Universidad de Santiago de Chile

Departamento de Ingeniera Qumica

Facultad de Ingeniera
Santiago-Chile

Investigacin de un caso
reciente de contaminacin de
suelos.
Tarea 1
Antecedentes preliminares del caso.
Contaminacin de suelos por Metales
Pesados. Pozo Lo Adasme. Empresa de
Ferrocarriles del Estado.

Integrantes:
Vicente Guzmn
Fernando Choquehuanca
Profesor (a):
Sara Contreras Bravo.
Fecha de Entrega:
26 de Septiembre de 2011

INDICE.
INTRODUCCION.--------------------------------------------------------------------------------1
OBJETIVO.----------------------------------------------------------------------------------------2
METODOLOGIA DE TRABAJO.------------------------------------------------------------2
ANTECEDENTES.-------------------------------------------------------------------------------2
MARCO LEGAL----------------------------------------------------------------------------------8
PROGRAMA DE MUESTREO Y ANALISIS DE SUELO.---------------------------13
DISCUSIN Y CONCLUSIONES.---------------------------------------------------------26
BIBLIOGRAFA.--------------------------------------------------------------------------------29

INTRODUCCION.
A solicitud de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE), MAYCO
Consultores (Mayco) condujo un Estudio de Suelos para el predio Pozo Lo
Adasme, ubicado en la Avda. Portales N 2200, San Bernardo, Regin
Metropolitana. El presente informe incluye una descripcin de las actividades
realizadas, los resultados obtenidos, y las recomendaciones para una
adecuada gestin del sitio, el cual se presume contaminado por presencia de
metales pesados.
Metales pesados en el suelo.
Tradicionalmente se llama metal pesado a aquel elemento metlico que
presenta una densidad superior a 5 g/cm 3, aunque a efectos prcticos en
estudios medioambientales se ampla esta definicin a todos aquellos
elementos metlicos o metaloides, de mayor o menor densidad, que aparecen
comnmente asociados a problemas de contaminacin. Algunos de ellos son
esenciales para los organismos en pequeas cantidades, como el Fe, Mn, Zn,
B, Co, As, V, Cu, Ni o Mo, y se vuelven nocivos cuando se presentan en
concentraciones elevadas, mientras que otros no desempean ninguna funcin
biolgica y resultan altamente txicos, como el Cd, Hg o el Pb. Estos elementos
tienen su origen en el substrato litolgico, apareciendo bien como elementos
nativos o incorporados normalmente en las estructuras de sulfuros, silicatos,
carbonatos, xidos e hidrxidos. Los aportes dominantes se producen por
deposicin atmosfrica y afectan de forma significativa a los primeros
centmetros de suelo. Son fuentes importantes de metales en suelos las
cenizas y escorias de los procesos de combustin de carbn fsil o derivados
del petrleo, el aporte directo procedente de actividades agrcolas (adicin de
fertilizantes, pesticidas, lodos de depuradoras, compost, etc) y su acumulacin
a partir de residuos industriales, urbanos y mineros (metalurgia, fabricacin de
pinturas, barnices, disolventes, bateras, textiles, curtidos, etc).
Al hablar de contaminacin por metales hay que tener en cuenta que ms
importante que el contenido total de un elemento en el suelo es la forma o
especie qumica bajo la que se encuentra, es decir, su especiacin (Mulligan et
al., 2001a). As, la forma resultante de dicha especiacin va a influir
decisivamente en su distribucin en el suelo, condicionando su solubilidad, su
movilidad en el suelo y las aguas superficiales y subterrneas, su
biodisponibilidad y toxicidad y, por tanto, su comportamiento como
contaminante potencial. La dinmica y disponibilidad de los metales estn muy
influenciadas por las condiciones fisico-qumicas del suelo en el que se
encuentran, como el pH y el potencial rdox, mientras que los constituyentes
orgnicos e inorgnicos del suelo son los que en gran medida condicionan los
mecanismos de retencin de metales por adsorcin, complejacin y
precipitacin fundamentalmente. Adems, las plantas y los microorganismos
(bacterias y hongos) del suelo tambin pueden interaccionar con los metales
mediante
mecanismos
de
extraccin,
estabilizacin,
biosorcin,
bioacumulacin, biomineralizacin y biotransformacin (Lloyd and Macaskie,
2000). En cualquier caso, es importante resaltar que los metales txicos en los
suelos no pueden ser destruidos sino slo neutralizados y que pequeas

variaciones en las condiciones del medio edfico pueden liberar los metales
anteriormente insolubilizados, por lo que es necesario realizar un seguimiento
en profundidad de la distribucin de estos contaminantes en el suelo,
especialmente de los ms txicos.
OBJETIVO.
El objetivo general del presente Estudio de Suelos, fue proveer a EFE con
antecedentes que permitan determinar la presencia de residuos peligrosos, su
caracterizacin y cuantificacin, y, finalmente, si corresponde, el perfil del
proyecto de restauracin de aquella alternativa que sea ptima desde una
perspectiva tcnica, econmica y ambiental.
METODOLOGIA DE TRABAJO.
La metodologa utilizada ha estado diseada para cumplir con el objetivo de
este estudio, y al presente ha comprendido la ejecucin de las siguientes
tareas:
Tarea 1: Evaluacin Antecedentes Existentes
Tarea 2: Elaboracin Plan de Muestreo
Durante la Tarea 1, se recopil y revis informacin disponible sobre el sitio, en
particular informacin relacionada con las prcticas operacionales realizadas
en el sitio, incluyendo el manejo de residuos, y con las medidas de gestin
implementadas. Esta informacin fue analizada para identificar los sectores que
presentan potenciales impactos en la calidad de suelo, los que pudieran
generar peligrosidad y/o riesgos hacia la salud de la poblacin.
ANTECEDENTES.
Ubicacin y Situacin Legal del Sitio.
El sitio corresponde a un terreno de aproximadamente 200 m de frente por 300
m de ancho, con 6 Has de superficie, ubicado en la Avda. Portales N 2200,
comuna de San Bernardo (ver figura 1). El sitio se encuentra circundado por la
va frrea longitudinal sur hacia el poniente, y por terrenos ocupados por
residencias e industrias hacia el norte, oriente y sur. En la vecindad del sitio se
encuentran las calles Las Palmas, Rinconada de Nos, Portales Oriente y Los
Suspiros. De acuerdo a antecedentes proporcionados al presente el sitio es de
propiedad de EFE. Recientemente se intent realizar una transferencia de
propiedad en el sitio, la cual no fructific.
Emplazamiento Fsico del Sitio.
El sitio presenta una topografa horizontal, constituida por dos niveles
aterrazados con una diferencia de cota de aproximadamente 6 m (ver figura 2).
El sitio se emplaza a una elevacin aproximada de 600 m.s.n.m.m. Los suelos

en el sitio corresponden a una secuencia de bloques, gravas y arenas, con

intercalaciones lenticulares de espesores centimtricos de limos arenosos.
Estos sedimentos han sido asignados a la unidad Depsitos Aluviales del Ro
Maipo, de edad Pleistoceno Medio a Superior. El espesor medio de esta
unidad es estimado entre 400 a 450 m. Presenta una morfologa de abanico
coalescente, con suave pendiente al Oeste.
En el sitio se verifica la presencia de una unidad acufera libre, emplazada en
las gravas y arenas de los depsitos aluviales del ro Maipo. El nivel fretico se
emplaza a aproximadamente 420 m.s.n.m.m. (ver figura 2), correspondiente a
entre 80 a 100 metros bajo la superficie. El espesor del acufero es de hasta
100 m, y la conductividad hidrulica estimada se encuentra entre 10 -2 y 10-4
m/s. La direccin preferencial de flujo es hacia el suroeste (ver figura 2). El
pozo de extraccin de agua ms cercano gradiente abajo se encuentra ubicado
a 8km al suroeste, en la localidad de Lo Herrera (ver figura 2). La vulnerabilidad
de la unidad acufera es moderada, estimndose que un contaminante
conservativo disuelto en agua que eventualmente ingrese a la zona no
saturada, puede tardar entre 3 a 10 aos en alcanzar el agua subterrnea. Los
cuerpos de agua superficial ms cercanos al sitio corresponden al canal
Espejo, ubicado 200 m al poniente, al Canal Ochagava, ubicado 1 km al
oriente, el Embalse Las Lilas, ubicado 2 km al sureste, y el Ro Maipo, ubicado
aproximadamente 5 km al sur del sitio. El sitio presenta peligro por
inundaciones, por cuanto las caractersticas de drenaje y permeabilidad natural
son desfavorables para el escurrimiento eficiente de las aguas provenientes
directa o indirectamente (aporte lateral de precipitaciones intensas o
continuas), con la generacin de zonas pantanosas efmeras o incluso estables
en el tiempo (humedales). Al presente se verifica la presencia de un cuerpo de
agua superficial, con una superficie aproximada de 1 Ha. Observaciones de
terreno y antecedentes proporcionados por personal de EFE entrevistado,
indican que este cuerpo de agua superficial es alimentado por un canal
clausurado. Si bien estudios anteriores indican que este cuerpo es alimentado
por agua subterrnea, la profundidad del nivel fretico (ver ms arriba) permite
concluir que esta fuente de recarga no se encuentra activa para el cuerpo de
agua superficial. Esta es utilizada con fines recreativos por la poblacin vecina.
Historia y Procesos Operacionales en el Sitio.
De acuerdo a antecedentes proporcionados por EFE, en el pasado se
realizaron actividades de extraccin de rido para balasto de las vas frreas,
originando una depresin en el sitio. Una estimacin realizada sobre la base de
observaciones de fotografas areas, del Plano INVIA N 6580-89-0,
Levantamiento Topogrfico Pozo Lo Adasme, as como observaciones visuales
realizadas con motivo de los reconocimientos de terreno, permiten estimar que
el sector del antiguo pozo de lastre se ubica al centro y sur del sitio, y una
superficie de aproximadamente 1 Ha. De acuerdo a antecedentes
proporcionados por personal de EFE entrevistado, hasta el ao
1994 se depositaron en el antiguo pozo de lastre, escorias, arenas de moldes y
moldes de grafito, provenientes de la fundicin de aluminio, bronce y cobre de
la Maestranza San Bernardo de EFE mientras, que hasta el ao 1997 se

depositaron virutas de los tornos de metal y, en menor proporcin, chatarra

metlica, provenientes de la misma Maestranza. Estos residuos eran
transportados hasta el sitio en carros tolva de ferrocarril con trasvasije por
debajo, con una frecuencia aproximada de un carro al mes. Una vez vaciados
desde los carros tolva, los residuos eran emparejados mediante equipo
mecnico. De acuerdo al personal de EFE entrevistado, no se dispusieron
hidrocarburos en el sitio. El espesor de los residuos depositados, estimado a
partir de la diferencia de cota entre una depresin en el sector Noreste y las
zonas ms altas en el sitio, se estima en 6 m. Con posterioridad al cese de las
actividades de disposicin de residuos por parte de EFE en el sitio, la
depresin continu siendo cubierta por residuos de tipo domstico, escombros,
residuos provenientes de poda y corte de rboles, y residuos industriales,
incluyendo plsticos, gomas de uso industrial, residuos de empresas
metalrgicas, refineras y talleres mecnicos, entre otros6. Estudios posteriores
han reportado la potencial presencia de residuos provenientes de plantas de
beneficio de minerales por flotacin. En la actualidad se realiza la disposicin
de residuos asimilables a domsticos, as como residuos de construccin. El
sitio ha sido habitado por ocupantes ilegales en dos oportunidades. La primera
ocupacin estaba compuesta por 100 familias aproximadamente. La segunda
ocupacin, realizada entre 1992 y 1996, estaba compuesta por unas 80
familias. Estos asentamientos fueron erradicados a viviendas SERVIU. En la
actualidad se observa una ocupacin ilegal de dos viviendas en el sitio. En el
pasado el sitio se encontraba circundado por predios agrcolas, irrigados por
canales de Canales del Maipo, provenientes del Canal Los Morros, ubicado
aproximadamente 500 m al sur del sitio. Al presente, el sitio se encuentra
circundado por zonas de uso residencial, mixto e industrial, incluyendo la
presencia de casas aisladas, barrios consolidados, e industrias. El sitio aparece
clasificado en el Plan Regulador de San Bernardo como Zona de Derrumbe y
Asentamiento de Suelo (ZE7) y Periferia Centro (ZU 2).

Figura 1. Ubicacin del rea.

Figura 2. Hidrogeologa del sitio.

Condiciones Ambientales.
Resultados de un Programa de Muestreo y Anlisis realizado anteriormente en
el sitio, consistente en la recoleccin de 5 muestras de suelo (ver figura 3),
permiten concluir que los residuos slidos dispuestos en el sitio presentan
valores de toxicidad extrnseca que permiten caracterizarlos como residuos no
peligrosos segn los criterios listados en el D.S. 148/04 MINSAL Reglamento
Sanitario sobre Residuos Peligrosos. Resultados del mismo Programa de
Muestreo y Anlisis descrito ms arriba, indican la presencia de
concentraciones de As (hasta 45 mg/kg), Cu (hasta 640 mg/kg), Mo (hasta
2.761 mg/kg), Pb (hasta 221 mg/kg) y Zn (hasta 347 mg/kg), en suelo, por
sobre las concentraciones de referencia incluidas en el Canadian Soil Quality
Guidelines para suelos de uso residencial y/o reas verdes.
Resultados de un muestreo y anlisis del agua del cuerpo de agua superficial,
permiten indicar que el agua del sitio presenta concentraciones de coliformes
fecales (2.300 NMP/100 ml), Mo (0,05 mg/l) y SO4 (279 mg/l) superiores a los
valores mximos listados en la Norma Chilena 1.333, de Calidad de Agua para
Riego. Sobre la base de los resultados anteriores, dicho estudio6 recomend
la remocin de 3.000 m 3, tomando como margen la cota 100 del terreno, esto
es, a una profundidad mxima de 3 m, y su disposicin en vertedero
autorizado. Dicho estudio recomend asimismo la extraccin de la totalidad del
agua del cuerpo de agua superficial, la remocin de un espesor aprox. de 40
cm de lodo del fondo, y su traslado a destino autorizado. Con fecha 8 de
Septiembre de 2009, la Secretara Regional Ministerial de Salud de la Regin
Metropolitana, emiti la sentencia N 6096, en la que se seala que en visita
inspectiva al predio convertido en vertedero ilegal de residuos, ubicado entre
las calles Las Palmas con Suspiro (el sitio), se constat la disposicin de
mltiples residuos como asimilables a domiciliarios, poda de rboles, plsticos,
papeles, cartones, desechos orgnicos, residuos industriales, escoria de
fundicin, poliestireno expandido, ladrillos, escombros, y tejas. El lugar se ha
convertido en un foco de insalubridad, con generacin de malos olores y
vectores de inters sanitario. Una sentencia posterior de la misma reparticin
(Expediente N 4752-09, del 17 de Marzo de 2010), verific la inexistencia de
cierre perimetral, y la continuada disposicin ilegal de residuos en el sitio,
generando molestias a la comunidad colindante por los focos de insalubridad
existentes, constituyendo una infraccin a lo dispuesto en la sentencia N
6096. Esta ltima sentencia oblig a EFE a, entre otros, presentar un estudio,
que incluya lo siguiente:
Un catastro de los residuos dispuestos en el sitio, incluyendo su
cuantificacin, caracterizacin y ubicacin.
Un muestreo de los residuos de naturaleza industrial, as como de las
escorias de fundicin, incluyendo metodologa y procedimientos de muestreo,
La forma en que se retirarn los residuos, segn su caracterizacin, y
Metodologa y procedimientos de muestreo de suelo, una vez retirados los
residuos.
Observaciones visuales realizadas con motivo de los reconocimientos de
terreno, as como resultados de las entrevistas realizadas a personal de EFE,

permiten caracterizar la presencia de los siguientes sectores en el sitio (ver

figura 3).
Sector del antiguo pozo de lastre: se ubica en el sector surponiente del sitio, y
comprende una superficie aproximada de 1 Ha. Presenta residuos
potencialmente peligrosos hasta una profundidad aproximada de 6 m.
Sector con residuos domiciliarios e industriales no peligrosos continuos: se
ubica al norponiente y poniente del sitio, comprendiendo una superficie
aproximada de 3 Ha. Presenta residuos domiciliarios e industriales no
peligrosos dispuestos en forma continua sobre el terreno, con un espesor
estimado en 1m.
Sector con residuos domiciliarios e industriales no peligrosos discontinuos: se
ubica al nororiente del sitio, comprendiendo una superficie aproximada de 1 Ha.
Presentan residuos domiciliarios e industriales no peligrosos, dispuestos en
forma discontinua, conformando bolsones de aproximadamente 5 m de
dimetro. Con un espesor mximo de 1 m.
Cuerpo de agua superficial, emplazado al suroriente del sitio.

Potenciales Usos Futuros

De acuerdo con antecedentes proporcionados por EFE, el sitio presenta un
potencial de uso futuro para desarrollo inmobiliario de tipo residencial,
comercial y/o recreacional. Debido a la presencia de un pozo con relleno, se
descarta la construccin de edificaciones con subterrneos y/o fundaciones.
MARCO LEGAL
De los Sitios Contaminados
Actualmente no existe en Chile una normativa especfica ni un instrumento de
gestin ambiental que regule, con dicho propsito expreso, la gestin de los
sitios con presencia de contaminantes. Si bien una accin coordinada en
materia ambiental se encuentra contenida en la Ley 19.300, Ley de Bases
Generales del Medio Ambiente este cuerpo legal no contempla herramientas
destinadas especficamente para la gestin de sitios con presencia de
contaminantes.
Poltica Nacional
Contaminantes.

para

la

Gestin

de

Sitios

con

Presencia

de

El trabajo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) en materia

de gestin de sitios contaminados tiene su origen en el ao 1998, con la
promulgacin de la Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable. Dicha
Poltica estableci, entre otros, la necesidad de iniciar la remediacin a largo
plazo de los pasivos ambientales, entendiendo por stos a aquellas situaciones
de contaminacin, originadas tanto en el pasado como en el presente, en reas
geogrficamente bien delimitadas, donde los medios involucrados fuesen el
suelo y el agua subterrnea. Consistentemente con lo anterior, en la Agenda
Ambiental CONAMA 2004-2006 se estableci el compromiso institucional de
CONAMA de coordinar el proceso de elaboracin de una Poltica Nacional para

la Gestin de Sitios Contaminados. Recientemente (Octubre 2009), dicha

Poltica fue sancionada por el Consejo Directivo de CONAMA. El objetivo
general de la Poltica Nacional para la Gestin de Sitios con Presencia de
Contaminantes es proveer las bases para el establecimiento de un Sistema de
Gestin de Sitios Contaminados, Sistema en el cual deber enmarcarse el
comportamiento de todos los agentes, pblicos y privados, permitiendo una
gestin coordinada, sustentable y eficiente. Entre los componentes que se
vislumbran relevantes para formar parte de este Sistema de Gestin de Sitios
Contaminados, se comprende un marco legislativo que permita utilizar los
instrumentos necesarios para una adecuada gestin de los sitios
contaminados, a la vez que regule adecuadamente el rgimen de
responsabilidad, todo ello con el propsito de ofrecer certeza jurdica a todos
los actores involucrados. La implementacin de la Poltica se considera sea
realizada a travs de un Plan de Accin, en el cual se contemplan actividades a
corto y mediano plazo, hasta el ao 2011. Como parte de estas actividades de
implementacin, CONAMA ha preparado directrices tcnicas para desarrollar e
implementar proyectos de remediacin ambiental. Dichas directrices tcnicas
proveen la base para identificar los sitios contaminados, evaluar los riesgos que
presentan, y remediar aquellos sitios con riesgos importantes, permitiendo una
gestin sistemtica y costo efectiva, basada en la priorizacin.
Definicin Jurdica de Sitios con Presencia de Contaminantes
La Poltica Nacional para la Gestin de Sitios con Presencia de Contaminantes
define el trmino Sitio Contaminado como el rea de suelo y/o agua
subterrnea que, debido a la presencia de contaminantes, representa un riesgo
para la salud humana y/o el ambiente. Segn este mismo documento, dentro
de estos riesgos se encuentran los siguientes:
Riesgo para la salud humana por inhalacin, ingestin, contacto directo con la
piel, debido al uso de aguas subterrneas, superficiales, etc.;
Riesgo por contaminacin de las aguas subterrneas, aguas superficiales,
aire ambiental y sedimentos;

Riesgos fsicos, por explosin, incendio, corrosin de estructuras o impactos

en las propiedades mecnicas del suelo.
Riesgo indirecto, por consumo de alimentos.
La definicin de Sitio Contaminado sealada en la Poltica Nacional para la
Gestin de Sitios con Presencia de Contaminantes es concordante con lo
sealado en la Ley 19.300, Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. En
efecto, en la Ley 19300 se define al medio ambiente libre de contaminacin
como aquel en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y
periodos inferiores a aquello susceptible de constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la
naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. El que la ausencia de
riesgo constituya una condicin necesaria para la ausencia de contaminacin,

implica, por tanto, que la presencia de riesgo es condicin suficiente para la

existencia de contaminacin.
Es necesario sealar que, sobre la base de lo establecido en la Ley 19.300,
artculo 2, letra c, que indica que se entender por contaminacin la presencia
en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en
concentraciones y permanencias superiores o inferiores, segn corresponda, a
las establecidas en la legislacin vigente, se ha interpretado que para que
exista contaminacin debe existir una norma que establezca mnimos y
mximos, y stos deben infringirse. No obstante, de seguir el razonamiento
anterior, ello no slo significara limitar la presencia de la contaminacin a
aquellos medios y contaminantes para los cuales se dispone de normas de
calidad ambiental, esto es, situaciones de contaminacin atmosfrica e hdrica
superficial, sino que adems, se contraviene dos disposiciones
constitucionales, esto es, la garanta constitucional de artculo 19 N 8, y el
numeral 26 del citado artculo 19. La interpretacin que la contaminacin slo
existe en la medida que se infrinjan las concentraciones y permanencias de
contaminantes en la legislacin vigente, significara dejar sin contenido la
garanta constitucional del artculo 19 N 8 de la Constitucin, garanta que
asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin. Lo anterior, por cuanto el resguardo de dicha garanta
constitucional dependera del ejercicio de la potestad normativa del Estado, y
no de la existencia o ausencia de contaminantes especficos en el medio
ambiente, los que pueden constituir un riesgo para la vida o salud de la
poblacin. Esta interpretacin asimismo contraviene el numeral 26 del citado
artculo 19, que establece la seguridad que los preceptos legales que por
mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta
establece o que las limiten en los casos que ella lo autorice, no podrn afectar
los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que
impidan su libre ejercicio.
Objeto Jurdico de la Gestin de Sitios con Presencia de Contaminantes.
La Poltica Nacional para la Gestin de Sitios con Presencia de Contaminantes
establece que la gestin de sitios con presencia de contaminantes debe estar
orientada a mejorar la calidad ambiental y la salud humana, y a disminuir los
riesgos asociados con la contaminacin de las aguas subterrneas y el suelo.
Con este propsito, dicha Poltica establece que la remediacin de los sitios
con presencia de contaminantes estar orientada a la minimizacin de los
riesgos importantes.
Consistentemente, el ordenamiento jurdico vigente contiene diversas
disposiciones que establecen el riesgo como elemento que permite a las
instituciones pblicas actuar, an en ausencia de una norma especfica, para
establecer medidas de proteccin a la salud de la poblacin o el medio
ambiente. As, se constata la existencia de casos de riesgo o dao en la
poblacin o el medio ambiente producto de la presencia de contaminantes, en
los cuales la autoridad ha decidido actuar en, an en ausencia de una norma
de calidad ambiental especfica (ej Plomo en Antofagasta y Arica, Asbestos en
Maip, vertedero La Caamera en Puente Alto). A este respecto, el riesgo
aparece definido jurdicamente como la contingencia o proximidad de un

10

dao. Complementando lo anterior, desde el punto de vista de la normativa

ambiental, el artculo 3 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos
Peligrosos, seala que riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un dao.
Desde el punto de vista normativo, por tanto, la remediacin de un sitio
contaminado corresponde a la regulacin de los riesgos. Como consecuencia
de lo anterior, debe entenderse que la remediacin de sitios contaminados, en
el contexto de la Poltica Nacional de Gestin de Sitios con Presencia de
Contaminantes, no es sinnimo de reparacin, entendiendo esta ltima, de
acuerdo al artculo 2 de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, como
la accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a
una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso
de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas. La accin de
remediacin puede por tanto definirse como cuando se ejecuten ciertos actos
que tengan por objeto controlar los riesgos a la salud humana o el medio
ambiente, riesgos que existen producto de la presencia de contaminantes
qumicos en el medio ambiente. En orden, por tanto, a precisar los alcances de
la gestin de sitios contaminados, es necesario definir qu se entiende por
disminuir los riesgos asociados con la contaminacin de las aguas
subterrneas y el suelo, y minimizar los riesgos importantes para la gestin de
sitios contaminados. A este respecto, actualmente parte importante de la
regulacin ambiental tiene por objeto controlar los riesgos hasta niveles
definidos como permisibles. Ejemplo de lo anterior, lo constituyen las normas
primarias y secundarias de calidad ambiental, las cuales, conforme al artculo 2
de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, tienen por expreso
propsito definir los valores de las concentraciones y perodos, mximos o
mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin
de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo
para la vida o la salud de la poblacin y el medio ambiente respectivamente.
Cabe precisar que los niveles de riesgo permisibles para casos de
contaminacin de suelos y aguas subterrneas no se encuentran definidos
normativamente al presente en Chile. No obstante lo anterior, an en ausencia
de una definicin normativa, el ordenamiento jurdico vigente contiene diversas
disposiciones que otorgan a las autoridades competentes, que cuenten con los
instrumentos de gestin necesarios para acreditar que se afecta el bien
protegido, competencia para la determinacin del nivel de riesgo que se
establecer como permisible. Ejemplo de lo anterior lo constituye el artculo
11 inciso final de la Ley 19.300, el cual, a propsito de la evaluacin del riesgo
para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes,
emisiones o residuos, o de los efectos adversos significativos sobre la
cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo,
agua y aire en aquellas materias necesarias de abordar en el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental, establece que tales riesgos o efectos
debern ser evaluados considerando lo establecido en las normas de calidad
ambiental y de emisin vigentes, y a falta de tales normas, se utilizarn como
referencia las vigentes en los Estados que seale el artculo 7 del D.S. N
95/01 MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental. A este respecto, los pases sealados en el citado artculo 7 del D.S.

11

N 95/01 MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental, son los siguientes:
Repblica Federal de Alemania
Repblica Argentina
Australia
Repblica Federativa de Brasil
Confederacin de Canad
Reino de Espaa
Estados Unidos Mexicanos
Estados Unidos de Norteamrica
Nueva Zelanda
Reino de los Pases Bajos.
Repblica de Italia
Japn
Reino de Suecia
Confederacin Suiza

Al respecto, el Artculo 7 seala que para la utilizacin de las normas de

referencia, se priorizar aquel Estado que posea similitud, en sus componentes
ambientales, con la situacin nacional y/o local.
Es interesante notar que la utilizacin de las vigentes en los Estados. no
hace referencia necesariamente a niveles guas, sino que incluye tambin
procedimientos para obtener niveles guas especficos al sitio va una
Evaluacin de Riesgo. Ejemplo de esto lo constituye el proyecto de
recuperacin de terrenos en Las Salinas, Via del Mar. La aplicacin del citado
artculo permiti la utilizacin de una Evaluacin de Riesgo especfica como
instrumento de toma de decisin respecto del nivel de riesgo permisible y forma
de limpieza de un sitio contaminado en funcin del uso asociado. Para mayor
abundamiento, la Resolucin Exenta N 203/204 de la Comisin Regional del
Medio Ambiente de la Regin de Valparaso, deja expresa constancia que las
metodologas utilizadas como evaluacin de riesgo, slo son vlidas para este
proyecto, y no constituyen en ningn caso concentraciones a extrapolar para
otro proyecto. A este respecto, la Evaluacin de Riesgos constituye uno de los
instrumentos especficos que, segn indica la Poltica Nacional para la Gestin
de Sitios con Presencia de Contaminantes, deben formar parte de un Sistema
de Gestin de Sitios Contaminados. La Evaluacin de Riesgos permite
determinar la magnitud y la probabilidad de efectos adversos para el ser
humano y/o ambiente como consecuencia de la exposicin a los contaminantes
presentes en el sitio, y determinar los niveles de limpieza del sitio, es decir, los
niveles de contaminantes que se consideran aceptables, estableciendo la base
para una posterior definicin de alternativas de remediacin.

12

Gua Tcnica para la Evaluacin de Riesgos de Salud Humana por

Posibles Sitios Contaminados (MINSAL).
La Divisin de Promocin y Polticas de Salud de la Subsecretara de Salud
Pblica del Ministerio de Salud ha establecido procedimientos y criterios para la
evaluacin de sitios contaminados desde una perspectiva de salud ambiental
en la Propuesta para la Gua Tcnica para la Evaluacin de Riesgos de Salud
Humana por Posibles Sitios Contaminados. Estos procedimientos tienen por
objetivo poder obtener conclusiones sobre los problemas de salud vinculados
con el ambiente y las acciones de control.
De acuerdo a lo sealado en la Propuesta para la Gua Tcnica para la
Evaluacin de Riesgos de Salud Humana por Posibles Sitios Contaminados,
para apoyar la decisin sobre si un sitio requiere o no de una posterior
investigacin, una investigacin, se debe asignar un valor de riesgo relativo.
Esto incluye una comparacin de los resultados de muestreo y anlisis con
niveles de referencia, incluyendo valores objetivo y valores de intervencin. Si
las concentraciones se encuentran por debajo de los valores objetivo, se
considera que el sitio no est contaminado. Si las concentraciones se
encuentran entre ambos valores, entonces el sitio debe ser monitoreado. Si las
concentraciones son mayores que el valor de intervencin, se debe realizar una
evaluacin del impacto sobre el ser humano; si no existen antecedentes de
efectos sobre la salud, la evaluacin del impacto sobre el ser humano requiere
solamente de una evaluacin de riesgos; caso contrario, debe realizarse un
estudio epidemiolgico. La evaluacin del riesgo comprende tanto la evaluacin
de la toxicidad del compuesto como de la exposicin, que se integran para
estimar la dosis de exposicin. En caso de que el grado de exposicin sea
mayor que los niveles de referencia, la poblacin est expuesta a un nivel de
riesgo inaceptable. En ese caso, se debern realizar acciones correctivas que
incluyen la supresin de la exposicin y la provisin de servicios de salud a la
poblacin afectada.
PROGRAMA DE MUESTREO Y ANALISIS DE SUELO.
Durante el presente estudio se realiz un Programa de Muestreo y Anlisis de
Residuos y Suelo en 25 ubicaciones en el sitio (ver figura 3).
Sector Antiguo Pozo de Lastre
En el sector del antiguo pozo de lastre se realizaron excavaciones con
retroexcavadora, hasta un mximo de 3 metros de profundidad. De acuerdo
con buenas prcticas internacionales para este tipo de estudios, se realizaron 4
ubicaciones de muestreo superficial por hectrea, esto es, un total de 4
ubicaciones de muestreo. La ubicacin de las muestras se realiz en forma
aleatoria, La ubicacin de muestras se indica en la figura 3. Una
caracterizacin de los depsitos en profundidad se indica a continuacin:
Excavacin MC 5:

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o 0-1,5 metros bajo la superficie (m.b.s.): residuos de huaipe con

hidrocarburos, pilas, cables.
o 1,5-3 m.b.s. residuos de arenas de fundicin.
Excavacin MC 6
o 0-1 m.b.s.: escombros
o 1-3 m.b.s.: escorias de fundicin
Excavacin MC 7
o 0-3 m.b.s.: escombros (en menor proporcin), sal
Excavacin MC 10
o 0-3 m.b.s.: escombros, virutas de torno
Una vez realizadas las excavaciones, estas fueron rellenadas con el material
excavado, niveladas a superficie, y compactadas mediante el paso sucesivo de
la retroexcavadora. La ubicacin de las muestras qued sealada en terreno
mediante estaca de madera.
De acuerdo con la distribucin vertical de residuos observada, de las
excavaciones MC 7 y MC 10 se recolect una muestra compuesta, mientras
que de las excavaciones MC 5 y MC 6 se recolect una muestra por cada
horizonte observado. Las muestras provenientes del antiguo pozo de lastre
fueron enviadas a anlisis de peligrosidad de los residuos, segn los
constituyentes listados en el D.S. 148/03 MINSAL. De acuerdo al tipo de
residuos dispuestos, las muestras fueron enviadas a anlisis de TCLP
Inorgnico.
Sector con
Continuos.

Residuos

Domiciliarios

Industriales

No

Peligrosos

En el sector con disposicin continua de residuos asimilables a domiciliarios y a

industriales no peligrosos, el Plan de Muestreo contempl la obtencin de
muestras superficiales, obtenidas con pala de jardn, a una profundidad de 15
cm bajo la superficie, aproximadamente. De acuerdo con buenas prcticas
internacionales para este tipo de estudios, se contempl la obtencin de un
mximo de 4 muestras por hectrea, esto es, un total de 12 muestras. Las
muestras fueron ubicadas en forma aleatoria en el sitio (ver figura 3). Las
muestras de este sector fueron enviadas a anlisis de metales pesados y/o
compuestos orgnicos voltiles, dependiendo de los resultados de la
caracterizacin en terreno de los residuos al momento de realizar la excavacin
manual. Una muestra fue enviada a anlisis de asbestos.
Sector con Residuos
Discontinuos.

Domiciliarios

Industriales

No

Peligrosos

En el sector con disposicin espordica de residuos asimilables a domiciliarios

y a industriales no peligrosos, el Plan de Muestreo contempl la obtencin de
muestras superficiales, obtenidas con pala de jardn, a una profundidad de 15
cm bajo la superficie, aproximadamente.

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De acuerdo con la disposicin discontinua de este tipo de depsitos, se

contempl la obtencin de un mximo de 4 muestras. Las muestras sern
ubicadas de acuerdo a juicio profesional, en los sectores con bolsones de
residuos (ver figura 3). Las muestras de este sector fueron enviadas a anlisis
de metales pesados y/o compuestos orgnicos voltiles, dependiendo de los
resultados de la caracterizacin en terreno de los residuos al momento de
realizar la excavacin manual.
Cuerpo de Agua Superficial.
El Programa de Muestreo contempl la obtencin de 4 muestras de sedimentos
del cuerpo de agua superficial en el sitio. Las muestras fueron obtenidas con
pala de jardn, en ubicaciones representativas del borde del cuerpo de agua
superficial. Las muestras fueron enviadas a anlisis de metales pesados.
Georeferenciacin.
La ubicacin de las muestras fue georeferenciada en datum WGS 84. Las
ubicaciones de muestreos quedaron sealadas en terreno con estacas y/o
banderillas, incluyendo la identificacin de la ubicacin de muestreo, de tal
manera de permitir su posterior localizacin.
Ensayos de Laboratorio.
A las muestras enviadas a anlisis de peligrosidad se les determin la
caracterstica de toxicidad por lixiviacin TCLP segn mtodo US EPA-1311,
con determinacin de metales por ICP-OES segn mtodo US EPA-6010C, y
determinacin de Mercurio por espectroscopia de absorcin atmica con vapor
fro segn mtodo US EPA 7470 A. Los ensayos de peligrosidad fueron
realizados en el Laboratorio Qumico y Referencia Medio Ambiental del Centro
Nacional del Medio Ambienta (CENMA). Este Laboratorio cuenta con
acreditacin NCh/ISO 17.025 otorgada por el Instituto Nacional de
Normalizacin (INN), y acreditacin internacional ISO/CEI 17.025 otorgada por
el Ministerio de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente y Parques (MEDDP) de
Quebec, Canad, para la determinacin de las caractersticas de toxicidad por
lixiviacin (TCLP). Las muestras para anlisis de metales pesados, compuestos
orgnicos voltiles y asbestos fueron analizadas segn las siguientes
metodologas:
Metales totales por digestin en cido ntrico/clorhdrico 1:1 segn mtodo US
EPA 3050B, seguida por ICP-OES segn mtodo US EPA 6010B.
Compuestos Orgnicos Voltiles por extraccin en Purga y Trampa segn
mtodo US EPA 5035, seguida de deteccin por cromatografa gaseosa en
espectrmetro de masa segn mtodo US EPA 8260.
Asbestos por microscopa polarizada segn mtodo NIOSH 9002. Estas
muestras fueron enviadas al laboratorio ALS Environmental, en Santiago, bajo
protocolo de Cadena de Custodia. Los resultados analticos se indican en las
Tablas 1 a 5.

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Figura 3. Ubicaciones de Muestreo.

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Tabla1. Resultados Anlisis de Peligrosidad.

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DISCUSIN Y CONCLUSIONES.
Los resultados de un Programa de Muestreo y Anlisis realizado en el sitio
confirman que los residuos industriales depositados en el antiguo pozo de
lastre no presentan caractersticas de peligrosidad de toxicidad extrnseca
asociada a elementos inorgnicos, de acuerdo con los criterios listados en el
D.S. 148/04. Los resultados del Programa de Muestreo y Anlisis confirman la
existencia de As, Co, y Fe en suelo en concentraciones superiores a niveles de
intervencin especficos para un uso de suelo residencial, y de As en
concentraciones superiores a niveles de intervencin especficos para un uso
de suelo comercial. No se verifican excedencias con respecto a niveles de
intervencin genricos para un uso de suelo recreacional. Las superficies
impactadas con concentraciones por sobre los niveles de intervencin
especficos corresponden a las siguientes:
Escenario Residencial: 7.942 m2
Escenario Comercial: 1.973 m2
Los volmenes de suelo impactado con concentraciones por sobre los niveles
de intervencin especficos al sitio corresponden a:
Escenario Residencial: 1.191 m3.
Escenario Comercial: 296 m3.

Para continuar con la discusin sobre la dinmica y los mecanismos de

transporte es necesario indicar que los metales pesados incorporados al suelo
pueden seguir cuatro caminos diferentes:

Pueden quedar retenidos en el suelo, ya sea disueltos en la solucin del

suelo o bien fijados por procesos de adsorcin, complejacin y precipitacin
Pueden ser absorbidos por las plantas y as incorporarse a las cadenas
trficas.
Pueden pasar a la atmsfera por volatilizacin.
Pueden movilizarse a las aguas superficiales o subterrneas.

Para poder realizar un mejor anlisis sobre el comportamiento de los

contaminantes en suelos, especficamente metales pesados, ser vital conocer
las caractersticas del suelo, textura, porcentajes de materia orgnica,
capacidad de intercambio catinico, humedad del terreno, caractersticas
climticas, presencia de carbonatos entre otros. A continuacin se exponen los
factores que inciden en el comportamiento de los metales en el suelo.
Factores del suelo que afectan su acumulacin y disponibilidad.
La toxicidad de un agente contaminante no slo va a depender de s mismo
sino que las caractersticas del suelo donde se encuentre van a ser decisivas.
La sensibilidad de los suelos a la agresin de los agentes contaminantes va a
ser muy distinto dependiendo de una serie de caractersticas edficas.

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pH: Es un factor esencial. La mayora de los metales tienden a estar ms

disponibles a pH cido, excepto As, Mo, Se y Cr, los cuales tienden a estar ms
disponibles a pH alcalino. El pH, es un parmetro importante para definir la
movilidad del catin, debido a que en medios de pH moderadamente alto se
produce la precipitacin como hidrxidos. En medios muy alcalinos, pueden
nuevamente pasar a la solucin como hidroxicomplejos. Por otra parte, algunos
metales pueden estar en la disolucin del suelo como aniones solubles. Tal es
el caso de los siguientes metales: Se, V, As, Cr. La adsorcin de los metales
pesados est fuertemente condicionada por el pH del suelo (y por tanto,
tambin sus solubilidad).
Textura: La arcilla tiende a adsorber a los metales pesados, que quedan
retenidos en sus posiciones de cambio. Por el contrario los suelos arenosos
carecen de capacidad de fijacin de los metales pesados, los cuales pasan
rpidamente al subsuelo y pueden contaminar los niveles freticos.
Estructura: Favorece la entrada e infiltracin de la contaminacin de metales
pesados en el suelo.
Mineraloga de las arcillas: Cada especie mineral tiene determinados valores
de superficie especfica y descompensacin elctrica. Ambas caractersticas
son las responsables del poder de adsorcin de estos minerales. La capacidad
de cambio de cationes es mnima para los minerales del grupo de la caolinita,
baja para las micas, alta para las esmectitas y mxima para las vermiculitas.
Materia Orgnica: Reacciona con los metales formando complejos de cambio
y quelatos. Los metales una vez que forman quelatos o complejos pueden
migran con mayor facilidad a lo largo del perfil. La materia orgnica puede
adsorber tan fuertemente a algunos metales, como es el Cu, que pueden
quedar en posicin no disponible por las plantas. Por eso algunas plantas, de
suelos orgnicos, presentan carencia de ciertos elementos como el Cu. El Pb y
el Zn forman quelatos solubles muy estables. La complejacin por la materia
orgnica del suelo es una de los procesos que gobiernan la solubilidad y la
bioasimilidad de metales pesados. La toxicidad de los metales pesados se
potencia en gran medida por su fuerte tendencia a formar complejos
organometlicos, lo que facilita su solubilidad, disponibilidad y dispersin. La
estabilidad de muchos de estos complejos frente a la degradacin por los
organismos del suelo es una causa muy importante de la persistencia de la
toxicidad. Pero tambin la presencia de abundantes quelatos puede reducir la
concentracin de otros iones txicos en la solucin del suelo. La estabilidad de
los complejos tiende a seguir la siguiente secuencia: Cu > Fe > Mn = Co > Zn.
Capacidad de cambio: Es funcin del contenido de arcilla y materia orgnica,
fundamentalmente. En general cuanto mayor sea la capacidad de intercambio
catinico, mayor ser la capacidad del suelo de fijar metales. El poder de
adsorcin de los distintos metales pesados depende de su valencia y del radio
inico hidratado; a mayor tamao y menor valencia, menos fuertemente
quedan retenidos.

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Condiciones redox. : El potencial de oxidacin-reduccin es responsable de

que el metal se encuentre en estado oxidado o reducido. Los diagramas Eh-pH
se utilizan para mostrar la estabilidad de compuestos de metales pesados y
proporciona un mtodo fcil para predecir el comportamiento de los metales
pesados frente a un de cambio en las condiciones ambientales.
i) Cambio directo en la valencia de ciertos metales; por ejemplo, en condiciones
reductoras el Fe+3 se transforma en Fe+2, los iones reducidos son mucho ms
solubles.
ii) En segundo lugar, las condiciones redox pueden afectar indirectamente la
movilidad de metales. As muchos metales estn asociados o adsorbidos a
hidrxidos de Fe y Mn, estos no son estables a Eh bajos y se convierten en
FeS o FeCO3 dependiendo de las condiciones qumicas, cuando esto ocurre
los metales que estaban asociados con los hidrxidos de Fe y Mn se movilizan.
En ambientes muy reductores el Fe se puede combinar con el S -2 hasta
convertirse en pirita. Cuando los suelos y sedimentos contienen cantidades
significantes de pirita y aumenta el Eh (creacin de condiciones mas oxidantes)
el S-2 se oxida a SO4-2 liberando cantidades de H 2SO4, el suelo se acidifica
fuertemente y los metales se hacen muy solubles.
Oxidos e hidrxidos de Fe y Mn: Juegan un importante papel en la retencin
de los metales pesados. Tienen una alta capacidad de fijar a los metales
pesados e inmovilizarlos. Adems, estos compuestos se presentan finamente
diseminados en la masa del suelo por lo que son muy activos. Los suelos con
altos contenidos de Fe y Mn tienen una gran capacidad de adsorber metales
divalentes, especialmente Cu, Pb y en menor extensin Zn, Co, Cr, Mo y Ni.
Carbonatos. : La presencia de carbonatos garantiza el mantenimiento de altos
valores de pH, en los que como ya hemos visto tienden a precipitar los metales
pesados. El Cd, y otros metales, presenta una marcada tendencia a quedar
adsorbido por los carbonatos.
Salinidad. : El aumento en salinidad puede incrementar la movilizacin de
metales pesados por dos mecanismos. Primeramente los cationes asociados
con las sales (Na, K) pueden reemplazar a metales pesados en lugares de
adsorcin. En segundo lugar los aniones cloruro pueden formar complejos
solubles estables con metales pesados tales como Cd, Zn y Hg. Tienden a dar
suelos de pH bsicos. En definitiva, segn la forma en la que se encuentre el
metal retenido en el suelo, as ser la disponibilidad relativa por las plantas y
por tanto la incorporacin en los organismos.
Al ir transcurriendo el tiempo disminuye la disponibilidad de los metales, ya que
se van fijando en las posiciones de adsorcin ms fuertes y tambin los geles
van envejeciendo y se van volviendo ms cristalinos. En general se considera
que la movilidad de los metales pesados es muy baja, quedando acumulados
en los primeros centmetros del suelo, siendo lixiviados a los horizontes
subsuperficiales en muy pequeas cantidades. Es por ello que la presencia de
altas concentraciones en el horizonte superficial seguida de un drstico
decrecimiento a los pocos centmetros de profundidad es un buen criterio de
diagnstico de contaminacin antrpica.

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BIBLIOGRAFA.

Informe Final. Estudio de Suelos. Pozo Lo Adasme, San Bernardo,

Regin Metropolitana. Consultora Ambiental Mayco para Empresa de
Ferrocarriles del Estado. Junio 2010.
Contaminacin por Metales Pesados. Ins Garca y Carlos
Dorronsoro.
Tcnicas de Recuperacin de Suelos Contaminados. Irene Ortiz B,
Juan Sanz G, Miriam Dorado V. Universidad de Alcal. Espaa. 2007.

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