Gobiernos Locales Trabajo

Administracin Pblica Y Gestin Gubernamental
INTRODUCCIN
Existe un nuevo tramado poltico institucional, en pleno
movimiento y de ntida
perspectiva descentralista, que
obliga a profundizar en las cuestiones ms transcendentes

del quehacer municipal, tanto en sus asuntos internos como
en las relaciones con las regiones y con el gobierno nacional
descentralizado.
Es por ello que consideramos que este trabajo aportar a
un mayor conocimiento y anlisis de las instituciones
jurdicas renovadoras y genuinamente descentralizadas. As
mismo, facilitar respuestas a las mltiples demandas de
interrogantes que existen ahora en nuestro medio.
Este trabajo tiene como objetivo servir de consulta y
capacitacin a las personas en general, pero sobre todo a
los estudiantes del curso de Administracin Publica y
Gestin
Gubernamental,
que
necesariamente
estn
vinculados con conocimientos de los gobiernos municipales,

proveyndoles de una capacitacin integral en los tpicos
ms significativos de la legislacin municipal, que les
permita asumir en forma efectiva y eficiente.
NDICE
1. INTRODUCCIN
2. GOBIERNOS LOCALES
3. ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
4. COMPETENCIAS
FUNCIONES
GENERALES
5. ADMINISTRACIN MUNICIPAL
6. EL CONCEJO MUNICIPAL
7. LA ALCALDA
8. BIBLIOGRAFIA
ESPECFICAS
GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales son entidades
bsicas de la organizacin territorial
del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos
pblicos,
que
institucionalizan
gestionan con autonoma los intereses

propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la
organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de
derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
MUNICIPALIDAD
Es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o
varias; pudiendo hacer referencia a una ciudad o pueblo, o a una
agrupacin de los mismos.
El municipio est compuesto por un territorio claramente definido por
un trmino municipal de lmites fijados (aunque a veces no es
continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus lmites
con exclaves y presentando enclaves de otros municipios); y la
poblacin que lo habita (regulada jurdicamente por instrumentos
estadsticos como el padrn municipal y mecanismos que otorgan
derechos, como el avecindamiento o vecindad legal, que slo
considera
vecino
al
habitante
que
cumple
determinadas
caractersticas -origen o antigedad- y no al mero residente).
ORIGEN Y AUTONOMA
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la
respectiva demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la
Repblica,
propuesta
del
Poder
Ejecutivo.
Sus
principales
autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley

Electoral correspondiente. Las municipalidades de centros poblados
son creadas por ordenanza municipal provincial.
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. La autonoma que
la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
FINALIDAD Y ESTRUCTURA
Los gobiernos locales representan
al
vecindario,
adecuada
promueven
prestacin
servicios pblicos
de
la
los
locales y el
desarrollo integral, sostenible y

armnico de su circunscripcin.
La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos
locales se cimientan en una visin de Estado democrtico, unitario,
descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el
desarrollo sostenible del pas.
En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de

subsidiariedad, el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms
idneo para ejercer la competencia o funcin; por consiguiente el
gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser
cumplidas ms eficientemente por los gobiernos regionales, y stos, a
su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los
gobiernos locales.
PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con
incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de
desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo
social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdiccin,
evitando la duplicidad y superposicin de funciones, con criterio de
concurrencia y preeminencia del inters pblico.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de
cooperacin
coordinacin,
sobre
la
base
del
subsidiariedad.
APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICAS
Y PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a
las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con
la
Constitucin
Poltica
del
Per,
principio
de
regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como

a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a
los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de
observancia
cumplimiento
obligatorio.
Las
competencias
funciones especficas municipales se cumplen en armona con las

polticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso
se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta
las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin
ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin,
eficiencia,
eficacia,
subsidiariedad,
equidad,
consistencia
imparcialidad
con
las
polticas
neutralidad,
nacionales,
especializacin de las funciones, competitividad e integracin.

PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar
el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental. La promocin del desarrollo local es permanente e
integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el
desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de
gobierno
regional
nacional,
con
el
objeto
de
facilitar
la
competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su

poblacin.
II.- LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y

distritales. La estructura orgnica de las municipalidades est
compuesta por el concejo municipal y la alcalda.
El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el
alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado Nacional de
Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados
por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce
funciones normativas y fiscalizadoras.
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el
representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad
administrativa. Son rganos de coordinacin:
1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital.
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que
aseguren una permanente comunicacin entre la poblacin y las
autoridades municipales.
III.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES
Las funciones
especficas municipales que se derivan de las
competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre

las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo
dispuesto en la presente ley orgnica.
Dentro del marco de las competencias y funciones especficas
establecidas en la ley, el rol de las municipalidades provinciales
comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial, en el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e
impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo las prioridades
propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local de
carcter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los
planes integrales de desarrollo distrital.
Los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del
suelo que emitan las municipalidades distritales debern sujetarse a
los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la
materia.
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios
pblicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o
economas de escala de mbito provincial; para cuyo efecto,
suscriben
los
convenios
pertinentes
con
las
respectivas
municipalidades distritales.
(d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin
del espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y
conservacin del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los
servicios pblicos locales que, por sus caractersticas, sirven al
conjunto de la aglomeracin urbana, debern contar con mecanismos
de coordinacin en el mbito de la planificacin y prestacin de
dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que
se asegure la mxima eficiencia en el uso de los recursos pblicos y
una adecuada provisin a los vecinos.
Las
municipalidades,
tomando
en
cuenta
su
condicin
de
municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y

ejercen las funciones especficas sealadas en la ley, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
1.1. Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2. Servicios pblicos locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Transito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos
ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforme a
ley.
2.8.
Promocin
del
desarrollo
econmico
local
para
la
generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques
zonales,
parques
zoolgicos,
jardines
botnicos,
bosques
naturales, directamente o a travs de concesiones.

2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de
carcter regional o nacional.
3. Proteccin y conservacin del ambiente

3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y
polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las
polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su
localidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus
niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales
en el cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial
regional,
la
correcta
aplicacin
local
de
los
instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el

marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
4. En materia de desarrollo y economa local
4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el
desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de
inters local.
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la
micro y pequea empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. En materia de participacin vecinal
5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en
el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y
vecinales de su jurisdiccin.
6. En materia de servicios sociales locales
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de
lucha contra la pobreza y desarrollo social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de

asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, y otros
que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.
6.3. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los
programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente,
de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su
participacin a nivel de instancias municipales.
7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas
7.1. Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los
casos de consumo de drogas y alcoholismo y crear programas
de erradicacin en coordinacin con el gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperacin internacional para la
implementacin de programas de erradicacin del consumo
ilegal de drogas.
A iniciativa de la municipalidad se podrn organizar comits
multisectoriales de prevencin del consumo de drogas, con la
participacin de los vecinos, con la finalidad de disear, monitorear,
supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de prevencin
del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el mbito local,
pudiendo contar para ello con la asistencia tcnica de la Comisin
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA.
IV.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal est integrada por los funcionarios y
servidores pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios para
la municipalidad.
Corresponde a cada municipalidad organizar la administracin de
acuerdo con sus necesidades y presupuesto.
La
administracin
municipal
adopta
una
estructura
gerencial
sustentndose en principios de programacin, direccin, ejecucin,

supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los principios
de
legalidad,
economa,
transparencia,
simplicidad,
eficacia,
eficiencia, participacin y seguridad ciudadana, y por los contenidos

en la Ley 27444.
La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad
del gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y
dedicacin exclusiva designado por el alcalde, quien puede cesarlo
sin expresin de causa.
El gerente municipal tambin puede ser cesado mediante acuerdo del
concejo municipal adoptado por dos tercios del nmero hbil de
regidores en tanto se presenten cual es quiera de las causales
previstas en su atribucin contenida en el artculo 9 de la ley.
La
estructura
orgnica
municipal
bsica
de
la
municipalidad
comprende en el mbito administrativo, a la gerencia municipal, el

rgano de auditora interna, la procuradura pblica municipal, la
oficina
de
asesora
jurdica
la
oficina
de
planeamiento
presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y los

lmites presupustales asignados para gasto corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme
lo determina cada gobierno local.
V.- EL CONCEJO MUNICIPAL
Es el mximo rgano de Gobierno de la Municipalidad Distrital. Est
integrado por el Alcalde quien lo preside y los Regidores que tienen
potestad para ejercer sus funciones de conformidad a la Constitucin
Poltica del Per y a la Ley Orgnica de Municipalidades, su
Reglamento Interno de Concejo (RIC) y dems disposiciones legales

vigentes. El Concejo Municipal tiene como rgano de apoyo y
coordinacin permanente a la Secretara General.
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el
Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y
el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de
Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del
gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial,
que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de
proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y
las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos,
en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y
regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y
regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de
servicios o representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los
regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.

13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia
sean propuestos al Congreso de la Repblica.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su
reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los
plazos sealados por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y
servicios
pblicos
municipales
al
sector
privado
travs
de
concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin

privada permitida por ley.
19. Aprobar la creacin de centros
poblados
y de agencias
municipales.
20.
Aceptar
donaciones,
legados,
subsidios
cualquier
otra
liberalidad.
21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras
econmicas y otros actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores
para efectos de fiscalizacin.
23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa
de
los
intereses
derechos
de
la
municipalidad
bajo
responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los

funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de
control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as
como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el
gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente
para obras y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a
ley.
25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e
inmuebles de la municipalidad a favor de entidades pblicas o
privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta

pblica.
26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no
pudiendo concederse licencias simultneamente a un nmero mayor
del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as
como el rgimen de administracin de los servicios pblicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso
o falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las
pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de
provisin de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a
propuesta del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento.
35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.
5.1.- LOS REGIDORES
Los regidores(as) son los ojos ciudadanos vigilantes con cargo
poltico, para estar presentes en los momentos precisos de la
conduccin del gobierno local.
Es indispensable que los regidores (as) tengan apertura a las
iniciativas ciudadanas, se ganen la confianza y la colaboracin de las
organizaciones
concertada.
sociales
para
elaborar
las
normas
de
manera
Tambin les corresponde acercarse a su poblacin para conocer sus

necesidades, canalizarlas al gobierno local y motivar su participacin
en los procesos de rendicin de cuentas
5.1.1.-
ATRIBUCIONES
OBLIGACIONES
DE
LOS
REGIDORES
Corresponden
los
regidores
las
siguientes
atribuciones
obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del da.
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones
ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las
reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los
vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solucin
de problemas.
5.1.2.-
RESPONSABILIDADES,
IMPEDIMENTOS
DERECHOS DE LOS REGIDORES

Los regidores son responsables, individualmente, por los actos
violatorios de la ley practicados en el ejercicio de sus funciones y,
solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a menos
que salven expresamente su voto, dejando constancia de ello en
actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o
administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de
miembros de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o
en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdiccin.
Todos los actos que contravengan esta disposicin son nulos y la

infraccin de esta prohibicin es causal de vacancia en el cargo de
regidor.
Para el ejercicio de la funcin edil, los regidores que trabajan como
dependientes en el sector pblico o privado gozan de licencia con
goce de haber hasta por 20 (veinte) horas semanales, tiempo que
ser
dedicado
exclusivamente
sus
labores
municipales.
El
empleador est obligado a conceder dicha licencia y a preservar su

nivel remunerativo, as como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su
expreso consentimiento mientras ejerzan funcin municipal, bajo
responsabilidad.
Los regidores desempean su cargo a tiempo parcial y tienen derecho
a dietas fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer
trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que las fija ser
publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la
real y tangible capacidad econmica del gobierno local, previo las
constataciones presupuestales del caso. No pueden otorgarse ms de
cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por
asistencia efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que
asuma las funciones ejecutivas del alcalde por suspensin de ste,
siempre que sta se extienda por un perodo mayor a un mes, tendr
derecho a percibir la remuneracin del alcalde suspendido, va
encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la
remuneracin del suspendido.
VI .- LA ALCALDA
Son atribuciones del alcalde:

1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y
los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo
municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes
y ordenanzas;
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan
integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil;
8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;
9. Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad
y dentro de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto de la Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo,
debidamente equilibrado y financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo
municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer
trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad,
el balance general y la memoria del ejercicio econmico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin
o
exoneracin
de
contribuciones,
tasas,
arbitrios,
derechos
licencias; y, con acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder

Legislativo la creacin de los impuestos que considere necesarios;
13. Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de
gestin ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del
sistema de gestin ambiental nacional y regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento
interno del concejo municipal, los de personal, los administrativos y
todos los que sean necesarios para el gobierno y la administracin

municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control
de la recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos
de conformidad con la ley y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las
normas del Cdigo Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a
los dems funcionarios de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems
servidores de la municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el
auxilio del serenazgo y la Polica Nacional;
20. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las
administrativas en el gerente municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras,
exmenes especiales y otros actos de control;
22.
Implementar,
bajo
responsabilidad,
las
recomendaciones
contenidas en los informes de auditora interna;

23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el
ejercicio de sus funciones;
24. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier
modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y
recomendar la concesin de obras de infraestructura y servicios
pblicos municipales;
25. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los
resultados econmicos y financieros de las empresas municipales y
de las obras y servicios pblicos municipales ofrecidos directamente o
bajo delegacin al sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizacin de la
Propiedad Informal o designar a su representante, en aquellos lugares
en que se implementen;
27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su

jurisdiccin y competencia;
28.
Nombrar,
contratar,
cesar
sancionar
los
servidores
municipales de carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y
externo, conforme a Ley;
30. Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecucin
de obras y prestacin de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones
vecinales o, de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal;
33. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su
competencia
de
acuerdo
al
Texto
nico
de
Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertacin y
participacin vecinal;
35. Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.
El alcalde provincial o distrital, segn sea el caso, desempea su
cargo a tiempo completo, y es rentado mediante una remuneracin
mensual fijada por acuerdo del concejo municipal dentro del primer
trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que la fija ser
publicada obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneracin del alcalde es fijado
discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad
econmica
del
gobierno
local,
previas
las
constataciones
presupuestales del caso; la misma que anualmente podr ser

incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe
estrictamente las exigencias presupuestales y econmicas propias de
su remuneracin.
BIBLIOGRAFA
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972
Presentaciones en diapositivas de NGEL DELGADO SILVA,

profesor del curso de Derecho Municipal de la Pontificia
Universidad Catlica, conferencista y consultor sobre polticas
municipales.
www.mef.gob.pe
www.elregionalpiura.com.pe/ seccin jurdica

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perspectiva descentralista, que

obliga a profundizar en las cuestiones ms transcendentes

vinculados con conocimientos de los gobiernos municipales,

Administracin Pblica Y Gestin Gubernamental

Administracin Pblica Y Gestin Gubernamental

gestionan con autonoma los intereses

Administracin Pblica Y Gestin Gubernamental

caractersticas -origen o antigedad- y no al mero residente).

autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley

desarrollo integral, sostenible y

Administracin Pblica Y Gestin Gubernamental

En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de

Administracin Pblica Y Gestin Gubernamental

regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como

funciones especficas municipales se cumplen en armona con las

especializacin de las funciones, competitividad e integracin.

competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su

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Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y

especficas municipales que se derivan de las

competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre

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(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

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municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y

naturales, directamente o a travs de concesiones.

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3. Proteccin y conservacin del ambiente

instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el

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6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de

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sustentndose en principios de programacin, direccin, ejecucin,

eficiencia, participacin y seguridad ciudadana, y por los contenidos

comprende en el mbito administrativo, a la gerencia municipal, el

presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y los

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Reglamento Interno de Concejo (RIC) y dems disposiciones legales

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12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.

concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin

responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los

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privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta

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Tambin les corresponde acercarse a su poblacin para conocer sus

DERECHOS DE LOS REGIDORES

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Todos los actos que contravengan esta disposicin son nulos y la

empleador est obligado a conceder dicha licencia y a preservar su

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Son atribuciones del alcalde:

licencias; y, con acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder

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todos los que sean necesarios para el gobierno y la administracin

contenidas en los informes de auditora interna;

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27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su

presupuestales del caso; la misma que anualmente podr ser

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LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972

Presentaciones en diapositivas de NGEL DELGADO SILVA,

www.elregionalpiura.com.pe/ seccin jurdica