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TEMA:
COLEGIO:
William Harvey
GRADO Y SECCIN:
5 B de secundaria
1.-Antecedentes
1.1. Tratados de Ancn y Lima
Ni el Tratado de Ancn de 1883 ni el Tratado de Lima de 1929 se refieren
explcitamente a las fronteras martimas entre Chile y el Per.
El Tratado de Lima de 1929 seala, sin embargo, que no existe ninguna cuestin
relativa a lmites pendiente entre ellos. Un punto importante de este ltimo tratado, es
la diversa interpretacin que se hace de su artculo segundo, que dice:
"Artculo Segundo.- El territorio de Tacna y Arica, ser dividido en dos partes. Tacna
para el Per y Arica para Chile. La lnea divisoria entre dichas partes y, en
consecuencia, la frontera entre los territorios del Per y de Chile, partir de un punto
de la costa que se denominar "Concordia", distante diez kilmetros al norte del
puente del ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la va de la seccin chilena
del ferrocarril de Arica a La Paz y distante diez kilmetros de ella, con las inflexiones
necesarias para utilizar, en la demarcacin, los accidentes geogrficos cercanos que
permitan dejar en territorio chileno las azufreras del volcn Tacora y sus dependencias,
pasando luego por el centro de la laguna Blanca, en forma que una de sus partes
quede en el Per y la otra en Chile. Chile cede a perpetuidad a favor del Per, todos sus
derechos sobre los canales de Uchusuma y del Mauri, llamado tambin Azucarero, sin
perjuicio de la soberana que le corresponder ejercer sobre la parte de dichos
acueductos que queden en territorio chileno despus de trazada la lnea divisoria a que
se refiere el presente artculo. Respecto de ambos canales, Chile constituye en la parte
que atraviesan su territorio, el ms amplio derecho de servidumbre a perpetuidad a
favor de Per. Tal servidumbre comprende el derecho de ampliar los Canales actuales,
modificar el curso de ellos y recoger todas las aguas captables en su trayecto por
territorio chileno, salvo las aguas que actualmente caen al ro Lluta y las que sirven a
las azufreras del Tacora.
Artculo Tercero.- La lnea fronteriza a que se refiere el inciso primero del artculo
segundo, ser fijada y sealada en el territorio con hitos, por una comisin mixta
compuesta de un miembro designado por cada uno de los Gobiernos signatarios, los
que costearn, por mitad, los gastos comunes que esta operacin requiera. Si se
produjera algn desacuerdo en la comisin, ser resuelto con el voto dirimente de un
tercer miembro designado por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica, cuyo
fallo ser inapelable."
Tratado de Lima, 3 de junio de 1929
marca o refiere la lnea divisoria, y que poda colocarse en cualquier punto del arco, se
ubic a 180 metros de la orilla del Ocano Pacfico, que corresponde a las coordenadas
1821'03" Latitud Sur y 7022'56" Longitud Oeste y se le llam "Hito 1" (con situacin
"Orilla de Mar").
1.3. Declaraciones unilaterales de 1947
Tras la reclamacin por parte de los Estados Unidos de una zona de mar territorial, los
diferentes Estados de Amrica comienzan a seguir este ejemplo. El 23 de junio de
1947, durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla, Chile proclama como
pertenecientes a la soberana nacional los mares adyacentes a las costas del territorio
chileno y el zcalo continental adyacente a las costas continentales e insulares,
cualquiera que fuere su profundidad, dentro de la zona formada por la costa y "una
paralela matemtica proyectada en el mar a doscientas millas marinas de distancias de
las costas continentales chilenas".
De igual manera, el 1 de agosto de ese mismo ao, el gobierno del presidente peruano
Jos Luis Bustamante y Rivero, mediante el Decreto Supremo n. 781, declar la
soberana y jurisdiccin del Per sobre el mar adyacente a las costas del territorio
nacional, cualesquiera que sea su profundidad y sobre la plataforma submarina o
zcalo continental o insular adyacente a las costas continentales e insulares del
territorio peruano, cualesquiera que sean la profundidad y extensin que abarque dicho
zcalo, reservndose "el derecho de establecer la demarcacin de las zonas de control
y proteccin de las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que
quedan bajo el control del Gobierno del Per, y de modificar dicha demarcacin de
acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de los nuevos
descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro" y
declarando desde luego "que ejercer dicho control y proteccin sobre el mar
adyacente a las costas del territorio peruano en una zona comprendida entre esas
costas y una lnea imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de
doscientas millas marinas, medida siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos".[]
1.4. Declaracin de 1952 y Convenio de 1954
Otros pases del continente realizaron reclamaciones similares, por lo que el Comit
Jurdico Interamericano present el 30 de julio de 1952 el "Proyecto de Convencin
sobre Mar Territorial y Cuestiones Afines".
El 18 de agosto siguiente, sera suscrita por parte de Chile, Per y el Ecuador la
"Declaracin de Zona Martima" en Santiago de Chile, que establece el reconocimiento
de las 200 millas nuticas de cada pas, cuya definicin corresponde a un minuto de
arco sobre el paralelo de la lnea del Ecuador(nfasis en negrita puesto por el editor):
IV. En el caso del territorio insular, la Zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el
contorno de la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de
los pases declarantes estuviese a menos de 200 millas marinas de la zona martima
general que corresponde a otro de ellos, la zona martima de esta isla o grupo de islas
quedar limitada por el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de
los Estados respectivos.
El Per ratific los acuerdos de 1952 y 1954 (la Declaracin de Santiago, el Convenio
sobre Zona Especial Fronteriza Martima, y otros acuerdos y convenios relacionados)
mediante la resolucin legislativa n. 12.305, del 6 de mayo de 1955 indicando que el
Congreso del Per haba resuelto aprobar los "Acuerdos suscritos en la Primera y
Segunda Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del
Pacfico Sur", que la misma resolucin menciona (como la Declaracin de Santiago), y
los "Convenios firmados en la Segunda Conferencia sobre Explotacin y Conservacin
de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur" (como el Convenio sobre Zona Especial
Fronteriza Martima).[] Esto se hizo efectivo por un decreto supremo de 10 de mayo y su
publicacin en El Peruano, el 12 de mayo siguiente. Por su parte, Ecuador los ratific
mediante el decreto n. 2556, de 9 de noviembre de 1964, publicado en Registro Oficial
de 18 de noviembre del mismo ao. Chile ratific la Declaracin de Santiago mediante
el decreto supremo n. 432, de 23 de septiembre de 1954, publicado en el Diario Oficial
de 22 de noviembre de ese ao y registrado en las Naciones Unidas el 12 de mayo de
1976; a su vez, el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima fue ratificada por
el decreto supremo N 519, de 16 de agosto de 1967, publicado en el Diario Oficial de
21 de septiembre de 1967, y cuyo registro en las Naciones Unidas, conforme a la
Convencin del Mar, fue realizado el 24 de agosto del 2004.
1.5. Faros y acta de instalacin de 1969
Debido a continuas capturas de embarcaciones pesqueras artesanales, en las
inmediaciones de la frontera de ambos pases, el 26 de mayo de 1965, la embajada del
Per en Santiago de Chile present un memorndum en el que proponga "[...] como
medio para prevenir la repeticin de estos hechos, la conveniencia de que ambos
pases construyan, en la zona riberea que les corresponde, un faro cada una [...]". Una
nota semejante se envi el 3 de diciembre de 1965. En el mismo sentido el 6 de
febrero de 1968 el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per remiti al encargado de
negocios de Chile, la nota N6-4-9 en la que le informaba que "[...] era conveniente que
se proceda a construir por ambos pases, postes o seales de apreciables proporciones
y visibles a gran distancia, en el punto en el que la frontera comn llega al mar, cerca
del Hito nmero Uno". Chile respondi, el 8 de marzo de 1968, aceptando la propuesta
de construir seales "[...] en el punto en el que la frontera comn llega al mar, cerca
del Hito nmero Uno".
En consultas informales entre las Cancilleras de ambos pases se decidi que las
marcas, seales o faros se construiran en ambos territorios, en puntos alineados en la
direccin del paralelo que cruza el Hito N 1 de la frontera terrestre; por lo anterior las
instrucciones a los tcnicos peruanos fue "estudiar la instalacin de marcas de
enfilacin que sealen la ubicacin del Hito nmero Uno de dicha frontera'".
El 26 de abril de 1968 las delegaciones tcnicas designadas, por ambos pases, para
construir las ayudas fsicas a la navegacin, elaboraron un informe tcnico en donde se
consign que "[...] acordaron elaborar el presente documento que se relaciona con la
misin que les ha sido encomendada por sus respectivos gobiernos en orden a estudiar
en el terreno mismo la instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar, que
materialicen el paralelo de la frontera martima que se origina en el Hito nmero Uno".
El acta en que se consign dicho documento est firmada, en dos ejemplares originales
de igual tenor, por Jorge Velando Ugarteche (embajador y jefe del Departamento de
Fronteras del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per), Jorge Parra del Riego E.
(subdirector de Hidrografa y Faros del Ministerio de Marina del Per), Jos L. Rivera L.A.
(especialista en Hidrografa del Ministerio de Marina del Per), Alejandro Forch Petit
(jefe del Departamento de Lmites Internacionales del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile) y Alberto Andrade T. (consultor martimo del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Chile). Per ha argumentado que la alusin a "la frontera
martima" de dicho informe provendra de una redaccin errnea, dado que no se
condice con la misin que les fue encomendada por sus respectivos gobiernos, y es
ambigua dado que dice tambin que "la marca anterior estara situada en las
inmediaciones del Hito nmero Uno, en territorio peruano"
Los Representantes de Chile y del Per, que suscriben, designados por sus respectivos
Gobiernos con el fin de verificar la posicin geogrfica primigenia del Hito de concreto
nmero uno (n. 1) de la frontera comn y de fijar los puntos de ubicacin de las
Marcas de Enfilacin que han acordado instalar ambos pases para sealar el lmite
martimo y materializar el paralelo que pasa por el citado Hito nmero uno, situado en
la orilla del mar, se reunieron en Comisin Mixta, en la ciudad de Arica, el diecinueve
de agosto de mil novecientos sesenta y nueve.
Introduccin del Acta de la Comisin Mixta chileno-peruana encargada de verificar la
posicin del Hito nmero uno y sealar el lmite martimo
El 22 de agosto de 1969 la Comisin Mixta chileno-peruana da cuenta de la finalizacin
de los trabajos mediante un acta suscrita en Arica, en dos ejemplares originales, por
Jorge Velando Ugarteche (embajador y presidente de la Delegacin del Per), Jorge
Parra del Riego (representante de la Marina de Guerra del Per), Rodolfo Gaige Anzardo
(jefe del Departamento de Fotogrametra del Instituto Geogrfico Militar del Per), Jorge
del guila S. (jefe del Departamento de Geofsica y Oceanografa de la Direccin de
Hidrografa y Faros del Per), Jos L. Rivera L.A. (asesor tcnico de la Direccin de
Hidrografa y Faros del Per), Alejandro Forch Petit (secretario general de la Direccin
de Fronteras y Lmites del Estado y presidente de la Delegacin de Chile), Ricardo
Cepeda Marinkovic (jefe del Departamento de Lmites Internacionales de la Direccin
de Fronteras y Lmites del Estado, del Ministeriode Relaciones Exteriores de Chile),
Alberto Andrade T. (consultor martimo de la Direccin de Fronteras y Lmites del
Estado, del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile).
La prensa de la poca no muestra discrepancias al informar de aquellos sucesos; "La
Voz de Tacna" expresa el 21 de agosto de 1969, que "Las comisiones de Per y Chile
estn reunindose desde ayer con el objeto de determinar la mejor manera de que
pueda visualizarse la frontera martima entre los dos pases", a su vez, "La Concordia"
de Arica informa, el 24 de agosto de 1969, que "Se fij ubicacin de dos fanales que
marcarn lmites marinos".[ ]La interpretacin peruana es que la comisin no fue
constituida para demarcar fronteras, sino para construir ayudas para la navegacin de
los pesqueros artesanales, por lo que la referencia a "lmite martimo" se refiere a la
zona especial que se haba acordado en 1954 y no a la frontera martima entre ambos
pases; se agrega adems que el acta hace referencia menciona que una de las marcas
"est a 6.0 metros al oeste del Hito nmero Uno, en territorio peruano". La
10
ser el establecimiento del lmite martimo entre el Per y Chile de conformidad con las
normas del Derecho Internacional, mediante un tratado especfico sobre esta materia."
Esta Nota es respondida el 10 de setiembre del mismo ao por la Ministra de
Relaciones Exteriores de Chile (Soledad Alvear)
El 4 de noviembre de 2004, los Cancilleres Ignacio Walker de Chile, y Manuel Rodrguez
Cuadros del Per, durante la Cumbre XVIII de Ro de Janeiro emitieron un comunicado
expresando que: Los cancilleres reafirman que el tema de la delimitacin martima
entre ambos pases, respecto del cual tenemos posiciones distintas, es una cuestin de
naturaleza jurdica y que constituye estrictamente un asunto bilateral que no debe
interferir en el desarrollo positivo de la relacin entre Per y Chile.18
2.2. Ley peruana de Lneas de Base del Dominio Martimo
La constitucin peruana de 1979 indica en su artculo 98 que "El dominio martimo del
Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta
la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas que establece la
ley". El mismo texto es conservado en la constitucin de 1993 en el artculo 54.
En el Per, el 28 de octubre de 2005 fue presentado un proyecto de ley ante el
Congreso de la Repblica que indicaba el establecimiento de lneas de bases para la
definicin del dominio martimo del Per sobre el Ocano Pacfico, "en cumplimiento del
artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per y de conformidad con el Derecho
Internacional" (Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per). 19 Estas lneas
estn basadas en trazos de 200 millas nuticas desde diversos puntos geogrficos
perpendiculares a la costa del Per. En el sur, al superponerse con las 200 millas de
Chile, utiliza la bisectriz como mtodo recomendado por la Convencin del Mar,
determinando las coordenadas WGS84 Latitud 1821'08" Sur, Longitud 7022'39"
Oeste del punto Concordia como la lnea base del lmite martimo.
La ley toma como base el punto denominado "Concordia" que correspondera al lmite
entre Chile y Per en la costa, definido por el Tratado de 1929 y ubica a diez kilmetros
al norte del puente del ro Lluta, medidos desde el centro del puente con un arco de
circunferencia hasta cortar la costa en el mar.
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Detalle del Hito 1 Orilla de Mar y del Punto Concordia en el lmite entre Chile y el Per.
Para Chile, este punto ubicado al sur del Hito n. 1, no es el inicio del lmite terrestre
con el Per. La zona entre la costa, el paralelo del Hito n. 1 y el Punto Concordia
correspondera a unos 37.610 m terrestres.
En el lmite sur de esta frontera martima se produce un polgono que produce el
conflicto. Este polgono se superpone en 10.820 m al mar que segn Chile le
pertenece segn los acuerdos de 1952 y 1954. Los vrtices del polgono son:
Vrtice occidental, el punto "Concordia" ubicado a 264.50 metros al sur del Hito
n. 1.
Por 98 votos contra 0, el Congreso del Per aprob este proyecto el 3 de noviembre de
2005 y fue promulgado, por el presidente Alejandro Toledo, el mismo da. Se public en
El Peruano el 4 de noviembre de 2005, convirtindose en la Ley n. 28.621.
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Por su parte, Per ha afirmado que la declaracin de molestia del gobierno chileno son
"expresiones inaceptables". Congresistas peruanos han afirmado que la aprobacin de
este proyecto de ley es un tema interno y que no tiene relacin con la soberana
chilena. Adems, no vulnerara tratados internacionales puesto que Chile y Per nunca
han firmado alguno sobre este tema. En medios peruanos, se afirm que el gobierno de
Lagos sobredimension este tema como parte de una estrategia para apoyar la
candidatura a la presidencia de Michelle Bachelet[cita requerida], la cual se encontrara
bajando sus posibilidades de obtener la victoria en primera vuelta. Por otra parte, se
considera que la estrategia del gobierno chileno de hacer partcipes a distintos pases
podra favorecer la exigencia boliviana de reconocer un mar territorial, ya que Bolivia
ha recurrido en oportunidades anteriores a organismos como la OEA su reclamo de
salida al Pacfico.
Bolivia y Ecuador que en un principio rechazaron involucrarse en el asunto al ser
informados por Chile, cambiaron posteriormente sus posturas. Bolivia asegur que era
de suma importancia su participacin como una nueva forma de buscar una solucin a
su conflicto de mediterraneidad, mientras que el Congreso del Ecuador mostr su
molestia al presidente Alfredo Palacio debido a la pasividad del Poder Ejecutivo ante
este conflicto, previendo una futura modificacin de su lmite martimo por parte del
Per.
Finalmente, el 2 de diciembre de 2005, se firm un acuerdo entre los presidentes Lagos
y Palacio que ratifica los acuerdos de 1952 y 1954, lo que gener la molestia del
gobierno del Per.
2.4. Ley chilena que crea la Regin de Arica-Parinacota
El Congreso Nacional de Chile, el 19 de diciembre de 2006, aprob un proyecto de ley
para crear la Regin de Arica-Parinacota que, en el inciso segundo del artculo 1,
consideraba "el paralelo del Hito n. 1 en el Mar Chileno" como inicio de la frontera
norte de la nueva regin. Dicho inciso, que contempla los lmites de la nueva regin,
tuvo origen en una indicacin presentada por la presidenta Michelle Bachelet durante
el segundo trmite constitucional del proyecto.
El 10 de enero de 2007 la cancillera del Per entreg al embajador de Chile en Lima,
Cristin Barros, una nota de protesta por los lmites considerados en dicho proyecto de
ley como frontera norte de la nueva regin, que incumplira el Tratado de Lima 1929,
pues el lmite se iniciara en el ocano Pacfico a diez kilmetros del centro del puente
del ro Lluta, en la orilla del mar. Mientras que la Ley peruana de demarcacin territorial
de la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna (Ley n. 27415) de febrero de 2001,
seala que la Provincia de Tacna limita por el suroeste con el ocano Pacfico y que "El
lmite se inicia en el Hito n. 01 (Ocano Pacfico), contina por la lnea litoral hasta la
desembocadura de la quebrada Los Mendocinos", por el noroeste. El 24 de enero de
2007 la cancillera peruana enva a Chile una segunda nota de protesta.
El 26 de enero de 2007, la disposicin en cuestin fue declarada inconstitucional por el
Tribunal Constitucional de Chile por un vicio formal, "por cuanto su contenido no tiene
relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto original del
Ejecutivo sobre la materia, violndose de esta forma el artculo 69, inciso primero, de la
Carta Fundamental", referente al procedimiento de formacin de la ley, siendo
eliminado de su texto.
2.5. Comunicaciones enviadas a las Naciones Unidas
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El 27 de mayo de 2007 el Gobierno de Chile envi a las Naciones Unidas una Objecin
respecto "Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per", tras la publicacin de
dicha ley en la seccin sobre Legislacin y Tratados del sitio web de la Division for
Ocean Affairs and the Law of the Sea (DOALOS), de las Naciones Unidas, expresando
que el punto n. 266 indicado en la ley, con coordenadas 1821`08" S y 7022'39 W y
descrito como "Punto en la costa Lmite internacional terrestre Chile-Per" o Punto
"Terminus Sur", no coincidira con las mediciones establecidas por ambos pases y que
implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza convenida, y que el lmite martimo
correspondera al paralelo 1821`03", que sera el Hito n. 1.
El 10 de agosto de 2007 el gobierno del Per envo una respuesta, a las Naciones
Unidas, a la objecin de Chile sobre la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo,
sealando que el "Hito n. 1" no sera el trminos terrestre sino el "Punto Concordia",
en la zona de interseccin de la tierra con el mar, y que figuraba as en las cartas de la
rada de Arica publicadas por Chile hasta el 30 de agosto de 1998, situacin modificada
en ediciones posteriores; tal hecho implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza
fijada por ambos pases mediante el Tratado de 1929 y la demarcacin de 1930.
Adems, reitera la posicin peruana sobre que la delimitacin martima es un tema
pendiente, debido a la inexistencia de un tratado sobre la materia.
2.6. Publicacin de la nueva cartografa peruana
El Per aprob mediante un Decreto Supremo, publicado en el Diario Oficial El Peruano,
de 12 de agosto de 2007, una nueva cartografa sobre su dominio martimo, en
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley n. 28.621, de Lneas de Base del Dominio
Martimo del Per, estableciendo las lneas de bases y la proyeccin de lmite exterior
del mar territorial peruano hasta la distancia de 200 millas marinas, abarcando una
zona de cerca de 38.000 km en forma de trapecio, considerados como soberanos por
Chile, destacndola en la misma como un "rea en Controversia". El rea contigua se
ha denominado "Tringulo Exterior" y son considerados como aguas internacionales por
Chile y en el Per como parte de su dominio martimo.
2.7. Ley peruana modificatoria de la demarcacin territorial de Tacna
El 14 de enero de 2008 se present ante el Congreso del Per un proyecto de ley que
"precisa el artculo 3 de la Ley N 24715, Ley de demarcacin territorial de la provincia
de Tacna, departamento de Tacna", con la finalidad de indicar que, conforme al Tratado
de 1929, y de acuerdo a la interpretacin peruana, la frontera entre el Per y Chile se
inicia en el punto Concordia y no en el Hito n. 1, eliminando para ello la referencia al
"Hito n. 01 (ocano Pacfico)" que contena la ley demarcadora de la Regin Tacna de
2001. Este proyecto de ley fue aprobado el 16 de enero del mismo ao, y publicado
como Ley n. 29189 en El Peruano el da siguiente
3.- Discusin y principales argumentos
El origen esta controversia es el supuesto que la delimitacin de la frontera martima
entre ambos pases an se encontrara pendiente. De acuerdo a Chile, no es un tema
pendiente, por cuanto existiran tratados internacionales vigentes sobre la materia; el
Per argumenta, a su vez, que no existen tratados de lmites martimos entre ambos
pases.
Para Chile, la frontera terrestre se inicia en el Hito n. 1, denominado "Orilla del Mar" y
la frontera martima es el paralelo geogrfico que cruza el Hito n. 1, de acuerdo a
tratados de diversa ndole celebrados con el Per.
14
15
Relaciones Exteriores del Per expres: "que el Gobierno del Per aprueba en su
totalidad los trminos del Documento firmado en la frontera peruano-chilena el
26 de abril de 1968 por los Representantes de ambos pases, referente a la
instalacin de marcas de enfilacin que materialicen el paralelo de la frontera
martima".
7. Tras el acuerdo de Charaa de 1975, el gobierno del Per fue consultado por
Chile sobre la posibilidad de ceder a Bolivia un territorio soberano al norte de
Arica, en conformidad al Protocolo complementario del Tratado de Lima de
1929. En aquella oportunidad, Per respondi con una propuesta que sugera
crear un rea de soberana compartida entre Bolivia, Per y Chile, al norte de la
ciudad de Arica y al sur de la lnea de la Concordia, la sugerencia inclua adems
la cesin a Bolivia del mar territorial que quedara frente a dicha zona
compartida.
8. La Ley peruana de 2001, de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna,
seala que esta limita por el suroeste con el Ocano Pacfico y que "El lmite se
inicia en el Hito n. 01 (Ocano Pacfico)" y no en el punto Concordia.
9. El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual
todava no forma parte, pues esta reconoce slo hasta 12 millas de mar
territorial y no 200 millas marinas, como afirma la Ley peruana de 2005, de
Lneas de Base del Dominio Martimo, y su Constitucin Poltica.
10. La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes
entre los Estados y, adems, la existencia de derechos histricos, priman por
sobre el establecimiento de la lnea media contemplada por la misma
convencin.
11. Los ejercicios conjuntos de la Armada de Chile y la Marina de Guerra del Per
han reconocido la zona al sur del paralelo indicado como territorio chileno.
12. En la prctica, por cerca de medio siglo, Chile ha ejercido soberana en el
espacio martimo reclamado por Per, deteniendo a las naves pesqueras
peruanas que han cruzado el paralelo, procesndolos, imponindoles una multa
y repatrindolos de regreso al Per, de acuerdo al "Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima".
13. El "Derrotero de las Costas del Per" de 1967, elaborado por la Direccin de
Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per seala que lmite
martimo peruano se extiende "por el sur, hasta el punto denominado
"Concordia", en la costa en la frontera entre el Per y Chile, de donde parte una
lnea que corre paralelamente al ferrocarril de Arica a La Paz y a 10 kilmetros al
norte de la Lnea", aadiendo que "El lmite fronterizo corresponde al hito N 1
en la situacin geogrfica indicada con el nombre de "Concordia"".
14. Las ediciones de 1987 a 1995 del "Derrotero de las Costas del Per" expresan
que "Toda nave nacional o extranjera de cualquier tipo que cruce las aguas
peruanas (200 millas) a partir del paralelo Norte 03 24' N y paralelo Sur 18
21' S', y lado Oeste, en trnsito inocente o en demanda de Puerto Peruano...",
reconociendo con ello la lnea paralela como lmite entre ambos pases.
16
15. Las coordenadas que hace referencia el Per sobre el "punto concordia",
1821'03" Latitud Sur, no aparecen sealados en ningn acta, tratado o nota
oficial.
16. Entre el Per y Chile existe la isla del Alacrn o pennsula del Alacrn a 400 m
de Arica, por lo que la objecin peruana en torno a la tesis del paralelo no sera
procedente. Dicha isla est actualmente unida a tierra firme y tal conexin fue
efectuada en forma artificial mediante un camino, en 1964, diez aos despus
de la firma de los convenios, pero tres aos antes de su ratificacin en Santiago
en 1967.
17. El Per estara en contradiccin, al manifestar que con Ecuador existen los
lmites y estn determinados, en virtud de los convenios de 1952 y 1954,
suscritos por los 3 pases, y que respecto de Chile son solamente acuerdos
pesqueros. El Acta de Brasilia de 1998, acordada por los presidentes del Per y
Ecuador, se expresa que "quedan resueltas en forma definitiva las diferencias
fronterizas entre los dos pases. Con esta base, dejan registrada la firme e
indeclinable voluntad de sus respectivos gobiernos de culminar, dentro del plazo
ms breve posible, la fijacin en el terreno de la frontera terrestre comn".
18. Ecuador ha manifestado que no existen problemas de lmites pendientes con el
Per, y que tales lmites se encuentran sustentados en los acuerdos de 1952 y
1954 y el Acta de Brasilia de 1998, siendo la lnea del paralelo la frontera
martima entre ambos; las lneas de base de Ecuador estn fijadas en
conformidad a esta ltima.
19. Ecuador y Colombia definieron sus lmites martimos con los instrumentos que
firmaron en 1952 y 1954. Chile y el Per firmaron los mismos instrumentos.
20. La ONU registr la "Declaracin sobre Zona Martima" y el "Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima" en la lista de "Acuerdos de delimitacin martima y
otros materiales".
21. La ley de demarcacin territorial de la provincia de Tacna, en su texto de 2001
identifica el "Hito n. 01 (ocano Pacfico)" como inicio de la frontera Chile-Per.
22. El dictamen n. 138 de 1960 de la Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile, respuesta a una consulta de la Direccin de Fronteras,
expresa que, en la Declaracin de 1952, "[...] hay una estipulacin que, aunque
no constituye un pacto expreso para determinar el deslinde lateral de los
respectivos mares territoriales, parte del entendido que de que ese deslinde
coincide con el paralelo [...]", y sobre el Convenio de 1954 expresa que "[...] se
limita a reafirmar en forma enftica y positiva un hecho preexistente, en el que
Chile, Per y Ecuador estn de acuerdo: el hecho de que, entre sus mares
territoriales, el deslinde es un paralelo geogrfico."
3.2. Argumentos de la postura peruana
1. La posicin peruana es que Chile y Per nunca habran firmado un tratado
especfico de lmites martimos. Los instrumentos firmados en 1952 y 1954
corresponderan a acuerdos de una "Conferencia sobre Explotacin y
Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur", con el fin de
resguardar los recursos marinos de flotas extranjeras.
17
2. El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 indica que
'"la lnea de frontera demarcada parte del Ocano Pacfico en un punto de la
orilla del mar situado a diez kilmetros hacia el noroeste del primer puente
sobre el ro Lluta de la va frrea de Arica a La Paz...". Dicho punto, en la orilla
del mar, denominado "Concordia", sera el trminos de la frontera terrestre y no
as el llamado Hito 1, que est 182.3 metros de aquel.
3. Los trabajos tcnicos realizados en 1968 y 1969, en relacin al Hito 1, habran
tenido por finalidad colocar seales visibles para los pescadores artesanales, no
siendo una comisin que tuviese el encargo de establecer o modificar lmites,
por cuanto se indic en una de sus instrucciones recibidas el 26 de abril de
1968 "Instalar dos marcas de enfilacin con sealizacin diurna y nocturna. La
marca anterior estara situada en las inmediaciones del Hito nmero Uno, en
territorio peruano (...). lo que estara corroborado en al acta del 22 de agosto de
1969, en donde se da cuenta de la finalizacin de los trabajos, indicndose que
"Determinado el paralelo, se materializaron los dos puntos donde se erigirn las
torres anterior y posterior de enfilacin: torre anterior a 6.0 metros al oeste del
Hito nmero Uno, en territorio peruano...".
4. La declaracin del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero mediante el
Decreto Supremo n. 781 de 1947 establece la reserva del derecho de modificar
la demarcacin de las zonas de control y proteccin de las riquezas nacionales
en los mares continentales e insulares que quedan bajo el control del Gobierno
del Per, "de acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de los
nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos
en el futuro". Adems el paralelo se menciona para determinar la extensin
desde la costa y no para determinar el lmite entre dos pases contiguos.
5. La Declaracin de Zona Martima de 1952, firmada por delegados de Chile,
Ecuador y Per, define como zona martima de un pas las 200 millas medidas
desde la costa. En caso que se encuentren islas, la zona martima queda
limitada por el paralelo, pero no define que sucede cuando las 200 millas se
superponen. Entre Chile y Per no se encontraran islas en las 200 millas.
6. Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y
Ecuador, denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", sera
slo un convenio para facilitar la pesca artesanal y no un tratado de lmites. La
mencin a lmites martimos sera en referencia a esa zona especial de pesca, y
no a fronteras martimas que hasta ese momento no se encontraran definidas
por tratado alguno; en otros trminos, los acuerdos no se refieren al mar
territorial, zona exclusiva o plataforma continental, sino a una "zona pesquera".
7. El acuerdo de 1954 expresamente dice que "Todo lo establecido en el presente
Convenio se entender ser parte integrante, complementaria y que no deroga
las resoluciones y acuerdos adoptados en [1952]". Sin embargo si estableciese
un paralelo como frontera martima entre Chile y Per le estara recortando las
200 millas a la costa sur del Per, y por consiguiente ira contra el acuerdo del
1952, el que expresamente reafirma la soberana sobre el mar que baa las
costas de los respectivos pases "hasta una distancia mnima de 200 millas
marinas desde las referidas costas".
8. La Resolucin Legislativa n. 12.305 de 1955 indica que el Congreso del Per
haba aprobado los "Acuerdos y Convenios suscritos en la Primera y Segunda
Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas", como
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Los tratados de 1952 y 1954 no delimitaron las cuatro zonas que el Derecho
internacional reconoce como espacios martimos sujetos a derechos de
soberana (el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la
zona econmica exclusiva). A esa fecha el Derecho Internacional solo reconoca
una mar territorial de 3 millas.[]
4.- Efectos
La evolucin de esta controversia podra provocar ciertos efectos en las relaciones
diplomticas entre ambos estados y con sus vecinos.
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Como primer paso el Per solicit a Chile, nuevamente, durante los aos 2000 y 2004,[]
negociaciones tendientes a firmar un tratado de lmites martimos, ante lo cual Chile
respondi en el ao 2004 [] que los acuerdos de 1952 y 1954 constituyen tratados de
lmites martimos entre ambos pases. Asimismo, Per seal que hara uso de los
medios de solucin pacfica previstos en el Derecho internacional, como los
procedimientos de conciliacin, reiterando su invitacin a utilizar los mecanismos
bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites; la respuesta de Chile fue la
misma.
El Per estuvo estudiando presentar el asunto ante la Corte Internacional de La Haya,
como estuvieron litigando, por un tema similar Nicaragua y Honduras, cuyo fallo
determin la frontera martima basado en la lnea bisectriz. [] Ello por cuanto Per
sostiene que es posible exigir, ante este tribunal internacional, la solucin al diferendo
presentndose en forma unilateral, debido a que ambos pases suscribieron el Tratado
Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 1948,[] el cual establece que,
en caso de no llegarse a solucin de acuerdo al procedimiento de conciliacin conforme
a dicho tratado o por voluntad de las partes, y no habindose convenido un
procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la
Corte Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose
controversias de orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un
tratado y cualquier cuestin de Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto
de Bogot de 1948, en concordancia con el artculo 36 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia).
Finalmente, el 16 de enero de 2008 el gobierno del Per present en la Corte
Internacional de Justicia el "Caso concerniente a la delimitacin martima entre la
Repblica del Per y la Repblica de Chile" (Case concerning maritime delimitation
between the Republic of Peru and the Republica of Chile - Per v. Chile).[] []El agente
peruano ante la Corte es el embajador en los Pases Bajos Allan Wagner, mientras el
chileno es el ex subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile Alberto van Klaveren.
En esa instancia, el Per present el 19 de marzo de 2009 sus argumentos y postura
(memoria) indicando que:
1. La frontera terrestre se inicia en el Punto Concordia, no en el Hito n. 1.
2. La frontera martima es una bisectriz, no un paralelo geogrfico.
3. El tringulo exterior es parte del mar peruano, no aguas internacionales.
El 16 de junio de 2009, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile adopta la postura
de no cuestionar la competencia de la Corte Internacional de La Haya presentando las
"excepciones preliminares", argumento por el cual este tribunal internacional no
tendra competencia en este caso si se asume que la controversia entre ambos pases
est zanjada mediante los acuerdos establecidos por ambos.[44]
El 9 de marzo de 2010 Chile present la contra memoria.
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www.slideshare.net/.../problema-limtrofe-martimo-entre-chile-yPer
www.revistademocracia.com/.../limites-territorio-chile-Per
www.perupolitico.com
circulo-hasi.blogspot.com/.../problema-limitrofe-peru-chile.html
www.emol.com/especiales/...Per/index.htm - Chile
DEDICATORIA.pag. 1
INTRODUCCION..pag. 2
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