COMANDO DA AERONUTICA

ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONUTICA

Curso de aperfeioamento de sargentos

ADMINISTRAO MILITAR II
RADA

COMANDO DA AERONUTICA
ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONUTICA

ENSINO INDIVIDUALIZADO

DISCIPLINA: ADMINISTRAO MILITAR

MDULO II
REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA AERONUTICA - RADA

Orientao pedaggica: Alessandra Maciel de Carvalho - 1 Ten QCOA PED

Elaborao: Rmulo da Silva e Souza - 1 Ten Int

Nathlia Magalhes Serrano da Silva Dornelas - 1 Ten Int

Reviso estilstico-gramatical: Prof. Edwalds Marques Farias Jnior

Diagramao e ilustrao: Marcelo Garcia Martins - 2S SDE

EDIO - 2014

DOCUMENTO DE PROPRIEDADE DA EEAR

Todos os direitos reservados
Nos termos da legislao sobre direitos autorais, proibida a reproduo total
ou parcial deste documento, utilizando-se qualquer forma ou meio eletrnico ou
mecnico, inclusive processos xerogrficos de fotocpias e de gravao sem a permisso
expressa e por escrito da Escola de Especialistas de Aeronutica - Guaratinguet - SP.

SUMRIO

DINMICO

INTRODUO...........................................................................................5
ROTEIRO DE ATIVIDADES.......................................................................6
TEXTO I: DISPOSIES PRELIMINARES.................................................7
EXERCCIOS DO TEXTO I.....................................................................13
TEXTO II: DELEGAO DE COMPETNCIA...........................................15
EXERCCIOS DO TEXTO II....................................................................25
TEXTO III: RESPONSABILIDADES.........................................................27
EXERCCIOS DO TEXTO III...................................................................33
CONSIDERAES FINAIS.....................................................................35
REFERNCIAS .......................................................................................36

INTRODUO

Prezado Companheiro!!

Dentre os vrios mdulos do CAS este, particularmente, trata da Administrao Militar.
Seu tema : REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA AERONUTICA.

Como voc j deve estar notando, o mdulo de ensino uma nova maneira de levar o
conhecimento at voc.

Note tambm que procuramos facilitar seus estudos, reduzindo o regulamento somente
aos artigos essenciais para um bom desempenho como auxiliar na administrao e na chefia de
equipes, conforme previsto no PDE do Curso de Aperfeioamento de Sargentos.

Antes de iniciar a leitura, importante dizer que o contedo do Mdulo dividido em
trs captulos. Voc dever passar ao captulo seguinte se tiver alcanado xito no anterior.

Lembre-se de que, na busca de aprendizagem, voc decide em quanto tempo e de que
modo vai alcan-lo e de que ningum pode aprender por voc.

Vamos comear?

ROTEIRO

I -ASSUNTO: Regulamento de Administrao da Aeronutica.

II -OBJETIVO: Aps a adequada realizao das atividades propostas neste mdulo, voc
ser capaz de:
1 - distinguir as normas para gesto econmico-financeira das Unidades Administrativas
da Aeronutica (Cn); e
2 - identificar as atribuies e responsabilidades de cada Agente da Administrao (Cn).

III -ATIVIDADES: Para dominar os contedos abordados neste mdulo e alcanar o
desempenho exigido, voc dever ler cada texto do mdulo com bastante ateno e realizar
todas as atividades propostas. No passe adiante enquanto tiver dvidas. Reestude sempre
que necessrio. Realize as atividades disponibilizadas no CEAG.

TEXTO I
DISPOSIES PRELIMINARES
1 - Finalidade
Art 1 - O presente Regulamento tem por finalidade estabelecer normas e
procedimentos para a administrao das organizaes do Comando da Aeronutica,
disciplinar as atribuies e definir as responsabilidades dos Agentes da Administrao ou
Agentes Pblicos e demais detentores de bens e valores pblicos a cargo da Administrao
Direta deste Comando.

2 - Conceituao
Art 2 - Para efeito deste Regulamento, so adotadas as seguintes conceituaes:
I - ADMINISTRAO NO COMANDO DA AERONUTICA - a gerncia oramentria,
financeira e patrimonial dos bens e valores pblicos a cargo de suas organizaes, bem como a
gerncia dos seus recursos humanos;
II - AGENTE AUXILIAR - o Agente da Administrao ou
Agente Pblico que participa da responsabilidade correspondente s
competncias que lhe so cometidas;
III AGENTE DA ADMINISTRAO OU AGENTE
PBLICO - toda pessoa que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao
ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo no Comando da Aeronutica;
IV - AGENTE DE CONTROLE INTERNO (ACI) - o Agente
da Administrao ou Agente Pblico especialmente designado pelo
Comandante, Chefe ou Diretor da Organizao Militar (OM) para
verificao, avaliao e certificao dos atos e fatos executados pela
Administrao, observando os princpios constitucionais basilares
que norteiam a Administrao Pblica.
V - AGENTE DIRETOR - a autoridade que exerce a direo das atividades administrativas
da Unidade Gestora (UG);
VI - AGENTE EXECUTOR (OU GESTOR) - o Agente da Administrao ou Agente Pblico
que tem funes definidas em leis, regulamentos ou outras disposies legais;
VII - AGENTE RESPONSVEL - o Agente da Administrao ou Agente Pblico que
utiliza, arrecada, guarda ou gerencia bens, valores e recursos humanos, sob responsabilidade da
Organizao Militar (OM), ou que, em nome desta, assuma obrigao de natureza pecuniria;
VIII ALIENAO - toda a transferncia de propriedade, remunerada ou gratuita, sob
a forma de venda, permuta, doao, dao em pagamento, investidura, legitimao de posse ou
concesso de domnio;
IX - ATO ADMINISTRATIVO - toda a manifestao unilateral de vontade da Administrao
Pblica, que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar, extinguir ou declarar direitos, impor obrigaes aos administrados ou a si prpria,
respeitados os princpios legais. So requisitos do ato administrativo: competncia, finalidade,
forma, motivo e objeto;
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X BEM PATRIMONIAL a coisa ou o conjunto de coisas apreciveis que constituem o

patrimnio pblico e se encontram sob a administrao da Aeronutica;
XI BENFEITORIA - tudo o que for incorporado ao solo ou ao imvel e que represente
valor econmico;
XII CARGO - a posio, dentro da estrutura de uma organizao, definida por lei,
regulamento ou regimento, ocupada por Agente da Administrao ou Agente Pblico, ao qual
correspondem competncias especficas;
XIII CESSO modalidade de movimentao de bens patrimoniais, com transferncia
gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo, ou entre estes e outros integrantes de
quaisquer dos demais Poderes da Unio;
XIV - CESSO DE USO - a transferncia gratuita da posse de um bem imvel pblico
de uma entidade ou rgo da Administrao Pblica para outro, ou onerosa, em se tratando de
terceiros, a fim de que o cessionrio o utilize nas condies estabelecidas no respectivo termo ou
contrato, por tempo certo ou indeterminado;
XV COMANDANTE designao genrica, equivalente a Chefe, Diretor ou outra
denominao, dada a militar que, investido de autoridade legal, for responsvel pela administrao,
emprego, instruo e disciplina de uma Organizao Militar (OM). a autoridade mxima da OM,
a quem incumbe corresponder-se, diretamente, com autoridades militares e civis sobre assuntos de
sua alada, observando-se o seguinte:
a) se estiver no exerccio da direo integral das atividades administrativas da UG,
a autoridade referida neste inciso denomina-se, tambm, Agente Diretor; e
b) esta autoridade se intitular, tambm, Ordenador de Despesas, quando estiver
na funo de direo das atividades de administrao oramentria, financeira e
patrimonial na UG.
XVI COMISSO - a atribuio temporria e especfica de servio a Agente da Administrao
ou Agente Pblico, no catalogada na estrutura da OM;
XVII - CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO o
contrato pelo qual a Administrao transfere o uso remunerado ou
gratuito de terreno pblico a particular, como direito real resolvel,
para que dele se utilize em fins especficos, ressalvados os interesses
do rgo ou entidade concedente;
XVIII CONCESSO DE USO - o contrato administrativo,
remunerado ou gratuito, pelo qual o Poder Pblico atribui a utilizao
exclusiva de um bem de seu domnio a particular, para que o explore segundo
sua destinao especfica;
XIX - CONTRATO ADMINISTRATIVO - o ajuste que
a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com
particular ou com outra entidade administrativa para a consecuo
de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela
prpria Administrao, segundo o regime jurdico de direito pblico;
XX - CONTRATOS DA ADMINISTRAO so todos os contratos celebrados pela
Administrao Pblica, seja sob o regime de direito pblico, seja sob o regime de direito privado;
XXI CONVNIO - o acordo firmado por entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre
estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes;

XXII DELEGAO DE COMPETNCIA o ato administrativo pelo qual uma autoridade

transfere competncias, no todo ou em parte, a Agente da Administrao, para assegurar maior
rapidez e objetividade s decises, adequando-as e situando-as na proximidade dos fatos, pessoas
ou problemas a atender. A delegao de competncia no contempla a prtica de atos normativos;
XXIII - DEMONSTRAO DE VALORES - o processo constitudo por demonstrativos
de bens e valores, acompanhados dos documentos comprobatrios das operaes de receitas e
despesas realizadas, organizado pela UG por ocasio da transmisso dos cargos de Agente Diretor,
Controle Interno ou Gestor de Finanas, quando esta ocorrer em data diferente do ltimo dia til
do ms calendrio.
XXIV - EFETIVIDADE - a relao entre os resultados (impactos observados) e os objetivos
estabelecidos (impactos esperados), a ser avaliada em um programa de governo;
XXV - EFICCIA - o grau de alcance das metas programadas em um determinado tempo,
independentemente dos custos implicados, considerando que foram adotados os procedimentos
legais, dentro da forma prevista;
XXVI - EFICINCIA - a relao entre os resultados alcanados e os custos dos meios
empregados, considerando a aplicao do princpio da economicidade, em um perodo de tempo;
XXVII - EMPENHO DE DESPESA - o ato emanado de autoridade competente que cria para
a Unio a obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio;
XXVIII ENCARGO a obrigao cometida a Agente da Administrao ou Agente Pblico
que, pela sua generalidade, peculiaridade, durao, vulto ou natureza, no catalogada na estrutura
da OM;
XXIX ESTOQUE - o conjunto de bens patrimoniais mveis de toda
ordem existente em depsito, destinado a suprir as necessidades de
uma OM ou a ser distribudo para outras;
XXX - FATO ADMINISTRATIVO - toda a realizao
material da Administrao, em cumprimento a algum ato
administrativo;
XXXI FUNO - o exerccio das atribuies,
deveres e responsabilidades inerentes atividade exercida
pelo Agente da Administrao ou Agente Pblico;
XL - NOTA DE EMPENHO - o documento legal atravs do qual a Administrao solicita ou
autoriza o fornecimento de material, a execuo de servio ou obra e assegura ao fornecedor ou
prestador de servios o pagamento do compromisso assumido;
XLI - ORDENADOR DE DESPESAS - todo Agente da Administrao ou Agente Pblico que
exerce a funo de direo das atividades de administrao oramentria, financeira e patrimonial
na UG;
XLII ORGANIZAO - a denominao genrica dada frao da estrutura do Comando
da Aeronutica (COMAER), criada por ato especfico de autoridade competente;
XLIII ORGANIZAO MILITAR (OM) a denominao genrica dada unidade de
tropa, repartio, estabelecimento, navio, base, arsenal ou qualquer outra unidade administrativa
ttica ou operativa das Foras Armadas;
XLIV - PRESTAO DE CONTAS - o processo organizado pela Unidade Gestora Executora
(UGE) ou pelo prprio agente ou pessoa designada, responsvel por bens e valores pblicos,
constitudo por demonstrativos acompanhados dos documentos comprobatrios das operaes
de receitas e despesas realizadas;
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XLV PROCESSO ADMINISTRATIVO tecnicamente e em sentido amplo, o conjunto

de medidas praticadas com ordem e cronologia, necessrias ao registro dos atos da Administrao
Pblica, a fim de produzir uma deciso de natureza administrativa.
XLVI - PROCESSO ADMINISTRATIVO DE GESTO - consiste na reunio cronolgica das
peas processuais que o compem, a partir da inicial que o originou at o ndice, com todas as
folhas rubricadas e numeradas em ordem crescente a partir da capa, esta com indicaes relativas
ao assunto, ao interessado e data. Esse processo, assim formado, numerado, e sua tramitao
pelos rgos e reparties anotada para que, a qualquer momento, se possa saber de seu paradeiro;
XLVII - PROJETO - empreendimento nico, com incio e fim determinados, que utiliza
recursos e conduzido por um gerente visando a atingir objetivo predefinido, caracterizando-se
por limitao no tempo, unicidade e progressividade;
XLVIII - QUALIFICAO ADMINISTRATIVA - a atribuio conferida a uma OM, ou
frao de organizao, para a prtica de atos e fatos administrativos decorrentes da gesto de
recursos humanos, bens e valores pblicos, pelos quais a Unio responde;
XLIX - RESTOS A PAGAR - so compromissos de despesas assumidos por uma Unidade
Gestora Executora conta de recursos oramentrios que, na impossibilidade de serem atendidos
no exerccio financeiro correspondente, podem ser liquidados e/ou pagos no exerccio seguinte,
respeitada a legislao pertinente;
L - SEGREGAO - o princpio que visa a identificar e preservar os segmentos da
administrao que respondem pela execuo, o controle, a coordenao e o gerenciamento das
diversas atividades atribudas a uma OM, de modo a evitar a possibilidade de que o ciclo completo
de realizao de um processo administrativo, ou partes substanciais do mesmo, permanea sob a
direo de uma s pessoa, o que propicia a ocorrncia de falhas e irregularidades;
LI - SERVIDOR PBLICO - pessoa legalmente investida em cargo pblico;
LII - SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA (SIAFI) - o
sistema informatizado que contabiliza e controla toda a execuo
oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e entidades da
Administrao Federal;
LIII - TERMO DE EXAME - o documento formal pelo qual
so apuradas, conforme o caso, a qualidade, a quantidade, as causas
do dano e as responsabilidades relativas a bens patrimoniais da
Unio, fornecendo os dados necessrios para a tomada de deciso
do Comandante, Diretor ou Chefe. Serve tanto para o exame de
material quanto para o exame de causas;
LIV - TERMO DE PASSAGEM E RECEBIMENTO DE CARGO - o documento formal
pelo qual o Agente da Administrao ou Agente Pblico substitudo informa ao Agente Diretor a
situao de todos os bens sob a sua responsabilidade e a transfere para o substituto;
LV - TOMADA DE CONTAS ANUAL - o processo apresentado, ao final de cada exerccio
financeiro, pelo rgo de contabilidade analtica da Administrao Direta, referente aos atos e
fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial e guarda de bens e valores pblicos sob a
responsabilidade de agente responsvel;
LVI TOMADA DE CONTAS ESPECIAL - o processo instaurado para a apurao dos fatos,
identificao dos responsveis e quantificao do dano, diante da omisso no dever de prestar
contas, da no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, da ocorrncia
de desfalque ou desvio de bens ou valores pblicos ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal,
ilegtimo ou antieconmico que resulte em dano ao Errio;

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LVII - TOMADA DE CONTAS EXTRAORDINRIA - o processo de Tomada de Contas

levantado quando ocorrer a extino, mudana de qualificao de Unidade Gestora Executora para
Unidade Gestora Responsvel ou a transferncia de UGE do mbito de um Ministrio, Comando
ou rgo para outro Ministrio, Comando ou rgo;
LVIII - UNIDADE ADMINISTRATIVA - a OM, ou frao de OM, encarregada, por atos
legais, da gerncia de patrimnio e de recursos creditcios ou financeiros a ela especificamente
atribudos, no todo ou em parte;
LIX - UNIDADE GESTORA (UG) - a denominao genrica de Unidade Administrativa;
LX - UNIDADE GESTORA COORDENADORA (UGC) - a Unidade Administrativa com
responsabilidade definida na programao oramentria e/ou no acompanhamento da execuo
oramentria, financeira e patrimonial, coordenando uma ou mais aes das Unidades Gestoras
vinculadas;
LXI - UNIDADE GESTORA EXECUTORA (UGE) - a Unidade Administrativa que gerencia
e processa recursos creditcios e/ou financeiros e realiza atos de gesto patrimonial; e
LXII - UNIDADE GESTORA RESPONSVEL (UGR) - a Unidade Administrativa que
gerencia recursos creditcios, mas no os processa, podendo, em certos casos, process-los at a
fase de licitao da despesa.

3 - Princpios Fundamentais
Art. 3 A Administrao da Aeronutica parte integrante da
Administrao Pblica Federal e a ela se subordina segundo normas
legais.
Art. 4 O COMAER administra os seus negcios e tem como
competncia principal preparar-se para o cumprimento de sua
destinao constitucional.

4 - Generalidades
Art. 8 A Administrao no COMAER tem como finalidade o planejamento, a coordenao,
a execuo e o controle inerentes ao emprego de recursos de toda ordem, com o propsito de
permitir o cumprimento da destinao constitucional do COMAER e a realizao de atribuies
subsidirias definidas em lei.
Art. 10. A Administrao no COMAER deve realizar-se de maneira a assegurar:
I - o cumprimento dos dispositivos legais, regulamentares e normativos;
II - o princpio segundo o qual quem executa no deve, simultaneamente, verificar
a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos e dos fatos gerados;
III - a eficcia e a eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial, e a
efetividade do programa de governo;
IV - a ao centralizada de Comando, Chefia ou Direo, e a execuo
descentralizada; e
V - a definio das responsabilidades em cada nvel de atribuio.
Art. 13. Ao Secretrio de Economia e Finanas da Aeronutica incumbe determinar a realizao
de auditorias nas UG jurisdicionadas ao COMAER.

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5 - Agentes da Administrao
Art. 20. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos so assim denominados:
I - Agente Diretor;
II - Ordenador de Despesas;
III - Agente de Controle Interno;
IV - Agente Executor (ou Gestor); e
V - Agente Auxiliar.
Art. 21. A composio de Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos de uma UG
estabelecida em funo das suas competncias, responsabilidades e necessidades, definidas em
Regulamento.
Art. 22. A composio bsica de uma UGE, no COMAER, compreende os seguintes Agentes
da Administrao ou Agentes Pblicos:
I - Agente Diretor;
II - Ordenador de Despesas;
III - Agente de Controle Interno; e
IV - Gestor de Finanas.
Pargrafo nico. Os agentes a que se refere este artigo no podem exercer cumulativamente
as respectivas funes, mesmo que transitoriamente, ressalvando-se o caso de o Agente Diretor
acumular a funo de Ordenador de Despesas.
Art. 23. A composio bsica de uma UGR, no COMAER, compreende os seguintes Agentes
da Administrao ou Agentes Pblicos:
I - Agente Diretor; e
II - Ordenador de Despesas.
Art. 25. A sequncia de substituies para assumir cargos ou responder por funes dever
respeitar a precedncia e a qualificao exigidas para o cargo ou exerccio da funo, conforme o
previsto em lei, regulamento ou norma especfica.
Art. 26. Na UG em que se verificar a necessidade eventual de acmulo de cargos, dever ser
evitado que um Gestor seja executante e controlador de seus prprios atos, ou assuma atribuies
que encerrem, simultaneamente, aquisies, recebimentos e pagamentos.

Chegamos ao final do Texto I

Vamos checar nosso aprendizado!

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EXERCCIOS DO TEXTO I

1 - Faa a correlao entre as colunas abaixo:

( ) Cargo

( ) Comisso

( ) Encargo

( ) Funo


1- o exerccio das atribuies, deveres e responsabilidades inerentes
atividade exercida pelo Agente da Administrao ou Agente Pblico.

2 - a atribuio temporria e especfica de servio a Agente da
Administrao ou Agente Pblico, no catalogada na estrutura da Organizao .

3 - posio, dentro da estrutura de uma organizao, definida por lei,
regulamento ou regimento, ocupada por Agente da Administrao ou Agente
Pblico, ao qual correspondem competncias especficas.

4 - obrigao cometida a Agente da Administrao ou Agente Pblico
que, pela sua generalidade, peculiaridade, durao, vulto ou natureza, no
catalogada na estrutura da Organizao.
2 - Agente da Administrao que exerce a funo de direo das
atividades de administrao oramentria, financeira e patrimonial na UG
o Agente:

a) Ordenador de Despesas.
b) Diretor.
c) Pblico.
d) Agente de Controle Interno.

3 - Quem responsvel por determinar a realizao de auditorias nas Unidades
Gestoras jurisdicionadas ao COMAER?
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_______________________________________________________
_______________________________________________________

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4 - Marque V para verdadeiro, e F para falso nas assertivas abaixo.

A administrao no COMAER deve realizar-se de maneira a assegurar:

( ) o princpio segundo o qual quem executa deve, simultaneamente,
verificar a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos e dos fatos
gerados.

( ) a eficcia e a eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial,
e a efetividade do programa de governo.

( ) a ao descentralizada de Comando, Chefia ou Direo, e a execuo
descentralizada.

( ) o cumprimento dos dispositivos legais, regulamentares e normativos.

( ) a definio das responsabilidades em cada nvel de atribuio.
5 - Quais Agentes da Administrao pertencem composio bsica de uma UGE
e de uma UGR, no COMAER?
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________

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T E X T O II
DELEGAO DE COMPETNCIA
Art. 43. facultado s autoridades da Administrao delegar competncia para a prtica
de atos administrativos, conforme disposto neste Regulamento e de acordo com as excees
contidas nas legislaes pertinentes.
Pargrafo nico. Para obteno de maior efeito descentralizador, o ato de delegao poder
autorizar a subdelegao, qual se aplicam todas as disposies relativas delegao.
Art. 44. O Comandante da OM, quando oficial-general ou oficial superior no comando
de unidade isolada, poder delegar competncia, no todo ou em parte, para o exerccio das
atividades correspondentes funo de Agente Diretor, a oficial mais antigo que os demais
Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos ou a servidor civil assemelhado, seus
subordinados.
Art. 48. Os oficiais podero delegar a militar ou servidor civil, seus subordinados,
competncia para responder pelo controle e pela escriturao dos bens patrimoniais mveis
permanentes, de consumo de uso duradouro, reparveis e intangveis sob sua responsabilidade.
Art. 49. O delegante dever exercer fiscalizao sobre a atuao do seu delegado, de forma
a certificar-se de que as diretrizes e os dispositivos regulamentares esto sendo cumpridos.
Art. 50. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos e seus delegados respondem
por seus respectivos atos de acordo com as normas pertinentes.
Art. 51. O ato da delegao de competncia especfico, impessoal e limitado no tempo,
ou seja, guarda relao com as competncias funcionais.
Art. 52. A substituio de Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos obedece ao
disposto no RISAER.
Art. 57. Nas transmisses definitivas e interinas de cargo, ser lavrado Termo de Passagem
e Recebimento de Cargo, no qual sero registrados, sinteticamente, todos os bens e valores
transmitidos e constar a ratificao integral ou restrita do substituto, conforme disposto neste
Regulamento e na legislao pertinente.
1 O Termo de Passagem e Recebimento de Cargo se aplicar tambm s substituies
sem bens ou valores a transmitir.
2 O Termo de Passagem e Recebimento de Cargo ser transcrito, na ntegra, em boletim
interno da UG.
3 Ser da responsabilidade do Agente da Administrao ou Agente Pblico substitudo
a elaborao do Termo de Passagem e Recebimento de Cargo, bem como o acompanhamento
de toda a sua tramitao.
4 Em se tratando de transmisso de cargo por motivo de movimentao, o desligamento
do Agente da Administrao ou Agente Pblico ser condicionado, tambm, transcrio do
Termo de Passagem e Recebimento de Cargo no boletim interno da OM.
Art. 58. O substituto definitivo ou interino ser considerado investido no cargo a partir
da data de sua assinatura no Termo de Passagem e Recebimento de Cargo, a ser encaminhado
pelo ACI ao Agente Diretor para homologao e transcrio em boletim, observados os prazos
previstos na legislao pertinente.
Art. 61. Os prazos para as transmisses definitivas ou interinas de cargo e entrega de bens
e valores so os previstos no RISAER.
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Art. 64. Nos casos de afastamento sbito, tais como: extravio, desero, doena,
falecimento, suspenso das funes, desligamento urgente, acidente, sequestro e outras
situaes semelhantes, a transmisso definitiva ou interina do cargo e a entrega de bens,
valores, encargos e documentos sero feitas por uma comisso de, no mnimo, trs membros,
nomeada pelo Agente Diretor, imediatamente aps o conhecimento do ato ou fato.
1 A comisso designada observar os prazos fixados no RISAER, e os resultados apurados
indicaro, se for o caso, a responsabilidade do substitudo.
2 Ocorrendo o afastamento sbito do Comandante ou do Agente Diretor delegado, o
substituto legal assumir o cargo ou a funo, aps a realizao de uma Reunio extraordinria
da Administrao.

1 - Patrimnio e Administrao - Recursos Materiais

Bens Patrimoniais
Art. 65. Todos os bens patrimoniais includos na
dotao de qualquer OM da Aeronutica pertencem
Unio.
Art. 66. Os bens patrimoniais da Unio, quanto
natureza, dividem-se em:
I - mveis;
II - imveis; e
III - intangveis.

Bens Patrimoniais Mveis

Art. 67. Os bens patrimoniais mveis, entendidos como
tais os suscetveis de movimento prprio, ou de remoo
por fora alheia, compreendem as seguintes categorias:
I - bem mvel permanente - todo artigo, equipamento ou conjunto de itens que tem
durabilidade prevista superior a dois anos, quando em utilizao, e que no perde a sua
identidade fsica nem se incorpora a outro bem, em razo do seu uso;
II - bem mvel de consumo de uso duradouro - todo artigo, equipamento, conjunto de
itens, ou item de durabilidade previsvel prxima quela do bem mvel permanente, cujo valor
individual justifique um controle escritural e responsabilidade pela sua guarda e conservao;
III - bem mvel de consumo - todo item, pea, artigo ou gnero que se destine aplicao,
transformao, utilizao ou emprego e, quando utilizado, tem sua vida til estimada a, no
mximo, dois anos, perdendo as suas caractersticas individuais e isoladas; quando em estoque,
em almoxarifado, deve ser escriturado; e
IV - bem mvel reparvel - todo material suscetvel de recuperao, mediante a substituio
ou a restaurao dos seus componentes, durante a sua vida til, cujo valor justifique o controle
individualizado.
Pargrafo nico. atribuio da respectiva OM provedora o estabelecimento dos critrios
de seleo dos itens que sero controlados individualmente.
Art. 68. Os bens mveis permanentes so escriturados analiticamente nas organizaes
que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados sinteticamente no SIAFI,
de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.

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 2 O cancelamento fsico e contbil desses bens est sujeito, compulsoriamente, a

processo de exame de material, ou de causas, conforme o caso, e a processo de alienao,
quando houver matria-prima aproveitvel.
Art. 69. Os bens mveis de consumo so escriturados analiticamente nas organizaes que
diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados sinteticamente, no SIAFI,
em conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.
1 Na escriturao analtica, para que seja resguardada a consistncia, sero identificados
todos os documentos que deram origem s entradas e sadas.
2 Se utilizados processos informatizados para a sua escriturao e controle, as alteraes
devero estar registradas no prazo mximo de dois dias teis, e as listagens sero submetidas
ao Agente de Controle Interno para conhecimento das alteraes.
Art. 70. Os bens mveis de consumo de uso duradouro e os bens mveis reparveis sero
escriturados e contabilizados na forma dos bens mveis de consumo e controlados, atravs de
relaes expedidas pelo gestor responsvel, submetidas ao Agente de Controle Interno.

Bens Patrimoniais Imveis

Art. 73. Os bens patrimoniais imveis,
sob a responsabilidade do COMAER,
entendidos como tais aqueles que no podem ser
transportados sem alterao de sua substncia,
dividem-se em:
I - de natureza exclusivamente militar; e
II - de natureza comum.
Art. 74. So de natureza exclusivamente
militar:
I - os quartis e todas as suas instalaes;
II - os depsitos e paiis;
III - os hangares e garagens;
IV - os campos de exerccio e de prova para armamentos, munies e engenhos espaciais; e
V - todos aqueles destinados ao funcionamento de suas organizaes.
Art. 75. So de natureza comum:
I - as residncias e os conjuntos residenciais destinados ao pessoal e respectivas famlias;
II - os terrenos situados na parte externa dos quartis e outros; e
III - as instalaes escolares, recreativas e congneres.
Art. 77. As alteraes ocorridas nos valores dos bens patrimoniais imveis, em razo de
reforma, recuperao ou conservao, sero objeto de publicao em boletim interno da UGE
e de registro no SIAFI, para a devida incorporao destes valores ao patrimnio do COMAER.
Art. 80. Os bens patrimoniais imveis so escriturados analiticamente nas organizaes
que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados no SIAFI, tambm
analiticamente, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.
Art. 81. Os saldos contbeis de movimentao de entrada e sada dos bens imveis sero
comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e, anualmente, atravs de
inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado na legislao vigente.
17

 Bens Patrimoniais Intangveis

Art. 82. Bens patrimoniais intangveis so os que no tm existncia concreta.
Pargrafo nico. Embora possam ser objeto de direito e de obrigaes e deles se possam
sentir os efeitos, no possuem materialidade.
Art. 83. So bens intangveis, dentre outros:
I - royalties; e
II - patentes.
Art. 84. Os bens patrimoniais intangveis so escriturados analiticamente nas organizaes
que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados sinteticamente no SIAFI,
de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.
Art. 85. Os saldos contbeis da movimentao de entrada e sada dos bens intangveis
sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e, anualmente, atravs
de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado na legislao vigente.

Movimentao

- Entrega, Recebimento e Remessa

Art. 86. Todo material destinado OM ou a ela recolhido para qualquer fim dever ser
entregue no local previamente estabelecido, acompanhado de documento de entrega.
Art. 87. No documento de entrega constaro a quantidade, a especificao detalhada
do material, os preos unitrios e totais e, quando for o caso, o estado fsico e os motivos do
recolhimento.
Art. 88. So considerados documentos para formalizar a entrega:
I - nota fiscal (1 e 2 vias) ou documento equivalente;
II - nota de empenho;
III - termo de cesso provisria ou definitiva;
IV - ordem de servio (1 via);
V - guia de movimentao de material (1 e 2 vias); e
VI - portaria de fornecimento de material (1 e 2 vias).
Art. 89. A UG remetente e qualquer outra unidade envolvida com remessa
de material so responsveis pela guarda, conservao, quantidade, estado,
acondicionamento e embalagem do material remetido, at que este seja
recebido pela unidade de destino.
Art. 90. A UG remetente comunicar o envio do material, indicando a quantidade de
volumes remetidos, e o destinatrio acusar o seu recebimento, ambos no prazo de cinco dias
teis, contados a partir dos respectivos atos de expedio e recebimento.
Pargrafo nico. Para fins de recebimento do material, a data a ser considerada para
contagem do prazo especificado no caput deste artigo ser aquela registrada no protocolo de
entrada da UG e lanada no documento de entrada do material.
Art. 91. O material entregue ficar dependendo, para a sua aceitao, dos exames
qualitativo e quantitativo, a cargo do gestor ou da comisso designada para o recebimento.
Art. 92. O recebimento de material de valor igual ou superior ao limite estabelecido para
a modalidade de licitao convite, para compras e servios, ser confiado a uma comisso de,
no mnimo, trs membros.
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Art. 93. Para o material que exigir exame

qualitativo (parecer tcnico ou exame de laboratrio),
ser designada comisso composta por trs membros,
tendo, pelo menos, um elemento com conhecimento
tcnico do material, sendo, neste caso, o prazo para
recebimento de, no mximo, dez dias teis, contados
da data da entrega.
Art. 95. O material que, por sua natureza, no
depender de exame qualitativo ser recebido e aceito
pelo gestor ou comisso no prazo mximo de cinco
dias teis, contados da data da entrega.
Art. 98. O material no poder ser utilizado antes da realizao dos exames citados no
art. 93, atribuindo-se aos responsveis pelo seu uso prematuro os prejuzos verificados em
decorrncia desse fato.

Incluso e Excluso
Art. 106. Os bens patrimoniais mveis adquiridos, recebidos em doao ou cesso,
fabricados ou recuperados pela UG ou encontrados em excesso nas conferncias, sero includos
no patrimnio ou relacionados, sendo contabilizados com base no documento correspondente,
registrando-se a nomenclatura detalhada do material, quantidade, valor unitrio e valor total.
1 Na falta de preo unitrio, tomar-se- por base o preo vigente no comrcio.
2 Se no existir produto correspondente no comrcio, a avaliao ser procedida por
um agente com conhecimento adequado ou comisso nomeada pelo Agente Diretor.
Art. 107. A movimentao dos bens mveis permanentes e intangveis, tais como incluso,
transferncia ou excluso, ser objeto de publicao imediata em boletim interno da UG que
os administra.
Art. 108. O bem mvel permanente ou intangvel, aceito e recebido, ser includo no
patrimnio no prazo de at cinco dias teis, a contar da data do recebimento.
Art. 109. No caso de bem de consumo, de bem de consumo de uso duradouro e de bem
reparvel, os mesmos sero contabilizados e escriturados no prazo de at cinco dias teis,
contados a partir da data do recebimento.
Art. 111. A excluso dos bens mveis permanentes e intangveis se originar de processo
regular, no qual constaro a nomenclatura completa, as quantidades e as datas do recebimento,
os valores e o motivo da excluso.
Art. 112. Quando houver responsabilidade individual ou solidria pela prtica de atos
lesivos ao patrimnio pblico, apurada em processo administrativo competente, que resulte em
reposio ou indenizao, estas sero especificadas no mesmo ato que determinar a excluso
do bem, observada a legislao em vigor.
1 Na impossibilidade de reposio de bem patrimonial mvel por outro idntico, o
recebimento de bem semelhante ser precedido da realizao de exame na forma do art. 91
deste Regulamento.
2 S em ltima instncia, a indenizao ser feita preterindo a reposio e, quando
realizada, dever ser de forma que compense integralmente o dano causado ao conjunto.

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Art. 115. A excluso dos bens patrimoniais mveis permanentes dever ser precedida de:
I - exame do material:
a) para o bem que tiver completado
o tempo mnimo de durao previsto nas
respectivas tabelas e que no mais esteja em
condies de ser utilizado;
b) para aquele bem que, por motivo de
fora maior ou caso fortuito, tenha se tornado
imprestvel antes de completar o seu tempo
mnimo de durao, ou quando no haja
tempo de durao fixado;
c) para o bem que apresentar
inservibilidade para o fim a que se destina, no sendo
suscetvel de reparao ou recuperao;
d) para o bem que se pretenda alienar, por se achar
disponvel e sem probabilidade de aplicao prxima ou
remota;
e) para o bem cuja recuperao ou alienao for
considerada antieconmica ou inconveniente; e
f ) para o deteriorado ou inutilizado em depsito, resultante de incria ou
imprevidncia dos responsveis.
II - exame de causas:
a) para o extraviado ou desaparecido; e
b) para o extorquido, roubado, furtado ou saqueado.
Art. 116. As excluses dos bens mveis de consumo de uso duradouro e dos bens mveis
reparveis, das suas respectivas relaes, sero formalmente solicitadas e devidamente
justificadas, pelos detentores, ao Agente Diretor.
1 Em se tratando de bem mvel reparvel, de valor igual ou superior ao limite
estabelecido para a modalidade de licitao convite, para compras e servios, dever ser
observado o disposto no art. 115 deste Regulamento.
2 No caso de bem mvel reparvel, cujo valor seja inferior ao previsto no 1o deste artigo,
a critrio do Agente Diretor, poder ser aplicado o disposto no art. 115 deste Regulamento.
Art. 117. So motivos para a inutilizao do material, dentre outros:
I - a sua contaminao por agentes patolgicos, sem a possibilidade de recuperao por assepsia;
II - a sua infestao por insetos nocivos, com o risco para outro material;
III - a sua natureza txica ou venenosa;
IV - a sua contaminao por radioatividade; e
V - o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros.
Pargrafo nico. A inutilizao do material, que no for objeto de alienao, poder ser
a destruio ou a incinerao (com o respectivo Termo de Destruio ou Incinerao), desde
que sejam atendidos os dispositivos previstos em legislao quanto segurana das instalaes
e preservao do meio ambiente.

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Art. 118. O documento bsico para que seja ordenado o exame do material ou o exame de
causas, ou ambos, ser a parte circunstanciada do respectivo gestor ou responsvel direto pelo
bem, acompanhada de uma relao onde constem os seguintes elementos:
I - especificao discriminativa do bem;
II - tempo de durao previsto e data da incluso no patrimnio;
III - quantidade e unidade;
IV - valor unitrio histrico e atualizado;
V - motivo do exame; e
VI - outros esclarecimentos julgados necessrios.
Art. 119. O exame de material ou de causas ser realizado por comisso composta por,
no mnimo, trs membros, dos quais um, pelo menos, tenha conhecimento especializado ou
tcnico do material a examinar.
Art. 123. Quando se tratar de deteriorao ou inutilizao de material em depsito, a
comisso para exame do material ser nomeada logo que o Agente Diretor tenha conhecimento
do fato, apurando-se a responsabilidade atravs de processo administrativo competente.
Art. 125. Para o bem que no tiver completado o tempo mnimo de durao, ou que no
tenha sido fixado, a comisso designada, depois dos exames e diligncias realizadas, lavrar
termo, do qual constaro:
I - o estado em que o bem se encontra, o dano sofrido e o seu valor;
II - a causa do dano;
III - a ocorrncia, ou no, de caso fortuito ou motivo de fora maior;
IV - o grau de responsabilidade do detentor do bem;
V - outros responsveis pelo estrago ou pela inutilizao; e
VI - a possibilidade de recuperao e, em caso negativo, se existe parte e/ou matria-prima
aproveitvel ou passvel de alienao.
Art. 126. No caso de o material j ter
completado seu tempo mnimo de durao
previsto e ter sido considerado inservvel para
o uso, o resultado do exame ser declarado
sucintamente pela comisso no verso da prpria
relao.
Art. 127. No Termo de Exame de Causas ou
de Material sero evidenciadas as ocorrncias,
as circunstncias e outros esclarecimentos
julgados necessrios.
Art. 128. Os exames de causas e de material
no dispensam a abertura de sindicncia,
inqurito policial-militar ou tomada de contas
especial, o que o fato comportar.
Art. 129. O bem ser examinado no local
em que se achar depositado ou distribudo.
Pargrafo nico. Havendo necessidade de remoo do material para exames tcnicos
especficos, a comisso elaborar termo circunstanciado sobre o estado do bem e os motivos
que recomendam a sua remoo, encaminhando-o apreciao do Agente Diretor.
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Art. 130. Com base no termo de exame, o Agente Diretor decidir em despacho motivado
no prprio documento:
I - imputar o prejuzo Unio ou responsabilizar o culpado;
II - mandar excluir do patrimnio e dar baixa na escriturao ou recuperar o bem; e
III - indicar o destino a ser dado ao bem, determinando a abertura de processo de alienao
ou de inutilizao, conforme o caso, observado o inciso VI do art. 125 deste Regulamento.

Alienao
Art. 134. Os bens imveis disponveis e os bens mveis inservveis ou excludos, bem
como a matria-prima aproveitvel, oriunda de excluso, sempre que no tiverem aplicao na
Unidade Administrativa, sero alienados.
Art. 135. A alienao de bens, subordinada existncia de interesse da Administrao,
devidamente justificada, ser precedida de vistoria, avaliao e licitao, dispensada esta nos
casos estabelecidos na legislao pertinente.
Art. 137. A avaliao do bem a ser alienado ser realizada por comisso, especificamente
designada, de, no mnimo, trs membros, cujo resultado ser registrado em termo prprio.
Art. 141. Para o bem a ser alienado, o termo evidenciar:
I - o estado do material;
II - o valor de aquisio;
III - o valor constante do Termo de Avaliao, de conformidade com preos atualizados e
praticados no mercado;
IV - os motivos da disponibilidade; e
V - a oportunidade ou convenincia da alienao.

2 - Administrao Oramentria e Financeira

Recursos Oramentrios
Art. 156. As Unidades Gestoras, para
atender s suas necessidades, podem dispor de:
I - crditos oramentrios; e
II - crditos adicionais.
Art. 157. Crditos Oramentrios so
os consignados na Lei de Oramento e
atribudos ao Comando da Aeronutica para o
cumprimento de sua misso.
Art. 158. Crditos Adicionais so
autorizaes de despesas no contempladas ou
insuficientemente dotadas na Lei de Oramento
e classificam-se em suplementares, especiais e
extraordinrios.
Art. 159. Na execuo oramentria, ser observada a sistemtica estabelecida em legislao
prpria, especialmente a Lei de Responsabilidade Fiscal, normas e instrues complementares
pertinentes.
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Art. 163. Os recursos financeiros referentes a crditos oramentrios e adicionais sero

transferidos por meio de Conta nica do Governo Federal ou, em casos especiais, sero
creditados em contas especficas, de acordo com a programao financeira do governo.

Recursos Financeiros
Art. 164. O produto das arrecadaes ou recebimentos ocorridos ser depositado na Conta
nica do Governo Federal, ou, em casos especiais, sero creditados em contas especficas, no
mximo dentro de dois dias teis, a contar da correspondente gerao ou do recebimento
pelo Gestor de Finanas, observadas as orientaes do rgo Central do Sistema de Controle
Interno da Aeronutica.
Art. 165. Os recursos financeiros, no pas, sob a responsabilidade de uma Unidade Gestora
Executora, sero mantidos na Conta nica do Governo Federal no Banco do Brasil S/A e
movimentados somente atravs daquele Banco.
Art. 166. As transferncias autorizadas de recursos financeiros entre Unidades Gestoras
sero efetuadas por meio da Conta nica do Governo Federal, de acordo com instrues do
rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica.

Despesas
Art. 167. A despesa compreende trs fases:
empenho, liquidao e pagamento.
Art. 168. Nenhuma despesa ser realizada
sem a existncia de crdito especfico que
a comporte dentro do respectivo exerccio
financeiro.
Art. 169. vedada a realizao de qualquer
despesa sem a existncia de prvio empenho.
Art. 170. O empenho de despesa,
identificado segundo sua natureza ou
finalidade, poder ser:
I - ordinrio - corresponde ao montante
exato do compromisso;
II - global - prprio das despesas contratuais e outras, sujeitas entrega parcelada dos bens
ou servios e obras, correspondendo ao valor exato do compromisso; e
III - estimativo - referente despesa, cuja importncia exata no se possa previamente determinar.
Art. 171. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor
e ser feita tendo por base:
I - a nota de empenho;
II - os comprovantes de entrega do material ou prestao efetiva do servio; e
III - a execuo total ou parcial do objeto do contrato ou documento correspondente.

Pagamentos
Art. 177. Os pagamentos de despesas a terceiros, obedecidas a legislao, normas e
instrues complementares pertinentes, sero feitos por ordem bancria.

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Art. 180. Para a realizao do pagamento de despesa, devero ser observadas as seguintes etapas:
I - empenho da despesa;
II - recebimento e aceitao do material ou servio;
III - liquidao da despesa com indicao do documento de entrega; e
IV - conferncia dos documentos que compem o processo pelo setor de controle interno,
na forma da legislao em vigor.
Pargrafo nico. A emisso da Ordem Bancria ficar condicionada verificao do
cumprimento das etapas acima elencadas, pelo Gestor de Finanas.

Registros - Contabilidade
Art. 181. A Contabilidade, na Aeronutica, compreende:
I - Contabilidade Oramentria - destinada a acompanhar e a analisar a execuo do
oramento;
II - Contabilidade Financeira - destinada a manter em evidncia a movimentao de todos
os valores, saldos e os demais elementos necessrios sua fiscalizao;
III - Contabilidade Patrimonial - destinada ao registro das alteraes dos bens mveis,
imveis e intangveis da Unio, a cargo do Comando da Aeronutica; e
IV - Contabilidade de Custos - destinada a acumular, organizar, analisar e interpretar os
custos dos produtos, dos servios, dos componentes da organizao, dos planos operacionais e
das atividades de distribuio, a fim de determinar resultados, controlar as operaes e auxiliar
o planejamento e o processo decisrio.

Erros e Retificaes
Art. 196. A entrelinha, rasura, emenda, omisso, espao em branco e quaisquer outras
irregularidades na escriturao, conforme o caso, tero sua ressalva validada com a assinatura
da maior autoridade responsvel pela elaborao do documento ou do seu substituto legal,
sendo objeto das seguintes correes:
I - a tinta vermelha;
II - por meio de estorno;
III - com lanamento supletivo; ou
IV - com declarao em tempo.

Chegamos ao final de mais um texto.

Vamos aos exerccios?

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EXERCCIOS DO TEXTO II
1 - Os bens patrimoniais da Unio, quanto natureza, dividem-se em:
_______________________________________________________
2 - Os bens patrimoniais mveis so subdivididos em quais categorias?
_______________________________________________________
3 - Os bens patrimoniais imveis, sob a responsabilidade da Aeronutica,
dividem-se, quanto natureza, em:

a) normal e militar.
b) comum e exclusivamente militar.
c) civil e militar.
d) mista e exclusivamente militar.

4 - As instalaes escolares e recreativas, construdas em reas sob

administrao militar, so consideradas imveis de natureza:


a) militar.

b) civil.

c) exclusivamente militar.

d) comum.
5 - Que categoria de bens patrimoniais mveis tem durao presumida
de no mximo dois anos quando em uso?


a) bem mvel de consumo;

b) bem mvel permanente;

c) bem mvel reparvel;

d) bem mvel de consumo de uso duradouro.
6 - So considerados documentos para formalizar a entrega de material
destinado a OM, exceto:


a) nota de empenho.

b) guia de movimentao de material.

c) nota fiscal.

d) inventrio analtico.
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7 - A excluso de bens patrimoniais mveis permanentes que tenham sido

extraviados ou desaparecidos, ser precedida de:


a) exame do material.

b) percia tcnica.

c) exame de causa.

d) inqurito ou sindicncia.
8 - Qual documento deve ser feito por ocasio das transmisses definitivas
e interinas de cargo?


_______________________________________________________
9 - Na administrao do COMAER, a contabilidade que se destina a manter
em evidncia a movimentao de todos os valores e saldos a contabilidade


a) oramentria.

b) financeira.

c) de custos.

d) patrimonial.
10 - Quais os prazos para recebimento de materiais quando exigir e quando
no exigir exame qualitativo, respectivamente?


_______________________________________________________
11 - Quais so os tipos de empenho de despesa segundo sua natureza ou
finalidade?


_______________________________________________________
12 - O 1 Tenente Fulano de Tal, Chefe da Seo de Planejamento da
Base Area de Marte, faleceu durante um exerccio operacional.

Como dever ser procedida a transmisso definitiva do cargo da
referida seo?
_______________________________________________________
_______________________________________________________

___________________________

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T E X T O III
RESPONSABILIDADES

Reunio da administrao - Prestao de Contas

Art. 203. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos responsveis por bens e

valores devero prestar contas, na forma da legislao pertinente, para:
I - comprovar a utilizao desses bens e valores, justificar o seu emprego e demonstrar as
disponibilidades dos mesmos; e
II - comprovar a realizao de despesas por meio de suprimento de fundos.
Art. 204. As contas dos responsveis pela gesto dos bens e valores sero apresentadas:
I - ao Comandante, por ocasio da reunio da Administrao ou a qualquer momento, a
seu critrio, pelos diversos agentes;
II - ao Agente Diretor, pelos respectivos gestores, com a presena do Agente de Controle
Interno, por ocasio das substituies ou a qualquer momento, a critrio daquele;
III - aos rgos Central e Regional do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, de
acordo com o calendrio e as condies fixadas na legislao e normas pertinentes;
IV - ao Tribunal de Contas da Unio, em relao s UGE e ao Comando da Aeronutica
como um todo; e
V - s comisses designadas para a realizao de processo de Tomada de Contas Especial.
Art. 205. As Unidades Gestoras Executoras remetero a documentao que compe a
Prestao de Contas, para fins de controle, ao rgo Central do Sistema de Controle Interno
da Aeronutica e aos respectivos rgos Regionais, na forma e nos prazos estabelecidos nas
normas pertinentes.
Art. 206. Os balancetes de Prestao de Contas, encaminhados aos rgos Regionais
do Sistema de Controle Interno da Aeronutica competentes, sero analisados, certificados
quanto conferncia e restitudos aos responsveis, por intermdio de despacho com o
correspondente Relatrio de Verificao.
Art. 207. Os responsveis por bens patrimoniais devero manter atualizada a contabilidade
respectiva.
Pargrafo nico. Estes responsveis prestam contas, analiticamente, respectiva Unidade
Gestora, e esta s organizaes competentes, na form a das disposies pertinentes.
Art. 208. As Unidades Gestoras Executoras, para fins de elaborao do processo de

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Tomada de Contas Anual, remetero ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da

Aeronutica, no prazo estabelecido, a documentao prevista na legislao pertinente.
Art. 209. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos realizaro, anualmente,
o inventrio analtico dos bens patrimoniais sob sua responsabilidade, submetendo-o
conferncia do Agente de Controle Interno.

Tomada de Contas
Art. 210. Tomada de Contas constitui-se
em um processo formalizado que deve
conter dados e informaes pertinentes aos
atos de gesto oramentria, financeira,
patrimonial, operacional e guarda de
bens e valores pblicos, podendo ser:
I Anual, que dever evidenciar os
resultados de gesto durante um exerccio,
mediante confronto do programa de
trabalho com os recursos financeiros
programados e utilizados e, tambm, com
os dados ou informaes sobre a execuo
fsica;
II Especial, que somente dever ser instaurada depois de esgotadas as providncias
administrativas internas, verificar-se no ter sido possvel a recomposio integral do Errio,
levando-se em considerao os limites de valores fixados na legislao vigente; e
III Extraordinria, que ser instaurada quando ocorrer a extino, dissoluo,
transformao, fuso ou incorporao de unidade gestora de um ministrio, comando ou rgo.
Art. 211. Na ocorrncia de perda, extravio ou outra irregularidade sem que se caracterize
m-f de quem lhe deu causa, e se o dano for imediatamente ressarcido, a autoridade
administrativa competente dever, em sua tomada ou prestao de contas anual, comunicar
o fato ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica.
Art. 212. O Comandante da Organizao ou autoridade superior tomar as providncias
necessrias instaurao da Tomada de Contas Especial, nas seguintes ocorrncias:
I - omisso no dever de prestar contas;
II - no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio;
III - ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos; e,
IV - prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico do qual resulte dano ao Errio.
Art. 213. O Agente da Administrao ou Agente Pblico, ao tomar conhecimento de ato ou
fato administrativo que tenha causado prejuzo ao Errio, dever comunic-lo formalmente,
seguindo a cadeia de comando, ao Comandante da Organizao, para as providncias cabveis.

Generalidades
Art. 214. Os documentos comprobatrios de receita e despesa sero examinados sob os
seguintes aspectos:
I - moral, compreendendo o emprego judicioso dos valores pblicos, observadas as
prescries legais que lhes digam respeito;
II - aritmtico, que tem em vista a exatido das operaes expressas em algarismos; e
III - formal, abrangendo exigncias legais de forma e contedo nos documentos.

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Art. 215. A responsabilidade dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos na gesto

dos valores e dos materiais sob a sua guarda ser definida por meio de acompanhamento
permanente, prestao de contas ou quaisquer outros instrumentos de controle.
Art. 216. A Unidade Administrativa dever manter em arquivo toda a documentao
relativa administrao da OM, observando-se os prazos estabelecidos na legislao vigente.
Pargrafo nico. A documentao relativa aos recolhimentos de impostos, taxas,
contribuies ou outros tributos dever ser mantida em arquivo, observando-se os prazos
estabelecidos nas legislaes especficas.

Responsabilidade Funcional
Art. 217. A responsabilidade
dos Agentes da Administrao ou
Agentes Pblicos no Comando da
Aeronutica decorre do princpio da
prevalncia do interesse pblico.
Pargrafo nico. As disposies
deste Regulamento so aplicveis, no
que couber, quele que, mesmo no
sendo Agente da Administrao ou
Agente Pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade
ou dele se beneficie sob qualquer
forma direta ou indireta.
Art. 218. Os Agentes da
Administrao ou Agentes Pblicos so
obrigados a zelar pela estrita observncia
dos princpios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da
publicidade e da eficincia no trato dos
assuntos que lhe so afetos.
Art. 219. A apurao das irregularidades administrativas ser realizada mediante Sindicncia,
Inqurito Policial-Militar ou Administrativo.
Pargrafo nico. Quando a apurao das irregularidades administrativas evidenciar leso
ao patrimnio pblico ou enriquecimento ilcito, caber ao Comandante da OM comunicar
o fato ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, para a devida
instaurao do Processo de TCE.
Art. 220. Aos acusados de irregularidades so assegurados o contraditrio e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Art. 221. O pessoal da Aeronutica, no desempenho de qualquer atividade administrativa,
ser responsabilizado essencialmente:
I - pela ineficincia na execuo dos seus deveres funcionais;
II - pelas consequncias da inobservncia, por inrcia de sua parte, de disposies legais
ou de ordens emanadas de autoridades competentes;
III - pelas omisses nos seus deveres funcionais;
IV - pelo emprego irregular de bens e de valores pblicos;
V - pelos compromissos que assumir em nome da organizao sem que, para isso, esteja
autorizado;
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VI - pelo desempenho incorreto das obrigaes decorrentes do seu cargo ou encargo;

VII - pelos atos contrrios s leis que praticar no exerccio do seu cargo ou encargo;
VIII - pelas despesas ordenadas sem o respectivo crdito ou em desacordo com a especificao
oramentria;
IX - pela constituio e guarda de numerrio no contabilizado e concesso de liberalidades;
X - pelos erros de clculo e por outros que resultem em pagamentos ou recebimentos indevidos;
XI - pela classificao inadequada de registro de receita, de despesa ou patrimonial, em
relao s formalidades bsicas exigidas pelas disposies pertinentes;
XII - pelo cumprimento de ordem de natureza administrativa, ilegal ou prejudicial
Unio, sem a tomada das providncias acautelatrias de sua responsabilidade;
XIII - pelos atos ilegais praticados por agentes subordinados se, previamente avisado, no
tenha tomado providncias, em tempo, para evitar e corrigir esses atos;
XIV - pela omisso de descontos ou indenizaes devidas;
XV - pelo atraso que causar s conferncias de escriturao, prestao de contas,
passagem e transmisso de cargo, transmisso de valores e de bens, remessa de documento s
organizaes do sistema e andamento dos processos;
XVI - pela falta de arrecadao da receita pblica, quando de sua competncia, bem como
pagamento, recolhimento ou remessa de qualquer quantia fora do prazo fixado;
XVII - pela apresentao da escriturao desordenada e desatualizada;
XVIII - pela falta de medidas adequadas na apurao da responsabilidade dos gestores;
XIX - pela falta de iniciativa para resolver casos no previstos, cuja soluo seja de sua competncia;
XX - pelas faltas e irregularidades apuradas nas passagens de cargo, transmisso de bens
e valores, tomadas de contas, conferncia de escriturao e no recebimento, distribuio,
remessa, incluso, excluso ou sada de material; e
XXI - pelas irregularidades na escriturao que lhe esteja afeta, sem a observncia das medidas
corretivas aplicveis.

Responsabilidade Solidria
Art. 222. A responsabilidade dos componentes da
Administrao que participarem de determinado evento
ser solidria, s no abrangendo aquele que, por meio
da indispensvel argumentao, seguida de comunicao
escrita, deixar definida sua discordncia com relao ao
caso considerado.
Art. 223. Todos os membros das comisses sero
responsabilizados quando praticarem qualquer ato lesivo
aos interesses da Unio, de terceiros, ou contrrios s
disposies pertinentes.
Pargrafo nico. O voto vencido, obrigatoriamente justificado, isenta de responsabilidade
aquele que o emitiu.
Art. 224. As comisses ou os encarregados de auditoria, tomada de contas especial,
inspeo ou fiscalizao sero responsabilizados solidariamente com os Agentes da
Administrao ou Agentes Pblicos quando, apuradas as irregularidades cometidas, ficar
provado que dispuseram de elementos para responsabilizar os faltosos e no o fizeram.
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Art. 225. Participar da responsabilidade qualquer agente que deixar de comunicar a seu
superior imediato as faltas e omisses que seu subordinado houver praticado ou nelas tiver
incorrido.

Responsabilidade Individual
Art. 226. Quando o Comandante ou o Agente Diretor, salvo conivncia e o disposto
nos incisos pertinentes ao art. 221, decidir com fundamento em informaes ou parecer
incompleto, incorreto ou inverdico, a responsabilidade recair somente no autor da
informao ou parecer.
Art. 227. O Ordenador de Despesas, salvo conivncia, no ser responsvel por prejuzos
causados Fazenda Nacional decorrentes de atos praticados por agente subordinado que
exorbitar das ordens recebidas.
Art. 228. Apurada qualquer divergncia na conferncia de bens e valores na Tomada de
Contas Especial, ou por ocasio da substituio do respectivo gestor, ser-lhe- imputada a
responsabilidade pelo ressarcimento dos eventuais danos ou prejuzos verificados.
Art. 229. O agente responsvel por bens
e valores pblicos e de terceiros responder:
I - pelas quantias recebidas, at que
justifique o seu emprego;
II - pelos pagamentos ou distribuies
que efetuar;
III - pelos erros de clculo; e
IV - pelo emprego indevido dos bens e
valores sob a sua guarda.
Art. 230. O agente que subscrever qualquer documento administrativo ser responsvel
pela autenticidade das informaes nele contidas.
Art. 231. O agente incumbido de conferir documento administrativo responder pela
exatido dos clculos e das importncias nele registradas.

Casos Fortuitos e Motivos de Fora Maior

Art. 232. Os casos fortuitos e os motivos de fora maior podem ser considerados para fins
de iseno de responsabilidade do Agente da Administrao ou Agente Pblico.
Art. 233. Os casos fortuitos e os motivos de fora maior verificam-se no fato necessrio,
cujos efeitos no eram possveis de serem evitados ou impedidos.
1 Podem ser considerados para fins de iseno de responsabilidade do Agente da Administrao
ou Agente Pblico, dentre outros:
I - incndio, sinistro areo, fluvial, martimo ou terrestre;
II - inundao, submerso, terremoto ou outras intempries;
III - epidemia ou molstia contagiosa;
IV - saque ou destruio pelo inimigo ou destruio ou abandono forados pela aproximao deste;
V - estrago produzido em armas, ou em quaisquer outros bens, por exploso ou acontecimento
imprevisvel; e
VI - inutilizao involuntria do bem em servio ou em instruo.

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 2 Ocorrendo a situao, o responsvel direto ou indireto levar imediatamente o

fato ao conhecimento da autoridade a que estiver diretamente subordinado, em parte
escrita, prestando-lhe todas as informaes e esclarecimentos necessrios justificativa das
circunstncias em que o mesmo tenha ocorrido.
3 Os casos previstos no caput deste artigo sero objeto de apurao de responsabilidade
do agente ou usurio quanto ao, omisso, ou, ainda, falta de ateno, cuidado ou erro
na execuo, devendo ser a soluo publicada em boletim da Unidade.

Danos e Imputaes
Art. 234. Os bens e valores da Unio, quando sofrerem danos ou
prejuzos, ressalvados os casos considerados fortuitos ou de motivo
de fora maior, sero reparados, repostos ou ressarcidos, na forma
da legislao vigente.
1 Caber Administrao definir a forma de recomposio
do patrimnio da Unio observado o previsto no caput deste artigo
e no art. 112 deste Regulamento.
2 No caso em que a Administrao decidir pela reparao ou
pela reposio do bem, o recebimento ser feito na forma prevista
no art. 91 deste Regulamento.
3 Havendo participao de mais de uma pessoa, o valor
correspondente ao dano ser rateado entre os responsveis.
Art. 235. O valor do material, para efeito de indenizao,
ser aquele que permita sua reposio por outro idntico ou
semelhante, observados os critrios estabelecidos pelos rgos
competentes.
Pargrafo nico. Sero considerados, no momento da reposio, todos os custos
necessrios ao pleno funcionamento, operao e, ainda, o transporte do bem para o local de
sua instalao.

Generalidades
Art. 240. Todo militar ou servidor civil investido de funo, cargo ou encargo
administrativo que vier a causar prejuzos Unio, a pessoas fsicas e/ou jurdicas ou ao
servio responder nas esferas administrativa, civil e criminal pelas aes ou omisses que
incorrer ou praticar.
Art. 241. A responsabilidade ser civil quando decorrer de ato ou omisso de Agente da
Administrao ou Agente Pblico que cause prejuzo Unio, instituio ou pessoa fsica ou
jurdica.
1 A responsabilidade civil no exime o responsvel da sano administrativa ou criminal
cabvel.
2 A responsabilidade civil imputada a Agente da Administrao ou Agente Pblico
culpado acarretar o ressarcimento dos danos ou prejuzos causados Unio ou a terceiros,
com as cominaes legais.

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EXERCCIOS DO TEXTO iII

1 A apurao das irregularidades administrativas ser realizada mediante
____________________, ______________________ .

2 Os documentos comprobatrios de receita e despesa sero examinados

sob os aspectos:

a) funcional, aritmtico e formal.

b) moral, funcional e aritmtico.
c) moral, aritmtico e formal.
d) formal, funcional e moral.

3 No ser responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional decorrentes

de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas,
salvo conivncia do:

a) Agente Diretor
b) Comandante
c) Ordenador de Despesas
d) Agente de Controle Interno

4 Havendo participao de mais de uma pessoa em danos ou prejuzos

aos bens e valores da Unio, o valor ser:

a) rateado entre os responsveis.

b) multiplicado pelo nmero de responsveis.
c) dividido entre os responsveis e multiplicado pelo nmero de cotas-parte
do prejuzo.
d) rateado entre os responsveis devendo o militar mais antigo arcar
com a maior parte.

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5 Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos realizaro, ____________,

o inventrio analtico dos bens patrimoniais sob sua responsabilidade,
submetendo-o conferncia do ______________________.

a) semestralmente; Agente de Controle Interno.

b) semestralmente; Agente Diretor.
c) anualmente; Agente Diretor.
d) anualmente; Agente de Controle Interno.

6 A responsabilidade dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos no

Comando da Aeronutica decorre do princpio ____________________.

a) da delegao de competncia.
b) da prevalncia do interesse pblico.
c) do contraditrio e da ampla defesa.
d) da economia administrativa.

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CONSIDERAES

FINAIS

Chegamos ao final deste mdulo, aps ter visto a importncia de

se conhecer tudo sobre as normas para gesto econmico-financeira e
responsabilidades de cada agente da administrao.
Tenho a certeza de que voc, a partir de agora, ao executar servios
como auxiliar na administrao e chefia de equipes, proceder de forma
correta trazendo muitos benefcios para a sua unidade.

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REFERNCIAS
Comando da Aeronutica: RCA 12-1. Regulamento de Administrao da Aeronutica.
2004 Portaria N. 1.275/GC3, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004.

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RESPOSTAS DO TEXTO I
1 - Faa a correlao entre as colunas abaixo:
( 3 ) Cargo
( 2 ) Comisso
( 4 ) Encargo
( 1 ) Funo

1- o exerccio das atribuies, deveres e responsabilidades inerentes
atividade exercida pelo Agente da Administrao ou Agente Pblico.

2 - a atribuio temporria e especfica de servio a Agente da
Administrao ou Agente Pblico, no catalogada na estrutura da Organizao .

3 - posio, dentro da estrutura de uma organizao, definida por lei,
regulamento ou regimento, ocupada por Agente da Administrao ou Agente
Pblico, ao qual correspondem competncias especficas.

4 - obrigao cometida a Agente da Administrao ou Agente Pblico
que, pela sua generalidade, peculiaridade, durao, vulto ou natureza, no
catalogada na estrutura da Organizao.
2 - Agente da Administrao que exerce a funo de direo das atividades
de administrao oramentria, financeira e patrimonial na UG o Agente:

a) Ordenador de Despesas. (Obs: artigo 02, inciso XLI)

b) Diretor.

c) Pblico.

d) Agente de Controle Interno.
3 - Quem responsvel por determinar a realizao de auditorias nas Unidades
Gestoras jurisdicionadas ao COMAER?

O Secretrio de Economia e Finanas da Aeronutica. (Obs: artigo 13)
4 - Marque V para verdadeiro, e F para falso nas assertivas abaixo.
A administrao no COMAER deve realizar-se de maneira a assegurar:
( F ) o princpio segundo o qual quem executa deve, simultaneamente, verificar
a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos e dos fatos gerados.
( V ) a eficcia e a eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial,
e a efetividade do programa de governo.
( F ) a ao descentralizada de Comando, Chefia ou Direo, e a execuo
descentralizada.
( V ) o cumprimento dos dispositivos legais, regulamentares e normativos.
( V ) a definio das responsabilidades em cada nvel de atribuio.
5 - Quais Agentes da Administrao pertencem composio bsica de uma UGE
e de uma UGR, no COMAER?

Agente Diretor, Ordenador de
Despesas, Agente de Controle Interno e
Gestor de Finanas. (Obs: artigo 22)
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EXERCCIOS DO TEXTO II
1 - Os bens patrimoniais da Unio, quanto natureza, dividem-se em:

mveis, imveis e intangveis.

(Obs: artigo 66)

2 - Os bens patrimoniais mveis so subdivididos em quais categorias?

Bem mvel permanente , bem mvel de consumo de uso duradouro, bem
mvel de consumo e bem mvel reparvel.
(Obs: artigo 67)
3 - Os bens patrimoniais imveis, sob a responsabilidade da Aeronutica,
dividem-se, quanto natureza, em:

a) normal e militar;
b) comum e exclusivamente militar;
c) civil e militar;
d) mista e exclusivamente militar.

(Obs: artigo 73)

4 - As instalaes escolares e recreativas, construdas em reas sob

administrao militar, so consideradas imveis de natureza:


a) militar;

b) civil;

c) exclusivamente militar;

d) comum.
(Obs: artigo 75)
5 - Que categoria de bens patrimoniais mveis tem durao presumida
de no mximo dois anos quando em uso?


a) Bem mvel de consumo;
(Obs: artigo 67, inciso III)

b) Bem mvel permanente;

c) Bem mvel reparvel;

d) Bem mvel de consumo de uso duradouro.
6 - So considerados documentos para formalizar a entrega de material
destinado a OM, exceto:


a) nota de empenho.

b) guia de movimentao de material.

c) nota fiscal.

d) inventrio analtico.
(Obs: artigo 88)

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7 - A excluso de bens patrimoniais mveis permanentes que tenham sido

extraviados ou desaparecidos, ser precedida de:

a) exame do material;

b) percia tcnica;

c) exame de causa;
(Obs: artigo 115, inciso II)

d) inqurito ou sindicncia.
8 - Qual documento deve ser feito por ocasio das transmisses definitivas
e interinas de cargo?

Dever ser lavrado o Termo de Passagem e Recebimento de Cargo.

(Obs: artigo 57)
9 - Na administrao do COMAER, a contabilidade que se destina a manter
em evidncia a movimentao de todos os valores e saldos a contabilidade

a) oramentria;

b) financeira;
(Obs: artigo 181, inciso II)

c) de custos;

d) patrimonial.
10 - Quais os prazos para recebimento de materiais quando exigir e quando
no exigir exame qualitativo, respectivamente?

Dez dias teis e cinco dias teis. (Obs: artigos 93 e 95)
11 - Quais so os tipos de empenho de despesa segundo sua natureza ou
finalidade?

Ordinrio - corresponde ao montante exato do compromisso;

Global - prprio das despesas contratuais e outras, sujeitas entrega
parcelada dos bens ou servios e obras, correspondendo ao valor exato do
compromisso; e

Estimativo - referente despesa, cuja importncia exata no se possa
previamente determinar.
(Obs: artigo 170)
12 - O 1 Tenente Fulano de Tal, Chefe da Seo de Planejamento da
Base Area de Marte, faleceu durante um exerccio operacional.

Como dever ser procedida a transmisso definitiva do cargo da
referida seo?

Dever ser nomeada uma comisso de, no mnimo, trs membros,
nomeada pelo Agente Diretor, imediatamente aps o conhecimento do
ato ou fato, sendo que a mesma dever observar os prazos fixados no
RISAER.
(Obs: Artigo 64)

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RESPOSTAS DO TEXTO iII

1 A apurao das irregularidades administrativas ser realizada mediante
Sindicncia, Inqurito Policial-Militar ou Administrativo. (Obs: artigo 219)
2 Os documentos comprobatrios de receita e despesa sero examinados
sob os aspectos:

a) funcional, aritmtico e formal;

b) moral, funcional e aritmtico;
c) moral, aritmtico e formal;
(Obs: artigo 214)
d) formal, funcional e moral.

3 No ser responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional decorrentes

de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas,
salvo conivncia do:

a) Agente Diretor;
b) Comandante;
c) Ordenador de Despesas;
d) Agente de Controle Interno.

(Obs: artigo 227)

4 Havendo participao de mais de uma pessoa em danos ou prejuzos

aos bens e valores da Unio, o valor ser:

a) rateado entre os responsveis;
(Obs: artigo 234, 3)

b) multiplicado pelo nmero de responsveis;
c) dividido entre os responsveis e multiplicado pelo nmero de cotas
parte do prejuzo;
d) rateado entre os responsveis devendo o militar mais antigo arcar
com a maior parte.

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5 Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos realizaro, ____________,

o inventrio analtico dos bens patrimoniais sob sua responsabilidade,
submetendo-o conferncia do ______________________.

a) semestralmente; Agente de Controle Interno;

b) semestralmente; Agente Diretor;
c) anualmente; Agente Diretor;
d) anualmente; Agente de Controle Interno. (Obs: artigo 209)

6 A responsabilidade dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos no

Comando da Aeronutica decorre do princpio ____________________.

a) da delegao de competncia;
b) da prevalncia do interesse pblico;
c) do contraditrio e da ampla defesa;
d) da economia administrativa.

(Obs: artigo 217)

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