INSEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA

DEFINICIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Fuente 1
Cmo y para qu se funda una ciudad? El caso de Lima
CASTRO, Carlos (2014) Material de lectura para Comprensin y Produccin del Lenguaje 1. Lima: UPC.

La siguiente fuente presenta la evolucin de Lima desde el siglo XVI a partir de aspectos
polticos y administrativos que han determinado su funcionamiento y circulacin al interior de
la misma.
Si existiese una genealoga que emparente a los sujetos a partir de su pertenencia a una ciudad,
en tanto calidad de ciudadanos, donde el trmino limeo no indicase un mero gentilicio, sino
una relacin de parentesco, podramos afirmar que nuestros antiguos parientes no lograron una
administracin realmente efectiva de nuestra ciudad. Con ello, llega a nuestras manos una Lima
que acoge caractersticas positivas que indican mejoras, pero, del mismo modo, un buen nmero
de disparidades materiales y culturales. Todo ello supone una interrogante que nos interpela:
cmo podemos pensar la ciudad para hallar su mejora integral e integradora? Responder a ello
supone un compromiso que no solo se concentra en la mejora del presente inmediato, sino que
proyecta la calidad de vida ciudadana en tanto se preocupa por la forma en que los habitantes o
descendientes recibirn la ciudad. Por ello, este texto es un punto de partida en el anlisis de la
ciudad de nuestra capital. A continuacin, se reflexionar sobre Lima en relacin a su formacin
y evolucin a partir de aspectos polticos y administrativos que determinan las diversas
funciones que posee y cuyo objetivo comparten: mantener la libre circulacin al interior de la
urbe capitalina.
Fundar una ciudad: el enclave geogrfico y poltico
Hacia 1534 la zona geogrfica que conocemos como la capital del Per era el centro del
cacicazgo de Talichusco, cuyo lder fue considerado la mxima autoridad del valle de Lima. En
aquel temprano contexto, el nmero de habitantes promediaba entre los 200 000, de los cuales el
75% era original del complejo Rmac-Chilln y el 25% restante del valle de Lurn. A partir de
este enclave, los elementos organizadores de la trama urbana, los que creaban los caminos y
convocaban a las poblaciones a sus alrededores eran los templos y adoratorios; y los canales y
acequias1. Dentro de este mismo emplazamiento, hacia 1535, se funda la ciudad de Lima, por
lo que se aprovecha la zonificacin con fines polticos y administrativos ya existente. A partir de
lo mencionado, hasta este punto, es comprensible cmo fundar una urbe supone siempre el
establecimiento de una serie de roles polticos y administrativos concentrados en mantener el
funcionamiento ordenado de la misma.
Entonces, si bien todo enclave urbano implica lo antes dicho, la ciudad es interpretada como un
centro, es decir, como el punto desde el cual se ejercen relaciones hacia el resto del territorio. En
otros trminos, Lima fue pensada y fundada como un centro. Esto no se refiere solamente a la
localizacin geogrfica, sino que entraa una serie de vinculaciones que condicionan el
desenvolvimiento de la ciudad y, a partir de ella, del resto del territorio. Dentro de estos
vnculos, podemos mencionar algunos, los cuales permitirn comprender la nocin de capital, es
1

Macera, Margarita. La muralla de Lima. Lima: UNMSM, 2011.

decir, de centro geogrfico, poltico y administrativo. En principio, existe una relacin

geomtrica en tanto un buen territorio posee la forma de un crculo y la capital se encuentra al
centro de este. Luego, la relacin debe ser poltica, pues las leyes y ordenanzas deben funcionar
a lo largo del territorio y sobre toda la poblacin. Por ltimo, existe la relacin econmica al ser
la ciudad el espacio ideal, privilegiado y de mayor lujo a fin de atraer mercancas del extranjero
y, a la vez, el centro de distribucin comercial de una variedad de productos fabricados y
manufacturados. Una vez comprendidos estos puntos referidos a la relacin existente entre
ciudad y territorio desde los aspectos polticos y administrativos, resulta necesario concentrarse
en la ciudad misma y entender cmo ha ido conformndose, es decir, enfocarse en Lima y su
funcionamiento interior.
La complejizacin de Lima: circulacin y expansin
Toda ciudad, como espacio material, est sujeta a cambios. Para una mejor comprensin de tal
afirmacin, la coordenada ms amplia a la que podemos acogernos es la cronolgica, es decir,
reflexionar sobre las transformaciones urbanas a partir del paso del tiempo. Sin embargo, el
marco histrico nos resulta insuficiente para realizar un anlisis efectivo, pues comprender los
distintos rostros que va adquiriendo la urbe a lo largo de la historia est sujeto a poner atencin
a la administracin de sus elementos, lo cual decide la disposicin de sus espacios funcionales.
En otros trminos, se trata de comprender cmo funciona y evoluciona Lima desde el modo
como se disponen y vinculan los elementos principales que la conforman.
En principio, se administran los recursos tanto al interior de la ciudad (mercados y centros de
distribucin, importacin de productos, industrias, etc.) como al exterior de la misma
(exportacin de productos, regulacin de importaciones, inversiones extranjeras, etc.).
Asimismo, se establecen una serie de ordenamientos espaciales; por un lado, el espacio es
administrado a travs de la zonificacin de actividades, por ejemplo, la separacin entre zonas
comerciales y residenciales (creacin del Mercado Central en 1852, y el traslado de gran
cantidad de familias de clase alta a la zona sur de la ciudad); por otro lado, se establecen vas
de circulacin con tendencia a integrar los puntos principales de la urbe, lo cual implica, por
ejemplo, tanto el transporte pblico y privado como la disposicin de avenidas y calles con fines
peatonales y/o comerciales (creacin de la Avenida Legua y 9 de diciembre, ahora nombradas
Arequipa y Paseo Coln respectivamente). Tambin, se disponen medidas de seguridad: por
una parte, estas se concentran en la higiene para garantizar la salud pblica (por ejemplo, la
construccin del Cementerio General en 1808 buscaba evitar riesgos de enfermedades al
mantener a los cadveres en conventos e iglesias al interior de la ciudad); por otra parte, se
establecen medidas de vigilancia ciudadana que evitan actos ilegales (el establecimiento de la
Polica en la primera mitad del siglo XIX) como tambin medidas jurdicas a travs de la
penalizacin de los mismos (construccin de la Penitenciara en 1860 a partir de modelos
norteamericanos). Toda la ciudad constituye un entramado de disposiciones administrativas
cuyo objetivo es maximizar y asegurar el buen funcionamiento de sus elementos, la circulacin.
De este modo, el manejo eficaz de una ciudad y sus componentes se resume en la siguiente
frmula: reducir las interrupciones y acrecentar la fluidez.

Principales edificaciones y avenidas (1847-1930)

Terminal del ferrocarril
Mercado Central
Penitenciara
Plaza 2 de Mayo
Hospital 2 de Mayo
Avenida 9 de Diciembre
Avenida Brasil
Avenida La Colmena
Avenida Legua
Hospital Loayza
Avenida Alfonso Ugarte
Palacio de Justicia

1847
1852
1860
1872
1875
1898
1898
1899
1921
1924
1928
1926

Este entramado contenido en la ciudad tiende a evolucionar, a desarrollarse a lo largo de la

historia, pues hay una conversin en los sistemas de gobierno, la economa y las prcticas de
administracin. Al interior de este proceso, Lima y sus relaciones se complejizan y expanden no
solo mediante la creacin y regulacin de espacios, sino tambin a travs del crecimiento
demogrfico, lo cual acoge fenmenos sociales como la migracin hacia la capital en 1950. En
este sentido, Lima ha enfrentado una serie de cambios a lo largo de la historia, con planes
efectivos o abandonados, en sus diversos niveles de funcionamiento.
En conclusin, la frmula que acoge y da vida a la mecnica urbana desarrollada es la siguiente:
el poder poltico se encarga de administrar los recursos, bienes y servicios con el fin de
maximizar y asegurar la libre circulacin de los mismos. En ese sentido, se ha descrito la
creacin y evolucin de Lima desde las diversas funciones administrativas que asume. De este
modo, esta frmula es el punto de partida para comprender cmo se van creando, direccionando
y articulando las disposiciones urbanas cuyo fin es constituir la fluidez en el modo como se
conforma la ciudad limea.
Preguntas:
1. Por qu la ciudad se interpreta como un centro?
2. Qu tipo de medidas implica administrar una ciudad?
3. Segn su opinin, cmo se est administrando la seguridad de la ciudad de Lima en
la actualidad?

Fuente 2
Ciudad y seguridad
CASTRO, Carlos (2014) Material de lectura para Comprensin y Produccin del Lenguaje 1. Lima: UPC.

Este texto es la continuacin de la fuente Cmo y para qu se funda una ciudad? El caso de
Lima. Incluye el problema de la inseguridad ciudadana dentro de la nocin de gestin poltica
directa en la disposicin urbana en pos de la circulacin libre dentro de la ciudad.
Anteriormente, convenimos en lo siguiente: toda ciudad est sujeta a cambios. Ello se explica
mediante la expansin que sufre el espacio urbano a lo largo de los siglos, la cual resulta
3

necesaria debido al despliegue econmico y comercial a nivel global que afecta a los principales
Estados y sus respectivas ciudades centrales. Ello lleva consigo una mayor entrada de divisas e
inversiones que implican nuevas formas de comercio, por ejemplo, a travs de importaciones de
productos diversos para satisfacer las necesidades de la poblacin: desde artculos de primera
necesidad hasta el consumo de lujos variados. De esta manera, la produccin se ve estimulada a
acrecentarse y la urbe tambin, pues todo ello convoca a gran cantidad de personas dentro de la
ciudad debido a la circulacin de nuevos productos (bienes y servicios) y la ampliacin del
mercado laboral, lo cual involucra un inmenso nmero de intereses individuales. Desde esta
coordenada nos es posible comprender el crecimiento demogrfico.
En este escenario urbano, el ciudadano se define como un sujeto que posee una actividad
particular (profesin) y, por ende, resulta til al Estado, pues este requiere de la produccin, la
cual se asegura por la dedicacin activa de la poblacin. La relacin enmarcada por la utilidad
productiva entre el Estado y los ciudadanos debe ser asegurada por el primero, ya que, como
afirmamos, su funcionamiento depende de la poblacin. De ello, por ejemplo, deriva la
necesidad de desarrollar conceptos el de movilidad, el cual se refiere a la salvaguarda de la
circulacin ciudadana y que, por ello, toma en cuenta el transporte pblico. En este punto, no
resulta gratuito recordar la finalidad predominante de la movilizacin en Lima: el 66,4% de
limeos se traslada diariamente por motivos laborales.
Si bien el Estado, cuyo centro es urbano, requiere garantizar y mantener el carcter circulatorio
de la produccin sustentado por la ciudadana, la delincuencia se muestra como una
interrupcin del funcionamiento urbano. Esto se debe a que, por ejemplo, el robo afecta no solo
al patrimonio privado, sino tambin al pblico mediante acciones contra comercios varios,
empresas y el Estado mismo. Desde este punto de vista, se comprende el establecimiento de
leyes penales para sancionar estas actividades; sin embargo, tales elaboraciones y acciones no
resultan suficientes.
Por ello, una de las principales necesidades administrativas resulta ser la disposicin de un
cuerpo policial, cuya funcin es asegurar el orden urbano con presencia directa entre los
ciudadanos. En otros trminos, este se encarga de regular la actividad de los individuos en sus
formas de coexistencia dentro de la ciudad. Es as que la Polica tiene como objetivo final el
resguardar la circulacin de los bienes, servicios y la poblacin.
Ante ello, definiremos la seguridad ciudadana como
la condicin personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de
violencia o despojo intencional por parte de otros. El concepto de violencia, a su vez, denota el
uso o amenaza del uso de la fuerza fsica o psicolgica con el fin de causar dao o doblegar la
voluntad. La nocin de despojo remite al acto de privar ilegtimamente de su patrimonio a una
persona fsica o jurdica (ONU 2006).

Preguntas:
1. Qu ha motivado el crecimiento de la ciudad?
2. Explique la relacin ciudadano Estado.
3. Qu implica el funcionamiento urbano y qu rol cumple la Polica para ello?
Fuente 3
Las caractersticas de la inseguridad.
4

COSTA, Gino y Carlos ROMERO (2010) En: Inseguridad ciudadana en Lima. Qu hacer? Lima: Ciudad Nuestra,
pp. 32-83. (Consulta: 20 de enero de 2013)
http://www.ciudadnuestra.org/facipub/upload/cont/2357//files/quehacerenlima.pdf

En este texto se define qu es seguridad, qu es violencia y qu es despojo. Adems, describe

las formas de medir la inseguridad: percepcin, victimizacin y segurabilidad. Finalmente, se
ofrecen datos recientes, como el cuadro de tipos de delito ms frecuentes.

Preguntas:
1. Qu es la seguridad ciudadana y qu instrumentos permiten analizarla? En
qu consiste cada uno de ellos?
2. Cules son las principales problemticas asociadas a la violencia y el delito?
De qu manera se establece dicha relacin?
3. Qu tipo de delito es el ms frecuente en Lima? A qu cree que se deba?
4. Por qu la poblacin desconfa de la Polica? Qu inconvenientes enfrenta
dicha institucin?
5. De qu manera la existencia de pandillas en Lima se relaciona con la
inseguridad ciudadana?

CAUSAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Fuente 4
Detrs del delito y la violencia.
PNUD. Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014. pp. 15-38.
(http://www.undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/IDH-AL%20Informe%20completo.pdf)

El texto define el problema como multidimensional (4 dimensiones: econmico, social,

aumento de facilitadores del delito, estatal-institucional)

Preguntas:
1. Cules son algunos de los principales factores que han provocado que en la mayora de
los pases de Amrica Latina se observen altas tasas de criminalidad pese a que la
economa de algunos de estos pases ha mejorado?
2. Por qu la intensidad de la criminalidad en algunos pases, ciudades o subregiones es
superior a la de otras?
3. Por qu no se puede explicar nicamente el crimen en funcin de las variables
econmicas, como la pobreza, la desigualdad y el desempleo?
4. Por qu el porte de armas, el consumo de alcohol y el trfico de drogas han impulsado
el delito?
EFECTOS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Fuente 5
Principales efectos de la inseguridad ciudadana
MINISTERIO DEL INTERIOR. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 (consulta: 26 de abril 2014)
(http://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.Ciudadana.2013-2018.pdf)

Este texto plantea cinco efectos de la inseguridad ciudadana: afecta a los derechos
fundamentales de las personas, modifica de las conductas y comportamientos, mella el capital
social, incide en el deterioro de la democracia, y disminuyen el desarrollo econmico del pas.
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) ha
identificado los altos niveles de violencia y delincuencia como el problema central. Esos altos
niveles generan un incremento de la sensacin de inseguridad, y ocasionan daos a las personas,
las familias y las empresas, as como a la economa nacional; limitan el ejercicio de los derechos
y libertades ciudadanas; afectan la confianza interpersonal y la convivencia pacfica; impactan
negativamente en la gobernabilidad democrtica y la credibilidad en las instituciones; afectan la
competitividad de las empresas y del pas; y, finalmente, limitan el desarrollo de las personas, la
sociedad y el pas.
En primer lugar, los altos niveles de violencia y delincuencia afectan los derechos a la vida, la
integridad y la libertad de las personas, as como a su patrimonio, entre otros derechos. Tambin
generan prdidas por el dao emocional ocasionado a las vctimas y por lo que se deja de
producir como consecuencia de la muerte o de la discapacidad temporal o permanente que se
pudieran presentar. Ello implica que, a mayor inseguridad, mayores sern los recursos que el
Estado, las empresas y las familias destinarn para enfrentarla. Entre los componentes del costo
econmico de la violencia y el delito, se puede mencionar lo que gastan los rganos encargados
de la seguridad y la justicia; tambin, la inversin de las empresas y de las familias en seguridad
privada; los costos materiales, que incluyen la prdida de los bienes afectados y los gastos
ocasionados por daos fsicos; y los recursos del sistema de salud para atender a las vctimas. El
nico estudio sobre el costo econmico para el Per data de 1999 y estimaba que este ascenda
al 5.1 % del Producto Bruto Interno (PBI) del pas.
En segundo lugar, junto con la afectacin de estos derechos fundamentales causados
directamente por la violencia y el delito, se genera un escenario de temor que vuelve a impactar
en otros derechos humanos. La inseguridad puede modificar el comportamiento de las personas,
al punto que estas terminen aceptando el temor cotidiano como una actitud de vida, lo que limita
sus oportunidades y acciones en mltiples mbitos, al restringir el ejercicio de libertades y
derechos individuales. Entre las restricciones ms importantes a la libertad, se pueden
mencionar las de movimiento, del disfrute del patrimonio y de recrearse.
En tercer lugar, tienen un efecto negativo sobre el capital social, esto es, sobre las relaciones
entre las personas, pues mella la confianza entre estas y su capacidad de relacionarse y trabajar
conjuntamente, lo que dificulta la convivencia pacfica. Cuando las comunidades estn menos
unidas y no disponen de referentes de control social o cultural, pueden resultar ms propensas a
incubar comportamientos violentos. En el ao 2011, el Per mostr una confianza interpersonal
menor que el promedio de la regin. En efecto, solo el 18 % confiaba en la mayora de las
personas, cuatro puntos porcentuales por debajo del promedio latinoamericano (22 %).
En cuarto lugar, los altos niveles de violencia y delincuencia contribuyen al deterioro del apoyo
ciudadano a la gobernabilidad democrtica y al sistema poltico. En efecto, la percepcin de
vulnerabilidad a actos de violencia y delito erosiona los valores esenciales de la democracia,
especialmente la tolerancia a la diferencia y el apego a los derechos humanos. Contribuye de
alguna manera, entre otros efectos, a la adopcin de esquemas penales fuertemente represivos y
lesivos de las garantas individuales; a exigir de las autoridades resultados frente a la
delincuencia a cualquier costo, aunque ello se traduzca en restriccin de derechos, incremento
6

de atribuciones policiales e, incluso, en violaciones de derechos humanos; a la demanda social a

que se prive de libertad al mayor nmero de infractores; a la exclusin de las minoras y grupos
sociales y tnicos diferentes al propio; a favorecer polticas que reduzcan o detengan la entrada
de migrantes; e, incluso, a la aceptacin de castigos inhumanos, como el linchamiento y la pena
de muerte. El ao 2011, el Latinobarmetro dio cuenta de que solo uno de cada cinco peruanos
(24 %) considera que la democracia garantiza la proteccin frente al crimen, seis puntos
porcentuales por debajo del promedio latinoamericano del 30 %. Un ao despus, la encuesta
del Barmetro de las Amricas aplicada el 2012 evalu el apoyo ciudadano al Estado de
Derecho en contraposicin a quienes creen que en ocasiones la Polica y otras autoridades
pueden actuar por encima de la ley. El Per fue uno de los pases con los niveles ms bajos de
apoyo (57.7 %), solo por encima de Trinidad y Tobago (55.5 %), Ecuador (54.8 %) y Bolivia
(53.3 %). Segn la misma encuesta, el Per tambin se encuentra entre los ltimos lugares de
los pases que desaprueban el uso de la justicia por propia cuenta en caso de que el Estado no
castigue a los criminales (64.5 %). Solo superamos a Repblica Dominicana (62.7 %), El
Salvador (61.9 %), Bolivia (61.1 %), Ecuador (60.8 %), Guatemala (60.4 %) y Surinam (53.5
%).
En quinto lugar, los altos niveles de violencia y delincuencia afectan la competitividad de las
empresas y del pas. Si bien entre los aos 2008 y 2012 el Per avanz veintids puestos en el
ranking global de competitividad que realiza el World Economic Forum (WEF), pasando del 83
al 61, su ubicacin en los costos de seguridad frente al terrorismo, frente al crimen y la
violencia, y frente el crimen organizado retrocedi. En el primer caso, pas del puesto 102 al
119, en el segundo del 113 al 125, y en el tercero del 99 al 126. Por su parte, la credibilidad
policial tambin disminuy, pasando del puesto 123 al 128. Claramente, en seguridad nos
encontramos al final de la tabla.

SOLUCIONES DEL ESTADO PARA COMBATIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Fuente 6
7

Qu hacer frente a la inseguridad ciudadana?

COSTA, Gino y Carlos ROMERO. (2010). Qu hacer?, pp. 108-131. En: Costa, Gino y Carlos Romero Qu
hacer? Inseguridad en Lima. Lima, Ciudad Nuestra. (Consulta: 20 de enero de 2013)
(http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/55F10F8D98B0F5C0052578EF006EEB47/$FILE/Inseg
uridadCiudadanaQueHacer.pdf): propuesta de tipo institucional

Este texto desarrolla el enfoque local de las polticas de seguridad ciudadana como propuesta de
solucin progresiva al problema de la inseguridad en Lima. Asimismo, se plantean las
condiciones idneas en las que sera posible la aplicacin y el desarrollo exitoso de la
alternativa de solucin mencionada.
Preguntas:
1. Cules son las razones que justifican el enfoque local de las polticas de seguridad
ciudadana?
2. Qu aspectos son los que permiten el xito del enfoque local de las polticas de
seguridad?
3. Por qu la violencia y el delito no se han desbordado a pesar de la disminucin de la
seguridad en la ciudad?
4. Cmo deben ser el gobierno, la Polica y otros servicios para poder seguir, de manera
eficaz, las recomendaciones del enfoque local de las polticas de seguridad?

Fuente 7
Destacan incremento del 32% del presupuesto para seguridad ciudadana
RPP NOTICIAS (2013) Destacan incremento del 32% del presupuesto para seguridad ciudadana. En: RPP Noticias,
28 de noviembre (consulta: 3 de febrero) (http://www.rpp.com.pe/2013-11-28-destacan-incremento-del-32-delpresupuesto-para-seguridad-ciudadana-noticia_651230.html)

Este texto detalla cmo se justificar, a travs de ciertas medidas que se van a implementar, el
aumento del presupuesto designado para la seguridad ciudadana del pas.
El presidente de la Comisin Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana, Fernando
Andrade, destac el aumento en el Presupuesto General de la Repblica 2014 para fortalecer la
seguridad ciudadana y subray que se trata de un incremento considerable.
"El aumento es considerable porque es uno de los mayores aumentos que tiene el presupuesto;
un incremento de prcticamente 32 % en el sector es bastante grande, obviamente que la
mayora se destina a personal y a obligaciones sociales", declar a Andina.
Al sustentar ante el pleno del Congreso el presupuesto de su sector para el 2014, el ministro del
Interior, Walter Albn, destac que asciende a S/. 6,953 millones, monto que representa un
incremento del 32 % respecto al presente ao.
Precis, adems, que S/. 3,164 millones del presupuesto de su sector para el 2014 se asignarn a
programas de seguridad ciudadana, un 27% ms en comparacin a este ao.
"Esto implica aumentos para los policas y tambin gastos de capital como quiere hacerse con la
compra de 2,000 patrulleros, 2,000 camionetas y motocicletas, y 3 helicpteros", dijo Andrade.

Sostuvo que la comisin parlamentaria que preside realizar un seguimiento a la ejecucin de

este presupuesto, y expres su confianza en que se puedan realizar las inversiones y
adquisiciones programadas en el 2014.
"Aqu lo que hay que resaltar es que la poltica expuesta por el ministro Albn persigue reforzar
la operatividad policial, continuar la lucha contra el terrorismo, la inseguridad ciudadana, el
trfico ilcito de drogas", agreg.
Andrade indic que uno de los aspectos importantes de la agenda del sector es mejorar las
remuneraciones de los policas y acabar con el rgimen de "24x24" a fin de fortalecer la imagen
de la institucin policial.
Preguntas:
1. En qu se invertir el dinero destinado para la seguridad en el 2014?
2. El monto aproximado que se invertir en seguridad permitira el uso diarios de alguno
de los helicpteros mencionados en la fuente anterior?
3. Por qu es importante mejorar las condiciones de trabajo de los policas?
4. En qu consiste el rgimen de 24x24 empleado en la PNP? Le parece adecuado para
combatir la inseguridad?

Fuente 8
Helicpteros comprados por la Polica son muy caros para patrullar
DIARIO PER 21 (2013) Helicpteros comprados por la Polica son muy caros para patrullar. En: Diario Per21.PE,
6 de noviembre (consulta: 3 de febrero de 2014) (http://peru21.pe/actualidad/helicopteros-comprados-policia-sonmuy-caros-patrullar-2156523)

Este texto problematiza sobre la compra, en el 2013, por parte del Estado, de unos helicpteros
que buscan combatir la inseguridad.
Al mes, se gastara US$2.4 millones para que las cuatro aeronaves funcionen, al menos, cuatro
horas diarias.
El ltimo lunes, el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, present con entusiasmo el primero
de los cuatro helicpteros recientemente adquiridos por el Gobierno y destac que estos
patrullarn toda Lima para combatir el crimen. Sin embargo, debido a su alto costo de
operacin, estas modernas aeronaves son incompatibles para nuestra realidad y solo servirn
para casos de emergencia.
Cada helicptero le cost al Per aproximadamente S/.21.6 millones (8 millones de dlares).
Por los cuatro aparatos, se le pag al fabricante francs Eurocopter la suma de S/.86.4 millones.
No obstante, hacer funcionar cada helicptero EC145 representa, a la vez, otro millonario
presupuesto. Segn el coronel Miguel Limo, jefe de la Direccin de la Policial Area (DIPA),
el costo por hora de vuelo flucta entre los 4 mil y los 5 mil dlares.
Es decir, utilizar cada helicptero por solo cuatro horas diarias costara hasta 20 mil dlares
(S/.54 mil). Eso significa que por las cuatro aeronaves se gastar por el indicado tiempo de
vuelo US$2.4 millones mensuales y US$28.8 millones anuales.
Es derroche de dinero
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Esta millonaria inversin no tendra nada de malo si es que la Polica no tuviera necesidades
ms importantes.
La compra de estos helicpteros es un derroche de dinero intil. Estos helicpteros son de
primera calidad y funcionan bien en naciones europeas, pero son carsimos para nuestro pas,
manifest a Per21 el exministro del Interior Fernando Rospigliosi. Remarc que las naves, en
la prctica, sern de poca utilidad debido a las deficiencias de comunicacin que padece la
Polica Nacional.
Cmo se comunicarn los agentes que realizan un operativo en tierra con el helicptero si es
que el sistema TETRA que cost S/.5 millones no funciona? Es ms, no tenemos ni siquiera a
las comisaras interconectadas, cuestion.
Rospigliosi sostuvo que es ilgico que el Gobierno haya destinado millones de dlares en la
compra de estas naves cuando existen inversiones ms importantes que efectuar en materia de
seguridad ciudadana. Tenemos comisaras de cartn en el Alto Huallaga, policas con
pertrechos inservibles y mal pagados. Indudablemente, la compra de estas aeronaves no era un
asunto prioritario, subray.
Estos aparatos son muy buenos y estn bien equipados, pero no son para nuestra realidad. Es
como comprar un automvil BMW, ironiz el exfuncionario.
Solo para emergencias
Por su parte, el exministro del Interior Remigio Hernani destac la compra de los helicpteros,
pero advirti que estos no patrullarn la capital, como dijo Wilfredo Pedraza. Decir que estas
naves patrullarn Lima es un cuento y demagogia pura. Estos helicpteros solo saldrn ante una
emergencia. No solucionarn la inseguridad ciudadana en la calles, asever.
Respecto a este asunto, el coronel Limo indic a Per21 que, en efecto, si bien los helicpteros
estarn a disposicin las 24 horas del da, esto no significa que sobrevolarn la ciudad en todo
momento. Bsicamente se atendern emergencias y se harn vuelos preventivos, sostuvo.
Preguntas:
1. Por qu se critica la compra de estos helicpteros?
2. Considera que adquirir estos helicpteros solo para casos de emergencia es una
compra inteligente? Por qu?
3. Cmo considera que podra combatir el crimen el uso de estos helicpteros?
4. Por qu las diferencias en la comunicacin de la Polica Nacional perjudican la
efectividad del uso de estas naves?
5. Conoce el sistema TETRA? En qu consiste?
6. Segn la fuente, qu mejoras eran ms urgentes en el pas para combatir la
inseguridad ciudadana?

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