II.

-EL RECURSO DE QUEJA

A) Cuestiones generales:

1.-Normas que lo regulan:

a) La Constitucin:
El recurso de queja tiene consagracin constitucional en el artculo 79
de la CPR al sealar las atribuciones conexas a la jurisdiccin de que
est investida la C.S., especficamente, a la potestad correccional o
disciplinaria que ella inviste respecto de todos los tribunales de la
Repblica, salvo los expresamente exceptuados precisamente por la
CPR.
b) El Cdigo Orgnico de Tribunales:
Los artculos 535, 536, 541,545, 548, 549, 550 y 551 de este cuerpo
legal
se
refieren
al
recurso
de
queja;
c) El Auto Acordado de la Excelentsima Corte Suprema sobre
recurso de queja, en la parte en que no haya sido modificado
tcitamente por las reformas introducidas al COT por la ley 19.374.
NOTA: la ley 19.374 publicada el 18 de febrero del presente ao, la
que entr en vigencia 90 das despus, introdujo modificaciones
sustanciales al COT respecto del recurso de queja, en forma tal que
ste ha quedado circunscrito a ser interpuesto slo para reclamar en
contra determinadas resoluciones que no sean susceptibles de otro
tipo de recurso ordinario o extraordinario y con la exclusiva finalidad de
corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de alguna
resolucin. Con esta modificacin se puso trmino a la existencia de
una verdadera tercera instancia que exista con anterioridad, en que la

queja se utilizaba ms bien como un recurso procesal ms

encaminado a obtener la invalidacin o modificacin de alguna
resolucin y no la sancin del juez por haber incurrido en falta o
abuso; incluso se aceptaba la procedencia de la queja no obstante
existir otros recursos en contra de la resolucin de que se trataba y
estos recursos eran acogidos casi siempre no por haber existido
propiamente falta o abuso en la dictacin de la resolucin, sino que
slo distinto criterio en la aplicacin de la ley o en la apreciacin de los
hechos.
2.-Concepto:
El recurso de queja es aquel medio de que disponen las partes
afectadas por la falta o abuso grave en que haya incurrido un tribunal
en el pronunciamiento de una sentencia definitiva o en una
interlocutoria que ponga trmino al juicio o haga imposible su
continuacin, siempre que ellas no sean susceptibles de recurso
ordinario o extraordinario alguno, para obtener que el superior
jerrquico respectivo acogindolo, disponga las medidas conducentes
a remediar esa falta o abuso grave, sin perjuicio de que el tribunal,
haciendo uso de las facultades que le asisten para actuar de oficio,
pueda adems dejar sin efecto o modificar la resolucin en cuestin,
debiendo en este ltimo caso obligatoriamente disponer la aplicacin
de medida disciplinaria.
3.-Queja disciplinaria o queja propiamente tal y recurso de queja:
(Auto Acordado)
La queja disciplinaria es aquel medio con el cual cuenta cualquier
afectado por una falta o abuso en que haya incurrido un funcionario
judicial en el desempeo de su cargo y que no se haya cometido en la
dictacin de una resolucin determinada, para recurrir ante el superior
jerrquico respectivo, a fin de que este ponga pronto remedio al mal y

sancione disciplinariamente al funcionario que incurri en dicha falta o

abuso.
Estas quejas propiamente tales son conocidas por el tribunal pleno y
pueden interponerse verbalmente o por escrito, dentro del trmino de
60 das contados de la fecha en que ocurrieron los hechos que lo
motivan.
En la actualidad, despus de las reformas de la ley 19.374, a travs
del recurso de queja tambin se persigue se sancione al funcionario
que incurri en falta o abuso grave, cuando haya incurrido en ella en la
dictacin de una sentencia de carcter jurisdiccional. En este caso el
tribunal puede eventualmente hacer uso de sus facultades de oficio
para dejar sin efecto la sentencia en cuya dictacin se cometi esa
falta o abuso grave caso en que adems debe obligatoriamente
disponer la aplicacin de medida disciplinaria.
4.-Caractersticas del recurso de queja:
(1) Conforme al artculo 545 del COT, es un recurso que tiene por
exclusiva finalidad corregir faltas o abusos graves cometidos en la
dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional.
(2) Es un recurso extraordinario, toda vez que slo procede en
aquellos casos en los cuales se ha incurrido en falta o abuso grave en
la dictacin de una sentencia definitiva o en una interlocutoria que
ponga fin al juicio o haga imposible su continuacin y que no sean
susceptibles de recurso alguno, ordinario o extraordinario;
(3) Es un recurso que no se interpone en contra de una resolucin,
sino que en contra del juez que la dict y fundado en que ste incurri
en su dictacin en falta o abuso grave, para que el tribunal superior
corrija dichas faltas, sin perjuicio de las facultades de oficio de que
pueda hacer uso para dejar sin efecto o modificar la resolucin en
cuestin y, en este caso, disponer la aplicacin de medida disciplinaria.

(4) Este recurso no ha sido establecido con la finalidad de corregir

errores de interpretacin, sino que faltas o abusos que caigan dentro
de la esfera disciplinaria;
(5) Es un recurso que no constituye instancia, sino que l slo habilita
al superior jerrquico para resolver si el inferior incurri o no en la falta
determinada que se le atribuye;
(6) La interposicin del recurso de queja no suspende la sustanciacin
de la causa ante el tribunal inferior, sin perjuicio de la orden de no
innovar que pueda disponer el superior mientras resuelve el fondo del
recurso.
(7) Procede slo en contra de sentencias definitivas e interlocutorias
que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin,
siempre que ellas no sean susceptibles de algn otro recurso procesal
ordinario o extraordinario. Por excepcin se concede tambin en
contra de las sentencias definitivas de primera o nica instancia
dictadas por rbitros arbitradores, en que proceder el recurso de
queja adems de la casacin en la forma.
B.-La falta o abuso grave en la dictacin de una resolucin:
El juez incurrir en falta grave cuando voluntariamente infrinja la ley y
en abuso cuando utilice en forma impropia sus atribuciones.
De acuerdo con la jurisprudencia de la C. Suprema, nos encontramos
ante falta o abuso cuando el juez o tribunal ha incurrido en alguna de
las siguientes situaciones:
a) Cuando ha contravenido formalmente la ley; es decir, cuando el juez
en la dictacin de su resolucin se ha apartado el texto claro y expreso
de la ley;

b) Cuando el juez, al aplicar la ley, la ha interpretado en un sentido

distinto que aqul que emanara de la correcta aplicacin de las
normas
de
interpretacin
legal.
c) Cuando el juez ha apreciado indebidamente los antecedentes del
proceso
para
la
dictacin
de
la
resolucin.
C.-Requisitos:
(1)El recurrente debe ser parte en el proceso en el cual se dict la
resolucin que se estima abusiva y debe haber sufrido un agravio a
consecuencias
de
la
misma;
(2)Debe deducirse dentro de plazo: el artculo 548 del Cdigo
Orgnico dispone que, todo recurso de queja debe interponerse en el
plazo fatal de cinco das hbiles, el que se aumenta conforme a la
tabla de emplazamiento cuando el tribunal que haya pronunciado la
resolucin recurrida tenga su asiento en una comuna o agrupacin de
comunas diversa de aquella en que funciona el tribunal superior; en
todo caso, el plazo para interponer este recurso no podr exceder de
quince das hbiles contados desde la fecha de notificacin a la parte
recurrente
de
la
resolucin
que
motiva
la
queja.
(3)Debe
interponerse
por
escrito:
Este escrito lo podr interponer la parte personalmente, o su
mandatario judicial, o su abogado patrocinante, o un procurador del
nmero y deber ser expresamente patrocinado por abogado
habilitado para el ejercicio profesional y deber cumplir con los
siguientes
requisitos:
a) Deber indicar los nombres de los miembros del tribunal recurrido,
as como el proceso en el cual se dict la resolucin, con indicacin de
la fecha de su dictacin y foja del expediente en que ella fue dictada y
fecha
de
notificacin;
b) Deber transcribirse la resolucin si ella es una interlocutoria o
acompaarse copia de la misma si es una definitiva.

c) Deber indicarse en forma clara y especfica las faltas o abusos que

se
imputan
a
los
jueces
o
funcionarios
recurridos.
Es importante que esta fundamentacin se efecte en la mejor forma
posible, por cuanto si la sala tramitadora estima que el recurso no
aparece revestido de fundamento plausible podr rechazarlo de plano
(N
19
Auto
Acordado).
(4)Al

escrito

debe

acompaarse:

a) Certificado expedido por el secretario del tribunal a quo a peticin

verbal o escrita del interesado en el cual consten los siguientes
puntos:
-Nmero
de
rol
y
cartula
del
expediente;
-nombre del juez o jueces que dictaron la resolucin;
-fecha de dictacin de la resolucin y de notificacin de ella al
recurrente;
- rol del proceso y nombre de las partes segn la cartula del
expediente;
-El nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante de cada
parte
Nota: Si el recurrente expone que por algn motivo justificado no ha
podido obtener el certificado indicado, el tribunal dar un plazo fatal de
improrrogable
de
seis
das
para
que
lo
acompae.

D.-La

orden

de

no

innovar:(art.548

inc.

final

COT)

Como sealamos anteriormente, la interposicin del recurso no

suspende la sustanciacin de la causa en la cual incide la queja. Sin
embargo, conforme al actual artculo 548, el recurrente podr solicitar
orden de no innovar en cualquier estado del recurso. Formulada la
peticin el Presidente del Tribunal designar una sala para que la
resuelva.
Esta orden de no innovar puede concederse en trminos amplios,

disponindose la paralizacin de todo el proceso o en trminos

restringidos, en forma tal de paralizar slo los efectos de la resolucin
que ha sido recurrida. En todo caso, el N.7 del Auto Acordado dispone
que la orden de no innovar concedida en trminos amplios no
suspende los plazos fatales que hayan comenzado a correr antes de
comunicarse
esa
orden.
Conforme al N 8 del Auto Acordado, si se concede orden de no
innovar y la tramitacin del recurso se paraliza por ms de quince
das, el recurso se declarar desistido, ya sea de oficio o a peticin de
parte.
E.-Tramitacin

del

recurso:

(1)Primera
resolucin:
Presentado el recurso, l pasa a la sala de cuenta la que deber
examinar si el mismo ha sido presentado dentro de plazo; si se ha
acompaado el certificado; si el escrito rene los requisitos legales y
reviste fundamento plausible y si la resolucin en que incide la queja
no es susceptible de otro recurso. Si se cumplen con esos requisitos
se le dar curso y se ordenar al juez o jueces recurridos que informen
al
respecto
dentro
de
ocho
das
hbiles.
Si el recurso no rene alguno de los requisitos mencionados, la sala
tramitadora
lo
declarar
inadmisible
sin
ms
trmite.

(2)Intervencin
de
la
contraparte:
El juez recurrido deber dejar constancia en el proceso
correspondiente de habrsele pedido el informe aludido, debiendo esta
constancia notificarse por el estado diario. Esta norma se introdujo con
las modificaciones de la ley 19.374 ya que antes para poder
percatarse una parte que su contendor haba deducido recurso de
queja deba proceder a revisar los libros correspondientes en la corte;
por excepcin el N.11 del Auto acordado dispone que "segn las
consecuencias o efectos jurdicos de la decisin que pueda recaer en
el recurso, el tribunal decretar, si lo estima necesario, que su estado

se ponga en conocimiento de las partes o interesados a quienes

pueda afectar el fallo, sealndoles al efecto un trmino para que
comparezcan; si no comparecen, podr fallarse el recurso sin ms
trmite;
En todo caso, la parte que haya tomado conocimiento de la existencia
del recurso podr comparecer en cualquier momento haciendo valer
sus
puntos
de
vista.
(3)Segunda
resolucin:
Vencido el plazo de ocho das, se haya recibido o no el informe, se
proceder a la vista del recurso, para lo cual se dispondr su
agregacin preferente a la tabla. No proceder la suspensin y slo
podr disponerse medidas para mejor resolver despus de concluida
la
vista.
F.-Fallo

del

recurso:

A)
Se
acoge
el
recurso:
En este caso la sentencia que se dicte deber cumplir los requisitos
que
seala
el
inciso
2
del
art.545
del
COT:
a) Las consideraciones que demuestren la falta o abuso, o los errores
u omisiones de manifiestos y graves que constituyan falta o abuso y
en
los
cuales
se
fund
la
resolucin
recurrida;
b) Las medidas encaminadas a remediar el agravio causado al
recurrente;
c) Adems, si el tribunal superior lo estima del caso, podr haciendo
uso de sus atribuciones para actuar de oficio, dejar sin efecto o
modificar la resolucin abusiva, debiendo en este caso
necesariamente disponer se de cuenta de los antecedentes al tribunal
pleno, el que deber a lo menos imponer la menor de las medidas
disciplinarias contempladas por la ley, es decir, amonestacin privada.

B)
Se
rechaza
el
recurso:
Si el tribunal superior estima que no existe falta o abuso grave la

sentencia se limitar a sealar esa circunstancia y a rechazar la queja.

G.-Recursos

contra

la

sentencia:

La sentencia que falla el recurso de queja no es susceptible de ser

recurrida de apelacin, toda vez que el artculo 63 del COT reformado
seala entre los asuntos que las Cortes de Apelaciones conocen en
nica instancia precisamente los recursos de queja; la ley establece
adems expresamente la improcedencia del recurso de reposicin
(art.551);
H.-Formas

anmalas

de

poner

trmino

al

recurso:

a) Desistimiento: durante la tramitacin de la queja la parte que lo

interpuso
puede
desistirse
de
l;
b) Desercin por paralizarse ms de quince das si se ha concedido
orden
de
no
innovar;(Auto
Acordado).

I.-LA

QUEJA

DE

OFICIO:

De conformidad con lo prevenido en el artculo 538 del Cdigo

Orgnico de Tribunales, las Cortes de Apelaciones pueden ejercer de
oficio las atribuciones disciplinarias, motivo por el cual, cuando toman
conocimiento del hecho de haberse cometido cualquier falta o abuso
por un juez con motivo de la dictacin de alguna resolucin, este
tribunal de oficio puede dejarla sin efecto o modificarla, poniendo de
este modo pronto remedio a esa falta o abuso. Lo anterior, sin perjuicio
de las atribuciones de la C.S. para proceder de igual modo.