Ministerio Pblico que no
tengan otra forma de designacin prevista por esta Constitucin.
Proponer a la Legislatura los candidatos a jueces y al Ministerio Pblico.
Dictar los reglamentos internos del Poder Judicial.
Ejercer facultades disciplinarias respecto de los magistrados.
Reglamentar el nombramiento, la remocin y el rgimen disciplinario de los funcionarios y empleados,
previendo un sistema de concursos con intervencin de los jueces, en todos los casos.
Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, formulando la acusacin
correspondiente ante el Jurado de Enjuiciamiento.
Art. 117. Una ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de la
Legislatura organiza el Consejo de la Magistratura y la integracin de los jurados de los concursos.
Art. 118. Los jueces y juezas son designados por el voto de la mayora absoluta de la Legislatura, a
propuesta del Consejo de la Magistratura.
Art. 119. Los jueces y funcionarios judiciales no pueden ejercer profesin, empleo o comercio, con
excepcin de la docencia, ni ejecutar acto alguno que comprometa la imparcialidad de sus decisiones.
Jurado de Enjuiciamiento
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Art. 121. Los jueces son removidos por un Jurado de Enjuiciamiento integrado por nueve miembros de los
cuales tres son legisladores, tres abogados y tres jueces, siendo uno de ellos miembro del Tribunal Superior y
Presidente del Jurado. Son seleccionados por sorteo de una lista de veinticuatro miembros:
6 jueces, elegidos por sus pares, mediante el sistema de representacin proporcional.
2 miembros del Tribunal Superior designados por el mismo.
8 abogados, elegidos por sus pares, con domicilio electoral y matrcula en la Ciudad, mediante el
sistema de representacin proporcional.
8 legisladores, elegidos por la Legislatura, con el voto de las 2/3 partes del total de sus miembros.
Duran en sus cargos 4 aos, a excepcin de los legisladores que permanecen hasta la finalizacin de
sus mandatos
Art. 122. Las causas de remocin son: comisin de delitos dolosos, mal desempeo, negligencia grave,
morosidad en el ejercicio de sus funciones, desconocimiento inexcusable del derecho e inhabilidad fsica o
psquica.
Art. 123. El procedimiento garantiza debidamente el derecho de defensa del acusado y es instado por el
Consejo de la Magistratura. Slo el jurado tiene facultades para suspender preventivamente al acusado en sus
funciones, debiendo dictarse el fallo en el plazo de noventa das a partir de la acusacin.
___________________________________________________________________________________
Unidad VIII:
Auditoria General de la Nacin:
La reforma del 1994 dio jerarqua constitucional a la Auditoria General de la Nacin. Creada por la Ley
24.156. Es un organismo de asistencia tcnica del Congreso con autonoma funcional (art. 85 de la CN).
Se planifico como un cuerpo tcnicopoltico especfico, con roles de inspeccin y control y como rgano del
Congreso.
La integracin y funcionalidad deben fijarse por una ley reglamentaria aprobada por la mayora absoluta de
los miembros de cada sala. El presidente de la Auditoria es designado por una propuesta del partido poltico
de la oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Se integra con 7 miembros: 3 nombrados
por el Senado y 3 nombrados por diputados, el sptimo por resolucin conjunta de los presidentes de las dos
cmaras.
Defensora del Pueblo:
El ombusman es el comisionado parlamentario, carece de facultades imperativas, su papal consiste en detectar
anomalas y comunicarlas a los otros rganos de control, para el dictado de las medidas correctivas
consecuentes. Se lo habilita para formular denuncias, citar testigos o iniciar ciertas acciones judiciales.
El defensor del Pueblo es un rgano independiente, instituido en el mbito del Congreso (art. 86 de la CN). Es
designado y removido por el Congreso con el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes de cada una de
las cmaras.
El defensor es seleccionado por la Comisin Bicameral Permanente. Debe reunir las siguientes condiciones:
ser argentino nativo o por opcin y tener 30 aos. Dura en su cargo 5 aos, pudiendo ser designado
nuevamente por una solo vez.

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Puede cesar por vencimiento del plazo, renuncia, condena firma por delito doloso, incapacidad sobreviviente,
notoria negligencia o situacin de incompatibilidad. Adems goza de las inmunidades y privilegios de los
legisladores.
Tiene las siguientes funciones:
Proteccin y defensa de los derechos humanos y dems derechos y garantas tutelados en la
Constitucin Nacional y leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin.
Puede plantear acciones de amparo ante casos de discriminacin y para custodiar los derechos
relativos al ambiente, competencia, usuario y consumidor y los de incidencia colectiva.
Asimismo, tienen la funcin de controlar el ejercicio de las funciones de la administracin pblica.
El Ministerio Pblico:
Comprende al Fiscal y al tutelar. Las tareas del Ministerio Pblico Fiscal, consiste en la defensa del orden
pblico, velar por una recta administracin de justicia y ser portador de la accin penal, cuando corresponde
ejercerla
El Ministerio Pblico Tutelar (personificado por defensores), tiene por objeto la atencin judicial de los
menores, pobres y ausentes e incapaces en general.
El art. 120 de la CN define al Ministerio Pblico como un rgano independiente con autonoma funcin y
autarqua financiera. Sus miembros gozan de inmunidad funcional y de intangibilidad en sus remuneraciones.
La CN en su art. 120 dispone que el Ministerio Pblico tiene las siguientes funciones especficas:
intervenir en las cuestiones que afecten el orden pblico, lo que debe entenderse en defensa de la legalidad;
ejercer la accin penal en los delitos de accin pblica;
intervenir en los asuntos en los que resulten comprometidos menores, incapaces y ausentes;
promover a la defensa de los derechos de los imputados en las causas penales cuando por razones legales o
de pobreza se requiera su intervencin; etc.
El art. 1 prrafo 3ro., de la ley reglamentaria especfica que el principio de unidad de actuacin debe
entenderse sin perjuicio de la autonoma que corresponda como consecuencia de la especificidad de las
funciones de los fiscales, defensores, tutores o curadores pblico, en razn de los diversos intereses que deben
atender como tales.
El art. 27 determina en forma expresa que quedan excluidas de las funciones del Ministerio Pblico la
representacin del Estado y/o del Fisco en juicio
Independencia:
La Constitucin prev expresamente dos cabezas para el Ministerio Pblico, es decir, dos ramas: Una dirigida
por el Procurador General de la Nacin, que tienen a su cargo intervenir en defensa de la legalidad y ejercer la
accin penal en los casos de los delitos de accin pblica.
La otra rama interviene cuando resulten comprometidos los menores, incapaces u ausentes, y el Estado deba
asumir la tarea de defensa. Tambin cuando lo hace por razones de pobreza.
La ley 24.946 expresa que en caso de recusacin excusacin, impedimento, ausencia, licencia o vacancia los
reemplazos se harn en la forma que establezcan las leyes o reglamentos correspondientes.

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Es decir que, aun actuando en cumplimiento de instrucciones emanadas de sus superiores jerrquicos, la ley
garantiza la libertad de criterio del funcionario.
Organizacin:
De acuerdo al art. 5to., de la ley reglamentaria, el Procurador General y el Defensor General son designados
por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado por el voto de las 2/3 partes de sus miembros presentes. Para el
nombramiento de los fiscales, las cabezas del Ministerio elevan una terna al Ejecutivo, el que selecciona un
candidato y eleva la propuesta al Senado, que, en su caso, presta el acuerdo con simple mayora de los
presentes. Los actuales miembros del Ministerio Pblico gozan de estabilidad y slo pueden ser removidos
por decisin del Jurado de Enjuiciamiento que la ley prev.
Inmunidades e intangibilidad de la remuneracin:
El art. 120 de la Constitucin finaliza diciendo: Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e
intangibilidad de remuneraciones.
no podrn ser arrestados excepto en caso de ser sorprendidos en flagrante delito;
estarn exentos del deber de comparecer a prestar declaracin como testigos ante los tribunales. En su
defecto, debern hacerlo por escrito;
los miembros del Ministerio Pblico no podrn ser condenados en costas en las causas que intervengan.
El procurador General y el Defensor General slo pueden ser removidos por el procedimiento del juicio
poltico. Los restantes magistrados por el Tribunal de Enjuiciamiento mediante el procedimiento que fija la
ley.
Asimismo, la ley reglament la autarqua financiera, es decir, que a los efectos de asegurarla, el Ministerio
Pblico contar con crdito presupuestario propio, el que ser atendido con cargos a rentas generales y con
recursos especfico.
Fiscala de Investigaciones Administrativas:
Tambin es parte del Ministerio Pblico Fiscal la Fiscala de Investigaciones Administrativas, que constituye
un rgano dependiente de la Procuracin General de la Nacin. Sus funcionarios tienen, las mismas
inmunidades que el resto de los miembros del Ministerio Pblico y son nombrados y removidos por los
mismos procedimientos.
Est integrada por el Fiscal General de Investigaciones Administrativas y las dems fiscales. Sus objetivos
primordiales son:
promover la investigacin de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la administracin
nacional centralizada y descentralizada, y de las empresas, sociedades u otro entre en que el Estado tenga
participacin;
efectuar investigaciones en toda institucin o asociacin, que tenga como principal fuente de recursos el
aporte estatal, en caso de sospecha razonable sobre irregularidades.
Unidad IX:
Competencia de la Justicia Federal:
La competencia federal es la facultad reconocida a los rganos que integran el Poder Judicial de la Nacin
para ejercer sus funciones en los casos, respecto de las personas y en los lugares especialmente determinados
41

por la CN.
Esta competencia deriva de la forma de gobierno adoptada por nuestra Constitucin. Ella determina en sus
arts. 116 y 117 cuales son los asuntos cuyo conocimiento incumbe a la justicia federal: El Art. 116 dice:
Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de
todas las causas que versen sobre los puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la
reserva hecha en el inciso 12 del art. 75; y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas
concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y
jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms
provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una
provincia o sus vecinos contra un Estado o ciudadano extranjero. Y el art. 117 agrega En estos casos la Corte
Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin segn las reglas y excepciones que prescribe el Congreso; pero
en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna
provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente.
Clasificacin de la Competencia Federal:
De acuerdo a los artculos antes citados la competencia federal contiene la siguiente clasificacin:
En razn de la Materia:
Causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin nacional
Causas que versen sobre puntos regidos por las leyes Nacionales, con la reserva hecha por el inciso 12
del art. 75, que establece Dictar los Cdigos civiles. Comerciales, penales y de minera y de trabajo y
seguridad social, en cuerpos unificados, sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales,
correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las
personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones...
Tratados con las naciones Extranjeras
En razn de las personas:
Embajadores, ministros y cnsules pblicos
Asuntos en que la Nacin sea parte.
Entre vecinos de diferentes provincias
En razn del Lugar Territorio:
Almirantazgo y jurisdiccin Martima
Mixta, en razn del lugar y de las personas:
Causas en que se susciten entre dos o ms provincias
Entre una provincia y los vecinos de otra
Entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin: Originaria y exclusiva. Apelada (ordinaria
y extraordinaria):
La competencia de la Corte Suprema esta actualmente reglamentada por el art. 117 de la CN, y dems
reglamentos y leyes complementarias. Dicho tribunal, tiene competencia originaria y exclusiva por el art. 117
de la CN, y apelada por el art. 116 de la CN. A la Corte Suprema se puede recurrir por: a) Va originaria y
exclusiva; y b) por apelacin ordinaria y extraordinaria:
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La Corte Suprema reconoce originaria y exclusivamente:

... en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna
provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente. Art. 117 CN. Significa que el tribunal es el
nico que acta en todo el proceso. Por ejemplo: El caso de la Embajada Israel.
La Corte Suprema ejerce competencia Apelada ordinaria con motivo de:
Los recursos ordinarios de apelacin contra las sentencias definitivas de las Cmaras Nacional de apelacin,
en los siguientes casos:
a) Causas en que la Nacin directa o indirectamente sea parte;
b) Extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros;
c) causas que dieren apresamiento e embargos martimos en tiempos de guerra.
La corte tiene competencia apelada extraordinaria cuando conoce en las causas por la va del recurso
extraordinario. Es en los casos previstos por el art. 14 de la ley 48 (... inc. 1ro. cuando en el pleito se haya
puesto en cuestin la validez de una tratado...; cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia
se haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional...)
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