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A finales de los aos 90 es el mismo precursor de estas intentonas golpistas quien con
un programa de tinte populista y una propuesta de reinventar la democracia con la
creacin de lo que l denomin el surgimiento la V Repblica, quien le demuestra a los
principales sectores del acontecer nacional que el llamado Pacto de Punto Fijo haba
llegado a su fin.
Es con Hugo Chvez Fr as a la cabeza y su propuesta de creacin de una V Repblica
que dejara atrs a las llamadas cpulas podridas, aunado a la creacin de una Nueva
Carta Magna, elementos que parecieran indicar que el rumbo de la democracia venezolana
fuera otro en el recin iniciado siglo XXI.
Aunado a ello, el contexto internacional imperante se destaca por ser complejo y
dinmico, por una diversidad de actores y por una gran cantidad de informacin, que
aunado a los avances de la tecnologa y a la tendencia hacia un mundo globalizado han
originado cambios significativos en el escenario externo.
Por su parte, Alfredo Toro Hardy (1991:11) ha sealado en reiteradas ocasiones que
Venezuela no ha logrado desplegar una verdadera poltica exterior de Estado, debido a
que su vida republicana no ha sido guiada por unos lineamientos permanentes que dirijan
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Las enseanzas dejadas, tras la vivencia de dos conflictos blicos de carcter mundial y
la existencia de economas cada vez ms globalizadas, de alguna manera, conlleva a la
bsqueda del consenso y al despliegue de una actividad diplomtica ampliamente
capacitada en la resolucin de conflictos.
Es por ello, que Rosa Hurtado (1999) sostiene que hoy por hoy, son aspectos
fundamentales de la poltica exterior del Estado moderno la bsqueda del consenso en la
solucin de conflictos y el respeto a las diferencias y exigencias del otro.
Desde que se inici la democracia en Venezuela, cada uno de sus gobiernos ha definido
sus niveles de actuacin en el espectro internacional sustentado en los principios
fundamentales del respeto y la cooperacin con otros Estados.
1.1. Gobiernos de Rmulo Betancourt y Ral Leoni (1959 -1969)
El 23 de enero de 1958, marca el inicio de la democracia en Venezuela. Por ello, es
imperioso sealar que los principales lineamientos de la poltica exterior en este decenio
se adecuaron a la interpretacin del llamado proyecto nacional imperante a tenor de lo
dispuesto en la Constitucin Nacional de 1961.
Es de acotar que los lineamientos de la poltica exterior venezolana en este decenio,
corresponden a las bases programticas, del partido Accin Democrtica, las cuales, a su
vez, responden a los fundamentos ideolgicos de la social democracia, ideologa que ha
jugado un papel fundamental en el fortalecimiento de la democracia tanto en Venezuela
como en Amrica Latina y en el mundo en general.
En las bases programticas de Acin Democrtica se seala que la poltica exterior se
puede resumir en la defensa del derecho de autodeterminacin de los pueblos, el
entendimiento y la cooperaci n entre los pases de Amrica Latina y el repudio a los
regmenes despticos (Prez, 1996:30).
Para la Social Democracia, ideologa que rige al partido Accin Democrtica, la poltica
exterior debe responder entre otros aspectos:
A la contribucin en forma eficaz al mantenimiento de la paz mundial, de la armona y amistad
continental, a la defensa del principio de igualdad soberana de los pueblos y del derecho de estos a disponer
de s mismos, el desarrollo de una pol tica audaz y generosa en cuanto a Amrica Latina, entendimiento
poltico y cultural con sus pueblos e integraci n poltica y econmica de los pases latinoamericanos, el
repudio a los regmenes desp ticos, las negociaciones con las naciones democr ticas de tratados que
aseguren la permanencia de las instituciones y valores democr ticos, la adhesin a los principios
democrticos y de convivencia internacionales, el establecimiento de una jurisdiccin interlatinoamricana a
la que tengan acceso los ciudadanos particulares para reclamar contra las violaciones que fijan los principios
bsicos de la democracia (Magallanes, 1983:341).
Estos basamentos sobre la poltica exterior, han estado presentes en los distintos
gobiernos de Accin Democrtica han dirigido al Estado venezolano a lo largo de su vida
democrtica.
Rmulo Betancourt, dirigi el primer gobierno democrtico de Venezuela y como es
lgico pensar, era tarea fundamental de dicho gobierno fortalecer el recin instaurado
rgimen democrtico tanto en Venezuela como ms all de sus fronteras. Por ello, trat
de promover esta forma de gobierno por toda Amrica Latina a travs de la llamada
Doctrina Betancourt la cual consista en l repudio de gobierno no democrtico, es decir,
el rechazo a todos aquellos gobiernos de facto, puesto que l parta de la idea, de que en
la medida en que ms pases de Amrica Latina adoptasen la democracia como sistema de
gobierno, ms difcil de derrocar sera la democracia venezolana.
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actuacin internacional cnsona tanto con las necesidades internas del Estado, como
con los requerimientos del entorno internacional.
Este gobierno establece como lineamiento de su poltica exterior el Pluralismo
Ideolgico, a travs del cual y, a diferencia de la Doctrina Betancourt, Venezuela
expresaba su deseo de entablar relaciones con todos los pases del continente sin importar
su ideologa o la manera como haban llegado al poder.
El pluralismo ideolgico, hace referencia al legtimo derecho de que gozan todos los Estados de labrarse
y ser protagonistas de su propio destino, y son ellos tambin, los responsables de escoger las frmulas a
travs de las cuales lograrn construir su propio porvenir (Fernndez, 1995:94).
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continental, que luego sera aprovechada por la realidad del mercado donde Estados
Unidos ha ejercido un dominio en la economa de la regi n.
As mismo, en este perodo se observa, cierta tendencia hacia la multipolaridad y no
hacia la bipolaridad imperante en los quinquenios de Betancourt y Leoni, lo cual se
acenta con el surgimiento de un nuevo orden econmico internacional signado por la
perspectiva sur -sur.
Es de acotar, que estos lineamientos de la poltica exterior del gobierno de Rafael
Caldera tienen su base ideolgica en los fundamentos de la democracia cristiana
plasmados en las bases programticas del Partido Social Cristiano COPEI las cuales en el
rea internacional proponen:
El fortalecimiento de los vnculos de amistad con todos los pueblos amantes de la paz, respeto al
principio de autodeterminacin de las naciones y colaboracin internacional, a Relaciones especiales de
fraternidad cultural y econmica con los pueblos que integran la comunidad Iberoamericana de naciones; A
la Defensa de los principios que forman la civilizacin, lucha contra el imperialismo y el totalitarismo; lucha
por la igualdad jurdica internacional, poltica econmica internacional de cooperacin, libre acceso a todos
los pueblos a las fuentes de riqueza, a la libertad, Tratados y arreglos internacionales tendientes a asegurar
los que legtimamente corresponden a Venezuela por su aporte a la vida econmica mundial (Magallanes,
1983:184).
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que superado el efecto transitorio de la revolucin iran y de la guerra entre Irn e Irak
y su incidencia sobre los precios petroleros en 1982, las divisas del Estado venezolano se
vieron diezmadas luego de culminar tal situacin coyuntural. Sin una adecuada inversin
de los recursos petroleros que activaran otras reas productivas del Estado y sin un plan
de contingencia capaz de afrontar las fluctuaciones del principal rubro exportador.
Venezuela se enfrentaba a una grave crisis econmica en el mbito interno, que alcanzara
su cenit el 18 de febrero de 1983, con una devaluacin de la moneda nacional.
El contexto interno imperante, ante el nuevo esquema econmico internacional,
conllev a profundizar las formulaciones de carcter internacional que produjeron un
despliegue regional en la poltica exterior (Cardozo, 1989:2). Por ello, las acciones hacia
las zonas de inters geopoltico y geoestratgico pasaran a ser primordiales para
Venezuela en este perodo.
De lo antes mencionado, se deduce que para la administracin Herrera era necesario no
permitir que la decestabilizacin poltico-econ mica representara una amenaza para la
seguridad de Venezuela (Toro Hardy, 1991:49).
La poltica exterior de Luis Herrera, se basa en la idea de diplomacia de proyeccin en
contraposicin a la diplomacia reactiva del gobierno de Prez. Dicho viraje se corrobora
con la reactivacin poltica del Pacto Andino y el apoyo a los procesos de democratizacin
en Centroamrica (Cardozo, 1989:2). De esta forma, el gobierno contribuy en la
pacificacin de la regin gracias a la adecuada actividad diplomtica desplegada.
Por otro lado, los asuntos petroleros y el diferendo con Colombia ocuparon un lugar
privilegiado en la poltica exterior de la poca. Las cancilleras de ambos pases iniciaron
conversaciones para solucionar el problema de la delimitacin de reas marinas y
submarinas en el Golfo de Venezuela plantendose entonces la llamada Hiptesis de
Caraballeda al cual al no lograr alcanzar, entre los principales sectores del acontecer
nacional el consenso requerido para su aprobacin fue desechada.
Igualmente, se retom la reclamacin del territorio Esequibo y las relaciones con
Estados Unidos. En cada uno de los casos, comenta Elsa Cardozo Da Silva (1989:2) hubo
una notable continuidad estratgica, a pesar de que las diferencias de situaciones, estilos
y prioridades imperaban.
Herrera, estableci una zona de seguridad y presencia venezolana en el Caribe como
uno de los objetivos de su poltica internacional, tena a Cuba en la mira. De all, y pese a
la oposici n venezolana a Smoza y su apoyo incondicional a los sandinistas, su temor de
que el nuevo rgimen nicaragense suprima el pluralismo y emprenda la penetracin en
pases vecinos (Josko de Guern, 1989:365).
Lo ya mencionado, evidencia que los vnculos con Centroamrica fueron afianzados en
este perodo en razn de las preferencias poltico-partidistas y en la bsqueda de la
seguridad regional necesaria para el mantenimiento del rgimen democrtico en
Venezuela.
Se podr a sealar, que el concepto organizador que resume la poltica exterior
venezolana entre 1979 y 1984, es el de la seguridad regional frente a un nuevo orden
econmico internacional, en el que se destaca el inters de la diplomacia venezolana por
mantener su presencia geopoltica en los Estados que componen su zona de influencia y
visualizar su seguridad y en el orden poltico interno como una forma de resguardar la
soberana nacional.
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Para Alfredo Toro Hardy (1991:21) este perodo se caracteriz por un marcado respeto
a la diplomacia institucional.
1.5. Perodo Presidencial del Dr. Jaime Lusinchi. 1984-1989
Para Elsa Cardozo (1989:3) la poltica internacional de Venezuela en este perodo se
debata entre los compromisos polticos y la inestabilidad econmica. Jaime Lusinchi, inicia
su perodo de gobierno en un Venezuela signada por un entorno poltico y un entorno
econmico bastante deteriorados.
Por otra parte, una baja en los precios del petrleo conllev a que la economa
domstica se viese nuevamente afectada. Aunado a ello, era necesario buscar el
refinanciamiento de la deuda (tanto interna como externa) venezolana (Cardozo, 1989:3).
Siendo as las cosas, la situacin econmica y social imperante en el pas, conllev a
que la agenda de la poltica exterior del Estado venezolano en este perodo gubernamental
respondiera a la vulnerabilidad interna y a la necesidad de transformacin del rgimen del
Estado paternalista.
De igual manera, se evidencia la tendencia a disminuir los frentes convencionales de
la poltica exterior y a definir las prioridades de actuacin en este mbito. Finalmente, es
importante mencionar que este gobierno realiz cambios en la instrumentacin de accin
poltica, al utilizar la diplomacia como instrumento eje de la poltica exterior en lugar de
instrumentos econmicos persuasivos que dependen de disponibilidad de recursos
econmicos (otorgamiento de prestamos, crditos, asistencia financiera entre otros).
En el rea petrolera, se dieron esfuerzos para mantener la unidad de la OPEP para recuperar alg n
control sobre los precios del mercado. La fuente adicional de fricciones fue la innovacin tcnica venezolana
Orinoco-Emulsin, que cre expectativas de apertura en nuevos mercados. Paralelamente, continu el
programa de internacionalizacin, que permita mayor control sobre el destino final de las exportaciones
petroleras. Otra decisin de poltica exterior en materia petrolera, fue la acreditaci n de la refinera Isla de
Curazao y el Acuerdo de San Jos , que garantizaron, tanto la presencia estratgica del petrleo venezolano
en Centroamrica, como la colocacin internacional del crudo en esos mercados (Rincn, Fernndez y
Rodrguez, 2001:110).
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penetracin del buque de guerra colombiano Caldas al sur del paralelo de Castilletes,
lo que ocasion graves tensiones en ambos pases.
1.6. Segundo perodo Presidencial
Trnsitorio del Dr. Ramn J. Velsquez
del
Sr.
Carlos
A.
P rez
Gobierno
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En el segundo periodo presidencial de Carlos Andrs Prez a pesar de ser interrumpido a causa de su
destitucin del cargo por el Congreso de la Repblica, se suscribieron importantes acuerdos y tratados
bilaterales y multilaterales con pa ses de todo el mundo derivados del acuerdo comercial ya suscrito en
Montevideo. Tambin un tratado de extradicin entre Venezuela y Espaa y mltiples convenios de
seguridad social y de cooperacin, en especial con la Repblica de Colombia en lo tocante a desarrollo
integral, cooperacin y asistencia tcnica, asistencia bsica hacia la poblacin indgena en la frontera,
coordinacin y creacin de una comisin binacional de seguridad para el control y recuperacin de
vehculos, profundizacin del diseo estratgico del proceso de integracin andina, coordinacin fitosanitaria
y combate de delitos comunes (Rincn, Fernndez y Rodrguez, 2001:112-113).
Para este gobierno, su poltica internacional pas a ser una importante herramienta
tanto poltica como econmica del pas. El gobierno, estaba consciente de la necesidad de
introducir al Estado en el contexto internacional imperante, disminuyendo as su papel
proteccionista.
A consecuencia de la salida del presidente Prez, asumi el poder el Dr. Octavio Lepage,
presidente del Congreso Nacional para la poca, das despus, el Congreso Nacional
design al Dr. Ramn J. Velsquez para concluir este periodo presidencial, que finaliz en
1994, cuando le entrega al candidato presidencial electo el 3 de diciembre de 1993, Dr.
Rafael Caldera, la conduccin del Estado venezolano.
La poltica exterior de este periodo de escasos nueve (9) meses, intent mantener los
niveles de pluralidad y necesidad de crecimiento que haba mantenido el gobierno de
Prez. Por ello, la suscripcin de acuerdo con pases europeos y americanos en el rea de
cooperacin poltica, econmica, cultural y ambiental fue objetivo de este gobierno.
Por todo lo anteriormente descrito, se puede sealar que la poltica exterior tanto de
Prez como de Velsquez, tuvo como plataforma el programa de ajuste y reestructuracin
polticoecon mico del Gran Viraje, destacndose como lineamientos especficos de su
poltica internacional el reforzamiento de la solidaridad y la democratizacin internacional,
principalmente a travs de la activa defensa y promocin de la democracia en la poltica
externa de Venezuela en este perodo, donde tambin jug un papel preponderante el
liderazgo del Presidente Prez, quien incluso trat de reeditar la doctrina Betancourt como
iniciativa de promocin de la democracia a la venezolana. (Romero, 2000).
Para Eva Josko de Guern (1992:67) el alto perfil del gobierno de Prez y que continuo
parcialmente el gobierno de Velsquez le impuso nuevamente a la promocin de la
democracia en la poltica externa venezolana hacia el frente latinoamericano, se baso en
su condicin y en su experiencia como Estado democrtico. Por lo tanto, la democracia fue
utilizada para fortalecer la presencia e influencia de Venezuela en la regin.
1.7. Segundo perodo Presidencial del Dr. Rafael Caldera
El Dr. Rafael Caldera, inicia su gobierno bajo un contexto socio poltico fragmentado, un
sistema paternalista decadente y la necesidad de subsistencia del Estado de cara al nuevo
sistema econmico imperante.
Debido a esta realidad, el Estado venezolano debi redefinir muchos aspectos de su
poltica externa, a fin, de alcanzar su inclusin en el nuevo orden poltico externo ahora,
signado por parmetros econmicos integrados por el auge de la economa, basado en la
creacin de bloques regionales y el conocimiento cientfico y tecnolgico como
herramienta de desarrollo de los Estados (Rincn, Fernndez y Rodrguez, 2001).
La poltica exterior en este gobierno, se orient fundamentalmente a la reafirmacin de
Venezuela como Estado lder en la concepcin tica de las relaciones internacionales, en la
bsqueda de la gobernabilidad del continente americano sustentado en los valores
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sin perjuicios de tipo poltico, tnico o religioso; respeta las tradiciones de cada pas y
las valora de forma positiva ya que a su juicio todos los pueblos son diferentes.
La solidaridad internacional tambin ha signado la actuacin externa del gobierno de
Hugo Chvez y la misma se refleja en los diferentes acuerdos de cooperacin y
colaboracin que ha suscrito con distintos pases de la comunidad internacional.
Por otra parte, la poltica de buena vecindad, el fortalecimiento de las relaciones de
cooperacin, seguridad fronteriza e integracin econmica, el fortalecimiento de los lazos
polticos, econmicos, comerciales, culturales y sociales aunados, al dilogo bilateral, la
negociacin directa y la bsqueda de un escenario propicio para la seguridad fronteriza
son algunos de los lineamientos que han inspirado la poltica exterior de este gobierno
hacia la Repblica de Colombia (MRE, 2002).
Adems de hacer efectivos los procesos de integracin binacional y fronteriza, el Estado
venezolano ha participado activamente como mediador en el proceso de paz entre el
gobierno colombiano y la guerrilla. Con la ruptura del proceso de paz y el inicio de las
operaciones militares en la zona de distensin, As como el temor de la poblacin civil a un
recrudecimiento del conflicto entre las partes, el gobierno nacional piensa implementar
medidas de corte humanitario para ayudar a los refugiados colombianos.
Aunado a ello, y continuando con lo que se refiere a las relaciones fronterizas, la
administracin Chvez se ha caracterizado por los contrastes en las decisiones polticas,
prueba de ello lo constituyen: el acercamiento a la Repblica Federativa de Brasil dentro
del marco de bsqueda de un acercamiento con el MERCOSUR, la bsqueda de soluciones
al diferendo con Guyana, aunado, a la posicin neutral asumida ante el otorgamiento de
concesiones para la creacin un puerto espacial en el territorio del Esequibo (Blanco,
2000:2).
En lo que respecta a las relaciones de Venezuela con los Estados Unidos, se observa una
mezcla compleja de componentes pragmticos e ideolgicos. A pesar de la continuidad en
materias relativas a los acuerdos de doble tributacin, lucha contra el narcotrfico, las
garantas de suministro petrolero enmarcado en la activa poltica de fortalecimiento de la
OPEP y la cooperacin de inteligencia en la lucha contra el terrorismo; al igual que,
iniciativas conjuntas en lo que respecta a derechos humanos y movimientos insurgentes.
Tambin, Venezuela ha experimentado desacuerdos diplomticos con el coloso del norte,
en razn de que su retrica anti-unipolar, claramente opuesta al libre comercio y muy
cr tica del modelo y de las instituciones de la democracia representativa (Cardozo de da
Silva, 2002:11).
Asimismo, las tensiones de carcter poltico se acentuaron entre ambos pases, luego de
los sucesos del once de septiembre de 2001, cuando la diplomacia norteamericana se
declar adversa hacia algunos regmenes autocrticos con los que el gobierno venezolano
ha propiciado acercamientos.
Otro de los aspectos caracter sticos de la actuacin externa del gobierno de Chvez, es
sin duda el fortalecimiento de las relaciones con la Repblica Socialista de Cuba, vnculos
que se estrecharon a partir de la creacin de la Comisin Mixta de Cooperacin CubanoVenezolana. Esta comisin ha suscrito varios acuerdos bilaterales de carcter econmico,
poltico y cultural.
Dentro de estos mltiples acuerdos suscritos con la naci n caribea se encuentra el
convenio petrolero cubano-venezolano en el marco del Acuerdo de Caracas, renovacin
del antiguo Acuerdo de San Jos, suscrito en 1887 con diez Estados del Caribe.
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En opinin de Elsa Cardozo de Da Silva (2002:6) las relaciones del Gobierno Chvez con
Cuba se han caracterizado por la intensidad de las mismas y por las coincidencias que l
presiente venezolano ha expresado una y otra vez respecto al gobierno de Castro, y
viceversa.
Por otra parte, es importante resaltar que inspirados en los ideales integracionistas de
Sim n Bolvar, el desarrollo de los procesos de integracin en Latinoamrica ha constituido
uno de los principios fundamentales de la poltica exterior del gobierno de Hugo Chvez en
la bsqueda de la unidad latinoamericana a travs, de la construccin de un solo Bloque
Comercial Regional.
Es por ello, que en el mbito regional, la poltica exterior venezolana de este gobierno le
ha dado prioridad a la unidad latinoamericana y caribea. Ms all de los planteamientos
del presidente Chvez y de los principios constitucionales, propuestas como la de una
Confederacin de Naciones Latinoamericanas y Caribeas, la de una confederacin de
ej rcitos latinoamericanos, al igual que la iniciativa de fortalecer al Grupo de Ro
transformando al Sistema Econmico Latinoamericano en su apoyo tcnico, con la
finalidad de crear un espacio latinoamericano y caribeo con un perfil diferente al que
prevalece en los actuales esquemas de integracin existentes (Cardozo de Da Silva,
2002:9).
Para ello, se ha buscado profundizar las negociaciones entre los distintos esquemas de
integracin en el continente americano, con especial inter s en la Comunidad Andina de
Naciones, el Tratado de Cooperacin Amaznica, y conversaciones con el MERCOSUR
(Rincn, Fernndez y Rodr guez, 2001).
As mismo, tambi n hay que destacar que el fortalecimiento de las relaciones con los
pases asiticos y los pases de la llamada Europa del Este, han sido la meta de la poltica
exterior venezolana en el nuevo siglo, todo ello basado en una concepcin multipolar del
mundo y en la que Venezuela se inclina por el establecimiento y afianzamiento de v nculos
comerciales, econmicos, polticos y culturales con los pases latinoamericanos, europeos,
asi ticos, africanos y los pases miembros de la OPEP.
Otro de los lineamientos de la poltica externa de Hugo Ch vez lo constituye la activa
participacin del Estado venezolano en los organismos internacionales. En la OEA,
Venezuela propuso, inicialmente la sustitucin del principio de la democracia
representativa por el de la democracia participativa. Luego, en la II Cumbre de las
Amricas y en las discusiones para la aprobacin de una Carta Democrtica
Interamericana en las Asambleas de San Jos de Costa Rica y Lima en el 2001, con el
apoyo de Venezuela, finalmente se incorpor en este texto el concepto de democracia
representativa pero sin eliminar el de democracia representativa (Cardozo de Da Silva,
2002:10).
Aunado a ello, Venezuela en el seno de la OEA a elevado su voz en casos muy
especficos como las amenazas a la estabilidad democrtica en Paraguay, Bolivia y
Ecuador, al igual que cuando se inicio la crisis peruana que culmin con la salida de
Fujimori, el gobierno venezolano que preside Hugo Chvez expres su negativa a algn
tipo de intervencin internacional por parte de la OEA.
Igualmente, el actual gobierno ha reactivado en la escena internacional, las decisiones
de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) desde la Secretara General,
con el fin de estabilizar los precios por barril, lo que se evidencia con el respeto
internacional a los acuerdos de recorte de produccin suscritos entre Venezuela, Arabia
Saudita y Mxico en la Haya. Dichos acuerdos permitieron una reestructuraci n de la
oferta, la cual contribuy a la baja en el inventario de crudos producidos por Estados
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mbito econmico.
As mismo, se observa que con la declinacin de la poltica de promocin y defensa de la
democracia (como principio fundamental de su agenda de poltica exterior) por parte de
Venezuela en 1993, se ha evidenciado la prdida de liderazgo, imagen y prestigio
venezolano en las Amricas.
Actualmente, a pesar de la activa participacin diplomtica del presidente Chvez en el
rea latinoamericana, Venezuela ya no es percibida como lder hemisfrico y menos an,
como modelo de democracia regional.
De todo lo descrito anteriormente, se deduce que aunque la utilidad de la poltica
exterior ha cambiado, su papel dentro de la toma de decisiones de los Estados es hoy en
da ms relevante. As mismo, lo es para el mantenimiento del sistema poltico, que
depende cada da ms, de los procesos de globalizacin en materia econmica generados
en el ambiente internacional y de la cooperacin de los bloques regionales a travs, de los
distintos mecanismos jur dicos y polticos bilaterales y multilaterales.
Las consecuencias de las decisiones tomadas en materia de poltica exterior para la
democracia venezolana solo ser n susceptibles de ser analizadas a mediano y largo plazo.
Sin embargo, se hace necesario ratificar que las mismas debern ser el reflejo de la
tolerancia y la bsqueda del consenso propio de los regmenes democrticos y que la
consecucin de los lineamientos de la poltica exterior son el resultado, no slo de lo que
es el interior de un pas, sino de lo que sus gobernantes desean que esta sea. Slo el
tiempo, y una poltica de seguimiento de las decisiones de la accin diplomtica pueden
determinar su eficacia.
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file://C:\SciELO\serial\frone\v10n1\body\art_05.htm
08/11/2005