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AMBIENTALMENTE DEGRADADA
No raras so as hipteses em que as entidades com legitimao autnoma para
conduo do processo (legitimidade concorrente e disjuntiva), na seara da tutela
jurisdicional de interesses difusos, enfrentam na esfera processual discusses
concernentes responsabilidade daquele que adquiriu rea com passivo de ordem
ambiental.
O principal argumento reside na anlise dos pressupostos orientadores da
responsabilidade civil, oportunidade na qual arguida a ausncia de nexo de
causalidade entre o dano e a conduta do demandado no bojo de Ao Civil Pblica
que objetive a recomposio do meio ambiente lato sensu considerado.
No obstante ao teor da exegese que exclui a obrigao de reparar o dano ocasionado
em coisa adquirida, foroso considerar, principalmente em face da teleologia da
matria, que o novo proprietrio deve suportar a obrigao de reparar os danos
ambientais causados em rea adquirida. Porm, tal ilao exige alicerce em trs
grandes institutos de Direito Ambiental: o princpio do poluidor-pagador, a
responsabilidade objetiva e solidria e a funo scio-ambiental da propriedade. Para
o fim de bem esquadrinhar a problemtica alada ao debate, analisar-se- cada um
dos aludidos temas na ordem estabelecida, ao final concluindo pela legitimidade
passiva daquele que adquire rea degradada.
Em prolegmenos, a Carta Constitucional atribuiu ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defesa e preservao do meio ambiente e, bem assim, a obrigao de
reparar os danos a ele ocasionados, porquanto a preveno e represso se
consagraram como vetores consolidados no sistema de proteo ambiental.
Nessa senda, os referidos paradigmas, que consubstanciam o princpio do poluidorpagador, restaram incorporados ao sistema normativo infraconstitucional, conforme
disposto na Lei n 6.938/1981, que regula a Poltica Nacional do Meio Ambiente, ex
vi do artigo 2, VIII e IX e artigo 4, VI e VII. O princpio do poluidor-pagador, com
notria vertente econmica e determinante da sustentabilidade, tambm se acha
inserto na Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ECO 92,
em seu Princpio de nmero 16.
Acerca do aludido princpio, traz-se lume os ensinamentos de dis Milar:
Princpio do poluidor-pagador (polluter pays principle) Assenta-se este princpio na
vocao redistributiva do Direito Ambiental e se inspira na teoria econmica de que
os custos sociais externos que acompanham o processo produtivo precisam ser
internalizados [...]. Busca-se, no caso, imputar ao poluidor o custo social da poluio
por ele gerada, engendrando um mecanismo de responsabilidade por dano ecolgico
abrangente dos efeitos da poluio no somente sobre bens e pessoas, mas sobre toda
a natureza.1 (g.n.)
O mencionado princpio, portanto, recomenda que a ao poluidora seja examinada
em sintonia com os demais princpios informadores do Direito Ambiental, para a
aferio da responsabilidade em face do regime jurdico incidente.
Paulo de Bessa Antunes declara que tal diagnose visa precisa e correta identificao
1 MILAR, dis. Direito do Ambiente. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 142.