Presente y futuro del sector

forestal peruano:
el caso de las concesiones y las
plantaciones forestales
Fabiola Muoz Dodero
Directora General Forestal y de Fauna Silvestre

NDICE
1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial
2. Potencial del Sector Forestal Peruano
3. Cuellos de Botella para el Crecimiento del Sector Forestal
4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal Forestal
5. Retos Pendientes
6. Propuestas de corto y mediano plazo del MINAGRI

1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial

1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial

Superficie de
bosques naturales

11 Mundo
2 Amrica Latina

sin embargo, explica

menos del 1% de la
exportacin mundial de
productos forestales

Fuente: FAO
Elaboracin: MINAGRI

53%

Equivalente a
68 millones
de has

1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial

Los pases buscan competitividad y armona con

el ambiente: Ser Carbono Neutral

La tendencia de la produccin es a ser

carbono neutral

Chile: Hoy en da produce vinos con

certificacin carbono neutral

Costa Rica: esta trabajando para ser un pas

carbono neutral

NAMAs: Acciones de mitigacin apropiadas a

cada pas

Costa Rica: NAMA Caf (promocin de

sistemas agroforestales)

Certificado Carbono Neutral

de Vino Chileno

1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial

Demanda Mundial de Maderas (2050)

Madera es el nico commodities a nivel mundial

cuya demanda ir en aumento.
Poblacin mundial: 9 mil millones de habitantes.
Demanda de madera: 4,500 millones de m3 de
madera rolliza.
Cada persona consumira 0.5 m3 de madera al
ao.

Incremento Mundial de Plantaciones Forestales

Los pases que han desarrollado su industria forestal lo han hecho a

travs de plantaciones forestales comerciales con tecnologa de punta.
Chile, Ecuador, Uruguay y otros pases ya han tomado decisiones de
poltica pblica para impulsar decididamente las plantaciones
forestales con fines comerciales.
Bamb, Tara, Shiringa.

1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial

Reconocimiento de activos naturales

como activos econmicos

Los pases ms desarrollados han

incluido en sus sistemas de cuentas
nacionales un sistema de cuentas
satlite: medir la contribucin del
medioambiente a la economa
especficamente una cuenta satlite de
bosques

Existen cuentas satlites de agua,

turismo, etc vinculadas a bosques
Cuenta de Bosques de
Guatemala

Plantaciones Forestales en Sudamrica

ECUADOR
Programa de Promocin de
Plantaciones
250,000 has. ao

BRASIL
Empleo:
4 millones personas
Exportacin: US$ 9,500 Mills/ao
Plantaciones: 6.5 Mills ha
Ecuador

Per
Brasil

PER
Empleo: 500 personas
Exportacin: US$ 395 Mills/ao
Plantaciones: 40,810 ha

ARGENTINA
Empleo: 300 mil personas
Exportacin: US$ 1,000 Mills/ao
Plantaciones: 1.2 Mills ha

Chile

Uruguay
Argentina

CHILE
Empleo:
250 mil personas
Exportacin: US$ 4,000 Mills/ao
Plantaciones: 2.1 Mills ha

URUGUAY
Empleo:
200 mil personas
Exportacin: US$ 500 Mills/ao
Plantaciones: 0.8 Mills ha

Per es el nico pas de Amrica Latina que no ha desarrollado plantaciones

forestales, eficientes y competitivas

2. Potencial del Sector Forestal Peruano

2. Potencial del Sector Forestal Peruano

PRODUCCIN DE PRODUCTOS
MADERABLES 2012 (%)

* Incluye madera aserrada, laminada, parquet, triplay, postes y

durmientes
* * Tasa de crecimiento promedio anual del periodo 2002-2012

Fuente: Per Forestal en Nmeros, FAO

Elaboracin: MINAGRI

PRODUCIN NACIONAL DE MADERA

TRANSFORMADA (MILES DE M3)

Peso
PBI

1.1%

Peso
Empleo

0.3%

La baja participacin del sector forestal en la

dinmica econmica responde a su poco o nulo
valor agregado en los niveles de produccin.
Solo 11% de la produccin maderable pasa
por un proceso de transformacin.

2. Potencial del Sector Forestal Peruano

Patrimonio Forestal del Per

Total cobertura forestal
106 millones ha (82.4 % del pas)

Bosques secos
4.1 (3.2%)
Bosques relictos
0.2 (0.2%)

Lomas
0.2 (0.2%)

Enorme
potencial

Bosques hmedos
68.9 (53.7%)

Fauna Silvestre

Servicios
Ambientales
Matorrales
8.9 (7.0%)

Superficie de bosques naturales: 9no pas

a nivel mundial y 2do en Latinoamrica

(reserva de 15 mil
millones de Ton de CO2)

Pastos naturales
19.0 (14.8%)

2. Potencial del Sector Forestal Peruano

2002

CONCESIONES
OTORGADAS

24,593,349 ha

Por concurso pblico: 603 (hasta 2005)

Por adecuacin: 10
36% superf.
bosques
natur.

BOSQUES DE PRODUCCION
PERMANENTE

Slo el 35% de
las concesiones
otorgadas se
encuentran
activas

Departamento

N
contratos

Superficie
(ha)

HUANUCO
JUNIN
LORETO
MADRE DE DIOS
PASCO
SAN MARTIN
UCAYALI

49
9
251
89
1
35
179

276,372
59,950
2,644,757
1,265,904
8,644
494,668
2,871,949

Total general

613

7,622,244

11% superf.
bosques
natur.

2. Potencial del Sector Forestal Peruano

BALANZA COMERCIAL PRODUCTOS MADERABLES

BALANZA COMERCIAL
PERIODO 2002-2012

PROYECCIN
AL 2021
Crecimiento Incremento
promedio
total del (Mills de US$)
anual (%) periodo (%)
Importaciones
Exportaciones
Saldo Balanza
Comercial

13%
7%

281%
115%

Fuente: Per Forestal en Nmeros. DGFFS

Elaboracin: MINAGRI

Ecuador, China, Chile y Mxico

son nuestros principales socios
comerciales (57%)

3,011
500
-2,511

Ms del 80% de las exportaciones peruanas de productos

maderables al mundo corresponde a papel y cartn, madera
aserrada y madera para parquet, molduras y perfiladas.

2. Potencial del Sector Forestal Peruano

1 Frente Corrientes-Tigre
2 Frente Nieva
3 Frente Iquitos-Bajo Amazonas
4 Frente Sur Chachapoyas
5 Frente Tarapoto-Yurimaguas
6 Frente Tocache-Picota
7 Frente Requena
8 Frente Federico Basadre
9 Frente Satipo-Atalaya
10 Frente VRAE
11 Frente La Convencin
12 Frente Minero MDD
13 Frente Interocenica Sur
14 Frente San Gaban-Putina Punco

Frentes Actuales
de Deforestacin
y Degradacin
del Per

5
7

8
9
13
10

11

12
14

Oportunidad:
-Plantaciones
-Sistemas
Agroforestales

2. Potencial del Sector Forestal Peruano

Plantaciones Forestales de Alta Calidad

Coyuntura Favorable del Pas

Situacin geopoltica privilegiada.
Potencial para plantaciones
forestales:
9 millones de ha deforestadas
10 millones de ha aptas para
reforestacin
o 7 millones de ha en Sierra
o 2.5 millones de ha en Selva
o 0.5 millones en Costa
Variedad de especies nativas y
exticas
Experiencia inicial en desarrollo
(empresa privada).
Agrorural, DGCA y Agrobanco

Especies
Nativas

Especies
Exticas

Caoba
Cedro
Capirona
Bolaina
Bamb

Pashaco
Marupa
Topa

Teca
Pino
Eucalipto
urograndis

3. Cuellos de botella para el crecimiento del

sector forestal peruano

3. Cuellos de botella para el crecimiento del sector forestal

peruano

Excesivos
trmites
burocrticos

Falta de
competitividad

Falta de
entendimiento
del valor del
bosque

Estado ms
controlador
que
promotor
Plantaciones
no se tratan
como
cultivos

Incentivos
perversos

3. Cuellos de botella para el crecimiento del sector

forestal peruano
Escenario de
Carreteras

baja
gobernanza

MAPA DE DEFORESTACIN

Migracin

Bajo valor del

bosque, costo
de oportunidad,
etc.

Amenazas al sector vienen

desde fuera del sector

4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal

4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal

Cmo contribuirn la Ley y su Reglamento a eliminar cuellos de botella?

Principales Modificaciones
Ley 29763

Enfoque eco sistmico

Tratamiento adecuado a plantaciones forestales

Tratamiento adecuado para sistemas
agroforestales
Fortalecimiento de la Institucionalidad Forestal

Enfoque promotor ms que controlista

Concesiones con manejo integral

Reconoce a las plantaciones como
cultivos
Oportunidad a cafetaleros, cacaoteros
y otros asentados sobre reas
deforestadas
SERFOR - GOREs
Simplificacin y Calidad total en los
procesos

Incorporacin de la sociedad civil en la gestin

CONAFOR
forestal
Mejor tratamiento y mayor promocin al Manejo Manejo forestal comunitario Inclusin
Forestal Comunitario
de las comunidades

4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal

Cmo contribuirn la Ley y su Reglamento a eliminar cuellos de botella?

Implementacin del SERFOR: un Servicio Nacional

Forestal de clase mundial

Reingeniera total de la actual DGFFS

Mejora del Capital Humano: Seleccin del nuevo
personal con altos estndares y vocacin de servicio
Cambio de enfoque: Estado ms facilitador y
promotor que controlista
Simplificacin de todos los procedimientos
Trmites presenciales sern todos on line
Cambio de concepto: de evaluacin a rpida
revisin
Institucin al servicio de los ciudadanos
Institucionalidad fortalecida

Programa de Activos Forestales

reas Intervenidas

Plantaciones Forestales de Alta

4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal
Calidad
Proyecto de Reforestacin

Proyecto para la Recuperacin

de las reas Intervenidas

Proyecto de
Ordenamiento
Forestal

Proyecto de Incentivos para el MFS

de las Propiedades

Proyecto de Gestin
Forestal

Proyecto de Desarrollo
de Mercados e
Incentivos

Cmo contribuirn la Ley y su Reglamento a eliminar cuellos de botella?

Agricultura
y Pecuaria Intensiva

Propiedades
Agroforestales

Manejo Forestal
Sostenible

Manejo Forestal de Uso Mltiple

Proteccin Integral

Reconoce los diferentes actores del bosque

Fortalecimiento de la Articulacin Multi Actor:

Se propone un estado que promueva el manejo integral del bosque

Se reconocen los diversos usos e intereses sobre el bosque

5. Retos pendientes

5. Retos pendientes

Fortalecer
Institucionalidad

Desarrollo
Industrial

Concesiones
Forestales

Combatir
Deforestacin,
Informalidad y
tala ilegal

Desarrollo del Sector Forestal Peruano

Plantaciones y
Reforestacin

5. Retos pendientes

Fortalecer
Institucionali
dad

Dotar de Capital humano de

calidad

Simplificacin SERFOR

Sistema de Informacin Forestal

y de Fauna Silvestre (SNIF)

VUCE Forestal

Implementar el SINAFOR

Presupuesto por Resultados

5. Retos pendientes

Desarrollo
Industrial

Disponibilidad de
materias primas

Acceso a tecnologa de
punta

Modernizar la Industria
forestal

Marco legal y financiero

promotor de la industria

5. Retos pendientes

Concesiones
Forestales

Simplificacin del marco legal

Aprobacin del nuevo

reglamento de la LFFS

Trmites on line para

aprobacin de POAs

Acceso a crdito formal

Inspecciones quinquenales
OSINFOR

5. Retos pendientes

Combatir
Deforestacin
Informalidad
Tala Ilegal

NAMAs

Ventanillas de atencin preferente

Convenio con SUNAT

Ordenamiento forestal

Trmites on line

Aprovechamiento diversificado de
concesiones

Inventarios forestales

5. Retos pendientes

Plantaciones
y
Reforestacin

Tratamiento de plantaciones
forestales como cultivos

Modificacin del TUPA de la

DGFFS

Registro simplificado de
plantaciones

Trmites on line

6. Propuestas de corto y mediano plazo del MINAGRI

6. Propuestas de corto y mediano plazo del

MINAGRI

Cuenta satlite de Bosques

Incentivos de Fondos para

AFPs

Decreto Supremo que

reconoce tratamiento de
Plantaciones como cultivos

Trmites on line para

Plantaciones forestales

Presente y futuro del sector

forestal peruano:
el caso de las concesiones y las
plantaciones forestales
Fabiola Muoz Dodero
Directora General Forestal y de Fauna Silvestre