El Gobierno defini nuevos montos y reglas para las

contrataciones estatales
2009/06/29
El decreto define nuevos montos para las contrataciones que realiza el
Estado, ampla las oportunidades a los proponentes, fomenta la
participacin de los micro y pequeos productores, las asociaciones de
productores campesinos y las Organizaciones Econmicas Campesinas e
incorpora nuevos mecanismos de control en los procesos.
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El Gobierno Nacional defini a travs de un Decreto Supremo, nuevos
montos para las contrataciones, as las menores son de Bs1 a Bs20.000; las
de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo (ANPE) de Bs20.001 a
Bs1.000.000; las licitaciones pblicas de Bs1.000.001 en adelante.
Mientras que las contrataciones de Excepcin, por Emergencia y la Directa
de Bienes y Servicios, a partir de la emisin del Decreto Supremo no tienen
lmite de monto, seala el artculo 13.
El artculo 14 dispone nuevos parmetros tambin para los municipios con
elevados ndices de pobreza, as, la Contratacin menor es de Bs1 a
Bs20.000; la de ANPE, de Bs20.000 adelante.
Tambin estableci normas para facilitar los procesos, como las
contrataciones directas por montos mayores a los antes establecidos, las
exigencias de presentar toda la documentacin a los proponentes, la
reduccin de los plazos para presentar las propuestas y; mecanismos de
control para evitar la corrupcin y dar mayores oportunidades a las
empresas que se presentan a las convocatorias.
Estas disposiciones se encuentran en el decreto aprobado por el Gabinete
de Ministros el fin de semana, y tienen el propsito de generar mecanismos
de apoyo a la produccin boliviana, la inclusin de los micro y pequeos
productores, Organizaciones Econmicas Campesinas y asociaciones de
pequeos productores.
Adems, se busca lograr eficiencia y agilidad en los procesos de
contratacin realizados por el Estado, con transparencia, incorporando el
control social, la participacin ciudadana.

Con este nuevo Decreto Supremo se establecen facilidades para

realizar las contrataciones, pero tambin se incorporan mecanismos de
control social. Entre las modificaciones, el artculo 14 establece que el Precio
Referencial tendr carcter pblico, ste se encontrar en el Documento

Base de Contratacin (DBC). Con ello se evitar el uso discrecional de la

informacin y por consiguiente de la corrupcin.
Complementariamente, el artculo 16 establece responsabilidad del
funcionario responsable, en caso de estimacin errnea del precio
referencial.
La modalidad ANPE de Bs500 mil, se ampla a Bs1.000.000, con la nueva
norma. Esta modalidad no slo acorta los plazos de los procesos de
contratacin, sino que tambin se facilita la presentacin de propuestas,
porque no se exige una serie de documentos que antes se exiga para
presentarse a las licitaciones.
Con esta disposicin, del 100% de las licitaciones que se hacen anualmente,
el 30% entrarn en esta cuanta, que no es burocrtica, es mucho ms
simple y posibilita que todo el trmite sea ms rpido.
El artculo 56 establece que en la modalidad ANPE, slo es suficiente una
cotizacin o propuesta para llevar adelante la evaluacin. En la anterior
norma, se necesitaba un mnimo de tres cotizaciones, con ello tambin se
quiere agilizar los procesos.
Se reduce los plazos para la presentacin de propuestas en la modalidad de
ANPE hasta cuatro das para contrataciones mayores a Bs20.000 y ocho das
para las mayores a los Bs200.000, seala el artculo 57 de la norma.
El artculo 89 ampla las posibilidades de impugnacin a la modalidad ANPE,
con ello se da oportunidad al proponente de que pueda reclamar sus
derechos a partir de los Bs200.000. Antes, la norma no permita
impugnaciones al ANPE, slo a las licitaciones pblicas y por montos
superiores a los Bs500.000.
Mientras que el artculo 13 establece una nueva modalidad de contratacin
denominada Contratacin Menor, que no requiere de cotizaciones, ni
propuestas y puede hacerse la compra en forma directa y es de Bs1 a
Bs20.000; lo que agilizar aproximadamente el 65% de los procesos de
contratacin. Esta modalidad antes era de Bs1 a Bs5.000.
El decreto incorpora criterios sobre cmo deben ser estas compras, entre
ellos: de solidaridad, participacin, control social, buena fe, economa,
eficacia, eficiencia, equidad, libre participacin, responsabilidad y
transparencia.
Con este nuevo decreto se permitir que los contratos de servicios
recurrentes (Internet, limpieza, seguros) sean ampliados por una sola vez.
Con ello se evitar la ejecucin de nuevos procesos de contratacin que
implica el uso de recursos y tiempo.

Las entidades pblicas podrn realizar la contratacin de bienes recurrentes

(desayuno escolar, medicamentos y otros) en forma excepcional y bajo
exclusiva responsabilidad de la Mximo Autoridad Ejecutiva (MAE).
En cuanto a los Tipos de Convocatoria, el artculo 60 dispone que en
contrataciones menores a Bs40.000.000 podrn realizarse convocatorias
pblicas internacionales. Con la norma anterior, en este tipo de
convocatorias slo podan participar empresas nacionales, sin embargo, a
partir de ahora, se da esa nueva opcin.
El artculo 20 dispone que el proponente decidir el tipo de garanta a
presentar en montos de hasta Bs1.000.000 y para montos mayores, la
entidad convocante ser la que defina en el DBC el tipo de garanta que
debe presentar la empresa.
Tambin se incluye la Garanta de Funcionamiento de Maquinaria o Equipo,
del 1,5% de la compra para garantizar la recuperacin de daos, en caso de
que la empresa no sea seria y, por ejemplo, desaparezca en los tres aos en
los que est vigente la garanta.
El Sistema de Informacin Contrataciones Estatales (SICOES) es el medio de
difusin de las convocatorias, con lo cual se reducir aproximadamente el
13% de las convocatorias desiertas en procesos bajo la modalidad ANPE. En
promedio, el SICOES difunde las convocatorias a 300 proveedores inscritos,
a travs del Boletn de oportunidades llega por correo electrnico.
El Estado controlar a las empresas que incumplen contratos o desisten de
firmarlos, para ello, el artculo 49 define que el SICOES publicar los
nombres de los proponentes que desistieron de suscribir contratos, de los
que resolvieron los contratos y las causales de esa situacin para evitar que
proponentes poco serios participen en convocatorias, por un ao en el
primer caso y, por tres en el segundo.
Actualmente el acto de evaluacin es cerrado, no se puede pedir
complementaciones, a partir de la vigencia de esta norma, se establece que
en la Etapa de Evaluacin se podr convocar a todos los proponentes para
pedir aclaraciones, con ello tambin se dar mayores oportunidades a stos
en todo el proceso.
Todos los procesos estn sometidos al control social, el artculo 58 seala
que ste ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que
participen en la modalidad ANPE
Fuente: http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?
opcion=com_prensa&ver=prensa&id_item=&id=576&seccion=75&categori
a=5