REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIN SUCRE
ALDEA PARAPARAL LOS GUAYOS II
PFG: ESTUDIOS JURDICOS
UC. ESTADO, CIUDADANA Y NACIONALIDAD.
7MO SEMESTRE

MIGRACIONES
PROF. ABOG.
Mara Gamboa

Estudiante:
Vctor Jimnez Orellana
CI: V 16.567.028
Los Guayos, mircoles 07 de mayo del ao 2014

INTRODUCCIN

Venezuela siempre ha sido un pas receptor de emigrantes. En nuestra poblacin

est presente una rica variedad tnica producto de la constante mezcla de
nacionalidades. En todas las pocas de nuestra historia, Venezuela acogi
emigrantes, sobre todo provenientes de Europa. Somos muchos los venezolanos
que llevamos en nuestra sangre y en nuestros apellidos la marca indeleble de
nuestros antepasados inmigrantes. Despus de la segunda guerra mundial
Venezuela recibi un importante contingente de inmigrantes provenientes de
muchos pases de la Europa devastada. Llegaron emigrantes principalmente de
Espaa, Portugal e Italia. Hoy da vivimos un momento coyuntural muy importante
donde una parte de la poblacin intenta llegar al poder por vas no constitucionales
y si analizamos ms de cerca quienes protestas ilegtimamente nos damos cuenta
que en su gran mayora son descendientes europeos, aquellos que Venezuela
recibi cuando venan escapando de las guerras que destruan Europa en la
segunda guerra mundial. El tema de esta investigacin trata sobre los
Movimientos Migratorios.

CONTENIDO

LAS MIGRACIONES, CONCEPTO

BASE LEGAL

RGANOS QUE REGULAN LAS MIGRACIONES

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS

CONTEXTO HISTRICO DE LAS MIGRACIONES Y SUS IMPLICACIONES

SOCIOCULTURALES

ANLISIS SOCIO-HISTRICO DE LAS MIGRACIONES EN VENEZUELA.

CONSECUENCIAS DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS INTERNOS

FORMAS DE MIGRACIONES

EMIGRACIONES DE LOS VENEZOLANOS

LAS MIGRACIONES, CONCEPTO: Son los desplazamientos de la poblacin sobre

la superficie terrestre, de esta definicin nacen dos denominaciones, una de ellas
es la emigracin, la cual se da cuando la poblacin sale del lugar de nacimiento a

otro, la misma puede ser externa o interna; y la otra es la inmigracin, la cual ocurre
cuando la poblacin ingresa a un pas o territorio en el cual no ha nacido.

BASE LEGAL
1. Ley Orgnica sobre refugiados y refugiadas y asilados o asiladas
2. Ley de Extranjera y Migracin.
3. Decreto sobre regulacin y naturalizacin de extranjeros y extranjeras que
se encuentran en el territorio nacional.
4. Principios rectores de los desplazados internos.
En Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.944, de fecha 24
de mayo de 2004, fue publicada la Ley de Extranjera y Migracin. La nueva Ley
deroga expresamente los siguientes instrumentos normativos: (1) Ley de
Extranjeros, publicada en Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela N
19.329 de fecha 3 de agosto de 1937; (2) la Ley sobre Actividades de Extranjeros
en el territorio de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 20.835 de fecha 29 de junio de 1942; y (3) la Ley de Inmigracin y
Colonizacin, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.032
Extraordinaria de fecha 18 de julio de 1966, as como todas las dems
disposiciones que contravengan lo dispuesto en su texto.

RGANOS QUE REGULAN LAS MIGRACIONES

Artculo 5. LEY DE EXTRANJERA Y MIGRACIN. El Ejecutivo Nacional, por
rgano del ministerio con atribuciones en el rea de extranjera y migracin, ser la
autoridad migratoria nacional encargada de la admisin, ingreso, permanencia,
registro, salida y reingreso de los extranjeros y extranjeras.
Artculo 21. Se crea el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras, el cual ser
llevado por el ministerio con competencia en materia de extranjera y migracin. El
Reglamento de esta Ley determinar la estructura, organizacin y funciones de
este Registro.
Artculo 28. Se crea la Comisin Nacional de Migracin, la cual tendr como
objeto asesorar al Ejecutivo Nacional en el cumplimiento de las funciones
establecidas en esta Ley.

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS

Resolucin 50 de la CDH del 17 de abril de 1998.
Los Principios Rectores expuestos a continuacin contemplan las necesidades
especficas de los desplazados internos de todo el mundo. Definen los derechos y
garantas pertinentes para la proteccin de las personas contra el desplazamiento
forzado y para su proteccin y asistencia durante el desplazamiento y durante el
retorno o el reasentamiento y la reintegracin.
A los efectos de estos Principios, se entiende por desplazados internos las
personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o
huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado
o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia
generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catstrofes naturales o
provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal
internacionalmente reconocida. Los desplazados internos disfrutarn en
condiciones de igualdad de los mismos derechos y libertades que el derecho
internacional y el derecho interno reconocen a los dems habitantes del pas. No
sern objeto de discriminacin alguna en el disfrute de sus derechos y libertades
por el mero hecho de ser desplazados internos.

CONTEXTO HISTRICO DE LAS

IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES

MIGRACIONES

SUS

En Venezuela existen dos migraciones: las internas y las internacionales.

A)

MIGRACIONES INTERNAS: La poblacin venezolana se desplaza de

un estado a otro o de una ciudad a otra, debido a varios factores: primero, la masa
poblacional busca reas de mayor estabilidad econmica, con mejores fuentes de
trabajo, para as obtener un nivel de vida ms aceptable; y segundo, en los ncleos
urbanos existen mejores oportunidades educativas y efectivos servicios pblicos.

B) MIGRACIN INTERNACIONAL: Desde el inicio de la vida de Venezuela

como repblica independiente y separada de la Gran Colombia, los gobernantes se
plantearon la necesidad de poblar el territorio para garantizar el crecimiento
econmico del pas. Ya en 1831 fue aprobada la primera Ley de Inmigracin, cuyo
propsito era estimular el ingreso de extranjeros que ayudaran con el desarrollo
agropecuario. Entre 1948 y 1961, ms de 600.000 extranjeros fueron cedulados por
primera vez. La cifra total de inmigrantes alcanzaba, segn estimaciones, las
800.000 mil personas si se consideraba a los indocumentados y a los nios. En
orden de importancia, los inmigrantes eran espaoles (en su mayora canarios y

gallegos), italianos, estadounidenses, colombianos y portugueses (un tercio de

stos, de la isla de Madeira). Aproximadamente una tercera parte de quienes
entraron al comienzo de ese perodo no se radicaron en el pas. Segn el censo de
1961, uno de cada tres trabajadores en el antiguo Distrito Federal era extranjero.
Los primeros gobiernos de la era democrtica decidieron cancelar la poltica
inmigratoria por considerar que sta haba fracasado. La mayora de los extranjeros
se haba quedado en las ciudades: muy pocos se haban dedicado a la agricultura
y, en lugar de fomentar el crecimiento del sector industrial, se haban sumado al
rea del comercio y los servicios. Posteriormente, con el fin de la bonanza petrolera
y el estallido de una gran crisis econmica en los aos ochenta, sectores de la
opinin pblica comenzaron a dirigir frecuentes crticas a la elevada porcin de
inmigrantes indocumentados, alegando que restaban oportunidades a los
venezolanos y agudizaban los problemas de vivienda y servicios pblicos. Para el
censo de 1990, la cifra de extranjeros era de 1.023.259, lo que signific una
reduccin de ms de 50.000 personas con respecto a la medicin de 1981.
Tambin es importante destacar las migraciones de venezolanos hacia otros pases
del mundo. En este caso, las razones que han motivado las emigraciones estn
relacionadas con asuntos de carcter acadmico y profesional, como
oportunidades de estudio en programas de pre y postgrado universitario o de
puestos de trabajo en empresas transnacionales. Este proceso se afianz a partir
del llamado Viernes Negro (18 de febrero de 1983), que marc el inicio de una
fuerte crisis econmica en el pas.

ANLISIS SOCIO-HISTRICO
VENEZUELA.

DE

LAS

MIGRACIONES

EN

Durante la primera mitad del siglo XX, Venezuela no contaba con las grandes
construcciones que en la actualidad podemos observar. Antes de esto, slo haba
pueblos, aldeas y caseros que aun no haban sido influenciados por el urbanismo,
a excepcin de Caracas, la cual, durante el perodo de Gobierno de Guzmn
Blanco, haba dado inicio a la modernizacin, de la capital con el fin de mejorar las
comunicaciones, la educacin y el confort de una minora. Pero cuando los
extranjeros, establecieron sus empresas en Venezuela, captaron primero, que los
venezolanos no estaban en capacidad intelectual, debido a que su educacin era
baja, para participar en las actividades petroleras; segundo, era una sociedad que
poda adaptarse a nuevos patrones culturales, que se manifestaran con la aparicin
de la economa petrolera, los cuales al pasar los aos se transformaron en
dependencia econmica y marginalidad social. Esto ha generado un cambio en las
costumbres del venezolano, debido a la motivacin que los estadounidenses,
ingleses, etc., han inculcado en la poblacin venezolana: a vestirse, y a alimentarse
como ellos. Al principio fue impuesta, luego fue aprendida, tanto que aun sigue

siendo muy comn la imitacin de las comidas extranjeras en nuestro pas. Al

parecer nos hemos acostumbrado a consumir alimentos ligeros, de fcil
preparacin (las hamburguesas, espaguetis, el pan y los enlatados), desarrollando
el comercio a favor de las empresas extranjeras, el objetivo principal de la cultura
petrolera: transformar la mentalidad de los venezolanos, interesndola en la
comodidad material, obligndolos a comprar aparatos elctricos, automviles, etc.,
y convencindolos que todo esto es sinnimo de libertad individual. El petrleo
caus cambios profundos en la poblacin venezolana, aceler abruptamente su
paso de una sociedad rural a una sociedad urbana y se convierte en un factor
decisivo en la construccin de un estado rico y poderoso. Con la actividad petrolera
la poblacin rural comienza a emigrar a los campos petroleros y a las ciudades.
Este fenmeno se conoci como el xodo rural. Se incrementaba con la esperanza
de encontrar un modo de vida, que an cuando no fuese el mejor, sera ms
agradable que las precarias condiciones de vida en el campo. Estos
desplazamientos se debieron a: Una actividad petrolera que gener fuentes de
trabajo ofreciendo mejores condiciones de vida e ingresos superiores a los de la
actividad agrcola.

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS INTERNOS, CONSECUENCIA:

A) UNA TENDENCIA URBANIZADORA DE LAS CIUDADES: La poblacin
urbana crece aceleradamente y sin planificacin alguna. Lo que se puede constatar
en lo siguiente: en la dcada de 1926-1936, la poblacin urbana aument de un
15% a un 28,9%, a diferencia de la poblacin rural que baj de un 85% a un 71%.
B) LA MARGINALIDAD: Las ciudades no estaban lo suficientemente dotadas de
servicios para atender el crecimiento de la poblacin urbana tan rpido y
desordenado. Adems muchos de la poblacin rural no encontraran ocupacin que
les proporcionara ingresos suficientes para ubicarse en las pocas viviendas,
recurrieron a la fabricacin o alquiler de ranchos. De esta manera se produjo un
fenmeno social, caractersticos de los pases subdesarrollados: la marginalidad.
sta tiene que ver con la falta de servicios mnimos para vivir en condiciones
aceptables: agua, luz, trasporte, salud, empleo y educacin. Todo este caos que
comenz con la aparicin del petrleo ha ido complicando por aos el proceso de
reordenamiento de la poblacin hasta los momentos.

FORMAS DE MIGRACIONES
NO MIGRANTES: Artculo 6.numeral 1, ley de extranjera y migracin. Sern
considerados no migrantes, los que ingresen al territorio de la Repblica con el

propsito de permanecer por un tiempo limitado de noventa (90) das, sin nimo de
fijar en l su domicilio permanente ni el de su familia y, por lo tanto, no podrn
ejercer actividades que involucren remuneracin o lucro. Transcurrido este lapso,
podr ser prorrogado hasta por noventa (90) das ms.
MIGRACIONES TEMPORALES: Se organizan en periodos de distinta amplitud,
pero tienen la caracterstica de que se retorna al lugar de origen. Estas
inmigraciones pueden darse dentro del propio pas o fuera de l. Casi siempre la
estada del extranjero en el pas receptor es motivada a razones de carcter laboral
o acadmicas que al ser cumplidas vuelven a su lugar de origen. Artculo 6.
numeral 2. LEY DE EXTRANJERA Y MIGRACIN Sern considerados migrantes
temporales, los que ingresen al territorio de la Repblica con el nimo de residir en
l temporalmente, mientras duren las actividades que dieron origen a su admisin.
MIGRANTES PERMANENTES: Artculo 6 numeral 3. Ley de extranjera y
migracin. Sern considerados migrantes permanentes, los que tengan la
autorizacin para permanecer Indefinidamente en el territorio de la Repblica.

EMIGRACIONES DE LOS VENEZOLANOS

El ao 1983 marc un momento importante en la historia de Venezuela, no slo
porque se comenzaron a vivir dificultades econmicas tan concretas como
devaluacin de la moneda, acrecentamiento de la deuda externa, cada del precio
del barril de petrleo y una inflacin sin precedentes en el pas, sino tambin
porque comenz la preocupacin por nuevos problemas, entre ellos, la
emigraciones de venezolanos y con ello la fuga de talentos (Piango, 1991).
La dcada de los 80 se puede ver como el punto de inflexin que indic un nuevo
rumbo para Venezuela y seal el principio de una regresin en todos los mbitos
de la sociedad que deterior progresivamente el nivel y la calidad de vida de la
poblacin, pero que adems marc el trnsito de un pas receptor de inmigrantes a
uno donde se inici la emigracin. (Roche y Freites, 1992).
El problema presentaba una multiplicidad de factores que al combinarse
demarcaron una situacin delicada para el pas. Las expectativas de crecimiento de
la sociedad venezolana en los 70 y principios de los 80 fueron desmesuradas; la
economa artificial que se gener con los incrementos sucesivos del precio del
petrleo, que pas de USA $ 3,71 por barril en 1973 a casi USA $ 30 en 1981 elev
la renta del Estado y gener una situacin de bonanza que produjo falsas
expectativas de desarrollo (Baptista, 1997). El nuevo contexto resultante favoreci
el retorno de un grupo importante de inmigrantes a sus pases de origen a

mediados de los 80, proceso que ha continuado hasta la actualidad e incluye a

venezolanos que buscan mejores condiciones de vida.
En esta nueva dimensin, una de las consecuencias inmediatas del proceso sociohistrico de los ltimos 20 aos es la inusual emigracin de venezolanos al exterior,
especficamente de profesionales que no encontraron espacios de desempeo
adecuado dentro de las fronteras del pas al deteriorarse el mercado laboral
nacional. La emigracin de cientficos y tecnlogos venezolanos, principalmente
hacia los pases desarrollados, comenz lenta pero progresivamente a partir de
1983, se hizo ms evidente despus del estallido social de 1989 y se agudiz en la
dcada de los 90. La ausencia de polticas preventivas por parte de los organismos
competentes permite vislumbrar un panorama sombro de cara al futuro inmediato
si no se corrige esta tendencia.
La explicacin de esta emigracin tiene varias dimensiones y su tratamiento es
complejo, dadas las condiciones generales del pas en los mbitos
socioeconmico, poltico y de carcter cultural que repercuten directamente en el
mbito cientfico-tecnolgico.
Para corregir la propensin la emigracin de personal calificado Estado
venezolano, a travs de sus instituciones, debe entender primero este fenmeno y
conocer la magnitud del mismo, para poder actuar en consecuencia con
estrategias, programas e instrumentos que tiendan a revertir este proceso.
Un fenmeno nuevo se ha venido dando en los ltimos aos y es el de la
emigracin de sectores de la burguesa venezolana a EE.UU. y a Europa.
El Censo del ao 2000 de Estados Unidos, indicaba que el 0,03% de la poblacin
de este pas es de origen venezolano. Oficialmente haba inscritos 91.328
venezolanos en el censo. La mayora se establece en el estado de Florida.
Actualmente se calcula que hay unos 160.000 venezolanos de forma ilegal en los
EE.UU.

CONCLUSIN

Los extranjeros que han llegado a Venezuela por diversas razones: migrante;
permanentes, temporales; desplazados. Cual sea su forma es importante. Fueron
los extranjeros que le dieron un impulso al desarrollo del pas sin embargo con el
pasar de los tiempos este hecho trajo como consecuencias las desigualdades
sociales, porque los gobiernos del pasado hacan negocios con los extranjeros y no
entre los Venezolanos. El aparato econmico de la nacin estuvo y esta aun en
algunas partes en manos de descendiente de extranjeros, estas personas se creen
dueos de la nacin, actan de un modo mezquino, desagradecido y miserable,
solo porque existe un gobierno que propugna la igualdad social.

BIBLIOGRAFIA

1. Ley Orgnica sobre refugiados y refugiadas y asilados o asiladas

2. Ley de Extranjera y Migracin.
3. Decreto sobre regulacin y naturalizacin de extranjeros y extranjeras que
se encuentran en el territorio nacional.
4. Principios rectores de los desplazados internos.
Es.wikipedia.org
Unpan1.un.org
www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion/.../SUBIRATS.PDF
www.venezuela-oas.org/IntervencionJorgeValerofondohumanitariointernac
www.monografias.com