XV ENCONTRO DE CINCIAS SOCIAIS DO NORTE E NORDESTE e PR-ALAS

BRASIL
Teresina-PI, 04 a 07 de setembro de 2012
Grupo de Trabalho: GT06 - Gnero, poltica, feminismos e desenvolvimento

ENTRE AS RUAS E OS GABINETES: lideranas feministas e formulao de

polticas pblicas

Francineide Pires Pereira (Universidade Federal do Piau; E-mail:

francineidepires.2007@gmail.com)
Lila Cristina Xavier Luz (Universidade Federal do Piau; E-mail:
lilaxavier@hotmail.com)

1 INTRODUO

comum admitir que, aps a redemocratizao do pas, nos anos oitenta, a

maior parte dos movimentos de defesa de mulheres, [...] se props no s a buscar,
desde seu espao na sociedade civil, uma interlocuo com o governo, mas tambm
a penetrar nos aparelhos de Estado (PITANGUY, 2003, p. 28). Este debate, que
permanece at hoje, tem seu cerne na preocupao com a perda de autonomia dos
movimentos, configurada no risco de cooptao pelo Estado. Relembrando este
movimento, PITANGUY (2003, p. 29) informa que,
Frente a esta questo, o movimento se dividiu, grosso modo, em trs
posies: algumas estavam dispostas a participar do governo introduzindo,
desde o Estado, polticas pblicas de gnero, outras se propunham a apoiar
e subsidiar estas companheiras mantendose, entretanto, na sociedade civil
e outras optaram por manter uma autonomia total.

Esta diviso, a partir dos anos 2000, acontece em conjuntura na qual os

partidos polticos outrora apoiadores dos movimentos ou nos quais as mulheres
militavam ascendem ao poder. Como no poderia deixar de ser, as lideranas
femininas passaram a ser chamadas a contribuir com as novas gestes, na condio
de quadros polticos.
Tal processo se acentua quando, em 2003, criada a Secretaria especial de
Polticas para as Mulheres, vinculada Presidncia da Repblica e em 2004
realizada a 1 Conferncia de Polticas para Mulheres. Em 2011, acontece a terceira
conferncia, avaliada como exitosa, posto ter conseguido impor-se como necessria
e ter conquistado previso oramentria para as polticas para as mulheres.
No caso do Piau, no houve mudanas substanciais, sendo que as
deliberaes das conferncias estaduais no repercutiram na elaborao do Plano
Plurianual (PPA). A segunda conferncia de polticas para as mulheres em 2007,
continha a deliberao de exigir participao no processo de formulao do Plano
Plurianual o Estado do Piau, o que no se efetivou no processo de elaborao do
plano plurianual 2008-2011. Ento, questionvamos, poca:

O que teria produzido isto? Teria sido parte da conjuntura que obriga as
pessoas (e, portanto, as entidades das quais fazem parte) a usar seu tempo
somente para a sobrevivncia? Teria influncia nesse processo, o fato de a
maioria das lideranas ter migrado para cargos comissionados, uma vez
que o governo do Estado havia incorporado todo esse contingente de
militantes, inclusive as feministas? (PEREIRA; LUZ, 2011, p. 08)

O trabalho tratar sobre o discurso de lideranas feministas1 acerca do tema.

O objetivo do trabalho esmiuar os dilemas enfrentados por estas lideranas e
analis-los, luz das teorias de gnero.

2 LIDERANAS FEMINISTAS E ESTADO

.

Quando as lideranas de movimentos de mulheres brasileiras avaliavam

sobre a convenincia ou no de participar dos governos eleitos, na esteira da luta
pela redemocratizao do pas, carregavam no s uma grande responsabilidade.
Sob esta discusso havia um histrico de lutas e de conquistas de tal modo
relevantes que um grande historiador chegou a tratar as mudanas produzidas pelo
ingresso das mulheres no mundo pblico como um dos pilares de uma revoluo
cultural ocorrida na segunda metade do Breve Sculo XX (HOBSBAWM, 1995).
O Piau tambm participara deste processo, o que levou a que, durante nossa
pesquisa, pudssemos contabilizar 05 (cinco) entidades que tinham como sujeitosalvo de sua interveno as mulheres. So elas: a Unio das Mulheres Piauienses
(UMP), a Unio Brasileira de Mulheres seco Piau (UBM-PI), a Liga brasileira de
Lsbicas (LBL), o Grupo Matizes. Alm disso, conta com uma ONG feminista, a
GEMDAC (Gnero, Mulher, Ao Social e Cidadania). A pesquisa atingiu lideranas
de todas estas entidades. Entretanto, a fala de todas entrevistadas ser identificada
apenas como Liderana feminista, idade e cor auto-atribuda. Isto, para que o sigilo
da identidade das entrevistadas fique resguardado, nos termos da Resoluo 196,
do Conselho Nacional de Sade, de 1996. Isto assim ser feito, uma vez que, de
outro modo, estas seriam facilmente identificadas, em face da grande visibilidade
destas pessoas no espao pblico.
As entrevistas foram abertas e se centraram mais ou menos na mesma
questo: quando falamos a expresso gnero e desenvolvimento, o que vem sua
1

Este trabalho parte dos resultados da Pesquisa Gnero e Desenvolvimento entre parlamentares e lideranas
feministas no Estado do Piau, financiada pelo CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico).

mente?. Outras questes mais especficas eram tratadas, na medida em que

surgissem na fala das entrevistadas.
O ttulo lideranas feministas atribudo s entrevistadas uma liberalidade
generalizadora da pesquisa. O objetivo era atingir lideranas de todas as entidades,
indistintamente. A autodefinio apareceria, ento, ao final da pesquisa e seria
motivo de anlise. Sabamos que falar sobre feminismo significava tratar sobre o
movimento que mais trouxe questionamentos ordem, a partir da segunda metade
do sculo XX. Nesse caso, concordamos com Rago (1996, p. 12), quando afirma
que se trata de
[...] um movimento social, poltico e intelectual que teve um profundo
impacto na sociedade brasileira e no mundo, de modo geral. Ao lado de
outros movimentos sociais dos anos sessenta e setenta, como o movimento
negro, especialmente o norte-americano, o feminismo adquire uma enorme
importncia ao questionar a organizao sexual, social, poltica, econmica
e cultural de um mundo profundamente hierrquico, autoritrio, masculino,
branco e excludente.

Por outro lado, sabamos tambm que, contraditoriamente, esse crescimento

no era, na maior parte das avaliaes, inclusive de lideranas, atribudo ao
feminismo. Sobre ele, ainda mais comum se ouvir sobre seu desaparecimento e,
pior ainda, sobre suas lideranas que continuariam [...] sendo associadas a um
esteretipo que vem de longa data, e no apenas dos anos 1970, definindo-as como
machas, feias e mal-amadas (RAGO, 1996, p. 11).
A chave gnero era, a nosso ver, bem mais palatvel para incio de uma
pesquisa, pois a incorporao deste termo se deu de modo bastante generalizado,
tanto na academia, quanto nos movimentos sociais. Como, entretanto, a relao de
pesquisadores(as) e lideranas profundamente polissmica, o tema ser elemento
para pesquisa, ao invs de premissa.

3 AUTODEFINIES

A primeira tentativa das entrevistadas definir sua posio sobre gnero,

diferenciando-se de outras que, segundo elas, tambm existe. Este um indicador
claro no s da polissemia da categoria, mas tambm do lugar que cada uma ocupa
no movimento, posto que este povoado por polmicas e disputas. Por isso mesmo,

cada fala , ao mesmo tempo, uma afirmao e algumas negaes, como neste
exemplo:
[...] quando eu falo de gnero, da questo da relao de gnero, eu no falo
s nessa diferenciao, dessa mudana de lugares, homens e mulheres
tem que ocupar, classificatrio, aquela viso do compartilhamento. Eu no
falo exatamente dessa viso de compartilhamento, porque muitas vezes a
academia fala de gnero, vendo essa perspectiva. Mulher tambm tem que
tomar parte, tem que estar onde ningum sabe, como que essa mulher
que estar tomando parte, como ela se percebe como mulher? Com esse
lugar, com esse status de mulher no contexto dessas relaes sociais.
Porque as relaes de gnero pra mim so estruturadas nas relaes
sociais (Liderana Feminista, 70 anos, Branca).

Segundo a entrevistada, preciso: um espao democrtico, em que homens

e mulheres possam estar neles nas mesmas condies, com os mesmos privilgios
(Liderana Feminista, 70 anos, Branca). O vnculo estabelecido por esta liderana
entre gnero e poder, agregando a necessidade de que as mulheres acessem todos
os espaos sociais se relaciona com sua posio claramente feminista. Alm disso,
aparece nesta fala uma crtica incorporao do gnero pela academia, que
segundo ela, se vincula somente classificao entre homens e mulheres.
O importante a reter aqui que se o [...] gnero um compromisso ou
acordo social que se baseia nas definies e interpretaes dos outros (WEST &
ZIMMERMAN, 1987 apud DIAS; MACHADO, 2008, p. 580), possvel se posicionar,
questionando as interpretaes predominantes. Ento, o acordo social proposto por
West e Zimmerman se dirige ao hegemnico, mas no v as posies socialmente
minoritrias, no momento da pesquisa e que podero ser maioria no futuro. assim
que, quando a entrevistada precisa definir a sua interpretao, ela o faz
negativamente, ou seja, afirmando sua posio contra o que os outros entendem
por gnero. Ento, vemos que a igualdade entre homens e mulheres o princpio
que norteia a definio da entrevistada e esta apresenta uma interpretao crtica
com relao viso conservadora de gnero, segundo a qual h papis
diferenciados para homens e mulheres, simplesmente, sem questionar a construo
de tais papeis.
Alguns elementos novos so agregados ao conceito, quando o lugar de onde
fala a entrevistada o movimento pela diversidade. Uma delas diz, inicialmente:
Primeiro, a ideia de que est associado construo de papis, n? ... e
que, obviamente, se voc trabalha com a dicotomia masculino e feminino,
n? Mas, s essa dicotomia, acho que no d conta, at mesmo porque
voc tem a questo das travestis, das transexuais, no ? Que, vamos dizer
assim, entre aspas, bagunaram um pouco a essa coisinha arrumadinha

que se criou, para voc fazer os arranjos de gnero masculino = homens.

Gnero feminino = mulher, n? Para fazer essa, esse link no se sustenta
mais! (Liderana feminista, 39 anos, afrodescendente).

Ento, vemos que a experincia da entrevistada agrega novos elementos ao

conceito, ou seja, a crtica naturalizao e ao binarismo do gnero. Sendo assim,
ela prope a superao da associao simplista [...] do que se coloca nessa
associao gnero masculino = homem, gnero feminino = mulher, porque, como a
Simone Beauvoir j colocava no se nasce mulher, torna-se mulher. (Liderana
feminista, 39 anos, afrodescendente).
A partir da experincia pessoal e do movimento, a posio desta liderana
pode ser situada com a crtica matriz dominante de inteligibilidade cultural do
gnero de Butler (1990, p. 17). Segundo esta autora, Gneros `inteligveis so
aqueles que, de alguma forma, instituem e mantm relaes de coerncia e continuidade
entre sexo, gnero, prticas sexuais e desejo. Questionando esta matriz heterossexual, o
movimento filosfico que passou a ser conhecido como queer2,
[...] busca evidenciar como conhecimentos e prticas sexualizam corpos,
desejos, identidades e instituies sociais numa organizao fundada na
heterossexualidade compulsria (obrigao social de se relacionar amorosa
e sexualmente com pessoas do sexo oposto) e na heteronormatividade
(enquadramento de todas as relaes mesmo as supostamente
inaceitveis entre pessoas do mesmo sexo em um binarismo de gnero
que organiza suas prticas, atos e desejos a partir do modelo do casal
heterossexual reprodutivo).

Esta liderana estar sensvel, quando do monitoramento das polticas

pblicas, a partir de uma matriz subversiva de gnero, portanto. O mesmo no
ocorre com a representao sobre gnero de outra liderana feminista, branca, 43
anos. Segundo ela, gnero :
Tudo o que vem historicamente colocado na cabea da gente. O gnero
feminino e , que eu acho que a maioria das mulheres pensam assim e
depois a gente vai lendo e a gente vai sabendo porque que a gente pensa
assim. O Gnero da mulher, gnero feminino da dona de casa, daquela
que cuida do menino, daquela que leva o menino da escola, daquela que
confere as lies, daquela que espera o marido. [...] Ento o que vem na
cabea da gente como gnero tudo aquilo que ensinaram a gente a fazer,
que ensinaram a gente desde quando a gente pequenininha, que o jeito
da mulher, o jeito que a mulher deve ser em casa e na rua.

Percebe-se, portanto, nessa interpretao, que a entrevistada percebe o

gnero como a classificao rotineira que a sociedade faz entre masculino e
feminino. A partir da, ela trata da evoluo que pode acontecer nesta acepo, por
2

Segundo Pino (2007), alm de Judith Butler, podem ser destacados/as como tericos/as queer: Eve Kosofsky
Sedgwick, Teresa de Lauretis, David Halperin, Steve Seidman, Michael Warner, Beatriz Preciado, Judith
Halberstan. Alm das/os consideradas/os precursoras/es como Michel Foucault, Joan Scott e Gayle Rubin.

meio da participao da mulher no movimento social adviria com o questionamento

desses papis. Ento, gnero , para ela, a atribuio de papis. Ento, ela informa:
Sempre percebi, sempre! Eu sempre trabalhei muito. Olha, eu trabalho
desde os 14 anos e eu j trabalhei j numa, numa instituio l em So
Paulo, privada, aonde eu, eu era a coordenadora, eu trabalhava muito, eu
que chegava mais cedo e saia mais tarde e eu ganhava menos do que
qualquer um deles que estava l. Eu fazia desde, chegava e a primeira
coisa que eu fazia, j fazia o caf, e eu era a coordenadora, mas j punha
gua pro caf, j deixava o caf pronto, entendeu? Quer dizer, eu, qual era,
de conferncia de material, eu era mil e uma utilidades, era igual a bombril!
S que eu ganhava, se no ganhasse igual, eu no ganhava mais que
qualquer um dos auditores que estavam l e eu era auditora assim como
eles, trabalhava muito, mais que eles e no ganhava mais do que eles. E eu
vejo isso no servio pblico tambm, l era privado e aqui servio pblico
e eu trabalho muito. E a gente no v isso da, eu j escutei, j que eu no
vou nem falar o nome do chefe, que falou assim: olha, ela trabalha tanto,
ela trabalha como se fosse um homem! Rapaaazzz, quer dizer, mais
preconceito que esse da no tem! Quer dizer, eu trabalho, eu trabalho
tanto, que pareo um homem: muito. Olha, que absurdo! Quer dizer, eu no
trabalho... Ento, se eu trabalho muito, eu no mereo... eu acho que eu
no trabalho como um homem, eu trabalho como uma mulher, porque eu
trabalho muito mais do que um homem. ao contrrio (Liderana
Feminista, 43 anos, branca).

Este dilogo entre a entrevistada e o patro ausente induz a uma disputa

acerca de certa aferio sobre quem trabalha mais, se o homem ou a mulher.
Partindo da situao real, o patro afirma que a mulher trabalha como se fosse
homem e a entrevistada conclui que este era preconceituoso e conclui que a mulher
trabalha mais do que o homem. Enfim, dialogando com a classificao atual sobre
papis, instaura-se um dilogo que no leva discusso sobre mudanas, mas
somente disputa entre homens e mulheres, nos termos existentes.
Talvez tais posicionamentos possam ser melhor explicados, por do meio da
anlise sobre o modo como o [...] poder articulado e mantido atravs de
ideologias (THOMPSON, 1995, apud GABRIELLI). Este autor apresentou cinco
modos gerais de operao da ideologia: a legitimao, a dissimulao, a unificao,
a fragmentao e a reificao. Cada um desses modos se baseia em estratgias de
construo simblica, segundo o autor.
A representao manifestada pela liderana poderia ser situada na estratgia
de operao da dissimulao, que significa a adoo de estratgias de
deslocamento (recontextualizar termos de um campo para outro, valorizando-os de
acordo com a ideologia que o emprega) e da eufemizao (valorizao positiva de
aes, relaes e/ou instituies sociais) descartando os pontos negativos destas e
o tropo (empregar palavras em sentido figurado). A liderana em questo ops a

valorao do trabalho dos homens valorao do trabalho das mulheres, sem, no

entanto, ultrapassar a construo ideolgica desta categoria.
Tambm outra liderana ingressa com a relao entre gnero e papis
sociais. Convidada a informar sobre o que vem sua cabea, quando falamos a
palavra gnero, ela informa:
Vem uma discusso, vem um debate. Normalmente quando voc, quando
voc, quando eu escuto no meu grupo social a palavra gnero, geralmente
ela vem seguida de uma discusso das relaes sociais entre, das
diferenciaes entre homem e mulher na sociedade (Liderana feminista,
mais de 40 e menos de 50, dvida entre ser negra ou ndia).

Ento, a pesquisadora insiste: em que sentido essas diferenciaes, como

que voc classifica ou categoriza?
No sentido, assim, dos papis sociais. Notadamente, ressaltando as
desigualdades, entendeu? Quer dizer, as pessoas do meu grupo social
quando falam de discusso, de gnero, esto se referindo a isso: a essa
desigualdade social que existe entre homens e mulheres e dessa
necessidade de se aprofundar isso (Liderana feminista, mais de 40 e
menos de 50, dvida entre ser negra ou ndia).

A questo da idade e da raa tem sido muito delicada, do ponto de vista da

matriz dominante de inteligibilidade cultural do gnero (BUTLER, 1990). Nesse
sentido, esta entrevistada demonstrou muito incmodo, como aparece no dilogo
abaixo:
Liderana feminista: Risos... Olha idade... Pesquisadora: No fala, se voc
no quiser. Pode ser assim estou na faixa... Liderana feminista: Risos, eu
acho que uma, uma pergunta completamente desnecessria, na
pesquisa (risos). Digamos que eu passei dos 40 e ainda no cheguei aos
50. Risos... timo!

Quanto questo da raa\etnia, interrogada sobre a cor com a qual se define,

segundo o IBGE, aparece o dilogo abaixo:
Liderana feminista: A cor, no sentido, se sou branca, preta? Pesquisadora:
Hum rum, ! Amarela, verde... Liderana feminista: Risos, eu diria que eu
sou, quer dizer, eu na verdade eu no sou negra e tenho elementos
indgenas, mas, assim eu no me caracterizaria como uma pessoa
indgena. Ento, sei l... Pesquisadora: Descendncia, uma mistura a.
Liderana feminista: , porque assim, todos ns somos, todas neguinhas,
todas branquinhas, entendeu? Eu nem sei, sabia? No IBGE, eles falam que
parda. Mas, eu acho to complicado dizer assim: sou parda! Eu sou, na
verdade, uma mistura dessas coisas todas.

Aqui aparece a questo dos padres impostos tantos feminilidade, quanto

raa\etnia. Isto pe interessantes questes para anlise. A primeira delas o fato de
que, em fazendo parte de um movimento social questionador da ordem vigente, a
entrevistada muito provavelmente teve acesso s discusses acerca das
conseqncias destas imposies, inclusive tendo acesso aos movimentos em favor

de mudanas quanto a isto. Entretanto, do ponto de vista pessoal, isto no parece

ser relevante para ela. Como, do ponto de vista metodolgico, a opo da pesquisa
pela autodefinio, optamos por apresentar a definio dada pela prpria
entrevistada e no aquela que ela informa ter sido dada pelo IBGE.
J outra liderana que, ao olhar das pesquisadoras, pareceria morena, o
que seria traduzido pelas definies do IBGE como parda, se autodefiniu como
negra, sem maiores discusses. Isto, provavelmente, se relacione com o fato de ela
ter experienciado a participao e o apoio aos movimentos quilombolas. Nesse
caso, ela sabe sobre a importncia da afirmao da negritude e da oposio a um
dos modos de operacionalizao ideolgica, isto , da reificao (que apresenta
construes sociais e culturais como independentes da ao humana). Este
processo ideolgico se d por meio de trs estratgias tpicas de construo
simblica: a naturalizao (criao social e histrica tratada como acontecimento
natural),

eternalizao

(fenmenos

scio-histricos

apresentandos

como

permanentes) e a nominao/passivao (privilegiamento de determinados temas

em detrimento de outros, ofuscando aes e atores) (THOMPSON, 1995 apud
RESENDE; RAMALHO, 2009, p. 52).

4 FEMINISMOS, ESTRATGIAS, TEORIAS

Quanto questionada sobre o tema gnero e desenvolvimento, uma das

entrevistadas tratou, primeiramente, da relao entre ambos e da insuficincia do
desenvolvimento para contemplar as questes do gnero. Segundo ela,
De cara, a primeira coisa que me chama a ateno a relao entre as
duas categorias, de gnero e classe, n? Que eu tive que enfrentar
questes de, de, as situaes de empobrecimento das mulheres e embora
gnero no seja s a questo das mulheres, na verdade a tematizao de
gnero em razo das desigualdades. A, gnero e desenvolvimento. Pra
mim, a primeira imagem relacionada ao enfrentamento concomitante de
distribuio de renda e as desigualdades de gnero. [...] Da a necessidade
do recorte de gnero (Liderana feminista, 46 anos, negra)

Segundo sua interpretao, a incluso do recorte de gnero leva percepo

da insuficincia das polticas de desenvolvimento, do ponto de vista do gnero:
Eu acho que os projetos, as polticas, s polticas de desenvolvimento, elas
no do conta de enfrentar, porque as polticas de desenvolvimento vo
levar em conta as situaes gerais de empobrecimento, e essas situaes

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gerais de empobrecimento no levam em conta a, a essa peculiaridade de

gnero, de raa e etnia. Enfim, , , de orientao sexual e, no levando em
conta essas especificidades, a o projeto no d conta de enfrentar esse,
esses problemas internos. (Liderana feminista, 46 anos, negra)

E como, ento, a questo do gnero no estaria completamente contemplada

pelos projetos de desenvolvimento?
[...] porque, se voc pensa desenvolvimento, mesmo que voc
complexifique, desenvolvimento vai alm da idia de progresso, que no
seja essa concepo fechadinha de progresso que se tem,
desenvolvimento quando eu t num lugar eu paro, vou pra outro lugar, n?,
essa perspectiva evolucionista, mesmo que voc complexifique,
desenvolvimento no d conta dessa, dessa demanda que, que mulheres,
gays, lsbicas, pessoas negras apresentam. (Liderana feminista, 46 anos,
negra)

O gnero se situaria, ento, aqum e alm das polticas pblicas, isto ,

[...] t, eu preciso de trs coisas: moradia, ..., sade, educao. Mas, eu
preciso ser reconhecido como sujeito de direito e esse ser reconhecido
como sujeito de direito no t dentro de nenhuma dessas polticas pblicas
, , no s uma questo de polticas publicas uma questo de
reconhecimento social, mesmo; uma questo de, de, de reconhecimento
dos pares, de reconhecimento, , das pessoas com quem voc convive, ou
seja, uma demanda por mudana social! (Liderana feminista, 46 anos,
negra)

Para cuidar das dimenses reconhecimento, subjetividade, ou mesmo da

conquista da felicidade, careceramos, segundo esta liderana, de [...] algo mais
especfico; algo que implica em uma interveno no campo individual e no campo
social (Liderana feminista, 46 anos, negra).
Percebe-se, na fala desta entrevistada, uma crtica expectativa ou
estratgia feminista, que estaria apostando tudo nas polticas pblicas, por exemplo.
As teorias feministas tero, portanto, que responder a esta importante questo.
Seno vejamos: haveria espaos da vida social que no seriam alvo ou sofreriam as
conseqncias da interveno estatal? Ou, ao contrrio, as polticas pblicas no se
dirigem aos aspectos vinculados aos relacionamentos afetivos?
A questo que se coloca no ttulo deste item no foi indagada s lideranas
entrevistadas, mas emergiu do debate acerca da relao gnero e desenvolvimento.
O modo como a relao gnero e desenvolvimento foi abordada pelas lideranas,
permite, de certo modo, entender como elas interpretam ser o lugar do gnero no
processo de constituio do desenvolvimento no Estado.
Para cuidar das dimenses reconhecimento, subjetividade, ou mesmo da
conquista da felicidade, careceramos, segundo esta liderana, de [...] algo mais

11

especfico; algo que implica em uma interveno no campo individual e no campo

social. (Liderana feminista, 46 anos, negra).
Percebe-se, na fala desta entrevistada, a no aceitao das estratgias dos
movimentos que estariam apostando tudo no Estado e na formulao de polticas
pblicas o que reflete a diviso dos movimentos atualmente no Brasil.
Ser, ento, que o desenvolvimento no pode ser avaliado, levando em conta
tais questes? Seno vejamos: haveria espaos da vida social que no sofreriam as
conseqncias das polticas pblicas ou vice versa? As prticas sociais vinculadas
aos afetos, por exemplo, no sofrem interferncia dos planos governamentais?
Segundo Connell (1987) a resposta a estas questes todos os espaos
sociais so submetidos ao gnero.
At chegar a esta resposta, a autora3 elabora uma reviso das teorias
sociolgicas, em busca de uma teoria do gnero. Em sntese, para esta autora, os
limites daquelas teorias esto no fato de destacarem apenas aspectos das relaes
humanas para teoriz-las ou apenas elevarem condio de conceitos as prticas
existentes, como o fazem as teorias conservadoras.
Ento, para abarcar o conjunto da vida social, preciso um conceito de
gnero que d conta disso. Segundo ela, falar de gnero significa dizer [...] nos
mais amplos termos, a forma pela qual as capacidades reprodutivas e as diferenas
sexuais dos corpos humanos so trazidas para a prtica social e tornadas parte do
processo histrico (CONNELL, 1995, p. 189). Com este conceito, possvel ver que
o gnero uma prtica social e, portanto, passvel de interveno coletiva o tempo
todo. o processo de naturalizao, que inteiramente social e atende aos
interesses de grupos hegemnicos, que produz a idia de que as capacidades
reprodutivas e as diferenas sexuais dos corpos humanos no so socialmente
construdas.
Em assim sendo, como compreender a questo posta pela entrevistada: os
planos de desenvolvimento no tratam das questes afetivas e de reconhecimento?
A resposta de Connell h uma estrutura social por ela denominada como
cathexis ou conexo emocional (CONNELL, 1995, p. 74). Segundo ela, Cathexis a
dimenso do relacionamento humano que se configura como relacionamento sexual
3

O livro citado foi publicado por Robert Connell. Tempos depois, ele se submete a cirurgia para mudana de
sexo, tendo mudado seu nome para Rayween Connell. Para maiores informaes sobre autora e obra, ver sua
pgina na internet: <http://www.raewynconnell.net/2011/09/discussions-of-raewyns-work.html>.

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social, ou seja, o conjunto de relacionamentos organizados em torno da ligao

emocional de uma pessoa a outra (CONNELL, 1987, p. 111-112). Esta explicao
ajuda a compreender a sexualidade como social do comeo ao fim. Assim, fica
superada a imagem de que h uma sexualidade humana e um corpo pr-sociais.
Pelo contrrio, [...] a dimenso corporal no existe antes ou fora das prticas sociais
em que os relacionamentos entre pessoas so formados [...]. Tambm define a
diviso de papis nos relacionamentos familiares, no cuidado com as crianas etc.
Avaliando o mundo por meio deste conceito, podemos observar que h um
modelo social predominante do desejo, que se constitui como um sistema interligado
de proibio e incitao. A pista apresentada por Connell (1995) vem na forma de
dois princpios de organizao muito bvios em nossa cultura. So to bvios, que
pensamos que seja natural. O primeiro aquele segundo o qual objetos de desejo
so definidos pela dicotomia entre feminino e masculino; o segundo o de que a
prtica sexual principalmente organizada na forma de relacionamentos de casal.
Desfaz-se, ento, o mistrio que leva a maioria das pessoas a estabelecer famlias
conjugais heterossexuais, em que homens so incitados a ser agressivos e
proibidos de ser moles e mulheres so incitadas a ser frgeis e proibidas de ser
agressivas. Estes tendero a criar seus filhos e filhas seguindo este modelo.
Em sntese, a estrutura de cathexis, tem a ver com:
[...] com escolha de objeto, desejo e desejabilidade; com a produo da
heterossexualidade, da homossexualidade e do relacionamento entre elas;
com os antagonismos de gnero estruturados socialmente (dio mulher,
dio ao homem, dio a si mesmo); com confiana e desconfiana, cimes e
solidariedade em casamentos e outros relacionamentos; e com os
relacionamentos emocionais envolvidos na criao de crianas (CONNELL,
1987, p. 97).

Os planos governamentais, as prticas profissionais e at mesmo a maioria

da populao, incluindo as lideranas de movimentos, podem ter esse modelo
hegemnico de masculinidade dominante e feminilidade subordinada, excluindo as
outras identidades psicossexuais como pressuposto. Isto impede que o tema surja, a
no ser que outras categorias sociais prejudicadas passem a questionar esta
aparente universalidade. Em nossa pesquisa, uma das entrevistadas destacou isto:
Exatamente para finalizar essa questo da construo, de algo como uma
construo cultural. [...] quando se trata da questo de gnero, bvio que
o gnero no diz respeito s questo da condio feminina, no ? [...] se
entrecruza com outras questes que so motivadoras de discriminao, de
desigualdade, como a questo racial, como a questo de orientao sexual,
a questo da prpria condio social, no ? (Liderana feminista, 39 anos,
afrodescendente).

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Desse modo, mesmo que ainda no estejamos alertas e capacitados(as) para

perceber as diversas mediaes envolvidas na construo desse modelo padro de
cathexis nos planos de desenvolvimento, pelo menos sabemos que teremos que
ficar atento/as a seu funcionamento.
Relacionando esta interpretao com os discursos at aqui registrados, podese ver com mais detalhe que a experincia da liderana feminista vinculada aos
movimentos pela diversidade ultrapassou o modelo dicotmico, masculino x feminino
e apresentou a experincia de travestis como uma desorganizao do modelo de
desejo tradicional. J para a segunda entrevistada, no possvel tratar de
desenvolvimento e abarcar todos os espaos nos quais ocorrem prticas relativas ao
gnero. Temos, ento, que analisar a amplitude das prticas sociais s quais as
entrevistadas vinculam o gnero e o desenvolvimento. Se Connell estiver correta,
por exemplo, os planos de desenvolvimento fatalmente imporo modelos de gnero,
inclusive, por meio do apoio, consciente ou no, a determinados modelos de
cathexis. Em assim sendo, a avaliao dos planos de desenvolvimento ficar mais
rica, se levar em conta o conceito de cathexis est subentendido ou explicitado nele
e a que categoria social favorece e a quantas outras prejudica.
Ainda quanto a isto, fica mais esclarecido o incmodo com a idade
manifestado por uma das lideranas feministas, logo atrs. Ele se relaciona como
um modelo padro de feminilidade, vinculado a um certo prazo de validade para as
mulheres no mercado matrimonial, assim como com o padro de cathexis, por
meio do qual mulheres desejveis so aquelas cuja idade esteja no perodo
reprodutivo. Ento, parcela das mulheres termina por escolher o ocultamento da
idade, a fim de no sofrer tais limitaes.
Aps conseguir elaborar uma categoria para explicar o funcionamento da
ordem de gnero, ainda falta explicar como e porque o mundo dominado por
homens brancos e heterossexuais.
Para CONNEL (1987), a estruturao gendrada da sociedade pode ser
compreendida, agregando-se cathexis as estruturas da produo e do poder
Isto significa que [...] o gnero muito mais que interaes face a face entre
homens e mulheres, [...] uma estrutura ampla, englobando a economia e o estado,
assim como a famlia e a sexualidade (CONNELL, 1995, p. 189, grifo nosso).
efetivado por meio da prtica social, entendida aqui como substncia do processo
social [...] (CONNELL, 1987, p. 93), o que significa que histrico e pode, portanto,

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ser transformado. A adoo deste conceito leva-nos a superar as interpretaes que

tm buscado distinguir uma instituio particular como sustentadora do gnero e da
sexualidade, principalmente a famlia e o parentesco.
Quanto estrutura chamada por ela de produo, temos que tratar a
organizao do trabalho como uma categoria ampliada que englobe [...] a
organizao do trabalho domstico e do cuidado infantil, a diviso entre trabalho
pago e no-pago, a segregao do mercado de trabalho e a criao de empregos
masculinos e femininos, a discriminao no treinamento e promoo e as
desigualdades de salrio e carreira (CONNELL, 1987, p. 97). Apesar de ser mais
aceita como passvel de interveno pblica, tanto como reivinicao dos
movimentos, quanto com formulao de polticas, esta conceituao de Connel
ainda precisa ser incorporada nas anlises e nas intervenes.
Connell prope que olhemos para a estruturao gendrada do trabalho,
sintetizando-a em dois maiores princpios: a lgica gendrada da acumulao e a
economia poltica da masculinidade. Pelo primeiro, podemos identificar a
organizao global de gnero do trabalho, com a concentrao de benefcios em
uma direo os homens, lgico , e perdas econmicas em outra, em escala
suficiente para produzir uma dinmica de acumulao em seus prprios termos. O
segundo princpio tem a ver com a definio de masculinidade e sua mobilizao
como um recurso econmico; um exemplo a questo do cuidado com a infncia:
desde que os homens tm mais controle sobre a diviso do trabalho que as
mulheres, sua escolha coletiva no realizar o trabalho de cuidar de criana, [...]
refletindo a definio dominante dos interesses masculinos, e, de fato, ajuda-os a
conservar o poder predominante (CONNELL, 1987, p. 106). Em nvel de formulao
de poltica pblica, este mesmo princpio pode ser seguido, j que so as mulheres
que cuidam, vamos criar polticas que as ajude a cuidar ou, o que pior, polticas
para puni-las por no cumprirem suas funes.
Esta viso no apareceu de modo claro em nenhuma das entrevistas
desta pesquisa. Sendo um processo social muito complexo, seu tratamento como
objeto de ao dos movimentos e de interveno no momento de formulao de
polticas e projetos assunto ainda a ser construdo.
Falta tratar sobre a estrutura de poder. Segundo Connell (1987), ela
envolve [...] a autoridade, o controle e a coero: as hierarquias do Estado e

15

negcios, violncia interpessoal e institucional, regulao sexual e vigilncia,

autoridade domstica e sua contestao (CONNELL, 1987, p. 96-97). No
somente o poder como acesso e usufruto de cargos nas instituies e no estado.
A obviedade do funcionamento do poder como uma estrutura social se d
pelo fato de que a coero, na prtica, se estende para a questo elementar da
sobrevivncia (CONNELL, 1987, p. 101). Aqui, se define a relao entre o poder e a
masculinidade, pois, [...] se a autoridade definida como poder legitimado, ento
ns podemos dizer que o ponto central da estrutura de poder de gnero a conexo
geral da autoridade com a masculinidade (CONNELL, 1987, p. 109). A autoridade
tal que, ao descobrir-se sendo conforme o modelo, mesmo descobrindo que h
imposio, uma pessoa pode experimentar a culpa de no conseguir mudar, tal
como no exemplo abaixo:
Lgico que depois a gente vai lendo e a gente vai vendo que isso pode se
desfazer, que a gente pode modificar o mundo, mas o que vem ainda
incutido na cabea da gente, que t to enraizado. Por incrvel que parea,
quando a gente v, eu estou fazendo isso em casa, por mais que eu veja
que no s minha funo de fazer isso, quando eu vejo eu estou fazendo
um monte de coisa que eu sei que no s minha funo que o homem
tambm pode fazer, mas sou eu que estou lavando a loua, rsrsr, que estou
limpando a casa, quer dizer (Liderana feminista, 43 anos, branca).

H, portanto, uma determinao (uma qualidade) do destino das mulheres

como categoria social. Assim,
Neste regime, as mulheres so objetos da satisfao sexual dos homens,
reprodutoras de herdeiros, de fora de trabalho e de novas reprodutoras.
Diferentemente dos homens como categoria social, a sujeio das
mulheres, tambm como grupo, envolve prestao de servios sexuais a
seus dominadores. Esta soma/mescla de dominao e explorao aqui
entendida como opresso. Ou melhor, como no se trata de fenmeno
quantitativo, mas qualitativo, ser explorada e dominada significa uma s
realidade (SAFFIOTI, 2004, p. 105).

H uma mquina (SAFFIOTI, 2004) em ao, que beneficia ainda que

diferenciadamente, em face das outras determinaes todos os homens.
Voltando relao entre gnero e desenvolvimento, com a avaliao desta liderana
feminista (43 anos, branca):
O desenvolvimento cultural, eu acho, vamos supor, isso que eu te falei...
vindo gente nova pra c, trazendo outras informaes... Eu acho que essa
troca de informaes muito grande, ou quando a gente vai pra fora pra
fazer num curso, ou quando vem pra c pra dar essas capacitaes pra
gente, eu acho muito bom e esse desenvolvimento. A gente tambm sente
no Controle Social, eu acho isso! Por mais que falem que o Controle Social,
que ele ainda no est forte, realmente, no t no, mas ele desenvolveu
muito. Tanto que l no Conselho Estadual de Sade voc v que l na

16

cadeira que a gente tem a cadeira, tem o Movimento das Prostitutas, tem o
Movimento de Mulheres, tem o Movimento LGBT. Ento, isso da a gente v
que as informaes esto indo mais longe. Isso da faz parte do
desenvolvimento e informao poder. Ento, eu acho que est tendo
desenvolvimento, sim, e que todo desenvolvimento bom, voc tem que
saber at onde voc pode ir, mas a palavra desenvolvimento, desenvolver,
eu acho que isso s traz benefcios (Liderana Feminista, 43 anos, branca).

Este movimento pode ser explicitado por meio da eufemizao, pois que sua
participao

como

membro

de

conselho

de

direitos

fez

com

que

ela

superdimensionasse tal processo, em detrimento de um olhar para o processo social

mais

amplo.

Ento,

desenvolvimento

fica

reduzido

novas

aquisies

de

conhecimento por conselheiros(as) e aumento do controle social.

Atualmente, quando tratamos de mercado de trabalho, referimo-nos parte
paga do trabalho que vendido e comprado fora do espao privado. At pouco
tempo atrs, pensava-se esta relao no masculino, supondo-se que s mulheres
cabia a parte do trabalho no espao domstico, a chamada reproduo social. E
como esta parte do trabalho no paga, no considerada trabalho. Bertaux (1979)
redefiniu o conceito de trabalho, de modo a restabelecer a unidade entre espaos
pblico e privado, com o conceito de produo antroponmica, ou seja:
A produo dos prprios seres humanos, no enquanto seres biolgicos,
mas enquanto seres sociais. A reproduo biolgica est subordinada
produo social; o social utiliza o biolgico, como o econmico utiliza a
tcnica; mas lhe d sua forma exterior e, podemos dizer, seu contedo (p.
56, grifo nosso)

Pelas descobertas de Bertaux, conclumos que a produo de seres humanos

acontece de modo subordinado produo econmica, o que leva concluso de
que as pessoas se produzem e se distribuem, conforme as necessidades de
consumo de sua energia, de suas capacidades, pelo mercado. Como cada pessoa,
individualmente, no poder viver fora da sociedade, esta tender a se fazer no
sentido de atender s demandas majoritrias em sua poca. por isso que a
pessoa, ao fazer parte de uma maioria, faz tanta questo de destacar este fato,
como o fez uma das entrevistadas: sou feminista, HETEROSSEXUAL (entonao
da voz com destaque). Tenho tido uma prtica nessa linha, n? Embora defenda
todas as outras manifestaes do desejo, dentre elas, a homossexualidade e a
lesbiandade (Liderana Feminista, 46 anos, negra). Ou ento, outra liderana,
incomodada com a pergunta sobre sua idade, que diz: Olha idade... (risos...). Eu
acho que uma, uma pergunta completamente desnecessria, na pesquisa

17

(risos). Digamos que eu passei dos 40 e ainda no cheguei aos 50 (risos...). timo!
(Liderana Feminista, mais de 40, menos de 50 anos, mistura de raas).

5 CONCLUSES

A dcada em que as mulheres brasileiras so chamadas a formular polticas

pblicas para as mulheres e a compor organismos governamentais a mesma
dcada da chamada ofensiva neoliberal, quando passa a ser apresentado como a
soluo para os dilemas sociais a reduo de investimentos em polticas de carter
distributivas e, o seu corolrio, a transferncias da responsabilidade de atendimento
destas demandas para a sociedade (CISNE; GURGEL, 2008, p. 72). Parte da
estratgia neoliberal, tambm efetivada na Amrica latina (FARAH, 2004, p. 52 apud
CISNE; GURGEL, 2008, p. 73) foi a instituio de parcerias com a sociedade civil,
tanto pelos estados nacionais, quando por organizaes internacionais. Tais
parcerias foram feitas, no com os movimentos organizados j existentes, mas com
as Organizaes No-Governamentais ONGs.
Tidas como mais eficientes e tcnicas, as novas entidades precisavam
conquistar espao no mercado de projetos (Alvarez, 1998, apud CISNE; GURGEL,
2008, p. 75) e se tornarem parceiras do Estado e dos Organismos transnacionais de
financiamento. Somando-se este novo fenmeno presena de numerosas
lideranas femininas (feministas ou no),

temos

esvaziamento

Agora,

dos

movimentos

sociais.

como

conseqncia

submetidas

um

dupla

institucionalizao na gesto pblica e na gesto de projetos de ONGs parceiras

, a disputa agora se desloca para novo espao o gabinete.
A conseqncia bvia foi a desmobilizao dos movimentos sociais,
incluindo-se o de mulheres e feminista, agora substitudo pelo que ficou conhecido
como onguizao da sociedade civil, as quais passam a compor o chamado terceiro
setor. A inveno desse novo espao social cumpre, segundo Montao (2002, p. )
dupla funo:
[...] instrumentalizado pela estratgia neoliberal, tem a funo tanto de
justificar e legitimar o processo de desestruturao da Seguridade Social
estatal como de transformar a luta contra a reforma do Estado em parceria
com o Estado.

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Assim, temos como conseqncias que: a) Os movimentos sociais so esvaziados e

substitudos pelas ONGs; e b) as ONGs passam a representar a sociedade civil, agora como
parceiras, negociadoras, em lugar do carter outrora reivindicatrio dos movimentos (MONTAO,
2003, p. 274 apud CISNE;

GURGEL, 2008, p. 76).

No caso de nossa pesquisa as lideranas esto vinculadas a entidades situadas em trs

situaes: apoiadoras dos governos eleitos na ltima dcada e participantes destes; fora do governo
e crticas destes e participantes do governo e membro de ONG. Deste contato, conclumos que h,
alm dos deslocamentos j descritos, uma presso muito grande para que no sejam feitas crticas
s insuficincias das polticas, em funo do risco de favorecer aos segmentos polticos mais
atrasados, segundo esta viso. Por outro lado, a crtica ao acesso aos gabinetes, em detrimento das
ruas foi incisiva no discurso de algumas. Por exemplo:
Eu acho, d um sentimento de frustrao. A somado, aquela coisa que eu
j te disse, voc tem um Conselho que s de fachada! Voc no tem
entidades feministas para estar cobrando isso. A no pode funcionar.
Quem foi nomeado para cargo de gesto, embora fizesse esse discurso no
sei o qu de igualdade de gnero, voc no via aes, no sabia executar!
No sabia fazer o papel de gestora, no sabia!

Mais que a ausncia de movimento, a entrevistada cita algo novo:

Ah, isso era a coisa mais grave, mais grave! A convenincia. Quando era
conveniente, eu era gestora de Polticas para Mulheres do Estado. Quando
conveniente, no Conselho Estadual de Direitos Humanos, eu sou do
Movimento Social, eu represento a minha ONG. Claro que isso eu no vi em
lugar nenhum do Brasil, quando eu fui visitar os outros estados que diz....
[...]. Porque todo lugar, voc tem bem aqui em Pernambuco, aquela
feminista histrica, num sei o qu [...] a primeira coisa que ela fez: se
afastou. Foi isso! [...] As companheiras da [uma entidade nacional] tem uma
companheira [...] l de Minas Gerais mandou e-mail: Estou assumindo aqui
um cargo, tal, estou me afastando da [a entidade]

Assim, o arrefecimento dos movimentos, seja produzido pela conjuntura

neoliberal, seja pelos novos controles realizados pelas prprias lideranas termina
por enfraquecer todo o projeto de mudana da sociedade, se que se entende
feminismo como um projeto de subverso da ordem societria atual. Desse modo, e
sem o apoio que outrora as alaram ao poder, resta a pergunta: que apoios
conseguiro, a fim de se manter no poder?
Como houve grande migrao de lideranas para cargos pblicos de
confiana, o que induz mais justificativa do que foi feito e do quo impossvel
avanar, sob pena de prejudicar o governo avaliado com melhor que as foras
polticas anteriores e atualmente opositoras. Seriam estes os limites da democracia
representativa: lutamos por governos democrticos e no podemos reivindicar deles
nossos direitos, porque no h recursos para ns?

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6 REFERNCIAS

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