Justicia Juvenil Peru 2013 Final

La Justicia Juvenil en el Per
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO

Lima, Per
LA JUSTICIA JUVENIL
EN EL PER
NACIONES UNIDAS
2013
Consultor Principal:
Juan Jos Rodrguez Dueas

Roco del Pilar Espinoza Ruz
Email: rociosru@gmail.com
Diseo y Diagramacin:
Brenda Bruno Robles
E-mail: brendabru5@hotmail.com
Impresin:
VIASADEVA
Jr. Ica No. 242, Of. 715
Tel. 51-1-426-5685
E-mail: viasadeva@hotmail.com
EhLas designaciones
empleadas en este material as como su presentacin no implican de
manera alguna la opinin acerca del estatus legal, territorios, ciudades,
reas, autoridades o en relacin a la delimitacin de las fronteras y lmites
KEh
hEK

Derechos reservados: >KEh
hEK
PRESENTACIN
La Justicia Juvenil en el Per ha experimentado durante las dos ltimas
dcadas, constantes cambios que han respondido a la bsqueda de
mejores condiciones para la atencin brindada en los servicios de
reinsercin social, aunque en algunos casos se tomaron medidas que
respondan a situaciones coyunturales. Desde esos dos puntos de
YLVWD VH KDQ FUHDGR \ PRGLFDGR DUWtFXORV LQPHUVRV GLUHFWDPHQWH
en materia de adolescentes en contacto con la ley, que no siempre se
FRQVWLWX\HURQDOEHQHFLRGHHVWDSREODFLyQ(VWRVHGHEHDTXHPX\
SRFRVGHHVWRVFDPELRVVHEDVDURQHQHYLGHQFLDVFLHQWtFDVRHQOD
experiencia acumulada por personal especializado en reinsercin social
de todos los niveles de participacin. De manera similar ha venido
sucediendo con el marco normativo, que en algunas ocasiones pareca
no considerar las recomendaciones nacionales e internacionales.
Por otro lado, la oferta de servicios de reinsercin social se encuentra
en gran desventaja frente a la demanda; el nmero de casos de
adolescentes infractores ha crecido, sin embargo la oferta por parte
GHO(VWDGRGHVGHKDFHPiVGHDxRVVLJXHVLHQGRODPLVPD7RGRV
los centros juveniles, al igual que el nico servicio de orientacin al
adolescente en el pas, presentan un alto porcentaje de sobrepoblacin.
Situacin esperable, teniendo en cuenta que, slo ocho de los
veintinueve distritos judiciales cuentan con servicios de reinsercin
social.
Por ello es de suma importancia del desarrollo de estudios e
investigaciones que brinden nuevos elementos tcnicos para el
mejoramiento de la Justicia Juvenil.
(Q HVH VHQWLGR HO SUHVHQWH LQIRUPH VREUH /D -XVWLFLD -XYHQLO HQ HO
3HU~GLULJLGRSRUOD2FLQDGH1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO
'HOLWR812'&HQDWHQFLyQDOSHGLGRGHOD0HVD,QWHULQVWLWXFLRQDO
GHO $GROHVFHQWH ,QIUDFWRU HQ &RQLFWR FRQ OD /H\ 3HQDO WLHQH SRU
objetivo realizar un diagnstico sobre el estado del Sistema de Justicia
Penal Juvenil en el Per.
Flavio Mirella
ZhEKW
INDICE
Presentacin ......................................................................................5
1
Abreviaturas utilizadas
indicadores de la justicia de menores

de las Nacionaes Unidas
Antecedentes
Metodologa

Marco poltico

Marco legal

0XHVWUDGHOHYDQWDPLHQWRGHLQIRUPDFLyQ
\DQiOLVLV
(QWUHYLVWDV\HQFXHQWDV
0DUFRSROtWLFRQDFLRQDO
$FXHUGR1DFLRQDO
3ODQ1DFLRQDOGH$FFLyQSRUOD,QIDQFLD

\$GROHVFHQFLD0,0'(6
3ODQ1DFLRQDOGH(GXFDFLyQ3DUD7RGRV

0,1('8
3ODQ1DFLRQDOGHOD-XYHQWXG

&21$-8
3ODQ1DFLRQDOGH$SR\RDOD)DPLOLD

0,0'(6
3ODQ2SHUDWLYR1DFLRQDOGH6HJXULGDG

&LXGDGDQD6,1$6(&
3ODQGH'HVDUUROOR,QVWLWXFLRQDOGHO3RGHU

-XGLFLDO
0DUFRSROtWLFRUHJLRQDO
3ODQHV5HJLRQDOHVGHOD$FFLyQ

SRUOD,QIDQFLD$GROHVFHQFLD
/(<1/H\2UJiQLFDGH*RELHUQRV

5HJLRQDOHV
0DUFROHJDOLQWHUQDFLRQDO
0DUFROHJDOQDFLRQDO
Impacto de la duracin prolongada de la internacin

Importancia de la tipificacin y gradualidad

especializadas
Riesgos del plazo mnimo e improrrogable para la

conclusin del procedimiento con internamiento
preventivo
10
La cuarta condicin para aplicar Internacin .......................52
11

Situacin de la justicia juvenil en el Per ..........................54

$GROHVFHQWHVHQFRQLFWRFRQODOH\
$GROHVFHQWHVSULYDGRVGHOLEHUWDG
$GROHVFHQWHVSULYDGRVGHOLEHUWDGDQWHV

GHODVHQWHQFLD
'XUDFLyQGHODSULYDFLyQGHOLEHUWDGDQWHV

GHODVHQWHQFLD
'XUDFLyQGHODSULYDFLyQGHOLEHUWDGLPSXHVWD

SRUODVHQWHQFLD
$GROHVFHQWHVIDOOHFLGRVHVWDQGRSULYDGRV

GHOLEHUWDG
6HSDUDFLyQGHORVDGXOWRV
&RQWDFWRFRQSDGUHV\IDPLOLDUHV
6HQWHQFLDVSULYDWLYDVGHOLEHUWDG
5HPLVLyQSUHYLDDODVHQWHQFLD
12
adolescentes en contacto con el Poder Judicial
13
Demanda de servicios de reinsercin social

14
$QWHFHGHQWHV
(IHFWRVQHJDWLYRVGHOD,QWHUQDFLyQSURORQJDGD
(IHFWRVQHJDWLYRVREVHUYDGRVGXUDQWHOD

H[SHULHQFLD
(YLGHQFLDVHQFRQWUDGDVHQLQYHVWLJDFLRQHV
/DRSLQLyQGHMXHFHV\VFDOHVVREUHODGXUDFLyQ
GHODLQWHUQDFLyQ
'HPDQGDSDUDVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQ
VRFLDOHQPHGLRDELHUWR
'HPDQGDSDUDVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQ
VRFLDOHQPHGLRFHUUDGR
Oferta de servicios de reinsercin social

2IHUWDGHVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDO
HQPHGLRDELHUWR
&HQWURVMXYHQLOHVHQPHGLRDELHUWR
6HUYLFLRGHRULHQWDFLyQDODGROHVFHQWH
SUR\HFWRSLORWRGH-XVWLFLDMXYHQLO

UHVWDXUDWLYD
2IHUWDGHVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDO
HQPHGLRFHUUDGR
15
anlisis de la demanda y oferta en la justicia juvenil

$QiOLVLVGHOPHGLRDELHUWR
$QiOLVLVGHOPHGLRFHUUDGR
3REODFLyQDWHQGLGDHQFHQWURVMXYHQLOHV\62$
16
Conclusiones y recomendaciones

&RQFOXVLRQHV
5HFRPHQGDFLRQHV

3DUDHO(VWDGR
17
Anexos

$QH[R'HPDQGDGHVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDO
HQPHGLRDELHUWRHQHO'LVWULWR-XGLFLDOGH+XDXUD
$QiOLVLVGHODPXHVWUD
,QIRUPDFLyQDSDUWLUGHODPXHVWUD
Demanda de servicios de reinsercin
VRFLDOHQPHGLRDELHUWR
+DOOD]JRVUHOHYDQWHV
$QH[R0DWUL]GHFRQFOXVLRQHV
\UHFRPHQGDFLRQHV
10
1. ABREVIATURAS
UTILIZADAS
Abreviatura
&'1

&-

&-'5/

&-60

&21$-8

DJ

DL

*&-

,1$%,)

,1(,

0,$&/3

0,0'(6

0,1('8

03)1

06(

11$

2($

3-

31$,$

313

318'

35208'(+

6,1$6(&

SOA

656$,

81,&()

812'&
Descripcin
&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRVGHO1LxR
&HQWURV-XYHQLOHV
&HQWUR-XYHQLOGH'LDJQyVWLFR\5HKDELOLWDFLyQGH/LPD
&HQWUR-XYHQLO6DQWD0DUJDULWD
&RQVHMR1DFLRQDOGHOD-XYHQWXG
Distrito Judicial
Decreto Legislativo
*HUHQFLDGH&HQWURV-XYHQLOHV
3URJUDPD,QWHJUDO1DFLRQDOSDUDHO%LHQHVWDU)DPLOLDU
,QVWLWXWR1DFLRQDOGH(VWDGtVWLFDH,QIRUPiWLFD
0HVD,QWHULQVWLWXFLRQDOGHO$GROHVFHQWH,QIUDFWRUHQ
&RQLFWRFRQOD/H\3HQDO
0LQLVWHULRGHOD0XMHU\'HVDUUROOR6RFLDO
0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ
0LQLVWHULR3~EOLFRGHO3HU~
0HGLGDVVRFLRHGXFDWLYDV
1LxRVQLxDV\DGROHVFHQWHV
2UJDQL]DFLyQGH(VWDGRV$PHULFDQRV
3RGHU-XGLFLDOGHOD5HS~EOLFDGHO3HU~
3ODQ1DFLRQDOGH$FFLyQSRUOD,QIDQFLDOD$GROHVFHQFLD
3ROLFtD1DFLRQDOGHO3HU~
3URJUDPDGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDHO'HVDUUROOR
0LQLVWHULRGH3URPRFLyQGHOD0XMHU
y del Desarrollo Humano
6LVWHPD1DFLRQDOGH6HJXULGDG&LXGDGDQD
Servicio de Orientacin al Adolescente
6LVWHPDGH5HLQVHUFLyQ6RFLDOGHO$GROHVFHQWH,QIUDFWRU
)RQGRGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD,QIDQFLD
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR
2. INDICADORES DE LA
JUSTICIA DE MENORES DE
LAS NACIONAES UNIDAS
Tabla 1
Indicadores de la justicia de menores 2009

(UNODC - UNICEF)
Adolescentes en
FRQLFWRFRQODOH\
'HFDGDPLODGROHVFHQWHVHQWUH\DxRV
GH HGDG VH HQFRQWUDUDQ IRUPDOPHQWH HQ
FRQLFWRFRQODOH\GHFODUDGRVUHVSRQVDEOHV
'XUDQWHHODxR

DGROHVFHQWHVIXHURQGHQXQFLDGRV

SRUOD313DQWHHO03)1

IXHURQGHQXQFLDGRVIRUPDOPHQWH

SRUHO03)1DQWHHO3-

GHQXQFLDVKDQVLGRUHVXHOWDV

PHGLDQWHUHPLVLyQVFDO
$GROHVFHQWHVSULYDGRVGHOLEHUWDG'H FDGD

PLODGROHVFHQWHVHQWUHORV\DxRVVRQ
privados de libertad.
Adolescentes
6HKDHQFRQWUDGRDGHPiV
privados de libertad
,QFUHPHQWRGHLQWHUQDFLRQHV

(QGXUHFLPLHQWRGHODVVHQWHQFLDV

$FXPXODFLyQGHSREODFLyQDGROHVFHQWH

privada de libertad constante promedio.
'HFDGDPLODGROHVFHQWHVHQWUH\DxRV
Adolescentes
VRQSULYDGRVGHOLEHUWDGDQWHVGHODVHQWHQFLD
privados de libertad
Duracin de la privacin de libertad antes de la
antes de la sentencia
sentencia
(Q HO GH FDVRV OD SULYDFLyQ GH OLEHUWDG
Duracin de la
privacin de libertad DQWHV GH OD VHQWHQFLD GXUD Pi[LPR GtDV (O
antes de la sentencia UHVWRKDVLGRSXHVWRHQOLEHUWDGDOSDVDUHOGtD
de internamiento preventivo.
11
12
La prolongacin de las internaciones presentan

una alta concentracin en las duraciones mayores
Duracin de la
DPHVHVKDVWDDxRV
privacin de libertad

+DVWDPHVHV
impuesta por la

0D\RUGHKDVWDPHVHV
sentencia

0D\RUGHKDVWDPHVHV

0D\RUGHKDVWDPHVHV

0D\RUGHKDVWDPHVHV

0D\RUGHPHVHV
Adolescentes
(QWUH HO DxR \ KDQ IDOOHFLGR
fallecidos estando adolescentes que se encontraban privados de
privados de libertad libertad en los centros juveniles.
Separacin de los
adultos
1R VH KDQ SUHVHQWDGR FDVRV /D SULYDFLyQ

GHOLEHUWDGKDFHPiVGHGpFDGDTXHVHHMHFXWD
completamente separados de los adultos.
1R H[LVWH QLQJ~Q LPSHGLPHQWR SDUD TXH ORV

&RQWDFWRFRQSDGUHV adolescentes sean visitados por sus familiares;
sin embargo, una cantidad considerable (no se
y familiares
SXGR FRQRFHU HO SRUFHQWDMH QR KD VLGR YLVLWDGR
nunca por sus familiares.
Sentencias privativas $OGHDGROHVFHQWHVVHOHVGLFWyXQDVHQWHQFLD
de libertad
privativa de libertad.

5HPLVLyQSUHYLDDOD UHPLVLRQHVVFDOHV
UHPLVLRQHVMXGLFLDOHV
sentencia
Slo se encontraron internaciones de 5 y 6 aos exactamente.
3. ANTECEDENTES
'HDFXHUGR FRQHO ,QIRUPH'HIHQVRULDO 1RGH OD'HIHQVRUtD GHO

3XHEORVyORXQWHUFLRGHORVDGROHVFHQWHVHQVLWXDFLyQ
GHFRQLFWRFRQOD/H\3HQDOHQHO3HU~VHHQFXHQWUDDWHQGLGRVDWUDYpV
GHPHGLGDVVRFLRHGXFDWLYDVQRSULYDWLYDVGHOLEHUWDG(OSDtVKDVXVFULWR
acuerdos internacionales en materia de Justicia Penal Juvenil, como la
&RQYHQFLyQ,QWHUQDFLRQDOGHORV'HUHFKRVGHO1LxRTXHFRPSURPHWHQ
DO (VWDGR 3HUXDQR D SURPRYHU OD GHVMXGLFLDOL]DFLyQ GH ORV FDVRV GH
adolescentes que infrinjan la Ley Penal a travs de remisiones a nivel
VFDO\MXGLFLDOUHPLVLyQVFDO\MXGLFLDO\ODHMHFXFLyQGHVHQWHQFLDV
no privativas de libertad. Al respecto, la demanda de este tipo de
resultados de administracin de justicia juvenil requiere de una oferta
especializada de servicios de atencin en medio abierto que puedan
ejecutar su mandato.
(VHQHVHVHQWLGRTXHOD0HVD,QWHULQVWLWXFLRQDOVREUH$GROHVFHQWHV
HQFRQLFWRFRQOD/H\3HQDO2, siguiendo su misin de actuar como un
espacio tcnico consultivo para proponer polticas, normas y acciones
orientadas a contribuir con la mejora de las condiciones de atencin
GHHVWDSREODFLyQVHHQFXHQWUDGLVHxDQGRXQDSURSXHVWDWpFQLFDSDUD
la promocin de servicios de orientacin dirigidos a adolescentes en
FRQLFWRFRQOD/H\3HQDOHQHOPDUFRGHODGHVFHQWUDOL]DFLyQGHORV
SURJUDPDVGH1LxH]\$GROHVFHQFLDDFDUJRGHHVWHVHFWRU
8QVXVWHQWRLPSRUWDQWHSDUDWRPDUGHFLVLRQHVWpFQLFDVDGPLQLVWUDWLYDV
y presupuestarias en la implementacin de estos servicios a nivel
nacional, proviene del conocimiento de las caractersticas de la
GHPDQGDPHGLGDVVRFLRHGXFDWLYDV\UHPLVLRQHVIUHQWHDODRIHUWD
GH VHUYLFLRV GH UHLQVHUFLyQ VRFLDO SDUD DGROHVFHQWHV HQ FRQLFWR FRQ
OD /H\ 3HQDO (VWDV FDUDFWHUtVWLFDV FRPSUHQGHQ OD PDJQLWXG GH OD
demanda de sentencias y remisiones, y la cobertura generada por
dicha demanda a travs de indicadores mensurables, desagregados
por criterios relevantes que permitan una mejor toma de decisin (por
HMHPSORGLVWULWRMXGLFLDOFHQWURVMXYHQLOHVJUXSRVHWiUHRVVH[RWLSR
SHQDOLQIUDFFLyQHQWUHRWURVGHLPSRUWDQFLD
5HVROXFLyQ0LQLVWHULDO0,0'(6
13
14
(QYLUWXGGHHOOROD2FLQDGH1DFLRQHV8QLGDV&RQWUDOD'URJD\HO
Delito dirige el desarrollo del presente estudio que, pretende satisfacer
ODVQHFHVLGDGHVGHLQIRUPDFLyQGHVFULWDVDQWHULRUPHQWHFRQODQDOLGDG
GH FRQWULEXLU D XQ GLPHQVLRQDPLHQWR OR PiV SUHFLVR SRVLEOH GH OD
situacin de la demanda y oferta en el medio abierto en los trminos
PHQFLRQDGRV$VLPLVPRVHEXVFDRIUHFHULQIRUPDFLyQVXFLHQWHTXH
sustente tcnicamente la urgente necesidad de promover el medio
abierto como la principal modalidad de atencin en reinsercin social,
as como contribuir a la toma de decisiones informadas en cuanto
a la creacin de nuevos servicios de orientacin de adolescentes en
FRQLFWRFRQOD/H\3HQDO
4. METODOLOGA
4.1
5HYLVLyQGHPDWHULDOELEOLRJUiFRUHODFLRQDGRDODMXVWLFLD
juvenil en Per y Latinoamrica.
Levantamiento de informacin directamente de los

expedientes judiciales de los juzgados con competencia
en materia de justicia juvenil de los distritos judiciales de
Huaura, Arequipa y Ayacucho.
$QiOLVLV FXDQWLWDWLYR GH LQIRUPDFLyQ UHFRSLODGD EDVH GH

GDWRVGHPXHVWUD
$QiOLVLV FXDQWLWDWLYR GH LQIRUPDFLyQ HVWDGtVWLFD UHSRUWDGD

SRU HO 3RGHU -XGLFLDO 0LQLVWHULR 3XEOLFR )LVFDOtD GH OD
1DFLyQ \ 3ROLFtD 1DFLRQDO GHO 3HU~ FRUUHVSRQGLHQWH DO
HMHUFLFLR
'HVDUUROOR GH HQWUHYLVWDV DQiOLVLV FXDOLWDWLYR VREUH HO

Sistema de Justicia Juvenil.
Muestra De Levantamiento De Informacin

Y Anlisis
4.2
&DXVDV LQJUHVDGDV GXUDQWH HO DxR D IDYRU GH

adolescentes presuntos infractores de ley en juzgados con
competencia en materia de adolescentes infractores de los
GLVWULWRV MXGLFLDOHV GH /LPD /LPD 1RUWH &DOODR +XDXUD
/RUHWR $UHTXLSD $\DFXFKR 0DGUH GH 'LRV &DMDPDUFD
6DQ0DUWtQ\3LXUD
Entrevistas Y Encuentas
Jueces de familia y mixtos.
15
16
)LVFDOHVSURYLQFLDOHVGHIDPLOLD\PL[WRV
Adolescentes egresados del servicio de orientacin al

adolescente.
Pblico de las ciudades capitales donde se ubican los

distritos judiciales de la muestra.
5. MARCO POLTICO
5.1
Marco Poltico Nacional

5.1.1 Acuerdo Nacional3
(VWDEOHFLGRVHQHO3ULPHU*UDQ2EMHWLYR'HPRFUDFLD\(VWDGR
GH 'HUHFKR \ OD 6pWLPD 3ROtWLFD GH (VWDGR (UUDGLFDFLyQ GH
OD 9LROHQFLD \ )RUWDOHFLPLHQWR GHO &LYLVPR \ GH OD 6HJXULGDG
&LXGDGDQD
$WUDYpVGHOPLVPRHO(VWDGR
...(c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos
legales para combatir prcticas violentas arraigadas, como
son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad
fsica y mental de nios, ancianos y mujeres;(d) garantizar su
presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;(e)
fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y
una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los
derechos humanos, en una recta administracin de justicia y
en la reconciliacin; ...
5.1.2 Plan Nacional De Accin Por La Infancia Y

Adolescencia 2002-2010, Mimdes4.
([SOLFLWD HQ VX 2EMHWLYR (VWUDWpJLFR 1 &UHDU HVSDFLRV
GH SDUWLFLSDFLyQ SDUD ORV \ ODV DGROHVFHQWHV GH D DxRV \
promover su desarrollo pleno, que plantea como resultado,
OD SUHYHQFLyQ \ GLVPLQXFLyQ GH OD YLROHQFLD DGROHVFHQWH
VHxDODQGRFRPRPHWDVDOFLHUUHGHORVVLJXLHQWHV
&RQMXQWR GH SROtWLFDV GH (VWDGR HODERUDGDV \ DSUREDGDV VREUH OD EDVH GHO GLiORJR \ GHO
FRQVHQVROXHJRGHXQSURFHVRGHWDOOHUHV\FRQVXOWDVDQLYHOQDFLRQDOFRQHOQGHGHQLU
XQ UXPER SDUD HO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH GHO SDtV \ DUPDU VX JREHUQDELOLGDG GHPRFUiWLFD
6H VXVFULELy HQ XQ DFWR VROHPQH HQ 3DODFLR GH *RELHUQR HO GH MXOLR GH FRQ OD
SDUWLFLSDFLyQ GHO HQWRQFHV 3UHVLGHQWH GH OD 5HS~EOLFD $OHMDQGUR 7ROHGR HO 3UHVLGHQWH GHO
&RQVHMRGH0LQLVWURV\ORVSULQFLSDOHVUHSUHVHQWDQWHVGHODVRUJDQL]DFLRQHVSROtWLFDV\GHOD
VRFLHGDGFLYLO7RPDGRGHKWWSZZZDFXHUGRQDFLRQDOSHLQGH[KWPO
4
$SUREDGR SRU 'HFUHWR 6XSUHPR 1 35208'(+ SXEOLFDGR HO GH MXQLR GH

17
18
(OGHORV\ODVDGROHVFHQWHVGH]RQDVGHULHVJRDFFHGHUi
a programas de buen uso del tiempo libre, habilidades
sociales y habilidades para la vida.
6H KDEUi UHGXFLGR HQ HO Q~PHUR GH $GROHVFHQWHV HQ
&RQLFWRFRQOD/H\3HQDO
(OGHORVDGROHVFHQWHVGHORVFHQWURVHGXFDWLYRVSDUWLFLSD
en el desarrollo de actividades educativas centradas en el eje
SHUVRQDOVRFLDO\HQHOIRPHQWRGHYDORUHVGHPRFUiWLFRV
5.1.3 Plan Nacional De Educacin Para Todos

2005-2015, Minedu5.
6HHQPDUFDHQOD3ROtWLFD'3URYHHUGHRSRUWXQLGDGHVHGXFDWLYDV
GHFDOLGDGDQLxRVDGROHVFHQWHVMyYHQHV\DGXOWRVTXHQRVHKDQ
LQVHUWDGRHQHOVLVWHPDHGXFDWLYRRSRUWXQDPHQWH\RTXHQRKDQ
FRQFOXLGRVXVHVWXGLRVEiVLFRV\2EMHWLYR(VWUDWpJLFR'TXH
SODQWHDODQHFHVLGDGGHLQFUHPHQWDUODLQFRUSRUDFLyQGHQLxRV
adolescentes, jvenes y adultos (incluyndose a los Adolescentes
HQ&RQLFWRFRQOD/H\3HQDOTXHQRVHKD\DQLQVHUWDGRHQHO
VLVWHPDHGXFDWLYRRSRUWXQDPHQWH\RTXHQRKD\DQFRQFOXLGR
VXV HVWXGLRV EiVLFRV HQ SURJUDPDV GH (GXFDFLyQ %iVLFD
Alternativa de calidad.
5.1.4 Plan Nacional De La Juventud 2006 2011,

Conaju6.
'HVDUUROOD HQ VX OLQHDPLHQWR GH SROtWLFD 1 2UJDQL]DU XQ
VLVWHPD GH SUHYHQFLyQ \ UHKDELOLWDFLyQ GH MyYHQHV HQ FRQLFWR
FRQ OD OH\ GRQGH HO 2EMHWLYR (VWUDWpJLFR HV 'LVPLQXFLyQ GH
OD SURSRUFLyQ GH MyYHQHV HQ FRQLFWR FRQ OD OH\ \ FUHDFLyQ GH
XQSURJUDPDGHSUHYHQFLyQGHGHOLWR\UHKDELOLWDFLyQHQODV
FLXGDGHVFRQPD\RUHVtQGLFHVGHYLROHQFLDGHOSDtVVHxDODQGR
FRPRPHWDV
'LVPLQXFLyQGHOGHORVDGROHVFHQWHVHQFRQLFWRFRQOD
ley internos en calidad de procesados.
$XPHQWDUHQXQODDSOLFDFLyQGHOVLVWHPDDELHUWRSDUD
$GROHVFHQWHVHQ&RQLFWRFRQOD/H\3HQDO
3URSXHVWDRFLDOL]DGDSRU5HVROXFLyQ6XSUHPD1('GHOGHVHWLHPEUHGH

$SUREDGRSRU'HFUHWR6XSUHPR13&0SXEOLFDGRHOGHMXOLRGHQRUPD
DSUREDWRULD\HOGHMXOLRGHWH[WRGHO3ODQ
5
5.1.5 Plan Nacional De Apoyo A La Familia 2004

2011, Mimdes7.
6XOLQHDPLHQWRGHSROtWLFD1VHxDOD3URPRFLyQGHODIDPLOLD
FRPR DUWtFH GH XQD FXOWXUD GH SD] GH SURPRFLyQ GH YDORUHV
y de prevencin de la violencia familiar y otras formas de
YLROHQFLDTXHDWUDYpVGHOD$FFLyQ(VWUDWpJLFD13URPRYHU
desde las familias la prevencin del pandillaje, la delincuencia y
HOFRQVXPRGHGURJDVHVWDEOHFLHQGRFRPRPHWD
$O GH ODV LQVWLWXFLRQHV S~EOLFDV \ SULYDGDV

implementan programas para familias con miembros
$GROHVFHQWHVHQ&RQLFWRFRQOD/H\3HQDOGHODOH\SHQDO
para facilitar su rehabilitacin y reinsercin social.
5.1.6 Plan Operativo Nacional De Seguridad

Ciudadana 2010, Sinasec8.
(VWDEOHFHHQOD(VWUDWHJLD1)RUWDOHFHUORVPHFDQLVPRVGH
participacin y control ciudadano en la seguridad ciudadana
y posicionar el nfasis preventivo de la seguridad ciudadana a
QLYHOQDFLRQDOVHxDODQGRFRPRXQDDFWLYLGDGFODYH5HDOL]DU
FDPSDxDVGHVHQVLELOL]DFLyQ\GLIXVLyQGHVHUYLFLRVGHSUHYHQFLyQ
GHODYLROHQFLDGLULJLGRVDQLxRV\QLxDVDGROHVFHQWHV\MyYHQHV
y mujeres.
5.1.7 Plan De Desarrollo Institucional Del Poder

Judicial 20099.
ESTABLECE
2EMHWLYR (O 3RGHU -XGLFLDO ORJUD HVWiQGDUHV ySWLPRV GH
calidad en los servicios y procedimientos para el acceso a la
justicia.
0HMRUDU\DPSOLDUODFREHUWXUDGHVHUYLFLRV
Promover la sustitucin de los actuales sistemas procesales

SRU VLVWHPDV SURFHVDOHV PRGHUQRV HQ ODV HVSHFLDOLGDGHV
&LYLO &RQWHQFLRVR $GPLQLVWUDWLYD /DERUDO GH )DPLOLD
etc.
$SUREDGRSRU'HFUHWR6XSUHPR10,0'(6GHOGHVHWLHPEUHGH
7RPDGR GH KWWSFRQDVHFPLQLQWHUJRESHSGIV3B2SHUDWLYRB6&B
pdf.

$SUREDGRPHGLDQWH5HVROXFLyQ$GPLQLVWUDWLYD&(3-GHO&RQVHMR(MHFXWLYR
del Poder Judicial.

19
20
2EMHWLYR (O 3RGHU -XGLFLDO VH FDUDFWHUL]D SRU XQD JHVWLyQ
DGPLQLVWUDWLYDSDUWLFLSDWLYDWUDQVSDUHQWHPRGHUQDHFLHQWH
HFD]\GHVFRQFHQWUDGD
5.2
5HIRUPDU OD HVWUXFWXUD RUJDQL]DWLYD \ RSWLPL]DU ORV

procedimientos administrativos.
)RUWDOHFHUODJHVWLyQGHORVUHFXUVRVKXPDQRV*HVWLyQGHO
3RWHQFLDO+XPDQR
)RUWDOHFHU H LPSOHPHQWDU HO XVR GH 7HFQRORJtDV GH

,QIRUPDFLyQ\&RPXQLFDFLyQ7,&
Marco Poltico Regional

5.2.1 Planes Regionales De La Accin Por La
Infancia - Adolescencia
Se enmarca en los lineamientos de los Planes de Accin por la
,QIDQFLD\OD$GROHVFHQFLDGHORV*RELHUQRV5HJLRQDOHV1DFLRQDOHV
ORVFXDOHVVRQDSUREDGRVSRUOD6XE'LUHFFLyQGHO3ODQ1DFLRQDO
GH$FFLyQSRUOD,QIDQFLD\$GROHVFHQFLDGHO0,0'(6'HQWUR
GHODVPHWDVSURSXHVWDVVHSODQWHDOD$SUREDFLyQWRWDOGH
3ODQHV 5HJLRQDOHV GH $FFLyQ SRU OD ,QIDQFLD \ OD $GROHVFHQFLD
HQODV5HJLRQHVGH8FD\DOL/DPED\HTXH$SXUtPDF+XiQXFR
&XVFR-XQtQ$UHTXLSD$QFDVK&DMDPDUFD0RTXHJXD3XQR
7DFQD ,FD $PD]RQDV 0DGUH GH 'LRV \ &DOODR $ OD IHFKD VH
FXHQWDFRQXQWRWDOGHSODQHVUHJLRQDOHVDSUREDGRV.
5.2.2 Ley N 27867, Ley Orgnica De Gobiernos

Regionales.
6HHQPDUFDGHQWURGHO$UWtFXOR)XQFLRQHVHQPDWHULDGH
GHVDUUROORVRFLDOHLJXDOGDGGHRSRUWXQLGDGHV\HOOLWHUDOK
)RUPXODU \ HMHFXWDU SROtWLFDV \ DFFLRQHV FRQFUHWDV RULHQWDQGR
para que la asistencia social se torne productiva para la regin
FRQ SURWHFFLyQ \ DSR\R D ORV QLxRV MyYHQHV DGROHVFHQWHV
mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores
VRFLDOHVHQVLWXDFLyQGHULHVJR\YXOQHUDELOLGDG
KWWSZZZPLPGHVJRESHLQGH[SKS"RSWLRQ FRPBFRQWHQW YLHZ DUWLFOH LG ,WHP

LG ODQJ HV

6. MARCO LEGAL
/DV QDFLRQHV KDQ SXHVWR JUDQ HPSHxR HQ PHMRUDU ODV FRQGLFLRQHV
SDUD ODV JHQHUDFLRQHV GH QLxRV GH WRGR HO PXQGR LQVHUWR HQ HOOR
VX GHVDUUROOR \ ELHQHVWDU (VWD SUHRFXSDFLyQ FRQVWUXFWLYD KD VLGR
SODVPDGDHQFRQYHQLRVLQWHUQDFLRQDOHV(O3HU~VHHQFXHQWUDGHQWUR
de este grupo de pases, por ello se encuentra en un proceso constante
de mejoramiento de los mecanismos que, ha incluido en su legislacin
y normatividad para garantizar tanto el desarrollo como proteccin de
los menores, generando as un sistema especializado e independiente
TXH YHOD SRU HO LQWHUpV VXSHULRU GHO QLxR GH IRUPD FDGD YH] PiV
adecuada y efectiva.
6.1
Marco Legal Internacional
(O (VWDGR SHUXDQR KD UDWLFDGR OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV
GHO 1LxR &'1 LQVWUXPHQWR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV FRQ HIHFWR
vinculanteTXHJHQHUDREOLJDFLyQHQORV(VWDGRVSDUWHVGHUHFRQRFHU
XQD UHVSRQVDELOLGDG SHQDO D ORV QLxRV TXH LQIULQJHQ OD OH\ HV
QHFHVDULRLQGLFDUTXHODFDWHJRUtDMXUtGLFDQLxR es consignada para
uniformizar las nominaciones que puedan tener lugar en la aplicacin
de este instrumento jurdico internacional en cada legislacin nacional
GHORV(VWDGRVUDWLFDQWHV
(QVXFRQWHQLGRVHSODQWHDODH[LJLELOLGDGGHGDUDSOLFDELOLGDG\YLJHQFLD
a los siguientes principios jurdicosQLxRFRPRVXMHWRGHGHUHFKRV
LQWHUpV VXSHULRU GHO QLxR QR GLVFULPLQDFLyQ VXSHUYLYHQFLD \
5HVROXFLyQ/HJLVODWLYD1GHOGHDJRVWRGH
$GRSWDGD \ DELHUWD SDUD OD UPD \ UDWLFDFLyQ SRU OD $VDPEOHD *HQHUDO GH ODV 1DFLRQHV
8QLGDVHQVXUHVROXFLyQGHGHQRYLHPEUHGH

6H HQWLHQGH SRU HIHFWR YLQFXODQWH DO FRPSURPLVR GH ORV (VWDGRV GH DVXPLU ODV VLJXLHQWHV
REOLJDFLRQHV5HVSHWDU\JDUDQWL]DUORVGHUHFKRVUHVJXDUGDGRVHQOD&RQYHQFLyQ$VXPLU
PHGLGDVGHWRGDtQGROHVRFLDOOHJLVODWLYDDGPLQLVWUDWLYDSDUDGDUYLJHQFLDGHORVGHUHFKRV
FRQWHQLGRVHQOD&RQYHQFLyQ&RRSHUDUDODVXSHUYLVLyQLQWHUQDFLRQDOPHGLDQWHODHPLVLyQ
GH LQIRUPHV SHULyGLFRV FDGD FLQFR DxRV DO &RPLWp GH 'HUHFKRV GHO 1LxR GH ODV 1DFLRQHV
8QLGDVDUWtFXORGHOD&'1

1LxRHVGHQLGRHQOD&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRVGHO1LxRHQHODUWtFXORGHODVLJXLHQWH
PDQHUDWRGRVHUKXPDQRPHQRUGHGLHFLRFKRDxRVGHHGDG

Los principios jurdicos deben ser entendidos como el espritu o esencia de la norma, lo que
nos permite conocer el sentido de su aplicacin.

21
22
GHVDUUROOR \ RSLQLyQ \ SDUWLFLSDFLyQ 3DUD VX FXPSOLPLHQWR HVWH

WUDWDGRGHGHUHFKRVKXPDQRVHVWDEOHFHODVREOLJDFLRQHVGHO(VWDGROD
sociedad y la familia en lograr la primaca de la condicin de sujeto de
GHUHFKRVGHOQLxR
Se recoge las caractersticas de indivisibilidad e interdependencia
GHORVGHUHFKRVKXPDQRVSDUDORVQLxRVHQEDVHDOUHVJXDUGRGHVX
GHVDUUROORLQWHJUDOTXHHVUHFRQRFLGRHQHODUWtFXORGHODVLJXLHQWH
PDQHUD/RV(VWDGRV3DUWHVUHFRQRFHQHOGHUHFKRGHWRGRQLxRD
un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual,
moral y social.
/RVMXULVWDVHQODHVSHFLDOLGDGGHGHUHFKRVGHODQLxH]\DGROHVFHQFLD
distinguen el tratamiento legal de los adolescentes en relacin a la
UDWLFDFLyQ\HQWUDGDHQYLJHQFLDGHOD&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRV
GHO1LxRVHxDODQGRXQDQWHV\XQGHVSXpV/RV(VWDGRVSDUWHVVH
REOLJDQFDGDFLQFRDxRVHQHPLWLUXQLQIRUPHDO&RPLWpGH'HUHFKRV
GHO1LxRGHODV1DFLRQHV8QLGDVLGHQWLFDQGRORVDYDQFHV\UHWURFHVRV
HQ FRQVROLGDU ORV GHUHFKRV GH ORV QLxRV $VLPLVPR HVWH LQVWUXPHQWR
jurdico internacional marc un hito y recalc la visin del adolescente
como un sujeto responsable penalmente. Sobre el particular el artculo
GHOD&'1LQGLFDTXH
/RV (VWDGRV 3DUWHV WRPDUiQ WRGDV ODV PHGLGDV DSURSLDGDV

para promover el establecimiento de leyes, procedimientos,
DXWRULGDGHV H LQVWLWXFLRQHV HVSHFtFRV SDUD ORV QLxRV GH
quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a
quienes se acuse o declare culpables de haber infringido
HVDVOH\HV\HQSDUWLFXODUD(OHVWDEOHFLPLHQWRGHXQDHGDG
PtQLPDDQWHVGHODFXDOVHSUHVXPLUiTXHORVQLxRVQRWLHQHQ
capacidad para infringir las leyes penales.
6H DWULEX\H HQ ORV DUWtFXORV \ GH OD &'1 XQD UHVSRQVDELOLGDG
SHQDO DO QLxR UHFRQRFLpQGRVH SRU FRQVLJXLHQWH XQ HVFXGR R OtPLWH
IUHQWHDOSRGHUHVWDWDOPDQLHVWRHQHORWRUJDPLHQWRGHODVJDUDQWtDV
de legalidad, de presuncin de inocencia, de defensa, de revisin de la
VHQWHQFLDMXGLFLDODSHODFLyQHQWUHRWUDV
$GLFLRQDOPHQWH UHVXOWD IXQGDPHQWDO LGHQWLFDU FRPR VH VHxDOD OD
posibilidad de aplicar mecanismos alternativos a la privacin de
OLEHUWDGWDO\FRPRKDVLGRHVWDEOHFLGRHQHODUWtFXORGHOD&'1\
asimismo el requerimiento de algunas consideraciones que permiten
EULQGDUDOQLxRSULYDGRGHOLEHUWDGXQWUDWRHVSHFLDOWHQLHQGRHQFXHQWD
ODVQHFHVLGDGHVGHVXHGDGDUWtFXORGHOD&'1
'DQGR VHJXLPLHQWR D OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR HO
&RPLWpGH'HUHFKRVGHO1LxRLPSXOVDOD2EVHUYDFLyQ*HQHUDO1
TXH UDWLFD ORV SULQFLSLRV \ JDUDQWtDV FRQWHQLGDV HQ OD &RQYHQFLyQ
y brinda recomendaciones de manera genrica para dar seguimiento
D OD FRQVLGHUDFLyQ GHO QLxR TXH LQIULQJH OD OH\ FRPR XQ VXMHWR TXH
tiene derechos, sea durante la etapa judicial o al determinarse su
responsabilidad penal en la ejecucin de una sancin. Se alude por
HMHPSORDOUHVJXDUGRGHVXLGHQWLGDGFRQGHQFLDOLGDGDQRGHFODUDUVH
culpable, a la presencia de los padres o representantes legales durante
HOSURFHVR$VtWDPELpQVHMDQFULWHULRVSDUDODGHWHUPLQDFLyQGHOD
medida y requerimientos para su implementacin.
Adicionalmente, cabe tener en cuenta que los planteamientos en
PDWHULD SHQDO MXYHQLO GH OD &'1 IXHURQ FRPSOHPHQWDGRV SRU RWURV
LQVWUXPHQWRVLQWHUQDFLRQDOHVGHODV1DFLRQHV8QLGDVTXHIDYRUHFLHURQ
DODUHH[LyQ\GHEHQDSRUWDUFRQXQDOHFWXUDFRPSOHPHQWDULD&DEH
VHxDODUTXHVLQHPEDUJRpVWDVQRWLHQHQHIHFWRYLQFXODQWHXREOLJDWRULR
cumplimiento. Los instrumentos normativos internacionales en
PHQFLyQVRQ
5(*/$6 01,0$6 '( /$6 1$&,21(6 81,'$6 3$5$ /$
$'0,1,675$&,1 '( -867,&,$ '( 0(125(6; tambin
FRQRFLGDVFRPR5HJODVGH%HLMLQJ(QHVWHLQVWUXPHQWRLQWHUQDFLRQDO
VHUHFRQRFHQDSRUWHVGHVXPDLPSRUWDQFLD
6HHVWDEOHFHVXDSOLFDFLyQSDUDPHQRUHVTXHSXHGHQVHU
procesados por actos que no constituyen delitos en los
DGXOWRV6HFRORFDHQHOVXSXHVWRTXHORVPHQRUHVSXHGDQ
ser incluidos en un proceso penal, por su situacin de
peligrosidad para el orden social.
6H UHFRQRFH OD HWDSD GH OD PLQRUtD GH HGDG GH PDQHUD
diferenciada a la adultez, por lo tanto la respuesta penal
estatal para este sector debe ser distinta.
6H SODQWHD HO UHTXHULPLHQWR GH ORV (VWDGRV GH EULQGDU

D ORV PHQRUHV XQD YLGD VLJQLFDWLYD HQ OD FRPXQLGDG
generando espacios de escucha y participacin para la
SUHYHQFLyQGHODOODPDGDGHOLQFXHQFLDGHPHQRUHV
Se debe brindar relevancia a las condiciones econmicas,

VRFLDOHV\FXOWXUDOHVTXHSUHGRPLQHQHQORV(VWDGRVHQOD
medida que stas favorecen a la insercin social y por lo
(VWH GRFXPHQWR WLHQH VX RULJHQ HQ OD SUHRFXSDFLyQ GHO &RPLWp 'HUHFKRV GHO 1LxR SRU
RULHQWDUDORV(VWDGRVSDUWHVGHOD&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRVGHO1LxRHQODUHGDFFLyQGH
informes que incorporen informacin sobre el cumplimiento de sus compromisos en relacin
DORVDGROHVFHQWHVHQFRQLFWRFRQODOH\SHQDO

$GRSWDGDVSRUOD$VDPEOHD*HQHUDOGHODV1DFLRQHV8QLGDVHQVXUHVROXFLyQGHGH

QRYLHPEUHGH
23
24
tanto promueve el destierro de cualquier manifestacin de

exclusin.
Adicionalmente resulta de suma importancia la especial relevancia
otorgada a la garanta de un derecho penal mnimo.
',5(&75,&(6'(/$61$&,21(681,'$63$5$/$35(9(1&,1
'(/$'(/,1&8(1&,$-89(1,/ 'LUHFWULFHVGH5LDGODVFXDOHV
consideran tres lineamientos para la reinsercin social de los menores
TXHKDQGHOLQTXLGRODOH\
$DQ]DUHODPELHQWHIDPLOLDUFRPRHVSDFLRLGyQHRSDUDHO
FUHFLPLHQWR\GHVDUUROORLQWHJUDOGHODQLxH]\MXYHQWXG/D
familia es concebida como el espacio natural y fundamental
para lograr el control social informal.
*HQHUDU HVSDFLRV GH SDUWLFLSDFLyQ DXWpQWLFD GHO QLxR \

joven en su comunidad. Lo importante es favorecer a la
construccin de ciudadana desde temprana edad y lograr
su insercin social y sentido pertenencia a la sociedad.
&UHDU PHFDQLVPRV GH FRRUGLQDFLyQ LQWHUVHFWRULDO H

LQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDODSURPRFLyQVRFLDOGHOQLxR\MRYHQ
en el entendido que no solo es un problema de juzgados sino
de todas las instituciones pblicas y privadas que deben
asumir su cuota de responsabilidad en relacin a la misma.
5(*/$6 '( /$6 1$&,21(6 81,'$6 3$5$ /$ 3527(&&,1

'( /26 0(125(6 35,9$'26 '( /,%(57$' 5(*/$6 '( /$
+$%$1$.
(VWDVUHJODVSRQHQXQpQIDVLVLPSRUWDQWHHQWUHVWHPiWLFDV
1R OLPLWDU OD SULYDFLyQ GH OLEHUWDG FRPR ~QLFD PHGLGD

sancionadora ante el supuesto de trasgresin de la ley
SHQDO$TXtVHUDWLFDORLQGLFDGRHQODV5HJODVGH%HLMLQJ\
HQOD&'1GHFRQFHELUHOLQWHUQDPLHQWRFRPR~OWLPDUDWLR
Se plantea en el documento la necesidad del resguardo de

los derechos humanos y el consiguiente desarrollo integral
GHORVOODPDGRVPHQRUHVSULYDGRVGHOLEHUWDG
(VXQLPSRUWDQWHDSRUWHSDUDHODSRUWHDXQDHVWUDWHJLDGH
UHLQVHUFLyQ VRFLRIDPLOLDU &RQFLELpQGRVH TXH OD PDQHUD
FRPR DFWXHPRV FRQ ORV PHQRUHV SULYDGRV GH OLEHUWDG
afecta en cualquier estrategia de reinsercin sociofamiliar.
$GRSWDGDV \ SURFODPDGDV SRU OD $VDPEOHD *HQHUDO HQ VX UHVROXFLyQ GH GH
GLFLHPEUHGH

$GRSWDGDSRUOD$VDPEOHD*HQHUDOGHODV1DFLRQHV8QLGDVHQVXUHVROXFLyQGHGH
GLFLHPEUHGH

5(*/$601,0$6'(/$61$&,21(681,'$662%5(0(','$6
1235,9$7,9$6'(/,%(57$'5(*/$6'(72.,2.
(VWDV UHJODV UHFRJHQ ORV VLJXLHQWHV SODQWHDPLHQWRV TXH VRQ ORV
SULQFLSDOHVHMHVWHPiWLFRVGHVXDSRUWH
)RPHQWDUXQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQGHODFRPXQLGDGHQOD
justicia penal, especialmente en el tratamiento.
(TXLOLEULRDGHFXDGRHQWUHORVGHUHFKRVGHODGROHVFHQWHGH
las vctimas y los intereses de la sociedad en la seguridad
pblica y la prevencin del delito.
0HGLGDV QR SULYDWLYDV GH OLEHUWDG GHVGH DQWHV GHO MXLFLR

IDYRUHFHQDXQDPD\RUH[LELOLGDGFRPSDWLEOHFRQHOWLSR\
la gravedad de la infraccin, la personalidad, antecedentes
y proteccin social.
$GHPiV
GH
ORV
LQVWUXPHQWRV
LQWHUQDFLRQDOHV
FLWDGRV
complementariamente se hace necesario enriquecer y fortalecer
ORV SODQWHDPLHQWRV GH OD &'1 FRQ DSRUWHV GH RWURV LQVWUXPHQWRV
LQWHUQDFLRQDOHVFRQHIHFWRYLQFXODQWH6REUHHOSDUWLFXODUOD&RQYHQFLyQ
Americana sobre Derechos Humanos permite la formulacin de
GHQXQFLDV LQGLYLGXDOHV DQWH OD &RUWH ,QWHUDPHULFDQD GH 'HUHFKRV
+XPDQRV GH OD 2($ FRQVWLWX\pQGRVH HQ XQ PHFDQLVPR GH VXPD
utilidad en la regin para lograr la vigencia de los derechos humanos
GH ORV 11$ D OD OX] GH OR LQGLFDGR HQ OD &'1 6REUH HO SDUWLFXODU
hacemos mencin a los principales instrumentos internacionales
YLQFXODQWHVHQODPDWHULD
&219(1&,1 $0(5,&$1$ '( '(5(&+26 +80$126. La
&RQYHQFLyQ$PHULFDQDWLHQHXQDIRUPXODPX\JHQpULFDSDUDEULQGDU
DWHQFLyQDORVGHUHFKRVKXPDQRVGHORVQLxRVHQHODUWtFXORHQXQFLD
7RGRQLxRWLHQHGHUHFKRDODVPHGLGDVGHSURWHFFLyQTXHVXFRQGLFLyQ
GHPHQRUUHTXLHUHQSRUSDUWHGHODIDPLOLDGHODVRFLHGDG\GHO(VWDGR
/DLQWHUSUHWDFLyQGHHVWHDUWtFXORGHVGHODSHUVSHFWLYDGHOD&'1KD
VLGRHVWDEOHFLGDHQOD2SLQLyQ&RQVXOWLYD2&GHGHDJRVWR
GH HQWUH ORV SULQFLSDOHV SODQWHDPLHQWRV SDUD OD MXVWLFLD SHQDO
DGROHVFHQWHSRGHPRVLGHQWLFDU
/D &RUWH ,QWHUDPHULFDQD GH 'HUHFKR +XPDQRV KD

VHxDODGR TXH HO SULQFLSLR GH OHJDOLGDG SHQDO LPSOLFD XQD
FODUD GHQLFLyQ GH OD FRQGXFWD LQFULPLQDGD TXH MH VXV
elementos y permita deslindarla de comportamientos no
$GRSWDGDSRUOD$VDPEOHD*HQHUDOGHODV1DFLRQHV8QLGDVHQVXUHVROXFLyQGHGH
GLFLHPEUHGH

6XVFULWRHQ6DQ-RVpGH&RVWD5LFDHOGHQRYLHPEUHGHHQOD&RQIHUHQFLD(VSHFLDOL]DGD

,QWHUDPHULFDQDGH'HUHFKRV+XPDQRV
25
26
punibles o conductas ilcitas sancionables con medidas no

SHQDOHV(VWDJDUDQWtDHVFRQWHPSODGDHQHODUWtFXORGHOD
&RQYHQFLyQ$PHULFDQD\GHEHVHURWRUJDGDDORVQLxRV22
5HFRQRFLPLHQWR TXH D QLYHO LQWHUQDFLRQDO ORV (VWDGRV

Partes han asumido obligaciones para adoptar medidas que
resguarden el debido proceso legal y la proteccin judicial
HQORVDVDGROHVFHQWHVDSOLFDQGROD&'1EDMRSDUiPHWURV
SDUHFLGRV D OD &RQYHQFLyQ $PHULFDQD VREUH 'HUHFKRV
+XPDQRV(VWDVQRUPDVVRQHODUWtFXOR\
Se impulsa medios alternativos a la solucin de los

FRQWURYHUVLDV D Q GH SHUPLWLU OD DGRSFLyQ GH GHFLVLRQHV
equitativas, cuando stas no menoscaben los derechos de
las personas y debiendo tenerse en cuenta los intereses de
los menores de edad.
&219(1&,1,%(52$0(5,&$1$'(/26-9(1(6(UDQHFHVDULR
poner atencin en un tratado internacional sobre los derechos de
ORV MyYHQHV HQWUH ORV FXDOHV GHEH FRQVLGHUDUVH ORVDV DGROHVFHQWHV
FRQWHPSODGRVHQOD&'16XLQWHUSUHWDFLyQGHEHVHUFRPSOHPHQWDULD
y enriquecida con la mirada diferenciada de los adolescentes mayores
GHDxRVGHHGDG(QWUHVXVSULQFLSDOHVDOFDQFHVSRGHPRVLQGLFDU
6.2
Se debe reconocer a los jvenes las garantas para un debido

proceso y una tutela judicial efectiva.
6HGHEHUiJDUDQWL]DUXQDOHJLVODFLyQSURFHVDOTXHFRQVLGHUH
la condicin juvenil.
Al aplicarse la sancin brindar a los jvenes un trato digno y

promover su resocializacin con medidas alternativas.
/RVMyYHQHVTXHFXPSODQXQDVDQFLyQGHEHUiQFRQWDUFRQ
espacio y las condiciones humanas dignas en el centro de
internamiento.
Marco Legal Nacional
Los antecedentes del tratamiento legislativo penal adolescente

SRGHPRV LGHQWLFDUORV HQ OD OHJLVODFLyQ HVSHFLDOL]DGD GH PHQRUHV
TXHWXYRVXVRUtJHQHVHQODOHJLVODFLyQSHUXDQDDOLQWHULRUGHO&yGLJR
3HQDO GH (VWD QRUPDWLYD SHUXDQD HVWXYR LQXHQFLDGD SRU HO
positivismo criminolgico, que busc responder a la pregunta qu
PXHYH OD PDQR GHO KRPEUH TXH GHOLQTXH" \ DVLPLVPR SRU OD WHRUtD
Peligrosista y de la Defensa Social, que impact a nivel normativo
SDUD LGHQWLFDU D ORV VXMHWRV SHOLJURVRV R SRWHQFLDOPHQWH SHOLJURVRV
SDUD HO RUGHQ VRFLDO HQWUH ORV FXDOHV IXHURQ VHxDODGRV ORV PHQRUHV
en situacin irregular, incluyendo la categora de los menores en
HVWDGR SHOLJURVR SRU KDEHU LQIULQJLGR OD OH\ SHQDO $ pVWRV VH OHV
GHFODUR LQLPSXWDEOHV DSOLFiQGRVHOHV XQD PHGLGD GH SURWHFFLyQ
que en muchos casos encubri una respuesta penal, al concebir a la
institucionalizacin en centros correccionales como la medida judicial
SULYLOHJLDGD3RVWHULRUPHQWHWXYRYLJHQFLDHO&yGLJRGH0HQRUHVGH
TXHLQX\yGHPDQHUDVLPLODUHQHOWUDWDPLHQWRGHORVPHQRUHV
en situacin irregular.
&RQODLQWHQFLyQGHVXSHUDUHOWUDWDPLHQWROHJLVODWLYRGHODQRPLQDGD
doctrina de la situacin irregular y generar una respuesta legislativa
que permita diferenciar la respuesta penal y la tutelar en el tratamiento
TXHEULQGDHO(VWDGRDODVLWXDFLyQGHORVQLxRVQLxDV\DGROHVFHQWHV
VHJHVWDOD&'1 que debe ser considerada como parte de la jerarqua
normativa nacional en el rango constitucional, en la medida que al
PRPHQWR GH VX UDWLFDFLyQ VH HQFRQWUDED YLJHQWH OD &RQVWLWXFLyQ
3ROtWLFD GHO 3HU~ GH TXH RWRUJDED HVWH UDQJR D ORV WUDWDGRV GH
GHUHFKRV KXPDQRV DO LQGLFDUVH HQ HO DUWtFXOR TXH HQ FDVR GH
FRQLFWRHQWUHHO7UDWDGR\OD/H\SUHYDOHFtDHOSULPHUR
6REUHHOSDUWLFXODUOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHO3HU~UHFRQRFHHQORV
DUWtFXORV \ OD SULPDFtD GH OD SHUVRQD KXPDQD HO UHVSHWR D VX
GLJQLGDG \ OD REOLJDFLyQ GHO (VWDGR SHUXDQR GH JDUDQWL]DU OD SOHQD
vigencia de los derechos humanos.
(Q UHODFLyQ DO UDQJR FRQVWLWXFLRQDO DWULEXLEOH D HVWH LQVWUXPHQWR
LQWHUQDFLRQDO GHEHUi DJUHJDUVH SDUD VX LQWHUSUHWDFLyQ OR LQGLFDGR
HQ HO DUWtFXOR QXPHUDO GH OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD GHO 3HU~
YLJHQWHTXHVHxDODODQDOLGDGTXHGHEHFXPSOLUWRGDLQWHUYHQFLyQGHO
(VWDGRHQHOiPELWRSHQDO6RQSULQFLSLRV\GHUHFKRVGHODIXQFLyQ
MXULVGLFFLRQDO(OSULQFLSLRGHTXHHOUpJLPHQSHQLWHQFLDULRWLHQHSRU
objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado en
la sociedad.
$GLFLRQDOPHQWHFDEHFRQVLGHUDUTXHOD&RQVWLWXFLyQGHFRQVLGHUD
HQHO$UWtFXOR/DFRPXQLGDG\HO(VWDGRSURWHJHQHVSHFLDOPHQWHDO
QLxRDGROHVFHQWHDODPDGUH\DODQFLDQRHQVLWXDFLyQGHDEDQGRQR
7DPELpQSURWHJHQDODIDPLOLD\SURPXHYHQHOPDWULPRQLR5HFRQRFHQ
a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la
sociedad. La forma del matrimonio y las causas de separacin y de
disolucin son reguladas por la ley.
)XH UDWLFDGR SRU HO (VWDGR SHUXDQR PHGLDQWH 5HVROXFLyQ /HJLVODWLYD 1 HO GH
DJRVWRGH

27
28
3RVWHULRUPHQWH HQWUD HO YLJHQFLD HO SULPHU &yGLJR GH ORV 1LxRV \
$GROHVFHQWHV 'HFUHWR /H\ 1 24 (Q HVWD OH\ VH LQFRUSRUDQ
ORV SULQFLSLRV MXUtGLFRV HQXQFLDGRV HQ HO &'1 HVWDEOHFLpQGRVH
XQD FODUD GLIHUHQFLDFLyQ HQWUH HO WUDWDPLHQWR GHO iPELWR WXWHODU \ HO
SHQDO DSOLFDEOH D ORV QLxRV QLxDV \ DGROHVFHQWHV 11$ 6H RWRUJD
UHVSRQVDELOLGDGSHQDODODGROHVFHQWHDSDUWLUGHORVDxRVGHHGDG
y al menor de esta edad se le reconoce como inimputable, asimismo
la medida socioeducativa del internamiento poda ser aplicada por
XQPi[LPRGHDxRV\ODVPHGLGDVVRFLRHGXFDWLYDVWHQtDQFRPRQ
IDYRUHFHUDODHGXFDFLyQGHO$GROHVFHQWHHQ&RQLFWRFRQOD/H\3HQDO
Paralelamente, se hizo al Poder Judicial la transferencia de la
SREODFLyQ GH ORVDV DGROHVFHQWHV HQ FRQLFWR FRQ OD OH\ SHQDO D
TXLHQHV UHFLHQWHPHQWH FRQ OD UDWLFDFLyQ GH OD &'1 \ SRVWHULRU
HQWUDGDHQYLJHQFLDGHO&1$VHOHVUHFRQRFtDUHVSRQVDELOLGDGSHQDO
PHGLDQWH 5HVROXFLyQ $GPLQLVWUDWLYD GHO 7LWXODU GH 3OLHJR GHO 3RGHU
-XGLFLDO1&0(3-QRYLHPEUHGHHQFRQWUiQGRVHYLJHQWH
HO 'HFUHWR /HJLVODWLYR 125 QRUPDWLYD TXH FUHDED HO 0LQLVWHULR
GH 3URPRFLyQ D OD 0XMHU \ DO 'HVDUUROOR +XPDQR 35208'(+ \
adicionalmente, se le exclua de competencia para dar tratamiento a
la poblacin de adolescentes con imputabilidad penal, hacindose solo
FDUJRGHOVHJXLPLHQWRGH11$HQVLWXDFLyQGHDEDQGRQRDWUDYpVGHO
,1$%,)
3RVWHULRUPHQWH FRQ HO &yGLJR GH ORV 1LxRV \ $GROHVFHQWHV
DFWXDOPHQWH YLJHQWH /H\ 1 se mantiene los principios
MXUtGLFRVFRQWHQLGRVHQOD&'1DOLJXDOTXHHO&1$GHSHURYDUtD
OD QDOLGDG GH ODV PHGLGDV VRFLRHGXFDWLYDV DO VHU FDPELDGD SRU OD
UHKDELOLWDFLyQ $VLPLVPR DJUHJD HO WUDWDPLHQWR HVSHFLDOL]DGR GHO
WLSRSHQDOGHSDQGLOODMHSHUQLFLRVRHQHO7tWXOR,,,GHO/LEUR&XDUWR
GHO &1$ RULJLQDQGR XQD LQFRKHUHQFLD GRFWULQDO \ QRUPDWLYD FRQ OD
&'1\DIHFWiQGRVHGHHVWDPDQHUDHOSULQFLSLRMXUtGLFRGHLJXDOGDG
TXH PDQLHVWD HO WUDWDPLHQWR GLIHUHQFLDGR HQWUH DTXHOORV TXH SRU
naturaleza son desiguales, como son los adolescentes en relacin a
ORV DGXOWRV $VLPLVPR HO SDQGLOODMH SHUQLFLRVR FUHD XQ WLSR SHQDO
exclusivo para losas adolescentes, permitiendo incrementar el plazo
GHGXUDFLyQGHOLQWHUQDPLHQWRGHDDxRV
(O UHWURFHVR SRU OD LPSOHPHQWDFLyQ GHO WLSR SHQDO 3DQGLOODMH
3HUQLFLRVRVLJQLFyXQDYXHOWDDOD'RFWULQDGHOD6LWXDFLyQ,UUHJXODU
puesto que regulado el tratamiento del menor que se encontraba fuera
de espacios de control social informal y que para el ordenamiento
jurdico penal es considerado un sntoma de peligrosidad.
(QWURHQYLJHQFLDHOGHMXQLRGHGXUDQWHHOJRELHUQRGHO,QJ$OEHUWR)XMLPRUL
24
3URPXOJDGRHOGHRFWXEUHGH
25
26
3XEOLFDGRHQHO'LDULR2FLDO(O3HUXDQRHOGHDJRVWRGH
/D'RFWULQDGHOD6LWXDFLyQ,UUHJXODUSURSLFLyTXHHOVLVWHPDMXUtGLFRHVWXYLHUDRUJDQL]DGR
para brindar proteccin-control al llamado menor en situacin irregular, basado en su
situacin de indefensin, incapacidad y vulnerabilidad.

(QHODxRVHHOHYDODHGDGGHUHVSRQVDELOLGDGSHQDODDxRVGH
HGDG\XQDUHFLHQWHPRGLFDWRULDDO&1$HQPDWHULDSHQDOLQFUHPHQWD
SDUDWRGRVORVWLSRVSHQDOHVODGXUDFLyQPi[LPDGHOLQWHUQDPLHQWRGH
DDxRV'HFUHWR/HJLVODWLYR
6LPXOWiQHDPHQWHDO&1$HO(VWDGRSHUXDQRGDQGRFXPSOLPLHQWRDO
compromiso da asumir medidas de toda ndole para el resguardo de la
&'1DSUXHEDODYLJHQFLDGHO3ODQ1DFLRQDOGH$FFLyQSRUOD,QIDQFLD
\$GROHVFHQFLD31$,$TXHWLHQHUDQJRGHOH\VHJ~QOR
HVWDEOHFLGRHQOD/H\1, es decir su cumplimiento es exigible
HLQYROXFUDDO(VWDGRSDUDUHDOL]DUODLQYHUVLyQVRFLDOSURJUDPDGDSDUD
el logro de los objetivos y metas trazadas. Sin embargo se considera
LQVXFLHQWH OD UHH[LyQ MXUtGLFD GH OD HVSHFLDOLGDG FRQWHQLGD HQ HO
31$,$ SRU QR EULQGDU SRU HMHPSOR OLQHDPLHQWRV GH
poltica en materia penal juvenil.
)XHSXEOLFDGRHQHO'LDULR2FLDO(O3HUXDQRHOGHMXOLRGH

3XEOLFDGDHQHO'LDULR2FLDO(O3HUXDQRHO$EULOGH

29
30
7. IMPACTO DE LA DURACIN
PROLONGADA DE LA
INTERNACIN
7.1
Antecedentes
(Q HO $UWtFXOR VH GHQH D OD ,QWHUQDFLyQ FRPR XQD PHGLGD
socio educativa privativa de libertad; la misma que segn todas
las recomendaciones tcnicas nacionales e internacionales debe
FRQVLGHUDUVHFRPR~OWLPDUDWLR\SRUHOWLHPSRPiVEUHYHSRVLEOH/DV
PHGLGDVVRFLRHGXFDWLYDVWLHQHQSRUQDOLGDGSULQFLSDOODUHLQVHUFLyQ
social, bajo este concepto es que la privacin de libertad se convierte
en la opcin menos recomendable para lograr reinsertar socialmente a
ORVDGROHVFHQWHVHQFRQLFWRFRQODOH\
8QRGHORVDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHVPiVLPSRUWDQWHVTXHDERUGDHVWH
WHPDHVOD&'1DODFXDOHO3HU~VHDGKLULyKDFHPiVGHDxRVH
LQGLFDHQVX$UWtFXORETXHOD,QWHUQDFLyQVHXWLOL]DUiWDQVyOR
FRPRPHGLGDGH~OWLPRUHFXUVR\GXUDQWHHOSHUtRGRPiVEUHYHTXH
proceda.
(O &1$ HV LPSOHPHQWDGR HQ HO DxR \ HQ FRQFRUGDQFLD D OD
UDWLFDFLyQ GH OD &'1 H[SUHVDED HQ VX $UWtFXOR VREUH OD 06(
,QWHUQDFLyQ
/DLQWHUQDFLyQHVXQDPHGLGDSULYDWLYDGHOLEHUWDG6HDSOLFDUi
como ltimo recurso por el perodo mnimo necesario, el cual
QRH[FHGHUiGHWUHVDxRV
+DFLD HO DxR HO 3HU~ HUD WHVWLJR GH XQD VHULH GH ODPHQWDEOHV
acontecimientos cometidos y ocasionados por agrupaciones de
IDQiWLFRVGHORVHTXLSRVGHI~WEROSURIHVLRQDOPiVSRSXODUHVGH/LPD
WDPELpQPDOOODPDGRVEDUUDVEUDYDV\WDPELpQVHFRQRFtDQSRUORV
medio de comunicacin locales del crecimiento, tanto en cantidad como
JUDYHGDG GH ORV FDVRV GH YtFWLPDV GH OD YLROHQFLD GH ODV SDQGLOODV
conformadas por adolescentes de un mismo colegio o zonas urbano
PDUJLQDOHV)UHQWHDHVWHHVFHQDULRHOJRELHUQRLPSOHPHQWDODVOH\HV
&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD5HVROXFLyQ/HJLVODWLYD1TXHDSUXHEDHOGHDJRVWRGH
OD&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRVGHO1LxRDODTXHHO3HU~VHVXVFULELyHOGHHQHUR
GHOPLVPRDxR

'HFUHWR/H\1

GH VHJXULGDG FLXGDGDQD VLHQGR XQD GH HOODV OD /(< &2175$ (/
3$1',//$-(3(51,&,262SURPXOJDGDHOGHPD\RGH
(QHVHFRQWH[WROD,QWHUQDFLyQQRH[FHGHUtDORVDxRVSDUDWRGRVORV
WLSRVSHQDOHVFRQH[FHSFLyQGH3$1',//$-(3(51,&,262TXHHQ
VXIRUPDDJUDYDGDSRGUtDVHUVDQFLRQDGRKDVWDFRQDxRVGHSULYDFLyQ
GH OLEHUWDG /XHJR HQ HO DxR VH PRGLFD HO &1$ H[WHQGLHQGR
OD SURORQJDFLyQ GH OD ,QWHUQDFLyQ SDUD WRGRV ORV WLSRV SHQDOHV (V
DVtTXHDSDUWLUGHOGHMXOLRGHHO$UWtFXORHVSHFLFDOR
VLJXLHQWH
/D,QWHUQDFLyQ(VXQDPHGLGDVRFLRHGXFDWLYDSULYDWLYDGH
OLEHUWDGTXHQRH[FHGHUiGHVHLVDxRV
(Q UHVXPHQ OD PHGLGD VRFLR HGXFDWLYD SULYDWLYD GH OLEHUWDG IXH
FRQFHELGDHQODOHJLVODFLyQSHUXDQDSDUDGXUDUFRPRPi[LPRDxRV
HQHOPLVPRPDUFRVHGLVHxyHO656$,OD&'1LQGLFDTXHVXGXUDFLyQ
GHEHUiVHUORPHQRUSRVLEOHDGHPiVGHFRQRFHUVHHYLGHQFLDVFLHQWtFDV
sobre la nocividad de la prolongacin excesiva de la privacin de
libertad, y la experiencia ha demostrado lo mismo. Sin embargo, y
D SHVDU GH WRGR OR PHQFLRQDGR OD ,QWHUQDFLyQ SDVy SRU HO VLJXLHQWH
SURFHVR

1RH[FHGHUi
ORVDxRV
y slo en un
FDVRSRGUi
alcanzar los
DxRV
1RH[FHGHUi
ORVDxRV
en ningn
caso.
'HFUHWR/H\1
7.2

3RGUi
alcanzar los
DxRVHQ
cualquier
caso.
'HFUHWR/HMLVODWLYR1'HFUHWR/HMLVODWLYR1
Efectos Negativos De La Internacin Prolongada
Los efectos de la privacin de libertad para menores de edad, han

sido observados por los profesionales que se encuentran en contacto
directo con los adolescentes internos, y constatados por estudios en
diferentes partes del mundo.
'HFUHWR/HJLVODWLYR1

31
32
7.2.1 Efectos Negativos Observados Durante La

Experiencia
EN PER
/RVGLUHFWRUHVGHO&HQWUR-XYHQLOGH'LDJQyVWLFR\5HKDELOLWDFLyQ
GH /LPD &HQWUR -XYHQLO 6DQWD 0DUJDULWD \ GHO 6HUYLFLR GH
2ULHQWDFLyQ DO $GROHVFHQWH 5tPDF DYDODGRV SRU OD *HUHQFLD
GH&HQWURV-XYHQLOHVGHO3RGHU-XGLFLDOGLHURQDFRQRFHUHO
DEULOGHODxRDQWHOD&RPLVLyQ(VSHFLDO5HYLVRUDGHO&yGLJR
GH ORV 1LxRV \ $GROHVFHQWHV GHO &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD ORV
inconvenientes que han observado como consecuencia de
mantener privados de libertad en centros juveniles a adolescentes
GXUDQWHPiVGHDxRV
([SUHVDURQ TXH HQ EDVH DO FRQRFLPLHQWR DFXPXODGR GXUDQWH
PiVGHDxRVGHH[SHULHQFLDODVLQWHUQDFLRQHVFRQGXUDFLyQ
VXSHULRU D DxRV LPSOLFDQ XQD VHULH GH OLPLWDFLRQHV TXH
QDOPHQWH GLFXOWDQ HO SURFHVR GH UHLQVHUFLyQ VRFLDO GHVSXpV
de haber superado las etapas de desarrollo previstas en los
SURJUDPDV SDUD PHGLR FHUUDGR GHO 6LVWHPD GH 5HLQVHUFLyQ
6RFLDO GHO $GROHVFHQWH ,QIUDFWRU /RV GLUHFWRUHV PHQFLRQDURQ
tambin que, los profesionales que se encuentran en contacto
GLUHFWR FRQ ORV DGROHVFHQWHV KDQ PDQLIHVWDGR HQ PiV GH XQD
oportunidad haber observado involucin en los jvenes despus
GH WUDQVFXUULGRV DxRV GH SULYDFLyQ GH OLEHUWDG \ TXH HVWH
IHQyPHQRTXHVHLQWHQVLFDFXDQGRVXH[WHUQDPLHQWRQRHVPX\
prximo.
/DV GLFXOWDGHV TXH VH KDQ SUHVHQWDGR FRPR FRQVHFXHQFLD
del incremento de la aplicacin de la medida socio educativa
,QWHUQDFLyQ VHJ~Q ORV GLUHFWRUHV GH ORV FHQWURV MXYHQLOHV GH
/LPDVRQODVVLJXLHQWHV
,1&5(0(172'(/$32%/$&,1&2167$17(3520(',2
'($'2/(6&(17(6,17(5126
/DFDQWLGDGGHSHUVRQDOHVSHFLDOL]DGRHVLQVXFLHQWHSDUD
HODFRPSDxDPLHQWRFRQWURO\SUHVHQFLDHGXFDWLYDHIHFWLYD
Disminucin de la intervencin individual, aspecto
fundamental para lograr la reinsercin social.
$OWHUDFLyQ GH OD VHFXHQFLD QRUPDO GHO WUiQVLWR HQWUH

programas; necesidad imperante de traslados y promociones.
Presin y retraso para la evaluacin y evacuacin de
La duracin de la internacin guarda relacin directa con la poblacin constante promedio

de los centros juveniles.

informes tcnicos multidisciplinarios iniciales y evolutivos.
/D LQIUDHVWUXFWXUD UHGXFLGD SUHVHQWD OLPLWDFLRQHV SDUD

el desarrollo de los programas; y con el incremento de
la poblacin se llega a desnaturalizar el desarrollo de los
adolescentes, quienes requieren de un ambiente familiar y
no el de una institucin penitenciaria. Desarrollo irregular
de los mdulos educativos y limitaciones para las terapias
LQGLYLGXDOHV \ JUXSDOHV 'HPDQGD H[FHVLYD LQVDWLVIHFKD
de talleres formativos y ocupacionales.
Hacinamiento, principalmente de dormitorios y comedor;

limitaciones para el uso de servicios higinicos y duchas;
H LQVXFLHQFLD GH FDPDURWHV \ FDVLOOHURV GH YHVWXDULR
LQFRPRGLGDG\UHFODPRV
0D\RU GHPDQGD GH DOLPHQWRV YHVWXDULR \ ~WLOHV GH DVHR

sobrecarga para la atencin mdica y llamadas telefnicas.
,QVXFLHQFLD GH SHUVRQDO SROLFLDO SDUD FXVWRGLD GH

adolescentes en diligencias judiciales, as como el aumento
GHJDVWRVHQWUDVODGRVDFLXGDGHVOHMDQDVDO&-,QFUHPHQWR
GHYLiWLFRVSDUDWUDVODGRVDSURYLQFLDV,QFXPSOLPLHQWRGH
diligencias judiciales a provincias.
(ODPELHQWHFDOGHDGRSRUHOPDOHVWDU\GHVFRQWHQWRGHORV
internos, aumenta las probabilidades para que se gesten
motines; esto a su vez induce a priorizar la seguridad, por
HQFLPDGHOIDFWRUHGXFDWLYRHVHQFLDO
,03$&72 1(*$7,92 (1 (/ '(6$552//2 '( /26

$'2/(6&(17(6
(O LQWHUFDPELR GH YLYHQFLDV FRQ JUXSRV HWDULRV GLIHUHQWHV

PD\RUHV WLHQGH D GLVWRUVLRQDU HQ ORV DGROHVFHQWHV
PHQRUHV VX IRUPDFLyQ HQ HO iUHD VH[XDO SURYRFDQGR
actitudes inadecuadas para la etapa que viven los de menor
edad.
Al tener que atender a adolescentes y jvenes, la intervencin

especializada de los operadores se diluye, al distraerse de
ORV REMHWLYRV SUHYLVWRV 3DUD ORV PD\RUHV GH DxRV QR
existen programas educativos especializados, porque la
LQWHUYHQFLyQHVWiSUHYLVWDSDUDDGROHVFHQWHVHQWUHORV\
33
34
DxRV\ODDWHQFLyQDMyYHQHVGHDxRVDPiVUHTXLHUH
GH REMHWLYRV HVWUDWHJLDV \ PHWRGRORJtDV HVSHFtFDV \
diferentes.
A pesar de ser uno de los pilares de la reinsercin social,

se priva de la oportunidad de continuar estudios tcnicos
RSURIHVLRQDOHVPiVGHODPLWDGGHLQWHUQRVLQJUHVDQFRQ
\GHVHFXQGDULDDFXPSOLUXQD,QWHUQDFLyQVXSHULRU
DORVDxRV(VWDSULYDFLyQVHDJUDYDSDUDORVDGROHVFHQWHV
que cuentan con secundaria completa al momento de
ser internados. Los centros juveniles no cuentan con
XQLGDGHV HGXFDWLYDV VXSHULRUHV TXH EULQGHQ FDOLFDFLyQ
WpFQLFD R SURIHVLRQDO (VWR GLFXOWD VX LQVHUFLyQ ODERUDO
DXWRVRVWHQLPLHQWR IDFWRU TXH WDPELpQ HV YLWDO SDUD
alcanzar la reinsercin social, ya que uno de los principales
problemas es que carecen de sostenimiento econmico.
,03$&72 1(*$7,92 (1 $'2/(6&(17(6 0$'5(6 < 686

+,-26
Adolescentes que ya tienen hijos antes de su internamiento,

VHYHQREOLJDGDVDVHSDUDUVHGHHOORVGHMiQGRORVDOFXLGDGR
GH IDPLOLDUHV HQ HO PHMRU GH ORV FDVRV SHUWXUEDQGR HO
desarrollo de las adolescentes como tambin el de sus hijos,
afectando psicolgica y emocionalmente a ambos, esto
origina serios problemas que se agravan paralelamente
con la prolongacin de la privacin de libertad (durante la
SULPHUDPLWDGGHODxRDGROHVFHQWHVPDGUHVIXHURQ
VHQWHQFLDGDVD,QWHUQDFLRQHVGH\DxRV
EN CHILE34
/D LGHQWLFDFLyQ GH ORV HIHFWRV QHJDWLYRV GH OD SULYDFLyQ GH
libertad por medio de la observacin, no slo se ha dado a
FRQRFHU HQ HO 3HU~ VLQR WDPELpQ HQ &KLOH 'RQGH VHJ~Q KDQ
observado los profesionales de los centros de privacin de
OLEHUWDGFHQWURVMXYHQLOHVHOHQFLHUURSDUDXQDGROHVFHQWHVGH
HQWUH\DxRVGHHGDGQRVyORHVODRSRUWXQLGDGGHVXIULUOD
PiVFUXGD]R]REUDDODTXHVHSXHGHVRPHWHUDXQVHUKXPDQR
VLQRTXHDGHPiVHOGDxRTXHRFDVLRQDGHMDKXHOODVSURIXQGDV\
SHUPDQHQWHVHQWRGDVDTXHOODViUHDVTXHOHVRQLQGLVSHQVDEOHV
SDUDLQWHJUDUVHVRFLDOPHQWH
Los procesos cognitivos se empobrecen por falta de estmulos
3ULYDFLyQ GH OLEHUWDG DGROHVFHQWH HQ &KLOH XQD UHH[LyQ GHVGH OD SUD[LV +XJR 0XxR]
-DUDPLOOR\)UDQFLVFR8ELOOD3DYH]

y en muchos casos se retrocede y pierden habilidades previas.

Las instancias que fomentan la plasticidad neuronal, o
TXH RFDVLRQHQ QXHYRV SURFHVRV FRJQLWLYRV VRQ SRFDV <
las actividades recreativas que trabajen directamente la
FUHDWLYLGDG\RHOHQWUHQDPLHQWRGHKDELOLGDGHVFRJQLWLYDV
complejas, son inexistentes.
(O HIHFWR GH VHU HO REMHWR GH OD IXHU]D GHO (VWDGR D HVWD
WHPSUDQDHGDGWHQGUtDFRPRHIHFWRDGYHUVRODVLJQLFDFLyQ
GHODVSHUVRQDVHO2WURFRPRREMHWRVSDUDHOFRQWUROOD
dominacin o el goce, fortaleciendo aquellas conductas que
VXHOHQ DOXGLUVH FRPR SUHGDWRULDV $GHPiV ORV DVSHFWRV
FXOWXUDOHV GHO KDELWXV FiUFHO WHUPLQDQ UHHPSOD]DQGR OR
marginal-delictivo por lo socio-educativo que pretende
la Ley, generando efectos notables sobre una identidad
DGROHVFHQWHDVRFLDGDDODJXUDLGHDOL]DGDGHOODGUyQ
(O HQFLHUUR HV IXHQWH GH GHVFRPSHQVDFLRQHV SDWROyJLFDV

previas, y de probablemente hasta de desarrollo de
SDWRORJtDVSVLTXLiWULFDVVHYHUDV
Los vnculos sociales no slo se rompen en muchos niveles,

VLQRTXHDGHPiVHQODPD\RUtDGHODVRFDVLRQHVVHYXHOYHQ
perversos. Los roles sociales se restringen de forma abrupta,
OLPLWiQGRVHHQGLYHUVLGDG\H[LELOLGDG<HOSRGHUWHQGUi
un papel preponderante en los efectos del encierro; dando
SDVR GH XQ FRQWH[WR GH XQD FLHUWD OXFKD SRU HO PHWUR
cuadrado a otro escenario nuevo, con una multiplicacin
GHOHQFLHUURHQODTXHHVDGLVSXWDVHWUDVODGDDOFHQWtPHWUR
cuadrado.
Desde el punto de vista emocional y afectivo, se les separa a

los jvenes no slo de su familia de origen, sino que se les aleja
de la posibilidad de desarrollar naturales acercamientos con
VXVSDUHVGHOVH[RRSXHVWRFRQVWULxHQGRKDVWDHOSXQWRGH
OD DWURD ODV RSRUWXQLGDGHV GH GHVDUUROOR DIHFWLYRVH[XDO
(VWD GLPHQVLyQ WHQGUi RWUDV PDQLIHVWDFLRQHV PX\ FUXGDV
y concretas.
(OIHQyPHQRGHODDXWRDJUHVLyQHQVXVP~OWLSOHVH[SUHVLRQHV
WHQGUiHQXQH[WUHPRPHQRVJUDYHSURYRFDFLRQHVGLUHFWDV
de manera de obtener algn tipo de violencia como respuesta
(a otros jvenes, a funcionarios del centro o incluso a
*HQGDUPHUtD DVt FRPR FRUWHV DXWR LQIHULGRV HQ EUD]RV
SLHUQDV \ DEGRPHQ LQFOXVR FRPR DXWRDSXxDODPLHQWRV
35
36
llegando en el extremo, a atentados contra la propia vida,

que en el centro en que trabajan, ya ha cobrado su primera
vctima.
(QXQQ~PHURLPSRUWDQWHGHMyYHQHVFRQTXLHQHVWUDEDMDQ
el autoconcepto se conforma al menos en parte por la
LGHQWLFDFLyQFRQORVJUXSRVGHSHUWHQHQFLD\GHUHIHUHQFLD
los mismos que han desarrollado su vida en condiciones
precarias, experimentando fuertes sentimientos de
desesperanza aprendida, en este proceso, los grupos de pares,
ya sean grupos de esquina, tribus urbanas, pandillas, barras
bravas, etc., parecieran funcionar como retroalimentadores
GH OD VLWXDFLyQ GH PDUJLQDFLyQ HVWUXFWXUDO (Q RWUDV
palabras, muchos adolescentes legitiman la marginacin
y construyen su identidad a partir de la situacin de ser
mantenidos fuera (la privacin de libertad es un elemento
REMHWLYRTXHUHIXHU]DHVWDLGHDGHPRGRTXHVXFRQGLFLyQ
deja de ser un dato estadstico o un ndice, adquiriendo
XQ VHQWLGR PXFKR PiV WUDVFHQGHQWH DO FRQYHUWLUVH HQ XQ
espacio cultural.
7.2.2 Evidencias Encontradas En Investigaciones
7+( &2676 2) &21),1(0(17 :+< *22' -89(1,/(
-867,&( 32/,&,(6 0$.( *22' ),6&$/ 6(16( -867,&(

32/,&<,167,787(
Los programas administrados en libertad o fuera del Sistema
GHMXVWLFLDMXYHQLOGHVMXGLFLDOL]DFLyQKDQGHPRVWUDGRUHGXFLU
ODUHLQFLGHQFLDKDVWDHQXQDXQFRVWRVLJQLFDWLYDPHQWH
menor.
Alternatives to incarceration for youth can reduce recidivism
by up to 22 percent
Juvenile drug courts

5HVWRUDWLYHMXVWLFHIRUORZULVNRIIHQGHUV
$JJUHVVLRQ5HSODQFHPHQW7UDLQLQJ
0XOWV\VWHPLFWKHUDS\
)XQFWLRQDO)DPLO\7KHUDS\RQSUREDWLRQ
0XOWLGLPHQVLRQDO7UHDWPHQW)RVWHU&DUH

Los investigadores determinaron que las instalaciones

UHVLGHQFLDOHV DPRUWLJXDQ ORV HIHFWRV SRVLWLYRV GHO VHUYLFLR
adecuado, mientras que aumentan el impacto negativo del
servicio inadecuado.
&+,/'
'(/,148(1&< ($5/< ,17(59(17,21 $1'

35(9(17,21 2)),&( 2) -89(1,/( -867,&( $1'
'(/,148(1&< 35(9(17,21 2)),&( 2) -867,&(
352*5$0686'(3$570(172)-867,&(
(O*UXSRGH(VWXGLRQRHQFRQWUyLQYHVWLJDFLRQHVTXHGHPXHVWUHQ
que la privacin de libertad de menores infractores resulte en
una reduccin sustancial de la reincidencia o la prevencin de
infracciones violentas futuros.
7+( 35(',&7,21 2) &5,0,1$/ 5(&,',9,60 ,1

-89(1,/(6 &,1'< & &277/( 5,$ - /(( < .,5.
+(,/%5810&3+$+1(0$1181,9(56,7<
(O HVWXGLR HYLGHQFLy TXH HO KLVWRULDO GH LQIUDFFLRQHV IXH HO
SUHGLFWRUPiVIXHUWHGHUHLQFLGHQFLDHVWHGRPLQLRLQFOXtDVHLV
SUHGLFWRUHVHQWUHORVFXDOHVODGXUDFLyQGHODSULPHUDSULYDFLyQ
GHOLEHUWDGLQWHUQDFLyQUHVXOWyVHUODPiVLQX\HQWH
7.3
La Opinin De Jueces Y Fiscales Sobre La

Duracin De La Internacin
Dada la responsabilidad que conlleva la administracin de justicia

para menores, y la discrecionalidad que permite la legislacin peruana
HQPDWHULDGHDGROHVFHQWHVHQFRQLFWRFRQOD/H\3HQDOODRSLQLyQ
GHORVMXHFHV\VFDOHVHVXQRGHORVFRPSRQHQWHVPiVLPSRUWDQWHV
del Sistema de justicia juvenil en el Per, especialmente por el
conocimiento acumulado durante su experiencia y objetividad para
reconocer las necesidades de los adolescentes de su jurisdiccin.
'XUDQWH ODV HQWUHYLVWDV GHVDUUROODGDV HQWUH MXHFHV \ VFDOHV VH
trat el punto relacionado al proceso por el que pas la duracin de la
SULYDFLyQGHOLEHUWDGHVSHFtFDPHQWHVREUHVXHOHYDFLyQDDxRVSDUD
WRGRVORVWLSRVSHQDOHV'/1(OGHHOORVFRQVLGHUDTXHWDO
proceso ha sido un retroceso para el Sistema de Justicia Juvenil en el
Per.
37
38
Grfico 1:
En su opinin, la modificatoria del Artculo 235 del CNA que
se dio en el ao 2007 que extendi la duracin mxima de la
privacin de libertad de 3 a 6 aos, Fue un retroceso o un
avance para la justicia juvenil?

1223,1$
$9$1&(
5(752&(62
8. IMPORTANCIA DE LA
TIPIFICACIN Y GRADUALIDAD
ESPECIALIZADAS
(V LPSRUWDQWH HVWDEOHFHU HQ HO &1$ ODV PHGLGDV VRFLR HGXFDWLYDV
que puedan aplicarse y los rangos de tiempo correspondientes para
FDGDWLSRSHQDO(O&yGLJR3HQDODGXOWRVVtHVSHFLFDODVSHQDV\HO
rango de duracin de estas; es una caracterstica que debera heredar o
FRQWHPSODUHO&1$&LHUWDPHQWHHQPXFKRVFDVRVODGLVFUHFLRQDOLGDG
juega a favor de los adolescentes procesados, especialmente cuando
las sentencias no responden exclusivamente a la gravedad de la
infraccin, y buscan resolver las necesidades del adolescente para
lograr su reinsercin a la sociedad. Pero, por otro lado, existen casos
en los que la misma discrecionalidad no ha sido positiva; siendo estos
~OWLPRVFDVRVORVTXHPiVSUHRFXSDQ
(QHVHVHQWLGRODLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHHVSDUFLDOSHURVLJQLFDWLYD
\ VXFLHQWH SDUD GHPRVWUDU TXH HQ OD SUiFWLFD VH SUHVHQWD FLHUWD
regularidad en la aplicacin de la medida privativa de libertad segn
ODLQIUDFFLyQSRUODTXHVHVHQWHQFLDDORVDGROHVFHQWHVHQHO*UiFR
VHSXHGHREVHUYDUGLFKDUHJXODULGDGDFXPXODGDDORODUJRGHWUHVDxRV

&DEHPHQFLRQDUTXHHVWDLQIRUPDFLyQLQFOX\HVyORDORVDGROHVFHQWHV
TXH KDQ SDUWLFLSDGR HQ XQR R YDULRV GH ORV SURJUDPDV GHO 656$, D
QLYHOQDFLRQDOGHQLWLYDPHQWHHQORVGLVWULWRVMXGLFLDOHVGRQGHQRKD\
SUHVHQFLDGHXQ62$R&-VHDSOLFDQPHGLGDVDOWHUQDWLYDVTXHQRVH
HQFXHQWUDQUHJLVWUDGDVHQODVEDVHVGHGDWRVGHOD*&-PLHQWUDVTXH
ODVLQWHUQDFLRQHVVtFRUUHVSRQGHQDOGHFDVRV\DTXHODSULYDFLyQ
de libertad no presenta poblacin no atendida. Por ello se ha logrado
FRQFOXLU D TXp LQIUDFFLRQHV VH OHV DSOLFD ,QWHUQDFLyQ \ D FXiOHV QR
tambin, de manera referencial, los tipos penales sancionados tanto
con medidas alternativas como con privacin de libertad.
Dentro de los tipos penales que registran internaciones, se debe
FRQWHPSODUODGXUDFLyQPtQLPD\Pi[LPDGHODVPLVPDV\DTXHVRQ
MXVWDPHQWHORVGDWRVTXHSHUPLWHQUHDOL]DUXQDQiOLVLVPiVSUHFLVR
*&-,QIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDGHORVFHQWURVMXYHQLOHVGHODxR,QIRUPHHVWDGtVWLFR
GHORVFHQWURVMXYHQLOHV3REODFLyQDWHQGLGDGXUDQWHHODxR\,QIRUPDFLyQHVWDGtVWLFD
VREUHORVFHQWURVMXYHQLOHV3REODFLyQDWHQGLGDHQHODxR$EULO

3REODFLyQQRDWHQGLGDDGROHVFHQWHVVHQWHQFLDGRVTXHKDQVLGRGHULYDGRVRQRSHURTXHQR
toman contacto con un servicio de reinsercin social.

39
40
Al revisar la informacin estadstica disponible, se ha encontrado que

muchos de los tipos penales son sancionados con internaciones cuyas
GXUDFLRQHVSUHVHQWDQGLIHUHQFLDVPX\PDUFDGDV(VWDLQIRUPDFLyQVH
KDUHVXPLGRHQHO*UiFRGRQGHVHSXHGHDSUHFLDUFRQFODULGDGOD
GXUDFLyQPtQLPD\Pi[LPDGHODVLQWHUQDFLRQHVDSOLFDGDVVHJ~QWLSR
penal.
Tabla 2
0%
o$POEVDDJOFO
estado de
ebriedad o
drogadiccin
(0 de 2)
o-FTJOEPMPTB
y lesin culposa
(0 de 2)
o*OEVDDJOBMB
fuga de menor
(0 de 3)
o%BPTJNQMF
de 4)
o)VSUPTJNQMFZ
dao (0 de 4)
o)PNJDJEJP
culposo
(0 de 11)
Distribucin de casos segn porcentaje de internacin

y tipo penal
0% - 25%
o"HSFTJOTJO
dao (0 de 24)
o"DUPTDPOUSBFM
pudor
(9 de 174)
o-FTJPOFTMFWFT
(18 de 136)
o3FDFQUBDJO
(1 de 7)
o"CPSUP
consentido
(1 de 6)
o'BMTFEBE
genrica
(1 de 6)
o)VSUPTJNQMF
de 54)
o-FTJPOFT
culposas
(4 de 22)
o6TVSQBDJO
(1 de 4)
>25% - 50%
o4FEVDDJO
(1 de 3)
o'BMTJGJDBDJO
de documentos
(1 de 3)
o3PCP
(13 de 38)
o4VTUSBDDJO
o arrebato de
armas de fuego
(22 de 56)
o%FTPCFEJFODJB
o resistencia a
la autoridad
(2 de 5)
o-FTJPOFT
graves
(76 de 190)
o"HSVQBDJO
ilcita - asociacin ilcita para
delinquir
(2 de 5)
o)VSUPBHSBWBdo (296 de 626)
o$PNFSDJBMJ[Bcin y cultivo
de amapola y
marihuana y sus
siembra compulsiva
(1 de 2)
o)VSUPEF
ganado (1 de 2)
o1FSUVSCBDJO
de la tranquilidad (1 de 2)
o%FOVODJB
calumniosa
(2 de 4)
o&TUBGB EF
o5SBGJDPEF
moneda falsa
(2 de 4)
>50% - 75%
>75% - <100%
o3PCPBHSBWBEP
o7JPMBDJO
(1270 de 2244)
sexual
o1BOEJMMBKF
(641 de 834)
pernicioso
o"QSPQJBDJO
(48 de 76)
ilcita comn
o'BMUBTDPOUSB
(33 de 40)
la tranquilidad o&YIJCJDJPOFTZ
pblica (2 de 3) publicaciones
o%JTUVSCJPT
obscenas
(5 de 7)
(5 de 6)
o'BCSJDBDJO
o3PCPEF
y falsificacin ganado (6 de 7)
de moneda de
o)PNJDJEJP
curso legal
simple
(5 de 7)
(132 de 149)
o4FDVFTUSP
o.JDSPDPNFS(9 de 12)
cializacin o mio1SPNPDJOP croproduccin
favorecimiento
(270 de 295)
al trfico ilcito
o)PNJDJEJP
de drogas
calificado
(3 de 4)
asesinato
(31 de 33)
o"VUPBCPSUP
(279 de 289)
o)PNJDJEJP
calificado asesinato
(29 de 30)
100%
o*OGBOUJDJEJP
(2 de 2)
o$PNFSDJBlizacin de
alcohol metlico,
conociendo o
presumiendo su
uso para fines
de consumo
humano
(2 de 2)
o'BMUBTDPOUSBMB
seguridad
pblica (2 de 2)
o5SBUBEF
personas
(32 de 32)
o&MBCPSBDJO
clandestina de
productos
(91 de 91)
o-FTJPOFT
graves seguido de
muerte - el
menor como
vctima
(45 de 45)
o1BSSJDJEJP
(12 de 12)
o5FSSPSJTNP
(8 de 8)
o&WBTJO
mediante
violencia o
amenaza
(4 de 4)
41
Grfico 2:
Aplicacin de MSE alternativa o Internacin segn el tipo penal
(acumulado 2007 - 2009)
MSE ALTERNATIVA
INTERNACION
LESIONES GRAVES - SEGUIDO DE MUERTE - EL MENOR COMO

18
VICTIMA
11
PARRICIDIO
8
TERRORISMO
4
EVACION MEDIANTE OFENSA O AMENAZA
2
INFANTICIDIO
83
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 3
223
HOMICIDIO SIMPLE 17
212
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 26
1
7
ROBO DE GANADO
3
20
SECUESTRO
195
920
VIOLACION SEXUAL
1
4
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
79
PANDILLAJE PERNICIOSO
30
3
6
ESTAFA
979
1714
ROBO AGRAVADO
2
TRAFICO DE MONEDA FALSA
3
330
383
HURTO AGRAVADO
2
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS
2
2
2
FABRICACION Y FALSIFICACION DE MONEDA DE CURSO LEGAL
117
LESIONES GRAVES
105
35
28
SUSTRACCION O ARREBATO DE ARMAS DE FUEGO
3
AGRUPACION ILICITA - AGRUPACION ILICITA PARA DELINQUIR
2
2
1
DISTURBIOS
1
3
DESOBEDIENCIA O RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
2
7
RECEPTACION
7
31
ROBO
119
LESIONES LEVES
24
55
HURTO SIMPLE
9
169
ACTOS CONTRA EL PUDOR
16
31
AGRECION SIN DAO
18
LESIONES CULPOSAS
12
HOMICIDIO CULPOSO
11
AUTOABORTO
8
APROPIACION ILICITA COMUN
FALSEDAD GENERICA
6
ABORTO CONSENTIDO
5
4
HURTO SIMPLE Y DAO
DAO SIMPLE
4
CONDUCCION EN ESTADO DE EBIEDAD O DROGADICCION
4
USURPACION
3
3
INDUCCION A LA FUGA DE MENOR
2
SEDUCCION
2
LESION DOLOSA Y LESION CULPOSA
2
DENUNCIA CALUMNIOSA
42
Grfico 3:
Duracin mnima y mxima de las internaciones aplicadas
segn tipo penal
DURACION MAXIMA
DURACION MINIMA
VIOLACION SEXUAL
ROBO AGRAVADO
72
72
LESIONES GRAVES - SEGUIDO DE MUERTE EL MENOR COMO VICTIMA 1

HOMICIDIO SIMPLE
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION
LESIONES GRAVES
HURTO AGRAVADO
TERRORISMO
SECUESTRO
ESTAFA
ROBO DE GANADO
ROBO
72
72
60
60
60
1
48
48
36
30
36
9
24
24
24
24
24
18
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO

ILICITO DE DROGAS
EVASION MEDIANTE VIOLENCIA O AMENAZA
36
PARRICIDIO
36
HURTO SIMPLE
LESIONES LEVES
72
6
4
18
12
12
10
72
72
AGRUPACION ILICITA - ASOCIACION ILICITA

PARA DELINQUIR
INFANTICIDIO
24
24
20
20
FABRICACION Y FALSIFICACION DE MONEDA

DE CURSO LEGAL
RECEPTACION
36
10
10
Se han analizado con mayor detalle las internaciones que registran

PD\RU GLIHUHQFLD HQWUH VXV GXUDFLRQHV PtQLPD \ Pi[LPD \
TXH VH DSOLFDURQ FRPR VDQFLyQ D ODV LQIUDFFLRQHV PiV FRPXQHV
FRUUHVSRQGLHQWHVDORVVLJXLHQWHVWLSRVSHQDOHV
1mes
1ao
2aos
3aos
4aos
5aos
6aos
Robo agrabado
Violacin sexual
Homicidio simple
Homicidio calificado
Lesones graves seguido
de muerte
Microcomercializacion o
microproduccin
Lesiones graves
Pandillaje pernicioso
Hurto agravado
Sustraccin o arrebato
de armas de fuego
Actos contra el pudor
Secuestro
3 meses
Lesiones leves
&RQUHVSHFWRDODGXUDFLyQGHODSULYDFLyQGHOLEHUWDGHVLPSRUWDQWH
UHFRUGDU TXH GHVGH HO DxR ORV MXHFHV FRQ FRPSHWHQFLD HQ
LQIUDFFLRQHVFRPHWLGDVSRUDGROHVFHQWHVPD\RUHVGHDxRVGHHGDG
se encuentran facultados para aplicar internaciones con una duracin
Pi[LPDGHDxRVSDUDFXDOTXLHUWLSRSHQDO
(VWHDQiOLVLVPLQXFLRVRVREUHODSURORQJDFLyQGHODVLQWHUQDFLRQHVKD
revelado dos aspectos, primero el nivel de discrecionalidad, y segundo
ODGLVWULEXFLyQFRQFHQWUDFLyQGHODVLQWHUQDFLRQHVVHJ~QVXGXUDFLyQ
y por tipo penal. Siendo til este ltimo para lograr una aproximacin
a la gradualidad de las internaciones.
(VQHFHVDULRPHQFLRQDUTXHHQSULQFLSLRODWLSLFDFLyQGHQH\OLPLWD
ODLQIUDFFLyQPLVPDFDGDWLSRSHQDOHVWiH[SUHVDPHQWHHVWDEOHFLGRHQ
HO&yGLJR3HQDOHVWRSHUPLWHDVXPLUTXHODVLQIUDFFLRQHVWLSLFDGDV
de la misma manera corresponden a hechos que se desarrollaron de
IRUPDVVLPLODUHV6LQHPEDUJRHQODSUiFWLFDPXFKRVFDVRVQRUHHMDQ
este principio, ya que la duracin de las internaciones aplicadas a
un mismo tipo penal, no son similares, esto se puede observar a
FRQWLQXDFLyQ

(Q HVWH SXQWR QR HV SRVLEOH DVXPLU XQD SRVWXUD FRQ UHVSHFWR D DSOLFDFLyQ GH PHGLGDV
alternativas, ya que se han encontrado evidencias de que en cada Distrito Judicial son
aplicadas bajo distintos criterios, principalmente subjetivos y coyunturales.
43
44
Las internaciones aplicadas a los adolescentes que han sido

SURFHVDGRV \ VHQWHQFLDGRV SRU 5RER agravado DOFDQ]DQ ORV
FDVRV DFXPXODFLyQ GHVGH KDVWD GH ORV FXDOHV KDQ
VLGRSULYDGRVGHOLEHUWDGGXUDQWHPHVPLHQWUDVTXHRWURVIXHURQ
LQWHUQDGRV GXUDQWH DxRV &DEH PHQFLRQDU OR VLJXLHQWH GH ORV
LQWHUQDGRVGXUDQWHPHVIXHURQWUDVODGDGRVKDVWD/LPD&-'5/
\GHVGH$\DFXFKRH,FDUHVSHFWLYDPHQWH$GHPiVSURYLHQHQGH
MX]JDGRVHVSHFLDOL]DGRVGHIDPLOLD\GHMX]JDGRVPL[WRV
Grfico 4:
Robo agravado

222

224

PHV !!!!!!!!
meses meses meses meses meses meses meses meses
7DO FRPR VH SXHGH DSUHFLDU HQ HO *UiFR HO GH ORV FDVRV
FRUUHVSRQGHDLQWHUQDFLRQHVTXHGXUDQPiVGH\FRPRPi[LPR
PHVHV VHJXLGRV SRU HO TXH VXSHUD HO DxR GH GXUDFLyQ OOHJDQGR
KDVWD ORV DxRV 3RU WDQWR HV SRVLEOH FRQFOXLU TXH OD PD\RUtD GH
VHQWHQFLDV SRU 5RER DJUDYDGR VH HQFXHQWUDQ HQWUH ORV PHVHV \
DxRVFRQPD\RUFRQFHQWUDFLyQHQWUHORV\PHVHVGHGXUDFLyQ
&yGLJR3HQDO$UWtFXOR5RER(OTXHVHDSRGHUDLOHJtWLPDPHQWHGHXQELHQPXHEOHWRWDO
o parcialmente ajeno, para aprovecharse de l, sustrayndolo del lugar en que se encuentra,
HPSOHDQGRYLROHQFLDFRQWUDODSHUVRQDRDPHQD]iQGRODFRQXQSHOLJURLQPLQHQWHSDUDVXYLGD
RLQWHJULGDGItVLFDVHUiUHSULPLGRFRQSHQDSULYDWLYDGHOLEHUWDGQRPHQRUGHWUHVQLPD\RU
GHRFKRDxRV

&yGLJR 3HQDO $UWtFXOR 5RER DJUDYDGR /D SHQD VHUi QR PHQRU GH GLH] QL PD\RU
GH YHLQWH DxRV VL HO URER HV FRPHWLGR (Q FDVD KDELWDGD 'XUDQWH OD QRFKH R HQ OXJDU
GHVRODGR $ PDQR DUPDGD &RQ HO FRQFXUVR GH GRV R PiV SHUVRQDV (Q FXDOTXLHU
PHGLRGHORFRPRFLyQGHWUDQVSRUWHS~EOLFRRSULYDGRGHSDVDMHURVRGHFDUJD)LQJLHQGR
ser autoridad o servidor pblico o trabajador del sector privado o mostrando mandamiento
IDOVRGHDXWRULGDG(QDJUDYLRGHPHQRUHVGHHGDGRDQFLDQRV/DSHQDVHUiQRPHQRUGH
YHLQWHQLPD\RUGHYHLQWLFLQFRDxRVVLHOURERHVFRPHWLGR&XDQGRVHFDXVHOHVLRQHVDOD
LQWHJULGDGItVLFDRPHQWDOGHODYtFWLPD&RQDEXVRGHODLQFDSDFLGDGItVLFDRPHQWDOGHOD
YtFWLPDRPHGLDQWHHOHPSOHRGHGURJDV\RLQVXPRVTXtPLFRVRIiUPDFRVFRQWUDODYtFWLPD
&RORFDQGRDODYtFWLPDRDVXIDPLOLDHQJUDYHVLWXDFLyQHFRQyPLFD6REUHELHQHVGHYDORU
FLHQWtFRRTXHLQWHJUHQHOSDWULPRQLRFXOWXUDOGHODQDFLyQ/DSHQDVHUiGHFDGHQDSHUSHWXD
cuando el agente acte en calidad de integrante de una organizacin delictiva o banda, o si
como consecuencia del hecho se produce la muerte de la vctima o se le causa lesiones graves

a su integridad fsica o mental.
/DVLQIUDFFLRQHVWLSLFDGDVFRPR9LRODFLyQVH[XDO\VDQFLRQDGDVFRQ
,QWHUQDFLyQVXPDQGXUDQWHORVDxRV\XQWRWDOGH
FDVRVGHHVWRVIXHURQVHQWHQFLDGRVDDxRVGHSULYDFLyQGHOLEHUWDG
\RWURVIXHURQLQWHUQDGRVGXUDQWHPHVGHHVWRV~OWLPRVIXHURQ
HQYLDGRVKDVWD/LPDGHVGH$\DFXFKRGH+XDQFDYHOLFDGH,FD
GH-XQtQGH0DGUHGH'LRVGH6DQ0DUWtQ\GH&KLPERWHQDWXUDO
GH3LXUDFLXGDGGRQGHKD\XQ&-$GHPiVIXHURQVHQWHQFLDGRV
HQ MX]JDGRV PL[WRV \ ORV UHVWDQWHV HQ MX]JDGRV HVSHFLDOL]DGRV GH
familia.
Grfico 5:
Violacin sexual

255

24

PHV !!!!!!!!
(QHO*UiFRVHREVHUYDODPD\RUFRQFHQWUDFLyQHQORVFDVRV

TXHGXUDQPiVGHKDVWDPHVHVVHJXLGRGHODVLQWHUQDFLRQHVFRQ
GXUDFLRQHVPD\RUHVDKDVWDPHVHV(QUHVXPHQODPD\RUtD
de estas internaciones se encuentran entre las duraciones superiores
DORVPHVHVOOHJDQGRKDVWDORVDxRVDXQTXHFDEHSUHFLVDUTXHGH
HVWH UDQJR ORV FDVRV XELFDGRV HQ ! PHVHV VRQ ORV TXH PHQRV
casos presentan.
&yGLJR3HQDO$UWtFXOR9LRODFLyQVH[XDO(OTXHFRQYLROHQFLDRJUDYHDPHQD]DREOLJD
DXQDSHUVRQDDWHQHUDFFHVRFDUQDOSRUYtDYDJLQDODQDOREXFDORUHDOL]DRWURVDFWRVDQiORJRV
LQWURGXFLHQGRREMHWRVRSDUWHVGHOFXHUSRSRUDOJXQDGHODVGRVSULPHUDVYtDVVHUiUHSULPLGR
FRQSHQDSULYDWLYDGHOLEHUWDGQRPHQRUGHVHLVQLPD\RUGHRFKRDxRV/DSHQDVHUiQRPHQRU
GHGRFHQLPD\RUGHGLHFLRFKRDxRVHLQKDELOLWDFLyQFRQIRUPHFRUUHVSRQGD6LODYLRODFLyQ
VHUHDOL]DDPDQRDUPDGDRSRUGRVRPiVVXMHWRV6LSDUDODHMHFXFLyQGHOGHOLWRVHKD\D
prevalido de cualquier posicin o cargo que le d particular autoridad sobre la vctima, o de
una relacin de parentesco por ser ascendente, cnyuge, conviviente de ste, descendiente o
KHUPDQRSRUQDWXUDOH]DRDGRSFLyQRDQHVGHODYtFWLPDGHXQDUHODFLyQSURYHQLHQWHGHXQ
contrato de locacin de servicios, de una relacin laboral o si la vctima le presta servicios como
WUDEDMDGRUGHOKRJDU6LIXHUHFRPHWLGRSRUSHUVRQDOSHUWHQHFLHQWHDODV)XHU]DV$UPDGDV
3ROLFtD1DFLRQDOGHO3HU~6HUHQD]JR3ROLFtD0XQLFLSDORYLJLODQFLDSULYDGDHQHMHUFLFLRGH
su funcin pblica. 4. Si el autor tuviere conocimiento de ser portador de una enfermedad de
transmisin sexual grave. 5. Si el autor es docente o auxiliar de educacin del centro educativo
donde estudia la vctima.

45
46
'HORVFDVRVTXHVHUHJLVWUDURQSRU/HVLRQHVJUDYHV durante los

DxRV\IXHURQVDQFLRQDGRVFRQLQWHUQDFLRQHVGH
PHVIXHPRYLOL]DGRGHVGH$\DFXFKRKDVWD/LPDVHQWHQFLDGRVHQ
MX]JDGRVPL[WRV\HQMX]JDGRVHVSHFLDOL]DGRVGHIDPLOLDPLHQWUDV
TXHRWURV\IXHURQVHQWHQFLDGRVD\DxRVGHSULYDFLyQGHOLEHUWDG
respectivamente.
/D GLVWULEXFLyQ *UiFR SUHVHQWD PD\RU Q~PHUR GH
LQWHUQDFLRQHV FRQ SURORQJDFLRQHV VXSHULRUHV D KDVWD PHVHV
aunque se ha encontrado la mayor concentracin en las duraciones
TXHVHH[WLHQGHQGHVGHKDVWDDxRV
Grfico 6:
Lesiones graves

22

PHV !!!!!!!!
(O Q~PHUR GH DGROHVFHQWHV SURFHVDGRV \ VHQWHQFLDGRV D ,QWHUQDFLyQ

por Pandillaje pernicioso42GXUDQWHORV~OWLPRVDxRV\
DVFLHQGHDGHORVFXDOHVKDQVLGRVHQWHQFLDGRVDPHV
GHULYDGRGHXQMX]JDGRPL[WR\GHMX]JDGRVHVSHFLDOL]DGRVGHIDPLOLD
\RWURV\D\DxRVUHVSHFWLYDPHQWH$OUHVSHFWRODGLVWULEXFLyQ
TXHSUHVHQWDHO*UiFRVHFRQFHQWUDHQGRVGXUDFLRQHVGLVFRQWLQXDV

&yGLJR3HQDO$UWtFXOR/HVLRQHVJUDYHV(OTXHFDXVDDRWURGDxRJUDYHHQHOFXHUSR
RHQODVDOXGVHUiUHSULPLGRFRQSHQDSULYDWLYDGHOLEHUWDGQRPHQRUGHFXDWURQLPD\RUGH
RFKRDxRV6HFRQVLGHUDQOHVLRQHVJUDYHV/DVTXHSRQHQHQSHOLJURLQPLQHQWHODYLGDGHOD
vctima. 2. Las que mutilan un miembro u rgano principal del cuerpo o lo hacen impropio
para su funcin, causan a una persona incapacidad para el trabajo, invalidez o anomala
SVtTXLFD SHUPDQHQWH R OD GHVJXUDQ GH PDQHUD JUDYH \ SHUPDQHQWH /DV TXH LQHUHQ
FXDOTXLHURWURGDxRDODLQWHJULGDGFRUSRUDORDODVDOXGItVLFDRPHQWDOGHXQDSHUVRQDTXH
UHTXLHUDWUHLQWDRPiVGtDVGHDVLVWHQFLDRGHVFDQVRVHJ~QSUHVFULSFLyQIDFXOWDWLYD&XDQGR
la vctima muere a consecuencia de la lesin y si el agente pudo prever este resultado, la pena
VHUiQRPHQRUGHFLQFRQLPD\RUGHGLH]DxRV&XDQGRODYtFWLPDHVPLHPEURGHOD3ROLFtD
1DFLRQDOGHO3HU~RGHODV)XHU]DV$UPDGDV0DJLVWUDGRGHO3RGHU-XGLFLDORGHO0LQLVWHULR
3~EOLFRHQHOFXPSOLPLHQWRGHVXVIXQFLRQHVVHDSOLFDUiSHQDSULYDWLYDGHOLEHUWDGQRPHQRU
GHFLQFRDxRVQLPD\RUGHGRFHDxRV
42
&1$7tWXOR,,$FWLYLGDGSURFHVDO&DStWXOR,93DQGLOODMHSHUQLFLRVR$UWtFXORDO
'HQLFLyQ6HFRQVLGHUDSDQGLOODSHUQLFLRVDDOJUXSRGHDGROHVFHQWHVPD\RUHVGHGRFH
DxRV\PHQRUHVGHGLHFLRFKRDxRVGHHGDGTXHVHUH~QHQ\DFW~DQHQIRUPDFRQMXQWD
para lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida, el patrimonio y la libertad sexual
GHODVSHUVRQDVGDxDUELHQHVS~EOLFRVRSULYDGRVXRFDVLRQDUGHVPDQHVTXHDOWHUHQHORUGHQ
pblico.
PD\RUGHKDVWDPHVHV\PD\RUGHKDVWDDxRV$OUHYLVDUFRQ
PiVGHWDOOHODVGXUDFLRQHVGH\DxRV
son las que mayor cantidad de internaciones registran.
Grfico 7:
Pandillaje pernicioso

5

PHV !!!!!!!!
/RVGHPiVWLSRVSHQDOHVSUHVHQWDQFDUDFWHUtVWLFDVVLPLODUHVHQORTXH
UHVSHFWD D LQWHUQDFLRQHV GH PHV VLQ HPEDUJR HQ VX GLVWULEXFLyQ
segn la duracin de las internaciones aplicadas, s reportan una
FRQFHQWUDFLyQGHQLGDORFXDOVHKDGHVFULWRHQOD7DEODSUHVHQWDGD
DFRQWLQXDFLyQ
Tabla 3
Anlisis de la duracin de las internaciones

(2007, 2008 y 2009)
7LSRSHQDO
,QWHUQDFLRQHVGH
duracin mnima
,QWHUQDFLRQHVGH
GXUDFLyQPi[LPD
5DQJRGHGXUDFLyQ
PiVFRP~Q
Hurto agravado
GHPHV
GHDxRV\
GHDxRV
'HVGHKDVWD
PHVHV
0LFURFRPHUFLDOL]DFLyQ
o microproduccin
GHPHV
GHDxRV
'HVGHKDVWDDxRV
Homicidio simple
GHPHV
GHDxRV\
GHDxRV
'HVGHKDVWDDxRV
+RPLFLGLRFDOLFDGR
GHPHV
GHDxRV
DxRV
Sustraccin o arrebato
de armas de fuego
GHPHV
GHDxRV\GH
DxRV\PHGLR
PHVHV
'HVGHKDVWD
meses
Lesiones leves
GHPHV
GHDxRV
'HVGHKDVWD
PHVHV
Lesiones graves
seguido de muerte
GHPHV
GHDxRV
'HVGHKDVWDDxRV
Actos contra el pudor
GHPHV
GHDxRV\GH
DxRV\PHGLR
'HVGHPHVHVKDVWD
PHVHV
Secuestro
GHPHVHV
GHDxRV
'HVGHKDVWD
meses
47
48
La mayora de instituciones y especialistas que intervienen en el

Sistema de justicia juvenil mantienen la postura de que la privacin
GHOLEHUWDGGHEHVHUDSOLFDGDFRPR~OWLPDUDWLR\GXUDQWHHOPiVEUHYH
plazo posible.
/DV LQWHUQDFLRQHV TXH GXUDQ PHV VH HQFXHQWUDQ FRPSOHWDPHQWH
alineadas a este principio; pero al mismo tiempo, es ineludible realizar
ODVVLJXLHQWHVSUHJXQWDV

/DV LQWHUQDFLRQHV TXH GXUDQ PHV SHUPLWHQ D ORV HTXLSRV

tcnicos de los centros juveniles lograr la reinsercin de estos
DGROHVFHQWHV"

3XGLHURQVHUVHQWHQFLDGRVDFXPSOLUXQD06(DOWHUQDWLYDSRU
PiVWLHPSRHQOXJDUGHVHUSULYDGRVGHOLEHUWDGGXUDQWHPHV"

6HGHEHHVWDEOHFHUXQPtQLPRSDUDOD,QWHUQDFLyQ"
ODPLVPDIRUPDVRQLQGLVSHQVDEOHVODVUHVSXHVWDV

'HQLWLYDPHQWH PHV HV XQ SOD]R FRUWR HQ UHODFLyQ D ORV

SURJUDPDVGLVHxDGRVSDUDPHGLRFHUUDGRLQFOXVRORVGLUHFWRUHV
de los centros juveniles de Lima se han manifestado al respecto;
EDViQGRVH HQ PiV GH DxRV GH H[SHULHQFLD UHHUHQ TXH (O
tiempo mnimo de permanencia que el adolescente requiere
SDUDORJUDUXQDHYROXFLyQLQWHJUDO\UHDOHVGHDxR

Las infracciones aunque enmarcadas en un mismo tipo penal,

pueden presentar distintos niveles de gravedad, y es justamente
HVWR OR TXH GHQH HQ OD PD\RUtD GH FDVRV OD GXUDFLyQ GH
OD LQWHUQDFLyQ 3RU OR TXH VH SXHGH GHGXFLU TXH ODV
LQWHUQDFLRQHV GH PHV KDQ VLGR DSOLFDGDV D ORV DGROHVFHQWHV
que cometieron las infracciones con el menor nivel de gravedad
SDUD HO WLSR SHQDO DO TXH FRUUHVSRQGHQ VLQ HPEDUJR OD 06(
,QWHUQDFLyQVyORSXHGHDSOLFDUVHEDMRFLHUWDVFRQGLFLRQHV que,
indirectamente implican gravedad; incluso se ha podido conocer
TXHVHJ~QORVRSHUDGRUHVGHO&-'5/HO44 de la poblacin de
DGROHVFHQWHVQRUHXQtDHOSHUOSDUDVHUSULYDGRGHOLEHUWDG

De ninguna manera se debe establecer un mnimo para el plazo

GH SULYDFLyQ GH OLEHUWDG QR VHUtD FRKHUHQWH FRQ OD &'1 6H
GHEHQ GLVHxDU PHFDQLVPR TXH SHUPLWDQ DSOLFDU LQWHUQDFLRQHV
cortas (menores al tiempo del necesario para obtener logros
positivos en la evolucin del adolescente45 FRQWLQXDGDV SRU
/D,QWHUQDFLyQVyORSRGUiDSOLFDUVHFXDQGRD6HWUDWHGHXQDFWRLQIUDFWRUGRORVRTXHVH
HQFXHQWUHWLSLFDGRHQHO&yGLJR3HQDO\FX\DSHQDVHDPD\RUGHFXDWURDxRVE3RUUHLWHUDFLyQ
HQ OD SHUSHWUDFLyQ GH RWUDV LQIUDFFLRQHV JUDYHV \ F 3RU LQFXPSOLPLHQWR LQMXVWLFDGR \
reiterado de la medida socio-educativa impuesta.
44
$YDQFHVGHO%,'30650SURGXFWRGHODVHQWUHYLVWDVGHVDUUROODGDVHQHOHQHO&-'5/

45
/RVGLUHFWRUHVGHORVFHQWURVMXYHQLOHVGH/LPDHQEDVHDODH[SHULHQFLDRSLQDQTXHHVDxR
XQDPHGLGDDOWHUQDWLYDH[FHSWR$PRQHVWDFLyQRVHWRPHHQ

cuenta el informe del equipo tcnico que indica si el adolescente
necesita o no continuar su proceso educativo.
(O QLYHO GH GLVFUHFLRQDOLGDG VH HYLGHQFLD DO HQFRQWUDU TXH FDVL OD
PLVPD FDQWLGDG GH DGROHVFHQWHV TXH IXHURQ LQWHUQDGRV GXUDQWH
PHVKD\DQVLGRSULYDGRVGHOLEHUWDGGXUDQWHyDxRVKDELHQGR
VLGRSURFHVDGRVSRUHOPLVPRWLSRSHQDO,QFOXVRUHVXOWDFRPSOLFDGR
comprender tal diferencia en el nivel de gravedad que, permita
HVWDEOHFHUTXHDOJXQRVFDVRVPHUHFHQPHVGHLQWHUQDFLyQ\RWURV
DxRVPi[LPRHVWDEOHFLGRHQHO&1$
8QFODURHMHPSORGHORGHVIDYRUDEOHTXHSXHGHUHVXOWDUHODFWXDOQLYHO
de discrecionalidad, lo conforman algunos adolescentes que fueron
SURFHVDGRV \ VHQWHQFLDGRV SRU +8572 6,03/( \ TXH GHELHURQ
FXPSOLUXQD,17(51$&,21
Grfico 8:
Hurto simple
2

meses meses meses meses meses meses
(Q SULPHU OXJDU ODV LQIUDFFLRQHV WLSLFDGDV FRPR +XUWR VLPSOH QR
deben ser sancionadas con privacin de libertad, ya que este tipo
SHQDOQRFXPSOHFRQODSULPHUDFRQGLFLyQSDUDDSOLFDUOD,QWHUQDFLyQ
FX\D SHQD VHD PD\RU GH FXDWUR DxRV \ HO &yGLJR 3HQDO LQGLFD
H[SUHVDPHQWH TXH HO +XUWR DJUDYDGR VHUi UHSULPLGR FRQ SHQD
SULYDWLYDGHOLEHUWDGQRPHQRUGHXQRQLPD\RUGHWUHVDxRV(Q
VHJXQGROXJDUHQODGHQLFLyQGH+XUWRVLPSOH no se ha encontrado
HOQLYHOGHJUDYHGDGTXHMXVWLTXHXQD,QWHUQDFLyQGHyDxRV
)LQDOPHQWH OD JUDGXDOLGDG GH ODV PHGLGDV VRFLR HGXFDWLYDV SRU WLSR
penal buscara regular con mayor precisin la aplicacin de la medida
privativa de libertad, siempre a favor del proceso educativo del
adolescente.
&yGLJR3HQDO$UWtFXOR(OTXHSDUDREWHQHUSURYHFKRVHDSRGHUDLOHJtWLPDPHQWHGH
XQELHQPXHEOHWRWDORSDUFLDOPHQWHDMHQRVXVWUD\pQGRORGHOOXJDUGRQGHVHHQFXHQWUDVHUi
UHSULPLGRFRQSHQDSULYDWLYDGHOLEHUWDGQRPHQRUGHXQRQLPD\RUGHWUHVDxRV6HHTXLSDUDQ
a bien mueble la energa elctrica, el gas, el agua y cualquier otra energa o elemento que tenga
valor econmico, as como el espectro electromagntico y tambin los recursos pesqueros
REMHWRGHXQPHFDQLVPRGHDVLJQDFLyQGH/tPLWHV0i[LPRVGH&DSWXUDSRU(PEDUFDFLyQ

49
50
9. RIESGOS DEL PLAZO MNIMO

E IMPRORROGABLE PARA
LA CONCLUSIN DEL
PROCEDIMIENTO CON
INTERNAMIENTO PREVENTIVO
/RVDGROHVFHQWHVTXHVRQDSUHKHQGLGRVHQDJUDQWHFRPLVLyQGHXQD
infraccin grave, por lo general son internados antes de la sentencia.
$OUHVSHFWRHO&1$HVSHFLFDORVLJXLHQWH
(O SOD]R PtQLPR H LPSURUURJDEOH SDUD OD FRQFOXVLyQ GHO
SURFHGLPLHQWR HVWDQGR HO DGROHVFHQWH LQWHUQR VHUi GH
cincuenta das y, en calidad de citado, de setenta das.
&RQ UHVSHFWR DO FXPSOLPLHQWR GH HVWD QRUPD FRQ UHVSHFWR DO
internamiento preventivo, a nivel nacional existen muy pocos casos en
ORVTXHVHH[FHGLyHVWHSOD]RSRUHMHPSORHQHO&-'5/GXUDQWHHODxR
VyORVHSUHVHQWy\IXHSXHVWRHQOLEHUWDGLQPHGLDWDPHQWHDQWH
ODLQWHUSRVLFLyQGHXQUHFXUVRGH+DEHDV&RUSXVGXUDQWHHODxR
no se ha presentado ninguno.
6LQHPEDUJRHOFXPSOLPLHQWRGHHVWHSOD]RQRVLHPSUHHVEHQHFLRVR
para el adolescente y el proceso, pues las autoridades han manifestado
TXH HQ DOJXQDVRFDVLRQHVVHUHTXLHUHPiVWLHPSRHVSHFLDOPHQWH HQ
SURYLQFLD DO PDUJHQ GH ODV SRVWXUDV \ FRQVLGHUDFLRQHV DO UHVSHFWR
HOKHFKRHVTXHHQHVWHFRQWH[WRSRUFXPSOLUFRQHOSOD]RVHHPLWHQ
sentencias sin la calidad debida.
ODPHQWDEOHPHQWHQRSRGHPRVREWHQHUWRGDVODVSUXHEDV
DYHFHVVRQKHFKRVTXHVXFHGHQIXHUD\KD\TXHHPSOD]DUORV
con trminos de distancia y no llegan, y se hace la sentencia
LQFOXVRFRQSUXHEDVLQFRPSOHWDV
(QHVWHVHQWLGRVRQQHFHVDULRVPHFDQLVPRVTXHJDUDQWLFHQODFDOLGDG
de las sentencias, incluyendo los plazos ya establecidos.

&1$7tWXOR,,$FWLYLGDG3URFHVDO&DStWXOR9$UWtFXOR3OD]R

(QWUHYLVWDGHVDUUROODGDDXQMXH]HVSHFLDOL]DGRGHIDPLOLD
Por otro lado, a diferencia del plazo para el internamiento preventivo, el

WLHPSRTXHHQODSUiFWLFDWUDQVFXUUHSDUDVHQWHQFLDUDORVDGROHVFHQWHV
HQ FDOLGDG GH FLWDGRV HV HQ HO GH FDVRV VXSHULRU D GtDV $O
UHVSHFWRVHKDORJUDGRGHWHUPLQDUORVLJXLHQWH
(O SURPHGLR GH GXUDFLyQ GH ORV SURFHVRV GH DGROHVFHQWHV

TXHVHHQFXHQWUDQHQFDOLGDGGHFLWDGRVHVGHPHVHV\
semanas.
(OSURFHVRPiVFRUWRGXUDFLyQPtQLPDKDWRPDGRVyOR

GtDV \ HO PiV ODUJR GXUDFLyQ Pi[LPD VH SURORQJy SRU
DxR\PHVHV
/RV SURFHVRV TXH GXUDURQ PHQRV GH PHV VH

UHVROYLHURQSRU5HPLVLyQMXGLFLDODSOLFDQGRSUHVWDFLRQHV
de servicios a la comunidad y 2 amonestaciones.
'H ORV SURFHVRV TXH GXUDURQ PiV GH DxR
GHWHUPLQDURQ HQ HO IDOOR GH OD VHQWHQFLD OD 06(
$PRQHVWDFLyQ/LEHUWDGDVLVWLGD/LEHUWDGUHVWULQJLGD\
3UHVWDFLyQGHVHUYLFLRVDODFRPXQLGDG$GHPiVGHODV
FDXVDVVHUHVROYLHURQSRU5HPLVLyQMXGLFLDO
6H UHJLVWUDURQ FDVRV FRQ VHQWHQFLDV DEVROXWRULDV

que duraron en promedio 5 meses y dos semanas (duracin
PtQLPDPHV\PHGLR\GXUDFLyQPi[LPDPHVHV
(Q UHVXPHQ JDUDQWL]DU HO FXPSOLPLHQWR GH ORV SOD]RV HVWDEOHFLGRV

es tan importante como garantizar la calidad de las sentencias,
SDUD WRGRV ORV DGROHVFHQWHV SURFHVDGRV SRU LJXDO HQFRQWUiQGRVH HQ
internamiento preventivo o calidad de citados.
51
52
10. LA CUARTA CONDICIN

PARA APLICAR INTERNACIN
(O DUWtFXOR GHO &1$ LQGLFD TXH OD 06( ,QWHUQDFLyQ VyOR SRGUi
DSOLFDUVHFXDQGR
D
Se trate de un acto infractor doloso, que se encuentre

WLSLFDGR HQ HO &yGLJR 3HQDO \ FX\D SHQD VHD PD\RU GH
FXDWURDxRV
Por reiteracin en la perpetracin de otras infracciones

graves; y
3RULQFXPSOLPLHQWRLQMXVWLFDGR\UHLWHUDGRGHODPHGLGD
socio-educativa impuesta.
3HUR DGHPiV GH ODV PHQFLRQDGDV VH KD HQFRQWUDGR TXH OD FXDUWD
FRQGLFLyQ \ PXFKDV YHFHV OD PiV LPSRUWDQWH HV OD DXVHQFLD GH OD
IDPLOLDGHODGROHVFHQWH(OGHMXHFHV\VFDOHVHQWUHYLVWDGRVKDQ
PDQLIHVWDGR TXH HQ PiV GH XQD RSRUWXQLGDG VROLFLWDURQ R DSOLFDURQ
,QWHUQDFLyQSRUODIDOWDGHVRSRUWHIDPLOLDU
FLQFRPHVHVHOSUREOHPDQRIXHWDQWRSRUORTXHKLFLHURQ
VLQR SRU VX FRQGLFLyQ GH QLxDV \D VH KDEtDQ SHUGLGR GHO
FRQWUROGHODIDPLOLDSRUTXHODVPDPiVHUDQVRODV
(Q DOJXQRV FDVRV OD FDUHQFLD GH VRSRUWH IDPLOLDU VH FRQYLHUWH HQ HO
IDFWRU PiV LPSRUWDQWH SDUD GHWHUPLQDU OD 06( LQFOXVR SRU HQFLPD
GH OD JUDYHGDG GH OD LQIUDFFLyQ TXH GD RULJHQ DO SURFHVR MXGLFLDO (V
LPSRUWDQWHDFODUDUTXHORVMXHFHV\VFDOHVQRLGHQWLFDQDODIDOWDGH
apoyo familiar como un agravante. Sin embargo, al ser percibida como
un elemento importante para determinar la privacin de libertad y su
GXUDFLyQVHFRQYLHUWHHQODSUiFWLFDHQXQDUJXPHQWRTXHLPSXOVDOD
,QWHUQDFLyQSRUWDQWRGHVIDYRUHFHDODGROHVFHQWHGHODPLVPDIRUPD
TXH OR KDFH XQ DJUDYDQWH D SHVDU GH VHU XQD FRQGLFLyQ TXH QR HVWi
vinculada directamente al hecho infractor.
KHUHVXHOWRSRULQWHUQDPLHQWRPiVTXHSRUODJUDYHGDG
GHOGHOLWRLQIUDFFLyQSRUSURWHJHUORDpOSRUTXHQRWHQtDQ
IDPLOLD
$GHPiVVHKDSRGLGRFRPSUREDUTXHODIDOWDGHDXWRULGDGGHORVSDGUHV
la ausencia de uno de ellos, la falta de tiempo para compartir con sus
hijos por horarios exigentes de trabajo, entre otros, son considerados
como parte de la carencia de soporte familiar.
53
54
11. SITUACIN DE LA JUSTICIA

JUVENIL EN EL PER
11.1 Adolescentes En Conflicto Con La Ley

(QHO3HU~VHHVWLPDTXHKDELWDQWHV se encuentran dentro
del rango de edad pasible de medidas socio educativas establecida
por ley\DTXHWLHQHQPiVGH\PHQRVGHDxRVGHHGDG
GHODSREODFLyQQDFLRQDO'HGLFKDSREODFLyQVHKDHQFRQWUDGRTXH
GXUDQWHHODxRVHJ~QLQIRUPDFLyQGHO03)1 y PJ52

adolescentes
fueron
denunciados
SRUOD313
ante el
03)1

fueron
denunciados
formalmente
SRUHO03)1
ante el PJ

denuncias
han sido
resueltas
mediante
remisin
VFDO
/R FXDO VLJQLFD TXH HQ HO 3HU~ GH FDGD PLO DGROHVFHQWHV
VRQ GHQXQFLDGRV SRU OD 313 DQWH HO 03)1 VRQ GHQXQFLDGRV
IRUPDOPHQWHSRUHO03)1DQWHHO3-6HHVWLPDTXHGHHVWRV~OWLPRV
DSUR[LPDGDPHQWHVHUtDQGHFODUDGRVUHVSRQVDEOHVSRUHO3-SRUOR
TXHVHHQFRQWUDUtDQIRUPDOPHQWHHQFRQLFWRFRQODOH\
En el Per, 379 de cada 100 mil adolescentes

se encuentran formalmente en conflicto con
la Ley.
,1(, 3HU~ (VWLPDFLRQHV \ 3UR\HFFLRQHV GH 3REODFLyQ 7RWDO 8UEDQD \ 5XUDO SRU $xRV
&DOHQGDULR\(GDGHV6LPSOHV%ROHWtQ(VSHFLDO1/LPD3HU~

&1$7tWXOR3UHOLPLQDU$UWtFXOR,9&DSDFLGDG

03)1 $QXDULR (VWDGtVWLFR 'HQXQFLDV \ H[SHGLHQWHV SRU LQIUDFFLyQ D OD OH\ SHQDO
LQJUHVDGRVHQVFDOtDVSURYLQFLDOHVGHIDPLOLD\RPL[WDVSRUHVWDGRVHJ~QGLVWULWRMXGLFLDO

-XQLR
52
3-23,([SHGLHQWHVSHQGLHQWHVLQJUHVDGRV\UHVXHOWRV6DODV\MX]JDGRVDQLYHOQDFLRQDO
(VSHFLDOLGDGIDPLOLDIDPLOLDLQIUDFFLyQ3HULRGR(QHUR'LFLHPEUH
6H KD FRPSDUDGR HO Q~PHUR GH GHQXQFLDV SURFHGHQWHV GH OD 313
UHSRUWDGR SRU HO 03)1 SDUD HO DxR HQ UHODFLyQ DO
pudindose determinar que el incremento porcentual en la cantidad
GHDGROHVFHQWHVGHQXQFLDGRVSRUOD313HVGH(VWHUHVXOWDGR
es realmente alarmante, teniendo en cuenta que el incremento en la
SREODFLyQ QDFLRQDO GH DGROHVFHQWHV PD\RUHV GH \ PHQRUHV GH
DxRVGHHGDGHVGH\HOFUHFLPLHQWRGHORVLQJUHVRVD&-\62$HV
GHORFXDOLQGLFDTXHHOFUHFLPLHQWRGHODGHPDQGDHVJDORSDQWH
y genera mayor poblacin no atendida.
Por otro lado, es preocupante observar que las cifras reportadas por la
313VRQVXPDPHQWHGLVWLQWDVDODVUHSRUWDGDVSRURWUDVLQVWLWXFLRQHV
\DTXHGXUDQWHHODxRHO3-UHSRUWDFDXVDVLQJUHVDGDV\HO
03)1XQWRWDOGHGHQXQFLDVSURFHGHQWHVGHOD313PLHQWUDV
TXHODSROLFtDUHJLVWUDVyORPHQRUHVLPSOLFDGRVHQLQIUDFFLRQHVDOD
OH\SHQDO$GHPiVGHTXHVyORGHUHWHQLGRVIXHURQSXHVWRV
DGLVSRVLFLyQGHXQVFDO7DPELpQVHJ~QORVDQXDULRVHVWDGtVWLFRVGH
OD313GXUDQWHHODxRKXERXQPHQRULPSOLFDGRHQGHOLWRV
FHURHQFLUFXQVWDQFLDVGLItFLOHV\FHURUHWHQLGRV\SDUDHODxR
UHJLVWUDURQFHURPHQRUHVLPSOLFDGRVHQLQIUDFFLRQHVDODOH\
FHURHQFLUFXQVWDQFLDVGLItFLOHV\FHURUHWHQLGRVVLQHPEDUJRVH
SUHVXPHTXHODFDQWLGDGSRGUtDVHUVXSHULRU\DTXHOD*&-LQIRUPDTXH
GXUDQWHHODxRDWHQGLyDDGROHVFHQWHVGHULYDGRVGHO'LVWULWR
Judicial de Loreto54 GH ORV FXDOHV D \ VH OHV DSHUWXUy SURFHVR
MXGLFLDOGXUDQWHORVDxRV\UHVSHFWLYDPHQWH$VtPLVPRVH
KDQLQFOXLGRHQODVWDEODVGHGLVWULEXFLyQGHQLxRV\DGROHVFHQWHVHQ
FLUFXQVWDQFLDVGLItFLOHVHQORVDQXDULRVGHOD313DSDUWLUGHODxR
ODV FDWHJRUtDV 3,5$f$6 9,2/$'26 )5(&8(17$ %$5(6
HQWUHRWUDVTXHQRVHHQFXHQWUDQGHQLGDV
11.2 Adolescentes Privados De Libertad

/D WDVD GH DGROHVFHQWHV SULYDGRV GH OLEHUWDG GXUDQWH HO DxR
FRUUHVSRQGHDGHFDGDPLOPHQRUHVFRQHGDGHVHQWUHORV\
DxRV
$OUHVSHFWROD&'1HQVX$UWtFXORELQGLFDH[SUHVDPHQWHTXHOD
SULYDFLyQGHOLEHUWDGVHUiXWLOL]DGDWDQVyORFRPRPHGLGDGH~OWLPR
UHFXUVR\GXUDQWHHOSHUtRGRPiVEUHYHTXHSURFHGD\GHLJXDOIRUPD
KDVWDHODxRORHVWLSXODEDHO&1$HQVX$UWtFXOR
$SHVDUTXH3HU~VHDGKLULyDOD&'1KDFHPiVGHYHLQWHDxRVDGKHVLyQ
TXHVHHQFXHQWUDYLJHQWHGHVGHHOGHMXOLRGHKDVLGRH[FOXLGR
GHO&1$HOHVStULWXGHODSULYDFLyQGHOLEHUWDGFRPR~OWLPRUHFXUVR

313 $QXDULR (VWDGtVWLFR 3ROLFLDO \ +HFKRV UHODFLRQDGRV DO QLxR \
DGROHVFHQWHKWWSZZZSQSJRESHGRFXPHQWRV313LQGH[VZI
54
*&-,QIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDGHORVFHQWURVMXYHQLOHVGHODxRSiJ/LPD
55
56
DGHPiV GH H[WHQGHUVH GH D DxRV OD GXUDFLyQ Pi[LPD GH OD 06(
,QWHUQDFLyQSULYDFLyQGHOLEHUWDG
$UWtFXORDQWHULRU
.,QWHUQDFLyQ/D
internacin es una medida

privativa de libertad. Se
DSOLFDUiFRPR~OWLPR
recurso por el perodo
mnimo necesario, el cual
QRH[FHGHUiGHDxRV
$UWtFXORDSDUWLU
GHO

.,QWHUQDFLyQ/D
internacin es una medida
privativa de libertad que no
H[FHGHUiGHDxRV
/DPD\RUtDGHMXHFHVVFDOHV\SURIHVLRQDOHVLQPHUVRV

HQ HO WHPD HVWiQ GH DFXHUGR HQ TXH OD PRGLFDFLyQ TXH VH KL]R DO
$UWtFXORHQHODxRFRQVWLWX\HXQUHWURFHVRSDUDHO3HU~HQ
materia de justicia juvenil.
(Q EDVH D OD H[SHULHQFLD DFXPXODGD GXUDQWH PiV GH DxRV ORV
directores de los centros juveniles de la regin Lima expresaron que,
OD SULYDFLyQ GH OLEHUWDG QR GHEH GXUDU PiV GH DxRV OR FXDO IXH
VXVWHQWDGRHQHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDDQWHOD&RPLVLyQ5HYLVRUD
GHO&1$FRQODQDOLGDGGHTXHVHUHGX]FDODGXUDFLyQPi[LPDGHOD
SULYDFLyQGHOLEHUWDGDDxRV
HQ TXp PHGLGD LQVHUWDPRV SURQWR HQ OD VRFLHGDG DO
DGROHVFHQWHHVDTXHOTXHUHTXLHUHYLYLUHQVRFLHGDGSDUD
ORJUDUHODSUHQGL]DMHQRSRGHPRVHQVHxDUDODGROHVFHQWH
DYLYLUHQVRFLHGDGSULYiQGRORGHOLEHUWDG
0$5$&2168(/2%$5/(77$9,//$51
Directora del Programa de Proteccin de
'HUHFKRVGHOD1LxH]\$GROHVFHQFLDHQ
&LUFXQVWDQFLDV'LItFLOHV
21*&20(7$
(VWDPRGLFDFLyQKDJHQHUDGRFRQVHFXHQFLDVTXHHQHVWRVGRV~OWLPRV
DxRVGHVSXpVGHODPRGLFDWRULDVHKDQKHFKRPiVQRWRULDVVREUH
WRGRHQORVFHQWURVMXYHQLOHVPHGLRFHUUDGR
INCREMENTO DE INTERNACIONES
A pesar de que la atenciones en medio abierto han experimentado un
FUHFLPLHQWR FRQVWDQWH HQ ORV ~OWLPRV DxRV ODV DWHQFLRQHV HQ PHGLR
FHUUDGRTXHDSDUWLUGHODxRVHHVSHUDEDVLJDGLVPLQX\HQGRSDUD
dar paso a las medidas alternativas, poco despus del Decreto Legislativo
1VHGLVSDUySDUDQRYROYHUDGLVPLQXLUKDVWDODDFWXDOLGDG55, y lo
PiVSUREDEOHHVTXHQRGLVPLQX\DPLHQWUDVQRPHMRUHODOHJLVODFLyQ
SDUD PHQRUHV SXHV HQ OR TXH YD GHO SUHVHQWH DxR \D VH KDQ
EDWLGRORVUHFRUGVGHVREUHSREODFLyQHQORVFHQWURVMXYHQLOHV\PiVGH
XQRVHHQFXHQWUDHQHPHUJHQFLD'XUDQWHHOWUDQVFXUVRGHODxR
HO&-'5/OOHJyDDOEHUJDUDOPLVPRWLHPSRDFDVLDGROHVFHQWHV
FLIUDLQPDQHMDEOH\DTXHHOFHQWURHVWiSUHSDUDGRSDUDDOEHUJDUFRPR
Pi[LPR D LQWHUQRV \ IXH GLVHxDGR SDUD DGROHVFHQWHV HQ
condiciones ideales.
Grfico 9:
Ingresos a centros juveniles en medio cerrado

proyeccin
ENDURECIMIENTO DE LAS SENTENCIAS

/DVFLIUDVPXHVWUDQTXHGHVSXpVGHODLPSOHPHQWDFLyQGHO'/1
se increment de forma considerable la aplicacin de internaciones de
DDxRV*UiFR,QJUHVRVDFHQWURVMXYHQLOHVHQPHGLRFHUUDGR
(VWR VH KDORJUDGR FRPSUREDUDSDUWLUGH ODUHYLVLyQGH ORV UHSRUWHV
HVWDGtVWLFRV GH OD *&- GH ORV DxRV \ HQ ORV
FXDOHV VH HQFRQWUy TXH ODV SULPHUDV LQWHUQDFLRQHV GH D DxRV
VH UHJLVWUDURQ HQ QRYLHPEUH GH LQJUHVDQGR FDVRV VLPLODUHV
GXUDQWHHODxR\HQHODFXPXOiQGRVHDVtXQWRWDOGH
DGROHVFHQWHVDQLYHOQDFLRQDOFRQHVWHWLSRGHVHQWHQFLDV(QHOSUHVHQWH
DxRVyORKDVWDPD\RKDEtDQLQJUHVDGR\DFDVRVPiVSRUOR
55
3UR\HFFLyQHODERUDGDHQEDVHDODLQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDGHOD*&-DPD\RGH
57
58
TXHVHSUHVXPHTXHHQHOUHVWRGHODxRLQJUHVDUiRWURJUXSRVLPLODUGH
FRQFUHWDUVHHVWDSUR\HFFLyQVHWHQGUtDXQDSREODFLyQDFXPXODGDGH
DGROHVFHQWHVFXPSOLHQGRLQWHUQDFLRQHVGHDDxRV
Grfico 10:
Evolucin de las internaciones de 5 aos a ms

2

SUR\HFFLyQ
Los ingresos anuales y la poblacin atendida en los centros juveniles

KDQDXPHQWDGRGXUDQWHHODxRVHDWHQGLyDDGROHVFHQWHV
PLHQWUDVTXHHQHOVHUHJLVWUDURQMyYHQHVPiV
(QHO*UiFRVHSXHGHQDSUHFLDUODVYDULDFLRQHVSRUFHQWXDOHV
VHJ~QODGXUDFLyQGHODVLQWHUQDFLRQHVORTXHSHUPLWHYLQFXODU
HOLQFUHPHQWRGHODSREODFLyQGHULYDGDDORV&-HQPHGLRFHUUDGRDO
incremento de la severidad de las sentencias privativas de libertad.
/DV LQWHUQDFLRQHV TXH GXUDQ PiV KDVWD DxRV KDQ GHFUHFLGR
PLHQWUDVTXHODVLQWHUQDFLRQHVTXHGXUDQPiVGHDxRVKDQFUHFLGR
QRWDEOHPHQWHGXUDQWHHOHMHUFLFLR
Grfico 11:
Variacin porcentual entre los aos 2008 y 2009 de las
internaciones segn su duracin

DxR! DxRV! DxRV! DxRV! DxRV! DxRV
ACUMULACIN DE POBLACIN INTERNA

CONSTANTE PROMEDIO
/DV LQWHUQDFLRQHV PiV VHYHUDV QR VyOR OLPLWDQ HO GHVDUUROOR GHO
adolescente como persona, tambin ocasionan que la poblacin de los
FHQWURVMXYHQLOHVVHDFXPXOHLQWHQVLFDQGRODVFDUHQFLDVTXHSXHGDQ
H[LVWLU\RULJLQDQGRQXHYDVQHFHVLGDGHVGLFXOWDGHVDQWHODVFXDOHV
los resultados no son siempre positivos.
La poblacin interna constante promedio equivale al nmero promedio
de adolescentes que se encuentran privados de libertad en los centros
MXYHQLOHVHQXQPRPHQWRGHWHUPLQDGR(VWHLQGLFDGRUUHSUHVHQWDDO
grupo de adolescentes que se atienden constantemente durante el
periodo analizado; equivale tambin al nmero de platos que deben
VHUYLUVH GLDULDPHQWH HQ FDGD FRPLGD GHVD\XQR DOPXHU]R \ FHQD
DOQ~PHURGHFDPDVGHODVTXHGHEHQGLVSRQHUVLPXOWiQHDPHQWHDO
nmero de adolescentes que requieren de atencin y cuidado a cada
momento, etc.
Grfico 12:
Promedio de variacin de poblacin interna constante promedio
2007 - 2010

&HQWUR-XYHQLO &HQWUR-XYHQLO &HQWUR-XYHQLO &HQWUR-XYHQLO&HQWUR-XYHQLO
de Diagnstico Santa $OIRQVR8JDUWH -RVp4XLxRQHVGH0DUFDYDOOH
y
0DUJDULWD $UHTXLSD *RQ]DOHV &XVFR
5HKDELOLWDFLyQ

&KLFOD\R
de Lima
&HQWUR-XYHQLO &HQWUR-XYHQLO &HQWUR-XYHQLO &HQWUR-XYHQLO
HO7DPER 0LJXHO*UDX de Pucallpa GH7UXMLOOR
+XDQFD\R Piura 8FD\DOL /D/LEHUWDG
59
60
(Q HO *UiFR VH SXHGH DSUHFLDU HO SURPHGLR GH OD YDULDFLyQ
SRUFHQWXDOGHODSREODFLyQFRQVWDQWHGHVGHHODxRKDVWDPD\R
GHFLIUDVPHGLDQWHODVFXDOHVVHKDFHHYLGHQWHODDFXPXODFLyQGH
ODSREODFLyQHQORV&-DQLYHOQDFLRQDODH[FHSFLyQGHGRV&-$OIRQVR
8JDUWH $UHTXLSD \ &- -RVp 4XLxRQHV &KLFOD\R (V LPSRUWDQWH
PHQFLRQDUTXHODYDULDFLyQSRUFHQWXDOGHO&-'5/QRHVODPiVDOWDVLQ
embargo, cuando se aplica el porcentaje a la cantidad de adolescentes
TXH DOEHUJD GLFKD YDULDFLyQ VH FRQYLHUWH HQ OD PiV DOWD GHO
&-'5/HTXLYDOHDDGROHVFHQWHVFRQVWDQWHV
11.3 Adolescentes Privados De Libertad

Antes De La Sentencia
'XUDQWHHODxRDVFHQGLyDHOQ~PHURGHDGROHVFHQWHVTXH
fueron privados de libertad en los centros juveniles, de los cuales
LQJUHVDURQ DQWHV GH OD VHQWHQFLD SRU LQWHUQDPLHQWR
SUHYHQWLYR (VWDEOHFLpQGRVH DVt TXH HQ HO 3HU~ GH FDGD PLO
DGROHVFHQWHVFRQHGDGHVHQWUH\DxRVVRQSULYDGRVGHOLEHUWDG
antes de la sentencia.
(OLQWHUQDPLHQWRSUHYHQWLYR&1$$UWtFXORSXHGHVHUDSOLFDGR
SRU OD DXWRULGDG FRPSHWHQWH FXDQGR H[LVWHQ VXFLHQWHV HOHPHQWRV
probatorios que vinculen al adolescente como autor o partcipe de la
comisin del acto infractor, riesgo razonable de que el adolescente
HOXGLUiHOSURFHVR\WHPRUIXQGDGRGHGHVWUXFFLyQXREVWDFXOL]DFLyQ
de pruebas.
En el Per, 65 de cada 100 mil adolescentes

son privados de libertad antes de la sentencia.
11.4 Duracin De La Privacin De Libertad

Antes De La Sentencia
(O$UWtFXORGHO&1$LQGLFDTXHHOLQWHUQDPLHQWRSUHYHQWLYRGXUDUi
FRPRPi[LPR\VLQH[FHSFLyQQLSRVLELOLGDGDSURUURJDGtDV(QHO
3HU~FDEHGHVWDFDUTXHGXUDQWHHOSUHVHQWHDxRKDVWDHOPHVGH
PD\RDQLYHOQDFLRQDOVyORKXERFDVRVGHH[FHVRGHLQWHUQDPLHQWR
SUHYHQWLYR DGHPiV GH TXH HQ OD WRWDOLGDG GH HOORV VH LQWHUSXVR XQ
UHFXUVR GH +DEHDV &RUSXV TXH SXVR LQPHGLDWDPHQWH HQ OLEHUWDG D

los adolescentes involucrados. Por lo que se puede decir que el nivel
de cumplimiento de los plazos para la conclusin del procedimiento
SURFHVRMXGLFLDOSDUDORVDGROHVFHQWHVFRQLQWHUQDPLHQWRSUHYHQWLYR
HVGH
(Q HVWH VHQWLGR HV GHVWDFDEOH WDPELpQ HO QLYHO GH FRRUGLQDFLyQ
comunicacin y la labor del personal de los juzgados competentes
HQ PDWHULD GH MXVWLFLD MXYHQLO GH ORV DERJDGRV GH ORV &- GH /LPD \
7UDEDMDGRUDV6RFLDOHVHQORVGHSURYLQFLDVTXHYHODQFRQVWDQWHPHQWH
por el cumplimiento de las normas siempre en favor del adolescente.
A pesar de que el espritu, y sin duda, objetivo del plazo improrrogable
para la conclusin del procedimiento es prolongar lo mnimo razonable
el proceso judicial en favor del adolescente; sin embargo, esto se ha
FRQYHUWLGRHQXQDUPDGHGREOHOR(QDOJXQRVFDVRVFRQHOREMHWLYR
GH HYLWDU VDQFLRQHV VH KDQ GLFWDGR VHQWHQFLDV VLQ OD VXFLHQWH
FDOLGDG SRU OD IDOWD GH WLHPSR SULQFLSDOPHQWH SRU FDUJD ODERUDO
incluso, segn ha referido una jueza de familia durante una entrevista,
en algunos casos sentenci con elementos probatorios incompletos, y
PHQFLRQyWDPELpQTXHGHEHUtDLPSOHPHQWDUVHHQHO&1$ODSRVLELOLGDG
GHH[WHQGHUHOSOD]RGHGtDVDSDUDFXDQGRVHDHVWULFWDPHQWH
necesario.
(YLGHQWHPHQWHHQHVWRVFDVRVVHSHUMXGLFD~QLFD\H[FOXVLYDPHQWHDO
DGROHVFHQWH$GHPiVGHGHVSHUGLFLDUVHUHFXUVRVYDOLRVRV$OUHVSHFWR
resulta especialmente preocupante conocer que existe la posibilidad
GH TXH VH VHQWHQFLH D XQD DGROHVFHQWH HQ HVDV FRQGLFLRQHV \ HQ
un contexto en el que no cuente con una slida defensa, que pueda
reivindicar su situacin. Sera lamentable que continen situaciones
de esta naturaleza, pues las medidas socio educativas que se aplican,
LQFOXVROD,QWHUQDFLyQGHEHQDWHQGHUDODVQHFHVLGDGHVSVLFRVRFLDOHV
\HGXFDWLYDVGHODGROHVFHQWH)LQDOPHQWHKD\TXHWHQHUHQFXHQWDTXH
VHHVWiSULYDQGRGHOLEHUWDGDPHQRUHVGHHGDG
11.5 Duracin De La Privacin De Libertad Impuesta

Por La Sentencia
La privacin de libertad impuesta por sentencia para adolescentes
LQIUDFWRUHVFRUUHVSRQGHDOD06(,QWHUQDFLyQ\ODGLVWULEXFLyQGHHVWDV
segn su duracin presenta una alta concentracin en las duraciones
PD\RUHVDPHVHVKDVWDDxRV
61
62
Grfico 13:
Distribucin de las internaciones acumuladas durante el ao
2007, 2008 y 2009 segn su duracin

menos hasta mayor mayor mayor mayor mayor

GHPHVHVGHKDVWDGHKDVWDGHKDVWDGHKDVWDGHKDVWD
PHV
PHVHVDxRVDxRVDxRVDxRV
(V LPSRUWDQWH WHQHU HQ FXHQWD TXH OD GLVWULEXFLyQ SUHVHQWDGD HQ HO
*UiFR FRUUHVSRQGH D OD DFXPXODFLyQ GH LQWHUQDFLRQHV GXUDQWH
ORV DxRV \ \ QR HV SHUPDQHQWH 0iV ELHQ HV VX
dinamismo futuro lo que preocupa, pues de ser certera la proyeccin
*UiFR \ GH QR ORJUDUVH PHMRUDU OD OHJLVODFLyQ \ WHQLHQGR HQ
FXHQWDODYDULDFLyQ*UiFRGHORVGRV~OWLPRVDxRVODGLVWULEXFLyQ
WHQGUiXQDIRUPDPX\GLVWLQWDSDUD\GHVGHOXHJRQRVHUi
favorable para los adolescentes.
&RPR \D VH KDEtD PHQFLRQDGR SDUD ORV GLUHFWRUHV GH ORV FHQWURV
MXYHQLOHVGH/LPDODGXUDFLyQGHXQDLQWHUQDFLyQGHEHVHUPtQLPR
PHVHV \Pi[LPRPHVHVDxRV'LFKRSOD]RORKDQHVWDEOHFLGR
D SDUWLU GH XQD H[SHULHQFLD DFXPXODGD GXUDQWH PiV GH DxRV \
SULQFLSDOPHQWHDSDUWLUGHORVVLJXLHQWHVDUJXPHQWRV
/RV SURJUDPDV GHO 656$, SDUD PHGLR FHUUDGR HVWiQ

GLVHxDGRV SDUD VHU VHFXHQFLDOHV \ GXUDU HQ FRQMXQWR XQ
Pi[LPRGHDxRV\QRFRPRORLQGLFDODOH\
&XDQGR HO DGROHVFHQWH DOFDQ]D ORV QLYHOHV GH GHVDUUROOR

VXFLHQWHVSDUDFRQWLQXDUVXSURFHVRHGXFDWLYRHQOLEHUWDG
GHQWURGHORVSULPHURVDxRVGHLQWHUQDFLyQVHYHWUXQFDGR
HQ VX GHVDUUROOR FRPR SHUVRQD DGHPiV VH SUHVHQWD HO
riesgo de que los logros alcanzados sean mermados por
la frustracin de no encontrarse en libertad para seguir
creciendo.
11.6 Adolescentes Fallecidos Estando Privados

De Libertad
1RKD\QDGDPiVODPHQWDEOHSDUDODVRFLHGDGGHXQSDtVTXHODSpUGLGD
de un menor de edad. Sin embargo, son sucesos que no deben quedar

como un penoso hecho, se debe aprender de ello e implementar las
medidas necesarias para que no se repita, esa es la obligacin moral
de todo aquel que se encuentre involucrado con el sistema de justicia
juvenil.
Entre el ao 2008 y 2009 han fallecido 2

adolescentes que se encontraban privados de
libertad en los centros juveniles.
(Q PD\R GHO XQ DGROHVFHQWH LQWHUQR VH VXLFLGy HQ HO &- -RVp
4XLxRQHV&KLFOD\R\HQMXOLRGHORWURDGROHVFHQWHTXHKDEtD
VLGR UHFLHQWHPHQWH WUDVODGDGR DO &-'5/ GHVGH &- $OIRQVR 8JDUWH
$UHTXLSDWDPELpQVHTXLWyODYLGD
'XUDQWH XQD YLVLWD UHDOL]DGD DO &- DUHTXLSHxR HQ DEULO GH
PHVHVDQWHVTXHVHVXLFLGHHQ/LPDVHSXGRFRQRFHUTXHHODGROHVFHQWH
experimentaba una profunda inestabilidad emocional despus de
UHFLELU OD FRQUPDFLyQ GH VX VHQWHQFLD HQ VHJXQGD LQVWDQFLD TXH
LQGLFDEDTXHGHEtDFXPSOLUXQDLQWHUQDFLyQGHDxRVSRU+RPLFLGLR
FDOLFDGR 'XUDQWH ORV PHVHV VLJXLHQWHV SXVR HQ ULHVJR HO RUGHQ
LQWHUQRGHO&-SRUORFXDOIXHWUDVODGDGRD/LPD
11.7 Separacin De Los Adultos

(QHO3HU~GHVGHKDFHPiVGHGpFDGDTXHORVPHQRUHVVHHQFXHQWUDQ
VHSDUDGRV GH ORV DGXOWRV HO ,13( VH HQFXHQWUD D FDUJR GH ORV
establecimientos penitenciarios para adultos, mientras que el PJ por
LQWHUPHGLRGHOD*&-DGPLQLVWUDORVFHQWURVMXYHQLOHVHVSHFLDOL]DGRV
para menores, ambos a nivel nacional.
Al respecto es importante mencionar, que en la mayora de ciudades
HVSHFLDOPHQWH IXHUD GH /LPD ODV FRPLVDUtDV QR FXHQWDQ FRQ XQ
espacio adecuado y exclusivo para retener a los menores.
11.8 Contacto Con Padres Y Familiares

7RGRVORVDGROHVFHQWHVTXHVHHQFXHQWUDQSULYDGRVGHOLEHUWDGHQORV
centros juveniles, pueden ser visitados, no se conocen quejas fundadas
ni denuncias contra algn trabajador por impedir que un adolescente
interno reciba visitas de familiares.
63
64
A pesar de ello y de no existir ningn impedimento o condicin

especial, existe una cantidad considerable de internos que no son
visitados por sus familiares, en la mayora de casos por la distancia en
combinacin con la falta de recursos econmicos, tambin hay jvenes
que lamentablemente no son visitados, a pesar de que los padres (al
PHQRVXQRGHHOORVHVWiQYLYRVFXHQWDQFRQORVUHFXUVRV\UHVLGHQHQ
FLXGDGHVDFFHVLEOHV
DYHFHVVHSRQHQRVWiOJLFRVREUHWRGRHQIHFKDVHVSHFLDOHV
QDYLGDG GtD GH OD PDGUH HWF QR Vp TXp SDVD FRQ VX
PDPiYLYHHQ-DpQ&DMDPDUFDHQODPLVPDFLXGDGWLHQH
XQDERGHJDVLHVWiDVHLVKRUDVKDQSDVDGRDxRV\QR
ORKDYLVLWDGRQLXQDVRODYH]\pOODUHFODPDSRUWHOpIRQR
SHURQDGD
/,&125$6(0,1$5,2)
7UDEDMDGRUD6RFLDOGHO&--RVp4XLxRQHV&KLFOD\R
11.9 Sentencias Privativas De Libertad

La nica forma de privar de libertad por medio una sentencia, es
FXDQGRHQODGHWHUPLQDFLyQGHOIDOORLQGLFDXQD06(,QWHUQDFLyQ&1$
$UWtFXOR(QHO3HU~GXUDQWHHODxRDSUR[LPDGDPHQWHVH
HMHFXWDURQ VHQWHQFLDV FRQGHQDWRULDV SULYDWLYDV GH OLEHUWDG ODV
FXDOHVHTXLYDOHQDXQWRWDOGHDGROHVFHQWHV
(QWpUPLQRVGHDGROHVFHQWHVORVKDOOD]JRVHQHVWHDVSHFWRVRQSRVLWLYRV
SXHVGXUDQWHHODxRDSUR[LPDGDPHQWHDDGROHVFHQWHVVH
OHV DSOLFy XQD 06( GH ORV FXDOHV VyOR HO KDQ VLGR SULYDGRV GH
OLEHUWDG DO UHVWDQWH VH OHV DSOLFy 06( DOWHUQDWLYDV LQFOX\HQGR
Grfico 14:
Adolescentes declarados responsables
$GROHVFHQWHVFRQ06(
alternativas

$GROHVFHQWHVFRQ,QWHUQDFLyQ
6HQWHQFLDFRQGHQDWRULD
(Q WpUPLQRV GH FDXVDV SURFHVRV MXGLFLDOHV VH KD FRQRFLGR TXH
GXUDQWHHODxRVHHPLWLHURQDSUR[LPDGDPHQWHVHQWHQFLDV
GH ODV FXDOHV HUDQ DEVROXWRULDV \ SULYDWLYDV GH
OLEHUWDGHQODVUHVWDQWHVVHDSOLFDURQ06(DOWHUQDWLYDVD
OD,QWHUQDFLyQ
Durante el ao 2009, el 85% de MSE aplicadas

por el PJ han sido medidas alternativas a la
privacin de libertad.
(QFXDQWRDODFRQFHQWUDFLyQGHDGROHVFHQWHVSULYDGRVGHOLEHUWDGVHKD
constatado que es el Distrito Judicial de Santa el que menor proporcin
LQWHUQDVHJXLGRGH$PD]RQDV0RTXHJXD\/DPED\HTXHFRQ
\ UHVSHFWLYDPHQWH (O *UiFR SHUPLWH REVHUYDU
con detalle la cantidad de adolescentes privados de libertad segn el
GLVWULWR MXGLFLDO \ OD SURSRUFLyQ HQ UHIHUHQFLD D ODV 06( DOWHUQDWLYDV
aplicadas.
&DEHPHQFLRQDUTXHGHORVSULPHURVGLVWULWRVMXGLFLDOHVFRQPHQRU
FRQFHQWUDFLyQGHDGROHVFHQWHVLQWHUQDGRVVyORFXHQWDFRQVHUYLFLRV
GH UHLQVHUFLyQ VRFLDO HQ PHGLR DELHUWR ORV RWURV QR GLVSRQHQ GH
ninguno especializado.
Grfico 15:
Adolescentes con MSE
Santa
Amazonas
0RTXHJXD
Lambayeque
+XiQXFR
Loreto
Ancash
Piura
/LPD/LPD1RUWH\&DOODR
Arequipa
7DFQD
,FD
Pasco
Apurmac
Ayacucho
&XVFR
6DQ0DUWtQ
Puno
La Libertad
Huaura
Junn
0DGUHGH'LRV
Huancavelica
7XPEHV
&DMDPDUFD
8FD\DOL
&DxHWH
266
83
84
617
458
220
168
691
3987
307
61
276
53
151
129
281
162
114
236
244
262
53
34
77
108
124
56
15
5
6
46
36
23
20
91
545
48
11
51
10
31
27
66
40
32
72
81
99
21
16
36
55
74
78
Adolescentes
con MSE
alternativas
Adolescentes
con MSE
Internacin
65
66
11.10 Remisin Previa A La Sentencia

/D UHPLVLyQ SXHGH VHU DSOLFDGD SRU HO VFDO R HO MXH] GHSHQGLHQGR
OD HWDSD HQ OD TXH VH HQFXHQWUH OD FDXVD \ HQ DPERV FDVRV GHEHUiQ
FRQFXUULUODVFRQGLFLRQHVHVWLSXODGDVHQHO&1$SDUDFDGDXQDGHHVWDV
JXUDV
El MPFN reporta 730 remisiones fiscales

durante el ao 2009 y se estima que el PJ ha
aplicado durante el mismo ao un total de
1,877 remisiones judiciales.
La diferencia entre la remisinVFDO y judicial ; es que la primera
requiere del compromiso del adolescente y de sus padres (o
UHVSRQVDEOHVGHSDUWLFLSDUHQSURJUDPDVGHRULHQWDFLyQVXSHUYLVDGRV
SRUHO35208'(+PLHQWUDVTXHODVHJXQGDLQFOX\HODDSOLFDFLyQGH
XQD06(DOWHUQDWLYDDODSULYDFLyQGHOLEHUWDG
8Q SURJUDPD HVSHFLDOL]DGR SDUD DWHQGHU D DGROHVFHQWHV LQPHUVRV
HQ UHPLVLRQHV VFDOHV VH KD LPSOHPHQWDGR HQ ORV GLVWULWRV GH (O
$JXVWLQR/LPD\-RVp/HRQDUGR2UWL]&KLFOD\RSRUHO3UR\HFWR
3LORWR-XVWLFLD5HVWDXUDWLYD
Grfico 16:
Aplicacin de remisiones durante el ao 2010
Si Aplica

1LQJXQD

&1$7tWXOR,,$FWLYLGDG3URFHVDO&DStWXOR9,QYHVWLJDFLyQ\MX]JDPLHQWR$UWtFXOR
5HPLVLyQ

&1$7tWXOR,,$FWLYLGDG3URFHVDO&DStWXOR9,5HPLVLyQGHOSURFHVR$UWtFXOR
'XUDQWH ODV HQWUHYLVWDV HO GH MXHFHV PDQLIHVWDURQ QR KDEHU
DSOLFDGRGXUDQWHHODxRQLQJXQDUHPLVLyQMXGLFLDOPLHQWUDVTXH
HOGHVFDOHVLQIRUPDURQTXHVtKDQDSOLFDGRUHPLVLRQHVVFDOHV
GXUDQWHHOSUHVHQWHDxR
/DV VFDOtDV SURYLQFLDOHV FRQ FRPSHWHQFLD HQ DGROHVFHQWHV PD\RUHV
GH \ PHQRUHV GH DxRV GH HGDG GH ORV GLVWULWRV MXGLFLDOHV GH
+XDQFDYHOLFD 0DGUH GH 'LRV 0RTXHJXD \ 7XPEHV QR UHSRUWDQ
QLQJXQDUHPLVLyQGXUDQWHHODxR0LHQWUDVTXH/LPDDSOLFy
$UHTXLSD\/DPED\HTXH
En el 15% de causas resueltas (1,877) durante

el ao 2009 se aplicaron MSE alternativas por
medio de la remisin judicial.
67
68
12. ADOLESCENTES EN
CONTACTO CON EL
PODER JUDICIAL
(O3RGHU-XGLFLDOHVHQODJUDQPD\RUtDGHFDVRVODPiVDOWDLQVWDQFLD
a la que se recurre para resolver las causas correspondientes a
DGROHVFHQWHVSUHVXQWRVLQIUDFWRUHV(QHVHVHQWLGRVHSXHGHGHFLUTXH
ORVDGROHVFHQWHVWRPDQFRQWDFWRFRQHO3-DWUDYpVGHXQ
Juzgado civil
Juzgado civil transitorio
Juzgado de familia
Juzgado de familia penal transitorio
Juzgado de familia transitorio
Juzgado de paz letrado
Juzgado mixto
Juzgado mixto transitorio
Juzgado unipersonal
(O 3HU~ FXHQWD FRQ XQ WRWDO GH MX]JDGRV \ VDODV D QLYHO
QDFLRQDO GH ORV FXDOHV \ VRQ HVSHFLDOL]DGRV HQ
familia; sin embargo, el nmero de juzgados y salas que han resuelto
FDXVDVFRUUHVSRQGLHQWHVDDGROHVFHQWHVSUHVXQWRVLQIUDFWRUHVHVPiV
HOHYDGR OOHJDQGR D MX]JDGRV \ VDODV (Q OD
7DEOD SUHVHQWDGD D FRQWLQXDFLyQ VH SXHGH DSUHFLDU FRQ SUHFLVLyQ
el nmero de causas procesadas y adolescentes con los que tuvieron
FRQWDFWR
3-6XE*HUHQFLDGH(VWDGtVWLFD7RWDOGHGHSHQGHQFLDVMXGLFLDOHVSRUGLVWULWRMXGLFLDOVHJ~Q
rgano jurisdiccional.

3-6XE*HUHQFLDGH(VWDGtVWLFD([SHGLHQWHVSHQGLHQWHVLQJUHVDGRV\UHVXHOWRVVDODV\

MX]JDGRVDQLYHOQDFLRQDOHVSHFLDOLGDGIDPLOLDSHUtRGRHQHURGLFLHPEUH
Tabla 4
Participacin en justicia juvenil segn

especialidad del juzgado
Participacin en justicia juvenil Nmero de

En trminos En trminos de
segn especialidad del juzgado dependencias de causas
adolescentes
Juzgado civil
Juzgado civil transitorio
Juzgado de familia
Juzgado de familia transitorio
Juzgado de paz letrado
Juzgado mixto
Juzgado mixto transitorio
Juzgado unipersonal
Total
18
3
71
21
13
206
14
1
347
2 576
63
15 684
2 714
693
8 727
688
20
31 165
3 014
74
18 350
3 175
811
10 210
805
23
36 462
6HSXHGHREVHUYDUTXHHOGHDGROHVFHQWHVKDQVLGRSURFHVDGRV
SRUMX]JDGRVGHIDPLOLDSRUMX]JDGRVPL[WRVSRUMX]JDGRV
FLYLOHV\SRUMX]JDGRVGHSD]OHWUDGRV$OUHVSHFWRFDEHPHQFLRQDU
TXHHQMX]JDGRVGHIDPLOLDHVSHFLDOL]DGRVQRVHKDSURFHVDGRD
QLQJ~QDGROHVFHQWHSUHVXQWRLQIUDFWRUPLHQWUDVTXHHQMX]JDGRV
mixtos s.
Grfico 17:
Adolescentes procesados durante el ao 2009 segn
especialidad del juzgado
Juzgado civil
WUDQVLWRULR
Juzgado de paz
OHWUDGR
Juzgado de familia
WUDQVLWRULR
Juzgado de
familia

Juz
Juzgado mixto
WUDQVLWRULR
gad
o civi
l

Juzgado
mixto

Juzgado penal
XQLSHUVRQDO
(V LPSRUWDQWH UHFRUGDU TXH OD PD\RUtD GH MX]JDGRV GH IDPLOLD VH
encuentran en las ciudades capitales de los distritos judiciales,
mientras que en el resto del territorio son los juzgados mixtos los que
asumen los casos de infraccin a la ley penal.
69
70
7DPELpQVHKDSRGLGRGHWHUPLQDUHQEDVHDODVFLIUDVUHSRUWDGDVSRU
HO3-SODVPDGDVHQOD7DEODTXHHQSURPHGLRVRQORVMX]JDGRVGH
IDPLOLD ORV TXH PD\RU Q~PHUR GH DGROHVFHQWHV SURFHVDQ SRU
LQIUDFFLRQHV GXUDQWH XQ DxR VHJXLGRV SRU ORV MX]JDGRV PL[WRV
HVWDLQIRUPDFLyQTXHVHSUHVHQWDFRQGHWDOOHHQHO*UiFR
Grfico 18:
Promedio de adolescentes procesados por especialidad
de juzgado

Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado Juzgado

de familia civil de familia de paz mixto mixto civil penal

transitorio letrado transitorio
transitorio unipersonal
(Q OD 7DEOD VH SXHGH REVHUYDU TXH HO GH WRGRV ORV SURFHVRV
a nivel nacional por infracciones cometidas presuntamente por
DGROHVFHQWHVVHYHQWLODQHQHVWRVMX]JDGRVORVFXDOHVVHHQFXHQWUDQ
HQODVUHJLRQHVGH/LPD+XiQXFR&DOODR/D
/LEHUWDG\3LXUD

Tabla 5
Ranking de los 10 juzgados con ms adolescentes

procesados durante el ao 2009
En trminos En trminos
de causas
de
adolescentes
1.) 5 Juzgado de Familia de Lima
1 577
1 845
2.) Juzgado de Familia-Penal Transitorio del Callao
1 464
1 713
3.) 3 Juzgado de Familia de Lima
1 444
1 689
4.) Juzgado Mixto de Huaycn (Lima)
1 207
1 412
5.) Juzgado Civil de Leoncio Prado (Hunuco)
1 186
1 388
6.) 7 Juzgado de Familia de Lima Norte
835
977
7.) 5 Juzgado de Familia de Lima Norte
793
928
8.) 1 Juzgado de Familia de Trujillo
692
810
9.) 1 Juzgado de Familia de Hunuco
514
601
10.) Juzgado de Familia de Sullana (Piura)
462
541
Total
10 174
11 904
Ranking
(Q UHVXPHQ GXUDQWH HO DxR HQ HO 3- VH YHQWLODURQ
procesos correspondientes a infracciones a la ley penal presuntamente
FRPHWLGDV SRU DGROHVFHQWHV FRQ HGDGHV HQWUH ORV \ DxRV GH
ODVFXDOHVVHUHVROYLHURQ(VWDVFLIUDVHQWpUPLQRVGH
DGROHVFHQWHVVLJQLFDQTXHHQHO3HU~DGROHVFHQWHVKDQVLGR
SURFHVDGRV SRU HO 3- \ TXH VH HQFRQWUDURQ LQFOXLGRV HQ ODV
causas resueltas. La siguiente tabla contiene un resumen cuantitativo
GHOXMRGHH[SHGLHQWHVHQHO3-GXUDQWHHODxR
Tabla 6
Flujo de expedientes 2009
Expedientes
En trminos
En trminos
de causas de adolescentes
Pendientes del ao 2008
19,101
22,347
Ingresados durante el ao 2009
12,064
14,114
Ventilados durante el ao 2009
31,165
36,462
Resueltos durante el ao 2009
10,972
12,936
Pendientes para el ao 2010
20,193
23,526
$SDUWLUGHORVGDWRVSUHVHQWDGRVHQOD7DEOD)OXMRGHH[SHGLHQWHV
VHKDHQFRQWUDGRTXHGHFDGDPLODGROHVFHQWHVTXHKDELWDQ
HQHO3HU~WRPDQFRQWDFWRFRQHO3-SDUDVHUSURFHVDGRVHVWD
FLIUD HV HTXLYDOHQWH DO GH OD SREODFLyQ QDFLRQDO FRQ HGDGHV
VXSHULRUHVDORV\PHQRUHVDORVDxRV
Durante el ao 2009, el 1.5% de la poblacin

nacional de adolescentes tom contacto
con el PJ mientras eran procesados por
infracciones a la ley penal.
(OUHVXOWDGRFXDQWLWDWLYRGHOXMRGHH[SHGLHQWHVGXUDQWHHODxR
ha sido negativo, ya que la cantidad de causas resueltas es menor que el
nmero de expedientes ingresados, y tambin menor que la cantidad de
H[SHGLHQWHVSHQGLHQWHVGHODxRDQWHULRU$QLYHOQDFLRQDOODGLIHUHQFLD
HQWUHFDXVDVLQJUHVDGDV\UHVXHOWDVDVFLHQGHDH[SHGLHQWHV
Grfico 19:
Causas resueltas durante el ao 2009
Pendientes para
HOVLJXLHQWHDxR
despus del
analizado

5HVXHOWDV
GXUDQWHHODxR
analizado

71
72
(O *UiFR FRQWLHQH ODV SURSRUFLRQHV GH H[SHGLHQWHV UHVXHOWRV

GXUDQWHHODxR\ORVTXHTXHGDQSHQGLHQWHVSRUUHVROYHUGXUDQWH
HODxR\SHUPLWHDSUHFLDUHODOWRSRUFHQWDMHGHFDXVDVSHQGLHQWHV
SULQFLSDOPHQWH SRU OD FDUJD SURFHVDO RIHUWD LQVXFLHQWH IUHQWH D
GHPDQGD HQ FUHFLPLHQWR DVt FRPR SRU OD SURORQJDFLyQ GHO SURFHVR
que excede el plazo mnimo e improrrogable para la conclusin del
procedimiento HVWDEOHFLGR HQ HO &1$ (O UHVSHWR GH ORV WLHPSRV
establecidos mejorara notablemente el resultado, siempre y cuando
se disponga de los recursos de forma adecuada, de tal forma que sea
realmente posible priorizar tanto el cumplimiento del plazo, como la
calidad del proceso, y especialmente de la sentencia.
Grfico 20:
Comparacin entre el resultado del ejercicio 2009
y un resultado ideal

Ejercicio 2009
Ejercicio Ideal
&RQODQDOLGDGGHJUDFDUODVLWXDFLyQDFWXDOFRQUHVSHFWRDOUHVSHWR
de los plazos para la conclusin del procedimiento, se analiz la
relacin entre el nmero de causas ingresadas y la cantidad de
H[SHGLHQWHV SHQGLHQWHV SDUD HO VLJXLHQWH DxR HQFRQWUiQGRVH TXH DO
QDOL]DUHODxRODUHODFLyQHUDGHFXDQGRHOSRUFHQWDMH
LGHDOFXPSOLPLHQWRGHORVSOD]RHVDSUR[LPDGDPHQWH
$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDOD7DEODTXHFRQWLHQHFLIUDVGHWDOODGDV
TXHSHUPLWLUiQXQDQiOLVLVPiVSUHFLVR
&1$7tWXOR,,$FWLYLGDGSURFHVDO&DStWXOR9,QYHVWLJDFLyQ\MX]JDPLHQWR$UWtFXOR
Plazo

Tabla 7
Flujo de expedientes durante el ao 2009

por distrito judicial
Distrito
0RTXHJXD

$QFDVK

6DQ0DUWtQ

3XQR

+XDXUD

&XVFR

$PD]RQDV

0DGUHGH'LRV

$UHTXLSD

/DPED\HTXH

8FD\DOL

-XQtQ

,FD

$\DFXFKR

/RUHWR

3LXUD

&DMDPDUFD

7XPEHV

+XDQFDYHOLFD

$SXUtPDF

/D/LEHUWDG

&DxHWH

6DQWD

7DFQD

+XiQXFR

3DVFR

7RWDO

Causas
ingresadas
durante
el ao 2009

Causas
que quedan
pendientes
para el ao
2010

Relacin de
causas: quedan
pendientes/
causas
ingresadas

73
74
Grfico 21:
Proporcin de causas ingresadas y que quedan pendientes
para el siguiente ao
Causas ingresadas al PJ
Pasco
+XiQXFR
7DFQD
Santa
&DxHWH
La Libertad
Apurmac
Huancavelica
7XPEHV
&DMDPDUFD
Piura
Loreto
Ayacucho
,FD
Junn
8FD\DOL
Lambayeque
Arequipa
0DGUHGH'LRV
Amazonas
&XVFR
Huaura
Puno
6DQ0DUWtQ
Ancash
0RTXHJXD
Causas que quedan

pendientes en el PJ
51
437
96
284
199
360
321
50
134
301
788
185
175
365
436
4309
245
776
438
186
134
513
461
230
239
249
102
262
1609
244
679
452
757
642
99
260
568
1447
334
302
619
680
6567
366
1118
629
263
184
663
547
272
271
281
78
Por otro lado, la diferencia entre las cifras reportadas han sido
analizadas en dos supuestos extremos, situaciones que ciertamente
VRQ FDVL LPSUREDEOHV GH GDUVH HQ OD SUiFWLFD UHDOLGDG SHUR VRQ
tiles para representar una aproximacin de la situacin actual del
UHVXOWDGRGHOXMRGHH[SHGLHQWHVHQHO3-(QHOSULPHUVXSXHVWRVH
asume que todas las causas resueltas corresponden exclusivamente a
ODVTXHTXHGDURQSHQGLHQWHVGHOHMHUFLFLRDQWHULRUSRUWDQWR
no se habran resuelto ninguna de las ingresadas durante el ejercicio
DQDOL]DGR (Q HO VHJXQGR VXSXHVWR VH DVXPH TXH WRGDV ODV FDXVDV
resueltas corresponden exclusivamente a las que ingresaron durante
HOHMHUFLFLRDQDOL]DGRSRUWDQWRQRVHKDEUtDQUHVXHOWRQLQJXQD
de las que estaban pendientes desde el ejercicio anterior.
(Q HO SULPHU VXSXHVWR VH SXHGH GHWHUPLQDU OD FDQWLGDG PtQLPD GH
FDXVDV LQJUHVDGDV GXUDQWH HO HMHUFLFLR DQWHULRU \ TXH QR KDQ
VLGR UHVXHOWDV DO WHUPLQDU HO HMHUFLFLR DQDOL]DGR HV GHFLU HO
Q~PHUR PtQLPR GH SURFHVRV TXH KDQ GXUDGR PiV GH XQ DxR HVWH
dato se obtiene restando al nmero de causas pendientes del ejercicio
DQWHULRU OD FDQWLGDG GH FDXVDV UHVXHOWDV GXUDQWH HO HMHUFLFLR (VWH
UHVXOWDGRVHSUHVHQWDVHJ~QGLVWULWRMXGLFLDOHQHOVLJXLHQWHJUiFR
Grfico 22:
Nmero mnimo de procesos que duraron ms de 1 ao
+XiQXFR
Piura
La Libertad
Santa
Lambayeque
Apurmac
&DMDPDUFD
,FD
&DxHWH
Junn
Pasco
Arequipa
&XVFR
Loreto
7DFQD
Ayacucho
7XPEHV
8FD\DOL
Huaura
0DGUHGH'LRV
Amazonas
Huancavelica
Puno
Ancash
6DQ0DUWtQ
0RTXHJXD -24
2258
1172
659
397
395
342
321
267
254
253
244
211
191
150
149
148
127
126
121
86
77
50
49
42
32
32
(Q HO VHJXQGR VXSXHVWR VH ORJUD HVWDEOHFHU OD FDQWLGDG PtQLPD GH
causas ingresadas durante el ejercicio y que no han sido resueltas,
constituyndose en la cantidad mnima de expedientes pendientes
para el siguiente ejercicio; este dato se obtiene restando al nmero de
FDXVDV LQJUHVDGDV GXUDQWH HO HMHUFLFLR DQDOL]DGR OD FDQWLGDG
de expedientes resueltos durante el mismo ejercicio. Las diferencias se
KDQSODVPDGRHQHO*UiFR
75
76
Grfico 23:
Nmero mnimo de procesos que ingresaron durante un ao
y que quedan pendientes para el siguiente
+XiQXFR
Loreto
Pasco
12
Santa
4
Piura
4
Huancavelica
-1
0RTXHJXD
-10
Ayacucho
-19
7DFQD
-24
7XPEHV
-24
,FD
-36
6DQ0DUWtQ
-38
Amazonas
-44
8FD\DOL
-54
La Libertad
-55
Ancash
-58
Arequipa
-80
Junn
-81
Puno
-85
Lambayeque
-99
&DxHWH
-109
0DGUHGH'LRV
-113
Apurmac
-139
Huaura
-140
&DMDPDUFD
-143
&XVFR -166
277
67
62
&RQ UHVSHFWR DO GHVWLQR GHVSXpV GH WRPDU FRQWDFWR FRQ HO 3- GH ORV
DGROHVFHQWHV FX\DV FDXVDV KDQ VLGR UHVXHOWDV GXUDQWH HO DxR
VH HVWLPD TXH FRUUHVSRQGH D FDVRV TXH VH KDQ DUFKLYDGR
PD\RUPHQWHSRUSUHVFULSFLyQVHQWHQFLDVDEVROXWRULDV
UHPLVLRQHV MXGLFLDOHV \ VHQWHQFLDV FRQGHQDWRULDV GHFODUDGRV
UHVSRQVDEOHV
Grfico 24:
Adolescentes egn la forma en que han sido resueltos
sus procesos judiciales
$GROHVFHQWHVDEVXHOWRV
Adolescentes cuyas causas fueron

DUFKLYDGDVSUHVFULSFLyQ
Adolescentes inmersos
HQUHPLVLyQMXGLFLDO
Adolescentes declarados
UHVSRQVDEOHVLQIUDFWRU

Se ha encontrado que los tres distritos judiciales con mayor porcentaje

GH DGROHVFHQWHV GHFODUDGRV UHVSRQVDEOHV LQIUDFWRUHV FRQ UHVSHFWR
D ORV DGROHVFHQWHV FX\RV H[SHGLHQWHV KDQ VLGR UHVXHOWRV VRQ &DxHWH
8FD\DOL\&DMDPDUFD(QOD7DEODVHSXHGH
apreciar la distribucin de adolescentes cuyos procesos han sido
resueltos segn el distrito judicial.
Tabla 8
Destino de adolescentes cuyas causas han sido

resueltas en el PJ segn distrito judicial

Distrito
MXGLFLDO

+XDQFDYHOLFD

3DVFR

7DFQD

0DGUHGH'LRV

$PD]RQDV

&DxHWH

0RTXHJXD

7XPEHV

3XQR

$\DFXFKR

&DMDPDUFD

$SXUtPDF

$QFDVK

8FD\DOL

6DQ0DUWtQ

/RUHWR

6DQWD

/D/LEHUWDG

+XDXUD

,FD

&XVFR

-XQtQ

$UHTXLSD

+XiQXFR

/DPED\HTXH

3LXUD

7RWDO

Adolescentes
Adolescentes Adolescentes
cuyas causas Adolescentes inmersos en declarados
fueron
absueltos remisin responsables
DUFKLYDGDV
MXGLFLDO LQIUDFWRU
SUHVFULSFLyQ

77
78
A partir de estos datos se ha podido establecer que en el Per de cada

PLODGROHVFHQWHVVRQGHFODUDGRVUHVSRQVDEOHVGHFRPHWHUXQD
infraccin, tambin se ha encontrado que los tres distritos judiciales
FRQ PD\RU WDVD GH DGROHVFHQWHV LQIUDFWRUHV SRU FDGD PLO VRQ
0DGUHGH'LRVFRQVHJXLGRGH0RTXHJXD\+XDXUDFRQ\
respectivamente.
Grfico 25:
Adolescentes declarados responsables por cada 100 mil
Puno
Huancavelica
&DMDPDUFD
La Libertad
Amazonas
6DQ0DUWtQ
Ayacucho
Junn
Loreto
&XVFR
7DFQD
Pasco
Ancash
Arequipa
Lambayeque
8FD\DOL
Apurmac
,FD
Piura
&DxHWH
Santa
+XiQXFR
7XPEHV
Huaura
0RTXHJXD
0DGUHGH'LRV
102
143
151
183
186
203
221
227
244
246
262
265
271
328
364
365
378
387
412
432
520
538
577
612
613
614
715
13. DEMANDA DE SERVICIOS

DE REINSERCIN SOCIAL
'XUDQWHHODxRVyORHQHO'LVWULWR-XGLFLDOGH/LPDQRLQFOX\H
/LPD1RUWHQL&DOODRHO03)1UHJLVWUyXQWRWDOGHGHQXQFLDVSRU
infracciones a la ley penal presuntamente cometidas por adolescentes,
VLHQGR GHQXQFLDGRV MyYHQHV GLVWLQWRV (VWDV FLIUDV GDQ FXHQWD
de una parte del problema, pues la verdadera situacin incluye las
LQIUDFFLRQHVTXHQROOHJDQDVHUGHFRQRFLPLHQWRRFLDO
6HHVWLPDTXHGXUDQWHHODxRSRUODSUHVXQWDFRPLVLyQGHXQD
LQIUDFFLyQ D OD OH\ SHQDO WRPDURQ FRQWDFWR FRQ OD 313 XQ PtQLPR
GH DGROHVFHQWHV GXUDQWH HO PLVPR DxR HO 03)1 GHQXQFLy
IRUPDOPHQWHDMyYHQHVPLHQWUDVTXHDO3-LQJUHVDURQ
FDXVDV DO PLVPR WLHPSR TXH GHFODUDEDQ UHVSRQVDEOHV LQIUDFWRU
DSUR[LPDGDPHQWHDPHQRUHV
13,569
MPFN
16,446
PNP
12,064
PJ
GHFODUDGRVUHVSRQVDEOHV
79
80
La demanda de servicios de reinsercin social

est compuesta por aquellos adolescentes
que se encuentran inmersos en Remisiones
fiscales, y/o que deben cumplir una MSE
impuesta por una Sentencia condenatoria o
Remisin judicial, excepto Amonestacin.
Remisin Fiscal
&RPSURPLVR
Remisin Judicial
Presentacin de servicios
a la comunidad
Libertad asistida
Libertad restringida
Amonestacin
Demanda
de Servicios
de reinsercin
social
Sentencia
Condenatoria
Presentacin de servicios
a la comunidad
Libertad asistida
,QWHUQDFLyQ
Amonestacin
7RGRV ORV PHQRUHV TXH WRPDQ FRQWDFWR FRQ HO 6LVWHPD GH MXVWLFLD
MXYHQLOSDVDQSUHYLDPHQWHSRUXQSURFHVR*UiFRTXHOWUDOD
FDQWLGDGGHDGROHVFHQWHV\VyORHOGHHOORVWHUPLQDQIRUPDQGR
parte de la Demanda de servicios de reinsercin social.
81
Grfico 26:
Distribucin de los adolescentes que toman contacto con el
Sistema de justicia juvenil en el Per
62$&-RWURPHGLR
DELHUWRV

313
03)1
16,446
100.0%
13,569
82.5%

amonestacin
PJ

12,936
78.7%
absolucin
Archivamiento
y prescripcin

5HPLVLRQHVVFDOHV
&-PHGLRFHUUDGR
PJ
Denunciados ante el MPFN por presunta comisin de infraccin.
(O 03)1 KD JHQHUDGR GXUDQWH HO DxR XQD '656 GH
DGROHVFHQWHV PHGLDQWH UHPLVLyQ VFDO GH ORV FXDOHV KDVWD GRQGH
VH KD ORJUDGR FRQVWDWDU VyOR KDQ VLGR DWHQGLGRV TXHGDQGR XQD
SREODFLyQQRDWHQGLGDGHDGROHVFHQWHV(QHOPLVPRSHULRGRHO3-
JHQHUy XQD '656 TXH DVFLHQGH D DGROHVFHQWHV GH ORV FXDOHV
SDUWLFLSDURQ HQ XQR R YDULRV GH ORV SURJUDPDV GHO 656$, HQ
HO62$\R&-GHOSDtVPLHQWUDVTXHIXHURQDWHQGLGRVHQRWUDV
LQVWLWXFLRQHV %RPEHURV &RPLVDUtDV (MHUFLWR +RVSLWDOHV ,JOHVLDV
(TXLSRV WpFQLFRV GH ORV PLVPR MX]JDGRV \ 0XQLFLSLRV TXH JXLDURQ
trabajos a favor de su comunidad y realizaron actividades de orientacin
EiVLFD\FRQVHMHUtD)LQDOPHQWHVHKDSRGLGRFRQFOXLUTXHODSREODFLyQ
QRDWHQGLGDGXUDQWHHODxRDVFLHQGHDMyYHQHV
RF 730
RJ
1,550
SC
8,530
DSRS
10,810
/D'656ODFRQIRUPDQSULQFLSDOPHQWHORVDGROHVFHQWHVFRQVHQWHQFLDV
FRQGHQDWRULDVVHJXLGRVSRUORVTXHVHHQFXHQWUDQLQPHUVRVHQ
UHPLVLRQHVMXGLFLDOHV\VFDOHVFRQ\UHVSHFWLYDPHQWH*UiFR

Grfico 27:
Demanda de Servicios de reinsercin social
5HPLVLRQHVVFDOHV
5H
ju PLV
di LR
c Q
iale HV

s
82
Sentencias condenatorias

(VWDVFLIUDVUHYHODQTXHHQHO3HU~GHFDGDPLODGROHVFHQWHV
FRQIRUPDQOD'HPDQGDGHVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDO(OGLVWULWR
MXGLFLDOTXHUHJLVWUDODWDVDPiVDOWDHV0DGUHGH'LRVFRQPLHQWUDV
TXHODPiVEDMDFRUUHVSRQGHD3XQRFRQ
&RQHOREMHWLYRGHUHSUHVHQWDUODVLWXDFLyQGHODMXVWLFLDMXYHQLOHQFDGD
GLVWUWLRMXGLFLDODSDUWLUGHOD'656VHKDQFRQWHPSODGRODFDQWLGDG
y concentracin de adolescentes, as como tambin la disposicin de
VHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDOSDUDODHODERUDFLRQGHXQUDQNLQJGH
distritos judiciales segn la necesidad de implementar servicios de
UHLQVHUFLyQVRFLDOHOFXDOVHSUHVHQWDDFRQWLQXDFLyQHQHO*UiFR
Grfico 28:
Ranking para implementar servicios de reinsercin social
+XiQXFR
Huaura
Piura
Santa
,FD
Lambayeque
Arequipa
Loreto
Apurmac
7XPEHV
6DQ0DUWtQ
&XVFR
0RTXHJXD
Ancash
0DGUHGH'LRV
8FD\DOL
&DxHWH
Junn
Ayacucho
&DMDPDUFD
La Libertad
Pasco
7DFQD
Amazonas
Puno
Huancavelica
6.21
5.93
4.26
3.64
3.23
3.09
2.17
2.03
1.84
1.50
1.33
1.32
1.17
1.15
1.13
1.09
0.97
0.94
0.88
0.81
0.77
0.69
0.43
0.41
0.37
0.35
0.15
(V LPSRUWDQWH PHQFLRQDU TXH HVWH UDQNLQJKD VLGR FRQIHFFLRQDGR D

SDUWLUGHLQIRUPDFLyQOLPLWDGDSXHVH[LVWHQPiVIDFWRUHVTXHSXHGHQ
LQXLUDOPRPHQWRGHGHWHUPLQDUHOQLYHOGHQHFHVLGDGGHLPSOHPHQWDU
VHUYLFLRV GH UHLQVHUFLyQ VRFLDO 3RU HMHPSOR SRUFHQWDMH GH FDVRV HQ
los que los adolescentes aplican violencia al momento de cometer
las infracciones, el nivel de desercin escolar, la frecuencia de tipos
penales, presencia de crimen organizado, incremento de violencia
familiar, entre otros.
3RURWURODGROD'656HVWiFRPSXHVWDSRUSHUVRQDVTXHVHHQFXHQWUDQ
HQ OD DGROHVFHQFLD HVWR LPSOLFD TXH VH FDUDFWHUL]DUiQ SRU XQD VHULH
GH QHFHVLGDGHV EiVLFDV SDUD VX GHVDUUROOR SHUVRQDO \ FRQVROLGDFLyQ
GH LGHQWLGDG VXPDGR D ODV SUREDEOHV GLFXOWDGHV \ FDUHQFLDV TXH
LQX\HURQSDUDTXHLQIULQMDODOH\(QHVHVHQWLGRVHKDQLGHQWLFDGR
las caractersticas que posiblemente sean parte de la demanda de
VHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDO
'HVHUFLyQHVFRODURGHFLHQFLDHQHOUHQGLPLHQWRDFDGpPLFR
&DUHQFLDGHHGXFDFLyQVXSHULRURFDSDFLWDFLyQHVSHFtFD
Poca probabilidad de ubicarse en un puesto laboral.
&RQVXPRGHGURJDVRLQFOXVRGURJRGHSHQGHQFLD
7UDVWRUQRVGHSHUVRQDOLGDGRSDWRORJtDVSVLTXLiWULFDV
Desnutricin o problemas de salud fsica.
Poca o nula disposicin para reinsertarse a la sociedad.
Distorsin o pobreza en la escala de valores.
Poco desarrollo de habilidades sociales.
%DMRFRQWUROGHLPSXOVRV\RDOWRVQLYHOHVGHDJUHVLYLGDG
'HVLQWHUpV R DXVHQFLD GH ORV SDGUHV IDOWD GH FRQWURO \R
autoridad.
(QWRUQRVRFLDOGHVIDYRUDEOHJUXSRDPLFDOQHJDWLYR
&DUHQFLDGHVRSRUWHIDPLOLDURHQWRUQRIDPLOLDUQRFLYR
13.1 Demanda Para Servicios De Reinsercin Social

En Medio Abierto
(O VHJPHQWR GH PHGLR DELHUWR HV HO PiV LPSRUWDQWH SXHV LQFOX\H D
WRGDOD'656H[FHSWRDORVDGROHVFHQWHVTXHGHEHQFXPSOLUXQD06(
GH,QWHUQDFLyQ\FRQIRUPDHOGHWRGDODGHPDQGD
El 85% de los adolescentes con MSE o remisin

fiscal requieren ser atendidos en servicios de
reinsercin social en medio abierto.
83
(O 03)1 \ 3- KDQ JHQHUDGR GXUDQWH HO DxR XQD '6560$
HTXLYDOHQWH D DGROHVFHQWHV FRPSXHVWD SRU UHPLVLRQHV
VFDOHV\PHGLGDVVRFLRHGXFDWLYDVDOWHUQDWLYDVDODSULYDFLyQGH
OLEHUWDGUHPLVLRQHVMXGLFLDOHV\VHQWHQFLDVFRQGHQDWRULDV
(VLPSRUWDQWHPHQFLRQDUTXHWDPELpQFRUUHVSRQGHQDHVWHVHJPHQWR
GHOD'656ORVDGROHVFHQWHVTXHVHHQFRQWUDEDQLQWHUQRVHQORVFHQWURV
MXYHQLOHV \ TXH DFFHGLHURQ DO EHQHFLR GH 6HPLOLEHUWDG \ TXH GHEHQ
FRPSOHWDU VX 06( HQ PHGLR DELHUWR $XQ QR VH FRQRFH HO Q~PHUR
H[DFWR GH FRQFHVLRQHV GH VHPLOLEHUWDG TXH VH GLHURQ GXUDQWH HO DxR
SHURVtVHVDEHTXHDGROHVFHQWHVLQJUHVDURQDSURJUDPDVHQ
PHGLRDELHUWRSDUDFRQWLQXDUXQD06(EHQHFLDGRVFRQ6HPLOLEHUWDG
DGHPiV GH TXH GXUDQWH HO DxR DSUR[LPDGDPHQWH MyYHQHV
KDEUtDQ VROLFLWDGR HO EHQHFLR &RQ UHVSHFWR DO FXPSOLPLHQWR GH
OD 6HPLOLEHUWDG VH GHEH FRQVLGHUDU TXH HO GH ORV DGROHVFHQWHV
privados de libertad han sido juzgados en distritos judiciales distintos
al del centro juvenil donde se encontraran internos.
Grfico 29:
Demanda de servicios de reinsercin en medio abierto
5HPLVLyQVFDO
5H
ju PLV
di Ly
cia Q
l
84
Sentencia condenatoria

Aunque las cifras son mnimas, tambin incluye a los casos de cambio
de medida o variacin de la condicin procesal, lamentablemente
HVWRVQRVHKDQORJUDGRGLVWLQJXLUSXHVHVWiQUHJLVWUDGRVHQODVEDVHV
GHGDWRVFRQOD06(QDOPHQWHLPSXHVWDVOD~OWLPDTXHVHDSOLFD
&RQ UHVSHFWR D ODV LQIUDFFLRQHV PiV FRPXQHV HQ OD '6560$ VH
HQFXHQWUD TXH 5RER DJUDYDGR +XUWR DJUDYDGR
9LRODFLyQVH[XDO$FWRVFRQWUDHOSXGRU\/HVLRQHVOHYHV
VRQORVWLSRVSHQDOHVFRPHWLGRVFRQPD\RUIUHFXHQFLD\VXPDQ
HO
Grfico 30:
Edad en la comisin de la infraccin

14 aos

15 aos

16 aos
17 aos
(QORUHIHUHQWHDODHGDGVHKDHQFRQWUDGRTXHHQODGHULYDFLyQDORV
servicios de reinsercin social en medio abierto (edad a la que son
VHQWHQFLDGRVODVTXHUHJLVWUDQPD\RUFRQFHQWUDFLyQVRQORV\
DxRV FRQ \ UHVSHFWLYDPHQWH (V LPSRUWDQWH
UHFRUGDU TXH OD HGDG GH LQJUHVR HVWi DIHFWDGD SULPHUR SRU OD
prolongacin del proceso mismo, y segundo por la coyuntura y contexto
en el que se encuentren el adolescente y su proceso (por ejemplo los
FDVRVGHVHPLOLEHUWDGRODVDSHODFLRQHVHWF3RUWDOPRWLYR\SDUD
XQDQiOLVLVPiVSUHFLVRVHKDEXVFDGRHVWDEOHFHUODHGDGGHFRPLVLyQ
GH OD LQIUDFFLyQ HGDG FXDQGR RFXUULHURQ ORV KHFKRV LQIRUPDFLyQ
SUHVHQWDGDHQHO*UiFR
$XQTXHODGLVWULEXFLyQGHOD'656VHJ~QHOWLSRSHQDO\HGDGEULQGD
XQD FDUDFWHUL]DFLyQ GH OD SREODFLyQ QR HV VXFLHQWH SDUD HVWDEOHFHU
XQ SHUO GH OD PD\RUtD DGROHVFHQWHV TXH UHTXLHUHQ GH VHUYLFLRV GH
reinsercin social; de hecho, no es el tipo penal una informacin
que caracterice a los adolescentes que cometen una infraccin. Se
encuentran adolescentes con niveles muy altos de agresividad y
desorganizacin que han sido procesados por infracciones muy leves,
y viceversa.
'HQWUR GH OD '6560$ VH HQFXHQWUDQ ORV DGROHVFHQWHV TXH GHEHQ
cumplir una Prestacin de servicios a la comunidad, Libertad asistida
o Libertad restringida, y tambin los que deben participar en un
SURJUDPDGHRULHQWDFLyQSDUDGDUFXPSOLPLHQWRDXQD5HPLVLyQVFDO
De cada 100 mil adolescentes, 387 forman

parte de la demanda de servicios de reinsercin
social en medio abierto.
85
86
$O UHYLVDU OD '6560$ VHJ~Q HO GLVWULWR MXGLFLDO VH HQFRQWUy TXH HV
/LPD/LPD1RUWH\&DOODRHOVHFWRUTXHUHJLVWUDODPiVDOWD'6560$
FRQDGROHVFHQWHV$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDODGLVWULEXFLyQGH
OD'6560$SRUGLVWULWRMXGLFLDO
Grfico 31:
Demanda de servicios de reinsercin social en medio abierto en
trminos de adolescentes
Piura
Lambayeque
+XiQXFR
Arequipa
&XVFR
,FD
Santa
Loreto
Junn
La Libertad
Huaura
6DQ0DUWtQ
Ancash
Apurmac
8FD\DOL
&DMDPDUFD
Ayacucho
Puno
Amazonas
0RTXHJXD
7XPEHV
7DFQD
&DxHWH
Pasco
0DGUHGH'LRV
Huancavelica
663
648
435
378
307
278
251
251
247
240
229
194
160
142
140
134
127
112
79
77
70
57
57
55
49
31
13.2 Demanda Para Servicios De Reinsercin Social

En Medio Cerrado
/DGHPDQGDSDUDVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDOHQPHGLRFHUUDGRHVWi
compuesta nicamente por aquellos adolescentes que son sentenciados
DFXPSOLUXQD06(,QWHUQDFLyQ(VWHVHJPHQWRFRUUHVSRQGHDOGH
OD'656
(V LPSRUWDQWH HVSHFLFDU TXH HQ HO 3HU~ ORV DGROHVFHQWHV TXH VH
HQFXHQWUDQ FRQ LQWHUQDPLHQWR SUHYHQWLYR DQWHV GH OD VHQWHQFLD
tambin son colocados en los mismos centros que los sentenciados,
inclusive comparten los mismos ambientes y participan en los mismos

programas durante la primera etapa de su estada.
De cada 100 mil adolescentes, 67 forman parte

de la demanda de servicios de reinsercin
social en medio cerrado.
'XUDQWHHODxRVHHPLWLHURQDSUR[LPDGDPHQWHVHQWHQFLDV
condenatorias privativas de libertad, las cuales involucraron a un total
GH DGROHVFHQWHV (VWD ~OWLPD FLIUD SHUPLWH GHWHUPLQDU TXH GH
FDGDPLODGROHVFHQWHVVRQSULYDGRVGHOLEHUWDG
Al revisar la informacin disponible, se puede apreciar que la demanda
de medio cerrado se ha incrementado de forma considerable despus
GHODxR\VHSUR\HFWDTXHDOFHUUDUHOSUHVHQWHDxRVREUHSDVHORV
PLODGROHVFHQWHVLQJUHVDGRVGXUDQWHHODxR
Grfico 32:
Ingresos a medio cerrado en los centros juveniles

2007
2008

2009
2010 Proyeccin
$ FRQWLQXDFLyQ HQ HO *UiFR VH SXHGH DSUHFLDU FRQ GHWDOOH OD
FDQWLGDG GH DGROHVFHQWHV SRU FDGD PLO TXH KDQ LQJUHVDGR D ORV
FHQWURVMXYHQLOHVDQLYHOQDFLRQDOGXUDQWHHODxRVHJ~QHOGLVWULWR
MXGLFLDO
87
88
Grfico 33:
Adolescentes privados de libertad por cada 100 mil
0DGUHGH'LRV
7XPEHV
&DxHWH
Huaura
8FD\DOL
Apurmac
Junn
,FD
&DMDPDUFD
Piura
&XVFR
Arequipa
Huancavelica
Pasco
La Libertad
0RTXHJXD
7DFQD
+XiQXFR
6DQ0DUWtQ
Ayacucho
Ancash
Santa
Lambayeque
Loreto
Puno
Amazonas
236
213
199
180
156
89
77
73
73
59
58
56
54
53
51
51
50
49
48
48
46
35
34
31
28
27
13
14. OFERTA DE SERVICIOS DE

REINSERCIN SOCIAL
Las instituciones pblicas que brindan servicios de reinsercin social

HQ HO 3HU~ VRQ ORV &HQWURV -XYHQLOHV TXH VH HQFXHQWUDQ D FDUJR GHO
PJ, y en el sector no gubernamental encontramos al proyecto piloto
GH-XVWLFLD-XYHQLO5HVWDXUDWLYD6HKDSRGLGRFRQVWDWDUTXHDGHPiV
de las mencionadas no existen otras especializadas en adolescentes en
FRQLFWRFRQODOH\SHQDO
Grfico 34:
Oferta de servicios de reinsercin social en el Per
Piura
equ
ay
mb
La
7U
XM
LOO
R
8FD\DOL
Junin
Lima
&X
]FR
&SOA
--5
Arequipa
89
90
En el Per existen 12 servicios de reinsercin

social especializados en poblacin adolescente
en conflicto con la ley penal.
De los servicios de reinsercin social administrados por el PJ a nivel
nacional, el nico especializado y con las condiciones para atender en
PHGLRDELHUWRHVHO62$5tPDF\DTXHORVFHQWURVMXYHQLOHVHVWiQ
GLVHxDGRV\GRWDGRV~QLFDPHQWHSDUDDWHQGHUHQPHGLRFHUUDGR
6LQHPEDUJRHOGHDGROHVFHQWHVKDQVLGRDWHQGLGRVHQPHGLR
DELHUWR HQ ORV &- $O UHVSHFWR HV LPSRUWDQWH PHQFLRQDU TXH ORV
PLVPRV HTXLSRV WpFQLFRV PDQLHVWDQ TXH QR HVWiQ HQ SRVLELOLGDGHV
de realizar de forma adecuada el trabajo con la poblacin de medio
abierto, especialmente por falta de tiempo y recursos.
$GHPiVVHGHEHFRQVLGHUDUTXHHOGHORVDGROHVFHQWHVLQWHUQDGRV
han sido juzgados y residen en el mismo distrito judicial donde se
HQFXHQWUDHO&-SRUORTXHDODFFHGHUDOEHQHFLRGHVHPLOLEHUWDGH[LVWHQ
muchas probabilidades de que deban completar su medida en el mismo
&- GRQGH HVWXYLHURQ LQWHUQRV HVWR JHQHUD XQ DXPHQWR FXDQWLWDWLYR
TXH HQ HVHQFLD QR UHHMD PiV 06( DOWHUQDWLYDV D OD SULYDFLyQ GH
OLEHUWDGVLQRSRUHOFRQWUDULRVRQHQSULQFLSLR,QWHUQDFLRQHVTXHVH
complementan en medio abierto.
A nivel nacional la capacidad de atencin es equivalente a una poblacin
SURPHGLR FRQVWDQWH GH DGROHVFHQWHV HQ PHGLR FHUUDGR \
HQPHGLRDELHUWR
Grfico 35:
Capacidad de atencin

45

55

&-6WD&-0LJXHO&-$OIRQVR&-&-&-&-&--RVp62$5LPDF&-'5
0DUJDULWD*UDX8JDUWH7UXMLOOR(O7DPERPucallpaMarcavalleQXLxRQHV5LPDF
*RQ]DOHV
$XQTXH QR HVWiQ HVWDEOHFLGDV IRUPDOPHQWH ODV FREHUWXUDV GH ORV &-
\ 62$ HQ OD SUiFWLFD VH HQFXHQWUD TXH H[LVWH FLHUWD UHJXODULGDG GH
GHULYDFLyQGHVGHORVGLVWULWRVMXGLFLDOHV(QORVVLJXLHQWHVJUiFRVVH
SXHGHREVHUYDUFRQGHWDOOHODFREHUWXUDGHFDGDXQRGHORV&-\62$
CJDR ALFONSO
UGARTE
$UHTXLSD
3XQR
7DFQD
0RTXHJXD
,FD
Ica
o
Pun
CJDR Alfonso
Ugarte
gu
ue
oq
n
Tac
FRONTIS DEL CENTRO JUVENIL ALFONSO UGARTE
91
92
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL ALFONSO UGARTE DORMITORIOS POR PROGRAMAS
FORMACIN EN EL CENTRO JUVENIL ALFONSO

UGARTE - PATIO PRINCIPAL
CJDR EL TAMBO
-XQtQ
+XDQFDYHOLFD
$\DFXFKR
3DVFR
+XiQXFR
nuc
Hua
co
Pas
R
CJD
bo
am
El T
ca
veli
nca
Hua
Ay
a
cu
ch
s
co
ar
M
n
Sa
ca
ar
es
on
Qu
al
nz
Go
jam
DR
CJ
es
nas
Ca
azo
Am
s
Jo
CJDR JOS
QUIONES
GONZALES
/DPED\HTXH
6DQ0DUWtQ
$PD]RQDV
&DMDPDUFD
7XPEHV
&DOODR
93
94
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL JOS QUIONES

GONZALES - TALLERES Y COMEDOR
CJDR LIMA
ad
ert
La
Lib
An
ca
sh
DR
CJ
a
Li
ac
Ay
ho
uc
Ica
/LPD
/LPD1RUWH
&DOODR
+XDXUD
,FD
&DxHWH
$\DFXFKR
$QFDVK
/D/LEHUWDG
7XPEHV
+XiQXFR
6DQWD
/DPED\HTXH
-XQtQ
&DMDPDUFD
CJDR
MARCAVALLE
&XVFR
$SXUtPDF
0DGUHGH'LRV
CJ
DR
Madre de Dios
ca
ar
M
va
lle
Apurimac
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE MARCAVALLE OFICINAS DE EQUIPO TCNICO
95
96
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE MARCAVALLE DORMITORIOS POR PROGRAMAS
Tumbes
DR
CJ
arc
jam
Ca
rau
el G
u
Mig
CJDR MIGUEL
GRAU
3LXUD
7XPEHV
&DMDPDUFD
6DQWD
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL

MIGUEL GRAU - DORMITORIOS POR PROGRAMAS
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL

MIGUEL GRAU - TALLERES
97
98
Loreto
n
Sa
ar
M
CJDR PUCALLPA
tin
8FD\DOL
+XiQXFR
/RUHWR
6DQ0DUWtQ
Huanuco
CJDR
Pucallpa
CJDR SANTA
MARGARITA
Ca
jam
Lambayeque
arc
La
erta
Lib
Ancash
CJ
DR
Ucayali
St
Junin
ar
ga
rit
Cusco
uc
ac
Ay
Ica
ho
Puno
Arequipa
/LPD
/LPD1RUWH
-XQtQ
&DOODR
$\DFXFKR
3XQR
+XDXUD
&DMDPDUFD
/DPED\HTXH
&XVFR
8FD\DOL
/D/LEHUWDG
,FD
$UHTXLSD
$QFDVK
7XPEHV
3DVFR
0RTXHJXD
0DGUHGH'LRV
/RUHWR
+XiQXFR
+XDQFDYHOLFD
$SXUtPDF
am
Caj
CJDR TRUJILLO
a
arc
jillo
R Tru
CJD
Ancash
/D/LEHUWDG
&DMDPDUFD
6DQWD
/DPED\HTXH
+XDXUD
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE TRUJILLO PATIO PRINCIPAL
99
100 La Justicia Juvenil en el Per
INTERIOR DEL CENTRO JUVENIL DE TRUJILLO DORMITORIOS POR PROGRAMAS
SOA RMAC
SOA
RMAC
/LPD
/LPD1RUWH
&DOODR
&DxHWH
$\DFXFKR
$QFDVK
FRONTIS DEL SERVICIO DE ORIENTACIN AL

ADOLESCENTE RMAC
INTERIOR DEL SOA RMAC - PROYECCIN DE

VIDEOS
101
INTERIOR DEL SOA RMAC - CELEBRACIN DE

CUMPLEAOS
INTERIOR DEL SOA RMAC - FORMACIN

ESPIRITUAL
INTERIOR DEL SOA RMAC - TALLER DE

CARPINTERA DE MADERA

COMPUTACIN
103

MANUALIDADES
SOA RMAC - TALLER DE MSICA61
(OWDOOHUGHVDUUROODVXVFODVHVLQVWUXFWLYDVGHQWURGHO62$5tPDFRUJDQL]DXQJUXSRPXVLFDO
que realiza presentaciones dentro y fuera del servicio. La fotografa ha sido tomada en la
$ODPHGDGHORV'HVFDO]RVIUHQWHDOORFDOGHO62$5tPDF

INTERIOR DEL SOA RMAC - GIMNASIO
INTERIOR DEL SOA RMAC - RECREACIN, JUEGOS

DE MESA
105
INSTALACIONES DE LA COMUNIDAD - SOA RMAC ACTIVIDADES DEPORTIVAS
VISITAS CULTURALES - ESCUELA DE BELLAS ARTES

- SOA RMAC
INTERIOR DEL SOA RMAC - REUNIN DE

EGRESADOS
EGRESADOS LABORANDO EN EL PODER JUDICIAL SOA RMAC
107
14.1 Oferta De Servicios De Reinsercin Social

En Medio Abierto
(Q HVWH VHJPHQWR GH OD RIHUWD HQFRQWUDPRV SRU SDUWH GHO 3- DO 62$
5tPDFXELFDGRHQ/LPDPHWURSROLWDQD\D&-TXHWDPELpQDWLHQGHQ
PHGLR DELHUWR HQ ODV FLXGDGHV GH 3LXUD &KLFOD\R 7UXMLOOR 3XFDOOSD
+XDQFD\R $UHTXLSD \ &XVFR (Q HO VHFWRU QR JXEHUQDPHQWDO VH
HQFXHQWUDQ ORV SUR\HFWRV SLORWRV GH -XVWLFLD -XYHQLO 5HVWDXUDWLYD HQ
ODFLXGDGGH/LPDHQHOGLVWULWRGH(O$JXVWLQR\HQ&KLFOD\RHQORV
GLVWULWRVGH-RVp/HRQDUGR2UWL]&KLFOD\R\/D9LFWRULD
/RV 6560$ VyOR SUHVHQWDQ FREHUWXUD GHQWUR GH OD SURYLQFLD GRQGH
se ubican, pues la distancia y el traslado del adolescente es un
impedimento importante para el cumplimiento de una medida
DOWHUQDWLYD D OD SULYDFLyQ GH OLEHUWDG (Q OD 7DEOD VH GHWDOOD FRQ
SUHFLVLyQODFREHUWXUDGHOD26560$
Tabla 9
Cobertura de servicios de reinsercin social

en medio abierto
Regin/provincia
CJ Medio abierto SOA Rmac
Piura/Piura
Todos los distritos
Lambayeque/Chiclayo Todos los distritos
La Libertad/Trujillo
Jos Leonardo
Ortiz, Chiclayo y
La Victoria
Todos los distritos

El Agustino, San
Juan de Miraflores,
Villa el Salvador
Todos los
y Villa Mara del
distritos
Triunfo
Lima/Lima y Callao
Junn/Huancayo
Ucayali/Pucallpa
Cusco/Cusco
Arequipa/Arequipa
Justicia Juvenil
Restaurativa
Todos los distritos

Todos los distritos
Todos los distritos
Todos los distritos
14.1.1 Centros Juveniles En Medio Abierto

6HJ~QORVHVSHFLDOLVWDVTXHSDUWLFLSDURQHQHOGLVHxRGHO656$,
HO3URJUDPD9VHUYLFLRGHRULHQWDFLyQHQPHGLRDELHUWRHUDOD
cumbre del proceso de reinsercin del adolescente que haba
SDVDGRSRUORVGHPiVSURJUDPDVDQWHULRUHVHQPHGLRFHUUDGR
Los centros juveniles no cuentan con recursos ni personal que
posibiliten desarrollar programas especializados para ejecutar
06(DOWHUQDWLYDVDODSULYDFLyQGHOLEHUWDGHVWiQGLVHxDGRVSDUD
atender en medio cerrado; sin embargo, los equipos tcnicos
109
hacen los esfuerzos necesarios y las adaptaciones posibles para

DWHQGHUWDPELpQHQPHGLRDELHUWRHQWUHHOORVGHVWDFDQORV&-
GH$UHTXLSD&KLFOD\R\7UXMLOOR
Centro juvenil
Dificultad
Solucin
Centro Juvenil
Alfonso Ugarte
Arequipa
o3FDVSTPTIVNBOPT
o*OGSBFTUSVDUVSB
o%JTQPOJCJMJEBEEF
tiempo
o%JTUSJCVDJOZ
reorganizacin de horarios.
o$BQBDJUBDJOFO
reinsercin socio familiar.
o$PPQFSBDJOEFMB$PSUF
Superior de Justicia de
Arequipa y de instituciones
no gubernamentales.
Centro Juvenil Jos

Quiones Gonzales
Lambayeque
(Chiclayo)
Centro Juvenil de
Trujillo
La Libertad (Trujillo)
o3FDVSTPTIVNBOPT
o%JTQPOJCJMJEBEEF
tiempo
o"TJHOBDJOEFIPSBSJPT
y reorganizacin de
actividades.
o3FEFTTPDJBMFT
o$BQBDJUBDJOFOFKFDVDJO
de medidas alternativas.
o$PPQFSBDJOEFMB$PSUF
Superior de Justicia de La
Libertad, Ministerio Pblico
Fiscala de la Nacin del
Distrito Judicial de La
Libertad y de universidades
(proyectos con voluntarios).
o3FDVSTPTIVNBOPT
o*OGSBFTUSVDUVSB
A los centros juveniles en medio abierto ingresan adolescentes

VHQWHQFLDGRV R SRU UHPLVLyQ MXGLFLDO FRQ XQD 06( GHQLGD
\WDPELpQDWLHQGHQDOJXQRVFDVRVGHUHPLVLyQVFDOPLHQWUDV
TXH HQ /LPD DO 62$ 5tPDF PXFKRV DGROHVFHQWHV KDQ VLGR
GHULYDGRVDQWHVGHVHUVHQWHQFLDGRVDOFLHUUHGHO
14.1.2 Servicio De Orientacin Al Adolescente

(O62$XELFDGRHQHOGLVWULWRGHO5tPDFHQ/LPDPHWURSROLWDQD
IXH HO ~QLFR HQ LPSOHPHQWDUVH GHVGH TXH VH GLVHxy HO 656$,
KDVWD OD IHFKD 'XUDQWH HVWRV DxRV HO 62$ 5tPDF VH
HQFDUJy GH OD HMHFXFLyQ GH ODV 06( GH /LEHUWDG UHVWULQJLGD
Liberad asistida y Prestacin de servicios a la comunidad,
continuar el proceso de reinsercin social de los adolescentes
TXHGHULYDGRVSRUHOEHQHFLRGH6HPLOLEHUWDGEULQGDUDWHQFLyQ
DORVFDVRVGHUHPLVLyQVFDO\GHOVHJXLPLHQWRDORVDGROHVFHQWHV
sin sentencia derivados mientras son procesados.
SOA
Libertad asistida
Prestacin de servicios a la comunidad
Semilibertad
5HPLVLyQVFDO
3URFHVDGRVVLQVHQWHQFLD
(QORV~OWLPRVDxRVHOVHUYLFLRHYROXFLRQyFRQVWLWX\pQGRVHHQ
un modelo de justicia juvenil innovador, mediante el desarrollo
GH SURJUDPDV GLIHUHQFLDGRV TXH UHVSRQGHQ D ORV SHUOHV \
QHFHVLGDGHVHVSHFtFDVGHORVDGROHVFHQWHVHQFRPELQDFLyQFRQ
ODGXUDFLyQGHOD06(DSOLFDGDSRUODDXWRULGDGFRPSHWHQWH
3URJUDPD)RUPDWLYR
Dignstico
Programa
,QWHJUDFLyQ6RFLDO
Reinsercin
Social
Programa Asistencia y Promocin
/D LPSOHPHQWDFLyQ GH HVWRV SURJUDPDV VH KD GDGR D QLYHO SUiFWLFR
pues formalmente se ha elevado la propuesta y se encuentra en
SURFHVRGHUHYLVLyQHQOD*&-\HO&RQVHMR(MHFXWLYRGHO3RGHU-XGLFLDO
(O REMHWLYR SULQFLSDO \ GH IRQGR GHO SUR\HFWR HV LQGHSHQGL]DU D ORV
62$VPHGLRDELHUWRGHODQRUPDWLYLGDGSDUD&-VPHGLRFHUUDGR
as como especializar los instrumentos y tcnicas de intervencin en
medio abierto.
Tabla 10
Descripcin del Servicio de orientacin al

adolescente Rmac
(QIRTXH
5HFRQRFHU DO DGROHVFHQWH LQIUDFWRU FRPR SHUVRQD KXPDQD FRQ

GLJQLGDGVHQVLELOLGDGHQSURFHVRGHFUHFLPLHQWR&RQFDSDFLGDG
y potencialidades susceptibles de ser desarrolladas.
)LQDOLGDG
%ULQGDU RULHQWDFLyQ HGXFDFLyQ FDSDFLWDFLyQ \ VHJXLPLHQWR DO

adolescente infractor; as como ayuda profesional a los familiares
para un mejor ajuste social del adolescente.
(TXLSR GH WUDEDMR PXOWLGLVFLSOLQDULR FRQVWLWXLGR SRU
trabajadora social, psiclogo, profesores de talleres,
PpGLFRGRFHQWHSURPRWRUDDGPLQLVWUDGRU
Organizacin
(QORSRVLEOHDVHJXUDUTXHHOSHUVRQDOTXHEULQGDDWHQFLyQ
directa sea estable.
3HUO SURIHVLRQDO KDELOLGDG SDUD HVWDEOHFHU UHODFLRQHV
HPSiWLFDV FDSDFLGDG SDUD UHVROYHU FRQLFWRV FUHDWLYR
H[LEOH
$WHQFLyQ SODQLFDGD \ RUJDQL]DGD SURJUDPDV
VLVWHPDWL]DGRVFURQRJUDPDVGHDFWLYLGDGHV3$6
Adolescentes derivados por la autoridad judicial.
'HDPERVVH[RVGHDDxRVGHHGDG
Atencin ambulatoria.
&DUDFWHUtVWLFDV
del modelo
&RQWDUFRQHVSDFLRVPXOWLIXQFLRQDOHV
+RUDULRVH[LEOHVDGHFXDGRVDHVWXGLRRWUDEDMR
&RQIRUPDFLyQGHJUXSRV\WXUQRVGHDVLVWHQFLD
,QWHUYHQFLyQ SURIHVLRQDO D QLYHO LQGLYLGXDO JUXSDO \
familiar.}
Se ajusta a caractersticas particulares de la poblacin
FRUWHGHSHORHVWLORGHURSDDGRUQRV
(VWUDWHJLDV
&RQMXQWR
de acciones
pedaggicas
preventivas
articuladas
dentro del
marco de la
(GXFDFLyQ
Social y los
Derechos
Humanos.
&RQVLGHUDU TXH OD LQFOXVLyQ VRFLDO GHO DGROHVFHQWH HV XQ

SURFHVRJUDGXDOSHUVRQDODFDGpPLFRODERUDOVRFLDO
7UDEDMRPXOWLGLVFLSOLQDULR
Personal capacitado y comprometido.
&RQVWUXFFLyQGHDOLDQ]DVHVWUDWpJLFDV
&OLPDHGXFDWLYRDIHFWRUHVSHWR\FRQDQ]D
$PELHQWHItVLFRDFRJHGRU
Desarrollo de actividades preferentemente ldicas,
SODQLFDGDV\DUWLFXODGDV
Participacin activa de la familia.
111
&RQMXQWRGHDFFLRQHVGHVWLQDGDVDSURPRYHUHQHODGROHVFHQWHOD
construccin de un plan individual que potencie sus capacidades
y habilidades, con el apoyo de redes sociales u otros servicios
Programa de comunitarios.
asistencia y
Dimensiones de la intervencin
promocin
Orientacin personal
Atencin familiar
Programa
formativo
Programa de apoyo intensivo basado en una educacin en

valores y el aprendizaje de habilidades sociales, actividades
HVHQFLDOPHQWH JUXSDOHV SODQLFDGDV \ SOHQDPHQWH DUWLFXODGDV
que permitan a travs de un proceso evolutivo el desarrollo
personal del adolescente y su familia.
Dimensiones de la intervencin
Personal
)RUPDFLyQ(GXFDWLYD
)RUPDFLyQ/DERUDO
6RFLR5HFUHDFLRQDO
$WHQFLyQ)DPLOLDU
)RUPDFLyQ(VSLULWXDO
Acciones de apoyo a los adolescentes que participan en ambos

programas y que han cumplido objetivos y metas de formacin
personal, y se encuentran en condiciones de emprender proyectos
de vida.
Programa de Dimensiones de la intervencin
&RORFDFLyQODERUDO
integracin
social
5HGHVGHVHUYLFLRV
Proyectos productivos
(QFXHQWURGHHJUHVDGRV
3HGDJyJLFRSUHYHQWLYDSURPRFLRQDO EDVDGD HQ FXDWUR
SULQFLSLRV$IHFWR5D]yQ5HVSHWR\)H
0HWRGRORJtD
3UHVHQFLDHGXFDWLYDDFRPSDxDPLHQWR
7UDEDMR HQ HTXLSR FRKHUHQFLD XQLGDG GH FULWHULR
convergencia de esfuerzos.
Desarrollo de habilidades sociales y actitudes positivas en
la conducta habitual del adolescente.
5HWRUQRRSHUPDQHQFLDYROXQWDULDGHORVDGROHVFHQWHVTXH
KDQFXOPLQDGRVXPHGLGDVRFLRHGXFDWLYD
Logros
Promocin de adolescentes mediante el aprovechamiento

GHEHFDVGHHVWXGLRSDUDVXFDOLFDFLyQWpFQLFDRFXSDFLRQDO
(PSOHRWHPSRUDOHQGHSHQGHQFLDVGHOD&RUWH6XSHULRUGH
Justicia de Lima.
6HQVLELOL]DFLyQ\VROLGDULGDGGHLQVWLWXFLRQHV\RSHUVRQDV
EHQHIDFWRUDV IUHQWH D OD SUREOHPiWLFD GHO DGROHVFHQWH
infractor.
$SR\RGH&RRSHUDQWHV,QWHUQDFLRQDOHV(VSDxD
5HFRQRFLPLHQWR%XHQD3UiFWLFDGH*HVWLyQ3~EOLFD
&$'
DGROHVFHQWHVFDSDFLWDGRVSDUDHOWUDEDMR
DGROHVFHQWHVTXHSDUWLFLSDURQHQODVSUiFWLFDVODERUDOHV
VH HQFXHQWUDQ WUDEDMDQGR HQ HO 3RGHU -XGLFLDO

DGROHVFHQWHV SURPRFLRQDGRV FRQ EHFDV \ VHPLEHFDV

,QGLFDGRUHVGH
resultados
DGROHVFHQWHV TXH IXHURQ SURPRFLRQDGRV FRQ EHFDV \

semibecas y que culminaron satisfactoriamente sus cursos
GHHVSHFLDOL]DFLyQ
DGROHVFHQWHV IXHURQ YLVLWDGRV HQ VX GRPLFLOLR SRVW
HJUHVR \ VH YHULFR TXH WLHQHQ QLYHO GH UHLQVHUFLyQ
SRVLWLYD
(QSURPHGLRSDGUHVDODxRTXHVRQFDSDFLWDGRVHQHO
SURJUDPD(VFXHODSDUD3DGUHV
(Q SURPHGLR SDGUHV DO DxR TXH FXPSOHQ HO FLFOR
completo del programa Escuela para Padres.
11 acuerdos y compromisos con instituciones
DFDGpPLFDV\GHSRUWLYDV\GHDFFLyQVRFLDO21*
1LYHOHVGHSREUH]DGHORVJUXSRVIDPLOLDUHVGHODGROHVFHQWH
GLFXOWDODVRVWHQLELOLGDGGHORVSUR\HFWRVGHFDSDFLWDFLyQ
tcnica.
Prevalencia de una sociedad discriminatoria.
Limitaciones
'LFXOWDG SDUD REWHQHU XQ SUHVXSXHVWR TXH DSR\H DO

adolescente en su reinsercin social (con proyecto de vida y
EDMRVHJXLPLHQWR
6LJQLFDWLYR SRUFHQWDMH GH LQFXPSOLPLHQWR GH OD PHGLGD
VRFLRHGXFDWLYDGXUDQWHHO
/DGHPDQGDGHFDPELRVRPRGLFDFLRQHVTXHVXUJHQGHOD
H[SHULHQFLD SUiFWLFD QR VLHPSUH VRQ UHVXHOWDV GH PDQHUD
oportuna, como es la falta de personal frente al crecimiento
de la poblacin.
)DOWDGHXQFHQWURVLPLODUHQODFLXGDGGH/LPD
&DUSLQWHUtD
*LPQDVLR
7DOOHUHV
5HSRVWHUtD\PDQXDOLGDGHV
Serigrafa.
0~VLFD
Peluquera y cosmetologa.
113
Los adolescentes egresados durante las entrevistas expresaron que

HQ HO 62$ HQFRQWUDURQ XQD IDPLOLD HO 62$ HV FRPR XQD FDVD
(VWDV DUPDFLRQHV VLJQLFDQ TXH ORV DGROHVFHQWHV UHFRQRFHQ FRPR
valioso el vnculo que establecen con el equipo tcnico o profesores
GH WDOOHU GHO 62$ 5tPDF SDUD DOJXQRV GH HOORV HV OD RSRUWXQLGDG
para restituir vnculos esenciales, y acumular experiencias que lo
fortalecen internamente. Justamente como parte de las estrategias de
intervencin se encuentra la prioridad de establecer un vnculo con el
DGROHVFHQWHFOLPDHGXFDWLYRDIHFWRUHVSHWR\FRQDQ]D\DPELHQWH
ItVLFRDFRJHGRU
HVRHVORIXQGDPHQWDOHOYtQFXORTXHHOFKLFRDGROHVFHQWH
establece con un adulto que le da las posibilidades de creer en
pOOHGDODFRQDQ]D\HVVXLPSXOVRUHOIDFWRUSULQFLSDOHV
HOYtQFXORTXHHVWDEOHFHFRQHOHGXFDGRU
/,&6$5$0217(6,126%$/&=$5
'LUHFWRUDGHO62$5tPDF
/D FRQVWUXFFLyQ GHO YtQFXOR FRQ HO MRYHQ HVWi DVRFLDGD GH IRUPD
directa con la calidad del contacto que se mantiene y tambin con
la disposicin de tiempo para compartir con l. Desde ese punto de
vista, la calidad del contacto y el tiempo disponible para compartir con
ORV DGROHVFHQWHV YDQ D GHQLU ODV EDVHV GH OD FDOLGDG GH OD DWHQFLyQ
EULQGDGDHQHO62$5tPDF
El SOA Rmac cuenta con 3 psiclogos, 3

trabajadoras sociales, 6 profesores de taller, 1
educador y 1 promotora.
14.1.3 Proyecto Piloto De Justicia Juvenil

Restaurativa
(OSUR\HFWRSLORWRGH-XVWLFLD-XYHQLO5HVWDXUDWLYDLPSOHPHQWDGR
SRU 7HUUH GHV +RPPHV /DXVDQQH \ (QFXHQWURV &DVD GH OD
-XYHQWXGVHLPSOHPHQWyHQHOGLVWULWRGH(O$JXVWLQRHQ/LPD
PHWURSROLWDQDGHVGHLQLFLRVGHODxR\HQ&KLFOD\RHQORV
GLVWULWRVGH-RVp/HRQDUGR2UWL]&KLFOD\R\/D9LFWRULD
(Q DPEDV FLXGDGHV HO SUR\HFWR DSXHVWD SRU XQ PRGHOR
innovador, incluyendo el concepto renovador que atiende a las
causas y efectos del fenmeno del delito, tanto a la vctima como

al culpable, en el contexto de una solucin comunitaria basada
en la asuncin de responsabilidades personales; e interviniendo
HQODVVLJXLHQWHVGLPHQVLRQHV
5HVSRQVDELOLGDG
5HVWDXUDFLyQ
vctima
5HLQWHJUDFLyQ
social
(O GHVSOLHJXH GH HVWH FRQFHSWR HQ HO SURFHVR GH UHLQVHUFLyQ
social, se plasma tanto en las intervenciones que, pueden iniciar
en la comisara local, hasta cuando se insertan a los adolescentes
EHQHFLDULRV GHQWUR GH ODV UHGHV VRFLDOHV TXH FRRSHUDQ FRQ HO
proyecto.
(QHVHVHQWLGRDGLIHUHQFLDGHORVGHPiVVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQ
social en medio abierto, el proyecto piloto de Justicia Juvenil
5HVWDXUDWLYD/LPD\&KLFOD\RQRVyORUHFLEHDORVDGROHVFHQWHV
sino que tambin interviene por iniciativa propia antes de que
sean derivados a su servicio; inclusive si el caso es archivado
HOMRYHQVLJXHVLHQGREHQHFLDGRSRUHOSUR\HFWRDSHVDUGHQR
H[LVWLUQLQJXQDLQGLFDFLyQIRUPDOSRUSDUWHGHOVFDORMXH]
115
14.2 Oferta De Servicios De Reinsercin Social

En Medio Cerrado
(O&1$LQGLFDHQVXVDUWtFXORV\TXHORVPHQRUHVFRQHGDGHV
HQWUH \ DxRV SULYDGRV GH OLEHUWDG GHEHUiQ VHU XELFDGRV HQ ORV
&HQWURV-XYHQLOHVGHO3RGHU-XGLFLDOH[FOXVLYRVSDUDDGROHVFHQWHV
/RV&-VHHQFXHQWUDQHQGLVWULWRVMXGLFLDOHV/LPD3LXUD/DPED\HTXH
/D/LEHUWDG-XQtQ8FD\DOL$UHTXLSD\&XVFR(O~QLFRTXHDWLHQGH
D PXMHUHV HQ PHGLR FHUUDGR HV HO &HQWUR -XYHQLO 6DQWD 0DUJDULWD
XELFDGRHQHOGLVWULWRGH6DQ0LJXHO/LPDPHWURSROLWDQD
Existen 9 centros juveniles, 8 dedicados

a poblacin masculina, y 1 especializado
en fminas, en total pueden atender a 760
adolescentes simultneamente.
Grfico 36:
Centros Juveniles en el Per
&-0LJXHO
*UDX
Vp
-R V
&- RQH
Lx
4X
7U &XM
LOO
R
&-
Pucallpa
&-(O
7DPER
&-'5/LPD

6WD
&- DULWD
J
U
0D
0D &-
UFD
YD
OOH
&-$OIRQVR
8JDUWH
117
/RVSURJUDPDVTXHVHGHVDUUROODQHQFDGDXQRGHORV&-VRQORVPLVPRV
\DTXHHVWiQHVWLSXODGRVHQHO656$,GRFXPHQWRWpFQLFRQRUPDWLYR
TXHULJHDQLYHOQDFLRQDO(QODVLJXLHQWHLPDJHQVHSXHGHDSUHFLDUOD
LQWHUDFWLYLGDGGHORVSURJUDPDVGHQWURGHO&-'5GH/LPD
PROGRAMAS DE
ATENCIN
PROGRAMAS III
FORMACION LABORAL
Autogobierno
Semi-abierto
Proyecto de vida
Capacitacin
laboral
avanzada/
Preparacin
Estudios Superiores
DON BOSCO
MAHATMA
GANDHI
SAN FRANCISCO
DE ASIS
PROGRAMA I
ACERCAMIENTO Y
PERSUASIN
JESUS
SANTO DOMINGO SAN MARTIN
Rgimen de orden de
DE PORRES
NAZARENO
SAVIO
disiplina
Internalizacin de
hbitos
Capacitacin formaativa
Escolaridad
PAI
Conciencia de error/
voluntad de cambio
PROGRAMA BIENVENID$
BIENVENIDA
Recepcin y acogida
Reglas de convivencia/normas
PROGRAMA II
FORMACIN
PERSONAL
Capacitacin
ocupacional
Escolaridad
Educacin en valores
Habilidades Sociales
PROGRAMA DE
ATENCIN INTENSIVA
Espacio temporal de
reflexin
Atencin personalizada
Contacto familiar
restringido
Actividad fsica
intensiva
Proyeccin a retorno al
Sistema
(ODFWDGHXQDYLVLWDVFDOLQRSLQDGDDO&-'5GH/LPDUHDOL]DGDHO
GHDEULOGHOLQGLFDORVLJXLHQWH
Los ambientes se encuentran en buen estado de conservacin
y totalmente limpios.
&RPLGDVHUYLGDFRQVLVWHQWHHQVRSDGHWULJRVHFRGHSROOR
SOiWDQRGHODLVOD\DQtV
,QWHUQRV HQWUHYLVWDGRV DOHDWRULDPHQWH GHFODUDQ UHFLELU
buen trato y alimentacin adecuada.
0DQLHVWDQ TXH HQFRQWUDUVH LQWHUQDGRV OHV KD D\XGDGR D

UHH[LRQDU VREUH VXV DFWRV DFHUFDUVH DIHFWLYDPHQWH D VX
familia, ocupar su tiempo en actividades productivas, pero
esperan salir pronto.
Tabla 11
Visin
Misin
Descripcin del Centro Juvenil de Diagnstico y

Rehabilitacin de Lima
&RQJXUDUVHFRPRXQ&HQWUR-XYHQLOGH5HKDELOLWDFLyQ
en el Poder Judicial, de gravitacin para la reinsercin
social de aquellos adolescentes que habiendo
infringido la ley penal , han cumplido una medida
socioeducativa adquiriendo nuevas habilidades
VRFLDOHV\XQDFDOLFDFLyQRFXSDFLRQDOTXHOHVSHUPLWD
acceder al mercado laboral en mejores condiciones,
como ciudadanos respetuosos de las normas sociales y
de los derechos humanos.
%ULQGDU DWHQFLyQ LQWHJUDO D ORV DGROHVFHQWHV TXH
cumplen medida socioeducativa de internamiento,
en concordancia con los lineamientos del Sistema de
5HLQVHUFLyQ 6RFLDO GHO $GROHVFHQWH ,QIUDFWRU GHQWUR
de un proceso educativo de rehabilitacin orientado a
la toma de conciencia de error, voluntad de cambio,
UHGHQLFLyQ GH YDORUHV SUHSDUDFLyQ SDUD HO WUDEDMR
FRPSURPLVR FRQ XQ SUR\HFWR GH YLGD GHQLGR \
autogobierno.
(VSHGDJyJLFRSUHYHQWLYD\SURPRFLRQDOFRQIRUPDGD
Metodologa por programas, graduales, secuenciales e integrados
de
que actan en forma evolutiva en el adolescente hasta
intervencin conseguir su autogobierno como una expresin de su
rehabilitacin.
Participacin activa del adolescente en el proceso
educativo.
Estrategias
de
intervencin
5HKDELOLWDFLyQFRPRXQSURFHVRJUDGXDOSHUVRQDO
VRFLDOODERUDO
,QWHUYHQFLyQSHUVRQDOL]DGD
Acercamiento, comprensin y empata.
Presencia
educativa
DFRPSDxDPLHQWR
8VRGHUHIRU]DGRUHV
permanente
7UDEDMRHQHTXLSRHLQWHUGLVFLSOLQDULRGHQWURGHO
DPELHQWH
Desarrollo de actividades educativas y recreativas
GLULJLGDVGXUDQWHWRGRHOGtD3$6
Programas de tratamiento psicosocial.
Ambiente familiar acogedor.
Personal capacitado,
comprometido.
con
sensibilidad
,QFOXVLyQHQORSRVLEOHGHOHQWRUQRIDPLOLDUHQHO
proceso de rehabilitacin.
&RRUGLQDFLyQSHUPDQHQWHFRQMX]JDGRVGHIDPLOLD
LQVWLWXFLRQHV S~EOLFDV \ SULYDGDV GH FDUiFWHU
educativo, salud y comunidad en general.
Seguimiento.
3ULPHU FRQWDFWR HQWUH HO LQJUHVDQWH \ HO &HQWUR
Juvenil.
7LHQHFRPRREMHWLYRODDFRJLGDFRUGLDO\UHVSHWXRVD
al ingresante, la informacin sobre su situacin
SURFHVDO\GHOSODQGHYLGDGLDULR3$6DVHJXLU
Programa
%LHQYHQLGD
5HFHSFLyQH
induccin
(QWUHYLVWD\HYDOXDFLyQSVLFROyJLFDSUHOLPLQDU
(QWUHYLVWD\RYLVLWDIDPLOLDU
&XLGDGRGHOELRKXHUWR\ODPLQLJUDQMD
&KDUODVHGXFDWLYDV
Apreciacin psicolgica, social y conductual.
,QIRUPHPXOWLGLVFLSOLQDULRLQLFLDO
3HUPDQHFtDPi[LPDGHGtDV
7UDVODGRGHSURJUDPD
7LHQH FRPR REMHWLYR SURPRYHU OD WRPD GH
conciencia de error y voluntad de cambio.
3URJUDPD,
Acercamiento
y persuasin
+iELWRVGHDVHRRUGHQ\GLVFLSOLQD
5HJODVEiVLFDVGHFRUWHVtD\UHVSHWR
,QWHUpVSHUVRQDO\FRQDQ]D
(QWUHYLVWD SVLFROyJLFD \ SODQ GH WUDWDPLHQWR
individual.
119
(YDOXDFLyQ\UHLQVHUFLyQHVFRODUVLFRUUHVSRQGLHUD
Asistencia a talleres formativos.

0yGXORV(GXFDWLYRV
Actividades deportivas y socio recreativas.
(VFXHODGH3DGUHV
Labores artesanales.
,QIRUPHV
peridicos.
0XOWLGLVFLSOLQDULRV
(YROXWLYRV
Promocin de programa una vez cumplidos los

REMHWLYRV5HIHUHQFLDOPHVHV
7LHQH FRPR REMHWLYR HO GHVDUUROOR GH KDELOLGDGHV
VRFLDOHV\DDQ]DPLHQWRGHYDORUHVKXPDQRV
(QWUHYLVWD SVLFROyJLFD
tratamiento individual.
\
VHJXLPLHQWR
GHO
&RQWLQXDFLyQ
GHOVLVWHPDHVFRODUVLFRUUHVSRQGLHUD

3URJUDPD,,
)RUPDFLyQ
personal
Asistencia a talleres ocupacionales.

0yGXORV HGXFDWLYRV $FWLYLGDGHV GHSRUWLYDV \
socio recreativas.
(VFXHODGH3DGUHV
/DERUHVDUWHVDQDOHV$SR\RHQFRFLQD
Video frum.
,QIRUPHV
peridicos.
0XOWLGLVFLSOLQDULRV
HYROXWLYRV
Promocin de Programa una vez cumplidos los

REMHWLYRV5HIHUHQFLDOPHVHV
7LHQH FRPR REMHWLYR OD FRQVROLGDFLyQ GH XQD
formacin ocupacional avanzada, en conjuncin
con el proyecto de vida.
,QWHJUDQWHVULJXURVDPHQWHVHOHFFLRQDGRV
3URJUDPD,,,
)RUPDFLyQ
laboral
Autodisciplina con un mnimo de supervisin

adulta.
&RQJXUD XQ FDUiFWHU VHPLDELHUWR SRU ODV
oportunidades de actividades extra muros.
Orientacin psicolgica
permanente.
socio
familiar
0yGXORVHGXFDWLYRV
Video frum.
,QIRUPHV
peridicos.
0XOWLGLVFLSOLQDULRV
HYROXWLYRV
&DSDFLWDFLyQ EiVLFD SDUD OD IRUPDFLyQ GH

microempresas. Hasta su externamiento.
Dirigido a adolescentes con problemas
conductuales severos y resistentes al cambio.
3HUPDQHQFLDOLPLWDGDGHDPHVHV

7UDEDMR SHUVRQDOL]DGR EDVDGR HQ GLVFLSOLQD

ejercicios fsicos y persuasin constante.
3$,
Programa
de atencin
intensiva
0i[LPDV PHGLGDV GH VHJXULGDG FRPRGLGDG H

higiene.
Visita solo por sus progenitores o responsables
directos,
dos veces por semana, durante una hora.

Observacin conductual permanente con uso de
reforzadores.
(YDOXDFLyQPpGLFDSHUPDQHQWH
0yGXORVHGXFDWLYRV
,QIRUPHV
peridicos.

PXOWLGLVFLSOLQDULRV
HYROXWLYRV
5HWRUQR D 3URJUDPD , XQD YH] FXPSOLGRV ORV

objetivos.
9DORUDFLyQGHVtPLVPR$XWRHVWLPD
5HRUGHQDPLHQWRGHVXYLGDSHUVRQDOGLDULD
+iELWRVGHDVHRHKLJLHQHSHUVRQDO
2EMHWLYRVQDO
4XpVH
espera del
adolescente a
su egreso del
&-'55/"
%XHQXVRGHOOHQJXDMH
Asertividad en comunicacin y relaciones
interpersonales.
0D\RUGRPLQLRGHLPSXOVRV\HPRFLRQHV
5HVSHWRSRUHOSUyMLPR\HOELHQDMHQR
$FWLWXGUHH[LYD
121
Valoracin de su familia.
&ULWHULRVHOHFWLYRGHDPLVWDGHV
&RQFLHQFLDGHHUURUUHFWLFDFLyQGHFRQGXFWD
,QWHUpVSRUHVFRODULGDG\RWURVHVWXGLRV
Habilidad ocupacional.
5HVSRQVDELOLGDGVH[XDO

1RFRQVXPRGHGURJDV
1RUHLQFLGHQFLD
Desarrollo de su proyecto de vida.
Viabilidad de una opcin con enfoque educativo
y preventivo para el tratamiento de adolescentes
privados de la libertad.
Atencin integral con el mejoramiento en todos
los servicios (orientacin profesional, educacin,
VDOXGDOLPHQWDFLyQ\RWURV
Logros
Desarrollo de las actividades socioculturales sin

alteracin del orden interno.
&RQDQ]D\PD\RUFRPSURPLVRGHODIDPLOLDHQHO
proceso de rehabilitacin de los internos.
&RQRFLPLHQWR\FRRUGLQDFLyQSHUPDQHQWHFRQODV
autoridades judiciales.
Proyeccin de una nueva imagen institucional con
el protagonismo de los adolescentes en actividades
extra muros.
Locales inapropiados para la ejecucin plena del
Sistema.
0DTXLQDULDV \ HTXLSRV GH WDOOHUHV DQWLJXRV \ QR
renovados.

Limitaciones
3HUVRQDO SURIHVLRQDO \ WpFQLFR LQVXFLHQWH HQ

proporcin a la cantidad de poblacin.
&DUHQFLD GH DPELHQWHV SDUD OD DWHQFLyQ GH
FDVRV
HVSHFLDOHV
SVLTXLiWULFRV
UHWDUGR
KRPRVH[XDOLGDG
,QH[LVWHQFLDGHSURJUDPDVSURPRFLRQDOHVSDUDORV
DGROHVFHQWHVHJUHVDGRVYLYLHQGDHPSOHR
,QGLIHUHQFLD GH OD VRFLHGDG \ GH ORV PHGLRV GH
comunicacin.
%LRKXHUWR
*UDQMDGHDQLPDOHV
Peluquera.
Danza.
0DQXDOLGDGHV
(GXFDFLyQItVLFD
7DOOHUHV
Joyera.
(OHFWULFLGDG
&RQIHFFLRQHV
&DUSLQWHUtDGHPDGHUD
&DUSLQWHUtDPHWiOLFD
Vley.
0~VLFD
Panadera.
*LPQDVLR
(O 656$, HVSHFLFD ORV SURJUDPDV TXH KDQ GHELGR GHVDUUROODUVH HQ
ORV &- D QLYHO QDFLRQDO VLQ HPEDUJR OD LQVXFLHQFLD GH UHFXUVRV
QR SRVLELOLWy TXH WRGRV ORV &- LPSOHPHQWHQ WRGRV ORV SURJUDPDV
especialmente por cuestiones de infraestructura.
Los talleres que se han implementado a nivel nacional son los
VLJXLHQWHV
7DOOHUGH0DQXDOLGDGHV
7DOOHUGH0~VLFD
7DOOHUGH%LRKXHUWR
7DOOHUGH7HDWUR
7DOOHUGH'DQ]D
7DOOHUGH*LPQDVLD
7DOOHUGH5HSRVWHUtD
7DOOHUGH%LVXWHUtD
7DOOHUGH&HUiPLFD
7DOOHUGH7HODUHV
7DOOHUGH&RPSXWDFLyQ
7DOOHUGH-R\HUtD
7DOOHUGH&RVPHWRORJtD
7DOOHUGH&RQIHFFLRQHV
7DOOHUGH(OHFWULFLGDG
7DOOHUGH0HWDO0HFiQLFD
7DOOHUGH3DWURQDMH
7DOOHUGH(OHFWUyQLFD
7DOOHUGH6HULJUDItD
7DOOHUGH=DSDWHUtD
7DOOHUGH6DVWUHUtD
7DOOHUGH*UDQMD$JURSHFXDULD
7DOOHUGH3DQDGHUtD
7DOOHUGH3HOXTXHUtD
7DOOHUGH&DUSLQWHUtD0HWiOLFD
7DOOHUGH&DUSLQWHUtDHQ0DGHUD
123
Grfico 37:
Personal de contacto directo con adolescentes internos

&- &-6WD&-(O&-0LJXHO&-&--RVp&-&-&-'5
3XFDOOSD0DUJDULWD7DPER*UDX0DUFDYDOOH4XLxRQHV7UXMLOOR$OIRQVR/LPD

*RQ]DOHV 8JDUWH
&RQ UHVSHFWR D OD FDQWLGDG GH SHUVRQDO TXH SUHVWD DWHQFLyQ HQ ORV
FHQWURVMXYHQLOHVVHKDHQFRQWUDGRTXHHO&-'5/FRQFHQWUDPiVGH
la mitad de los trabajadores a nivel nacional, motivo por el cual no
JXUDHQHO*UiFRDQGHTXHODHOHYDGDGLIHUHQFLDQRGLFXOWH
ODREVHUYDFLyQ$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDQOD7DEOD\*UiFR
que, contienen informacin detallada sobre el nmero de personas
que se encuentran en contacto directo con los adolescentes internos
HQORV&-

Tabla 12
Personal en contacto directo con los adolescentes

internos
&HQWURMXYHQLO 3VLFyORJR7UDEDMDGRU(GXFDGRU3URIHVRU6XEWRWDO3RUFHQWDMH

DVRFLDO VRFLDOGHWDOOHU
&-3XFDOOSD

&-6WD0DUJDULWD

&-(O7DPER

&-0LJXHO*UDX

&-0DUFDYDOOH

&--RVp4XLxRQHV*RQ]DOHV
&-7UXMLOOR

&-$OIRQVR8JDUWH

&-'5/LPD

7RWDO

Grfico 38:
Personal en contacto directo con los adolescentes internos
Psiclogo
Trabajador(a) social

Educador social

Profesor de taller

4

&- &-6WD&-(O&-0LJXHO&-&--RVp&-&-
3XFDOOSD0DUJDULWD7DPER*UDX0DUFDYDOOH4XLxRQHV7UXMLOOR$OIRQVR

*RQ]DOHV 8JDUWH
&RQUHVSHFWRDODFDQWLGDGGHSHUVRQDOTXHVHHQFXHQWUDHQFRQWDFWR
directo con los adolescentes internos es importante mencionar que, los
equipos tcnicos y profesores de taller cumplen con turnos diarios de
KRUDVJHQHUDOPHQWHGHOXQHVDYLHUQHVPLHQWUDVTXHORVHGXFDGRUHV
sociales laboran en turnos de 24 horas y descasan durante los dos
GtDV VLJXLHQWHV HV GHFLU OD PD\RU SDUWH GHO WLHPSR ORV DGROHVFHQWHV
LQWHUQRVHVWiQHQFRQWDFWRFRQVWDQWHVyORFRQODWHUFHUDSDUWHGHHOORV
Slo los 2 centros juveniles de la regin Lima cuentan

con un mdico , otros 5 de provincias cuentan con
1 auxiliar de enfermera (cada uno), y los 2 restantes
slo disponen de apoyo en enfermera.
125
15. ANLISIS DE LA DEMANDA

Y OFERTA EN LA JUSTICIA
JUVENIL
0HGLDQWH OD LGHQWLFDFLyQ GH OD GHPDQGD \ RIHUWD GH VHUYLFLRV GH
UHLQVHUFLyQVRFLDOHQHO3HU~\HODQiOLVLVGHODLQWHUDFFLyQHQWUHDPEDV
SDUWHV SHUPLWH GHWHUPLQDU OD SREODFLyQ DWHQGLGD \ QR DWHQGLGD (O
SULPHU JUXSR HVWi FRPSXHVWR SRU WRGRV DTXHOORV DGROHVFHQWHV TXH
fueron derivados a un servicio de reinsercin social y recibieron la
DWHQFLyQ TXH UHTXHUtDQ GH IRUPD SDUFLDO R FRPSOHWD 0LHQWUDV TXH
la poblacin no atendida se encuentra conformada por adolescentes
que fueron derivados o no a una institucin y no recibieron ninguna
atencin.
Grfico 39:
Interaccin entre demanda y oferta de servicios
de reinsercin social
Alta
Probabilidad
Poca
Probabilidad
DEMANDA
POBLACION
ATENDIDA
POBLACION
NO ATENDIDA
OFERTA
Poca
Probabilidad
Alta
Probabilidad
REINSERCION
SOCIAL
(OSURQyVWLFRSDUDXQDGROHVFHQWHTXHQRHVDWHQGLGRSRUORVVHUYLFLRV
GHUHLQVHUFLyQVRFLDOGHDOJXQDIRUPDQRWRPDFRQWDFWRFRQOD2656
es reservado, ya que existen muchas probabilidades de que contine
H[SXHVWRDORVULHVJRV\FRQGLFLRQHVGHOPLVPRHQWRUQRTXHLQX\HURQ
HQDOJXQRVFDVRVLQFOXVLYHLQGXMHURQSDUDTXHLQIULQJLHUDODOH\SHQDO
Sumado a ello se presenta tambin una alta probabilidad de que no
haya desarrollado correctamente sus habilidades sociales y valores, de
manera que no cuenta con nuevos recursos para enfrentar situaciones
similares ante las cuales no reaccion adecuadamente en el pasado
LQIUDFFLyQ
(V LPSRUWDQWH PHQFLRQDU TXH H[LVWH WDPELpQ OD SRVLELOLGDG GH TXH
ORV DGROHVFHQWHV SRU LQLFLDWLYD SURSLD \R FRQYLFFLyQ QR YXHOYDQ D
cometer ilcitos, al margen de haber sido abordados o no por un
servicio de reinsercin social o institucin supletoria. Pues muchos
de los adolescentes maduran, deciden por s mismos no reincidir
LQFXUULUHQLQIUDFFLRQHV\FRQVXVSURSLRVUHFXUVRV\UHGHVGHDSR\R
se reinsertan a la sociedad, o por lo menos no vuelven a infringir la ley
QRSHUVLVWHQWHV

Prevalence of antisocial behavior

Adolescence
Limited

Life-course
persistene
$JH
127
0LHQWUDV TXH OD SREODFLyQ DWHQGLGD TXH KD SDVDGR SRU XQ SURFHVR
GHDSUHQGL]DMHGHVDUUROOR\RUHIRU]DPLHQWRGHKDELOLGDGHVVRFLDOHV
YDORUHV \ GHVWUH]DV FRQWLQXDUi H[SXHVWR D ORV PLVPRV IDFWRUHV GH
ULHVJR QRGHMDUiQGH HVWDUSUHVHQWHV HQ VX HQWRUQRSHUR H[LVWH XQD
alta probabilidad de que el adolescente haya internalizado el proceso
GH UHLQVHUFLyQ VRFLDO \ DSUHQGLGR D VHOHFFLRQDU \R GLVFULPLQDU
VLWXDFLRQHV TXH QR IDYRUHFHUiQ VX GHVDUUROOR SUR\HFWR GH YLGD (Q
UHVXPHQ OD SREODFLyQ DWHQGLGD FRQWDUi FRQ PHMRUDGRV \R QXHYRV
UHFXUVRV DO DIURQWDU VLWXDFLRQHV VLPLODUHV D ODV TXH DQWHV LQX\HURQ
para que acte en contra de la ley penal. Por ello el pronstico para la
SREODFLyQDWHQGLGDHVSRVLWLYR\DTXHWHQGUiPHMRUHVRSRUWXQLGDGHV
para alcanzar la reinsercin social.
(O GH DGROHVFHQWHV TXH VRQ DWHQGLGRV HQ ORV &- \ 62$
PDQLHVWDQ KDEHU FRPHWLGR VX SULPHUD LQIUDFFLyQ HQWUH ORV \
DxRVGHHGDGORFXDOLQGLFDTXHODPD\RUtDQRVHLQLFLDHQFRQGXFWDV
infractoras a temprana edad, esto permite deducir que la mayora
SUHVHQWDQFRQGXFWDVDQWLVRFLDOHVTXHQRVHUiQVRVWHQLGDVGXUDQWHVX
YLGD /DV LQWHUYHQFLRQHV HQ DGROHVFHQWHV FRQ HVWH SHUO WLHQHQ DOWDV
probabilidades de xito en el corto plazo, especialmente en medio
DELHUWRTXHHVDGHPiVHOPRGHORGHUHLQVHUFLyQVRFLDOPHQRVFRVWRVR
DGROHVFHQWHV
constantes
promedio
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes
promedio
Demanda de
servicios de
reinsercin
social
Poblacin
atendida
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes
Oferta de
servicios de
reinsercin
social
Poblacin no
atendida
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes promedio
'XUDQWH HO DxR OD 'HPDQGD GH VHUYLFLRV GH UHLQVHUFLyQ VRFLDO
HQ HO 3HU~ DVFHQGLy D XQ WRWDO GH DGROHVFHQWHV DFXPXODGRV
PLHQWUDVTXHOD2IHUWDIXHGHDGROHVFHQWHVFRQVWDQWHVHQPD\R
GHHUDGHOD3REODFLyQDWHQGLGDGXUDQWHHOPLVPRDxRIXH
GH \ OD 3REODFLyQ QR DWHQGLGD DOFDQ]y ORV MyYHQHV (VWDV
FLIUDVUHYHODQORVLJXLHQWH
(O3HU~HVWXYRSUHSDUDGRSDUDDWHQGHUVyORDOGHOD
'656
/D 3REODFLyQ DWHQGLGD HTXLYDOH D YHFHV OD 2656
&DSDFLGDGLQVWDODGD
/D 2656 &DSDFLGDG LQVWDODGD HTXLYDOH DO GH OD
Poblacin atendida.
Los servicios de reinsercin social registran en total una
6REUHFDUJDGHDGROHVFHQWHVFRQVWDQWHVGXUDQWHHODxR

/D3REODFLyQDWHQGLGDHTXLYDOHDOGHOD'656
$ODxRHOGHORVDGROHVFHQWHV12621$7(1','26
de ninguna manera.
En el Per, durante el ao 2009 el 66% de la

demanda de servicios de reinsercin social NO
HA SIDO ATENDIDA de ninguna manera.
(O VHFWRU FRQ PD\RU 31$ HV /LPD /LPD 1RUWH \ &DOODR FRQ
DGROHVFHQWHV QR DWHQGLGRV GXUDQWH HO DxR VHJXLGR SRU 3LXUD
/DPED\HTXH \ +XiQXFR (Q HO *UiFR VH
SUHVHQWDFRQGHWDOOHOD31$VHJ~QGLVWULWRMXGLFLDOH[FOX\HQGRDORV
GLVWULWRV MXGLFLDOHV GH ODV UHJLRQHV /LPD \ &DOODR SDUD SHUPLWLU XQD
mejor observacin.
129
Grfico 40:
Poblacin NO ATENDIDA de ninguna forma segn distrito
judicial 2009
Puno
633
Huancavelica
595
&DMDPDUFD
435
La Libertad
434
Amazonas
296
6DQ0DUWtQ
237
Ayacucho
235
Junn
223
Loreto
159
&XVFR
132
7DFQD
111
Pasco
108
Ancash
86
Arequipa
77
Lambayeque
77
8FD\DOL
76
Apurmac
70
,FD
60
Piura
56
&DxHWH
56
Santa
44
+XiQXFR
39
7XPEHV
24
22
Huaura
17
0RTXHJXD
15
0DGUHGH'LRV
10
$GHPiVODVUHJLRQHVFRQPD\RUSURSRUFLyQGH31$VRQ+XiQXFRFRQHO
VHJXLGRSRU0RTXHJXD$QFDVK/DPED\HTXH
\3LXUDHQHO*UiFRVHSXHGHDSUHFLDUXQUDQNLQJ
VHJ~QODFRQFHQWUDFLyQGH31$VHJ~QGLVWULWRMXGLFLDO
Grfico 41:
Proporcin de Poblacin NO ATENDIDA segn distrito judicial
2009
+XiQXFR
0RTXHJXD
Ancash
Lambayeque
Piura
7DFQD
&XVFR
Puno
La Libertad
&DMDPDUFD
Junn
&DxHWH
Arequipa
8FD\DOL
Santa
Amazonas
Loreto
Pasco
,FD
6DQ0DUWtQ
Ayacucho
Apurmac
Huaura
0DGUHGH'LRV
Huancavelica
7XPEHV
92.1%
91.5%
88.3%
85.7%
83.9%
82.4%
79.3%
77.1%
74.1%
71.5%
69.9%
68.5%
58.9%
55.2%
50.5%
29.0%
28.9%
28.2%
26.0%
26.0%
25.5%
25.4%
25.3%
22.7%
21.5%
20.4%
20.3%
&RQ UHVSHFWR D OD 6REUHFDUJD FRUUHVSRQGH PHQFLRQDU TXH HV

GHWHUPLQDGDSRUODGLIHUHQFLDHQWUHOD3$PHQRVOD2656HQWpUPLQRV
GHSREODFLyQFRQVWDQWHSURPHGLRQRDFXPXODGDGXUDQWHXQDxRTXH
representa el nmero de adolescentes que se encuentran por fuera de la
&DSDFLGDGLQVWDODGDVLHQGRMXVWDPHQWHHVWDVREUHFDUJDODTXHLPSLGH
que algunos programas se desarrollen con normalidad y dentro de los
HVWiQGDUHVSUHYLVWRVHQHOORVSODQHVGHFDGDLQVWLWXFLyQRFDVLRQDQGR
que la calidad de las intervenciones se vea disminuida.
'XUDQWHHODxRHO656TXHUHJLVWUyODPD\RU6REUHFDUJDKDVLGRHO
&-'5GH/LPDFRQDGROHVFHQWHVVHJXLGRGHO62$5tPDF&-
$OIRQVR8JDUWH$UHTXLSD&-0LJXHO*UDX\&-GH3XFDOOSD

131
Grfico 42:
Poblacin constante promedio 2009
&DSDFLGDG,QVWDODGD
Sobrecarga

55

45

&-6WD&- &-(O&-&--RVp&-0LJXHO&-&-62$'&-'5
0DUJDULWD7UXMLOOR7DPER0DUFDYDOOH4XLxRQHV*UDX$OIRQVR3XFDOOSD5LPDF/LPD

*RQ]DOHV
8JDUWH
15.1 Anlisis Del Medio Abierto
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes promedio
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes promedio
DGROHVFHQWHV
constantes
promedio
Demanda de
servicios de
reinsercin
social en
medio
abierto
Oferta de
servicios de
reinsercin
social en
medio
abierto
Poblacin
atendida
en medio
abierto
Poblacin
no atendida
en medio
abierto
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes promedio
La demanda de servicios de reinsercin social en medio abierto

HTXLYDOHDXQDSREODFLyQFRQVWDQWHSURPHGLRGHDGROHVFHQWHV
TXH DFXPXODGRV GXUDQWH HO DxR HTXLYDOHQ D MyYHQHV VH
SUHVXPH TXH HVWiV FLIUDV KDQ YHQLGR HQ DXPHQWR SXHV GXUDQWH ORV
~OWLPRV DxRV OD 3REODFLyQ DWHQGLGD DQXDOPHQWH HQ HO 62$ 5tPDF
HVSHFLDOL]DGRHQPHGLRDELHUWRFDVLVHKDGXSOLFDGRORTXHVHSXHGH
DSUHFLDU D FRQWLQXDFLyQ HQ HO *UiFR TXH FRQWLHQH OD 3REODFLyQ
DWHQGLGDHQHO62$5tPDFGHVGHHODxRKDVWD
Grfico 43:
Poblacin atendida anual en el SOA Rmac

(V LPSRUWDQWH DFODUDU TXH OD 3REODFLyQ FRQVWDQWH SURPHGLR \ OD

Poblacin atendida, no necesariamente guardan una relacin directa;
SRUTXHLQX\HHQDPERVUHVXOWDGRVODGXUDFLyQGHODV06(DSOLFDGDV
RUHPLVLRQHVVFDOHV\WDPELpQHOWLHPSRTXHVHPDQWLHQHQORVFDVRV
VLQVHQWHQFLD6LQHPEDUJRHQODSUiFWLFDODFRQGXFWDGHOD3REODFLyQ
constante promedio y la Poblacin atendida han sido similares
GXUDQWHORV~OWLPRVDxRVWDOFRPRVHSXHGHDSUHFLDUHQHO*UiFR
SUHVHQWDGRDFRQWLQXDFLyQ
Grfico 44:
Poblacin constante promedio y Poblacin atendida durante un
ao en el SOA Rmac

POBLACION
ATENDIDA

POBLACION PROMEDIO
CONSTANTE

133
(O 62$ 5tPDF UHJLVWUD XQD FRQVLGHUDEOH EUHFKD HQWUH OD SREODFLyQ
constante promedio y la capacidad instalada; debido a que la cantidad
GH DGROHVFHQWH FUHFLy DxR WUDV DxR PLHQWUDV TXH HO Q~PHUR GH
profesionales en contacto con los adolescentes se mantuvo igual desde
OD LPSOHPHQWDFLyQ GHO VHUYLFLR +DVWD VHWLHPEUH GHO DxR ORV
adolescentes superaban en nmero considerablemente a la capacidad
LQVWDODGDHVWDVLWXDFLyQVHUHHMDHQHOVLJXLHQWHJUiFR
Grfico 45:
Poblacin actual mensual vs Capacidad instalada
en el SOA Rmac
32%/$&,21$&78$/
&$3$&,'$',167$/$'$

/RV GLVWULWRV MXGLFLDOHV GH /LPD /LPD 1RUWH \ &DOODR KDQ JHQHUDGR
GXUDQWHHODxRXQD'6560$GHDGROHVFHQWHVDFXPXODGRV
VLQ HPEDUJR GXUDQWH HVH PLVPR DxR DO 62$ 5tPDF VyOR LQJUHVDURQ
MyYHQHV(QODVFLXGDGHVGRQGHVHHQFXHQWUDQORVFHQWURVMXYHQLOHV
TXHWDPELpQDWLHQGHQHQPHGLRDELHUWRODVLWXDFLyQHVVLPLODU(QODV
siguientes tablas se puede apreciar con detalle la situacin en trminos
FRQVWDQWHV \ DFXPXODGRV GH ORV GLVWULWRV MXGLFLDOHV GRQGH KD\ &- \
62$
En los distritos judiciales donde estn los CJ

y SOA, un total de 5,553 adolescentes que
comprenden el 86.4% de la demanda de servicios
de reinsercin social en medio abierto, NO HAN
SIDO ATENDIDOS durante el ao 2009.
Tabla 13
Poblacin atendida y no atendida en trminos

de adolescentes constantes
Distrito
judicial
Poblacin Poblacin Porcentaje de

DSRSMA atendida no atendida poblacin no
atendida
Ucayali
Arequipa
Lima, Lima Norte y Callao
La Libertad
Junn
Piura
Lambayeque
Cusco
Total
Tabla 14
89
239
2410
152
156
419
410
194
4069
49
62
429
16
14
36
34
10
650
40
177
1981
136
142
383
376
184
3419
44.9%
74.1%
82.2%
89.5%
91.0%
91.4%
91.7%
94.8%
84.0%
Poblacin atendida y no atendida en trminos

de adolescentes acumulados
Distrito
judicial
Arequipa
Ucayali
Lima, Lima Norte y Callao
Lambayeque
La Libertad
Piura
Junn
Cusco
Total
Poblacin Poblacin Porcentaje de

DSRSMA atendida no atendida poblacin no
atendida
378
140
3806
648
240
663
247
307
6429
143
32
580
53
17
30
10
11
876
235
108
3226
595
223
633
237
296
5553
62.2%
77.1%
84.8%
91.8%
92.9%
95.5%
96.0%
96.4%
86.4%
Se debe recordar que no todos los adolescentes que asisten al SOA

5tPDF FXPSOHQ VX 06( VH VDEH TXH HO GH HOORV LQFXPSOH GH
IRUPDGHQLWLYDOD06(HVGHFLUGHMDGHDVLVWLUDO62$\DEDQGRQD
VXSURFHVRGHUHLQVHUFLyQVRFLDO7DPELpQVHKDSRGLGRFRQRFHUTXH
DSUR[LPDGDPHQWHHQHOGHFDVRVORVLQIRUPHVHPLWLGRVFRQWLHQHQ
un pronstico reservado, inclusive en varias ocasiones el equipo tcnico
GHO62$5tPDFKDVXJHULGRDORVVFDOHVRMXHFHVTXHPRGLTXHQOD
GXUDFLyQ GH OD 06( R FRPSURPLVR \D TXH DO UHDOL]DU HO GLDJQyVWLFR
determinaron que el adolescente necesitara un intervalo de tiempo
distinto al establecido por la autoridad competente; al respecto se pudo
comprobar que los jueces nunca respondieron dichas sugerencias.
'HQWUR GHO JUXSR GH DGROHVFHQWHV HVWiQ ORV TXH VH DOLQHDQ FRQ ORV
REMHWLYRV \ GLQiPLFD GHO VHUYLFLR \ WDPELpQ DTXHOORV TXH QR 3RU
HOORDFWXDOPHQWHHQHO62$5tPDFVHHVWiQUHDOL]DQGRHVIXHU]RVSDUD
LGHQWLFDUDORVMyYHQHVTXHGHVSXpVGHXQFLFOR\GHKDEHUSDVDGRSRU
135
una parte importante del programa, no presentan cambios positivos

QLDFWLWXGHVDGHFXDGDVFRQODQDOLGDGGHLQWHUYHQLULQWHQVLYDPHQWH\
de forma distinta, con otras estrategias.
([LVWHWDPELpQXQVHJPHQWRGHORVXVXDULRVTXHFXPSOHQVX06(HO
SOD]RGHWLHPSRVLQKDEHUORJUDGRFDPELRVSRVLWLYRVQLGHVDUUROODUVXV
habilidades sociales, estos son aquellos casos en los que no se alcanzan
los objetivos trazados en principio para el adolescente (pronstico
UHVHUYDGR /RV MXHFHV VRQ LQIRUPDGRV VREUH HVDV VLWXDFLRQHV
SHURDOQRHPLWLUUHVSXHVWDDOJXQDHOSHUVRQDOGHO62$5tPDFQRSXHGH
UHWHQHUDODGROHVFHQWHSRUPiVWLHPSRGHOLQGLFDGRSRUODDXWRULGDG
competente, aunque se requiera por su propio bienestar.
(VLPSRUWDQWHIRFDOL]DUODDWHQFLyQHQHVWRVDGROHVFHQWHVVRQORVTXH
PD\RULQWHUYHQFLyQUHTXLHUHQ/RPiVSUREDEOHHVTXHSRUYROXQWDG
propia no se acerquen al servicio para continuar con su proceso de
UHLQVHUFLyQ VRFLDO \ WDPSRFR HVWDUiQ HQ ODV OLVWDV GH ORV OODPDGRV D
EHQHFLDUVHFRQEHFDVSXHVWRVODERUDOHVRFDSDFLWDFLRQHVSXHVHVWDV
RSRUWXQLGDGHV HVWiQ GLULJLGDV KDFLD DTXHOORV DGROHVFHQWHV TXH HVWiQ
en condiciones de emprender y asumir responsablemente un proyecto
de vida, y ciertamente los jvenes con pronstico reservado no encajan
HQHVHSHUO
QRWRGRVWLHQHQHOPLVPRULWPRDOJXQRVWLHQHQPHMRUHV
KDELOLGDGHVGHFDVDRQRHVWiQWDQGHWHULRUDGRVQRKDQVLGR
WDQ PDOWUDWDGRV R QR WLHQHQ SUREOHPDV GH GURJDV OD
IDPLOLD HVWi PXFKR PiV FRQVWLWXLGD SHUR KD\ RWURV TXH
QRHVRVUHVLVWHQWHVGHEHQWHQHUWHUDSLDV\DHVSHFLDOL]DGDV
pedaggicamente volver a repetir los mismo ya no tiene efecto
WHQHPRVTXHHQWUDUHQWpFQLFDVGLIHUHQWHVPiVLQWHQVLYDV
WUDWDUGHORJUDUTXHHOFKLFRORJUHFRPSHWHQFLDV
/,&6$5$0217(6,126%$/&=$5
Los adolescentes que no internalizan sus procesos de reinsercin
social se encuentran en constante espera del momento en que concluya
OD 06( SRU HOOR PXFKRV GH HOORV DEDQGRQDQ HO SURJUDPD HQ HO TXH
SDUWLFLSDQGHMDQGHDVLVWLUDO62$5tPDF/DSULPHUDLQWHUUXSFLyQHVHO
SULQFLSDOSUHGLFWRUGHOLQFXPSOLPLHQWRGHQLWLYR\DTXHGHVSXpVGHOD
SULPHUDLQWHUUXSFLyQVyORHOUHWRUQyVLHPSUHSRUPDQGDWRGHO
MXH]\GHHVWRVTXHYROYLHURQHOFRPSOHWyFRUUHFWDPHQWHVX06(
7DOFRPRVHSXHGHDSUHFLDUHQHO*UiFRODVHJXQGDLQWHUUXSFLyQ
HVODVHxDOGHTXHLQFXPSOLUiQGHQLWLYDPHQWHVX06(
137
Grfico 46:
,QFXPSOLPLHQWR

,QWHUXSFLRQHV
,QFXPSOLPLHQWR

,QWHUXSFLRQHV
,QFXPSOLPLHQWR

,QWHUXSFLRQHV
,QFXPSOLPLHQWR

,QWHUXSFLyQ
,QWHUXSFLRQHV
Flujo poblacional segn el nmero de interrupciones en el

Servicio de Orientacin al Adolescente Rmac
,QFXPSOLPLHQWR

06(

&XPSOLPLHQWR

&XPSOLPLHQWR

&XPSOLPLHQWR

&XPSOLPLHQWR

&XPSOLPLHQWR

0XHVWUDGHDGROHVFHQWHVVHQWHQFLDGRVTXHLQJUHVDQDO62$5tPDFGXUDQWHORVDxRV\
Los jvenes que ingresan al servicio siendo mayores de edad son los que
PiVLQFXPSOHQ\PLHQWUDVTXHORVPHQRUHVUHJLVWUDQODV
mayores tasas de cumplimiento. La cantidad de adolescentes mujeres
TXHLQFXPSOHQVX06(HVPX\UHGXFLGDHQODPXHVWUDVHHQFRQWUDURQ
IpPLQDV\WRGDVFXPSOLHURQVX06(VLQUHJLVWUDULQWHUUXSFLRQHV
'HORVDGROHVFHQWHVTXHLQJUHVDQDO62$5tPDFHOHVUHDWHQGLGR
SRU RWUD 06( HV GHFLU VRQ VHQWHQFLDGRV SRU OD FRPLVLyQ GH RWUD
LQIUDFFLyQ LOtFLWRV FRPHWLGRV HQ WLHPSRV \ HVSDFLRV GLIHUHQWHV (O
SRU LQIUDFFLRQHV VLPLODUHV &RQWUD HO SDWULPRQLR \
LQFXPSOLyGHIRUPDGHQLWLYDDPEDV06(
La sobrecarga en los servicios de reinsercin social ha generado que
el nivel de atencin por adolescente disminuya considerablemente. La
LQWHUYHQFLyQ LQGLYLGXDOL]DGD HV HO PHFDQLVPR PiV LPSRUWDQWH SDUD
ORJUDUODUHLQVHUFLyQVRFLDOGHOD'656'XUDQWHHODxRHQHO62$
5tPDFODFDUJDSDUDFDGDSURIHVLRQDOIXHGHDGROHVFHQWHVFRQVWDQWHV
FXDQGRHVWDEDQSUHSDUDGRVSDUDDWHQGHUVyORDFRPRPi[LPR(VWR
ha ocasionado que no se desarrollen con normalidad las actividades de
FDUiFWHULQGLYLGXDOFRPRODWHUDSLDLQFOXVRODPD\RUtDOOHJDDPHMRUDU
su conducta y mostrar sntomas de encaminarse a la reinsercin social,
SHURHVRQRJDUDQWL]DTXHKD\DQUHVXHOWRVXVFRQLFWRVLQWHUQRV
WRGRVYLHQHQFRQUHEHOGtDDOJXQRVQRHQFXHQWUDQDTXt
OD UHVSXHVWD \ XQ FKLFR UHVLVWHQWH LPSOLFD PiV WLHPSR PiV
GHGLFDFLyQ\HOFKLFRFXDQWRPiVUHEHOGHPiVVLHQWHTXHQR
HVWiVLHQGRDWHQGLGR\MXVWDPHQWHPiVDJUHVLYRVHSRQHSDUD
OODPDUODDWHQFLyQHOFKLFRTXHHVPiVDJUHVLYRQRQHFHVLWD
TXHORVVHUPRQHHVYDDHVWDUPiVSHJDGRDPtDKRUDSRUTXH
OHYR\DGDUDWHQFLyQ\YDVDYHUFyPRORFDPELDV
/,&6$5$0217(6,126%$/&=$5
15.2 Anlisis Del Medio Cerrado

DGROHVFHQWHV
constantes
promedio
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes
promedio
DGROHVFHQWHV
acumulados
DGROHVFHQWHV
constantes promedio
Demanda de
servicios de
reinsercin
social en
medio
cerrado
Oferta de
servicios de
reinsercin
social en
medio
cerrado
Poblacin
atendida
en medio
cerrado
Poblacin
no atendida
en medio
cerrado
DGROHVFHQWHVDFX-
mulados
DGROHVFHQWHV
constantes promedio
La demanda de servicios de reinsercin social en medio cerrado

GXUDQWH HO DxR DOFDQ]y ORV DGROHVFHQWHV DFXPXODGRV
HTXLYDOHQWHDDGROHVFHQWHVFRQVWDQWHVSURPHGLRPLHQWUDVTXH
ODFDSDFLGDGLQVWDODGDIXHGHDGROHVFHQWHVFRQVWDQWHVSURPHGLR
HQ PD\R GH HUD GH 3RU OD PLVPD QDWXUDOH]D GH OD 06(
,QWHUQDFLyQODLQWHUDFFLyQHQWUHGHPDQGD\RIHUWDHQHOVHJPHQWRGH
medio cerrado no da lugar a Poblacin no atendida; y por tanto, la
'6560&HVHTXLYDOHQWHDOQ~PHURGHDGROHVFHQWHVTXHLQJUHVDQDXQ
&-HQPHGLRFHUUDGR
Por ello es posible conocer la evolucin de este segmento de la
GHPDQGDFRQPD\RUSUHFLVLyQTXHHQPHGLRDELHUWR(QHO*UiFR
VHSXHGHDSUHFLDUHOFUHFLPLHQWRTXHKDH[SHULPHQWDGROD'6560&
HVSHFLDOPHQWHHQORV~OWLPRVDxRV
Grfico 47:
Ingresos a CJ en medio cerrado

La sobrecarga en medio cerrado, a diferencia del medio abierto,

exige necesariamente soluciones inmediatas y el presupuesto para
implementarlas, en caso contrario se estara abriendo las puertas a
OD FULVLV \ YXOQHUDFLyQ GH GHUHFKRV (O H[FHVR GH SREODFLyQ LQWHUQD
VHKDLGRDFHQWXDQGRDxRWUDVDxROOHJDQGRHQPD\RGHD
DGROHVFHQWHV FRQVWDQWHV SURPHGLR SRU HQFLPD GH OR SUHYLVWR (V
GHFLUORV&-QRFRQWDEDQFRQORVUHFXUVRVQLHOSHUVRQDOVXFLHQWHV
y adecuados para atender las necesidades de estos jvenes, sumado a
ello, los de provincias estaban obligados a brindar atencin tambin
en medio abierto.
Grfico 48:
Poblacin constante promedio vs capacidad instalada
en medio cerrado
Poblacin constante promedio
Lineal Poblacin constante promedio
&DSDFLGDG,QVWDODGD
/LQHDO&DSDFLGDG,QVWDODGD

KDVWD

PD\R
139
(Q HO *UiFR SUHVHQWDGR D FRQWLQXDFLyQ VH SXHGH DSUHFLDU FRQ
PD\RUGHWDOOHODSREODFLyQPHQVXDOIUHQWHDODFDSDFLGDGLQVWDODGD
Grfico 49:
Poblacin actual mensual vs Capacidad instalada en medio
cerrado
32%/$&,21$&78$/
&$3$&,'$',167$/$'$

5HODFLRQDGRDOLQFUHPHQWRGHODSREODFLyQLQWHUQDHQXQDSRQHQFLDORV
GLUHFWRUHVGHO&-'5/\&-6WD0DUJDULWDDPERVXELFDGRVHQ/LPD
DQWH OD &RPLVLyQ 5HYLVRUD GHO &1$ HQ HO &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD
H[SUHVDURQORVLJXLHQWH
([LVWHQ SURJUDPDV SDUD ORV FXDOHV HO SHUVRQDO HV
LQVXFLHQWH 6H UHTXLHUH SRQHU pQIDVLV HQ HO LQFUHPHQWR \
FDOLFDFLyQGHOSHUVRQDOTXHODERUDHQORV&HQWURV-XYHQLOHV
7HQGHQFLDKDFLDXQDVLWXDFLyQFUtWLFDGHO&HQWUR-XYHQLOFRQ
problemas de atencin idnea a los adolescentes y riesgos
de atentados contra la seguridad y el orden imperante.
Locales inapropiados para la ejecucin plena del Sistema.
0DTXLQDULDV\HTXLSRVGHWDOOHUHVDQWLJXRV\QRUHQRYDGRV
3HUVRQDOSURIHVLRQDO\WpFQLFRLQVXFLHQWHHQSURSRUFLyQD
la cantidad de poblacin.
&DUHQFLDGHDPELHQWHVSDUDODDWHQFLyQGHFDVRVHVSHFLDOHV
SVLTXLiWULFRVUHWDUGRKRPRVH[XDOLGDG
Durante las entrevistas se pudo conocer que la mayora de jueces y

VFDOHVWLHQHQXQFRQFHSWRSRVLWLYRVREUHORV&-FRQORVTXHODERUDQ
\FRRUGLQDQDH[FHSFLyQGHORVMXHFHV\VFDOHVGHO'LVWULWR-XGLFLDO
GH3LXUDDOUHVSHFWRXQVFDORSLQDVREUHODVLWXDFLyQGHO&-0LJXHO
*UDX
QR VH OHV EULQGDED OD DOLPHQWDFLyQ DGHFXDGD ORV
VHUYLFLRV TXH VH OHV SRGUtD EULQGDU SRU HMHPSOR VDOXG R
URSDDYHFHVVDOHHQIHUPRGHOFXHUSRHQODIRUPDTXH
DFWXDOPHQWHVHGDSLHQVRTXHQRSXHGHFRQWLQXDUSXHGHQ
haber limitaciones materiales en un lugar, pero si hay la
persona adecuada, con eso se logra mucho, yo pienso que eso
HVORHVHQFLDOORPiVLPSRUWDQWH
Grfico 50:
Sobrecarga constante promedio en medio cerrado

KDVWD

PD\R
(OSHUVRQDOTXHVHHQFXHQWUDHQFRQWDFWRGLUHFWRFRQORVDGROHVFHQWHV
OR FRQIRUPDQ HO HTXLSR WpFQLFR \ ORV HGXFDGRUHV 6HJ~Q HO 656$,
HODERUDGR HQ OD SURSRUFLyQ HQWUH HO SHUVRQDO \ DGROHVFHQWHV
GHEHUtDVHUGHODVLJXLHQWHIRUPD
Tabla 15
Relacin entre el personal y adolescentes

en medio cerrado
Psiclogo
3URJUDPD%LHQYHQLGD\,DGROHVFHQWHV
3URJUDPD,,DGROHVFHQWHV
7UDEDMDGRUVRFLDO
3URJUDPD%LHQYHQLGD\,DGROHVFHQWHV
(GXFDGRUVRFLDO
3URJUDPD%LHQYHQLGDDGROHVFHQWHV
3URJUDPD,DGROHVFHQWHV
3URJUDPD,,,DGROHVFHQWHV
3$,DGROHVFHQWHV
141
(VWD GLVWULEXFLyQ HVWi UHIHULGD D OD FDQWLGDG GH DGROHVFHQWHV FRQ ORV
que los operadores tienen contacto de forma constante; por ello es
importante tener en cuenta que todos los educadores sociales no se
HQFXHQWUDQGHIRUPDSHUHQQHHQHO&-DVLVWHQDODERUDUSRUWXUQRV
SRU OR JHQHUDO VH GLYLGHQ HQ JUXSRV KRUDV GH WUDEDMR SRU
KRUDVGHGHVFDQVRPRWLYRSRUHOFXDOVyORODWHUFHUDSDUWHGHHOORVVH
encuentran constantemente en contacto con los adolescentes.
Brecha entre el personal requerido y disponible
(mayo 2010)
&HQWURV3VLFyORJRV3VLFyORJRV7UDEDMDGRUHV7UDEDMDGRUHV(GXFDGRUHV(GXFDGRUHV
juveniles requeridos disponibles sociales sociales sociales sociales

requeridos disponibles requeridos constantes

promedio
Tabla 17
&-3XFDOOSD
&-6WD
0DUJDULWD
&-(O
7DPER
&-0LJXHO
*UDX
&-
0DUFDYDOOH
&--RVp
4XLxRQHV
*RQ]DOHV
&-7UXMLOOR
&-$OIRQVR
8JDUWH
&-'5/LPD
7RWDO

Al respecto, se ha revisado la distribucin de adolescentes por

SURJUDPDVDQLYHOQDFLRQDOFRQODQDOLGDGGHHVWDEOHFHUODSURSRUFLyQ
y cantidad de educadores sociales, trabajadores sociales y psiclogos
UHTXHULGRVVHJ~QHO656$,\VHKDHQFRQWUDGRXQDEUHFKDH[LVWHQWH
HQWUHODGLVSRQLELOLGDGGHSHUVRQDOIUHQWHDORLQGLFDGRSRUHO656$,
/D IDOWD GH SHUVRQDO KD VLGR XQD VLWXDFLyQ FRQVWDQWH GHVGH HO DxR
TXHVHKDSRGLGRUHYLVDUHQWRGRVORV&-GHO3HU~KDELpQGRVH
LQWHQVLFDGRHQHOSUHVHQWHDxR
/D VLWXDFLyQ GHVGH HO DxR KD VLGR VLPLODU \ OD PD\RU EUHFKD
se presenta entre el nmero de educadores sociales disponibles y
UHTXHULGRV(QWUHORVDxRV\FRQVWDQWHPHQWHHQSURPHGLR
KLFLHURQIDOWDSVLFyORJRVWUDEDMDGRUHVVRFLDOHV\HGXFDGRUHV
sociales.
/D EUHFKD VH KDFH PiV QRWRULD HQ HO DxR \D TXH OD SREODFLyQ
interna acrecienta y el personal que mantiene contacto directo con
los adolescentes no aument en nmero. Sin embargo, la solucin no
radica en incrementar el personal de forma proporcional al crecimiento
143
de la poblacin constante promedio en medio cerrado, porque entre

ODVH[LJHQFLDVPiVLPSRUWDQWHVGHODVREUHFDUJDHQPHGLRFHUUDGRHVWi
la infraestructura.
7DPELpQKDVLGRSRVLEOHHVWLPDUHOQ~PHURGHDGROHVFHQWHVSRUFDGD
RSHUDGRUHQSURPHGLRHQFRQWUiQGRVHTXHVHHQFXHQWUDQLQWHUQRV
DGROHVFHQWHVSRUSVLFyORJRSRUWUDEDMDGRUVRFLDO\SRUHGXFDGRU
social.
Grfico 51:
Personal disponible vs requerido segn el SRSAI
(GXFDGRUHV
0D\

'LVSRQLEOH
7UDEDMDGRUHVVRFLDOHV

3VLFyORJRV

5HTXHULGR

Brecha entre adolescentes por operador y lo

recomendado por el SRSAI (mayo 2010)
Tabla 17
&HQWUR$GROHVFHQWHV$GROHVFHQWHV$GROHVFHQWHV$GROHVFHQWHV$GROHVFHQWHV$GROHVFHQWHV
juvenil por
por
por por
por por
psiclogo psiclogo trabajador trabajador educador educador

segn social social segn social social

656$,

656$,
VHJ~Q656$,
&-
3XFDOOSD
&-6WD
0DUJDULWD
&-(O
7DPER
&-0LJXHO
*UDX

&-
0DUFDYDOOH
&--RVp
4XLxRQHV
*RQ]DOHV
&-7UXMLOOR
&-$OIRQVR
8JDUWH
&-'5/LPD
7RWDO

La brecha entre el nmero de adolescentes por operador y lo

HVSHFLFDGRSRUHO656$,GHVGHHODxRKDVWDHOKDVLGRHQ
SURPHGLRGHDGROHVFHQWHVSRUSVLFyORJRSRUWUDEDMDGRUVRFLDO
\SRUHGXFDGRUVRFLDOHVWiVFLIUDVHTXLYDOHQDXQDVREUHFDUJDSDUD
FDGDSVLFyORJRWUDEDMDGRUVRFLDO\HGXFDGRUVRFLDOGH
\ UHVSHFWLYDPHQWH (VWD VLWXDFLyQ VH UHSUHVHQWD GH IRUPD
GHWDOODGDSRUDxRHQHOVLJXLHQWHJUiFR
Grfico 52:
Adolescentes por operador vs adolescentes por operador segn
el SRSAI
3VLFyORJRV
0D\

'LVSRQLEOH
7UDEDMDGRUHVVRFLDOHV(GXFDGRUHVVRFLDOHV

44.4

42.2
5HTXHULGR

42.2

&RQ UHVSHFWR D OD FDSDFLGDG LQVWDODGD VH KD SRGLGR FRQVWDWDU TXH
HO SHUVRQDO HV LQVXFLHQWH SDUD FXEULUOD D H[FHSFLyQ GHO &-'5/
HQ FXDQWR D SVLFyORJRV \ WUDEDMDGRUHV VRFLDOHV OR TXH VH GHWDOOD D
FRQWLQXDFLyQ
(QVHLV&-HOQ~PHURGHSVLFyORJRV\WUDEDMDGRUHVVRFLDOHV
es coherente con la capacidad instalada.
(Q&-IDOWDQSVLFyORJR\WUDEDMDGRUVRFLDO
(QHO&-'5/ODERUDQGHSVLFyORJRV\WUDEDMDGRUVRFLDO
PiV SRU HQFLPD GH OR QHFHVDULR SDUD FXEULU OD FDSDFLGDG
LQVWDODGDORFXDOQRHVSRVLWLYR
7RGRVORV&-FDUHFHQGHHGXFDGRUHVVRFLDOHVSDUDFXEULUDO
menos la capacidad instalada.

22.5
145
Grfico 53:
Dficit frente a la capacidad instalada en medio cerrado
'pFLWGHSVLFyORJRV
'pFLWGHWUDEDMDGRUHVVRFLDOHV 'pFLWGHHGXFDGRUHVVRFLDOHV

-2

-2

-5

-24
&-6WD&-0LJXHO&-
&-&-(O&-&-&--RVp&-'5
0DUJDULWD*UDX$OIRQVR7UXMLOOR7DPER3XFDOOSD0DUFDYDOOH4XLxRQHV/LPD

8JDUWH

*RQ]DOHV
/DVHGLFDFLRQHVGHORVFHQWURVMXYHQLOHVVRQQLWDVWHQLHQGRHQFXHQWD
DGHPiVTXHHQXQSULQFLSLRQRIXHURQGLVHxDGDVSDUDODVFDQWLGDGHVTXH
en la actualidad albergan, ni tampoco con las caractersticas necesarias
SDUDODLPSOHPHQWDFLyQGHORVSURJUDPDVHVWDEOHFLGRVHQ656$,3RU
ello, el incremento de la poblacin interna no slo demanda que el
personal aumente en nmero, pues cuando se sobrepasa la capacidad
GHOORFDOVHUHTXLHUHPiV\QXHYDLQIUDHVWUXFWXUDTXHVtUHVSRQGDDORV
OLQHDPLHQWRVGHO656$,
15.3 Poblacin Atendida En Centros Juveniles Y Soa
POBLACION ATENDIDA 2009

DE LOS CENTROS JUVENILES
257
CJDR
Miguel Grau
245
CJDR
Jos
Quiones
Gonzales
303
CJDR
Pucallpa
195
CJDR
Trujillo
1141
CJDR
Lima
1078
Servicio de
Orientacin
al Cliente
218
CJDR
El Tambo
112
CJDR
Santa
Margarita
216
CJDR
Marcavalle
373
CJDR
Alfonso
Ugarte
Grafico 54:
Poblacin atendida 2009 segn el medio de atencin
0(',2
&(55$'2

0(',2
$%,(572

(Q HO 3HU~ H[LVWHQ FHQWURV MXYHQLOHV PHGLR FHUUDGR \ DELHUWR

\ VHUYLFLR GH RULHQWDFLyQ PHGLR DELHUWR WRGRV DGPLQLVWUDGRV
GLUHFWDPHQWHSRUOD*HUHQFLDGH&HQWURV-XYHQLOHVGHO3RGHU-XGLFLDO
'HORVFHQWURVMXYHQLOHVGRVDWLHQGHQ~QLFDPHQWHHQPHGLRFHUUDGR
HVSHFLDOL]DGR HQ DGROHVFHQWHV IHPHQLQDV \ RWUR HQ PDVFXOLQRV
PLHQWUDVTXHORVUHVWDQWHVDWLHQGHQVyORDYDURQHVHQPHGLRFHUUDGR
\HQPHGLRDELHUWRDDPERVVH[RV(O~QLFRVHUYLFLRGHRULHQWDFLyQHV
HO62$5tPDFTXHDWLHQGHMyYHQHVGHDPERVVH[RV\HQPHGLRDELHUWR
/RV &- \ 62$ UHFLEHQ MyYHQHV TXH LQJUHVDQ SRU XQD 06( X RWURV
motivos segn su situacin jurdica y el medio de atencin (abierto o
FHUUDGRTXHVHSUHVHQWDQHQHOVLJXLHQWHJUiFR
Sentenciado en
medio cerrado
,QWHUQDFLyQ
Sin sentencia en
medio cerrado
,QWHUQDPLHQWR
preventivo
Sentenciado en
medio abierto
Libertad asistida
Prestacin de servicios
a la comunidad
Semilibertad
Sin sentencia en
medio abierto
Procesado
5HPLVLyQVFDO
5HPLVLyQMXGLFLDO
147
(OVLJXLHQWHJUiFRPXHVWUDODGLVWULEXFLyQGHODSREODFLyQDWHQGLGD
VHJ~QODUD]yQSRUODTXHLQJUHVDURQDXQ&-R62$
Grafico 55:
Poblacion atendida 2009 segun motivo de ingreso
5(0,6,21),6&$/
35(67$&,21'(6(59,&,26
$/$&2081,'$'
5(0,6,21-8',&,$/
/,%(57$'$6,67,'$
6(0,/,%(57$'
,17(51$&,21

7$'
/,%(5
$
*
,1 ,'
5(675

352&
(6$'
2

,17(
51$
35(9 0,(172

(17,
92

'XUDQWH HO DxR VH DWHQGLHURQ HQ WRWDO D DGROHVFHQWHV GH
VH[RIHPHQLQRHQHO*UiFRVHSXHGHDSUHFLDUODGLVWULEXFLyQGHOD
SREODFLyQDWHQGLGDVHJ~QHOVH[R
Grafico 56:
Poblacin atendida 2009 segun el sexo del adolescente
)(0(1,12

0$6&8/,12

&RQUHVSHFWRDODHGDGVHHQFXHQWUDTXHODHGDGGHLQJUHVRFRQPD\RU
FRQFHQWUDFLyQ VRQ ORV DxRV (V LPSRUWDQWH UHFRUGDU TXH HVWD
distribucin no representa la edad en la que cometieron la infraccin.
Grafico 57:
Poblacin atendida 2009 segn edad de ingreso

Para observar con mayor detalle lo referente a la edad de ingreso, se ha

desagregado la poblacin atendida segn la edad de ingreso, medio de
DWHQFLyQ\VH[RGHODGROHVFHQWH(VWDGLVWULEXFLyQWDPELpQPXHVWUDTXH
ORVDxRVHVODHGDGPiVFRP~QORFXDOVHSXHGHDSUHFLDUFRQPD\RU
IDFLOLGDGHQHO*UiFRGRQGHVHREVHUYDHOSLFRFRUUHVSRQGLHQWHD
ORVDxRVGHHGDGHQORVFULWHULRV
Grfico 58:
Distribucin de poblacin atendida 2009 segn edad de ingreso,
medio de atencin y sexo.
0(',2$%,(5720(',2&(55$'20$6&8/,12)(0(1,12

/DSREODFLyQGHORV&-DQLYHOQDFLRQDOVHFRQFHQWUDLQWHQVDPHQWHHQ
DOFDWHJRUtDGHO7tWXOR9GHO/LEUR6HJXQGRGHO&yGLJR3HQDOFRQXQ
VHJXLGRDXQTXHPX\GLVWDQWHSRUHO7tWXOR,9GHOPLVPROLEUR
FRQ(QHO*UiFRVHSUHVHQWDODGLVWULEXFLyQFRUUHVSRQGLHQWH
DFDGDWtWXORWLSRSHQDO
149
Grafico 59:
Poblacin atendida 2009 segn titulo - tipo penal
CONTRA EL PATRIMONIO - TITULO V LIBRO SEGUNDO
2639
CONTRA LA LIBERTAD - TITULO IV LIBRO SEGUNDO
668
CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD TITULO I - LIBRO SEGUNDO
409
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA - TITULO XII LIBRO SEGUNDO
284
CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA TITULO XIV - LIBRO SEGUNDO
86
FALTA CONTRA LA PERSONA - TITULO II LIBRO TERCERO
21
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA TITULO XVIII - LIBRO SEGUNDO
14
CONTRA LA FE PUBLICA - TITULO XIX LIBRO SEGUNDO
11
CONTRA EL ORDEN FINANCIERIO Y MONETARIO TITULO X - LIBRO SEGUNDO
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO TITULO III - LIBRO TERCERO
FALTAS CONTRA LA SEGURADAD PUBLICA TITULO V - LIBRO TERCERO
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES TITULO IV - LIBRO TERCERO
(O FDStWXOR HQ HO TXH VH FRQFHQWUD PiV OD SREODFLyQ GH DGROHVFHQWHV
DWHQGLGRVHV5RERFRQXQVHJXLGRSRUHOGH9LRODFLyQGHOD
OLEHUWDGVH[XDO\GH+XUWR$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDHO*UiFR
TXHFRQWLHQHFRQGHWDOOHODVFDQWLGDGHVUHVSHFWLYDVSRUFDGDFDStWXOR
WLSRSHQDO
151
Grafico 60:
Poblacin atendida 2009 segn capitulo - tipo penal
2032
ROBO - CAPITULO II
653
VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL - CAPITULO IX
570
HURTO - CAPITULO I
LESIONES - CAPITULO III
224
TRAFICO ILICITO DE DROGAS SECCION II - CAPITULO III
222
HOMICIDIO - CAPITULO I
174
DELITOS CONTRA LA PAZ PUBLICA - CAPITULO I
82
DELITOS DE PELIGRO COMUN - CAPITULO I
62
FALTAS CONTRA LA PERSONA
21
ABIGEATO - CAPITULO IIA
15
VIOLACION DE LA LIBERTAD
PERSONAL - CAPITULO I
13
DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL

- SECCION I - DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA - CAPITULO III
11
ABORTO CAPITULO II
11
DISPOSICIONES COMUNES - CAPITULO III
ESTAFA Y OTRAS DEFRAUDACIONES - CAPITULO V
EXTORCION CAPITULO VII
USURPACION - CAPITULO VIII
TERRORISMO - CAPITULO II
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS EN GENERAL CAPITULO I
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD SECCION II - DELITOS COMETIDOS POR

PARTICULARES - CAPITULO I
DELITOS MONETARIOS - CAPITULO II
RECEPTACION - CAPITULO IV
DAOS - CAPITULO IX
APROPIACION ILICITA - CAPITULO III
VIOLACION DE DOMINIO - CAPITULO III
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
PROXENETISMO - CAPITULO X
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
&RPR VH SXHGH DSUHFLDU VRQ 5RER DJUDYDGR TXH FDVL FRUUHVSRQGH
D OD PLWDG GH OD SREODFLyQ 9LRODFLyQ VH[XDO \ +XUWR DJUDYDGR ODV
LQIUDFFLRQHV SRU ODV TXH PiV DGROHVFHQWHV LQJUHVDQ D ORV &- \ 62$
/DGLVWULEXFLyQGHODSREODFLyQDWHQGLGDGXUDQWHHODxRHQORV
&-\62$DQLYHOQDFLRQDOVHJ~QHODUWtFXORWLSRSHQDOVHHQFXHQWUD
GHWDOODGDHQHO*UiFRSUHVHQWDGRDFRQWLQXDFLyQ
Grafico 61:
Poblacin atendida 2009 segn artculo - tipo penal
ROBO AGRAVADO
VIOLACION SEXUAL
HURTO AGRAVADO
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION
LESIONES GRAVES
HOMICIDIO SIMPLE
LESIONES LEVES
HURTO SIMPLE
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO
ROBO
AGRESION SIN DAO
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
ROBO DE GANADO
SECUESTRO
HOMICIDIO CULPOSO
PARRICIDIO
AUTOABORTO
LESIONES GRAVES - SEGUIDO DE MUERTE - EL MENOR COMO VICTIMA
FALSEDAD GENERICA
EVASION MEDIANTE VIOLENCIA O AMENAZA
AGRUPACION ILICITA - ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR
EXTORCION
USURPACION
LESIONES CULPOSAS
AMOTINAMIENTO DE DETENIDO O INTERNO
ESTAFA
TERRORISMO
RECEPTACION
DESOBEDIENCIA O RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD O DROGADICCION
DAO SIMPLE
ABORTO CONSENTIDO
APROPIACION ILICITA COMUN
COMERCIALIZACION Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SUS...
VIOLACION DE DOMICILIO
DISTURBIOS
FABRICACION Y FALSIFICACION DE MONEDA DE CURSO LEGAL
HURTO DE GANADO
CASOS DE DEFRAUDACION
PERTURBACION DE LA TRANQUILIDAD
TRATA DE PERSONAS
FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
USURPACION BREVE
DENUNCIA CALUMNIOSA
1981
548
512
200
119
105
95
92
75
59
58
57
51
21
19
14
13
12
10
9
8
7
6
6
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
6yORHOFDVRVGHODSREODFLyQDWHQGLGDGXUDQWHHODxR

ha ingresado por infracciones en grado de tentativa. A continuacin,
HQOD7DEOD\*UiFRVHSXHGHQDSUHFLDUODVFLIUDV\SURSRUFLRQHV
FRUUHVSRQGLHQWHV

Tabla 18
Poblacin atendida 2009 segn artculo - tipo

penal en grado de tentativa
$UWtFXORWLSRSHQDO
(QJUDGRGHWHQWDWLYD
7RWDO 3RUFHQWDMH
Homicidio
FDOLFDGRDVHVLQDWR
+XUWRVLPSOH
3DUULFLGLR

+RPLFLGLRVLPSOH
9LRODFLyQVH[XDO
+XUWRDJUDYDGR
5RERDJUDYDGR
7RWDO

Grafico 62:
+20,&,',2$/,),&$'2
$6(6,1$72
+85
3$ 726,0
3/(
+ 55,

2
0, &,',2
&,

',
2
6,
0
3/
(
Poblacin atendida 2009 por artculo - tipo penal

en grado de tentativa
21
,
/$&
9,2

52%2$*5$9$'2

8$
;
6(
+8572$*5$9$'2

(VLPSRUWDQWHPHQFLRQDUTXHODV06(VHDSOLFDQVyORSRUPHGLRGH
una sentencia o remisin judicial, motivo por el cual la contabilidad
de las medidas, slo se puede realizar en la poblacin sentenciada,
debido a que los adolescentes que aun no han sido sentenciados no
WLHQHQXQD06(GHQLGD$FRQWLQXDFLyQVHPXHVWUDODGLVWULEXFLyQGH
ODSREODFLyQVHJ~QOD06(TXHVHOHDSOLFy
153
Grafico 63:
Poblacin atendida 2009 segun MSE
35(67$&,21'(6(59,&,26$
/$&2081,'$'
/,%(57$'
$6,67,'$

/,%(57$'

5(675,1*
,'$
,17(51$&,21

(OGHORVSURFHVRVGHORVDGROHVFHQWHVDWHQGLGRVGXUDQWHHODxR
HQ ORV FHQWURV MXYHQLOHV VH HQFXHQWUDQ VHQWHQFLDGRV DO PLVPR
WLHPSRTXHHOVHHQFXHQWUDVLQVHQWHQFLD\ORVSURFHVRVHQORVTXH
VHGLFWyUHPLVLyQFRUUHVSRQGHQDOGHODSREODFLyQWRWDO
Grafico 64:
Poblacin atendida 2009 segn situacin del proceso
5(0,6,21),6&$/
6(17(1&,$'2

5(0,6,21-8',&,$/
352&(6$'2

La divisin segn los distritos judiciales, equivale en la mayora de

casos, a la divisin fsica poltica, con algunas excepciones, entre las
cuales se encuentra la regin de Lima que, incluye 4 distritos judiciales,
VLQFRQWDUHO&DOODRFRQHOTXHQRKD\XQDGLYLVLyQQRWDEOHFXDQGRVH
trata de derivar a los adolescentes a un servicio de reinsercin social.
155
(Q HO VLJXLHQWH JUiFR VH SXHGH DSUHFLDU TXH HO SRUFHQWDMH GH FDVRV
SUHVHQWDGRVHQODVUHJLRQHVGH/LPD\&DOODRVXPDQHOGHOWRWDOGH
ODSREODFLyQDWHQGLGDHQORV&-DQLYHOQDFLRQDOGXUDQWHHODxR
Grafico 65:
Poblacin atendida 2009 segn distrito judicial
5(672'(/3$,6

/,0$/,0$
1257(+8$85$
&$f(7(<&$//$2

(OJUiFRFRQWLHQHODSREODFLyQGHDGROHVFHQWHVDWHQGLGRVHQORV&,
y SOA segn el distrito judicial del que fue derivado; destacando Lima,
/LPD 1RUWH $UHTXLSD 3LXUD 8FD\DOL &DOODR -XQtQ \ /DPED\HTXH
DO PLVPR WLHPSR ORV TXH PHQRV FDVRV GHULYDURQ VRQ 0RTXHJXD
Amazonas y Pasco.
Grafico 66:
Poblacin atendida 2009 segn distrito judicial

8$ 52 $6 &2 7$ 1$ ,&$ 26 6+ 72 (6 ,1 +2 $& 7( 12 &$ &2 &$ 5$ &2 $' 1,1 8( $2 $/, 5$ ,3$ 7( $
, $8 86 57 8 (4 // < ,8 8
5 ,0
(* ,67 21 3$6 $1 $& (/ ', &$ 5( 0% 57 8& 5,0 $f( 38 $5 18
- <
8
$ &$ 3 (4 12 /
=
6 7 $9
( $1 /2 78 0$ $& 8 &
8 & ,%(
*
0 8$
&
4
$
$
'
+
(
$

8
$
3
5
2
%
- +
/
1 $< $
$ ,0
1& 5(
0 15 $0
0
&$
/$
6$
/
/$
8$ '
6,
+ 0$
&RQ UHVSHFWR D OD DSOLFDFLyQ GH 06( \ OD LQIUDFFLyQ FDStWXOR WLSR
SHQDO VH KD HQFRQWUDGR FLHUWD UHJXODULGDG HQ OD SREODFLyQ GH
DGROHVFHQWHVDWHQGLGRVHQORV&-\62$GXUDQWHHODxRORFXDOVH
SXHGHDSUHFLDUHQHOVLJXLHQWHJUiFR
Grfico 67:
Regularidad en la aplicacin de MSE a la poblacin atendida
en los CJ y SOA durante el ao 2009
INTERNACION
ALTERNATIVA A LA PRIVACION DE LA LIBERTAD
TERRORISMO - CAPITULO II
0
0
3
1
EXTORCION CAPITULO VII

TRAFICO ILICITO DE DROGAS SECCION II - CAPITULO III
91
10
HOMICIDIO - CAPITULO I
84
ABIGEATO - CAPITULO IIA
4
306
2
11
1
115
1
VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL - CAPITULO IX

DELITOS MONETARIOS - CAPITULO II
DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL SECCION I
ROBO - CAPITULO II
DELITOS CONTRA LA PAZ PUBLICA - CAPITULO I
623
21
348
12
VIOLACION DE LA LIBERTAD
PERSONAL - CAPITULO I
HURTO - CAPITULO I
140
1
10
44
ESTAFA Y OTRAS DEFRAUDACIONES - CAPITULO V

DELITOS DE PELIGRO COMUN - CAPITULO I
LESIONES - CAPITULO III
ABORTO CAPITULO II 0
FALTAS CONTRA LA PERSONA 0
2
136
1
13
92
9
10
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS EN GENERAL CAPITULO I 0
APROPIACION ILICITA - CAPITULO III 0
DISPOSICIONES COMUNES - CAPITULO III 0
RECEPTACION - CAPITULO IV 0
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD SECCION II 0
USURPACION - CAPITULO VIII 0

DAOS - CAPITULO IX
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
1
2
1
5HIHUHQWHDODDSOLFDFLyQGH06(DOWHUQDWLYDVFRQUHVSHFWRDODHGDGGH
LQJUHVRGHQWURGHODSREODFLyQDWHQGLGDHQORV&-\62$GXUDQWHHODxR
VH HQFRQWUy TXH OD SURSRUFLyQ GH 06( DOWHUQDWLYDV DSOLFDGDV
para los adolescentes de mayor edad es superior que para los menores.
(VLPSRUWDQWHDFODUDUTXHODSREODFLyQDWHQGLGDFRPSUHQGHXQDSDUWH
de la demanda de servicios de reinsercin, por lo tanto no permite
generalizar; sin embargo, es un indicio de que existe una relacin
inversa entre la edad del adolescente procesado y la probabilidad de
ser privado de libertad (a menor edad, mayor la probabilidad de ser
LQWHUQDGR
Grfico 68:
Porcentaje de MSE alternativas aplicadas segn edad
de ingreso en la Poblacin de adolescentes atendidos
en los CJ y SOA durante el ao 2009

DxRVDxRVDxRVDxRVDxRVDxRVDxRVDxRVDxRV
(QFXDQWRDODVLQWHUQDFLRQHVFRQGXUDFLRQHVPD\RUHVDORVPHVHV
DSOLFDGDVDODSREODFLyQDWHQGLGDHQORV&-GXUDQWHHODxRVHJ~Q
la especialidad del juzgado y edad del adolescente, se ha podido conocer
que, en los casos que fueron sentenciados en juzgados especializados
de familia existe una relacin directa entre la edad del adolescente
procesado y la probabilidad de ser privado de libertad (a mayor edad,
PD\RU OD SUREDELOLGDG GH VHU LQWHUQDGR PLHQWUDV TXH HQ ORV FDVRV
resueltos en los juzgados mixtos esta misma relacin es inversa (a
PD\RUHGDGPHQRUODSUREDELOLGDGGHVHULQWHUQDGR
*rfico 69:
Porcentaje de internaciones superiores a 12 meses aplicadas
segn especialidad del juzgado en la Poblacin de adolescentes
atendidos en CJ durante el ao 2009

DxRVDxRVDxRVDxRVDxRVDxRVDxRVDxRV
Porcentaje Juzgado de Familia
Porcentaje Juzgado Mixto
157
(QQ~PHURODVLQWHUQDFLRQHVGLFWDGDVSRUORVMX]JDGRVHVSHFLDOL]DGRV
de familia son superiores a las emitidas por los juzgados mixtos pero,
no en proporcin; pues se ha encontrado que, de los adolescentes
GHULYDGRV SRU ORV MX]JDGRV HVSHFLDOL]DGRV GH IDPLOLD HO GHELy
FXPSOLUXQD,QWHUQDFLyQ\SRUORVMX]JDGRVPL[WRVHO1XHYDPHQWH
VH DFODUDTXHODSREODFLyQDWHQGLGD HVXQDPXHVWUDGH OD'656SRU
tanto no permite generalizar.
Tabla 19:
Poblacin atendida en los CJ y SOA 2009 segn especialidad
de juzgado y MSE
Juzgados especializados de familia
Juzgados mixtos
$/
$/ 7(51
$
$
'( 35,9 7,9$
/,
6
%( $&,2
57
1
$'

$/7(51$7,9$6
$/$35,9$&,21
'(/,%(57$'
,17(51$&,21

,17(51$&,21

'HQWUR GH OD SREODFLyQ DWHQGLGD GXUDQWH HO DxR VH HQFRQWUy D
MyYHQHVTXHLQJUHVDURQDORV&-\62$FRQPiVGHDxRVGHHGDG
DPHGLRDELHUWR\DPHGLRFHUUDGR
Grfico 70:
Poblacin atendida en los CJ y SOA con edades de ingreso
mayores a 18 aos segun el medio de atencin
MEDIO ABIERTO
MEDIO CERRADO

1
,0$
15
5/
&-'
0%
2
(4
8,f
*21 21(6

=$/
&-'
(6
50
,*8
(/*
5$8
&-'
53
8&$
&-'
//3
5$
$
/)2
162
8*
$57
(
/7$
5-2
6
5(
&-'
&-'
50
$5&
8-,
$9$
//2
//(
1 1
5,0
$&

62$
&-'
57
5
&-'
567
$
0$
5*$
5,7
$

&-'

16. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
16.1 CONCLUSIONES
La carencia de soporte familiar, en algunos casos, es uno de los
IDFWRUHV TXH LQFLGH HQ OD GHWHUPLQDFLyQ GH ODV 0HGLGDV 6RFLR
(GXFDWLYDVGHODSULYDFLyQGHOLEHUWDGLQFOXVRSRUHQFLPDGHOD
gravedad de la infraccin.
(QHO3HU~ODPD\RUtDGHVHQWHQFLDVDSOLFDQPHGLGDVVRFLR
HGXFDWLYDVDOWHUQDWLYDVDODSULYDFLyQGHOLEHUWDGVyORHOGH
DGROHVFHQWHVVRQVHQWHQFLDGRVDSULYDFLyQGHOLEHUWDGDGHPiV
GH TXH GXUDQWH HO DxR VH KDQ DSOLFDGR UHPLVLRQHV
VFDOHV\UHPLVLRQHVMXGLFLDOHV
'XUDQWH HO DxR KDQ VLGR SULYDGRV GH OLEHUWDG
adolescentes, esta cifra ha venido creciendo durante los ltimos
DxRV D XQ ULWPR SURPHGLR GH DQXDO
$GHPiV GH TXH ODV VHQWHQFLDV SULYDWLYDV GH OLEHUWDG KDQ VLGR
PiV VHYHUDV HQWUH HO DxR \ ODV LQWHUQDFLRQHV TXH
GXUDQ KDVWD DxRV H[SHULPHQWDURQ XQD YDULDFLyQ GH
PLHQWUDVTXHODVVXSHULRUHVDDxRVKDQFUHFLGRHQDQXDO
&RQVLGHUDQGRTXHH[LVWHXQDUHODFLyQGLUHFWDHQWUHODFDOLGDG
de atencin que recibe el adolescente infractor y la probabilidad
de que logre su reinsercin social (a mayor calidad de atencin,
PD\RU OD SUREDELOLGDG GH ORJUDU OD UHLQVHUFLyQ \ TXH ODV
FRQGXFWDVDQWLVRFLDOHVHQPiVGHODPLWDGGHMyYHQHVVH
H[WLQJXHQ GHVSXpV GH SDVDU OD DGROHVFHQFLD QR SHUVLVWHQWHV
las posibilidades de que la implementacin de programas de
reinsercin social en medio abierto tenga xito, son altas (la
WDVDGHFXPSOLPLHQWRHQHO62$5tPDFHVGHDGHPiVHV
el vnculo entre el adolescente y el operador, el principal factor
para lograr la reinsercin social de los adolescentes.
(QWUHORVDxRV\DGROHVFHQWHVLQWHUQRVSULYDGRV
GHOLEHUWDGHQFHQWURVMXYHQLOHVVHTXLWDURQODYLGD\RWURV
se fugaron.
159
(OGHODSREODFLyQQDFLRQDOGHDGROHVFHQWHVPD\RUHVGH
DxRVGHHGDGWRPyFRQWDFWRFRQHO3-SRUODSUHVXQWD
FRPLVLyQGHLQIUDFFLRQHVDOD/H\3HQDOHOGHHVWRV
fueron procesados en juzgados especializados de familia.
(O 3HU~ HVWXYR SUHSDUDGR SDUD DWHQGHU DO GH OD GHPDQGD
GHVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDO(OGHORV
adolescentes que demandan servicios de reinsercin social no
han sido atendidos, todos ellos requeran atencin en medio
DELHUWRPHGLGDVDOWHUQDWLYDDODSULYDFLyQGHOLEHUWDG
/DGHPDQGDGHVHUYLFLRVGHUHLQVHUFLyQVRFLDODVFHQGLyD
DGROHVFHQWHV \ HO GH HOORV UHTXHUtD DWHQFLyQ HQ
medio abierto, demanda descomunal frente a la oferta; porque
el nico servicio de orientacin ha sido implementado en el
GLVWULWRMXGLFLDOGH/LPD62$5tPDF\ORVFHQWURVMXYHQLOHVTXH
HVWiQREOLJDGRVDDWHQGHUWDPELpQHQPHGLRDELHUWRQRHVWiQ
SUHSDUDGRVSDUDHOOR/DSREODFLyQFRQVWDQWHSURPHGLR
GHO62$5tPDFVHKDLQFUHPHQWDGRHQWUHHODxR\
HQXQPLHQWUDVTXHODFDSDFLGDGLQVWDODGDVHPDQWXYR
exactamente igual.
La demanda de servicios de reinsercin social en medio cerrado
HVVXSHULRUDODRIHUWDORVFHQWURVMXYHQLOHVHVWiQSUHVHQWHVVyOR
HQGHORVGLVWULWRVMXGLFLDOHV\SDUDDGROHVFHQWHVPXMHUHVHQ
PHGLRFHUUDGRVyORH[LVWH&-6WD0DUJDULWD(QHODxR
los centros juveniles estuvieron preparados para atender slo
DOGHORVDGROHVFHQWHVSULYDGRVGHOLEHUWDGVLQHPEDUJR
OD GHPDQGD VLJXLy FUHFLHQGR D XQ ULWPR GH DQXDO \ OD
VREUHFDUJDDHQWUHHODxR\ODYDULDFLyQIXH
GH3DUDHOPHVGHPD\RGHODVREUHFDUJDHQORV&-
HUDGHDGROHVFHQWHVSRUSVLFyORJRSRUWUDEDMDGRUVRFLDO\
SRUHGXFDGRUVRFLDO\SDUDSRGHUFXPSOLUFRQORHVWDEOHFLGR
SRUQRUPDKDFtDQIDOWDSVLFyORJRVWUDEDMDGRUHVVRFLDOHV\
HGXFDGRUHVVRFLDOHV(OSHUVRQDOHVLQVXFLHQWHLQFOXVRQR
OOHJDQDFXEULUODFDSDFLGDGLQVWDODGDTXHODPLVPD*&-UHSRUWD
HQPD\RGHIDOWDEDQSVLFyORJRVWUDEDMDGRUHVVRFLDOHV
\ HGXFDGRUHV VRFLDOHV SDUD TXH VX YHUGDGHUD FDSDFLGDG
instalada sea coherente con la que reportan.
(O Q~PHUR GH DGROHVFHQWHV DWHQGLGRV HQ PHGLR FHUUDGR HV
VXSHULRUDOGHDWHQGLGRVHQPHGLRDELHUWRDSHVDUGHTXHHO
GHODGHPDQGDHVSDUDPHGLRDELHUWRHQHOFDVRGHO62$5tPDF
la poblacin actual mensual fue menor o igual a la capacidad
LQVWDODGD SRU WHPSRUDGDV PLHQWUDV TXH HQ

PHGLRFHUUDGRHVRQRKDVXFHGLGRGHVGHHODxRQRVHWLHQH
LQIRUPDFLyQVREUHORVDxRVDQWHULRUHV
Las infracciones cometidas por los adolescentes atendidos en los
&-\62$VRQFRQWUDHOSDWULPRQLRFRQWUDODOLEHUWDG
FRQWUDODYLGDHOFXHUSR\ODVDOXGHQWUHRWURV
6RORHOHVWiQMX]JDGRVSRUSDQGLOODMHSHUQLFLRVR
La falta de juzgados especializados de familia en combinacin
FRQODGLVFUHFLRQDOLGDGTXHSHUPLWHHO&1$HQDOJXQDVRFDVLRQHV
ha desfavorecido a los adolescentes, e incluso vulnerado sus
GHUHFKRV PRWLYR SRU HO FXDO VRQ QHFHVDULDV OD WLSLFDFLyQ \
JUDGXDOLGDG HVSHFLDOL]DGDV SDUD PHQRUHV )DOWD GH SURJUDPDV
HFLHQWHVGHGHIHQVD
/DH[WHQVLyQGHODGXUDFLyQPi[LPDGHODLQWHUQDFLyQGHD
DxRVSDUDWRGRVORVWLSRVSHQDOHVKDVLGRXQUHWURFHVRSDUDHO
sistema de justicia juvenil en el Per. Se ha afectado el desarrollo
GH ORV PLVPRV DGROHVFHQWHV \ ODV GLFXOWDGHV HQ ORV FHQWURV
MXYHQLOHVVHKDQLQWHQVLFDGR
(O SOD]R SDUD OD FRQFOXVLyQ GHO SURFHGLPLHQWR HQ ORV FDVRV
GH DGROHVFHQWHV HQ FDOLGDG GH FLWDGR GtDV VH H[FHGH HQ HO
GH SURFHVRV PLHQWUDV TXH HO GH DGROHVFHQWHV FRQ
internamiento preventivo son sentenciados dentro del plazo
HVWDEOHFLGRSRUOH\GtDVVLQHPEDUJRHQDOJXQRVFDVRVHVWH
WLHPSRKDVLGRLQVXFLHQWH\VHKDQHPLWLGRVHQWHQFLDVVLQOD
calidad necesaria.
$OQDOL]DUHOHMHUFLFLRGHO3-HQPDWHULDSHQDOGHIDPLOLD
TXHGDURQYHFHVPiVFDQWLGDGGHFDVRVSHQGLHQWHVTXHORLGHDO
GHWRGDVODVFDXVDVFRQRFLGDVVyORVHUHVROYLyHO
GHFODUiQGRVHUHVSRQVDEOHVDORVDGROHVFHQWHVHQHO
de estos casos.
+D\LQGLFDGRUHVGHTXH
(Q ORV FDVRV TXH IXHURQ VHQWHQFLDGRV HQ MX]JDGRV
especializados de familia existe una relacin directa entre

la edad del adolescente procesado y la probabilidad de ser
privado de libertad (a mayor edad, mayor la probabilidad
GHVHULQWHUQDGRPLHQWUDVTXHHQORVFDVRVUHVXHOWRVHQORV
juzgados mixtos esta misma relacin es inversa (a mayor
HGDGPHQRUODSUREDELOLGDGGHVHULQWHUQDGR
161
Las internaciones dictadas por los juzgados especializados

de familia son superiores en nmero a las emitidas por los
MX]JDGRVPL[WRVSHURQRHQSURSRUFLyQSXHVHOGHORV
adolescentes derivados por los juzgados especializados de
familia debi cumplir una internacin, mientras que por los
MX]JDGRVPL[WRVHO
16.2 Recomendaciones
16.2.1 Para El Estado
'HVDUUROODU FDSDFLWDFLRQHV GLULJLGDV D MXHFHV VFDOHV
y defensores pblicos que intervienen en casos de
adolescentes presuntos infractores de todos los
distritos judiciales, con el objetivo de mejorar la
interpretacin y discernimiento de las condiciones
\ IDFWRUHV TXH LQX\HQ HQ OD GHWHUPLQDFLyQ GH
internamiento preventivo y la medida socio educativa
de internacin.
,PSOHPHQWDUVHUYLFLRVLQWHJUDOHVGHUHLQVHUFLyQVRFLDO
SDUD DGROHVFHQWHV PHQRUHV GH DxRV SURFHVDGRV
por infracciones a la Ley Penal (con medidas de
SURWHFFLyQ
,PSOHPHQWDU SURJUDPDV GH FDSDFLWDFLyQ GH

intercambio de experiencias sobre la aplicacin y
ejecucin de medidas socio educativas alternativas a
la privacin de libertad, especialmente en los distritos
judiciales donde no se disponen de servicios de
&RRUGLQDU H LQVWDODU PHVDV GH WUDEDMR

interinstitucionales para la implementacin de
servicios de reinsercin social en medio abierto en
todos los distritos judiciales donde no se dispongan de
estos.
,PSXOVDUODFDSDFLWDFLyQ\GLIXQGLUODVFRQGLFLRQHV\
ERQGDGHVGHODUHPLVLyQVFDOHQORVGLVWULWRVMXGLFLDOHV
donde no ha sido aplicada.
,PSOHPHQWDU VLVWHPDV GH VHJXULGDG \ REVHUYDFLyQ
permanentes que disminuyan los riesgos dentro de

los centros juveniles, incluso brindar los recursos
necesarios a los centros juveniles para implementar
las medidas adecuadas en los cercos perimtricos que
HVWpQGHQWURGHORVSDUiPHWURVTXHGLFWDQODVQRUPDV
al respecto.
&DSDFLWDU DO SHUVRQDO TXH EULQGD FXLGDGR D ORV

adolescentes internos en los centros juveniles
sobre el manejo adecuado de situaciones de crisis
HPHUJHQFLDV
0HMRUDU HO UHJLVWUR GH ORV DGROHVFHQWHV LQIUDFWRUHV

TXH LQFOX\D HO GLVHxR GH LQGLFDGRUHV VREUH MXVWLFLD
juvenil soportado en una base de datos que centralice
la informacin a nivel nacional y permita realizar un
seguimiento de forma sostenida.
,PSOHPHQWDU \R IRUWDOHFHU OD RIHUWD GH VHUYLFLRV

de reinsercin social, priorizando la atencin de
DOWHUQDWLYDVDODSULYDFLyQGHOLEHUWDGPHGLRDELHUWR
especialmente en las provincias donde no se disponen
GHQLQJ~QVHUYLFLRGHUHLQVHUFLyQVRFLDO(VWHLPSOLFDULD
ademas replicar a nivel nacional la experiencia del
6HUYLFLRGH2ULHQWDFLyQDO$GROHVFHQWH5tPDF
,QFRUSRUDUHTXLSRVWpFQLFRVH[FOXVLYRVSDUDODDWHQFLyQ
de medidas alternativas a la privacin de libertad en
los centros juveniles que se encuentran fuera de Lima.
(OHYDUSURJUHVLYDPHQWHHQHOFRUWRSOD]RODFDSDFLGDG
instalada de los servicios de reinsercin social en
PHGLR FHUUDGR FRQ OD QDOLGDG GH FXPSOLU FRQ ORV
SDUiPHWURVHVWDEOHFLGRVSRUHO6LVWHPDGH5HLQVHUFLyQ
6RFLDOGHO$GROHVFHQWH,QIUDFWRU
Dotar de recursos y personal a los centros juveniles

D QLYHO QDFLRQDO D Q GH TXH SXHGDQ FXPSOLU VXV
REMHWLYRVUHLQVHUFLyQVRFLDOHQODVFRQGLFLRQHVTXHHO
656$,LQGLFD
163
,PSXOVDUODLPSOHPHQWDFLyQGHFHQWURVHVSHFLDOL]DGRV
SDUD DGROHVFHQWHV YDURQHV \ PXMHUHV FRQ HGDGHV
VXSHULRUHVDORVDxRVTXHVHHQFXHQWUHQHQHVWDGR
de abandono.
3URPRYHUHOUHJLVWURGHORVPHQRUHVFRQODQDOLGDGGH
DJLOL]DUHOSURFHVRGHLGHQWLFDFLyQ\ODGHWHUPLQDFLyQ
GHODHGDGFRQPD\RUHIHFWLYLGDGFREHUWXUDGHO'1,
,QVWDODU HTXLSRV PXOWLGLVFLSOLQDULRV HQ PiV
dependencias judiciales encargadas de resolver causas

de materia penal de familia.
)RUWDOHFHU \ GRWDU FRQ UHFXUVRV D ORV HTXLSRV

multidisciplinarios en todas las dependencias
judiciales encargadas de resolver causas de materia
penal de familia.
)RUWDOHFHU ODV FDSDFLGDGHV \ HQWUHJDU UHFXUVRV D ORV

juzgados con competencia en materia penal de familia
GHWRGRVORVGLVWULWRVMXGLFLDOHVDQGHTXHFXPSODQ
con los plazos establecidos para la conclusin del
procedimiento de forma adecuada y con la calidad
necesaria.
)RUWDOHFHU\GRWDUGHUHFXUVRVDOD3ROLFtD1DFLRQDOGHO
3HU~FRQODQDOLGDGGHTXHSXHGDQEULQGDUHODSR\R
VXFLHQWHDORVMX]JDGRV\VFDOtDVTXHUHVXHOYHQFDVRV
de adolescentes presuntos infractores, especialmente
HQ ODV ',57(32/ GRQGH VH SUHVHQWD PD\RU FDUJD
procesal en materia penal de familia.
%ULQGDU ORV UHFXUVRV QHFHVDULRV D ORV MX]JDGRV FRQ
FRPSHWHQFLDHQPDWHULDSHQDOGHIDPLOLDDQGHTXH
cumplan con los plazos establecidos para concluir el
procedimiento de forma adecuada.
(QFRQFRUGDQFLDFRQFRQFOXVLRQHV\UHFRPHQGDFLRQHV
GH RWURV LQIRUPHV TXH LQGLFDQ TXH OD PDQR GXUD
VHQWHQFLDV SXQLWLYDV GH GXUDFLyQ PiV ODUJD R OD
SUHVLyQ PHGLiWLFD D PHQXGR QR WRPDQ HQ FXHQWD
las principales causas de la delincuencia, y no
QHFHVDULDPHQWH SRU Vt VRODV SURGXFHQ PHMRUHV
resultados en trminos de rehabilitacin o en trminos
de mejorar la seguridad ciudadana al largo plazo, se
recomienda considerar el desarrollo o fortalecimiento
GHSROtWLFDVGHMXVWLFLDMXYHQLOLQWHJUDOHVRULHQWDGDV

a los programas de prevencin, la rehabilitacin y la
reinsercin a la familia, la comunidad y la sociedad en
JHQHUDO9HUSRUHMHPSORODH[SHULHQFLDGH*XDWHPDOD
HQ HVWH FRQWH[WR http://hdr.undp.org/en/reports/
QDWLRQDOODWLQDPHULFDWKHFDULEEHDQJXDWHPDOD*XDWHPDODB
,1'+BSGISiJLQDYHUWDPELpQSRUHMHPSOR
KWWSZZZFRPHUFLR\MXVWLFLDFRPDUODPDQR
dura-no-es-la-solucion/
7RPDQGR HQ FXHQWD TXH XQD GH ODV GHELOLGDGHV PiV

grandes en los sistemas de justicia juvenil es la falta de
asistencia o representacin adecuada de un abogado de
la defensa, se recomienda el fortalecimiento (recursos
humanos bien capacitados en la especialidad y
VHQVLELOL]DGRV\UHFXUVRVSUHVXSXHVWDOHVHQSDUWLFXODU
del sistema de Defensa Pblica, particularmente
SDUD MyYHQHV HQ FRQLFWR FRQ OD OH\ SHQDO XQ JUXSR
FRQVLGHUDGR SHU VH PiV YXOQHUDEOH 6H SXHGH
encontrar buenos ejemplos, incluso para adolescentes
HQFRQLFWRFRQODOH\SHQDODSiJLQDHQHOVLJXLHQWH
GRFXPHQWR KWWSZZZXQRGFRUJSGIFULPLQDOBMXVWLFH
+DQGERRNBRQBLPSURYLQJBDFFHVVBWRBOHJDOBDLGBLQB$IULFD
pdf; ver tambin el siguiente:
KWWSZZZXQRGFRUJSGIFULPLQDOBMXVWLFH&KLOG)ULHQ-
GO\B/HJDOB$LGBLQB$IULFDSGI
7RPDQGRHQFXHQWDTXHHOVLVWHPDGHMXVWLFLDMXYHQLO
debera ser todo un sistema aparte del sistema tradi-

cional de justicia penal, se recomienda que el enfoque
principal de las polticas en este tema deberan ser
RULHQWDGDV DO GHVYLy HFD] D ODV DOWHUQDWLYDV GH MXGL-
FLDOL]DFLyQGHFDVRVGHQLxDVQLxRV\DGROHVFHQWHVLQ-
IUDFWRUHV GH OD OH\HV SHQDOHV 9HU SRU HMHPSOR http://
www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/
FULPHSUHYHQWLRQ+DQGERRNBRIBEDVLFBSULQFLSOHVBDQGBSUR-
PLVLQJBSUDFWLFHVBRQB$OWHUQDWLYHVBWRB,PSULVRQPHQWB6SD-
nish.pdf SiJLQD 6H QRWD TXH DXQTXH PXFKRV
pases, incluso el Per, tienen leyes para desviar tales
FDVRV KDFtD ODV PHGLGDV DOWHUQDWLYDV HQ OD SUiFWL-
FD QR VRQ DSOLFDGDV \R HO (VWDGR QR KD FUHDGR PH-
canismos adecuados para permitir que el sistema de
justicia ordene el desvo de tales casos a las medidas
DOWHUQDWLYDV 9HU OLVWD GH PHGLGDV HQ http://es.scribd.
FRPGRF2EVHUYDFLRQ*HQHUDOGHODV1DFLRQHV
8QLGDV1RVREUHORV'HUHFKRVGHOQLQRHQODMXVWLFLD
GHPHQRUHVGH
165
17. ANEXOS
17.1 ANEXO 1: Demanda De Servicios De Reinsercin

Social En Medio Abierto En El Distrito Judicial De
Huaura
(O'LVWULWR-XGLFLDOGH+XDXUDVHHQFXHQWUDXELFDGRHQOD]RQDQRUWH
GH OD 5HJLyQ /LPD DEDUFDQGR ODV SURYLQFLDV GH +XDUDO LQFOX\H
&KDQFD\2\yQ&DMDWDPER%DUUDQFD\+XDXUDVLHQGRHQODFDSLWDO
GHHVWD~OWLPDODFLXGDGGH+XDFKRGRQGHVHXELFDOD6HGHGHOD&RUWH
Superior de Justicia de Huaura.
/D SREODFLyQ WRWDO TXH DOEHUJD ODV SURYLQFLDV OLPHxDV PHQFLRQDGDV
DVFHQGHUtD HQ HO DxR D KDELWDQWHV, de los cuales
HO VRQ PHQRUHV FRQ HGDGHV GH D DxRV, que equivalen
DSUR[LPDGDPHQWH D DGROHVFHQWHV (O GH HOORV UHVLGH HQ
+XDXUDHQ+XDUDO\HQ%DUUDQFD
(Q HO *UiFR VH SXHGH DSUHFLDU FRQ GHWDOOH OD GLVWULEXFLyQ GH OD
poblacin de adolescentes que se encuentran en edad de ser pasibles
GHPHGLGDVVRFLRHGXFDWLYDVVHJ~QSURYLQFLD
Grfico 71:
Adolescentes con edades de 14 a 17 aos del Distrito Judicial
de Huaura
2<21

%$55$1&$
+8$85$

&$-$7$0%2

+8$5$/

,1(,(VWLPDFLRQHV\SUR\HFFLRQHVGHSREODFLyQSRU6H[RVHJ~Q'HSDUWDPHQWR3URYLQFLD\
'LVWULWR'LFLHPEUH
KWWSZZZLQHLJRESHELEOLRLQHLSXEEDQFRSXE(VW/LELQGH[KWP

3UR\HFFLyQUHDOL]DGDDSDUWLUGHODLQIRUPDFLyQGHO,1(,&HQVRGH3REODFLyQ\9LYLHQGD
KWWSLLQHLLQHLJRESHLLQHL5HGDWDP&SYDVS"RUL &

ANLISIS DE LA MUESTRA
(VLPSRUWDQWHWHQHUHQFXHQWDTXHHO'LVWULWR-XGLFLDOGH+XDXUDQR
GLVSRQHGHXQ62$VLQHPEDUJRHOGHFDXVDVLQJUHVDGDVVHKDQ
resuelto mediante la remisin judicial.
Grfico 72:
Causas resueltas segn situacin del proceso
$%62/8&,21

5(0,6,21
-8',&,$/

&21
6(17(1&,$

3RURWURODGRODVFDXVDVUHVXHOWDVDVFLHQGHQDFDVRVGHORVFXDOHV
IXHURQ WHUPLQDGRV FRQ VHQWHQFLDV DEVROXWRULDV TXHGDQGR DVt
FDVRVHQORVTXHVHDSOLFyXQDPHGLGDVRFLRHGXFDWLYD(QHO*UiFR
SUHVHQWDGRDFRQWLQXDFLyQVHGHWDOODHOPHGLRGHDWHQFLyQDOTXH
KDQVLGRGHULYDGRVHVWRVFDVRV
Grfico 73:
Causas resueltas segn medio de atencin al que han sido
derivados los adolescentes
6,1
*,6
752
('
,2
&
(55

$
'2

5(
0(',2$%,(572

167
7DO FRPR VH PXHVWUD HO GH ORV DGROHVFHQWHV VHQWHQFLDGRV VRQ
derivados a medio abierto, la mitad de las sentencias aplican medidas
alternativas a la privacin de libertad que requieren inmediata atencin
especializada en un servicio de orientacin al adolescente.
([LVWH XQ TXH QR UHJLVWUD PHGLR GH DWHQFLyQ FRUUHVSRQGHQ D
casos en los que los adolescentes han sido declarados contumaces ya
TXHQRVHKDQSUHVHQWDGRDODOHFWXUDGHVHQWHQFLD\SURFHVRVHQORV
que se aplic Amonestacin&1$$UWtFXOR
(VLPSRUWDQWHPHQFLRQDUTXHHQWUHORVFRQWDELOL]DGRVFRPRGHULYDGRV
D PHGLR DELHUWR VH KD HQFRQWUDGR XQ WRWDO GH FDVRV GH ORV
GHULYDGRV D PHGLR DELHUWR TXH QR KDQ VLGR DWHQGLGRV GH QLQJXQD
PDQHUD 'H GH HOORV VH GHVFRQRFH OD LQVWLWXFLyQ TXH HMHFXWDUtD OD
medida aplicada en las sentencias, aunque segn versin del mismo
SHUVRQDO HVWDV VHQWHQFLDV HQ OD SUiFWLFD TXHGDQ VLQ HIHFWR \D TXH
QR KDQ ORJUDGR HVWDEOHFHU PHFDQLVPRV SDUD GDUOHV FXPSOLPLHQWR
/LEHUWDGUHVWULQJLGDGHPHVHV\GHPHVHV/LEHUWDGDVLVWLGD
GHPHVHV\3UHVWDFLyQGHVHUYLFLRVDODFRPXQLGDGGHPHVHV
IXHURQ HQYLDGRV DO 62$ 5tPDF /LPD \ KDQ VLGR GHULYDGRV D OD
*HUHQFLD GH &HQWURV -XYHQLOHV SHUR HQ QLQJXQR GH HVWRV ~OWLPRV
casos hubo contacto con los adolescentes. A partir de este hallazgo,
VHSXHGHGHGXFLUTXHHQHO'LVWULWR-XGLFLDOGH+XDXUDHOGHOD
poblacin derivada a medio abierto no es atendida en ninguna medida
o forma.
Un 30% de los adolescentes que son derivados

a medio abierto NO SON ATENDIDOS DE
NINGUNA MANERA
&RQ UHVSHFWR D ODV PHGLGDV VRFLR HGXFDWLYDV *UiFR VH SXGR
HYLGHQFLDU TXH 3UHVWDFLyQ GH VHUYLFLRV D OD FRPXQLGDG HV OD PiV
DSOLFDGDVHJXLGRGH,QWHUQDFLyQ/LEHUWDGDVLVWLGD
/LEHUWDGUHVWULQJLGD\$PRQHVWDFLyQ
7DPELpQGXUDQWHHOOHYDQWDPLHQWRGHH[SHGLHQWHVVHKDQHQFRQWUDGR
VHQWHQFLDVHQODVTXHVHRUGHQyDWHQFLyQLQWHJUDOHQ,1$%,)GH
HVWRV DGROHVFHQWHV KDEtD FXPSOLGR ORV DxRV GH HGDG GRV PHVHV
antes de ser procesado por ltima vez; sin embargo ya haba sido
GHWHQLGR HQ RSRUWXQLGDGHV HQ OD FRPLVDUtD GH &KDQFD\ YHFHV
GXUDQWH HO \ YHFHV HQ HO SRU +XUWR QR HVSHFLFD VL
DJUDYDGRRVLPSOHOD~OWLPDYH]SRUVXVWUDHUXQDOODQWD(VGHVXPD
importancia prestar atencin a este tipo de casos y poder intervenir
La amonestacin es una medida socio educativa que no demanda un servicio de reinsercin
social, por tanto tampoco es contabilizado como parte de un medio de atencin.

oportunamente para rescatarlos del circuito en el que ingresan, cuyo

futuro tiene consecuencias negativas.
6HKDQHQFRQWUDGRHQWUHORVFDVRVGHODPXHVWUDFDVRVFRQ/LEHUWDG
UHVWULQJLGDGHORVFXDOHVKDQVLGRGHULYDGRVDO62$5tPDF/LPD\
DOD*HUHQFLDGH&HQWURV-XYHQLOHVVLQHPEDUJRHVWDVVHQWHQFLDVQR
se han hecho efectivas hasta la fecha.
Grfico 74:
Distribucin de MSE aplicadas

52

/,%(57$'$021(67$&,21/,%(57$',17(51$&,2135(6(17$&,21'(
5(675,1*,'$
$6,67,'$
6(59,&,26$/$

&2081,'$'
INFORMACIN A PARTIR DE LA MUESTRA

6H KD HQFRQWUDGR TXH HO GH ORV SURFHVDGRV VRQ GH VH[R
masculino.
Las edades (en el momento de los hechos que dieron origen a
ORVSURFHVRVPiVFRPXQHVVRQORV\DxRVFRQ\
respectivamente.
/DVWUHVLQIUDFFLRQHVPiVFRPXQHVVRQ5RERDJUDYDGR
+XUWRDJUDYDGR\9LRODFLyQGHPHQRUGHFDWRUFHDxRVGH
HGDG
(Q FDVRV GH ORV FDVRV VH SUHVHQWDURQ LQIUDFFLRQHV HQ
JUDGRGHWHQWDWLYD+XUWRDJUDYDGR5RER5RERDJUDYDGR
\9LRODFLyQGHPHQRUGHFDWRUFHDxRVGHHGDG
'H UHVROXFLRQHV GH VHQWHQFLDV TXH DSOLFDEDQ XQD PHGLGD
socio educativa en medio abierto, slo 2 fueron apeladas, por la
)LVFDOtDFDVRVHFRQUPySHUR/LEHUWDGDVLVWLGDGHPHVHV
IXHUHHPSOD]DGDSRUXQD,QWHUQDFLyQGHODPLVPDGXUDFLyQ
/D PXHVWUD FRUUHVSRQGH D DGROHVFHQWHV GH ORV FXDOHV
SUHVHQWDQPiVGHXQSURFHVRHQXQPLVPRMX]JDGRKDVWD
SURFHVRVSRULQIUDFFLRQHVFRPHWLGDVHQPRPHQWRVGLVWLQWRV
169
DEMANDA DE SERVICIOS DE REINSERCIN SOCIAL

EN MEDIO ABIERTO
La proporcin de adolescentes derivados a medio abierto corresponde
DGHOWRWDOGHFDXVDVLQJUHVDGDVGXUDQWHXQDxR*UiFRSRU
lo que a primera vista la demanda de servicios de reinsercin social en
PHGLRDELHUWRJHQHUDGDGXUDQWHXQDxRHQORVMX]JDGRVGH+XDXUD\
%DUUDQFDVHUtDGHDGROHVFHQWHV
Sin embargo, adicionalmente se debe considerar que, los jueces han
manifestado que de implementarse un SOA en Huaura, variaran
LQPHGLDWDPHQWHODPHGLGDDSRUORPHQRVGHFDGDDGROHVFHQWHV
LQWHUQRV(VWDGHPDQGDSRWHQFLDOVHGDUtDSRU~QLFDYH]\SRUWDQWR
no se puede incluir como demanda generada anualmente para una
proyeccin; sin embargo de concretarse provocara que la demanda en
HOSULPHUDxRVHHOHYHGHDDGROHVFHQWHV
7DPELpQVHGHEHLQFOXLUDORVDGROHVFHQWHVTXHDFFHGHQDOEHQHFLRGH
semilibertad; de implementarse un SOA en Huaura, este grupo estara
FRQIRUPDGRDSUR[LPDGDPHQWHSRUFDVRVGXUDQWHHOSULPHUDxR
HQHOVHJXQGR\DSDUWLUGHOWHUFHURLQJUHVDUtDQDSUR[LPDGDPHQWH
adolescentes anualmente por este motivo.
(QFRQFOXVLyQODFDQWLGDGGHDGROHVFHQWHVGHULYDGRVGXUDQWHHOSULPHU
DxRSRUODVVHGHVGH+XDXUD%DUUDQFD+XDUDO\&KDQFD\VHUtDGH
DGROHVFHQWHVHQHOVHJXQGR\SDUDHOWHUFHUDxR
Los juzgados de Huaura, Barranca, Huaral y

Chancay generaran para un SOA una demanda
anual de aproximadamente 202 adolescentes.
7DPELpQ HV LPSRUWDQWH PHQFLRQDU TXH OD LPSOHPHQWDFLyQ HV XQ
IDFWRUTXHFDPELDFRPSOHWDPHQWHODGHPDQGDHVGHFLUODGHPDQGD
se incrementara inmediatamente al implementarse un SOA en el
Distrito Judicial de Huaura.
Las cifras antes mencionadas, representan la cantidad de adolescentes
que seran derivados al SOA en Huaura, sin embargo tambin es
importante tener en cuenta el tiempo de permanencia en el servicio
y la medida socio educativa aplicada, ya que estos son factores que
LQX\HQ GLUHFWDPHQWH DO GHWHUPLQDU LQIRUPDFLyQ VREUH HO XMR GH
poblacin en el servicio, como son por ejemplo, la poblacin atendida
HQXQDxR\ODSREODFLyQFRQVWDQWHSURPHGLR
Grfico 75:
Medidas abiertas segn duracin

4
PHV
PHVHVPHVHVPHVHVPHVHVPHVHVPHVHV
La poblacin atendida, corresponde a la cantidad de adolescentes

que han tomado contacto con el servicio; y la poblacin constante
SURPHGLR HTXLYDOH D OD FDQWLGDG GH DGROHVFHQWHV TXH HVWiQ VLHQGR
DWHQGLGRV SURPHGLR FRQVWDQWH GH FDVRV DFWLYRV 3DUD ORJUDU XQD
aproximacin a la poblacin atendida y poblacin constante promedio,
VHFRQVLGHUDUiODGXUDFLyQGHODVPHGLGDVVRFLRHGXFDWLYDVDSOLFDGDV
GXUDQWHHODxR*UiFR
(QHO*UiFRVHUHSUHVHQWDODDFXPXODFLyQGHSREODFLyQFRQVWDQWH
GXUDQWHORVSULPHURVDxRVHQHOFXDOVHSXHGHDSUHFLDUODIRUPDUiSLGD
en que se acumula la poblacin de adolescentes, motivo por el cual es
importante prestar atencin a este aspecto y establecer la capacidad
GH DWHQFLyQ HVWiQGDUHV \D TXH GH SUHVHQWDUVH VREUHSREODFLyQ VH
tendran que enfrentar situaciones con consecuencias mayormente en
desfavor del mismo adolescente.
Tabla 20
Flujo poblacional
Ingresos por
Ao I
3UHVWDFLyQGHVHUYLFLRVDODFRPXQLGDG
/LEHUWDGDVLVWLGD

/LEHUWDGUHVWULQJLGD

6HPLOLEHUWDG

7RWDO

Ao II

Ao III

171
(VWDUHSUHVHQWDFLyQLQFOX\HDDGROHVFHQWHVTXHLQJUHVDQSRU3UHVWDFLyQ
de servicios a la comunidad, Libertad asistida, Libertad restringida y
Semilibertad; no se han incluido en la proyeccin los posibles ingresos
SRU5HPLVLyQVFDOQLDGROHVFHQWHVTXHVHUtDQGHULYDGRVDQWHVGHVHU
sentenciados.
Grfico 76:
Acumulacin de poblacin constante total

(VPX\LPSRUWDQWHWHQHUHQFXHQWDTXHHVHOQ~PHURSURPHGLRGH
LQJUHVRVDQXDOHVGXUDQWHORVSULPHURVDxRVHQFRQGLFLRQHVLGHDOHV
HVGHFLUVXSRQLHQGRTXHWRGRVORVDGROHVFHQWHVFXPSOHQVXVPHGLGDV
socio educativas sin interrupcin, de forma completa, y que no son
sentenciados por otros procesos por los que podran ser internados
RSURORQJDUVXDVLVWHQFLD(QUHODFLyQDHVWHSXQWRFRPRUHIHUHQFLD
VH GHEH FRQWHPSODU TXH GH FDGD DGROHVFHQWHV LQFXPSOHQ VX
PHGLGDHQHO62$5tPDF, aunque esta proporcin no puede aplicarse
a la presente proyeccin, ya que las causas del incumplimiento se
desconocen con precisin y por tanto, no se puede asumir que sera
similar en el Distrito Judicial de Huaura.
A partir de la duracin de las medidas y del mes en el que son derivados
ORVDGROHVFHQWHVVHKDORJUDGRVLPXODUHOXMRSREODFLRQDOGHOQXHYR
SOA en el Distrito Judicial de Huaura, informacin que se detalla en la
7DEODSUHVHQWDGDDFRQWLQXDFLyQ

*&-,QIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDGHORVFHQWURVMXYHQLOHVGHODxR(OGHORVLQJUHVRVDO
62$5tPDFFRUUHVSRQGtDQDSURFHVDGRVDQWHVGHVHQWHQFLD$EULO

*HUHQFLDGH&HQWURV-XYHQLOHV7DVDGHFXPSOLPLHQWRHLQFXPSOLPLHQWR0D\R
Tabla 21
Mes
0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

0HV

Variacin de
PHGLGDDLQWHUQRV
Poblacin atendida
GXUDQWHHOSULPHUDxR

Flujo poblacional

Ingresos

Poblacin constante
mensual promedio
Poblacin constante
PHQVXDOPtQLPD
Poblacin constante
PHQVXDOPi[LPD

Poblacin actual

55

(Q HO SULPHU DxR VHUtDQ DWHQGLGRV HQ WRWDO DGROHVFHQWHV \ VH
mantendra una poblacin constante mensual promedio de 55 casos
DFWLYRV GXUDQWH HO SULPHU DxR HQ HO VHJXQGR VH UHJLVWUDUtD XQD
SREODFLyQ DWHQGLGD GH DGROHVFHQWHV \ OD SREODFLyQ FRQVWDQWH
PHQVXDOSURPHGLRVHHOHYDUtDD\SDUDHOWHUFHUDxRODSREODFLyQ
DWHQGLGDOOHJDUtDDFRQXQDSREODFLyQFRQVWDQWHPHQVXDOSURPHGLR
OOHJDUtDD
$FRQWLQXDFLyQHQHO*UiFRVHSXHGH DSUHFLDUODSUR\HFFLyQGHO
nmero de ingresos y la poblacin actual mensual durante los tres
SULPHURVDxRVHQXQQXHYR62$HQ+XDXUDGRQGHVHHYLGHQFLDTXHQR
guardan relacin directa, ya que la poblacin actual mensual registra
un marcado crecimiento mientras que los ingresos mensuales son en
promedio constantes.

'LUHFFLyQ62$5tPDF3REODFLyQSURPHGLRFRQVWDQWHSRUDxR'XUDQWHORV
~OWLPRVDxRVHQHO62$5tPDFODSREODFLyQFRQVWDQWHSURPHGLRSDUDFDGDHTXLSRWpFQLFR
VHKDHOHYDGRFRQVLGHUDEOHPHQWH\0DU]R
173
Grfico 77:
Proyeccin de ingresos mensuales y poblacin actual mensual
32%/$&,21$&78$/,1*5(6260(168$/(6/LQHDO32%/$&,21$&78$//LQHDO,1*5(6260(168$/(6

6
6 6
6 6 6 6 6
6
6 6
6
6
6 6
(6 (6 (6 6 (6 6 (6 6
6
6 6
6 6 6 6 6 6
6 6 6
6
0 0 0 0( 0 0( 0 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0( 0(
&RQ UHVSHFWR D ODV LQIUDFFLRQHV FRPHWLGDV ORV WLSRV SHQDOHV PiV

comunes son, entre los casos en los que se aplic una medida
DOWHUQDWLYD D OD SULYDFLyQ GH OLEHUWDG +XUWR DJUDYDGR \ 5RER
DJUDYDGR
/RVWLSRVSHQDOHVTXHVRQVDQFLRQDGRVFRQ,QWHUQDFLyQFLHUWDPHQWH
son distintos a los que son sancionados con una medida alternativa a
ODSULYDFLyQGHOLEHUWDG1RREVWDQWHHOEHQHFLRGH6HPLOLEHUWDGHV
XQPHFDQLVPRTXHRULJLQDTXHDOQDOFDVLWRGRVORVFDVRVWHUPLQHQ
siendo atendidos tambin en el servicio de orientacin al adolescente.
Debido a que los adolescentes que en primer trmino son internados,
WLHQHQPXFKDVSUREDELOLGDGHVGHDFFHGHUDOEHQHFLRGH6HPLOLEHUWDG
por lo que continuaran su proceso educativo en un SOA en Huaura.
(VWD VLWXDFLyQ HV PX\ SRVLWLYD SDUD HOORV SXHV GH HVWD PDQHUD HO
desarrollo del adolescente contina y se fortalece.
(VWR SHUPLWH FRQFOXLU TXH ORV WLSRV SHQDOHV PiV FRPXQHV HQWUH OD
SREODFLyQGHXQ62$HQ+XDXUDVHUtDQ5RERDJUDYDGR+XUWR
DJUDYDGR 9LRODFLyQ GH PHQRU GH FDWRUFH DxRV GH HGDG
VHJXLGRVSRUORVGHPiVPRVWUDGRVHQHO*UiFR
Grfico 78:
Poblacin derivada a medio abierto segn infraccin
(tipo penal)
+8572$*5$%$'2

52%2$*5$%$'2

9,2/$&,21'(0(125
'($f26'(('$'
/(6,21'2/26$<
/(6,21&8/326$
&21'8&&,21(1
(67$'2'((%5,('$'
2'52*$',&&,21
52%2
/(6,21(6&8/326$6
$&726&2175$(/
38'25
9,2/(1&,$&2175$
/$$8725,'$'3$5$
,03(',5(/(-(5&,&,2
'(686)81&,21(6
+85726,03/(
$872$%2572
9,2/$&,216(;8$/
/(6,21(6*5$9(6
+20,&,',2&8/3262
3$1',//$-(
3(51,&,262
$GHPiVVHSXHGHREVHUYDUHQHO*UiFRTXHKD\WLSRVSHQDOHVTXH
no son sancionados con privacin de libertad, como son los casos de
5RER/HVLRQHVFXOSRVDV$FWRVFRQWUDHOSXGRUHQWUHRWURV
175
Grfico 79:
Distribucin de poblacin segn infraccin
06($/7(51$7,9$
6(0,/,%(57$'
52%2$*5$%$'2

+8572$*5$%$'2

9,2/$&,21'(0(125'(
$f26'(('$'

/(6,21'2/26$</(6,21
&8/326$
+85726,03/(
2 2
&21'8&&,21(1(67$'2'(
(%5,('$'2'52*$',&&,21
52%2
/(6,21(6&8/326$6
$&726&2175$(/38'25
9,2/(1&,$&2175$/$
$8725,'$'3$5$,03(',5(/
(-(5&,&,2'(686)81&,21(6
3$1',//$-(3(51,&,262
$872$%2572
+20,&,',2&$/,),&$'2
$6(6,1$72
9,2/$&,216(;8$/
/(6,21(6*5$9(6
+20,&,',2&8/3262
(QORUHIHUHQWHDODVHGDGHVVHKDORJUDGRHVWDEOHFHUWDQWRODHGDGHQ
la comisin de la infraccin, como la edad al momento de ser derivado
DXQVHUYLFLRGHUHLQVHUFLyQVRFLDO(O*UiFRGHWDOODODHGDGHQOD
FRPLVLyQGHODLQIUDFFLyQRFXUUHQFLDGHORVKHFKRVGRQGHVHDSUHFLD
FODUDPHQWHTXHDPiVHGDGPD\RUHVODSURSRUFLyQGHLQIUDFWRUHV/D
SREODFLyQVHFRQFHQWUDHQORV\DxRV
Grfico 80:
Distribucin segn edad de comisin de la infraccin
(ocurrencia de los hechos)
MSE ALTERNATIVA
INTERNACION
18
16
9
5
0
MENOS DE 14
0
3
14
23
17
17
11
15
16
17
18
3
0
MAS DE 18
0LHQWUDVTXHHQHO*UiFRVHPXHVWUDODHGDGGHODGROHVFHQWHHQOD
derivacin; es decir, la edad de ingreso al servicio de reinsercin social,
donde se nota que la mayor proporcin corresponde a las edades de
\DxRV(VWDSUR\HFFLyQHVPX\FHUFDQDDODVHGDGHVGHLQJUHVR
UHJLVWUDGDVHQHO62$5tPDFGXUDQWHHODxR
Grfico 81:
Distribucin segn edad de derivacin

Ejercicio 2009

Ejercicio Ideal
*&-,QIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDGHORVFHQWURVMXYHQLOHVGHODxR$EULO
177
&RQ UHVSHFWR DO VH[R VH KD HQFRQWUDGR TXH HO GH FDXVDV
ingresadas corresponde a mujeres, y todas ellas han sido derivadas
a medio abierto, por lo que ingresaran directamente al un SOA. Al
respecto, se han encontrado los registros de 4 adolescentes que
IXHURQ LQWHUQDGDV HQ HO &HQWUR -XYHQLO 6DQWD 0DUJDULWD GXUDQWH ORV
DxRV \ GXUDQWH HO DxR QR VH KDQ UHJLVWUDGR FDVRV
derivados desde el Distrito Judicial de Huaura a esa institucin.
Grfico 82:
Muestra segn sexo del adolescente
0$6&8/,12

)(0(1,12

HALLAZGOS RELEVANTES
Aplicacin De Medidas Alternativas a La Privacin De Libertad
8QR GH ORV KDOOD]JRV SODVPDGRV HQ HO SUHVHQWH LQIRUPH HV TXH HQ
HO 'LVWULWR -XGLFLDO GH +XDXUD HO GH VHQWHQFLDV LQFOX\HQ XQD
medida socio educativa alternativa a la privacin de libertad (VWR
HV PX\ SRVLWLYR SRUTXH HV XQD VHxDO GH FRPSURPLVR FRQRFLPLHQWR
\DSOLFDFLyQHVSHFLDOPHQWHGHOD&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRVGHO
1LxRDODFXDO3HU~VHHQFXHQWUDDGKHULGRKDFHPiVGHDxRV
Grfico 83:
Aplicacin de MSE alternativas a la privacin de libertad
S
NE
RN
E
NT
O
CI
38%
MSE ALTERNATIVAS
62%
1RKDQVLGRFRQWDELOL]DGDVGHQWURGHODSUR\HFFLyQGHLQJUHVRVSRU6HPLOLEHUWDGDOQXHYR
SOA en Huaura, debido a que no se ha indagado sobre su situacin actual; lo que en teora no
impide que puedan formar parte de la poblacin del nuevo SOA.

&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRVGHO1LxR$UWtFXORE

(VWH SRUFHQWDMH UHSUHVHQWD GH DOJXQD PDQHUD HO QLYHO GH

implementacin de acuerdos internacionales dentro del Sistema de
Justicia Juvenil en el Per. Hasta la fecha, de lo que se ha podido
conocer, es el Distrito Judicial de Arequipa el que mayor proporcin
GHPHGLGDVDOWHUQDWLYDVUHJLVWUyHQHODxR
Coordinacin Y Cooperacin
/RV MXHFHV GH ODV 6HGHV GH +XDXUD %DUUDQFD +XDUDO \ &KDQFD\ GHO
Distrito Judicial de Huaura, han obtenido logros importantes en lo
TXHUHVSHFWDDFRRUGLQDFLyQ\FRRSHUDFLyQ/LWHUDOPHQWHKDQVDOLGR
GHODRFLQDSDUDFRQVWUXLUSXHQWHVTXHSHUPLWDQQRVyORODHMHFXFLyQ
de una medida socio educativa en medio abierto, sino que tambin se
establezcan redes de soporte para el desarrollo de los adolescentes.
(VDVtTXHORVMXHFHVGHODVVHGHVYLVLWDGDVKDQORJUDGRFRRUGLQDUFRQORV
municipios provinciales y distritales para la ejecucin de medidas socio
HGXFDWLYDV(VXQDODERUTXHGHQLWLYDPHQWHPHMRUDODVFRQGLFLRQHV
para el adolescente, y es una muestra clara del compromiso por parte
de las autoridades para afrontar la carencia de servicios de reinsercin
social, y buscar la manera de brindarle al adolescente un espacio de
desarrollo.
(QHVHVHQWLGR\GHQWURGHORTXHVHKDSRGLGRFRQRFHUGHVWDFDHO
-X]JDGR0L[WR7UDQVLWRULRGH%DUUDQFDTXHDGHPiVGHQRSUHVHQWDU
ninguna internacin en la muestra, ha coordinado y establecido redes
de cooperacin muy importantes, ha logrado sensibilizar y tambin
FRPSURPHWHU D OD ,JOHVLD &DWyOLFD \ (YDQJpOLFD GH OD ORFDOLGDG
%RPEHURV\&RPLVDUtDV313GH%DUUDQFD\3DWLYLOFD\WDPELpQDOD
3ROLFtDGH&DUUHWHUDV
(VWRVORJURVVRQYDOLRVRVSDUDOD5HLQVHUFLyQVRFLDOGHODGROHVFHQWHHQ
FRQLFWRFRQODOH\SHQDOSXHVSHUPLWHDSURYHFKDUORVUHFXUVRVGHOD
FRPXQLGDG\DGHPiVFUHDXQFRPSURPLVRHQODVRFLHGDGFRQODFDXVD
\ SUREOHPiWLFD GHO LQIUDFWRU OR FXDO UHGXQGD D IDYRU GH ORV MyYHQHV
Por ejemplo, con acciones como las mencionadas se disminuye el nivel
de estigmatizacin en contra del adolescente infractor.
179
0XQLFLSLR
Huaura
Huacho
%DUUDQFD
Pativilca
Huarmey
,JOHVLD
%RPEHURV
313
&DWyOLFD
%DUUDQFD
(YDQJpOLFD
%DUUDQFD
%DUUDQFD
Pativilca
&RPLVDUtD%DUUDQFD
3ROLFtD GH &DUUHWHUDV
GH%DUUDQFD
17.2 Anexo 2: Matriz De Conclusiones y

Recomendaciones
CONCLUSIONES
La carencia de soporte familiar, en
algunos casos, es uno de los factores
PiV LPSRUWDQWHV SDUD GHWHUPLQDU
la privacin de libertad, incluso
por encima de la gravedad de la
infraccin.
'XUDQWH HO DxR KDQ

VLGR SULYDGRV GH OLEHUWDG
adolescentes, esta cifra ha venido
FUHFLHQGRGXUDQWHORV~OWLPRVDxRV
DXQULWPRSURPHGLR
GH DQXDO $GHPiV GH TXH ODV
sentencias privativas de libertad
KDQ VLGR PiV VHYHUDV HQWUH HO DxR
\ODVLQWHUQDFLRQHVTXH
GXUDQKDVWDDxRVH[SHULPHQWDURQ
XQD YDULDFLyQ GH PLHQWUDV
TXH ODV VXSHULRUHV D DxRV KDQ
FUHFLGRHQDQXDO
ESTADO
Desarrollar
capacitaciones
GLULJLGDV D MXHFHV \ VFDOHV TXH
intervienen en casos de adolescentes
presuntos infractores de todos los
distritos judiciales, con el objetivo
de mejorar la interpretacin y
discernimiento de las condiciones
\ IDFWRUHV TXH LQX\HQ HQ OD
GHWHUPLQDFLyQ GH ,QWHUQDPLHQWR
SUHYHQWLYR \ OD 0HGLGD VRFLR
HGXFDWLYD,QWHUQDFLyQ
,PSOHPHQWDU
VHUYLFLRV
GH
reinsercin social para adolescentes
PHQRUHVGHDxRVSURFHVDGRVSRU
infracciones a la Ley Penal (con
PHGLGDVGHSURWHFFLyQ
Aperturar
un
espacio
de
capacitacin e intercambio sobre la
aplicacin y ejecucin de medidas
socio educativas alternativas a la
privacin de libertad, especialmente
en los distritos judiciales donde
no se disponen de servicios de
(Q HO 3HU~ OD PD\RUtD
&RRUGLQDU H LQVWDODU PHVDV GH
de sentencias aplican medidas

socio educativas alternativas a la
SULYDFLyQ GH OLEHUWDG VyOR HO
de adolescentes son sentenciados
D SULYDFLyQ GH OLEHUWDG DGHPiV GH
TXH GXUDQWH HO DxR VH KDQ
DSOLFDGR UHPLVLRQHV VFDOHV \
trabajo interinstitucionales para

la implementacin de servicios de
reinsercin social en medio abierto
en todos los distritos judiciales
donde no se dispongan de estos.
&RQVLGHUDQGR TXH H[LVWH XQD
,PSXOVDUODFDSDFLWDFLyQ\GLIXQGLU
relacin directa entre la calidad de

atencin que recibe el adolescente
infractor y la probabilidad de
que logre su reinsercin social
(a mayor calidad de atencin,
las condiciones y bondades de

OD UHPLVLyQ D QLYHO VFDO HQ ORV
distritos judiciales donde no ha sido
aplicada.
181
mayor la probabilidad de lograr la

UHLQVHUFLyQ \ TXH ODV FRQGXFWDV
DQWLVRFLDOHV HQ PiV GH OD PLWDG
GH MyYHQHV VH H[WLQJXHQ
despus de pasar la adolescencia
QR SHUVLVWHQWHV ODV SRVLELOLGDGHV
de que la implementacin de
programas de reinsercin social
en medio abierto tenga xito, son
altas (la tasa de cumplimiento en
HO62$5tPDFHVGHDGHPiV
es el vnculo entre el adolescente y
el operador, el principal factor para
lograr la reinsercin social de los
adolescentes.
(QWUH ORV DxRV \
,PSOHPHQWDUVLVWHPDVGHVHJXULGDG
adolescentes internos (privados

GH OLEHUWDG HQ FHQWURV MXYHQLOHV
VH TXLWDURQ OD YLGD \ RWURV VH
fugaron.
y observacin permanentes que

disminuyan los riesgos dentro de los
centros juveniles.
%ULQGDUORVUHFXUVRVQHFHVDULRVDORV
centros juveniles para implementar
las medidas adecuadas en los cercos
perimtricos que estn dentro de los
SDUiPHWURVTXHGLFWDQODVQRUPDVDO
respecto.
&DSDFLWDU DO SHUVRQDO TXH EULQGD
cuidado a los adolescentes internos
en los centros juveniles sobre el
manejo adecuado de situaciones de
FUtWLFDVHPHUJHQFLDV
'XUDQWH HO DxR HO

de la poblacin nacional de
DGROHVFHQWHV PD\RUHV GH DxRV
GH HGDG WRPy FRQWDFWR
con el PJ por la presunta comisin
de infracciones a la Ley Penal; el
GHHVWRVIXHURQSURFHVDGRVHQ
juzgados especializados de familia.
0HMRUDU HO UHJLVWUR GH ORV

adolescentes infractores, que incluya
HOGLVHxRGHLQGLFDGRUHVVREUHMXVWLFLD
juvenil soportado en una base de
datos que centralice la informacin a
nivel nacional y permita realizar un
seguimiento de forma sostenida.
(O 3HU~ HQ HO DxR HVWXYR
,QVWDODU RIHUWD GH VHUYLFLRV GH
SUHSDUDGR SDUD DWHQGHU DO

de la demanda de servicios de
UHLQVHUFLyQ VRFLDO (O
de los adolescentes que demandan
servicios de reinsercin social no
han sido atendidos, todos ellos
requeran atencin en medio
abierto (medidas alternativa a la
SULYDFLyQGHOLEHUWDG
reinsercin social, priorizando

la atencin de alternativas a la
SULYDFLyQGHOLEHUWDGPHGLRDELHUWR
especialmente en las provincias
donde no se disponen de ningn
servicio de reinsercin social.
(Q HO DxR OD GHPDQGD GH
5HSOLFDUODH[SHULHQFLDGHO6HUYLFLR
servicios de reinsercin social

DVFHQGLy D DGROHVFHQWHV
\ HO GH HOORV UHTXHUtD
atencin en medio abierto,
demanda descomunal frente a la
oferta; porque el nico servicio de
orientacin ha sido implementado
en el distrito judicial de Lima (SOA
5tPDF \ ORV FHQWURV MXYHQLOHV
TXH HVWiQ REOLJDGRV D DWHQGHU
WDPELpQHQPHGLRDELHUWRQRHVWiQ
preparados para ello. La poblacin
FRQVWDQWHSURPHGLRGHO62$5tPDF
VH KD LQFUHPHQWDGR HQWUH HO DxR
\HQXQPLHQWUDV
que la capacidad instalada se
mantuvo exactamente igual.
de Orientacin al Adolescente
5tPDF HQ PiV GLVWULWRV GH /LPD
metropolitana y otras provincias del
Per.
,QFRUSRUDU HTXLSRV WpFQLFRV
exclusivos para la atencin de
medidas alternativas a la privacin
de libertad en los centros juveniles
que se encuentran fuera de Lima.
La demanda de servicios de
(OHYDUSURJUHVLYDPHQWHHQHOFRUWR
reinsercin social en medio cerrado

es superior a la oferta, los centros
MXYHQLOHV HVWiQ SUHVHQWHV VyOR HQ
GH ORV GLVWULWRV MXGLFLDOHV
y para adolescentes mujeres en
PHGLR FHUUDGR VyOR H[LVWH &-
6WD 0DUJDULWD (Q HO DxR
los centros juveniles estuvieron
preparados para atender slo
DO GH ORV DGROHVFHQWHV
privados de libertad; sin embargo,
la demanda sigui creciendo a un
ULWPRGHDQXDO\ODVREUHFDUJD
D HQWUH HO DxR \
OD YDULDFLyQ IXH GH 3DUD HO
PHVGHPD\RGHODVREUHFDUJD
HQORV&-HUDGHDGROHVFHQWHVSRU
SVLFyORJRSRUWUDEDMDGRUVRFLDO\
SRUHGXFDGRUVRFLDO\SDUDSRGHU
cumplir con lo establecido por
QRUPD KDFtDQ IDOWD SVLFyORJRV
WUDEDMDGRUHV VRFLDOHV \
HGXFDGRUHV VRFLDOHV (O SHUVRQDO
HV LQVXFLHQWH LQFOXVR QR OOHJDQ D
cubrir la capacidad instalada que
OD PLVPD *&- UHSRUWD HQ PD\R
GH IDOWDEDQ SVLFyORJRV
WUDEDMDGRUHV VRFLDOHV \
educadores sociales para que su
verdadera capacidad instalada sea
coherente con la que reportan.
plazo la capacidad instalada de

los servicios de reinsercin social
HQ PHGLR FHUUDGR FRQ OD QDOLGDG
GH FXPSOLU FRQ ORV SDUiPHWURV
establecidos por el Sistema de
5HLQVHUFLyQ 6RFLDO GHO $GROHVFHQWH
,QIUDFWRU
(ODERUDUXQEROHWtQHOHFWUyQLFRFRQ
LQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDEiVLFDVREUH
HO XMR SREODFLRQDO GH ORV FHQWURV
juveniles dirigido a los juzgados
con competencia en materia de
familia penal de todos los distritos
MXGLFLDOHV D Q GH TXH WHQJDQ
conocimiento sobre la capacidad
constante de cada centro juvenil.
183
(O Q~PHUR GH DGROHVFHQWHV
Dotar de recursos y personal a los
atendidos en medio cerrado es

superior al de atendidos en medio
DELHUWRDSHVDUGHTXHHOGHOD
demanda es para medio abierto; en
HOFDVRGHO62$5tPDFODSREODFLyQ
actual mensual fue menor o
igual a la capacidad instalada
SRU WHPSRUDGDV
mientras que en medio cerrado eso
QR KD VXFHGLGR GHVGH HO DxR
(no se tiene informacin sobre los
DxRVDQWHULRUHV
centros juveniles a nivel nacional

D Q GH TXH SXHGDQ FXPSOLU VXV
REMHWLYRV UHLQVHUFLyQ VRFLDO HQ ODV
FRQGLFLRQHVTXHHO656$,LQGLFD
Las infracciones cometidas por los

DGROHVFHQWHV DWHQGLGRV HQ ORV &-
\ 62$ VRQ &RQWUD HO SDWULPRQLR
&RQWUDODOLEHUWDG
&RQWUDODYLGDHOFXHUSR\ODVDOXG
HQWUHRWURV
La falta de juzgados especializados

de familia en combinacin con
la discrecionalidad que permite
HO &1$ HQ DOJXQDV RFDVLRQHV KD
desfavorecido a los adolescentes,
e incluso vulnerado sus derechos;
motivo por el cual son necesarias
OD WLSLFDFLyQ \ JUDGXDOLGDG
especializadas para menores.
,PSXOVDU
OD
LPSOHPHQWDFLyQ
de centros especializados para
DGROHVFHQWHVYDURQHV\PXMHUHVFRQ
HGDGHVVXSHULRUHVDORVDxRVTXHVH
encuentren en estado de abandono.
La extensin de la duracin
Pi[LPD GH OD ,QWHUQDFLyQ GH D
DxRV SDUD WRGRV ORV WLSRV SHQDOHV
ha sido un retroceso para el Sistema
de justicia juvenil en el Per. Se ha
afectado el desarrollo de los mismos
DGROHVFHQWHV \ ODV GLFXOWDGHV
en los centros juveniles se han
LQWHQVLFDGR
(O SOD]R SDUD OD FRQFOXVLyQ GHO

procedimiento en los casos de
adolescentes en calidad de citado
GtDV HV LQFXPSOLGR HQ HO
GHSURFHVRVPLHQWUDVTXHHO
de adolescentes con internamiento
preventivo son sentenciados dentro
GHO SOD]R HVWDEOHFLGR SRU OH\
GtDVVLQHPEDUJRHQDOJXQRVFDVRV
HVWH WLHPSR KD VLGR LQVXFLHQWH
Promover el registro de los menores,

FRQODQDOLGDGGHDJLOL]DUHOSURFHVR
GH LGHQWLFDFLyQ \ OD GHWHUPLQDFLyQ
de la edad con mayor efectividad
FREHUWXUDGHO'1,
,QVWDODUHTXLSRVPXOWLGLVFLSOLQDULRV
HQ PiV GHSHQGHQFLDV MXGLFLDOHV
encargadas de resolver causas de
materia familia penal.
y se han emitido sentencias sin la

calidad necesaria.
)RUWDOHFHU \ GRWDU FRQ UHFXUVRV D
$O QDOL]DU HO HMHUFLFLR GHO
)RUWDOHFHU \ GRWDU GH UHFXUVRV D
PJ, en materia de familia penal,

TXHGDURQ YHFHV PiV FDQWLGDG
de casos pendientes que lo ideal,
de todas las causas conocidas
VyOR VH UHVROYLy HO
GHFODUiQGRVH UHVSRQVDEOHV D ORV
DGROHVFHQWHV HQ HO GH
estos casos.
los equipos multidisciplinarios en

todas las dependencias judiciales
encargadas de resolver causas de
materia familia penal.
)RUWDOHFHU ODV FDSDFLGDGHV \
entregar recursos a los juzgados con
competencia en materia de familia
penal de todos los distritos judiciales
DQGHTXHFXPSODQFRQORVSOD]RV
establecidos para la conclusin del
procedimiento de forma adecuada y
con la calidad necesaria.
OD 3ROLFtD 1DFLRQDO GHO 3HU~ FRQ OD

QDOLGDG GH TXH SXHGDQ EULQGDU
HO DSR\R VXFLHQWH D ORV MX]JDGRV
\ VFDOtDV TXH UHVXHOYHQ FDVRV GH
adolescentes presuntos infractores,
HVSHFLDOPHQWH HQ ODV ',57(32/
donde se presenta mayor carga
procesal en materia de familia
penal.
%ULQGDU ORV UHFXUVRV QHFHVDULRV
a los juzgados con competencia en
PDWHULDGHIDPLOLDSHQDODQGHTXH
cumplan con los plazos establecidos
para concluir el procedimiento de
forma adecuada.
185

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La Justicia Juvenil en el Per

OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO

La Justicia Juvenil en el Per

La Justicia Juvenil en el Per

La Justicia Juvenil en el Per

La Justicia Juvenil en el Per

La Justicia Juvenil en el Per

La Justicia Juvenil en el Per

Abreviaturas utilizadas 

indicadores de la justicia de menores

La Justicia Juvenil en el Per

Impacto de la duracin prolongada de la internacin

Importancia de la tipificacin y gradualidad

Riesgos del plazo mnimo e improrrogable para la

La cuarta condicin para aplicar Internacin .......................52

Situacin de la justicia juvenil en el Per ..........................54

adolescentes en contacto con el Poder Judicial

Demanda de servicios de reinsercin social 

Oferta de servicios de reinsercin social

La Justicia Juvenil en el Per

anlisis de la demanda y oferta en la justicia juvenil

Conclusiones y recomendaciones 

La Justicia Juvenil en el Per

La Justicia Juvenil en el Per

Indicadores de la justicia de menores 2009

$GROHVFHQWHVSULYDGRVGHOLEHUWDG'H FDGD 

(Q HO  GH FDVRV OD SULYDFLyQ GH OLEHUWDG

La Justicia Juvenil en el Per

La prolongacin de las internaciones presentan

1R VH KDQ SUHVHQWDGR FDVRV   /D SULYDFLyQ

1R H[LVWH QLQJ~Q LPSHGLPHQWR SDUD TXH ORV

Slo se encontraron internaciones de 5 y 6 aos exactamente.

La Justicia Juvenil en el Per

'HDFXHUGR FRQHO ,QIRUPH'HIHQVRULDO 1RGH OD'HIHQVRUtD GHO

La Justicia Juvenil en el Per

La Justicia Juvenil en el Per

Levantamiento de informacin directamente de los

$QiOLVLV FXDQWLWDWLYR GH LQIRUPDFLyQ UHFRSLODGD EDVH GH

$QiOLVLV FXDQWLWDWLYR GH LQIRUPDFLyQ HVWDGtVWLFD UHSRUWDGD

'HVDUUROOR GH HQWUHYLVWDV DQiOLVLV FXDOLWDWLYR VREUH HO

Muestra De Levantamiento De Informacin

&DXVDV LQJUHVDGDV GXUDQWH HO DxR  D IDYRU GH

Jueces de familia y mixtos.

La Justicia Juvenil en el Per

Adolescentes egresados del servicio de orientacin al

Pblico de las ciudades capitales donde se ubican los

La Justicia Juvenil en el Per

Marco Poltico Nacional

5.1.2 Plan Nacional De Accin Por La Infancia Y

La Justicia Juvenil en el Per

5.1.3 Plan Nacional De Educacin Para Todos

5.1.4 Plan Nacional De La Juventud 2006 2011,

La Justicia Juvenil en el Per

5.1.5 Plan Nacional De Apoyo A La Familia 2004

$O   GH ODV LQVWLWXFLRQHV S~EOLFDV \ SULYDGDV

5.1.6 Plan Operativo Nacional De Seguridad

5.1.7 Plan De Desarrollo Institucional Del Poder

Promover la sustitucin de los actuales sistemas procesales

La Justicia Juvenil en el Per

5HIRUPDU OD HVWUXFWXUD RUJDQL]DWLYD \ RSWLPL]DU ORV

)RUWDOHFHU H LPSOHPHQWDU HO XVR GH 7HFQRORJtDV GH

Marco Poltico Regional

5.2.2 Ley N 27867, Ley Orgnica De Gobiernos

KWWSZZZPLPGHVJRESHLQGH[SKS"RSWLRQ FRPBFRQWHQW YLHZ DUWLFOH LG  ,WHP

Abreviaturas utilizadas

Impacto de la duracin prolongada de la internacin

adolescentes en contacto con el Poder Judicial

Demanda de servicios de reinsercin social

Oferta de servicios de reinsercin social

anlisis de la demanda y oferta en la justicia juvenil

Conclusiones y recomendaciones

$GROHVFHQWHVSULYDGRVGHOLEHUWDG'H FDGD

(Q HO GH FDVRV OD SULYDFLyQ GH OLEHUWDG

1R VH KDQ SUHVHQWDGR FDVRV /D SULYDFLyQ

'HDFXHUGR FRQHO ,QIRUPH'HIHQVRULDO 1RGH OD'HIHQVRUtD GHO

&DXVDV LQJUHVDGDV GXUDQWH HO DxR D IDYRU GH

$O GH ODV LQVWLWXFLRQHV S~EOLFDV \ SULYDGDV

KWWSZZZPLPGHVJRESHLQGH[SKS"RSWLRQ FRPBFRQWHQW YLHZ DUWLFOH LG ,WHP

GHVDUUROOR \ RSLQLyQ \ SDUWLFLSDFLyQ 3DUD VX FXPSOLPLHQWR HVWH

0HGLGDV QR SULYDWLYDV GH OLEHUWDG GHVGH DQWHV GHO MXLFLR

0D\RU GHPDQGD GH DOLPHQWRV YHVWXDULR \ ~WLOHV GH DVHR

7+( &2676 2) &21),1(0(17 :+< *22' -89(1,/(

-867,&( 32/,&,(6 0$.( *22' ),6&$/ 6(16( -867,&(

Juvenile drug courts

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