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_____________________________
EC. Blanca Ins Reyes H.
C.I. N 4.907.080
NDICE DE GENERAL
p.p
INDICE GENERAL.. iii
LISTA DE CUADROS. v
LISTA DE GRAFICOS vi
RESUMEN.
vii
INTRODUCCION..
CAPITULO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Objetivos de la Investigacin..
Objetivos Generales
Objetivos Especficos.
10
11
II MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin........................................................................ 12
Bases Tericas....
12
Definicin de Trminos.. 33
Sistematizacin de Variables.. 36
III MARCO METODOLOGICO
Tipo de Investigacin.. .. 38
Diseo de la Investigacin
39
Poblacin y Muestra
40
41
44
Validez y Confiabilidad.
44
48
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones.
48
Recomendaciones.
51
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
53
iv
ANEXOS
a) Cuestionario (Anexo a)
b) Validacin Cuestionario
GRAFICOS
1. Control de Mercancas 40
2. Grfico No. 2: Caso Aduana Subalterna de Punta de Piedra 58
3. Grfico No. 3: Prctica Operativa Mecanismos de Control.. 59
4. Grfico No. 4: Fases de Control 60
5. Grfico No. 5: Actividades Aduanales.. 61
6. Grfico No. 6: Marco Legal.. 62
vi
RESUMEN
En la actualidad es una realidad que una Nacin se sustente con el ingreso
obtenido por la recaudacin de tributos, pero en el caso de un Rgimen Territorial
especial aduanero, que posee incentivos fiscales con el plan primordial de impulsar
la economa y la atraccin turstica; pero por otro lado dicho objetivo se ve
desvirtuado por el uso indebido de este rgimen fiscal. La elaboracin del
procedimiento metodolgico se fundament en una investigacin tipo descriptiva,
en la modalidad de campo, en una poblacin constituida por la totalidad de los
funcionarios que laboran en la Aduana Subalterna de Punta de Piedra. Con la
realizacin de este trabajo se establece una propuesta factible con la posibilidad de
implementar una Unidad de Control con las lneas de transporte del Puerto Libre,
tanto martima como areas, ya que estas empresas son las primeras en conocer
con exactitud el nmero de pasajeros que circularn por medio de todas las
aduanas y as anticiparse a la revisin e inspeccin de los pasajeros, lo cual
establece un parmetro aplicable con xito, orientado al mejoramiento en la
recaudacin. Concluyendo con la concepcin de que existen diversas formas,
mtodos y estilos de efectuar un control en la salida de mercancas, conjuntamente
con un buen conocimiento en materia tributaria, de la mano de los mejores
mtodos, una tecnologa innovadora que vele por los intereses tributarios del Pas.
Descriptores: Aduana, Rgimen Territorial, Mercancas y Control.
vii
INTRODUCCION
En Venezuela las actividades tributarias han sido consideradas como las funciones
pblicas de mayor significacin y efecto para impulsar el desarrollo del Estado, en
virtud de sus aportes a la economa nacional, tanto financieros como de polticas
fiscales que incentivan la inversin del sector privado, funciones pblicas como la
inspeccin, la fiscalizacin y el control que ejerce el Servicio Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria.
El SENIAT evala y analiza los cambios producidos en la estructura fiscal de las
exenciones y exoneraciones, al contar con una base de datos, producto de la
inspeccin, fiscalizacin y control que ejerce a travs de la aplicacin de normas y
procedimientos para la liberacin de gravmenes.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
En este mismo orden de ideas, segn el Reglamento de Puerto Libre del Estado
Nueva Esparta establece que las mercancas que se encuentren en este Estado,
bajo dicho rgimen, pueden ser destinadas al resto del territorio aduanero nacional
bajo el rgimen de equipaje o de lo contrario deber cumplir con los requisitos
ordinarios aplicables a una importacin.
Pese a que existe un programa de divulgacin sobre los beneficios del Puerto
Libre del Estado Nueva Esparta, se presenta una constante evasin del pago del
impuesto correspondiente de mercancas que superan el equivalente a 125 U.T, y
es por ello que se plantea la siguiente interrogante:
De que manera afecta al Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, la salida ilegal
de mercancas que intentan evadir el pago de los tributos?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Presentar un mecanismo de control en la salida de mercancas del Puerto Libre
del Estado Nueva Esparta.
Objetivos Especficos
1. Describir el control existente de salida de mercancas del Puerto Libre del
Estado Nueva Esparta que se utiliza en la Aduana Area Subalterna Punta
de Piedra.
Justificacin
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin
BASES TERICAS
Segn Arias (1999) las bases Tericas Comprenden un conjunto de conceptos y
proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a
explicar el fenmeno o problema planteado.
Se toma en consideracin primeramente todo lo conceptualizado por los regmenes
de Zona Franca y Puerto Libre, as como los organismos involucrados en dicha
conceptualizacin,
inicindose
entonces
la
investigacin
plasmadas
con
anterioridad.
Guerra Marcano, Tirso Rafael (1978) en el trabajo especial de grado denominado:
Margarita antes y despus de su incorporacin al Rgimen de Zona Franca y
Puerto Libre, cuyo principal objetivo analizar algunas variables de la realidad
econmica-social de la Isla de Margarita, especficamente de la ciudad de
Porlamar y de otras regiones del interior de la Isla de cierta importancia, has que
destacar que este trabajo slo lleg al planteamiento del problema y a sentar las
bases tericas para desarrollar el mismo.
7
Aduanas
Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de
mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros
territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito
geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por
las importaciones y exportaciones de mercancas.
Aduana Principal:
Es la que tiene Jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las
funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a ella.
Estas estarn habilitadas para las operaciones de importacin, exportacin y
transito. Igualmente podr prestar servicios de transbordo, cabotaje y bultos
postales.
Entre las aduanas principales estn: La Guaira, Area de Maiqueta, Postal de
Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguan,
Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras.
Aduanas Subalternas:
Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas
operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin.
Entre las aduanas subalternas estn: Higuerote, Area de la Carlota, Area
Metropolitana de Caracas y Area del Centro, Turiamo, Area del Palito, La Vela,
Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos, Adcora, Puerto de Amuay, entre
otras.
El decreto 352 del 03-09-74 crea las aduanas Principales: Centro Occidental en
Barquisimeto y El Guamache en la Isla de Margarita. Tambin se cre la Aduana
Subalterna Area de la Carlota, adscrita a la Aduana de Maiqueta, y la de Punta
de Piedra, adscrita a El Guamache.
Organigrama Funcional de la
Aduana Subalterna de Punta de Piedra
GERENTE
UNIDAD DE
OPERACIONES
CONTROL DE
CARGA Y
CONFRONTACIN
RECONOCIMIENTO
SUPERVISIN
GRUPO 1
CONTROL DE
CARGA
CONTROL DE
FRANQUICIA
UNIDAD DE
TRAMITACIONES
SUPERVISIN
GRUPO 2
REVISIN DE
EQUIPAJES
UNIDAD DE
RECAUDACIN
SUPERVISIN
GRUPO 3
REVISIN DE
EQUIPAJES
REVISIN DE
EQUIPAJES
En 1974 Margarita fue declarada Puerto Libre fundando bases para el progreso
econmico de la Isla. Paradjicamente, el clima clido y soleado, que antes
dificultaba su desarrollo, se convirti en uno de los atractivos principales y muy
apreciado. El clima combinando con la tradicional amabilidad de los nativos, sus
profundos conocimientos del mar y su habilidad comercial han convertido a la Isla
en un atractivo turstico, vindose obligada a adecuar su infraestructura para
satisfacer los gustos del flujo constante de visitantes de todo el mundo.
Hoteles de playa, canchas de golf, marinas, centros comerciales y negocios,
adems vida nocturna y entretenimiento esta es la Margarita de hoy.
Superficie
Clima
Contrario al resto del pas, el sol brilla casi todo el ao, las precipitaciones son
muy escasas. Este clima es muy especial, convirtiendo a la Isla en un atractivo
excelente entre los temporadistas. La posibilidad de huracanes es mnima, ya que
su ubicacin geogrfica la protege de estos. Cuenta con una hermosa diversidad de
paisajes y contrastes. Por un lado es verde y exuberante y por el otro es rido y
seco.
Bajo el rgimen de puerto libre del Estado Nueva Esparta se pueden efectuar
todas las operaciones contempladas en la legislacin aduanera nacional, bajo la
potestad y control de la Aduana Principal de Nueva Esparta y cualesquiera de sus
aduanas subalternas.
11
12
Vehculos
La Aduana Principal del Estado Nueva Esparta llevar un registro de todos los
vehculos que ingresen bajo rgimen de puerto libre y el importador o propietario
13
Equipaje
Los efectos nuevos que formen parte del equipaje de los pasajeros mayores de
catorce aos estn libres del pago de gravmenes aduaneros, siempre que no
excedan de un monto total equivalente a 125 unidades tributarias. El excedente
genera el pago de una tasa del 20% sobre la diferencia.
Los pasajeros deben presentar al funcionario competente, a su salida del Estado
Nueva Esparta, las facturas comerciales originales de compra. Las mercancas que
se adquieran bajo rgimen especial de puerto libre slo son para uso y consumo
del pasajero y su grupo familiar. Su uso con finalidad comercial hace exigibles las
obligaciones aduaneras ordinarias.
Se establece un rgimen especial para los residentes del Estado Nueva Esparta
que se trasladen a otra parte del territorio nacional como consecuencia de una
mudanza definitiva, incluyendo los vehculos que posean, los cuales no podrn ser
vendidos dentro de un lapso de tres aos a partir de su ingreso al territorio.
14
gravamen sobre las actividades efectuadas en el Puerto Libre del Estado Nueva
Esparta.
15
a)
Contribuyentes
ordinarios:
Los
importadores
habituales,
industriales,
16
Base Legal
17
18
19
aduana cuando corresponda, el trmino para su arribo a esta ltima y los dems
requisitos y formalidades aplicables al caso.
Las liberaciones de gravmenes aplicables al equipaje podrn comprender,
conforme lo establezca el Reglamento la totalidad o parte de los gravmenes
ordinarios.
El decreto 352 del 03-09-74 crea las aduanas Principales: Centro Occidental en
Barquisimeto y El Guamache en la Isla de Margarita. Tambin se creo la Aduana
Subalterna Area de La Carlota, adscrita a la Aduana de Maiqueta, y la de Punta
de Piedra, adscrita a El Guamache.
Ley del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta
22
La Ley del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta consta de 39 artculos,
distribuidos en nueve captulos. El Primero comprende la Disposiciones Generales
y se extiende del primero al cuarto artculo, donde se define el Puerto Libre del
Estado Nueva Esparta como el Rgimen especial liberatorio aduanero, aplicable
en las Islas de Margarita y Coche, que comprende las actividades comerciales que
se realizan en esos territorios, para estimular y favorecer el desarrollo
socioeconmico integral del Estado Nueva Esparta.
23
especial de Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, se regir por las previsiones
contenidas en esta Ley y en la normativa aduanera nacional, en cuanto le sea
aplicable.
Artculo 18. Los efectos nuevos que formen parte del equipaje de los pasajeros
mayores de catorce aos estarn libres del pago de gravmenes aduaneros,
siempre y cuando en su conjunto no excedan de un valor en moneda nacional
equivalente a ciento veinticinco unidades tributarias.
El pasajero proveniente del rgimen especial de Puerto Libre que introduzca al
resto del territorio nacional efectos nuevos cuyo valor sea superior al equivalente
en moneda nacional a ciento veinticinco unidades tributarias, pagar una tasa
nica del veinte por ciento sobre el valor del excedente, hacindose exigibles las
restricciones aduaneras respectivas. Esta tarifa podr ser modificada por el
Ministerio de Finanzas.
Artculo 19. La franquicia consagrada en el artculo anterior slo podr ser
utilizada una vez por mes y un mximo de seis veces por ao, en caso contrario, se
harn exigibles los derechos y restricciones ordinarios vigentes.
Artculo 20. Los pasajeros debern presentar al funcionario competente, a su
salida del territorio del Estado Nueva Esparta, las facturas comerciales originales
de compra, sin perjuicio de, que sean exigidos otros documentos que al efecto
autorice el Ministerio de Finanzas.
Las mercancas que se encuentren en poder del pasajero y no hayan sido incluidas
en las mencionadas facturas, quedarn sujetas al cumplimiento de las
obligaciones aduaneras ordinarias, as como a los respectivos impuestos internos.
El pasajero perder totalmente el beneficio de franquicia previsto en esta Ley
cuando suministre informacin o documentos falsos, forjados o adulterados,
hacindose exigibles las obligaciones aduaneras ordinarias.
Artculo 21. Conforme la verificacin realizada, segn el artculo anterior, el
funcionario competente proceder al precintado de los bultos y/o valijas. Tanto
las facturas como los respectivos bultos y/o valijas se entregarn a sus
propietarios, quienes no podrn abrir ni romper sus precintos hasta llegar a su
destino.
Las autoridades del Resguardo Nacional Tributario, podrn solicitar
documentacin y revisar los bultos y valijas slo cuando hayan sido rotos o
violados los precintos.
Artculo 22. Las mercancas que se adquieran bajo el rgimen especial de
Puerto Libre, conforme a lo establecido en el artculo 18 de este Ley, son para uso
y consumo del pasajero y su grupo familiar por lo tanto, no podr tener finalidad
comercial, so pena de hacerse exigibles las obligaciones aduaneras ordinarias, de
acuerdo con lo previsto en las normas respectivas.
26
27
Definicin de trminos
28
29
30
SISTEMATIZACION DE VARIABLES
OBJETIVO
OBJETIVOS
GENERAL
ESPECIFICOS
Propuesta para la 1)
Describir
INDICADORES
el 1.- Conceptos
de control
del
Puerto
Estado
Esparta.
Libre
Revisin
Libre del
del Estado
Nueva Esparta
1)
Mecanismos de Bibliogrfica
un mecanismo de salida
INSTRUMENTOS
Nueva
que
se
de Piedra
2)
Identificar
los 2)
Leyes
y 2)
Observacin
Directa
ilegal de mercancas
que evaden el pago
de los tributos en el
Puerto Libre.
3) Establecer una 3) Controles
3)
estrategia
encuestas
para
evitar la salida de
mercancas
que
evaden el pago de
impuestos
en
la
Aduana Subalterna
de Punta de Piedra.
Cuadro No. 1: Sistematizacin de Variables. Crdenas B. (2007)
31
Entrevistas
32
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin
Corresponde a una investigacin de tipo descriptiva apegada a la modalidad de
campo, dada las caractersticas de la situacin y los hechos que involucran la
bsqueda de la informacin pertinente. Al respecto Tamayo (1998) expresa Este
tipo de estudio comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de un
fenmeno o hecho real a un contexto determinado (p.54)
33
Diseo de la Investigacin
Corresponde a una investigacin de campo especficamente en los Puertos de
Salida de mercancas que cubre El Puerto Libre de la Isla de Margarita para el
cualquier parte del territorio nacional, ya que la presente investigacin recoge de
forma directa y de la realidad los datos de inters, empleando una tcnica de
recoleccin de datos, como lo es la encuesta para luego procesarla y cerciorarse al
obtener los resultados de la investigacin
34
CONTROL DE MERCANCIAS
Revisin documental
Estadsticas de Control
Aduanero
Revisin de Campo
PROBLEMATICA
Encuesta a los
Funcionarios sobre
Su percepcin
Legislacin Vigente
Estrategias para
Mejorar el Control
Aduanero
Cuadro 2: Diseo de la Investigacin. Crdenas B. (2007)
Tipo de la Investigacin
Poblacin y Muestra
La Universidad Nacional Abierta (1991), define la poblacin como todas las
unidades de investigacin se seleccionaron de acuerdo a la naturaleza de un
problema, para generalizar hasta ella los datos recolectados (p.274).
La poblacin y muestra objeto de estudio est constituida por las salidas de
mercancas en el Puerto Libre de la Isla de Margarita, puesto que a travs de los
funcionarios que aplican los mecanismos de control para supervisar dicha salida de
las mercancas, es que se lleva a cabo esta investigacin.
35
36
actividades
37
Observacin directa
La Entrevista
Consiste en una conversacin entre el entrevistado y el
entrevistador con la finalidad de obtener informacin sobre un problema
determinado, en el estudio en particular la entrevista a utilizar es
controlada, guiada en dicha entrevista, las preguntas se formulan siempre
en el mismo orden y con los mismos trminos, utilizando para ello una gua
de entrevistas, es decir, una serie de preguntas que el entrevistador prepar
por anticipado. Dicha entrevista se le aplic a las diez (10) funcionarios
tomados como muestra y algunos expertos en la materia.
La entrevista provee datos relevantes y significados, susceptibles de ser
sometidos a cuantificacin y a tratamiento estadstico. Dicha entrevista
est conformada por ocho (9) preguntas algunas de las cuales tienen como
finalidad dar cumplimiento a los objetivos planteados de la siguiente
38
39
Adems, hace
40
41
42
CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
43
44
La creacin del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta fue con el objeto de
propulsar el desarrollo comercial y turstico, es por ello que cuenta con incentivos
fiscales, pero tambin es conveniente examinar el perjuicio y desventajas que
algunos ya de costumbre conocen como evadir los controles y as las mercancas
adquiridas en el Puerto Libre internarlas al territorio nacional con fines
comerciales, lesionando as la recaudacin de los impuestos para beneficio del
Estado, y en forma progresiva, lenta pero inminente, el declive del Puerto Libre
como un Rgimen Especial Aduanero.
45
RECOMENDACIONES
46
estrictamente, evitando evasiones que van en detrimento antes que del Fisco en
detrimento de la comercializacin de la Isla.
Acatar las normas formales, procedimientos y deberes exigidos por la ley y
reglamento sobre la Zona libre del Estado Nueva Esparta.
47
BIBLIOGRAFIA
www.seniat.gov.ve
48
49
Kendall, K. Y. Kendall, J. (1977) Anlisis y Diseo de Sistemas.
Mxico: Price may Hispanoamrica.
50
ANEXOS
51
ANEXO No. 1
GRAFICOS Y CUADROS
52
CONTROL:
Mercancas
Observacin
REGLAMENTOS: Funcionarios
PUERTO LIBRE
PRCTICA
NACIONALES
NORMATIVAS
INTERNACIONALES
APLICACIN
ADUANA
?
USUARIOS:
ACTIVIDADES
PRCTICA
?
MECANISMOS
53
FUNCIONARIOS
LEYES
MECANISMOS
MERCANCIAS
CAMPOS:
Formal
Natural
Social
MERCANCIAS
CONOCIMIENTOS
RESULTADOS
PROPUESTAS
VERIFICABLES
TRIBUTOS
FUGA
MERCANCIAS
INCENTIVOS
SANCIONES
FISCO
IDEAL
54
Diagnstico
Observacin
Abstraccin
Deteccin de problemas
Bases tericas
Objetivos
Soluciones
Intervencin
Aplicacin
55
Tratamiento
CONTROL
CREATIVIDAD
APLICACION
Cientfico
PROTOTIPO
MERCANCIAS
NORMATIVA: Ideal
Tericos
Patrn
FUNCIONARIOS ADUANALES
56
SER
CONSTITUCION NACIONAL
PUERTO LIBRE
REGLAMENTO DE LA LEY
ORGANICA DE ADUANAS
ESTUDIO Y OBSERVACION
FORMACION
57
APLICACIN
(Mejora Continua)
ANEXO A
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LOS FUNCIONARIOS DE LA ADUANA
SUBALTERNA DE PUNTA DE PIEDRA
58
INSTRUCCIONES
El presente cuestionario forma parte de una investigacin que tiene como
finalidad proponer un mecanismo de control en la salida de mercancas del Puerto
Libre del Estado Nueva Esparta, y ser aplicado a los funcionarios adscrito a la
Divisin de Operaciones de la Aduana Subalterna DE Punta de Piedra Estado
Nueva Esparta.
Instrucciones: Marque con una (X) la respuesta que usted considere correcta.
59
SI
Preguntas
60
NO
NO
OPINA
LEYENDA
Respuesta
SI
90
NO
10
NO APLICA
TOTAL
10
100
NO APLICA
0
0%
SI
8
40%
NO
12
60%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
Para analizar con un buen margen de asertividad de la primera pregunta, los
resultados indican que un 60% de los funcionarios se inclinan por la opcin NO,
demostrndose as que no emplean un control adecuado en la salida d mercancas
de las personas que salen a travs de la Aduana Area Subalterna Punta de Piedra
Estado Nueva Esparta.
61
PREGUNTA N 2
De acuerdo a su experiencia como funcionario adscrito a la Divisin de
Operaciones, cree usted que se emplean los controles adecuados en la salida de
mercancas del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta.
LEYENDA
Respuesta
SI
40
NO
12
60
NO APLICA
TOTAL
20
100
NO APLICA
0
0%
SI
8
40%
NO
12
60%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
Para analizar con un buen margen de asertividad de la primera pregunta, los
resultados indican que un 60% de los funcionarios se inclinan por la opcin NO,
62
PREGUNTA N 3
Opina usted que se deba crear una unidad, la cual lleve a cabo las funciones de
control en la salida de mercancas de manera minuciosa.
LEYENDA
FRECUENCIA
SI
18
90
NO
NO APLICA
TOTAL
20
100
NO
1
5%
NO
APLICA
1
5%
SI
18
90%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
63
PREGUNTA N 4
Cree usted que la Repblica deja de percibir los tributos correspondientes a las
mercancas que salen del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta
LEYENDA
FRECUENCIA
SI
10
50
NO
45
NO APLICA
TOTAL
20
100
NO APLICA
1
5%
SI
10
50%
NO
9
45%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
64
PREGUNTA N 5
Cree usted que el personal de la Divisin de Operaciones est capacitado para
ejercer funciones de seguimiento y control en la salida de mercancas del Puerto
Libre Nueva Esparta
LEYENDA
FRECUENCIA
SI
18
90
NO
NO APLICA
TOTAL
20
100
65
NO
APLICA
NO
1
1
5% 5%
SI
18
90%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
Segn la opinin de los encuestados, la opcin ms relevante fue por la
respuesta SI, debido a que ninguno se subestimo ni acepto que no estuviesen
realmente capacitados o aptos para imponer y/o ejercer sus funciones, en otras
palabras, no ven la necesidad de obtener otra preparacin para efectuar el control.
De lo contrario, solo el 5% indico que no se cuenta con un personal realmente
capacitado, y el otro 5% se reservo en la respuesta.
PREGUNTA N 6
Los Gerentes a nivel operativo y normativo conocen la necesidad de un control
eficiente de mercancas que salen por la Aduana Area Subalterna.
LEYENDA
FRECUENCIA
SI
15
75
NO
66
NO APLICA
20
TOTAL
20
100
NO APLICA
4
20%
NO
1
5%
SI
15
75%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
De los resultados alcanzados en la encuesta la opinin ms prominente fue el SI
con un 75%, por lo que puede decirse que los funcionarios conocen la gestin de
sus superiores, demostrndose de esta forma que las fortalezas y las debilidades de
cmo se ha llevado a cabo el control de salida de las mercancas esta en pleno
conocimiento de los gerentes. Un 20% se reservo en responder la pregunta,
manifestndose all otra interpretacin ms bien de forma subjetiva por parte de
estos.
PREGUNTA N 7
Existe la posibilidad de un mejor adiestramiento a funcionarios para aumentar el
control en los puntos estratgico de salida en la Aduana.
LEYENDA
FRECUENCIA
SI
20
100
67
NO
NO APLICA
TOTAL
20
100
NO NO APLICA
0
0
0%
0%
SI
20
100%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
PREGUNTA N 8
Opina usted que si existiese un mejor medio de divulgacin sobre las medidas de
control en la salida de mercancas no seria necesario un control estricto en la
Aduana.
68
LEYENDA
FRECUENCIA
SI
17
85
NO
10
NO APLICA
TOTAL
20
100
NO
APLICA
NO
1
2
5%
10%
SI
17
85%
SI
NO
NO APLICA
Anlisis:
El resultado de la encuesta manifiesta que la opinin ms importante fue de la
pregunta N 7, interpretndose de que un 85% indica que debe de difundirse de
mejor manera y en forma amplia toda divulgacin indispensable con respecto a las
normas de salida de mercancas desde el Puerto Libre del Estado Nueva Esparta,
con la intencin de trabajar en forma conjunta para el mejor flujo en la revisin y
control, por contar con usuarios informados eficazmente.
69
ANEXO B
70
FUNCIONARIOS
Segundo Jefe
Profesional
Baremo
11
15
11
15
11
11
15
14
11
Jefe de
Operaciones de la
Aduana
Coordinador de
Grupo
Jefe de Grupo
Primer Jefe
Tributario
Tcnico Tributario
Asistente
Administrativo
Obreros
Proceso
71
Aplicacin
Leyes y Sanciones
11-15
10-6
0-5
EXPRESION CUALITATIVA
Se aplican los mecanismo de control
Hay deficiencias en la aplicacin de los
mecanismos de control
No se aplican controles
72
ANEXO C
73
74
PRESENTACION
75
Parte I
Observacin de Leyes y Normas
Captulo VII, De los Derechos Econmicos, en su artculo 114.
Ttulo VI DEL SISTEMA SOCIO ECONMICO, Captulo I, Del
Rgimen Socio Econmico y la Funcin del Estado en la Economa.
Captulo II Del Rgimen Fiscal y Monetario Seccin Segunda: Del Sistema
Tributario, en el artculo 317.
La Ley Orgnica de Aduanas: Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No. 36.531 de fecha 3 de septiembre de 1.998.
Administracin Aduanera: En el Artculo 7: Potestad Aduanera:
CAPITULO III del Reconocimiento Artculo 49,50,51,52 y 53
Artculo
Parte II
Criterios sobre los conceptos de Cientfico y Tecnolgicos
a la luz de los Organismos Rectores
Descripcin y Funciones del Ministerio de Cultura y Tecnologa
(MCT)
Descripcin y Funciones del Consejo Nacional de la Ciencia y
Tecnologa (CONICIT)
Descripcin y Funciones del Fondo nacional de Ciencia y
Tecnologa (FONICIT)
Descripcin y Funciones del Fondo para el desarrollo de la Ciencia
y la Tecnologa (FUNDACITE)
Convenios destinados a generar capacidades financieras con el
objeto de promover la preservacin del ambiente, el desarrollo de la
salud, la cultura, la educacin y las actividades cientficas y
tecnolgicas que se realicen en el Estado Nueva Esparta.
(MINISTERIO DE FINANZAS).
78
Parte III
Observacin de Bases Deontolgicas
Responsabilidad de la Aduana como rgano ejecutor de Los
mecanismo de Control para la salida de Mercancas del Puerto
Libre de la Isla de Margarita
Responsabilidad del gobierno estadal y municipal como organismos
rectores y facilitadotes del rgimen especial de zona libre
79
ANEXO D
EVALUACION DE LOS EXPERTOS
Punta de Piedra, 19 de julio de 2007
Ciudadano
Harry Martnez
Presente.-
80
Ttulo de la Investigacin
Objetivos Generales
Entrevista
81