Gua Tcnica para la Formulacin y Evaluacin del Estudio del Seleccin de rea para Infraestructuras

de Tratamiento, Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos

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GUIA TECNICA PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE ESTUDIOS DE

SELECCIN DE REA DE INFRAESTRUCTURAS DE TRATAMIENTO,
TRANSFERENCIA Y DISPOSICIN FINAL RESIDUOS SLIDOS

Gua Tcnica para la Evaluacin del Estudio del Seleccin de rea de Infraestructuras de Tratamiento,
Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
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GUIA TECNICA PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE ESTUDIOS DE

SELECCIN DE REA DE INFRAESTRUCTURAS DE TRATAMIENTO,
TRANSFERENCIA Y DISPOSICIN FINAL RESIDUOS SLIDOS
I.

FINALIDAD
Establecer los lineamientos tcnicos y administrativos para formular y evaluar los
estudios de seleccin de rea para infraestructuras de tratamiento, transferencia y
disposicin final de residuos slidos del mbito de la gestin municipal.

II.

OBJETIVOS

2.1

Elaborar un documento tcnico que contenga los criterios y procedimientos que

intervienen en la formulacin y evaluacin de los estudios de seleccin de rea.

2.2

Establecer los requerimientos bsicos de personal, materiales y equipos, para la

evaluacin de los estudios de seleccin de sitios.

2.3

Establecer los requisitos del procedimiento administrativo para emitir Opinin

Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin de rea de Infraestructuras de
Residuos Slidos, definir el diagrama de flujo del procedimiento, el perodo de
evaluacin y las instancias a las que debe remitirse el Estudio de Seleccin de
rea, as como los recursos de impugnacin de presentarse.

III.

AMBITO DE APLICACIN
La presente Gua es de aplicacin en las Direcciones Ejecutivas de Salud
Ambiental de las Direcciones de Salud (Lima) y las Direcciones Regionales de
Salud (o las que hagan sus veces). Es de alcance nacional incluyendo los
Gobiernos Locales y empresas privadas que pretenden implementar
infraestructuras de tratamiento, transferencia y disposicin final de residuos
slidos.

IV.

PROCEDIMIENTO A ESTANDARIZAR
Opinin Tcnica Favorable de Estudios de Seleccin de rea para infraestructuras
de tratamiento, transferencia y disposicin final de residuo slidos.

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V.

CONSIDERACIONES GENERALES

5.1

DEFINICIONES OPERATIVAS

5.1.1 Plazos del Procedimiento Administrativo

Para la obtencin de la Opinin Tcnica Favorable de Estudios de Seleccin de

rea para infraestructuras de tratamiento, transferencia y disposicin final de
residuos slidos, los expedientes se evalan siguiendo los procedimientos
detallados en el diagrama del Anexo N 01.

El plazo mximo desde que es iniciado un procedimiento administrativo de

evaluacin previa hasta que emita el documento con el que concluye el
procedimiento es de treinta (30) das, de acuerdo a lo estipulado en el Art. 142
de la Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Los Estudios de Seleccin de rea que no cuenten con todos los requisitos
TUPA sern denegados directamente, indicando en el informe respectivo de
manera expresa el requisito faltante.

Los Estudios de Seleccin de rea que cuentan con todos los requisitos TUPA,
sern evaluados de manera integral, emitindose en un plazo mximo de 10
das, un nico informe de observaciones concediendo al administrado un plazo
de 10 das para su levantamiento en aplicacin del artculo 132 inciso 4 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

En el caso de que el administrado solicite ampliacin de plazo para la

subsanacin de las observaciones se proceder de acuerdo a lo siguiente:

La solicitud de prrroga que puede conceder la autoridad debe ser presentada

antes del vencimiento del plazo otorgado para el levantamiento de
observaciones, el cual se concede por nica vez y por tres (03) das en
aplicacin del artculo 136 inciso 3 y artculo 132 inciso 4 de la de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

El informe final del resultado de la evaluacin del estudio de seleccin de rea,

ser emitido en un plazo mximo de cinco (05) das desde la recepcin del
levantamiento de observaciones.

5.1.2 Vigencia de la Opinin Tcnica Favorable

Para el caso de las Opiniones Tcnicas Favorables de los Estudios de Seleccin de
rea de Infraestructuras de tratamiento, transferencia y disposicin final de residuos
slidos, el informe emitido ser vigente por dos (02) aos, siempre que las
caractersticas del rea seleccionada no presente modificacin y/ alteracin, caso

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contrario debe solicitar nuevamente la opinin tcnica favorable del Estudio de

Seleccin de rea.

5.2

CONCEPTOS BASICOS

Botadero.- Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios

pblicos, as como en reas urbanas rurales o baldas que generan riesgos
sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria.

Disposicin Final.- Proceso u operaciones para tratar o disponer en un lugar

los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente.

Infraestructura de residuos slidos.- Planta o instalacin destinada al manejo

sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos slidos, en cualquiera de
las etapas comprendidas desde su generacin hasta la disposicin final de los
mismos.

Infraestructura de transferencia.- Instalacin en la cual se descarga y

almacenan temporalmente los residuos de los camiones o contenedores de
recoleccin, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor
capacidad, posibilitando la integracin de un sistema de recoleccin con otro, de
modo tal que se genere economa de escala.

Infraestructura de tratamiento.- Instalacin en donde se aplican u operan

tecnologas, mtodos, o tcnicas que modifican las caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas de los residuos slidos, de manera compatible con
requisitos sanitarios, ambientales y de seguridad.

Infraestructura de disposicin final.- Instalacin debidamente equipada y

operada que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos
slidos, mediante rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.

Lixiviado.- Lquido proveniente de la degradacin de los residuos slidos, el

cual se forma por reaccin, arrastre o percolacin y que contiene, disueltos o en
suspensin elementos o sustancias que se encuentren en los mismos residuos.

Relleno Sanitario.- Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y

ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra,
basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental.

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Residuo del mbito de gestin municipal.- Son los residuos de origen

domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares
a stos.

Residuo del mbito de gestin no municipal.- Son aquellos de carcter

peligroso y no peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones
industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los
domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades.

Residuos domiciliarios.- Son aquellos residuos generados en las actividades

domsticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos,
peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales
descartables, restos de aseo personal y otros similares.

Residuos comerciales.- Son aquellos generados en los establecimientos

comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos,
restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones
o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades
comerciales

laborales

anlogas.

Estos

residuos

estn

constituidos

mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal,

latas, entre otros similares.

Residuos de limpieza de espacios pblicos.- Son aquellos residuos

generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas,
parques y otras reas pblicas.

Residuos orgnicos.- Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a

descomposicin.

Opinin pblica: Es la valoracin predominante en determinado grupo social

sobre un proyecto, acontecimiento o problema que le reporte inters.

Proyecto: Es toda obra o actividad pblica, privada o mixta que se prev

ejecutar, susceptible de generar impactos ambientales. Incluye los proyectos de
inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los
proyectos de investigacin.

5.3 REQUERIMIENTO BASICOS

5.3.1 Recursos humanos

01 Profesional, responsable de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental

(DESA) de la DIRESA, GERESA o DISA (Lima), segn corresponda.

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01 Profesional de Ingeniera del rea de Saneamiento Bsico, responsable

de evaluar los estudios de seleccin de rea.

01
Secretaria de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) de
la DIRESA, GERESA o DISA (Lima), segn corresponda.

01
Conductor de la unidad mvil asignada a la Direccin Ejecutiva de
Salud Ambiental correspondiente.

5.3.2 Materiales

Wincha 5 m.

Indumentaria de campo (Casco, botas de seguridad, etc.).

Tableros de campo, Papel bond A4, engrapador, perforador, flder Manila,

lpices, lapiceros, borradores, resaltador, pos-it, etc.

5.3.3 Equipos

01 Equipo GPS (Sistema de Posicionamiento Global), que permita verificar

las coordenadas UTM en sistema WGS84 de los vrtices de las reas
evaluadas, ubicacin de fuentes de aguas superficial, poblaciones cercanas a
las reas evaluadas, etc.

01 Cmara Fotogrfica.

01 Computadora e impresora.

01 Camioneta para realizar las inspecciones a las reas evaluadas.

5.4 CONSIDERACIONES ESPECIFICAS

5.4.1 Descripcin detallada del Procedimiento
El Procedimiento ser Incluido en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) de la Direccin Regional de Salud (o la que haga sus veces) o Direccin de
Salud (En Lima), bajo responsabilidad de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
(DESA) o la que haga sus veces.
TUPA, DISA, DIRESA (o la que haga sus veces)
N

DENOMINACION DEL
PROCEDIMIENTO Y BASE LEGAL

Opinin Tcnica Favorable del

Estudio de Seleccin de reas
para
infraestructura
de
tratamiento,
transferencia
y
disposicin final de residuos
slidos.

REQUISITOS

1. Solicitud dirigida al Director

Regional
de
la
DIRESA/GERESA o Director
General de la DISA (Lima).
2. Dos (02) ejemplares del Estudio
de Seleccin de rea de la
Infraestructura de tratamiento,

DERECHO
DE PAGO

% UIT

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Art. 68 prrafo 1 y Art. 69

numeral 4, del D.S. N 057-2004PCM, Reglamento de la Ley N
27314, Ley General de Residuos
Slidos.
D.S. N 013-2002-SA. Aprueba el
Reglamento de la Ley N 27657,
Ley del Ministerio de Salud.

transferencia o disposicin final

de residuos slidos, adjuntando
una copia en medio magntico
(archivos en MS Word y
Autocad), firmado por un
Ingeniero Sanitario, Ambiental,
Civil, Gelogo o Gegrafo,
debidamente
colegiado
y
habilitado, el mismo que debe
contener lo establecido en el
Anexo 1.
3. Documento que acredite la
aceptacin de las poblaciones
ms cercanas, solo del rea
seleccionada (talleres, actas).
4. Documento que acredite la
titularidad
del
terreno
o
disponibilidad del propietario de
vender o ceder el terreno para
implementar la infraestructura
de residuos slidos, solo del
rea seleccionada.

Calificacin: Evaluacin en 30das, Silencio administrativo negativo.

Dependencia donde se inicia el trmite: Trmite Documentario DIRESA/GERESA o
DISA (Lima).
Autoridad que resuelve el tramite: Director Ejecutivo de Salud Ambiental
Autoridad que resuelve el recurso de impugnacin:
Reconsideracin: Director Ejecutivo de Salud Ambiental
Apelacin: Director Regional de la DIRESA/GERESA o Director General DISA, segn
corresponda.
Si el procedimiento de aprobacin del estudio de seleccin de rea para Infraestructuras
de Residuos Slidos no est incluido en el TUPA de la DISA(Lima),DIRESA (o las que
hagan sus veces), la autoridad de salud regional est obligada a evaluar el expediente,
emitiendo un Informe de Opinin Tcnica Favorable, debiendo ser remitido este
documento al solicitante a travs de un oficio suscrito por el Director Regional o Director
General o Gerente General de la DISA,DIRESA (o la que hagan sus veces).
5.4.2 Criterios Tcnicos para Evaluar el Procedimiento
1. Para la formulacin del estudio de seleccin de rea, no es necesario la realizacin
de estudios primarios, se pueden hacer referencia a informacin secundaria, es decir,
documentos emitidos por alguna autoridad sectorial, estudios realizados en zonas
colindantes por entidades reconocidas, evaluacin ocular, etc.
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2. El evaluador ante la evidencia de condiciones desfavorables de las reas propuestas,

como problemas para la adquisicin del terreno, oposicin de la poblacin, presencia
de agua superficial, existencia de napa fretica alta, zona vulnerable a desastres
naturales, existencia de restos arqueolgicos, zona de reserva natural, etc., podr
solicitar documentacin adicional como documento que acredite la titularidad de la
propiedad del terreno, talleres y actas de aceptacin de la poblacin, estudios
primarios de campo, certificados u opinin tcnica favorable de los sectores
competentes que respalden su opinin sobre el Estudio de Seleccin de Sitio.
3. Las reas identificadas como alternativas deben estar plenamente identificadas y
georeferenciadas, en sistema UTM WGS-84.
4. Realizar inspecciones oculares a las reas presentadas como alternativas, a fin de
verificar la informacin presentada en el expediente y las coordenadas presentadas
por el administrado.
5. Las reas evaluadas no podrn ser botaderos antiguos o actuales.
6. Si existe rechazo de la poblacin por la implementacin del proyecto en el rea
seleccionada, esta consideracin ser determinante para denegar la solicitud de
Opinin Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin de rea presentado.
7. El resultado de la evaluacin de la Solicitud de Opinin Tcnica Favorable del Estudio
de Seleccin de rea, ser remitido al administrado mediante Oficio de la Direccin
Regional de Salud, Gerencia Regional de Salud o Direccin de Salud (Lima), segn
corresponda.

5.4.3 Estructura de los Informes

Luego de que el expediente haya sido evaluado por el Ingeniero Evaluador, este
proceder a elaborar un informe que contenga los resultados de la evaluacin. Este
informe podr ser de observaciones, de opinin tcnica favorable, o de denegacin
de la solicitud de opinin tcnica favorable.
A continuacin se detallan las estructuras de los tipos de informes producto de la
evaluacin del expediente, a ser elaborado por el Ingeniero Evaluador:

5.4.3.1 Informe de Observaciones

1) Antecedentes
Se realizar un listado de los documentos que forman parte del expediente
incluyendo la fecha de presentacin del inicio de la solicitud del procedimiento
e inspecciones tcnicas que hayan tenido lugar segn sea el caso.
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2) Marco legal
Se precisarn las siguientes normas legales:

Ley N 26842, Ley General de Salud.

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N1065 que modifica la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos.
Decreto Supremo N 057-2004-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N
27314, Ley General de Residuos Slidos.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) correspondiente.

3) Evaluacin
Se plasmar el resultado de la evaluacin del expediente detallando las
observaciones encontradas, teniendo en cuenta los requisitos establecidos en
el procedimiento administrativo, as como en el Anexo 1 de la presente gua,
describiendo en forma detallada, precisa y clara, las observaciones para
conocimiento del administrado y su respectiva subsanacin.
4) Conclusiones
Contendr el resultado de la evaluacin precisando que se han encontrado
observaciones en el expediente tcnico y que estas tienen que ser
subsanadas. Se deber indicar que en el caso de no levantar las
observaciones en el plazo establecido o el levantamiento de las mismas sean
deficientes, el procedimiento estar sujeto a denegacin.
Asimismo, se indicar que cada hoja del documento del levantamiento de
observaciones presentadas, deber contener la firma y sello del Ingeniero
responsable del expediente.
5) Recomendaciones
Se recomienda el envo del informe al interesado para que proceda a levantar
las observaciones formuladas.

El envo del informe de observaciones al interesado se har a travs de un oficio

indicando el plazo en das hbiles, establecido para el levantamiento de
observaciones.

5.4.3.2 Informe de Opinin Tcnica Favorable

1) Antecedentes

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Se realizar un listado de los documentos que forman parte del expediente

incluyendo la fecha de presentacin del inicio de la solicitud del procedimiento,
emisin de oficio de observaciones, ampliacin de plazo, levantamiento de
observaciones e inspecciones tcnicas que hayan tenido lugar segn sea el
caso.
2) Marco legal
Se precisarn las siguientes normas legales:

Ley N 26842, Ley General de Salud.

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N1065 que Modifica la Ley N27314, Ley General de
Residuos Slidos.
Decreto Supremo N 057-2004-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) correspondiente.

3) Resumen del Estudio de Seleccin de rea

Se plasmar un resumen del contenido del estudio de seleccin de rea
4) Conclusiones
Contendr el resultado de la evaluacin del expediente, detallando el
cumplimiento de los requisitos del procedimiento solicitado, as como el
levantamiento de las observaciones formuladas al expediente, a fin de lograr
la opinin tcnica favorable correspondiente.
Las conclusiones podrn contener los siguientes:
Prrafo 1:
El expediente (Indicar N de expediente), presentado por (Indicar la Razn
Social del Administrado), cumple con los requisitos tcnicos y administrativos
exigidos en el procedimiento (Indicar el nmero del procedimiento
administrativo TUPA de la Direccin Regional de Salud), por lo que se otorga
la OPININ TCNICA FAVORABLE del Estudio de Seleccin de rea del
proyecto (Poner Nombre del Proyecto), para la alternativa ms favorable
(Poner Nombre de la Alternativa Seleccionada) ubicada en (Indicar el Sector,
localidad, distrito y provincia) con una extensin del rea (poner la extensin
del rea en hectreas) y las coordenadas UTM en sistema WGS 84.
Prrafo 2:
La presente Opinin Tcnica Favorable tendr vigencia por dos aos, a partir
de la recepcin del Oficio correspondiente.
Prrafo 3:

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Para la implementacin de la infraestructura el interesado deber contar con la

Aprobacin del Estudio Ambiental, Opinin Tcnica Favorable del Proyectos
de Infraestructura, Aprobacin del Proyecto de Infraestructura de residuos
slidos y Licencia de funcionamiento, otorgados por las autoridades
competentes.

5.4.3.3 Informe de Denegacin de la Opinin Tcnica Favorable

1) Antecedentes
Se realizar un listado de los documentos que forman parte del expediente
incluyendo: fecha de presentacin del inicio de la solicitud del procedimiento,
emisin de Auto Directoral, ampliacin de plazo, levantamiento de
observaciones e inspecciones tcnicas que hayan tenido lugar segn sea el
caso.
2)

Marco legal
Se precisarn las siguientes normas legales:

3)

Ley N 26842, Ley General de Salud.

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N1065 que Modifica la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos.
Decreto Supremo N 057-2004-PCM que aprueba el Reglamento
de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
correspondiente.
Anlisis del levantamiento de observaciones

Se describir que se ha realizado la evaluacin de la documentacin

presentada por el administrado como levantamiento de las observaciones
formuladas, indicando el nmero de observaciones Subsanadas y No
Subsanadas. En este tem se detallar para cada observacin formulada, el
sustento por el que se considera Subsanada o No Subsanada. Se analizaran
todas las observaciones formuladas en el informe de observaciones inicial.
4)

Conclusin
Contendr el resultado de la evaluacin del expediente, detallando el
incumplimiento de los requisitos del procedimiento solicitado y del
levantamiento de las observaciones formuladas al expediente, que justifique
por qu no se otorga la opinin tcnica favorable al Estudio de Seleccin de
rea correspondiente.
El texto podr ser el siguiente:

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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
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El expediente (Indicar N de expediente), presentado por (Indicar la Razn

Social del Administrado), no ha cumplido con los requisitos tcnicos y
administrativos exigidos en el procedimiento (Indicar el nmero del
procedimiento administrativo TUPA de la Direccin Regional de Salud), por lo
que se DENIEGA la OPININ TCNICA FAVORABLE del Estudio de
Seleccin de rea del proyecto (Poner Nombre del Proyecto).

5.4.3.2 Flujograma del Procedimiento

A continuacin se presenta el flujograma del procedimiento que seguir un
expediente de solicitud de Opinin Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin de
rea de infraestructuras de residuos slidos, el mismo que podr terminar con la
Emisin de la Opinin Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin de rea o la
Denegacin de la solicitud de Opinin Tcnica Favorable del Estudio de Seleccin
de rea.

Flujograma del Procedimiento

5 das
(Revisin)

10 das
(Revisin)

Ingreso de
Exp. Tram
Docum.

Observaciones

Informe de
Observaciones
+ Oficio
otorgndole 10
das para el
levantamiento
+
3 das
adicionales

Ingreso de
levantamiento
de
observaciones
Exp. Tram
Docum.

Informe y
Oficio
Denegado
de la
solicitud de
OTF

Emisin de
Informe final

Conforme

Informe y Oficio de
Opinin Tcnica
Favorable
del Estudio

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ANEXO 1
CRITERIOS PARA FORMULAR EL ESTUDIO DE SELECCIN DE REA

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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
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CRITERIOS PARA FORMULAR EL ESTUDIO DE SELECCIN DE REA

El estudio de seleccin de rea para infraestructuras de tratamiento, transferencia

y disposicin final de residuos slidos, ser elaborado por el interesado, debiendo
presentarlo a la Direccin de Salud (Lima), Direccin Regional de Salud (o la que
haga sus veces), segn corresponda para la respectiva Opinin Tcnica
Favorable.

Se tendr en cuenta dos o ms terrenos pre-elegidos como alternativas para que

pasen el proceso de evaluacin, no permitindose reas que hayan sido
botaderos, como alternativas en la evaluacin. Cada rea debe ser identificada
segn su denominacin oficial o referencial de la zona.

I.

Se propone el siguiente contenido:

GENERALIDADES

1. Nombre del Estudio

2. Objetivos
3. Alcances y fundamentos
4. ndice
II.

DESCRIPCION DE LAS CARACTERISTICAS DE ALTERNATIVAS

Se describirn las caractersticas tcnicas y sociales de cada una de las reas
evaluadas en base a informacin de campo y/o informacin secundaria que
sustente el desarrollo de cada uno de los siguientes aspectos:
a.

Disponibilidad y propiedad del terreno.- El interesado debe verificar que

los terrenos no tengan impedimentos legales que pongan en riesgo la
continuidad de la operacin de la infraestructura. Las reas para los fines de
disposicin

final,

no

podrn

establecerse

sobre

propiedad

privada,

concesiones u otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya una

declaracin expresa de necesidad pblica, conforme a ley, o medie
consentimiento expreso del titular del predio. (No es exigible en esta etapa el
ttulo de propiedad a favor del interesado).
b.

Localizacin.- La ubicacin del terreno es un criterio importante para la

priorizacin de los posibles sitios donde se implementar la infraestructura, ya
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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
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que la distancia y el tiempo al centro urbano influir en el costo de transporte

de los residuos slidos.
c.

Restricciones de Ubicacin.- Las infraestructuras de residuos slidos,

debern ubicarse a una distancia no menor a mil (1000) metros de
poblaciones,

as mismo de granjas porcinas, avcolas, entre otras; por

excepcin y de acuerdo a lo establezca en el estudio ambiental se podr

autorizar distancias menores, segn el artculo 69 del D.S. 057-2004-PCM.
d.

Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de

la zona.- Las reas evaluadas no deben encontrarse dentro de zonas
arqueolgicas o monumentos histricos. En zonas donde haya evidencia de
la existencia de restos arqueolgicos, el interesado deber presentar el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) que emite el
Instituto Nacional de Cultura (INC), del rea seleccionada, caso contrario ser
solicitado en el expediente correspondiente al estudio ambiental.

e.

Identificacin de reas naturales protegidas por el estado o zonas de

amortiguamiento.- Identificar si las reas evaluadas se encuentra en rea
natural protegidas por el estado o en sus zonas de amortiguamiento. En caso
se encuentra dentro de las reas indicadas, el administrado presentar en el
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto la Opinin Favorable del
SERNANP para implementar el proyecto en dicha rea.

f.

Vulnerabilidad del rea a desastres naturales.- Las reas evaluadas deben

ser estables, no registrar antecedentes de inundaciones, derrumbes o
deslizamientos de lodos y piedras. No se podrn escoger zonas que presenten
fallas geolgicas, lugares inestables, zonas con posibilidad de derrumbes ni
propensas a ser inundadas.

g. Infraestructura existente.- No se podrn seleccionar zonas que se

encuentren dentro de las reas de influencia de obras de infraestructura tales
como embalses, represas, obras hidroelctricas, entre otros.
h. Geomorfologa.- Se debe preferir lugares con superficies planas, depresiones
naturales o con pendientes moderadas.
i.

Condiciones hidrolgicas.- Debern considerar el uso de aquellas zonas

donde las aguas superficiales se encuentren a una distancia mayor de 500m.
del permetro de las reas evaluadas. En caso el rea se encuentre a menos

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Gua Tcnica para la Evaluacin del Estudio del Seleccin de rea de Infraestructuras de Tratamiento,
Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
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de 500 m de canales de riego o ros, deber contar con la aceptacin del

proyecto de la junta de regantes de dichas fuentes de agua.
j.

Condiciones

Hidrogeolgicas.-

(Solo

para

rellenos

sanitarios).-

Se

considerar el uso de aquellas zonas donde las aguas subterrneas se

encuentren a una profundidad mayor de tres (3) metros medidos desde la
base de la infraestructura proyectada. Debiendo realizar calicatas a fin de
verificar dicha profundidad, a fin de minimizar los riesgos de contaminacin de
la napa fretica por lixiviados.
k. Geologa.- Se tendr preferencia por aquellos lugares que presenten
condiciones geolgicas favorables del subsuelo como tipo de suelo,
estratigrafa, entre otros, sobre la base de la realizacin de calicatas en las
reas evaluadas u obtencin de mapas geolgicos del Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico (INGEMMET).
l.

rea disponible (Para plantas de transferencia y tratamiento).- Las reas

evaluadas deben tener la capacidad de operacin mnima que la envergadura
del proyecto requiere.

m. Vida til (Solo para rellenos sanitarios).- La vida til del proyecto debe
justificar los costos de habilitacin e instalacin y debe ser compatible con el
plan

de

gestin

integral

de

residuos

slidos

de

la

municipalidad

correspondiente, no permitindose un periodo menor de 5 aos para proyecto

privados y 10 aos para proyectos pblicos, debiendo sustentar el estimado
de la vida til para cada alternativa.
n. Material de cobertura (Solo para rellenos sanitarios).- El lugar seleccionado
como cantera del material de cobertura debe contar con suficiente material de
fcil extraccin, debidamente sustentado. Se debe preferir materiales finos
areno-arcillosos. Se deber garantizar su extraccin durante la vida til de la
infraestructura, siendo recomendable que la cantera de material de cobertura
se encuentre dentro del rea evaluada o cerca de la misma.
o. Direccin de los Vientos.- De preferencia la direccin predominante de los
vientos debe estar orientada en sentido contrario a la zona urbana o
poblaciones cercanas en relacin al rea evaluada.
p. Opinin Pblica.- Se debe medir la opinin pblica de la implementacin del
proyecto en las reas evaluadas, en base a encuestas, talleres o reuniones de
promocin del proyecto. El rea seleccionada debe contar con la opinin

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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
___________________________________________________________________________________

favorable de las poblaciones comprendidas en el rea de influencia del

proyecto.
III.

RESULTADO DE LA EVALUACIN DE LAS AREAS

Presentar el resultado de la evaluacin de las areas, pudiendo definir los rangos
de calificacin a asignar a las variables del listado, de la siguiente manera:
Calificacin
Muy malo
Malo
Regular
Bueno
Muy bueno

Puntaj
e
1
2
3
4
5
Tabla N 01: Calificacin de Alternativas

Item

Criterios de
Seleccin

Segn
marco legal

reas Alternativas
(Calificacin)
rea 1

Propiedad del
terreno

---

Localizacin
(Distancia a va de
acceso principal Km)

---

Cuenta con barrera

sanitaria natural

---

Distancia
a
la
poblacin
ms
cercana (m)

> 1000

Distancia a granjas
crianza de animales
(m)

> 1000

Distancia a
aeropuertos o pista
de aterrizaje (m)

> 13000

rea arqueolgica

---

rea natural
protegida por el
estado

---

Vulnerabilidad a
desastres naturales
(inundaciones,

---

rea 2

rea 3

17

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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
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deslizamientos)
10

Infraestructura
existente

11

Pendiente del
terreno (Topografa)

---

12

Distancia a fuentes
de aguas
superficiales (m)

---

13

Profundidad de la
napa fretica (m)

---

14

Geologa de suelo

--2

15

rea del terreno (m )

16

Estimacin de la
Vida til (aos)

17

Disponibilidad de
material de
cobertura (Canteras)

---

Direccin
predominante del
viento (contraria a la
poblacin ms
cercana)

---

18

19

--> 5 (privado)
> 10 (pblico)

Opinin pblica

Realizar la ponderacin asignndole un peso (en funcin de la importancia) a cada

parmetro o variable a evaluar, el mismo que debe estar en porcentaje cuya suma
debe ser del 100 %. Posteriormente multiplicar el puntaje asignado por el peso
determinado para obtener el resultado final.

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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
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Tabla N 02: Resultado obtenido

Item

Criterios de Seleccin

Peso
asignado
(%)

Propiedad del terreno

Localizacin (Distancia a
va de acceso principal
Km)

Cuenta con barrera

sanitaria natural

Distancia a la poblacin
ms cercana (m)

Distancia a granjas crianza

de animales (m)

Distancia a aeropuertos o
pista de aterrizaje (m)

rea arqueolgica

rea natural protegida por

el estado

Vulnerabilidad a desastres
naturales (inundaciones,
deslizamientos)

10

Infraestructura existente

11

Pendiente del terreno

(Topografa)

12

Distancia a fuentes de
aguas superficiales (m)

13

Profundidad de la napa
fretica (m)

14

Geologa de suelo

15

rea del terreno (m2)

16

Estimacin de la Vida til

(aos)

17

Disponibilidad de material
de cobertura (Canteras)

18

Direccin predominante
del viento (contraria a la
poblacin ms cercana)

19

Opinin pblica

Total

Resultado Obtenido
(Calificacin*peso)
rea 1

rea 2 rea 3

100

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___________________________________________________________________________________

Procesar los resultados y definir el orden de mrito en funcin del mayor puntaje
obtenido por cada rea alternativa.
Orden de Merito
1ro
2do
3 ro

Nombre del rea

rea 3
rea 1
rea 2

El resultado debe documentarse mediante la descripcin general de las reas

evaluadas, no todas las reas cumplen en la mayora de casos con el 100 % de
las caractersticas ideales para la implementacin del proyecto de infraestructura,
sin embargo, se debe seleccionar aquella que presente las mejores condiciones.
Asimismo se debe presentar los siguientes planos:
-

De ubicacin de las reas evaluadas, con referencia al centro urbano,

detallando las vas de acceso, cuerpos de agua, canteras y botaderos de ser el
caso, indicando las coordenadas UTM sistema WGS 84 a escala adecuada.

De la poligonal del rea seleccionada, en coordenadas UTM sistema WGS

84 a escala adecuada.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

-

Se debe concluir claramente cul es el rea seleccionada de acuerdo al

Estudio de Seleccin de rea, indicando ubicacin y coordenadas del rea
seleccionada.

Deber

indicar

el

orden

mrito

de

las

alternativas

evaluadas,

recomendando cul de las alternativas que no fueron seleccionadas, podra

implementarse en caso no sea factible implementar la alternativa seleccionada.
V.

ANEXOS

Planos de la ubicacin de las reas evaluadas, consignando las coordenadas

UTM WGS84 de los vrtices de las reas.

Cartas geogrficas, fotografas.

Instrumentos sociales que acredite la aceptacin de las poblaciones ms

cercanas, solo del rea seleccionada.

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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
___________________________________________________________________________________

Documento que acredite la disponibilidad del propietario de vender o ceder el

terreno para implementar la infraestructura de residuos slidos, solo del rea
seleccionada

VI

Otros.

BIBLIOGRAFIA

Ley N 26842, Ley General de Salud: Articulo 99 y Artculo 107

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Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos
___________________________________________________________________________________

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 132 inciso 4 y Artculo 136 inciso 3 y Articulo 142.

Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) correspondiente

Ley N28611, Ley General del Ambiente: Articulo 66 y 67.

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. modificada a travs del

Decreto Legislativo N1065

Decreto Supremo N 057-2004-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N

27314, Ley General de Residuos Slidos: Artculo 67 y Articulo 68

Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil.

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