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ARIOVALDO U. DE OLIVEIRA
PHILIP M. FEARNSIDE
JOAQUIM ARAGO
ROMULO ORRICO
JAN ROCHA
WILSEA FIGUEIREDO
Amaznia revelada
Amaznia revelada
Os descaminhos ao longo da BR-163
direitos negados.
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Amaznia revelada
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CNPq, 2005
COORDENADOR DA PESQUISA
Flvia Castanheira
PROJETO GRFICO
REVISO
Alexandre Gavriloff
REVISO TCNICA
ASSISTENTE DE PRODUO
PRODUO EDITORIAL
PREPARAO DE ORIGINAIS
EDIO DE TEXTOS
Lana Nowikow
Srgio de Souza
SERVIOS EDITORIAIS
Maurcio Torres
CDD
388.109811
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ARIOVALDO U. DE OLIVEIRA
BERNADETE CASTRO OLIVEIRA
PHILIP M. FEARNSIDE
JOAQUIM ARAGO
ROMULO ORRICO
JAN ROCHA
WILSEA FIGUEIREDO
ARNALDO CARNEIRO FILHO
JOS ARBEX JR.
MAURCIO TORRES (ORG .)
Amaznia revelada
Os descaminhos ao longo da BR-163
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A Dorothy Stang
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fcil fazer uma estrada, mesmo na selva, como foi o caso da Cuiab-Santarm.
Isso no nenhuma epopia.
Epopia mesmo fazer com que o poder pblico interiorize os seus mecanismos
de assistncia e promoo humana, de valorizao do homem [...].
Isso quase impossvel...
Cel. Jos Meirelles, comandante do 9 Batalho
de Engenharia e Construo do Exrcito na construo da BR-163.
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Prefcio
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C A R L O S A L B E R T O P I T TA L U G A N I E D E R A U E R
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AP R E S E NTAO
No comeo era o caf. H exatos cem anos, esse era o ouro verde. Assim como a soja,
herdeira da alcunha, o caf no era alimento, gerava divisas de exportao e, j poca,
tinha o escoamento estrangulado. A maior estrutura porturia do pas, a do Rio de Janeiro,
era obsoleta e subdimensionada para a pretenso de catalisar a atividade econmica
nacional. Os almejados transatlnticos eram incompatveis no s com o porto, mas com
as vias para transporte de carga.
O engenheiro Pereira Passos, prefeito da capital, busca ento no baro de
Haussmmann o molde fluidez que a nova dinmica comercial demandava. Sob
inspiraes parisienses na elucubrao de seus meandros, gaba-se do conhecimento de
ponta para adaptar o espao carioca ao modelo europeu. Passado um sculo, o fruto de
sua poltica claro. Com um dos mais violentos atos de expropriao, Passos assistiu ao
nascimento das primeiras favelas.
Com ensandecida fria, ps abaixo uma enormidade de habitaes para a abertura das
novas vias. Uma grande multido de desfavorecidos sociais, uma populao marginalizada,
no s ficou desabrigada. Alm do espao, toda a vida do pobre foi desestruturada. A ao
do governo agrediu toda a sua cultura e seu cotidiano. Enfim, o trnsito da mercadoria
determinou o dos cidados. Eram as polticas sociais e a tecnologia postas, na mais
autntica subservincia, a servio dos interesses econmicos da pequena elite.
Cem anos depois, a economia brasileira aposta na exportao e, novamente ou
melhor ainda, depara com gargalos no escoamento. O pas desponta como um dos
maiores exportadores mundiais de uma soja que em grande parte colhida no norte de
Mato Grosso, roda alguns milhares de quilmetros para o sul, embarca nos enfartados
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portos de Santos ou Paranagu, para navegar os mesmos tantos 1.000 quilmetros para o
norte e chegar mesma linha de latitude. H dcadas esse produtor, a dois passos do rio
Amazonas, sonha com a possibilidade de atender pela porta da frente, muito mais
prxima aos consumidores europeus e asiticos (pelo canal do Panam). Isso seria uma
realidade, no fosse a intrafegabilidade da BR-163, a lendria Cuiab-Santarm.
Os trinta anos de espera pela concluso da rodovia no se devem apenas a uma
convicta vocao da poltica brasileira pelo inconcluso. A estrada um polmico projeto
que corta ao meio a Amaznia. Passa por reservas indgenas e ambientais, reas de garimpo
e regies de graves conflitos fundirios. Grilagem de terras, expropriao de antigos
habitantes e populaes indgenas, extrao criminosa de madeira e minrio, ausncia do
Estado, trabalho escravo, desmatamento, organizaes criminosas entrelaam-se, so
ntimas, e tm em comum a violncia contra o mais fraco, seja ele o ndio, o campons ou
o mogno.
Sem a adoo das devidas medidas prvias, a concluso da rodovia pode vir a acelerar
e potencializar o ritmo de degradao socioambiental da regio.
Este trabalho pretende, exatamente, colaborar com essa discusso e incentiv-la. So
textos interdisciplinares, que lem a regio e a rodovia segundo diversas ticas e, no raro,
apontam caminhos diferentes, oferecendo uma considervel pluralidade de opinies.
Apesar disso, os autores acabam por traar um fio de unidade entre si: a denncia sobre o
estado de generalizada ilegalidade local. Chama-se, por meio de diversos aspectos, a
ateno ao fato de que a BR-163 atravessa uma regio de fronteira, uma rea de conflitos.
Poucos conhecem a histria dessa fronteira como Ariovaldo Umbelino de Oliveira.
Em BR-163 Cuiab-Santarm: geopoltica, grilagem, violncia e mundializao, ele levanta
o histrico e a dinmica da ocupao de cada um dos municpios mais afetados pela
rodovia. Essa exposio embasa uma acurada anlise sobre as transformaes recentes que
ocorrem na forma de ocupao da terra naquela regio. A construo das relaes de poder
e o controle da terra emaranham-se e, ao lado do prejuzo social, a formao de imensos
latifndios sobre terra pblica traz consigo a degradao ambiental.
A tentativa de apropriao dessas terras acompanha-se do desmatamento e, com este,
anda junto o trabalho escravo. Em Trabalho escravo: presente, passado e futuro, Jan
Rocha mostra como, na Amaznia, a modernidade tecnolgica mais pungente (como o
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A L E X A N D R E G AV R I LO F F
COORDENADOR G ERAL
DA
PESQUISA
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Sumrio
TERRA
21
67
185
201
TRABALHO ESCRAVO
237
271
Consideraes sobre a ausncia do Estado e excluso social nos municpios paraenses do eixo da BR-163
MAU RCIO TOR R ES
YELLOWSTONE PAROARA
321
Uma discusso sobre o papel das Unidades de Conservao e o exemplo do Parque Nacional da Amaznia
MAU RCIO TOR R ES E WI LS EA FIG U E I R E DO
CARGA PESADA
397
TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO
425
461
22
AMAZNIA REVELADA
vontade de Deus.
Essa idia de Brasil como ddiva da natureza seria
quer cunho que lhe quiserem dar, uma vez que Nos-
jogo na Amaznia.
IMAGINAO MEDIEVAL :
SELVAGEM
E A
A MAZNIA
mes comemos.
[...] Esta terra, Senhor, parece-me que, da ponta que
martimo lusitano.
23
24
AMAZNIA REVELADA
A introduo da lavoura
canavieira e a montagem
de engenhos de acar, a
25
26
AMAZNIA REVELADA
aos ganhos obtidos com a exportao de acar e gneros tropicais. Alm disso, os povos nativos no poderiam continuar fornecendo mo-de-obra por muito
mais tempo, aps os inmeros massacres, as mortes
provocadas por pestes e doenas, as fugas para o interior do serto e tambm como resultado da resistncia
armada.
O contato entre colonizadores e indgenas deixou
marcas profundas na cultura nacional, em grande parte graas miscigenao racial. Houve numerosos casamentos ou simples acasalamentos entre lusitanos e ndios, principalmente nas primeiras dcadas do sculo
16. Muitos colonizadores foram integrados vida nas
aldeias, passando, ao longo dos anos, a viver nus e a se
comportar como os indgenas. Para os portugueses, tal
fato tinha a vantagem de permitir a mobilizao dos indgenas (agora considerados seus parentes) no trabalho de explorao do pau-brasil em troca de bijuterias,
espelhos, facas. Um dos resultados desse processo foi o
surgimento de uma sociedade fortemente miscigenada,
onde a bastardia ocorreu em grande escala.
Os sculos seguintes foram um tempo de esquecimento e marginalizao. Em parte, a marginalizao
dos povos originrios deu-se sob a forma de sua idealizao romntica, por exemplo, na literatura nativista de
Jos de Alencar, que representava o heri ndio como
uma espcie de ser obediente aos cdigos de honra adequados aos cavalheiros medievais europeus (caso clssico de Peri, do romance O Guarani) ou uma donzela
que poderia freqentar a corte lisboeta (caso de Iracema). A idealizao positiva continuava sendo uma reTheodor de (ed.). America, v. 3: Dritte Buch Americae, Darinn Brasilia durch Johnann Staden von Homberg.
Mchen: Konrad Klbe, 1970.
BRY,
Nacional.
60 e 70.
so de terras indgenas.
Blgica e Majorca.
cupao.3
nia para esclarecimento geral dos internautas bastante representativo dessas correntes de pensamento:
Mas, mesmo quando antroplogos e organizaes no-governamentais eram movidos pelas melho-
ONGs
fazem
rea indgena.
ONGs
27
28
AMAZNIA REVELADA
NO REGISTRO ERUDITO
CONSTRUO DA
A MAZNIA
foras policiais foram mobilizadas para reprimir manifestantes indgenas, negros e sem-terra que apresen-
Sevcenko:
desbravamento.5
talidade discriminatria.
mesma situao.6
Talvez isso seja interessante do ponto de vista daqueles que vem na Amaznia apenas uma grande
oportunidade de ganhar bilhes de dlares.
29
30
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Reprod.: color. In: COSTA, M.; DIENER, P.; STRAUSS, D. (orgs.). O Brasil de hoje no
indecifrveis (crnica).
O carioca Gasto Cruls lanou, em 1925, o romance A Amaznia misteriosa. O potiguar Peregrino
Jnior escreveu trs livros de contos tendo como cenrio a Amaznia: Puanga (1930), Matup (1933) e
Histrias da Amaznia (1936). Mas o mais famoso heri amaznico, Macunama, foi criado por Mrio de
Andrade, com base na obra do alemo Theodor
Koch-Grnberg, Vom Roraima zum Orinoco (Do Roraima ao Orinoco), publicada, em cinco volumes, entre 1916 e 1924.
A Amaznia, todavia, j pode se orgulhar dos seus
prprios escritores, desde que Terneiro Aranha (17691811), o mais antigo poeta autctone, escreveu seus
versos, a maioria extraviados no tempo. Alguns escritores da Amaznia at alcanaram projeo nacional,
como o crtico e historiador Jos Verssimo, que es-
TAUNAY,
Reprod.: color. In: COSTA; DIENER; STRAUSS, op. cit., p. 41. [Traz as inscries:
Palmeiras conhecidas como 'Buritis', desenhadas em Quilombo / em junho de
1827 / Adrien Taunay.]
roldo Maranho Rios de raiva (1987, romance); Ildefonso Guimares Senda bruta (1965, contos);
Sant'Anna Pereira Inveno de onira (1988, romance); Alfredo Garcia O livro de Eros (1998, contos).[7]
Foi, todavia, um gacho Raul Bopp quem escreveu o livro amaznico por excelncia (1931, Cobra
Norato, poesia), a ele se ombreando apenas o Repertrio selvagem (1998, poemas) e Bero esplndido
(2001, poemas), ambos de Olga Savary, e Viagem a
Andara, o livro invisvel, monumental obra ficcional
e potica que Vicente Franz Cecim vem edificando
h 24 anos.8
A MAZNIA , E STADO
E ECONOMIA NO SCULO XX
Reprod.: color. In: COSTA; DIENER; STRAUSS, op. cit., p. 49. [Traz as inscries:
As primeiras incurses sistemticas do tema Amaznia nos jornais estavam associadas s riquezas produ-
zidas pela cultura da borracha, um comrcio em processo de crescimento mundial desde a descoberta da
vulcanizao, em 1839. No final do sculo 19, o auge
da economia cafeeira no Sudeste brasileiro coincidiu
com a expanso da indstria de extrao do ltex das
seringueiras da floresta amaznica. O novo comrcio
atraiu dezenas de milhares de migrantes nordestinos
e ndios e o interesse de companhias extrativistas.
Entre 1872 e 1920, a populao regional cresceu 4,3
vezes, passando de pouco mais de 330.000 para quase 1,5 milho de pessoas. O crescimento mais acentuado aconteceu entre 1900 e 1920, quando a populao mais que dobrou. Foi o primeiro grande empre-
FORENCE,
Reprod.: color. In: COSTA; DIENER; STRAUSS, op. cit., p. 49. [Traz as inscries:
utilizao de trabalho escravo. Beneficiada pelos altos preos da borracha no mercado mundial, a economia regional cresceu em ritmo vertiginoso.
ndio Munduruku. Feito perto do Salto Augusto, onde alguns ndios achavam-se
de passagem / maio de 1828 / Hercule Florence, fecit.]
31
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750.000 pessoas.
POPULAO ABSOLUTA
1872
332.847
1890
476.370
1900
695.112
1920
1.439.052
1940
1.462.420
Fonte: IBGE.
33
34
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tensamente com idia de desbravamento da Amaznia e da Ilha Brasil. JK gostava de se imaginar como um
JK
dava impulso
truo civil, alimentos etc.), gerando fluxos migratrios. Coerente com sua estratgia de interiorizar o
desenvolvimento, o governo
JK
implementou I Pla-
35
36
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ali localizadas.
set. 2004.
37
38
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UM
LEGADO DA DITADURA
CNN,
Predominam tanto as imagens que realam as maravilhas do paraso quanto as cenas de destruio por
dirios.
At super-heris de
HQ
grande complexidade.
Mitterrand, 1989)
para o planeta.
Kohl, 1991)
O Brasil deve delegar parte de seus direitos sobre a Amaznia aos organismos internacionais competentes. (Presidente da Unio Sovitica Mikhail
Gorbatchov, 1991)
biente, 1989)
39
40
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A MAZNIA
brasileira:
FINANCEIRA
co de drogas proibidas por lei, como maconha e cocana, muito mais como transportadores do que como
centros produtores (caso de Colmbia, Bolvia e Peru).
BIOPIRATARIA
ONU
ATIVIDADES ASSOCIADAS
estimativas da
(duas vezes o
ONU,
PIB
41
44
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le territorial.
correr ao dinheiro:
ONU
vagem de dinheiro.
14
tudo sistematicamente.15
R$
daqui e dos
EUA,
MTB
e investigao policial
45
46
AMAZNIA REVELADA
30 milhes depois
US$
FOTO:
Maurcio Torres
Para a coleta de espcimes animais e vegetais, com fins de pesquisa cientfica, necessria autorizao emitida pelo
Ibama. Todo o material colhido na natureza deve ser enviado a instituies brasileiras credenciadas. Ao lado, mamferos
coletados no Parque Nacional da Amaznia, taxidermizados para depsito em coleo cientfica. Fevereiro de 2005.
48
AMAZNIA REVELADA
EUA,
100
18
QUAGLIA:
teressante para os traficantes, porque eles no precisam pagar com dinheiro os servios que prestam aos
Em um carrega-
sil barata.
FOLHA:
EUA.
Por qu?
QUAGLIA:
a ser reveladas.
entre
US$
US$
5 mil e
US$
CPI
A intrincada estrutura do
narcotrfico vincula as
eventualmente, aparecem
dia na Amaznia. S por intermdio do trfico de animais sem contar, portanto, outros tipos de material
49
FOTO:
Maurcio Torres
Aranha caranguejeira, encontrada no leito da BR-163. Alm de valiosas no mercado de animais de estimao,
as caranguejeiras possuem veneno com propriedades farmacolgicas de interesse para a indstria farmacutica.
Amaznia (Inpa):
R$
de (AAP).
ta o seu valor.
21
cuidar do Caso Roosmalen, pediu o enquadramento do pesquisador nos crimes de prevaricao, biopi-
mento de Roosmalen
no combate biopirataria.
CPI
do Trfico de Animais e
51
52
AMAZNIA REVELADA
10 mil a
R$
US$
3,5 milhes.22
lia real holandesa. Van Roosmalen naturalizou-se brasileiro em setembro de 1987 e em 1999 fundou a AAP,
ONG
CPI
em Braslia 19 de
minalizada.23
CPI,
Foundation.
montanhismo:
anteriormente porque separa a biopirataria propriamente dita do trfico de animais silvestres que, com
um movimento anual de
US$
12 bilhes, ocupa o
material coletado.24
farmacutica e de cosmticos.
los biopiratas.
40 mil no
(Dipro) do Ibama.
US$
53
54
AMAZNIA REVELADA
senvolver o produto no pas. Outros exemplos de patentes estrangeiras obtidas com base na biodiversidade brasileira incluem o extrato de espinheira-santa,
para problemas estomacais, uma planta da ayahuasca,
mistura alucingena de rituais indgenas; a pilocarpina, da planta pilocarpo (Jaborandi pilocarpus), para
glaucoma; o curare, veneno transformado em relaxante muscular; e uma substncia da pele do sapo Epipedobates tricolor, usada pela indstria como anestsico.
O conceito moderno de biopirataria s surgiu em
1992 com a Conveno sobre Diversidade Biolgica e
at hoje no h uma definio legal para a atividade
na Organizao Mundial do Comrcio que possa servir de base para a contestao dessas patentes.
De qualquer forma, so todos casos de explorao da
biodiversidade brasileira, diz a advogada Cristina Assimakopoulos, do Ncleo de Propriedade Intelectual
da Universidade Federal de
SP
(Unifesp). E todos
possuem indicaes de uso do conhecimento tradicional indgena. Caso contrrio, dificilmente teriam chamado a ateno dos laboratrios.
A questo ganhou destaque recentemente com o episdio do cupuau, fruto amaznico que teve o nome
registrado como marca pela empresa de alimentos japonesa Asahi Foods, que tambm patenteou um
processo de fabricao de cupulate, ou chocolate de
cupuau.
A marca est sendo contestada por organizaes amaznicas e h suspeitas de que o processo do cupulate
tenha sido copiado ilegalmente de uma patente da
Embrapa, de 1990.25
26
britnicas.
nas,
PA,
destrudas ou danificadas.
esse processo:
da floresta atravs das clareiras e seca a matria orgnica morta (folhas, troncos e galhos), tornando-a
55
56
AMAZNIA REVELADA
27
RJ,
e pelo
DF.
lam, incluindo a cooptao de autoridades locais (prefeitos, juzes, promotores, policiais), alm dos meca-
no desmatamento da floresta.
dos no Estado.
DESTINO
anos de priso.
Em setembro de 2004, margens da BR-163 nas proximidades de Moraes de Almeida, Novo Progresso, PA.
FOTO:
Maurcio Torres
58
AMAZNIA REVELADA
critrio do
Suriname, a
PF
DNPM
Outras modalidades de
atividades criminosas
bm para distribuir drogas. Com razo, alis, o governo Lula mobilizou os esforos da Polcia Rodoviria
Federal para fiscalizar tais pontos. Mas jamais foi
comprovada a existncia de uma rede nacional ou
mesmo regional de explorao da prostituio infantil. O mesmo vale para os centros de arregimentao
de trabalho escravo: embora a prtica seja nacionalmente disseminada e amplamente utilizada por latifundirios e comerciantes locais, dificilmente o con-
trabalho escravo,
prostituio infantil
estabelecem uma relao
com o crime organizado,
que, na maioria das vezes,
de colaborao subordinada.
59
62
AMAZNIA REVELADA
C ONCLUSO
mtodos empregados para sua ocupao, at o momento obedeceram lgica do colonizador, no contex-
vestimentos);
exportao;
63
NOTAS
10
1 A mesma idia marcar a letra do Hino Na-
BUENO,
2002.
Dissertao
(Mestrado
folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u
em
Universidade de So Paulo.
74202.shtml>.
19
11
ga
<www.incorreto.com.br/planalto_ama-
CAMINHA,
12
Disponvel
<www.cce.ufsc.br/~nupill/literatura/carta
13
DREYER,
WALKER,
selva.com.br/Pal2.asp?Cod=7&Sld=1>.
<www.fmt.am.gov.br/imprensa/biopi-
rataria.htm>.
incorreto.com.br/amazonia_geral.html>.
biopirataria>.
TERENA,
22
14
OLIVEIRA,
print.cfm?id=57235>.
23
<www.espacoacademico.com.br/034/34
coliveira.htm.>.
PAULO,
20
BARBOSA,
com.br/paraiba/?9054>.
em:
Amaznia.
com.br/arquivos/re_biopirataria.htm>.
24
6 Ibid., p. 112.
maio
/folha/cotidiano/ult95u74202.shtml>.
<www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.
16
PINTO,
2003.
Caderno
17
RIBEIRO JR.,
Amaury;
DUSEK,
60 bilhes. O Estado de S.
25 Id.
26
GREENPEACE.
A explorao de madeira na
31 out. 2004.
em: <www.terra.com.br/istoe/1823/bra
US$
jsp?id=12583>.
SENA,
cio de
Cotidiano.
sil/1823_diamante_cor_rosa_01.htm>.
LUIZ,
Mundo Jurdico
SAID,
BIBLIOGRAFIA
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Agncias de notcias
ARBEX JR.,
A Crtica, Manaus.
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MAGNOLI,
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Amaznia (<www.amazonia.com.br>)
(<www.mundojuridico.adv.br>)
O Farol (<www.farolbrasil.com.br>)
Organizao das Naes Unidas
(<www.unodc.org>)
BR-163 Cuiab-Santarm:
A R I O VA L D O U M B E L I N O
DE
OLIVEIRA
68
AMAZNIA REVELADA
de distintas.
rais da regio.
de influncia da
BR-163,
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
no da exploso populacional;
territrios coloniais;
o da
SPVEA
ciativa privada coube um papel singular: deveria atuar em todos os setores rentveis das atividades econ-
69
72
AMAZNIA REVELADA
Historicamente, a
colonizao no Brasil,
particularmente na
Amaznia, constituiu-se na
alternativa utilizada pelas
elites para, ao mesmo
tempo, evitar a reforma
agrria nas regies de
ocupao antiga, e suprir de
mo-de-obra seus projetos
econmicos na fronteira.
o, alm do lucro com a venda, foi formando os viveiros de mo-de-obra para utilizao nos prprios
projetos. O Estado ficou com a tarefa de conter as
tenses sociais e fez dos projetos de colonizao e dos
assentamentos de reforma agrria vlvulas de escape das reas de tenso social. Essa a raiz histrica
da marcha para o Oeste, da implantao dos projetos agropecurios, da colonizao e da expanso do
agronegcio na fronteira. Entretanto, contm uma
caracterstica especfica: o corte monopolista do processo, quer dizer, o processo de ocupao recente traz
novas formas de atuao. No se est diante da lgica ditada pela disputa livre no mercado, h to-somente a imposio dos monoplios. A mercadoria
que comanda esse processo de ocupao a propriedade privada da terra. Assim, a produo da cidade,
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
BR-163,
em
humanidade.
DCADA DE
1970
minam a lgica do campo. Portanto, a histria outra e, como ela, a geografia desenhada na ordenao
Paran etc.
73
74
AMAZNIA REVELADA
BOAS,
1994).
garimpeiros.
e equilibrado na regio.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
BR-163
75
76
AMAZNIA REVELADA
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
nasceu da transformao da
SPVEA
e tinha como
cada de 1960
Grosso. Segundo o
Amaznia.
IBGE
dnia e Acre);
Dessa forma, o
PIN
77
78
AMAZNIA REVELADA
BR-230
BR-163
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
BEC
, o traado da Cuiab-Santarm
(uma equipe saiu do rio Verde para o norte, em busca da serra do Cachimbo, e outra veio em direo ao
sul, buscando Posto Gil), chegaria o grosso do
va para implantar a [...] rodovia que poca era apenas um grande e inusitado desafio imaginado no corao da mata.
BR-
163 e outras rodovias abertas na Amaznia era to evidente, que at o incio da dcada de 1970, quando comeava a construo da estrada, o Estado de Mato
Grosso apresentava na sua poro norte por onde a
79
80
AMAZNIA REVELADA
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
se exclusivamente aos cursos dos rios Amazonas, Tapajs e Xingu (figura 7).
sos carrearam para a regio, por haver criado vrios plos de desenvolvimento agropecurio. Durante o tem-
PIN,
BR-163
foi
BR-364
81
82
AMAZNIA REVELADA
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
ca). Uma das principais finalidades da Cuiab-Santarm a abertura para a exportao de todo o CentroOeste, atravs do bem equipado e estratgico porto
fluvial de Santarm, no Rio Amazonas.
Sua construo, iniciada em setembro de 1970 pelos
8 e 9 Batalhes de Engenharia e Construo do
Exrcito, representou uma epopia de 2.239 dias na
selva, segundo registra a imprensa brasileira. Sua importncia j era sentida desde 1884, oportunidade em
que foi apresentado o primeiro projeto para a construo de uma ferrovia que escoasse a produo da regio central para o Atlntico. To importante como
meio de escoamento, ser sua funo de via de penetrao dos produtos de que a regio necessita, como
83
84
AMAZNIA REVELADA
zes falsas, obtinha ttulos de reas contguas, burlando a Constituio Federal, que impedia a venda, sem
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
Figura 9. rea titulada (azul escuro) no norte de Mato Grosso cujos ttulos pertencem a um mesmo procurador.
Fonte: ETERB. Mapa cadastral de Barra do Gara. Cuiab-MT, s/d.
85
88
AMAZNIA REVELADA
Figura 10. Mapa fundirio do municpio de Chapada dos Guimares, norte de Mato Grosso.
Fonte: ETERB. Mapa cadastral de Chapada dos Guimares. Cuiab-MT, s/d.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
truem os processos.
territrios.
US$
102 bi-
89
90
AMAZNIA REVELADA
caso, sabe alemo. E foi diretamente fonte o livro Durch Central Brasilien , de Von Den Steinen.
de de informaes.
operao.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
do interesse pblico.
Portanto, existe o instrumento legal para que sejam reparados os atos ilegais cometidos na concesso,
doao e venda de terras pblicas. Ressalte-se que os
crimes cometidos contra o patrimnio da Unio so
imprescritveis. Como desde a Constituio de 1934 as
terras indgenas so parte do patrimnio da Unio, ttulos que rezem o contrrio so passveis de nulidade.
Cabem, tambm, processos contra os atos ilegais de
emisso desses ttulos pelos rgos competentes. Des-
Par
Mato Grosso
Gois
Amap
Maranho
Amazonas
Acre
Rondnia
Roraima
TOTAL
NMERO
212
207
52
29
24
22
18
11
6
581
37%
35%
9%
5%
4%
4%
3%
2%
1%
100%
no sujeitas ao usucapio.
Os projetos agropecurios
62.061.540
cruzados, ou 4.552.053
OTN
OTNs.
91
92
AMAZNIA REVELADA
quantia recebida.
A implantao dos projetos agropecurios obedeceu a uma lgica ditada pelos mecanismos de aces-
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
ms, para a queimada. Depois da queimada, semeiase capim que formar o pasto. As derrubadas no cer-
quilmetros levantados.
ta e ensacamento.
93
94
AMAZNIA REVELADA
de tais projetos.
fiscal geral (que fiscaliza e recebe os servios empreitados pelos gatos). Para controlar a peonagem, as
de fiscal.
rior. E Sudam, por meio de seus tcnicos, cabia fiscalizar o fiel cumprimento das normas. (VALVERDE,
1980, p. 38)
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
As autoridades municipais,
estaduais e federais tm
95
96
AMAZNIA REVELADA
Mato Grosso no ficou fora desse processo destruidor, pois representava em 1990 o terceiro Estado
da regio em desmatamento, com mais de 8,4 milh-
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
97
98
AMAZNIA REVELADA
S/A,
GROSSO
p. 13)
preendedores.
sim, todos os benefcios, tais como o aumento da produo, e os problemas decorrentes da defasagem da
mesma origem.
tar os projetos.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
ndios e posseiros.
facilidades estimulantes.
mericano de Desenvolvimento
ou ao Banco
BID
BID
e, atualmente,
pao se faz.
99
100
AMAZNIA REVELADA
ao norte mato-grossense
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
no e o interessado na posse:
(MORENO, 1993).
governo.
gamente, nos tempos do Departamento de Terras e Colonizao, os processos eram pouco precisos. Segundo
101
104
AMAZNIA REVELADA
meiro litigante.
ao governo reclamar.
GROSSO S/A,
p. 7)
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
trabalho de Gislaene
exemplos recentes:
MORENO
GROSSO S/A,
p. 7-8)
DTC,
105
106
AMAZNIA REVELADA
de, coisas assim compem as armas do crime. E pronto: dentro de algum tempo, esse empresrio vir a
Reu. que so esses pequenos empresrios os que geralmente possuem recursos disponveis para investi-
vida neles.
bem menos que as de outras regies). O que esse empresrio faz: acredita na documentao apresentada
autoridades.
teno do protocolo).
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
zas minerais.
desconhecida.
107
108
AMAZNIA REVELADA
Os caminhos da colonizao
A BR-163 um exemplo:
Aberta a
de colonos do norte.
S/A),
pela
Cuiab-Santarm, a
BR-319),
BR-163,
BR-163,
BR-
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
BR-163,
Os povos indgenas da
no perodo das chuvas torrenciais contrasta com o movimentado comrcio nas cidades que se multiplicam.
os primeiros a enfrentar
lonizao, depois de mais de duzentos anos de garimpos de ouro e de diamante, que produziram povoados
em geral pobres. Hoje, as frentes pioneiras chegam
com rdio
FM
produziu nas ltimas dcadas chega s frentes pioneiras da Amaznia. Fala-se com a Bolsa de Chicago, ou
assiste-se televiso via satlite. Parablicas contrastam
com falta constante de energia eltrica, mas so verdadeiros smbolos para a venda de terras na fronteira.
a avassaladora tomada
de suas terras.
Os massacres foram
muitos, apenas mudaram os
personagens da execuo,
quase sempre sumria.
109
110
AMAZNIA REVELADA
para Sinop.
pouco mais de 21.000 habitantes e est baseada na pequena propriedade acessvel aos colonos, particular-
RS,
bitantes.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
e Nova Ubiratan.
de novos empreendimentos por todo o norte do Estado. Isto , qualquer colonizao que se implante na
rea de influncia da
BR-163
tem obrigatoriamente
regio da soja.
AM/FM,
televiso,
111
112
AMAZNIA REVELADA
enquanto cresceu o garimpo do ouro, a cidade cresceu. Com a sua decadncia no incio dos anos 1990,
jas, escolas e outros equipamentos. Em 2000, a populao era de mais de 74.000 habitantes.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
qualquer amigo.
Floresta.
BR-163
A cidade ganhou projeo na imprensa nacional e inO dilema cotidiano da agricultura e da minerao revela cada vez mais que Alta Floresta vive direta
113
114
AMAZNIA REVELADA
Localizado no km 254 da
BR-163,
o projeto
nas propriedades.
riram lotes de 50, 250 e 500 ha, quase sempre vendidos em pares.
Caso tpico dessa situao foi o verificado em Colder, cidade surgida sob os auspcios de um motorista
na rea do projeto.
GROSSO S/A,
p. 13)
PR,
solidamente.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
115
116
AMAZNIA REVELADA
sentadas margem da
BR-163,
a Cuiab-Santarm.
colonizao Rancho.
emancipou.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
do se emancipou.
PAC
gar.
117
120
AMAZNIA REVELADA
ningum consegue saber quem so os verdadeiros proprietrios, pois os lotes continuam em nome dos primeiros colonos e os atuais proprietrios funcionam
como seus procuradores que cultivam soja para os
colonos. Alm disso, o prprio executor do Incra cuidou de distribuir os demais lotes para pessoas que se
comprometeram a no ocupar de fato as terras e depois fazer a devoluo para ele prprio. Enfim, Lucas uma das grandes falcatruas da colonizao oficial e h quem diga que tem gente grande de Braslia
no meio da muamba.
Segundo a legislao em vigor, o Incra poderia
anular a concesso dos ttulos, que so provisrios.
Entretanto, o ex-executor do Incra, demitido por processo administrativo, partiu para a articulao poltica, criando um diretrio do PMDB em Lucas e apoiando o ex-governador e senador Carlos Bezerra. Em troca, pediu, simplesmente, a anistia para tudo o que
ocorreu em Lucas do Rio Verde. Concluso: a oficializao do escndalo.
Mas a luta do MST tambm chegou a Lucas. L,
no longnquo cerrado mato-grossense, nasceu o primeiro acampamento dos sem-terra de Mato Grosso,
depois transformado em uma associao que lutou
pela reforma agrria em um projeto de colonizao do
governo federal.
falcatruas da colonizao
gem, a histria de Lucas do Rio Verde: um municpio que est nascendo de um projeto do Incra, onde
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
la poca, a
rodovia Cuiab-Santarm, no
BR-163,
121
122
AMAZNIA REVELADA
um frigorfico.
BR-163,
Azevedo de forma temporria isto , somente permanecem ali nos seis meses em que o garimpo nos
Os garimpos e a colonizao
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
bando do metal.
peculao.
saa sem controle dos garimpos fechados de Alta FloOs novos personagens sociais
resta.
Alis, os garimpos de Alta Floresta ficaram famosos, pois o proprietrio da colonizadora Indeco
Assim, novos personagens sociais aparecem formando as novas regies do norte mato-grossense.
123
124
AMAZNIA REVELADA
de seus avoengos.
tras cidades).
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
cpio de Medicilndia.
BR-163
e na
Transamaznica, no Par
125
126
AMAZNIA REVELADA
Cuiab. Assim, a rede urbana foi se formando e criando uma rede de capitais regionais. A pavimentao da
BR-163
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
127
se ao fato de que o decreto tambm dispe sobre terras pblicas, e d outras providncias. Isso quer dizer
que ele estabelece legislao especfica para as terras
pblicas na Amaznia e manteve o esprito do decreto-lei revogado no pargrafo nico do artigo 1, para
as terras pblicas devolutas que estejam includas,
cumulativamente, na faixa de fronteiras e aquelas
contidas nos municpios de Humait,
briel da Cachoeira,
AM,
Caracara,
RR,
AM,
So Ga-
Porto Velho,
RO,
PA,
128
AMAZNIA REVELADA
II
II
Gabriel da Cachoeira,
AM,
Caracara,
RR,
AM,
So
Porto Ve-
III
volvimento nacionais.
abril de 1971;
algum;
nico do artigo 1.
IV
II
do pargrafo
jurdica pblica.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
Fora Terreste.
do artigo 2.
eira,
RO,
AM,
Caracara,
RO,
Porto Velho,
Altamira,
PA,
RO,
Itaituba,
Ji-Paran,
PA,
Marab,
deste artigo.
zembro de 1976.
PA
Vilhena,
RR,
129
130
AMAZNIA REVELADA
publicao.
nida em lei.
dncia e 99 da Repblica.
Jos Sarney
outra;
II
5/2/2001.
a propriedade produtiva.
Art. 186 A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo cri-
guintes requisitos:
II
III
es de trabalho;
IV
utilizao adequada dos recursos naturais dispo observncia das disposies que regulam as rela explorao que favorea o bem-estar dos propri-
referente poltica
guinte texto:
III,
do Congresso Nacional.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
de dez anos.
tveis [...]
tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a pro-
priedade.
Dessa forma, o artigo 188 garantiu constitucionalmente a destinao das terras pblicas e devolutas
geraes [...]
III
131
132
AMAZNIA REVELADA
mitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos
que justifiquem sua proteo;
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a
Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Finalmente, quis o legislador incluir na parte relativa aos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias o artigo 51, em cujo texto est expresso que o
Congresso Nacional, por meio de uma Comisso
Mista, faria a reviso de todas as terras pblicas doadas, vendidas ou concedidas entre 1/1/1962 e 31/12/87
com superfcie superior a 3.000 ha.
Assim, esse conjunto de legados jurdicos, soma-
dos aos j existentes, garante Unio direitos e soberania sobre as terras pblicas e as devolutas sob sua jurisdio. Esse conjunto legal instrumento fundamental
militar continuou
prevalecendo na Amaznia.
DCADA DE
1990:
E CO -92,
A REFORMA
A dcada de 1990 iniciou-se sob o signo da movimentao internacional contra o desmatamento da Amaznia, a luta pela reforma agrria e a expanso do
agronegcio da soja, particularmente em Mato Grosso. Essas aes estavam inscritas em um momento his-
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
- o oleoduto Bolvia-Brasil;
- o Sivam;
- o efeito estufa e o
CDM
(Clean Development
assim, alm de no diminuir, ultrapassou os 60 milhes de ha no incio do sculo 21. As razes bsicas
pecuria.
no governo
ma de Proteo da Amaznia.
amaznica:
FHC.
O Sivam constitui-se de uma rede integrada de telecomunicaes baseadas no sensoriamento remoto, que
Tapajs;
133
136
AMAZNIA REVELADA
MS,
a Alto
Taquari,
porto de Santos.
nerao ilegal).
os programas de seus
Durante o governo
FHC,
BR-163.
Santos,
SP;
(www.brasilferrovias.com.br)
FHC
MS.
Em 1999
MT,
municpio
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
MT-
papel no projeto.
lho,
RO,
BR-364,
Pelos dados do IBGE de 1975, apenas quatro produtores plantaram soja em Mato Grosso (3 ha) e dois
137
138
AMAZNIA REVELADA
Par
Mato Grosso
Brasil Total
90/91
91/92
92/93
93/94
94/95
95/96
96/97
97/98
98/99
99/00
1.100,0
9.742,5
1.452,0
9.582,2
1.713,4
10.717,0
1.996,0
11.501,7
2.295,4
11.678,7
1.905,2
10.663,2
2.095,7
11.381,3
2,6
2.600,0
13.157,9
1,6
2.548,0
12.995,2
2,3
2.800,0
13.507,8
Fonte: IBGE
Par
Mato Grosso
Brasil Total
90/91
91/92
92/93
93/94
94/95
95/96
96/97
97/98
98/99
99/00
2.607,0
15.394,5
3.484,8
19.418,6
4.197,8
23.042,1
4.970,0
25.059,2
5.440,1
25.934,1
4.686,8
23.189,7
5.721,3
26.160,0
5,5
7.150,0
31.369,9
3,3
7.134,4
30.765,0
4,9
8.456,0
32.344,6
Fonte: IBGE
Par
Mato Grosso
Brasil Total
Fonte: IBGE
90/91
91/92
92/93
93/94
94/95
95/96
96/97
97/98
98/99
99/00
2.370
1.580
2.400
2.027
2.450
2.150
2.490
2.179
2.370
2.221
2.460
2.175
2.730
2.299
2.115
2.750
2.384
2.038
2.800
2.367
2.120
3.020
2.395
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
(figura 16).
massacres de Corumbiara,
RO,
(figura 17).
miditica por
FHC,
transformando-se em um progra-
dir os camponeses. A mdia em geral foi cmplice desA presso social pela reforma agrria e os assentamentos
Em seu programa de governo no primeiro mandato, Fernando Henrique Cardoso props assentar
139
140
AMAZNIA REVELADA
desenvolvimento.
do Par.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
so dos garimpeiros.
NAGE,
1984, p. 21).
141
142
AMAZNIA REVELADA
Desde a descoberta at a
dcada de 1980, a produo
de ouro no Tapajs
continuou crescendo:
em 1979 chegou perto
de 20 t, tornando-se a maior
produtora de ouro no pas.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
nhanas.
1984, p. 88)
143
144
AMAZNIA REVELADA
conflitos polticos e sociais na Amaznia. Esses conflitos esto aflorados nas disputas entre os posseiros e
os fazendeiros; entre os madeireiros e os castanheiros;
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
social da regio.
Em 1985 havia 395.038 cabeas na ento denominada microrregio do Mdio Amazonas Paraense;
145
146
AMAZNIA REVELADA
BR-163.
Da o poder
BR-163
fronteira.
De acordo com estudos do Imazon, a BR-163 vai
Par
O oeste do Par tem sua estrutura regional e territorial marcada de um lado pelos rios Amazonas e Tapajs e de outro pelas
BR-163
BR-230
Transamaznica e
em Mato Grosso.
BR-163
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
ral. (www.pa.gov.br/turismo)
de Novo Progresso:
147
150
AMAZNIA REVELADA
Figura 18. Mapa das terras pblicas do Incra ao longo do eixo da BR-163 no Par.
Org. Maurcio Torres. Fonte: Incra (out. 2003) e Ministrio do Meio Ambiente (2005).
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
znia.
cresceu 433 milhes/t, a produo de arroz 373 milhes e a produo de trigo 334 milhes. Enquanto isso,
SCULO
21
E A EXPANSO DA SOJA
da relativamente menor.
151
AMAZNIA REVELADA
152
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
EUA,
EUA
WWF
153
154
AMAZNIA REVELADA
Figura 21. Amrica do Sul Soja rea cultivada (em 1.000 ha)
2003/2004. O Brasil o segundo, com 27% (51 milhes/t). A Argentina est em terceiro, com 34 milhes/t
EUA
mo interno.
EUA
importa-
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
155
etiquetando os
EUA
GMOs
GMOs
EUA
so de
era legalmente
AMAZNIA REVELADA
Figura 23. Expanso da rea plantada com soja no Brasil (produo por regio, em 1.000 ha)
156
tro-Norte do pas.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
157
Figura 24. Expanso da rea plantada com soja no Brasil (por Estado, em 1.000 ha)
AMAZNIA REVELADA
158
BR-163
159
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
Figura 26. rea cultivada com soja nos Estados do cerrado brasileiro (em 1.000 ha)
AMAZNIA REVELADA
160
no oeste do Par.
BR-163,
Essa discusso deve comear pela anlise dos dados utilizados para elaborao do cartograma. ver-
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
BR-163,
nas ltimas safras. A presena da soja nesse Estado iniciou-se na safra 1997/1998, quando foram plantados
2.600 ha no Estado. Apenas na safra 2002/2003 que
a rea cresceu para 15.500 ha e na safra 2003/2004 para
26.800 ha. Esse crescimento indicador significativo,
porm torna-se necessrio relativiz-lo, pois o Par foi
responsvel por apenas 0,08% da rea plantada com
soja na safra 2002/2003, e de 0,13% na 2003/2004. A
segunda previso para 2004/2005 indica que ser
mantida a mesma rea plantada na safra anterior.
Rondnia foi o Estado que apresentou o percentual
mais elevado, 0,33%, na safra 2003/2004. A Regio
Norte, exceto o Tocantins, apresentou na safra
2003/2004 uma participao de apenas 0,57% na rea
cultivada da soja. Na segunda previso para a safra
2004/2005, o total esperado de 100.000 ha e dever
ser igual de 2003/2004, tendo Rondnia como principal produtor.
importante analisar a distribuio territorial
pelos municpios paraenses do crescimento da rea
cultivada com a soja. Esse indicador, conforme as ta-
161
162
AMAZNIA REVELADA
Figura 28.
Municpios paraenses com maiores reas plantadas com soja (em ha)
municpios
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Altamira
Belterra
Santarm
Uruar
Sudeste do Estado
total
50
525
575
150
1.693
1.843
620
1.295
1.915
150
50
5
2.020
2.225
150
25
830
1.005
150
150
200
2.148
2.648
300
1.400
4.600
9.200
15.500
Fonte: www.sagri.pa.gov.br
Figura 29.
Municpios paraenses com maior produo de soja (2003)
municpios
maiores produtores
Santarm
Paragominas
Ulianpolis
Dom Eliseu
Belterra
produo
municipal (t)
12.420
8.640
7.150
4.125
3.780
produo
par (t)
participao
%
rendimento
mdio (kg/ha)
43.251
28,72
19,98
16,53
9,54
8,4
2.700
2.880
3.280
3.300
2.700
Fonte: www.sagri.pa.gov.br
Para a safra 2004/2005, as trs principais culturas soja, milho e algodo apresentam um cenrio
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
do clculos da consultoria
US$
MB
Associados. A renda
MB
Asso-
neste ano.
no quis arriscar.
Para o economista da
MS
163
164
AMAZNIA REVELADA
hoje esto em
na passada.
US$
US$
10 bilhes em
US$
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
cado mundial.
bilizar os preos.
PR.
A ren-
165
168
AMAZNIA REVELADA
cotaes do fertilizante.
o patamar histrico de
US$
10 a saca. Em 2003 e
de Cuiab.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
US$
recebeu
manifestou.
EUA
vai receber
610 milhes em
mais os preos.
das commodities:
elevao para
19,8 bi-
nos
EUA
US$
24 bilhes em 2005 e
US$
SP,
o ministro da
US$
US$
US$
US$
169
170
AMAZNIA REVELADA
geradas pela disputa de mercados e fontes de matrias-primas entre as empresas nacionais e estrangeiras.
A mundializao do capitalismo
nais, internacionalizando-os.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
US$
US$
8,377 bilhes
Assim, a realidade do
rondando a produo do
Entre os fatores que explicam o desempenho exportador positivo do agronegcio se encontram: o elevado
agronegcio em Mato
Grosso e no Brasil:
uma maior demanda por bens e o aumento dos preos das commodities; a ocorrncia de problemas sanitrios em importantes exportadores do mercado
mundial de carnes, que propiciou uma maior procura e a elevao dos preos do produto; e a abertura de
novos mercados. O crescimento do valor exportado
resultou de um aumento de 11% nos preos e de um
crescimento de 15% na quantidade exportada.
Praticamente todos os produtos contriburam positi-
171
172
AMAZNIA REVELADA
BR-163,
pitalista mundial.
ALCA
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
US$
43,5 bilhes
(25,4% de produtos bsicos, 15,8% de semimanufatuO lugar do agronegcio brasileiro no capitalismo mundializado
US$
148,2 bilhes em
que
FHC
US$
R$
US$
US$
FHC
173
174
AMAZNIA REVELADA
US$
US$
US$
gou de juros.
d um saldo lquido de
es e das importaes.
US$
cial de
US$
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
No segundo ano do governo Lula (2004), a dvida pblica federal total (interna mais externa) passou de
US$
175
176
AMAZNIA REVELADA
1965
7
2,5
1970
5
3,0
1975
5
3,2
1976
4
3,7
1977
4
4,0
1980
5
3,1
1984
4
3,7
1985
5
3,6
1990
10
2,1
1995
8
3,0
2000
12
2,3
2001
7
2,9
2002
7
2,8
2003
7
3,1
setor de gros so a
ADM
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
ADM
Sul, onde
Bunge & Co., em Amsterd, Holanda, por um negociante de origem alem, Johannpeter G. Bunge, para
comercializar produtos importados das colnias ho-
(www.admbr.com.br)
No Brasil, a ADM
177
178
AMAZNIA REVELADA
EUA,
e em
gill.com.br).
SP,
e possui fbricas e
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
milho. Possui
PR,
(www.coinbra.com.br)
GO,
US$
20 bi-
179
180
AMAZNIA REVELADA
gado por dia. Constitudo por empresas de capital nacional, o Frigorfico Friboi nasceu em 1953, na cidade
de Anpolis,
GO,
MT,
Vrzea Grande,
MT,
Campo Gran-
BR-163
Dessa forma, grupos empresariais nacionais somam com os grupos mundiais no processo de produ-
cerrado, rea bem superior das regies de Sinop, Colder e Alta Floresta, que esto em rea de floresta.
A R I O VA L D O U . D E O L I V E I R A
e engorda. A presena do garimpo, que no passado tanto interferiu na vida local e regional, deixou algumas heranas que podem ser notadas em Peixoto Azevedo e
Guarant do Norte, esta principal centro distribuidor de
bens e servios para a poro norte da BR-163 no Par.
BR-230,
da preservao ambiental.
cesso combina duas outras atividades ilegais, a madeireira e o garimpo, que ainda persiste em algumas reas e est chegando s terras indgenas e s florestas nacionais. Dessa forma, a grilagem avana e as cercas das
181
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to (www.conab.gov.br/previsodesafra)
Frigorfico Friboi (www.friboi.com.br)
Bernardo.
SAN MARTIN,
SCHAEFER,
Paulo;
PELEGRINI,
SENHOR.
Temos um esplndido
passado pela frente?
A impresso que permanece desde os primeiros contatos com a discusso sobre a pavimentao do trecho da
BR-163
186
AMAZNIA REVELADA
Figura 1. Localizao da rea de influncia da BR-163 (limite vermelho) no interior da Amaznia Legal (limite negro).
A BR-163 aparece no centro do polgono vermelho, como uma linha negra no sentido norte-sul. Nos documentos oficiais,
essa rea de influncia foi assumida como algo em torno de 950.000 km2, envolvendo 65 municpios, repartidos entre
os Estados do Par (27 municpios), Mato Grosso (31 municpios) e Amazonas (sete municpios). (BRASIL, 2004)*
Fonte: modificado pelo autor a partir de imagem SRTM - NASA.
* Na verso de abril de 2005 do Plano BR-163 Sustentvel, o nmero de municpios abrangidos pela rea de influncia da rodovia aumentou para 71 (37 em Mato
Grosso, 28 no Par e seis no Amazonas), totalizando uma rea de 1.231,8 mil km2. [N. do org.]
BR-163
C UIAB -S ANTARM ,
PAISAGENS
BR-174,
Polo-
matamento.
187
188
AMAZNIA REVELADA
Serra do Cachimbo
e grandes produtores.
AM,
de soja.
e Jacareacanga,
PA.
Apu e Jacareacanga.
PAVIMENTAO
DESMATAMENTO EM ALTA
EM VISTA
BR-163.
A regio
189
190
AMAZNIA REVELADA
191
tal original, ela corresponde, aproximadamente, ao tamanho da Frana. Estados de fronteira, tais como
Acre, Rondnia, Mato Grosso, Par e Maranho, ainAltamira
da em muito contribuem para o processo de desmatamento. No entanto, taxas crescentes no Amap, Roraima e, mais recentemente, no Amazonas podem indicar
Jacareacanga
novas reas de expanso, o que significa que o processo de desmatamento est seguindo seu curso.
So Flix do Xingu
Apu
Novo Progresso
Apesar dos propsitos dos rgos pblicos envolvidos com o controle e gesto dos recursos naturais
na Amaznia, as taxas de desmatamento estimadas em
2004 continuam crescentes (figura 3). Na rea de influncia da BR-163, o desmatamento medido em 2003
correspondia a 799.900 ha (INPE, Prodes, 2003), enquanto no ano seguinte se observou um aumento de
aproximadamente 50%, estimado em 1.201.300 ha
(INPE, Deter, 2004).
Vale lembrar que no ano de 2004 o desmatamento total na Amaznia foi estimado em aproximadamente 2.200.000 ha. Somente a rea de influncia
foi responsvel por 55% desse total.
Outro aspecto relevante na dinmica do desmatamento a existncia de fortes conexes entre a grilagem e as diferentes frentes de expanso amaznicas
no interior da rea de influncia da BR-163. Tais conexes no esto inteiramente associadas ao desmatamento atual, pois hoje elas configuram principalmente processos de apropriao ilegal de terras (grilagem),
mas num futuro prximo certamente se traduziro
em desmatamento.
Ainda que incompletas enquanto conexes fsicas, as frentes de grilagem que partem de So Flix do
Xingu e atingem o rio Iriri, na rea conhecida como
Terra do Meio, podem em mdio prazo se conectar
192
AMAZNIA REVELADA
Figura 5. Terras indgenas na rea de influncia da BR-163, com destaque para as TIs Cachoeira Seca, Ba e Apiterewa.
As manchas no interior das terras indgenas so reas desmatadas.
nesse processo.
F RAGILIDADE
o padro, j descrito, de expanso por meio de estradas endgenas, a conexo viria entre So Flix do
BR-163;
possveis pontos de
da
parte da
BR-163
BR-163
BR-
TIs,
em ambos os casos a
193
194
AMAZNIA REVELADA
Jatapu
Madeira
Par
Paru
Tapajs
Tocantins
Trombetas
Xingu
BR-163
interage com
pelo menos trs grandes bacias hidrogrficas (Madeira, Tapajs e Xingu), alguns setores da foz do Amazonas, alm de outras nove bacias de menor porte
(figura 6).
Nas ltimas dcadas, a bacia amaznica vem sofrendo ampla alterao, principalmente na sua vertente sul, onde se localiza o arco do desmatamento. Ainda que os limites do desmatamento apenas rocem as
cabeceiras de drenagem, seus impactos na capilaridade das redes de drenagem podem ser disseminados
para os setores a jusante da bacia.
Na regio do arco do desmatamento, os impactos associados cobertura vegetal so evidentes, com
destaque para a alterao no ritmo de vazo do rio
Tocantins, alterao na hidrogeoqumica do rio Ji-Paran, em Rondnia, e mudanas na dinmica de
transporte de sedimentos em microbacias ao norte do
rio Solimes.
Existem 215 sub-bacias cujas nascentes se encontram na rea de influncia da BR-163, e drenam para as
grandes bacias citadas. Bacias menores so evidentemente mais suscetveis. Avanos indiscriminados sobre as matas ciliares e cabeceiras de drenagem podem
assorear os canais, e assim provocar perturbaes no
ritmo de escoamento dos rios, com efeitos que se irradiam pela bacia.
Outros elementos naturais importantes a ser
Serra do Cachimbo
Rios nascentes
chimbo (figura 7). Essa rea mereceria cuidado redobrado, pois apenas parte da serra est protegida pela
rea militar.
E XPLORAO
MADEIREIRA ILEGAL
E FLONAS DE PAPEL
195
196
AMAZNIA REVELADA
Sarac-Taquera
Tapajs
de Pau-Rosa
F.N.
F.N.
Itaituba
F.N.
F.N.
F.N.
Xingu
Itacainas
Altamira
competentes.
do Jatuarana
BR-163,
o importante se-
EMPRESAS
MADEIREIRAS
MADEIRA
3
PROCESSADA (1.000 m )
RENDA BRUTA
(US$ milhes)
Santarm
33
170,3
58,8
Itaituba
22
124,7
34,6
Novo Progresso
19
109,6
26,7
Guarant
66
233,5
41,3
Alta Floresta
44
216,9
41,8
Cludia
35
282
52,8
Sinop
100
647,2
124,3
Sorriso
33
161,3
21,2
TOTAL
352
1.945,5
401,5
Rosa). Nelas, que somam 5.800.000 ha, os rgos pblicos tm todas as condies de gerir, criar infra-estrutura e monitorar o setor, cuidando da manuteno
dos estoques.
REAS
A rea de influncia est coberta por um nmero razovel de unidades de conservao, se considerarmos as
reservas recm-criadas. Estas se encontram distribudas
em diversas categorias, conforme o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao (figura 9).
197
198
AMAZNIA REVELADA
C ONCLUSES
e socialmente justas.
tao da
BR-163,
no nas reas de ordenamento territorial, gesto ambiental, fomento a atividades produtivas sustentveis, inclu-
inovao;
cessos de grilagem, trabalho escravo, violncia e desmatamento ilegal so recorrentes. preciso que aes
BIBLIOGRAFIA
BRASIL.
BR-163
obt.inpe.br/prodes>.
INPE.
obt.inpe.br/deter>.
na costa.
202
AMAZNIA REVELADA
social bsica.
pio da acumulao.
coletiva.
biental e cultural.
T ERRA
res pobres.
de 1 de Abril de 1680.
MENDES JNIOR
ndices de desnutrio.
dos dados.
203
204
AMAZNIA REVELADA
SP,
tendo
No perodo colonial, a
poltica de aldeamento
significou clara restrio
ao uso e domnio dos
indgenas sobre seu
territrio original
representou o incio do
tituto de origem luso-brasileira, como se v nos ensinamentos de Joo Mendes Jnior (in Os indgenas do
Brasil, seus direitos individuais e polticos, 1912). O indigenato aparece no Alvar Rgio de 1 de Abril de
1680, na lei de 6 de junho de 1775, onde se firmou o
princpio de que nas terras outorgadas por particulares seria sempre reservado o direito dos ndios, primrios e naturais senhores delas. A lei 601, de 18 de setembro de 1850, e o decreto de 1854 deram igual tratamento ao indigenato previsto no Alvar de 1680. O
indigenato foi sempre considerado direito congnito
processo de confinamento
administrado.
LEAL
Para os grupos indgenas, a construo de seu espao de vida implica uma percepo do territrio en-
205
208
AMAZNIA REVELADA
pressupostos.
tina e Paraguai.
vida indgena.
economia nacional.
identificado).
da Santssima Trindade.
DTC,
que
DA FRONTEIRA E CONFLITO
obedecendo s limitaes constitucionais (no ultrapassar a 10.000 ha, segundo a Constituio Federal de
209
210
AMAZNIA REVELADA
lo passado colocava diretrizes polticas para o crescimento regional, visando a integrao das regies discriminadas como vazio demogrfico e vazio econmico
A partir dos anos 70, uma nova fase recobriu os
interesses no Estado com a poltica de ocupao de
terras, no sentido de atender as exigncias dos empreendimentos agropecurios e da colonizao (particular e oficial). Organizada sob a doutrina da segurana e desenvolvimento, essa fase associava interesses estatais e particulares, nacionais e estrangeiros. Passou-se a relacionar como rea de interesse do capital,
contingentes de mo-de-obra no absorvidos no Nordeste, Sudeste e Sul do pas, por meio de programas
como Polocentro, Polamaznia, Polonoroeste etc.
As regies onde anteriormente se formavam
frentes de expanso comearam a sofrer, em contato
com o latifndio (projetos agropecurios), uma grande onda de conflitos, muitos sem soluo at hoje, demonstrando a resistncia de posseiros, ndios, ribeirinhos e trabalhadores rurais em geral.
Os personagens se misturam numa rede de relaes conflitantes: de um lado, o Estado, os especuladores de terra, o grande capital; e do outro os sitian-
as primeiras a sofrer o
211
212
AMAZNIA REVELADA
Imagem de satlite mostra a Terra Indgena Sangradouro-Volta Grande, uma ilha verde cercada pela devastao ambiental.
Fonte: FUNDO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE; ASSOCIAO XAVANTE WAR. Diagnstico etno-ambiental da terra indgena Sangradouro e Volta Grande. So Paulo, 2002.
E XEMPLO X AVANTE
EM
M ATO G ROSSO :
T S REBTUN RO H ! S ALVE
C ERRADO !
Sangradouro/Volta Grande
sos do cerrado.
mas do entorno da
TI
TI
tem
Uma vez que a populao indgena da TI Sangradouro/Volta Grande tem sua vida material e cultural
TI
Sangradouro/Volta Grande-
Depoimento, 1999).
213
214
AMAZNIA REVELADA
mnio da biodiversidade do meio ambiente que ocupam, assim como oferece alternativas possveis de uso
e auto-sustentabilidade nos cerrados de Mato Grosso.
O relacionamento dos Awe Xavante com o cerrado muito importante, pois ele no apenas um tipo
de ambiente, mas est na cosmologia Xavante. O cerrado uma propriedade material e simblica para eles e,
por meio dessa interao, sobrevivem fsica e culturalmente. H uma cultura Awe Xavante sobre o cerrado;
consolidada, recriada e transmitida gerao a gerao:
Projeto de criao de galinhas caipiras na TI Sangradouro - MT, 2002.
Ariovaldo U. de Oliveira
R,
central em suas vidas e cultura. Para eles e outros povos indgenas, o prprio mundo no qual se pode nascer e renascer a cada dia. Nas suas prprias palavras:
O Awe (Xavante) depende do cerrado e o cerrado depende do Awe (Xavante). Os animais dependem do
cerrado e o cerrado depende dos animais. Os animais
dependem do Awe (Xavante) e o Awe (Xavante) depende dos animais. Isso o R. R significa tudo para
os caadores Awe (Xavante): o cerrado, os animais, os
frutos, as flores, as ervas, o rio e tudo mais. Ns queremos preservar o R. Atravs do R garantiremos o fu-
M. L. Gomide
M. L. Gomide
CARRARA
(1997) e
GIACCARIA
lavra u. Existem, portanto, os espritos associados a esses ambientes, que so os seus donos, mantendo com a
GUA :
217
M. L. Gomide
219
FOTOS:
B. Castro Oliveira
220
AMAZNIA REVELADA
C ONFLITOS
NA
EM TERRAS INDGENAS
A MAZNIA L EGAL
29), aparecem relatadas trs etnias e seis terras indgenas: Kayap TI Ba e Mekrgnoti no Par; Panar
TI
TI
221
Terras Indgenas
BR-163
IPAAM
222
AMAZNIA REVELADA
MUNICPIO
UF
REA/HA
SITUAO/ETAPA
Satere-Mawe
PA
788.528
AM
Ocupao tradicional
regularizada
Tupaiu
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
Parakan
Altamira,
So Flix do Xingu
PA
773.000
Delimitada exame do
Ministrio da Justia
Arara
Altamira, Uru,
Medicilndia, Brasil Novo
PA
274.010
Ocupao tradicional
regularizada
Arawet
Igarap Ipixuna
Arawet
Altamira, So Flix do
Xingu, Sen. Jos Porfrio
PA
940.901
Ocupao tradicional
regularizada
Badjonkore
Kayap
So Flix do Xingu,
Cumaru do Norte
PA
221.981
Ocupao tradicional
regularizada
Munduruku,
Tupinamb, Cara Preta
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
TI Baixo
Tapajs II
Munduruku,
Cara Preta, Maytapu
Aveiro
PA
Confirmada
planejamento da demarcao
Ba
Mekragnoti
Altamira
PA
1.543.460
Declarada
demarcao fsica
Borari de
Alter do Cho
Borari
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da demarcao
TI
Bragana
Munduruku
Belterra
PA
Confirmada
estudos antropolgicos
TI
Cachoeira Seca
Arara
Altamira, Uruar,
Placas
PA
760.000
Declarada
planejamento da demarcao
TI
Cayabi
Apiac/Koyabi,
Kayabi, Munduruku
Jacareacanga
PA
117.246
Ocupao tradicional
regularizada
TI
Cobra Grande
Arapiun
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
TI
Karara
Karara
Altamira
PA
330.837
Ocupao tradicional
regularizada
TI
Kayap
Kayap
PA
3.284.004
Ocupao tradicional
regularizada
43
Munduruku
Itaituba
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
TI
Koatinemo
Asurini
Altamira,
Sen. Jos Porfrio
PA
387.834
Ocupao tradicional
regularizada
TI
Kuruaya
Kuruaya
Altamira
PA
166.700
Declarada
demarcao fsica
TI
Maia
Arara
PA
Confirmada
composio do GT
TERRA INDGENA
TI
Andir-Marau
TI
Aningalzinho
TI
Apyterewa
TI
Arara
TI
TI
TI Baixo
Tapajs
TI
TI
TI KM
TERRA INDGENA
GRUPO INDGENA
MUNICPIO
UF
REA/HA
SITUAO/ETAPA
TI
Marituba
Munduruku
Santarm e Belterra
PA
Confirmada
estudos antropolgicos
TI
Mekragnoti
Mekragnoti
PA
4.914.254
MT
Ocupao tradicional
regularizada
Arapiun
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
Munduruku
Jacareacanga
PA
2.381.795
Certido SPU
regularizada
TI
Maratuba
do Par
Tupinamb,
Cara Preta
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da demarcao
Nhamund/
Mapuera
Hixkaryana,
Wiwi
Oriximin, Nhamund,
Urucar, Faro
PA
1.049.520
AM
Ocupao tradicional
regularizada
TI
Nova Vista
Arapiun
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
TI
Panar
Panar
Altamira, Guarant
do Norte, Matup
PA
494.017
MT
Ocupao tradicional
regularizada
Munduruku
Itaituba, Trairo
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
TI
Praia
do ndio
Munduruku
Itaituba
PA
31
Homologada
registro cartorial
Praia
do Mangue
Munduruku
Itaituba
PA
Homologada
registro cartorial
Arapiun
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
Apala,
Wayana
Alenquer, Almerim,
Monte Alegre
PA
1.195.785
Ocupao tradicional
regularizada
TI
Mirixipi
TI
Munduruku
TI
TI
Pimental
TI
TI
Rio Mar
Rio Paru
DEste
TI
TI
Sa-Cinza
Munduruku
Jacareacanga
PA
125.552
Ocupao tradicional
regularizada
TI
So Joo
Arapiun
Santarm
PA
Confirmada
planejamento da delimitao
So Lus
do Tapajs
Munduruku
Itaituba
PA
Confirmada
planejamento da demarcao
Takuara
Munduruku
Belterra
PA
Confirmada
estudos antropolgicos
Trincheira
Bacaj
Apiterewa, Arawet,
Asurini, Xikrin
PA
1.650.939
Ocupao tradicional
regularizada
Zo
Alenquer, bidos
PA
664.465
Declarada
demarcao fsica
TI
TI
TI
TI
Zoe
TI
Xipaya
Xipaya, Kuruya
Altamira
PA
199.640
Delimitada
contraditrio
Trombetas
Mapuera
Karafawyana,
Waiwi
Oriximin, Nhamund,
Urucar, Faro, Caroebe,
So Joo da Baliza
PA
AM
Confirmada
estudos antropolgicos
TI
RR
223
224
AMAZNIA REVELADA
MUNICPIO
UF
REA/HA
SITUAO/ETAPA
Bakairi
Pakuera
Bakairi
571
Paranatinga
MT
61.405,4605
Homologada/regularizada
Dec. 293 de 29.10.91
CRI 29146 em 08.04.87
SPU s/n em 18.05.87
TI
Batelo
Kayabi
Tabapor
MT
117.501,0000
Identificada/delimitada
Despacho 066/Funai/
Presde 16.07.2003
TI
Rio Arraias
80
Kayabi
Marcelndia
MT
Em identificao
BR
TI
Terena
Terena
280
Matup,
Peixoto de Azevedo
MT
52.226,0000
Em identificao
Capoto/
Jarina
Kaiap
(Txukarame-Mentuktire)
556
Peixoto de Azevedo,
So Flix do Xingu,
Marcelndia
MT
634.915,2256
Homologada/regularizada
Dec. s/n de 25.01.91
CRI em 07.07.87
SPU em 18.05.87
Kayabi
Kayabi
Apiacs,
Jacareacanga
MT
1.408.000,0000
Identificada/delimitada
Portaria MJ de 13.03.00
Kaiap
(Menkragnoti, Kaiap,
Me.Ngra.Mrari)
498
Matup,
Peixoto de Azevedo,
So Flix do Xingu,
Altamira
MT
4.914.254,8206
Homologada
Dec. s/n de 19.08.93
SPU 026 em 03.05.94
CRI 22341 em 05.02.96
Panar
(Kren-akarre)
164
Guarant do Norte,
Matup, Altamira
MT
494.017,3477
Homologada
Dec. de 30.04.2001
DOU 02.05.2001
Waur
236
Paranatinga
MT
5.158,9817
Homologada/regularizada
Dec. s/n de 08.09.98
CRI 5356 em 07.10.98
SPU s/n em 22.03.99
Paranatinga,
So Flix do Araguaia,
Canarana,
Querncia, Vera,
Marcelndia
MT
2.642.003,9374
Homologada/regularizada
Dec. 89.618/84
CRI 3864 em 27.07.87
SPU em 18.05.87
Estao Paresi
Paresi
26
Diamantino,
Nova Marilndia
MT
3.620,8818
Sub judice/delimitada
Portaria/MJ/666 de 01.11.96
Ponte
de Pedra
Paresi
MT
17.000,0000
GT de Identificao
Portaria/Funai/673 de 07.07.00
Xavante
376
Paranatinga
MT
98.500
Homologada
Dec. s/n de 04.10.96
CRI 3810 em 16.12.96
SPU 072 em 30.10.97
TERRA INDGENA
TI
PIN
TI
TI
TI
TI
TI
GT
Menkrangnoti
Panar
Batovi
Parque
Indgena
do Xingu
TI
Marechal
Rondon
TI
PA
PA
PA
LOCALIZAO (APROXIMADA)
MUNICPIO
Apiacs
Entre as cabeceiras
do rio Apiacs,
igaraps Coat,
Gavio e rio Batelo
Tabapor/Juara
Igarap Anil/
rio So Tom
Apiacs
rar, depois leva ele pra ver uma Hilux; e assim vai pe-
Amaznia Legal.
Em Mato Grosso, das treze TIs na rea de influncia da rodovia, apenas quatro se encontram homolo-
GT
No Par, das 42
TIs
225
226
AMAZNIA REVELADA
Terras indgenas
TI
Ba, dos
PA,
invadida
BR-163,
abrigando
k e Patamona, da
TI
TI
Ca-
(figura 1 D).
227
228
AMAZNIA REVELADA
neral que traga benefcios mais amplos para a sociedade brasileira, em se tratando de um recurso natural no renovvel.
A expanso urbana de cidades como Itaituba,
PA,
atinge
TIs
O conhecimento das
espcies vegetais e
animais do hbitat das
terras indgenas pelas
suas prprias comunidades
na do consumo.
Outro ponto importante identificar os agentes externos de degradao do solo, da fauna, da flora e dos recursos hdricos, identificando as reas degradadas no interior e entorno da
TI,
pois o contex-
229
230
AMAZNIA REVELADA
1a3
4a6
7 a 10
11 a 15
16 a 18
1
2
3
4
5
231
232
AMAZNIA REVELADA
1
2a3
4a5
6a7
8 a 10
1
2
3a4
5a7
8a9
Figura 5. CONFLITOS EM TERRA INDGENA: Conflitos ligados a explorao de madeira - 1991 a 2000.
233
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Trabalho escravo
JAN ROCHA
BR-163
pel nesse processo. Da mesma forma que o asfaltamento pode fazer presente o Estado e levar a um enfraquecimento das organizaes criminosas, pode
tambm, se implantado no atual contexto sem os de-
238
AMAZNIA REVELADA
ilegalidade.
BR-163,
influncia da
BR-163)
assassinato).
Mato Grosso.
JAN ROCHA
da do terreno, grande parte da rea de influncia poder se prestar aos prognsticos de Valentin.
D ENNCIAS
O desmatamento ilcito j no ocorre prximo s estradas e cidades. Primeiro, porque essas reas, em geral, j esto desflorestadas; em segundo lugar, porque a
so maiores os riscos relacionados com alguma forma
de fiscalizao. Geralmente, os desmatamentos acontecem longe das estradas e cidades, em locais isolados,
sem comunicao ou possibilidade de contato com outras pessoas. Essas condies propiciam e facilitam que
se mantenham grupos de trabalhadores presos em condies degradantes. O quadro piora ao lembrarmos a
baixa densidade demogrfica da rea de influncia da
BR-163
de-obra) a mando do fazendeiro ou, at mesmo, diretamente pelo fazendeiro. Caso o trabalhador tente ir
mais constrangedores
dividado e de que no poder sair enquanto no pagar o que deve. Muitas vezes, os que reclamam das
condies ou tentam fugir so vtimas de surras e, no
limite, exemplarmente mortos.
Mesmo com o deslocamento dos plos mais intensos de desmatamento para o oeste do Par, o maior
239
242
AMAZNIA REVELADA
o de desmatamentos ilegais.
Poucos so os regis-
na rea de influncia da
BR-163.
JAN ROCHA
1994, p. 44).
no so atingidos .
Os censos oficiais no oferecem dados sobre trabalho temporrio, por empreita e migraes sazonais
por dvidas.
243
244
AMAZNIA REVELADA
rando apenas os registros oficiais. Uma outra realidade se mostra alm dos casos de ocorrncia identi-
LOCALIZAO
DAS DENNCIAS
ficados, de modo que necessrio levantar informaes sobre as condies que propiciam a sua existn-
dados a limitados.
II
PA-150
e suas proxi-
JAN ROCHA
Ourilndia
So Flix do Xingu (Iriri)
So Flix do Xingu
Tucum
REGIO DO ALTO XINGU
Itupiranga
Maracaj + 500 km
Novo Progresso
Novo Repartimento
Pacaj
REGIO NOROESTE
Cumaru do Norte
Santana do Araguaia
Santa Maria das Barreiras
REGIO SUL I
Piarra
So Geraldo do Araguaia
REGIO SUL III
Tailndia
Dom Eliseu
REGIO NORDESTE
TOTAL
NMERO DE
FAZENDAS
TRABALHADORES
ENVOLVIDOS
TRABALHADORES
LIBERTADOS
1
1
13
2
17
0,9
0,9
11,1
1,7
14,5
20
250
394
46
710
0,5
5,8
9,1
1,1
16,4
0
0
34
0
34
6
1
1
9
12
29
5,1
0,9
0,9
7,7
10,3
24,8
254
38
3
280
691
1266
5,9
0,9
0,1
6,5
15,9
29,2
55
38
3
81
80
257
6
6
2
14
5,1
5,1
1,7
12,0
299
423
53
775
6,9
9,8
1,2
17,9
88
300
0
388
7
5
1
1
2
1
6
1
24
6,0
4,3
0,9
0,9
1,7
0,9
5,1
0,9
20,5
131
121
20
10
26
27
104
9
448
3,0
2,8
0,5
0,2
0,6
0,6
2,4
0,2
10,3
31
0
0
0
0
29
11
0
71
1
3
4
0,9
2,6
3,4
81
97
178
1,9
2,2
4,1
95
0
95
2
1
4
1
11
1
20
1,7
0,9
3,4
0,9
9,4
0,9
17,1
54
25
200
10
206
6
501
1,2
0,6
4,6
0,2
4,8
0,1
11,6
58
0
0
0
75
0
133
1
8
9
0,9
6,8
7,7
8
447
455
0,2
10,3
10,5
0
368
368
117
100
4333
100
1346
245
246
AMAZNIA REVELADA
N OVAS
zendas denunciadas.
ESCRAVO
RUMO AO OESTE DO
PAR
regies Sul
II
urbanos.
res envolvidos.
nunciadas.
BR-163.
volvidos na regio.
rio da ocupao.
JAN ROCHA
I RIRI
PACAJ
Muito perigosa, cheia de riscos, mas onde se pode
ganhar mais, onde a diria de uma vez e meia o que
se paga nas outras regies. Assim a regio do Iriri
descrita pelo peo Jos..., 52 anos, h trinta no trecho5, e que, no momento de buscar um trabalho,
descarta a idia de ir para So Flix do Xingu. Assim
a regio do Iriri se faz presente no imaginrio social
dos trabalhadores.
A regio do Iriri e Pacaj assistiu a um considervel aumento nas denncias de trabalho escravo entre os anos de 2000 a 2002, de acordo com os dados
da
CPT.
Chama a ateno o
grande nmero de
denncias quase a
metade do conjunto
em reas de ocupao
recente. Percebe-se
que a expanso da
o trabalho escravo.
247
250
AMAZNIA REVELADA
ATIVIDADES
PREDOMINANTES
Tocantins. Do Tocantins, muitos trabalhadores submetidos a situaes de trabalho escravo foram levados por
T IPOS
te, restritas ao desmatamento e formao de pastagens. Em uma segunda fase, o trabalho escravo uti-
PERODO
ATIVIDADE PREDOMINANTE
Fevereiro a julho
Desmatamento
(brocar/roar e derrubar)
Junho a agosto
P de cerca ou aceiro
Julho a setembro
Juquira
Agosto e setembro
Queimadas e plantio
de semente do capim
Outubro e novembro
Construo e
reparao de cercas
JAN ROCHA
de funcionrios permanentes.
Q UEM
SO OS TRABALHADORES ESCRAVIZADOS
51
78
136
6,7
10,2
17,8
265
34,7
168
101
104
22
22,0
13,2
13,6
2,9
395
51,8
Em trnsito (trecho)
103
13,5
TOTAL
763
100,0
PROCEDNCIA
Municpio da fazenda
Municpios vizinhos da fazenda
Outros municpios do Par
Par
TOTAL
Outros Estados
(Par)
TOTAL
Maranho
Tocantins
Piau
Outros*
(outros Estados)
De acordo com informaes colhidas nas operaes de fiscalizao de 1999 a 2002, mais de 95% da
251
252
AMAZNIA REVELADA
3. os trabalhadores de fora migrantes procedentes de outros Estados que transitam entre o Par e
MUNICPIOS
Redeno
Santana
Xinguara
Curionpolis
Conceio
Marab
Sapucaia
Rio Maria
Ourilndia
Outros municpios*
TOTAL
NMERO
86
33
23
21
19
14
15
8
8
38
265
32,5**
12,5**
8,7**
7,9**
7,2**
5,3**
5,7
3,0
3,0
14,3
100
*Tucum (6), Eldorado (5), Piarra (3), Itupiranga (2), Serra Pelada (2), So
Geraldo (2), Parauapebas (2), Rio Vermelho (2), So Flix (1), Santa Maria das
Barreiras (1), Cumaru (1), gua Azul (1), Belm (1), Campos Altos (1), So
Domingos do Araguaia (1), Rondon (1) Novo Repartimento (1), Jacund (1),
Abaitetuba (1), Tucuru (1), Pacaj (1), Novo Paraso (1).
Fonte: Relatrios dos grupos mveis Gertraf.
maior profundidade.
rm, So Flix do Xingu, Alta Floresta, Colder, Diamantino, Guarant do Norte, Matup, Peixoto de
M ORADORES
JAN ROCHA
Peo do trecho
Par
Maranho
Tocantins
Piau
Outros Estados
Subtotal
TOTAL
TOTAL
problemas familiares desentendimento com padrastos, pais, esposas. Outros saram de seu crculo familiar
em busca de uma vida melhor e se sentem constrangidos de voltar para casa de mos vazias. No procuram
31
93
43
16
3
3
65
189
16,4
49,2
22,7
8,4
1,5
1,5
34,3
100,0
P EES
DO TRECHO
T RABALHADORES
DE FORA
um lugar para onde retornar. Vivem ss, hospedandose em penses. No mantm um grupo de referncia
253
254
AMAZNIA REVELADA
samaznica, at Marab.
veio do Maranho.
Maranho
Piau
Tocantins
Outros Estados*
TOTAL
NMERO DE
TRABALHADORES
168
104
101
22
395
42,7
26,3
25,5
5,5
100,0
midades de Araguana.
D CADAS
DE
70
80
A AUSNCIA DA AO
DO PODER PBLICO
Como visto, o trabalho escravo integrante do processo de expanso da fronteira e da histria da regio.
O poder pblico, quando no esteve ausente, foi na
maioria das vezes conivente com os grupos dominantes, que quase sempre deram a palavra final nas dis-
ROTAS
E ESTRATGIAS DE ALICIAMENTO
putas e nos conflitos. Por outro lado, a extrema fragilidade da sociedade civil dessas regies impossibilita-
e ruma at Santa
Ins,
MA;
PI,
JAN ROCHA
DE
90
INICIATIVAS NO COMBATE AO
TRABALHO ESCRAVO
possvel falar em um avano no combate ao trabalho escravo apenas a partir da dcada de 90. Nos anos
70 e 80, o grande esforo dos que encabeavam essa
luta era o de fazer com que fosse reconhecida sua existncia. Nos anos 90, segmentos importantes tanto da
sociedade civil como do poder pblico passam no s
a reconhecer a existncia e a gravidade do problema
como a desencadear aes no sentido de combat-lo.
Entidades da sociedade civil continuaram denunciando a situao de trabalho escravo em vrias
instncias e planos. A
dades como a
OAB
CPT
O trabalho escravo
integrante do processo
de expanso da fronteira
onal e internacional.
e da histria da regio.
No nvel local, a
CPT
continuou registrando as
denncias de fugitivos das fazendas e encaminhandoas s autoridades. Tambm acompanhou os trabalhadores, sobretudo os ameaados por fazendeiros.
No plano nacional, a CPT participou da criao
do Frum Permanente contra a Violncia no Campo,
255
258
AMAZNIA REVELADA
sul do Par.
de trabalho escravo.
Para prevenir e combater o trabalho escravo nos
trabalhadores.
No plano internacional, em 1992 e 1994, apoia10
enca-
investimentos.
minhou
ONU
CPT
funes burocrticas.
CPT,
JAN ROCHA
expanso.
L IMITES
entrosamento dos representantes dos diferentes rApesar de terem ampliado sua atuao, as equipes m-
guns indicadores.
trabalho escravo.
259
260
AMAZNIA REVELADA
I MPUNIDADE
A Justia do Trabalho de
Marab, no sul do Par,
fixou a maior indenizao
por dano moral coletivo
contra um fazendeiro
acusado de manter 28
trabalhadores escravizados
em suas terras.
JAN ROCHA
nhecem a legislao.
Mato Grosso.
vel,
MPT
RECENTES
balhador (FAT).
261
262
AMAZNIA REVELADA
P ROPOSTAS
DO TRABALHO ESCRAVO
R EPRESSO
IMEDIATO
RESGATE DE TRABALHADORES
aplicar a sano pecuniria (bloqueio de conNo plano imediato, necessrio promover a agilidade
cional;
pos mveis;
MPT,
em
MPF,
cravo;
JAN ROCHA
P ROPOSTAS
ESCRAVO NOS
E STADOS
DE ORIGEM
A ES
legislao trabalhista.
Por outro lado, h que se considerar a necessida-
temporrio;
263
266
AMAZNIA REVELADA
F ORMAO
ESCOLAR E PROFISSIONAL
cial que os diferentes rgos e programas envolvidos trabalhem de forma coordenada e articulada;
reitos e da cidadania.
T RABALHO
TEMPORRIO
Esse problema ainda mais srio quando se considera a situao dos jovens12 que no so preparados
JAN ROCHA
CIDADANIA E ORGANIZAO
Os pees dispem de poucas informaes sobre trabalho escravo, direitos trabalhistas e rgos aos quais
possam recorrer. Alm disso, muitos deles no possuem carteira de trabalho ou qualquer outro documento pessoal, condies mnimas para o exerccio da cidadania. Seria fundamental promover a emisso de
documentos e influenciar os meios de comunicao
por exemplo, as rdios que so ouvidas na Amaznia
para que forneam informaes sobre direitos trabalhistas, situaes de trabalho escravo, formas de denunciar etc.
necessrio organizar um servio de busca e localizao dos trabalhadores rurais desaparecidos nos
principais locais de aliciamento e de incidncia de trabalho escravo. As rdios tambm devem ser utilizadas
nessas aes. A organizao de um cadastro que permitisse s equipes mveis procur-los durante a realizao das operaes tambm uma proposta vivel.
Tambm seria importante que os movimentos
sociais e as organizaes de trabalhadores se propusessem a elaborar estratgias de trabalho educativo/poltico junto aos pees, de maneira a favorecer oportunidades de organizao e resistncia.
importante que os trabalhadores escravizados
no sejam vistos apenas como vtimas que devem ser
resgatadas, mas como sujeitos que desenvolvem uma
luta surda pela sobrevivncia e que devem, em primeiro lugar, ser ouvidos durante uma interveno e, em
segundo, devem e podem assumir nesse processo o pa-
267
268
AMAZNIA REVELADA
Informao
Preveno
- produo e distribuio de fitas gravadas e informaes escritas sobre o tema s rdios comu-
nitrias e comerciais;
crutados):
lhadores;
Capacitao
NOTAS
BIBLIOGRAFIA
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17, 1988.
ESTERCI,
LE BRETON,
Marcio;
AMORIM,
Ricardo
neiro.
CEJIL
(Centro
272
AMAZNIA REVELADA
diviso das grandes propriedades de terra. Tudo levava a crer na mesma presso norte-americana sobre o
Brasil. Porm, a estrutura fundiria que nascera com
as capitanias hereditrias e seus donatrios alcanara
a puberdade com as sesmarias, amadurecera com a
Lei das Terras de 1850, e conseguiria chegar senilidade sem se alterar.
A implantao de uma esdrxula poltica de incentivos fiscais levou empresrios da indstria a se
tornarem grandes proprietrios de terras e quebrou o
impasse crescente entre o que Jos de Souza Martins
chamou de racionalidade do capital e irracionalidade da estrutura da terra no Brasil. De forma retrgrada, industriais comearam a usufruir renda da
propriedade rural e a defender a manuteno da estrutura concentradora das terras4. Anulava-se, assim,
o interesse da indstria pelos agricultores pobres, aliana que, em muitos pases abrira a via para uma radical reforma agrria.
Fidel Castro em Cuba, a incipiente guerrilha do
Araguaia e a histeria anticomunista frente ao fantasma de um levante na Amrica Latina apavoravam as
forma agrria.
lojadas de suas terras ao lado do rio Paran. Alm disso, na dcada de 1960, a agricultura experimentava o
273
274
AMAZNIA REVELADA
275
276
AMAZNIA REVELADA
nascido na terra. A prpria denominao de pioneiro j demonstra a carga discriminatria, tanto racial
quanto social, sobre aqueles que os precederam, ndios
e posseiros, inequivocamente encarados como inimigos do progresso.16
A mdia governista da dcada de 1970 tambm
se esmerou no tratamento dado populao indgena. A Operao Amaznia promoveu uma campanha
de imagens onde se explorava ao mximo a face humana e familiar daqueles que estavam chegando
regio, tendo como contrapartida imagens exticas
do ndio, sempre apresentado como um ser estranho
e temerrio, absolutamente distante dos valores exalManchete, op. cit., p. 61.
Pedro Martinelli
277
278
AMAZNIA REVELADA
Pedro Martinelli
FUNDIRIAS
Pedro Martinelli
qente:
contato com o branco e suas enfermidades.24 O critrio de densidade de ocupao, mais do que quantita-
quele governo.
279
280
AMAZNIA REVELADA
27
do ao investidor:
terior e Agricultura) e vinte entre os maiores empresrios sulistas que j investiram na regio provocou o
anncio de grandes novidades. Um balano dessa
movimentada viagem mostra:
1. Os vinte empresrios, divididos em dois grupos,
um de colonizao e outro de agropecuria, decidiro
em menos de dez dias a compra de 2 milhes de hectares no entroncamento das rodovias Cuiab-Santarm e Transamaznica, onde implantaro projetos
ainda no claramente definidos, mas que aprioristicamente foram definidos pelo ministro Reis Velloso
como dos maiores da regio.
2. Essa tendncia formao de grandes consrcios
empresariais na Amaznia, aceita e estimulada pelo
governo com propriedades mdias em torno de
100.000 hectares, no ameaar o equilbrio ecolgico, ao contrrio do que se poderia supor, mas ser
justamente uma garantia preservao de reas verdes, alm de significar a auto-sustentao, em termos
econmicos, de uma estrada at agora de valor reduzido como a Transamaznica, segundo disse o ministro do Planejamento.
3. Os trs ministros promotores da viagem criaro
uma comisso que vai institucionalizar onze reas
prioritrias para o desenvolvimento integral da Amaznia. [...] Na ocasio foi distribudo aos empresrios
um documento elaborado pelo
IPEA
Instituto de
Pesquisas Econmicas do Ministrio do Planejamento , onde esto escritas as atividades bsicas mais
aconselhveis para a regio, com o objetivo de facilitar a atrao de empreendimentos privados, mas
com preferncia acentuada pelos grandes empreendimentos. [...]
4. [...] abre-se uma nova era de ocupao da regio.
281
282
AMAZNIA REVELADA
At aqui, disse ainda Reis Velloso, a Transamaznica deu nfase colonizao, com um sentido social
que se voltou para o pequeno colono, mas agora devemos entrar na fase dos grandes consrcios.
5. Uma das justificativas para o ingresso nessa nova
fase aparentemente perturbadora: os grandes projetos, ao contrrio dos pequenos, seriam essenciais
para evitar desmatamentos indiscriminados e assegurar o equilbrio ecolgico da regio, disse o ministro
do Planejamento.30
Segundo declarao da CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil , em 1976, os projetos de
colonizao foram mais efetivos em enriquecer os latifundirios sulistas do que em resolver os problemas
das famlias sem-terra do Nordeste.31
Ronaldo Barata, superintendente do Incra-PA entre 1985 e 1989, comenta a adoo da eficaz receita para
um explosivo conflito social agrrio na contraditria
Cada colono que chega regio recebe do Incra, para
pagamento em vinte anos, um lote de 100 hectares e uma
casa na agrovila. (Manchete, op. cit., p. 80)
como aliados no uso da violncia para manter a ordem. Nunca, na histria do Brasil, o latifndio fez
BR-163,
GESTO DA VIOLNCIA
sina a lei 1.164, e uma faixa de 200 quilmetros ao longo das rodovias Transamaznica e Cuiab-Santarm
menta:
tinacional.34
283
284
AMAZNIA REVELADA
35
a como regra.
285
286
AMAZNIA REVELADA
a priso do invasor.
sido lavrado.
notvel como a expanso de uma exacerbada
imagem desse posto do Ibama uma referncia, a ponto de lhe serem costumeiramente encaminhadas denncias das mais diversas naturezas. Pedem, por exemplo, providncias quanto ao mau atendimento mdico, a professores com conduta indevida etc.
Em razo de sua atuao, o posto enfrenta grande presso de um poder at ento absoluto e hegemnico na regio. A fora econmica amalgamada autoridade poltica depara ineditamente com limites e
regulamentao. Pequenas hostilidades at ameaas de
morte so parte da rotina dos funcionrios do posto.
No s no caso do Ibama de Itaituba, mas tambm a qualquer meno de organizao da populao,
os argumentos de intimidao usados pelos coronis
so convincentes. Seguindo um mtodo secular, a resposta a qualquer esboo de mudana social a execuo, o assassnio das lideranas dos movimentos.
Castelo dos Sonhos, municpio de Altamira,
um exemplo paradigmtico disso. Em 21 de julho de
2002, Bartolomeu Moraes da Silva, o Braslia, ento
Rurais, seqestrado e
quebram-lhe os ossos do
287
290
AMAZNIA REVELADA
Iniciativas de organizao
social so extremamente
malvistas pelo poder
controlador local: muitos
grileiros articulados com
madeireiros, pecuaristas,
comerciantes de maior porte
trabalham, sistematicamente,
no sentido de desmontar
qualquer organizao da
populao.
madeira que so queimadas ou despejadas em bota-foras clandestinos, para no ser dadas s pessoas que as
pedem. Ou, ainda, escolas construdas com recursos e
esforos da prpria comunidade e postas abaixo por
chefes locais. a lgica da cantina. Tudo tem de
vir de fonte nica. Um senhor de famlia pioneira na
vila conta as dificuldades em construir, sem nenhum
auxlio pblico, uma escola, e como teve de enfrentar
a notcia de que o patro ordenara a derrubada e
queima da construo. Esse senhor relata as humilhaes a que precisou se sujeitar para poder se instalar
em Castelo dos Sonhos e diz como se calava frente aos
agravos: Ficava quieto: quem no visto no lembrado. Enfim, pessoas sem condies de vida, de organizao, e muito menos de oposio.
Outra realidade que chama a ateno a repro-
balhadores e camponeses:
lagem de terras pblicas e explorao de madeira, envolvido com garimpo em terras indgenas (TI Ba) e
ATUAO
S EUS
DO PODER PBLICO :
PESOS E MEDIDAS
conscincias e de pessoas.44
BR-163
mao: acredita que a concluso da rodovia trar melhoria s condies de vida para a regio, porm cita
preocupado o
RIMA
291
292
AMAZNIA REVELADA
BR-163
Sustentvel, o Incra
Nacional da Amaznia.
de terra que no esteja ocupado. At Trairo, encontram-se, majoritariamente, mdias e grandes fazendas.
processo:
Todas ocuparam terras da Unio e contaram com a coA atividade de grilagem ao longo da estrada avana de
valorizao da terra.
46
293
294
AMAZNIA REVELADA
Polcia Militar de Castelo de Sonhos de dezenove trabalhadores rurais, que foram apresentados Polcia
Civil de Novo Progresso. O motivo da priso era a
tentativa de invaso de terras da Unio. Em depoimento, um dos agricultores, Edson Ambrsio, fez as
seguintes perguntas: Eu e os outros companheiros
no temos muito saber, mas, no meu entendimento,
formao de quadrilha cabe a um grupo de cidados
que tm em sua bagagem alimento e seu material de
Jornal de Santarm e Baixo Amazonas, 8 a 14 jun. 2002. p. 1.
Mapa 1
Mapa 2
295
296
AMAZNIA REVELADA
DE
O domnio privado da terra a grande mercaComo afirma Ariovaldo Umbelino de Oliveira, a quase totalidade das terras no entorno da
BR-163,
no Es-
no oficializada.50
velho seringueiro agora beneficirio de um programa de reforma agrria. Retirado, mais uma vez, de sua
morada, assentado num mdulo de 80 hectares predeterminado. Agora, regularizado e amparado pelo
governo, Pedro Gomes passa a depender dos favores
do Incra e da madeireira. Ainda forte, mas isso pouco lhe vale. Sua fora de trabalho, seu modo de vida,
sua tecnologia, tudo condicionado terra, ao seu espao. Ele no se reconhece no lote do Incra que lhe foi
designado. Ali no cabe o seu saber e o homem que
por toda a vida sempre tirou da mata seu sustento e o
de sua famlia depende, hoje, das sobras de madeira da
serraria vizinha para manter em p sua casa. S uma
coisa parece no ter mudado assim como seus antepassados, Pedro Gomes no tem o ttulo da terra onde
vive e se sente ameaado por um sempre pendente
novo despejo.
Pedro confunde-se um pouco com datas e ento
sua mulher, sempre muito atenta, o corrige. No se
queixa. No tem mgoas. Gostaria apenas de poder
ver e, principalmente mostrar ao neto as seringueiras
Ele no se reconhece no
297
298
AMAZNIA REVELADA
Maurcio Torres
DOS
Maurcio Torres
quis mais retornar sua terra. Sua casa ainda foi in-
54
A baixa qualidade dos solos colabora com o perfil essencialmente especulativo da regio. Mesmo os
sem acesso.
ma agrria.
GPS,
das reas.55
condio de camponeses.
pos locais.
299
300
AMAZNIA REVELADA
de peles (gateiros).
56
les na terra.
MORAES
DE
do Riozinho do Anfrsio.
fundiria local.
Maurcio Torres
302
AMAZNIA REVELADA
Maurcio Torres
da ameaa teria sido um suposto envolvimento da esposa do pistoleiro com o morador, que nem sequer a
conhecia.
Os habitantes mais antigos, a maioria j expropriada de suas terras de origem por grandes grileiros,
encontram-se realocados em assentamentos do Incra, tm sua cultura e modo de vida desestruturados
e tentam sobreviver na difcil adaptao a uma nova
realidade.
A indstria madeireira de Trairo forte e coesa.
Uma primeira observao faria deduzir que esse ramo
acaba por garantir a sobrevida local. Mas a idia no
se sustenta alm do raso verniz. A pequena cidade v
Maurcio Torres
PA
ITAITUBA Itaituba tambm acolhe esse pequeno grileiro: sempre algum instalado na regio que,
quenos colonos.
grandes grileiros.
seada na produo mato-grossense. No mais bem-sucedido dos casos, cinco vezes menor. Ainda assim, es-
303
304
AMAZNIA REVELADA
rizao fundiria.
por ser uma opo aos assentados que vendem seus lotes para a expanso da soja em Santarm e Belterra.
58
tado do Amazonas.
lado na regio.
59
vo do agronegcio se alastra.
outras famlias.
dade Briosa.
305
308
AMAZNIA REVELADA
abacaxi.
fechava-se a escola, demitia-se o agente de sade, as linhas de nibus eram cortadas, as estradas ainda mais
REPRODUO DO DESUMANO
A alterao inicial no
ambiente era o rudo das
a mata e trabalhavam
cia expressa e direta das instituies do Estado, o domnio do poder pessoal e a ao de foras repressivas
do privado se sobrepondo ao que pblico e ao poder
pblico, at mesmo pela sujeio dos agentes da lei
aos ditames dos potentados locais.63
Ao senhor fretista de Itaituba que investe em Jacareacanga, aos colonos expulsos da terra no planalto
Santareno que compram terras em Oriximin e a tantos outros, a reproduo da apropriao de terras e dos
309
Maurcio Torres
mente engolidos.
pros ricos.
tigo migrante nordestino). Aps quatro meses de trabalho, nem o primeiro dos salrios combinado em
E NTRE
TORAS E COVAS
500 reais mensais havia sido pago e o trabalho terminava. O patro autoriza, ento, Joo a vender um
311
312
AMAZNIA REVELADA
pais linhas de nibus para a regio despertam suposies: basicamente partem do Sul (o que se justifica
pela macia presena de migrantes dessa regio) e do
Nordeste, notadamente Imperatriz, MA, e Teresina, PI,
tradicionais fontes de aliciamento de trabalho escravo.
As rotas destas duas ltimas linhas so traadas de
modo a evitar postos de fiscalizao. O Par, lder isolado nos ndices de trabalho escravo, conhece bem tais
itinerrios.
principalmente nas derrubadas e esplanadas
que encontramos esses trabalhadores. Ali, a situao
ainda mais grave do que nos ptios das madeireiras.
Relatos de ex-funcionrios dessas empresas explicam
a preferncia por recm-chegados do Nordeste.
Como comum demitir sem o pagamento de encargos e mesmo salrios atrasados, e as reclamaes serem respondidas com ameaas e violncia, pessoas
sem familiares ou vnculos na regio so sempre mais
suscetveis a tal coao.
Cemitrios nas margens da rodovia com covas
Instalaes da madeireira Tigro, em Moraes de Almeida, e a
casa de uma famlia de seus funcionrios, em imensa rea
ocupada pela empresa, s margens da BR-163.
FOTOS:
Maurcio Torres
Eis a onde acabam muitos dos empregos oferecidos por esse setor. Os poucos empregos regula-
filhos morrer de malria por falta de 40 reais para pagar o transporte at um posto de sade.64
reforma agrria.
cos por dia de madeira nobre, o que, por baixo, significa 150.000 reais dirios.65
populao caso o licenciamento do Ibama no reconhea o direito dos donos das serrarias sobre a madei-
DE
SIMULACROS E SIMULAES
ma agrria. Curiosamente, nenhum veculo de comunicao faz as contas de qual seria a qualidade de vida
tentvel aliada a um verdadeiro desenvolvimento social. Mas, ainda assim, h quem se ponha a bradar pe-
MMA
e executor da
313
314
AMAZNIA REVELADA
setor.
regio. [...]
ONU?
66
[...]
anncio do grupo Climaco, de Walmir Climaco, canEssa a forma encontrada para conseguirem um
enganoso apoio da populao carente nas suas ma67
PMDB,
ATPF
(Autorizao de transporte de
Maurcio Torres
315
316
AMAZNIA REVELADA
Mapa 3
titucional.70
69
mentos sociais.
A GRADECIMENTOS
317
NOTAS
MARTINS,
1973. p. 53.
14 Ibid., p. 78-79.
BRANFORD,
ca: a histria do
MST.
So Paulo: Casa
BAL EXCHANGE.
OLIVEIRA,
19 Ibid., p. 23.
versidade de So Paulo. v. 1.
R. O terror e as artimanhas da
21 Ibid., p. 211.
M. M. L.;
CARUSO,
R. Amaznia,
22 Ibid., p. 209.
STEDILE,
J. P.;
MANANO FERNANDES,
MST
B.
e a luta
44
MARTINS,
J. de S. A reproduo do capi-
25 Id.
26 Oliveira, op. cit., p. 56s.
Fronteira, p. 88s.
45 Entrevista concedida em 27 nov. 2004,
27 Cf. id.
2000. p. 208.
BARATA,
MARTINS,
Direitos Humanos no
tec, 1997.
277.
REDE SOCIAL
CNBB,
13). p. 156.
obras de infra-estrutura do
PPA
2004-
RAMOS,
E.;
MONTEIRO,
R.;
CASTRO,
C. P.
60 O curso com dois anos de durao, quatro mdulos semestrais, comeou e ter-
49 Id.
AGNCIA AMAZNIA.
Clima na regio
Santarm.
62 Entrevista concedida em 14 dez. 2004, em
Santarm.
63
bm ao congelamento do licenciamen-
frete de 40 reais.
fazendeiros.
AGNCIA AMAZNIA.
Fronteira..., p. 40.
MARTINS,
Grupos polticos e
66
Yellowstone Paroara
A Amaznia, campe mundial em taxas de desmatamento, desperta fortes reaes ambientalistas que culminaram no aumento da criao de unidades de conservao nos ltimos anos. A rea de influncia da BR163, em particular, sofre processos de devastao em taxas mais aceleradas quando comparadas s de outros
lugares na Amaznia (vide Arnaldo
CARNEIRO
Filho,
322
AMAZNIA REVELADA
OLIVEIRA,
cura desta por uma nova terra onde viver geram, ine-
BR-163,
rea de influncia da
dado espao? Quais organismos da regio se dispersam por meio de diferentes hbitats ou paisa-
C OMO
CONSERVAO ?
diversidade. (Idem).
323
324
AMAZNIA REVELADA
BIERREGARD JR.,
1997;
LANDE,
(WILSON;
SHAFER,
WILLIS,
Figura 1. Mapa com localizao geogrfica do Parque Nacional da Amaznia. A rea apontada com a seta corresponde ao que
em Itaituba denominado de Dente da Caima, retirada da rea da reserva pelo decreto 90.823, de 1985, assinado pelo
ento presidente Joo Figueiredo.
Elaborao dos autores
325
326
AMAZNIA REVELADA
A regio amaznica
no uniforme.
No menos do que setenta
posio da fauna de primatas para vastas extenses da regio, em especial para a rea de influncia da BR-163. Ali,
os nicos lugares onde h registros satisfatrios situam-se
nas proximidades do municpio de Santarm. Os restantes contm poucos ou nenhum ponto de coleta para aqueles que so os mais conhecidos organismos amaznicos.
Dados coletados em recentes inventrios biolgicos no Parque Nacional da Amaznia tambm ilustram nossa ignorncia em relao composio da
(PRANCE, 1987).
nhecidamente limitadas.
PADRES
GEOGRFICOS DE DIVERSIDADE NA
AMAZNIA
ticas (diferentes espcies) bastante diferenciadas, dependendo da rea onde estejam situadas.
A constatao de que as muitas espcies da Ama-
327
330
AMAZNIA REVELADA
outra questo: quais e onde esto localizadas as barreiras geogrficas que separaram as espcies? Estendendo-se, ainda, esse raciocnio, pode-se concluir que, ao
delimitar essas barreiras, identificam-se as reas onde
as espcies se diferenciaram.
Os poucos trabalhos sobre grandes reas na Amaznia de composio de espcies altamente diferenciadas valem-se de metodologias distintas de anlise de
distribuies geogrficas. PRANCE (1977), com base nas
distribuies de um grande nmero de espcies vegetais, delimitou oito regies diferenciadas (figura 3).
CRACRAFT
reas de endemismo (figura 4). H pouca concordncia entre os padres geogrficos de diferenciao detectados para plantas e aves. Nenhum trabalho se dedicou
a avaliar os conflitos encontrados entre esses dois estudos. Contudo, SILVA e OREN (1996) e VILA-PIRES (1995)
analisaram a distribuio de primatas e lagartos amaznicos, respectivamente, e utilizaram seus resultados
para testar a validade das reas delimitadas para aves.
Talvez porque os resultados obtidos tenham corroborado vrios dos padres encontrados por
CRACRAFT
FER,
P ROCESSOS
DE DIVERSIFICAO NA AMAZNIA
margens;
WILLIAMS,
VANZOLINI;
1970).
Amaznia (TUOMISTO;
1997). Atual-
RUOKOLAINEN,
331
332
AMAZNIA REVELADA
tintas possuem composio gentica diferenciada, razovel assumir que esto isoladas, podendo mesmo ser
consideradas como diferentes espcies, a depender da
magnitude das divergncias genticas encontradas.
Dados genticos para a Amaznia esto sendo
acumulados com rapidez nos ltimos anos. Porm,
devido s grandes dimenses geogrficas, alm das dificuldades em obter material biolgico apropriado
para anlises moleculares, um dos principais problemas desses estudos reside no fato de no cobrirem
uma grande rea geogrfica da distribuio dos organismos. Essa amostragem limitada geralmente impossibilita a delimitao geogrfica precisa dos eventos de
Macaco caiarara (Cebus albifrons).
FOTO:
Maurcio Torres
DUBACH,
2000;
PATTON
et
Maurcio Torres
COLLINS; DUBACH,
CORTS-ORTIZ,
2000;
PATTON
et al., 2000;
2003).
ONG
incorporados s anlises.
A rea de influncia da
BR-163
estende-se sobre
TON
transio entre essas duas regies. Finalmente, o exApesar de apoiada em congruentes evidncias, a
diviso nas reas de endemismo (figura 4), como evi-
333
334
AMAZNIA REVELADA
UNIDADES DE CONSERVAO
ECORREGIES
Vrzea de Gurup
Madeira-Tapajs
Vrzea de Monte Alegre
Uatum-Trombetas
Tapajs Xingu
Xingu-Araguaia-Tocatins
Florestas secas do MT
Cerrado
Uso sustentvel
Proteo Integral
Aquiri
Figura 6. Distribuio das unidades de conservao nas ecorregies, nos limites da rea de influncia da BR-163.
Elaborao dos autores sobre dados do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ibama e IPAAM (Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas)
% REA PROTEGIDA
EM UCs
Florestas do Uatum-Trombetas
Florestas do Xingu/Tocantins-Araguaia
Vrzea de Gurup
Vrzea de Monte Alegre
Florestas do interflvio Madeira-Tapajs
Florestas do interflvio Tapajs-Xingu
Florestas secas de Mato Grosso
Cerrado
15,6
0,4
38,7
5,9
29,7
22,0
2,7
0
% REA PROTEGIDA
EM UCs DE
% REA PROTEGIDA
EM UCs DE
USO INDIRETO
USO SUSTENTVEL
0
0,1
0
0
6,5
10,7
0,3
0
15,6
0,3
38,7
5,9
23,2
11,3
2,4
0
BR-163
ritariamente representada pela rea de Proteo Ambiental de Nhamund. Os cerca de 39% de rea pro-
335
Maurcio Torres
AS
A florestas secas de Mato Grosso e a ecorregio de cerrado esto muitssimo mal representadas em unidades
de conservao. Nenhuma rea protegida se situa dentro dos limites da ecorregio Cerrado. Apenas 2,4%
das florestas secas de Mato Grosso esto protegidas. A
situao agrava-se nas duas ecorregies pelo fato de
ambas estarem com altssimos ndices de desmatamento (figura 8). Tal devastao tambm se estende s
duas nicas reas de proteo integral da ecorregio: o
Parque Estadual do Cristalino (MT) e a Estao Ecolgica Rio Ronuro (MT).
F LORESTAS
DE TERRA FIRME
De modo marcante, o
futuro dessa biodiversidade
depende de dilogo das
numerosas populaes
ribeirinhas que vivem da
pesca nas redondezas.
337
338
AMAZNIA REVELADA
UC
de uso sustentvel
de proteo integral
Terra indgena
Figura 8. Desmatamento na rea de influncia da BR-163. Diviso por ecorregio e marcao de Unidades de Conservao,
Terras Indgenas e rea Militar. Nota-se a grande supresso da vegetao nativa, principalmente ao sul, no Estado de Mato
Grosso, onde h a menor cobertura por Unidades de Conservao.
Elaborao dos autores sobre dados do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ibama e IPAAM (Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas)
E CONECTIVIDADE
339
340
AMAZNIA REVELADA
S ERVIOS
liados em conjunto.
BR-163
ser mencionadas:
faltam unidades de conservao para conectar as florestas nacionais de Itaituba e do Tapajs com as reas
VAO
o nativa s margens do rio foi quase totalmente suprimida) e as florestas nacionais de Itaituba I e II. Ex-
te o Tapajs.
2) As nascentes
conservao.
341
344
AMAZNIA REVELADA
DIEGUES
reas de proteo integral definem: para haver preservao, h que afastar a interferncia humana. De ou-
A RARAJUBAS ,
NINGUM
RAINFOREST MOVEMENT,
RAINFOREST MOVEMENT,
2004). No Brasil, a situao no muito distante; estima-se que 85% dos parques nacionais sejam habitados (BENATTI, 2000). Enfim, na prtica, tem sido de
viabilidade discutvel a operacionalizao desse tipo de
rea de proteo. O que ocorre usualmente a criao
dessas reservas em reas j habitadas e seus moradores
acabam por no ser removidos, nem tampouco autorizados a ficar, levando essas pessoas a uma situao
kafkiana. Ainda assim, h quem defenda a evacuao,
a todo custo, de reas populadas, em uma compreenso que isola hermeticamente homem e meio.
Segundo
DIEGUES
delo norte-americano para criao de unidades de conservao. O princpio que permeia esse paradigma v
como negativa toda interveno humana na natureza.
Os parques nacionais e outras reas interditadas ocupao humana seriam a nica alternativa para salvar belezas cnicas dos efeitos do desenvolvimento capitalista.
Usando definies de
LARRERE
(apud
DIEGUES,
A idia de estabelecer
parques nacionais surgiu
nos Estados Unidos, em
meados do sculo 19,
durante as guerras que
se sucediam no perodo
de colonizao do Oeste
americano.
345
Comunidade Vila Tapajs, margem esquerda do rio Tapajs, acima do limite do Parque Nacional
da Amaznia. A terra, o forno de farinha e o poo so de uso coletivo. A repartio do espao de
plantio definida conforme as necessidades eventuais dos moradores: Tem anos que uns plantam
mais e outros plantam menos, conforme a preciso.
FOTO:
Lee Harper
duri e a Reserva Biolgica do Tapirap, foram decretadas no Par e Amazonas, dentro da rea de influncia
INCRA
da
BR-163.
Em 1971, o
nia,
PA,
veriam sacrificar suas economias por questes ambientais. Esse arroubo rendeu ao pas severas crticas
R ENOVANDO
O ARCAICO
(GUIMARES, 1991). Assim, com a criao (num determinado modelo e muitas vezes com poucos critrios e
347
348
AMAZNIA REVELADA
Maurcio Torres
ves conflitos fundirios em muitos pases, noo inadequada de fiscalizao, corporativismo dos administradores, expanso urbana, profunda crise econmica
e a dvida externa de muitos pases subdesenvolvidos
, est na base do que se define como crise da conservao. (DIEGUES, 2001, p. 37)
No mecanismo de presses aos governos e polticas dos pases tropicais, megainstituies, como
World Wildlife Fund (WWF), Banco Mundial, Unio
Internacional pela Conservao da Natureza (IUCN),
Greenpeace, agem como verdadeiros neocolonialistas,
POZZOBON
(2001), a partir da
dcada de 90,
gicas da crise ambiental que pe em xeque diretamente o modelo de desenvolvimento capitalista, questio-
349
350
AMAZNIA REVELADA
conservao baseadas em
EUA
Ainda segundo DIEGUES (2001), o Sistema Nacional de Unidades de Conservao: Aspectos Concei-
de vida:
HARVEY
aponta a
Maurcio Torres
352
AMAZNIA REVELADA
unidades de conservao.
1989;
IANNI,
Figura 10. Localizao da Comunidade Novo Arixi em relao rea excluda do Parque Nacional da Amaznia.
Elaborao dos autores
353
366
AMAZNIA REVELADA
1986
1992
2001
2003
1996
Figura 13. Evoluo, entre 1986 e 2003, das presses antrpicas sobre os limites do Parque Nacional da Amaznia.
A idia da montagem comparativa dos quadros deve-se a Jos Karlson Correia da Silva, Lvia Martins, Elza Silva e Alexandre Bezerra de Carvalho, funcionrios do
Ibama, Itaituba. Elaborao dos autores e Alexandre Bezerra de Carvalho.
354
AMAZNIA REVELADA
zos ecolgicos resultaro da eroso de terras cultivadas. H, ainda, um perigo potencial para a expanso
C ABOCLO ,
UM ESTRANGEIRO NA AMAZNIA
Essa prola vai ao encontro da concepo norteamericana de unidades de conservao como algo vol-
355
A hostilidade dos atos da criao do Parque Nacional da Amaznia no se resumiu ao colono assentado nas proximidades. Os maiores afetados foram
antigas populaes que habitavam aquelas terras antes
da criao da reserva. Formalmente, esses moradores
deveriam ser indenizados e relocados aps a criao da
Unidade em 1974.
Contra a fora no h resistncia: eu nunca fui
homem de receber ordem duas vezes quando era pra
tirar essa gente daqui. Itaituba, fevereiro de 2005.
Um funcionrio aposentado2 do IBDF lembrava, orgulhoso, os tempos de trabalho na expulso dos moradores do Parque. J estes ltimos no se referiam com o
mesmo sentimento ao episdio: a experincia de sujeio intimidao e violncia protagonista comum
dos discursos dos ex-moradores ao narrarem a imposio sofrida para que abandonassem no s a terra,
mas todo um modo de vida. Comunidades inteiras
foram removidas e poucas famlias foram indenizadas.
Maurcio Torres
Maurcio Torres
358
AMAZNIA REVELADA
Maurcio Torres
Dos sinais, facilmente identificveis, das alteraes na vegetao em antigas moradas, avaliou-se o nvel de impacto de seus modos de vida enquanto habitavam o que hoje o Parque Nacional da Amaznia.
Essas famlias de extrativistas regiam seu uso dos recursos naturais e a ocupao do espao segundo um
modelo voltado subsistncia, movido pela mo-deobra familiar, de fraca articulao com o mercado e
com tecnologias pouco impactantes, provindas de um
saber antigo e hereditrio.
As prticas de agricultura itinerante na Amaznia consistem geralmente no uso de pequenas faixas
de terra para a agricultura e posterior abandono para
regenerao florestal. Esse perodo de descanso da
terra, tambm denominado pousio, geralmente dura
vrios anos e incorpora prticas extrativistas, tais
como coleta de frutos e extrao de seringa. Aps
cumprir-se o tempo destinado ao pousio, a floresta
em regenerao submetida ao chamado processo de
corte e queima e em seguida recebe o plantio do cultivo de interesse (ANDERSON; IORIS, 2001).
A caa e a pesca participavam com o teor de pro-
FOTO:
Maurcio Torres
359
Maurcio Torres
Figura 12B. Detalhe da foto anterior, onde se percebe o processo de regenerao da floresta. A abundncia das palmeiras
resqucio da ocupao humana.
FOTO:
Maurcio Torres
A comunidade Vila Pimental nasceu da folia dos garimpos do Tapajs. A margem direita do rio,
em frente ao Parque Nacional da Amaznia, recebeu vrias famlias expropriadas da reserva.
Muitas delas ainda sobrevivem da explorao dos recursos do Parque.
FOTO:
Maurcio Torres
ARRUDA,
Parque: retirada de madeira a servio de serrarias locais; captura de peixes ornamentais e arraias, sempre
ARRUDA
filho que se casou etc., tudo isso , de uma penada jurdica, transformado em crime e seus praticantes per-
361
362
AMAZNIA REVELADA
em questo (Idem).
GUHA,
X ENOFOBIA
CONSERVACIONISTA
500 mi-
US$
OLIVEIRA
e Maurcio
TORRES,
Maurcio Torres
364
AMAZNIA REVELADA
ambiental (cf.
OLIVEIRA,
1997 e Maurcio
TORRES,
neste volume).
Alm da demanda pela terra, as ocupaes agravavam-se pela queda da produo e do preo do ouro
na entredcada de 1980-90. Dos populosos garimpos
do rio Tapajs partiam, ento, inmeras pessoas procura de outro lugar para viver. Assim, antes de se acabarem as violentas aes de retirada dos moradores, a
situao do largo entorno encarregava-se de pressionar
novas famlias para dentro do permetro da reserva.
Moradores da comunidade Cocalino, margem esquerda do
igarap Traco, interior do Parque Nacional da Amaznia. A
rea fora desocupada na dcada de 1980. Alguns dos antigos
habitantes, sem indenizao, vivem hoje na comunidade de Vila
Raiol. No incio da dcada de 1990, a rea foi ocupada por
novos contingentes em busca de terra, pessoas vindas para a
regio nas dcadas de 1970 e 1980, atradas pelos projetos
de colonizao e garimpos.
FOTO:
Maurcio Torres
At hoje, o Parque
Nacional da Amaznia
agrava, particularmente,
365
Maurcio Torres
367
368
AMAZNIA REVELADA
uma gente.
FEARNSIDE
dao e terror.
Cria do extinto
IBDF,
OLIVEIRA,
Figura. 14. Fronteira entre o latifndio e os colonos nos arredores do Parque Nacional da Amaznia. A marcao em quadriculados amarelos corresponde rea ocupada por fazendas. Sob listas azuis, fica a rea por onde se espalham assentamentos e
comunidades.
Elaborao dos autores
369
370
AMAZNIA REVELADA
anos, volta para Itaituba, quatro anos. Dessa vez vende a terra que ocupa, numa forma bastante comum de
da pluralidade cultural.
meio de garantir sua subsistncia e no cair na marginalidade ou na indigncia. (ARRUDA, 2000, p. 287s)
Maurcio Torres
372
AMAZNIA REVELADA
Maurcio Torres
pelo
caariam.
PMDB
373
374
AMAZNIA REVELADA
rente cultura indgena dos Sater-Maw; e, a completar essa Disneylndia tropical, em tom democrtico
fala-se, at, das familiares e acolhedoras comunidades
do entorno do Parque. Porm, ao comentar a existncia de populaes indgenas e de algumas comunidades na rea circundante ao Parque, conota-se, ostensivamente, no haver qualquer forma de ocupao humana em seu interior.
Novamente, os dizeres so coerentes com a legislao: parques so reservas de proteo integral. No
comportam moradores. No entanto, o material afinase a uma gama de publicaes que optam pela indefinio. Admitamos que se poderia optar pela defesa do
modelo de unidade de conservao e pelo cumprimento rigoroso da lei, com a conseqente remoo
dos moradores. Ou, ento, se poderia pensar em uma
alternativa que viabilize a permanncia deles, tirando,
inclusive, proveito disso para a reserva. despropositado, contudo, fazer de conta que no h ocupao e
se limitar a cores alegres e de tom de reducionismo
pictrico. Isso no convm aos interesses do Parque,
nem das populaes. Ao contrrio, no reconhecer a
Milagreiro Guabiraba. Vicente e Joo Guabiraba, dois escravos,
durante a fuga, perdem-se na mata e morrem. Um doente
encontra seus corpos, apieda-se de seus sofrimentos na mata
escura e sepulta-os. Imaginando que os mortos tambm possam
se compadecer de sua dor, promete oferecer-lhes luz em troca
de sua cura. O doente se curou e, desde ento, nunca falta
querosene para manter acesa a lamparina no tmulo dos
Santos.
FOTO:
Maurcio Torres
existncia dos moradores implica, de um lado, privlos de seus direitos a quaisquer reivindicaes e, de
outro, a imediata negao de conflitos decorrentes
dessa ocupao, e assim predispe-se a reserva aos prejuzos oriundos de tais conflitos e perde-se mais uma
oportunidade de abertura ao dilogo com aquelas pessoas. certo, a inteno desses materiais de divulgao no a de levantar qualquer discusso, nem tampouco promulgar informaes sobre desarranjos da
rea. Porm, da a conotar uma distoro de entendimento o caminho longo. A inclinao por essa atitude no nada indita. Rinaldo Arruda comenta tal
Maurcio Torres
375
378
AMAZNIA REVELADA
ARRUDA
comenta
a reserva ao usufruto
de classes sociais
absolutamente distintas
daquelas que vivem a
expectativa da expulso.
Isso no fala de uma
particularidade do Parque
Nacional da Amaznia,
E DIEGUES complementa:
C ULTURAS
PERNICIOSAS PERSPECTIVAS
al., 2002).
IUCN,
moradores do Parque:
o. (PADUA;
ambiental.
2001, p. 116)
COIMBRA,
DIEGUES,
BR-
379
380
AMAZNIA REVELADA
go de sua histria.
so impostas.
Steven
BRECHIN
GALETTI,
381
382
AMAZNIA REVELADA
REDFORD; SANDERSON,
ternacionais.
gios de transio entre o feudalismo (ou qualquer outra organizao socioeconmica primitiva) e o capi-
tncia a ele.
(1999, p. 70-72),
(1999),
emblemticos. Alan
RABINOWITZ
TERBORGH
argumenta:
tendncia histrica, e devem levar a redues significantes de presso, se as opes disponveis para as
tncia ou extrao.
Antnio Carlos
DIEGUES
contextualiza a aplica-
A pesquisadora Edviges
IORIS,
durante contato
Vale lembrar, a criao de unidades de conservao, levando no bojo a negao da existncia do habitante original, foi mais uma das tticas usadas pelo Es-
383
384
AMAZNIA REVELADA
IUCN,
da
IUCN,
Assemblia Geral
DIEGUES,
2001).
TORRES
Amaznia e a Floresta Nacional do Tapajs . A localizao dessas duas reservas indica a anlise geopoltica
que a precedeu:
PIN
de Edviges IORIS:
385
386
AMAZNIA REVELADA
po. Se, ento, os caboclos, ndios e camponeses aderissem a um modo de vida e produo insustentveis ambientalmente, nada mais correto do que defender o
isolamento entre homem e meio e, no caso da completa impossibilidade dessa separao, valer-se-ia do despotismo ambiental que se nutre da fantasia da eficcia
do autoritarismo repressivo contra as populaes que
vivem da terra. Assim, se justificaria o controle opressivo da populao em prol da defesa da natureza.
No Brasil, o argumento ambientalista, ao traar
estratgias de opresso popular, encontra acolhida
junto a uma tradio que vem de longe. Rabinowitz
e Terborgh, por exemplo, enquadram-se com preciso em correntes numerosas do pensamento brasileiro. Carlos Nelson
COUTINHO,
ao comentar os efei-
tos da via prussiana sobre a intelectualidade brasileira (2000), explica o processo de modernizao econmico-social no Brasil como algo vindo de cima
para baixo, oriundo das elites dominantes e alheio s
classes populares. O autor determina o nosso desenvolvimento pela via prussiana como causa direta
do no-desenvolvimento como coletivo e no
como valores isolados e individuais de uma intelectualidade posta ao seu essencial papel: expressar a
Soma-se discusso
ambiental uma questo
que vai alm da justia
social e remete, antes, ao
respeito aos direitos do
homem em um dilema
essencialmente tico.
IORIS
GONALVES,
Leandro
KONDER,
tros, comenta:
a proposta do
IBDF (IBDF/Flona
(1979, p. 4)
387
390
AMAZNIA REVELADA
BEC)
des. Quando o 8
BEC
ONGs
BEC
ao
IBDF,
Atingidos
MST,
TORRES
e Phillip
FEARNSIDE,
neste livro).
To importante e emergencial quanto a criao
e implementao de unidades de conservao nas diversas ecorregies, notadamente nas menos protegidas, o combate aos vrios fatores que as tornam to
vulnerveis. Certamente, esse caminho no pode deixar de passar pelo reconhecimento dos moradores
como, eles mesmos, um recurso natural e pela reforma agrria, sem a qual no vemos como poderiam ser
controladas as presses sobre as reservas ambientais.
A GRADECIMENTOS
As entrevistas durante as visitas em campo contaram
com o cativante auxlio de Judith Vieira. montagem
das figuras, foram fundamentais, a colaborao e a pacincia de Lus Barbosa. Jan Rocha e Roberta Lima,
gentilmente e pontualmente britnicas , enviaramnos comentrios incorporados verso final deste trabalho. Tambm somos gratos pelas discusses com
Jos Karlson Melo e Poliana Francis. Lee Harper cedeu algumas de suas fotos da regio do Tapajs. E, por
fim, devemos um especial agradecimento a Dona
Suzana, Seu Porcidnio, Seu Jorge, Costaneira, Lourinho (Laurindo), Joo Tempero, Seu Antnio de Nova
Conquista, Sidevaldo, Dona Lausminda e a todos os
comunitrios e moradores do Parque Nacional da
Amaznia e de seu entorno que colaboraram no apenas com informaes, mas, muitas vezes, nos acompanhando e nos abrigando em suas prprias casas.
391
NOTAS
o (IORIS, 2000).
8 Conceito de Georg Lukcs que, de forma
(DIEGUES, 2001).
2 Esse senhor que expulsara as populaes do
BIBLIOGRAFIA
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que, primeira vista, os ndices de diversidade encontrados em florestas secundrias podem ser equivalentes aos de florestas intatas. Quando existe uma matriz de
vegetao intata ao redor da rea impactada, a regenerao da flora se d como
em condies naturais.
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7 Ainda que, atualmente, as florestas nacionais integrem a categoria de uso sustentvel, at 1994 (decreto 1.298), no era
permitida a ocupao humana no interior das florestas nacionais, mesmo
quando se tratava de habitantes anteriores criao da Unidade de Conserva-
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WALLACE,
Carga pesada
PHILIP M. FEARNSIDE
Projetou-se a pavimentao da rodovia Cuiab-Santarm, BR-163, para que ela sirva de corredor de exportao de soja via rio Amazonas. O projeto ainda no recebeu as devidas licenas ambientais e a rea a ser atravessada pela rodovia est, em grande parte, fora do
controle do governo brasileiro, especialmente no que
diz respeito ao meio ambiente e posse da terra. O
desmatamento e a explorao ilegal de madeira se aceleraram em antecipao ao asfaltamento da rodovia,
alertando que isso vai resultar em mais perda ainda de
floresta na rea, assim como apressar a migrao de
grileiros para novas fronteiras. Aqui se argumentar
que a aprovao para pavimentar a rodovia no deveria ser concedida antes que um estado de ordem esteja
estabelecido na regio, e que predomine um nvel de
governana para garantir a segurana das reas sob proteo e fazer cumprir a legislao ambiental. Depois de
alcanar esses avanos, um perodo de espera ainda seria necessrio, antes de passar pavimentao.
398
AMAZNIA REVELADA
P ENSAR
NAS CONSEQNCIAS
BR-163
BR-364,
em Rondnia, pavimentada
longo da
FEARNSIDE ,
1987;
BR-364
PHILIP M. FEARNSIDE
I MPACTOS
BR-163
neste
permitindo a comparao.
399
402
AMAZNIA REVELADA
BR-364,
de
Rondnia at a parte oriental do Acre. A BR-163 mudar esse padro, com a regio sendo cortada ao
meio, do sul para o norte, at o rio Amazonas. Isso
estenderia o desenho do desmatamento, originando
um W em vez do arco.
Um importante aspecto da
BR-163
que a rota
rota da
BR-163.
agricultura e a criao de gado, aumentando a rentabilidade obtida pela converso da floresta em cultivos
ou pastagens (SCHNEIDER et al., 2000). Obviamente,
o outro lado dessa moeda que, caso o transporte melhore, a floresta pode ser destruda mais rapidamente.
Outro efeito importante do clima mais seco seria o de
facilitar a entrada do fogo na floresta em p. Incndios
rasteiros tornaram-se fonte importante de impacto
ambiental durante as ltimas duas dcadas (BARBOSA
Figura 2 - O trecho Guarant do Norte a Santarm.
FEARNSIDE,
1999;
COCHRANE,
2003;
COCHRANE
et
BR-163.
Pode-se esperar
BR-163.
A histria da rodovia , no
PHILIP M. FEARNSIDE
BR-163.
O assunto
SOARES-FILHO
et al., 2004),
comparando dois cenrios: com e sem ela. No primeiro, o desmatamento ocorre muito mais lentamente.
Porm, a pergunta : como uma rea notoriamente
fora da lei pode ser transformada em exemplo de
obedincia a regulamentos ambientais? Marina Silva, a
Os antigos moradores
adaptam-se ao ambiente
sem lei e impunidade que
permeiam praticamente
todas as atividades
403
FOTO:
Maurcio Torres
PHILIP M. FEARNSIDE
NEPSTAD
a pavimentao da
BR-163.
lidade (LAURANCE e
FEARNSIDE,
2002). No d para
bilidade depende de decises humanas, sempre sujeiEm outras palavras, a rea no tem a mnima
chance de se tornar corredor de desenvolvimento sus-
405
406
AMAZNIA REVELADA
Os parmetros usados para simular o desmatamento com e sem governana (SOARES-FILHO et al.,
FILHO,
Estradas laterais, muitas vezes construdas por madeireiros, do acesso para retirada de toras
em um raio de at 70 km do eixo da rodovia.
FOTO:
Maurcio Torres
408
AMAZNIA REVELADA
Figura 3 - A rea de influncia da BR-163 no Par, incluindo a rodovia Transamaznica em direo oeste at Apu, e a Terra do
Meio, que se estende a leste at o rio Xingu, em So Flix do Xingu (mapa elaborado por Arnaldo Carneiro).
PHILIP M. FEARNSIDE
bases na
BR-163,
rodovia
na rea de
BR-163
409
FOTO:
Maurcio Torres
PHILIP M. FEARNSIDE
PONTES JNIOR
(MAURCIO
TORRES,
No lado ocidental da
BR-163,
a principal estrada
RCIO TORRES,
BR-163.
Para controlar
411
412
AMAZNIA REVELADA
BR-
BR-163.
FOTOS:
Maurcio Torres
NA TOMADA DE DECISES
A histria recente da BR-163 serve como alerta das deficincias do atual sistema de licenciamento ambien-
PHILIP M. FEARNSIDE
quando
NOMURA,
ONGs
A tendncia do
EIA
e do
RIMA
para enfatizar os
GT-Desmatamento,
413
414
AMAZNIA REVELADA
exemplo,
RANCE,
FEARNSIDE,
2002). No
2001b, 2002;
EIA,
LAU-
a questo do desmatamento,
FEARNSIDE
das formaes florestais por reas abertas, recebe apenas trs pginas do relatrio de sete volumes (ECO-
PLAN,
2002a, v. 4, p. 23-25).
DNIT
conter o desmatamento.
cos entre as manchas de floresta [...] garantindo a manuteno da biodiversidade. (ECOPLAN, 2002b, p. 45)
Para prevenir a eliminao de vegetao prxima rodovia, a retirada dever ser restrita ao mximo e deve
PHILIP M. FEARNSIDE
Infelizmente,
Novos processos de degradao no so necessrios para que o projeto de pavimentao tenha gran-
a acessibilidade que a
rodovia ir incrementar
EIA
eo
RIMA,
no s resultar em mais
recursos para uma
orientao sustentvel
do desenvolvimento,
mas tambm acrescentar
foras destruio.
415
418
AMAZNIA REVELADA
rantida, mas a pergunta se deve ser pavimentada agora, at 2007, ou se a pavimentao deveria ser adiada
longo da
BR-163,
PHILIP M. FEARNSIDE
acordo com o
INPE
BR-163
RI
BR-163
perto de
al., 2002;
GREENPEACE,
2003;
ISA,
2003b;
SCHNEN-
BERG,
419
420
AMAZNIA REVELADA
Pontos de vista diferentes existem sobre o quanto a governana ou certos subconjuntos de medidas
BR-163,
mentao imediata da
A GRADECIMENTOS
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ESCA-
Conservation
vol6/iss1/art4>.
Ecology,
Transporte e desenvolvimento
R O M U LO O R R I C O
A rodovia BR-163, por si s, uma importante infra-estrutura de transportes que trar significativos impactos
positivos e negativos de ordem econmica, social e ambiental a uma extensa rea do territrio nacional. Este
texto, como parte de um conjunto de reflexes sobre
a rodovia, construda h trinta anos e hoje em pssimo estado no trecho paraense, visa um exame dessa
infra-estrutura tendo em conta a perspectiva de pavimentao no contexto de um projeto de desenvolvimento regional.
Embora abordando os transportes, o texto aporta alguns elementos relativos infra-estrutura de transportes como subsdio para a discusso dos aspectos da
produo e consumo dos servios de transportes em si,
e estes ltimos como parte integrante dos processos
produtivos em geral.
Alguns tpicos ilustram a necessidade de distinguir esses dois elementos imbricados, a infra-estrutura de transportes e o transporte em si. No seria pos-
426
AMAZNIA REVELADA
formemente no territrio.
A arquitetura empresarial vigente os tipos de
transportes
truturas
infra-estruturas de transportes
I NFRA - ESTRUTURA
ASPECTOS RELEVANTES
DE TRANSPORTES :
se revezam para oferecer uma viagem ao dia por sentido e, durante as frias e feriados, o dobro. claro o
R O M U LO O R R I C O
recursos naturais.
sistema de servios coordenadamente planejados, gerenciados e executados. Assim, podem ser enumera-
vios de infra-estrutura.
MCMILLEN,
compreendem:
1999).
dariedade nacional);
estrutura:
427
430
AMAZNIA REVELADA
ciados;
quando no antagnicos.
dos produtos).
um dos melhores exemplos a respeito sob o primado de um determinado setor ou segmento social, seja
compensao e mitigao.
(EBERTS;
res de porte;
MCMILLEN,
Financiamento
R O M U LO O R R I C O
tao de uma infra-estrutura, capital esse que se remunerar direta ou indiretamente pelos rendimentos
possibilitados pela infra-estrutura. As infra-estruturas
fundamentais ao desenvolvimento (humano, social e
econmico) constituem-se, portanto, em objeto de
proviso social.
Assim, devido magnitude do caso, devero ser
comprovados ganhos realmente significativos, que
possam ser contabilizados e canalizados para justificar
a grande quantidade de recursos aplicados em sua
construo e manuteno, bem como para compensar
os importantes impactos e externalidades negativas
que sem dvida iro provocar.
Dessa forma, torna-se imprescindvel, em qualquer estudo de financiamento de infra-estrutura de
porte, um levantamento exaustivo dos aspectos relacionados aos benefcios e rendimentos que ela proporcionar; e, evidentemente, dos impactos negativos
que ela causar e que devero ser devidamente contabilizados e no simplesmente esquecidos ou externalizados.
Objetivamente, em presena desses custos, imperativo o direcionamento de parcela dos benefcios
do projeto para compensar indivduos e coletividades
O conceito de economia de
aglomerao baseado na
431
432
AMAZNIA REVELADA
deste-MT (mais duzentas a trezentas viagens em caminho por ms). Alm dessas, o relatrio fala de
atendimento da demanda de suprimento de arroz,
1.850 km.
US$
175 milhes
Incremento potencial:
3 milhes de t de soja/ano;
Manaus;
Manaus/MT;
Manaus.
R O M U LO O R R I C O
rais do oramento);
Como se beneficiam?
outros custos, pelos quais devem compensao especial; sua retribuio pode dar-se por
rodovia?
Por conseqncia, a repartio social dos encargos de financiamento no pode prescindir de uma boa
Infra-estrutura viria
sim, haveria:
433
434
AMAZNIA REVELADA
O transporte existente
associadas, tero grandes benefcios, outras sero atingidas por novos modos de produo mais econmi-
R O M U LO O R R I C O
nagem, comunicao em geral (e a se inclui a construo de rodovias vicinais), energia voltadas para seu
Transporte de mercadorias:
milho, fertilizantes);
- derivados de petrleo;
Transporte de pessoas:
- linhas de transporte coletivo por nibus:
apenas marginal.
ao longo do eixo da
BR
BR-163;
pais rios.
O transporte de mercadorias
435
Maurcio Torres
R O M U LO O R R I C O
SP.
Entretanto, a proi-
BR.
cidades
BR-163
dos migrantes.
Derivados de petrleo
437
438
AMAZNIA REVELADA
D20
dois em Cuiab.
mineral mais eficiente, pois os depsitos se encontram ao longo da rodovia e so de proprietrios locais.
Transporte de pessoas
localidades da rea.
Maurcio Torres
440
AMAZNIA REVELADA
Norte,
MT,
eixo da
BR-163,
D20,
(100-150 passageiros);
paus-de-arara.
transporte areo.
mudanas propostas.
BR-163,
os servios de transporte de
R O M U LO O R R I C O
BR-163
DRF
Romulo Orrico
Constam
MA-Peixoto
de Azevedo,
BR-163,
MT.
ANTT,
MT-Santarm, PA,
441
442
AMAZNIA REVELADA
Campo Grande-MS
Morais de Almeida-PA
Dourados-MS
Novo Progresso-PA
Navira-MS
Alta Floresta-MT
Marechal Rondon-PA
Guarant do Norte-MT
Cascavel-PR
Peixoto de Azevedo-MT
Pato Branco-PR
Cuiab-MT
So Jos do Cedro-SC
Goinia-GO
So Miguel dOeste-SC
Gurupi-TO
Chapec-SC
Guara-TO
Cruz Alta-RS
Araguana-TO
Presidente Prudente-SP
Imperatriz-MA
Osvaldo Cruz-SP
Aailndia-MA
Tup-SP
Santa Luzia-MA
Ribeiro Preto-SP
Santa Ins-MA
Americana-SP
Bacabal-MA
Campinas-SP
Peritor-MA
So Paulo-SP
Caxias-MA
Santarm-PA
Teresina-PI
Itaituba-PA
R O M U LO O R R I C O
443
o para Fortaleza e Teresina. Com esta ltima, embora mal localizada no mapa, h forte relacionamento,
com base em tratamentos de sade.
Ligaes rodovirias entre localidades
ao longo e fora do eixo da BR-163
A falta de condies mnimas na infra-estrutura viria
nesses tipos de ligao patente. Embora seja alardeada a grande extenso de ramais madeireiros e rodovias
vicinais na regio ressalte se, feitos para ser usados
por caminhes e no por veculos de passeio ou caminhonetes , assim como a grande distncia que separa esses povoados, tais deslocamentos so, em geral,
feitos com caminhonetes D20, paus-de-arara, motocicletas, jericos e, em alguns casos, micronibus.
Servios regulares, s no entorno de Itaituba, centro
comercial com mais de 100.000 habitantes.
Destaca-se, em meio grande informalidade dos
transportes, a organizao da Cooperativa Bubur, em
Itaituba, criada em 1988. So 68 veculos, dos quais 25
micronibus e um nibus convencional. Os restantes
42 so caminhonetes
D20.
444
AMAZNIA REVELADA
Itaituba, aqui temos um contrato com um posto, termina gastando de 400 a 450 reais. O prato-feito na
Transporte areo
Novo Progresso
Marab
DISTNCIA (KM)
PASSAGEM (R$)
385
60
1.050
130
Jacareacanga
400
80
Moraes de Almeida
300
50
P RINCIPAIS
IMPACTOS
Talvez a mais importante caracterstica da infra-estrutura de transporte seja justamente a mudana da aces-
R O M U LO O R R I C O
- SETOR
TRANSPORTES EM SI
Modificaes
445
BR-163,
FOTO:
Maurcio Torres
R O M U LO O R R I C O
bramentos como:
uma parcela da reduo atingir todos os usurios diretos e indiretos da via, e se processar em
o de necessidade de estoque.
447
448
AMAZNIA REVELADA
correntes.
ximas disso.
Produtos de Manaus
do Sudeste.
fertilizantes etc.)
da
BR-163
PA,
e da por rodovias at os
R O M U LO O R R I C O
mercado do setor de transportes de produtos de Manaus para o Sul-Sudeste tambm merecem estudos
mais detalhados. As variveis significativas, como no
caso da soja, so maiores e por vezes inseridas em um
contexto mais amplo da economia. Esse mercado tem
importantes elementos de competio, como a rota
fluvial anteriormente citada, a hiptese de melhoria
na rodovia Belm-Braslia e mesmo o transporte areo, que se faz quando o mercado consumidor paulista est aquecido e os estoques em baixa.
Madeira em toras e em tbuas
Aparentemente, o transporte de madeira bem diferente do transporte de soja, predominando transportadores autnomos pouco organizados em termos empresariais. Ainda assim, em Morais de Almeida h uma
cooperativa de frete (Cooperativa So Cristvo)
com instalaes bem modestas e que, de certa forma,
o transporte ribeirinho,
passageiros, de frete de
pequeno volume e at do
transporte de mercadorias
industriais, as relaes de
produo ou so artesanais
ou muito prximas disso.
449
450
AMAZNIA REVELADA
alm disso, pode vir a interessar aos prprios transportadores de soja, sobretudo se em articulao com os
traders da rea.
muito variada.
Derivados de petrleo
de sobrevivncia.
expandido.
to local integrado.
ou norte) dispor inicialmente de importante diferencial competitivo de acesso aos mercados ao longo da
Maurcio Torres
452
AMAZNIA REVELADA
A melhoria da
BR
dever se
traduzir na modificao do
preo da terra e isso,
por sua vez, poder trazer
importantes mudanas na
produo e no consumo de
bens a ela associados.
R O M U LO O R R I C O
cado.
tura e pecuria.
dentemente, os empregos.
damental.
dominantes.
Valorizao fundiria
produtos.
453
456
AMAZNIA REVELADA
o dobro!
BR-163
ilustram o potencial de
de cabeas.
Na rea paraense da
BR-163,
BR,
de Almeida.
[...]
essa rea.
[...]
entorno?
R O M U LO O R R I C O
da rodovia?
sobrevivncia.
tentvel.
457
458
AMAZNIA REVELADA
C ONCLUSO :
O CANTO DA ESTRADA
Caminhando, procurando
Na certeza de encontrar.
vai na frente.
tamento. Perdem os que desejam explor-la exausto, pelo desperdcio desse prprio desmatamento.
Perdem os que desejam um desenvolvimento equilibrado com o meio-ambiente, pelo desequilbrio do
processo. E, sobretudo, perdem os povos da regio, se-
BIBLIOGRAFIA
ARAGO,
Joaquim;
BRASILEIRO,
ORRICO,
Ansio;
SANTOS,
Romulo;
Enilson.
Bertha K.
BR-163
Infraestrutura (4
BR-163
CHESSHIRE,
Paul;
MILLS,
UER
Urbanisation-Am-
Infra-estrutura de transportes
e desenvolvimento
R O M U LO O R R I C O E
JOAQUIM ARAGO
462
AMAZNIA REVELADA
DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
a de produzir sinergias sociais, econmicas e financeiras entre a via e seu entorno social, econmico e am-
biental, de modo a:
mente utilizada tem se mostrado insuficiente para garantir e acelerar os almejados retornos sociais. Via de
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
auferidos e potencializados;
participativa.
RESET1,
com
tornem necessrios.
Ele deriva do conceito de captura de valor (value cap-
do territrio;
463
464
AMAZNIA REVELADA
tora participativa).
TE
to de transporte.
nesse setor.
C ONSTRUINDO
DE GESTO E MOBILIZAO
UM POSSVEL MODELO
et al., 1999)
Determinadas variveis cruciais do modelo original perdem ou ganham posio relativa. Primeiramente, no ambiente regional, a valorizao imobili-
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
questes:
veis construdos. Em segundo lugar, o desenvolvimento regional e industrial e de determinados tipos de ser-
pe multidisciplinar.
Assim, um possvel modelo para o ambiente regional ter de acentuar um determinado conjunto de
e do desenvolvimento.
465
468
AMAZNIA REVELADA
cidadania.
(ARAGO, 2005)
de rodovia.
Reitera-se que o ambiente em questo impor-
os e produtos financeiros.
do quanto do pblico.
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
as no status quo.
da EPP;
BR-163
considerao a magnitude dessa mobilizao e sua insero no quadro maior da gesto pblica, ser foro-
senvolvimento;
de foras.
templados;
469
470
AMAZNIA REVELADA
harmonia das aes e a compatibilizao das polticas e objetivos estabelecidos aos nveis muni-
cipal e regionais?
do meio ambiente;
te to dspar;
163 Sustentvel;
necessrias;
BR-
Diretrizes especficas
crescimento econmico).
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
Elementos Centrais
pana fiscal local, as poupanas voluntrias das famlias e das empresas de dentro e de fora da rea
pelas atividades;
quisitos, tm-se:
471
472
AMAZNIA REVELADA
regional;
transportes;
programas:
- fornecimentos;
- projetos;
biental;
- negcios conexos;
- crescimento econmico;
nacional;
- aceitao ativa;
- sustentabilidade econmico-financeira e
regional-ambiental;
- qualidade de vida;
- processo de fornecimento;
do entorno;
nexos;
dade industrial;
renda local/regional;
sociedade;
apropriveis;
nais;
social;
servios;
no meio-ambiente;
manda).
- suportes governamentais;
- desenvolvimento do capital intelectual;
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
- desenvolvimento tecnolgico;
engenharia financeira;
- cultura de contratos;
parceria;
dos de investimento);
internacionais.
zem recursos;
fra-estruturas.
munerao de capital) e aos custos (de preveno, mitigao e compensao) dos im-
com fluxos de caixa positivos para evitar problemas de ordem financeira, apontando ento para
fornecimento ao projeto;
cios conexos;
473
474
AMAZNIA REVELADA
mobilizao
mobilizao);
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
empresarial.
conexos.
Nveis de discusso
em mercados competitivos.
cas e organizativas.
nominado provisoriamente de
blico e da cidadania.
co a entidades privadas;
EPP),
para que,
475
478
AMAZNIA REVELADA
P ROJETO
INTEGRADO DA RODOVIA
tabilidade.
da
EPP
BR-163
Sus-
tentvel.
nanciamento;
nvel financeiro: da mesma forma, o projeto de
ressar em utiliz-la.
imprescindvel que o projeto da rodovia seja
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
que se destacam:
Sustentvel;
BR-163
BR-163
vao;
discusso social do projeto da rodovia em si,
pandidos;
Em todos os casos, para garantir que tal aumento de riqueza e benefcios realmente ocorra, ser ne-
479
480
AMAZNIA REVELADA
BR-
mentos centrais.
atores sociais.
O fluxo financeiro2
to do prprio desenvolvimento.
senvolvimento sustentvel.
Precisamente, no nosso sistema econmico, podemos assistir a diversas disfunes, tais como:
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
poltica:
sustentabilidade ambiental;
lirio);
estagnao do crescimento;
do peixe), induzir e consolidar hbitos de investimento e poupana das camadas de renda mais
POUPANA
INTERMEDIAO
FINANCEIRA
INVESTIMENTO
CONSUMO
RENDA
RESULTADOS
481
482
AMAZNIA REVELADA
formao e de previso;
preendimentos integrados;
do tipo:
FMFS*
Onde:
FMFS* a Funo
C*
o consumo
P*
a produo
IF*
INV*
a intermediao financeira
o investimento
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
GR*
so os resultados
DR*
a renda
bem como para todo o conjunto de atividades integradas na rea do projeto, o que inclui os mon-
receita tarifria;
receitas extratarifrias;
expostos;
vestimentos sociais;
Receita tarifria
melhoria etc.;
da infra-estrutura;
483
484
AMAZNIA REVELADA
E mais:
por exemplo:
til, resultaria em US$ 320.00 por viagem. A carga, com valor estimado em cerca de US$ 200.00/t,
Receitas extratarifrias
US$
tarifrio, ter-se-
US$
em projetos associados inerentes faixa de domnio (por exemplo, postos de combustvel, galerias tcnicas para servios pblicos, entrepostos
e centrais de carga);
em projetos na zona lindeira e mesmo rea de
Pergunta-se:
rencial?
Que conseqncias teria esse tipo de tarifao
cularo na rodovia?
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
fins produtivos.
pblicas
o do Plano
medidas.
BR-163
485
488
AMAZNIA REVELADA
de valores;
lticos e econmicos.
ocupada;
terras.
civil na implementao das aes de governo; e, em nvel ainda mais avanado, adotando o princpio da so-
Em sntese, as terras pblicas so um real patrimnio que pode ser importante instrumento para im-
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
sustentabilidade;
desenvolvimento;
os mecanismos participativos fortalecem a com-
vimento;
BANDEIRA
Complementarmente, Ignacy
SACHS,
tratando
es vis--vis, afirma:
SOARES
lticas pblicas;
489
490
AMAZNIA REVELADA
ser inclusivos.
Conceituando a EPP
A entidade promotora participativa sem fins lucrativos integrada por representantes dos trs nveis de
governo e de organismos da sociedade civil para:
a proviso das necessidades coletivas no , preliminarmente, tarefa do Estado, nem das grandes empre-
gras do jogo;
ceria;
gerenciar recursos.
O conceito de
EPP
Nesse contexto, a
EPP
os atores de forma a encontrar solues dadas que maximizem o valor financeiro e social agregado.
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
EPP
dade (ORRICO
FILHO
processo legislativo.
imprescindvel destacar que alguns dos mais
EPP,
nente, concessionria.
EPP
dever,
Em face dessa situao, delineia-se um papel especialmente importante para a EPP, qual seja:
EPP
cos sem fins lucrativos SPE (organizao no-governamental), ou ainda em uma das novas entidades concebidas com a reforma do Estado, tais como as agncias
OSCIP,
or-
491
492
AMAZNIA REVELADA
n, no poderia a
EPP,
EPP
abaixo sintetizados:
dever ter
do possvel;
nistrao;
EPP
modernizao tecnolgica;
EPP,
TPICOS CONCLUSIVOS
EPP,
as no-governamentais.
R O M U LO O R R I C O E J O A Q U I M A R A G O
co e ambientalmente equilibrado.
poupana-intermediao-investimento e integrando
de stakeholders.
493
494
AMAZNIA REVELADA
construo.
A realidade concreta e a coerncia com os objetivos de acelerao dos retornos sociais ressaltam que
mesmo reas de conhecimento tradicionalmente utilizadas em projetos de rodovias note-se que, na viso
tradicional no passaria de uma simples pavimentao
, como a Engenharia de Transportes e a Engenharia
Econmica, carecem de novas abordagens que podem
e devem ser trazidas das cincias sociais aplicadas e das
cincias humanas, em especial da antropologia.
De uma certa forma, a proposta vai ao encontro
das teses de Boaventura Santos (2005), sobre a diversidade epistemolgica do mundo, reafirmando a ecologia dos saberes (em contra-posio monocultura
do saber cientfico) e o conhecimento-emancipao
(em substituio ao conhecimento-regulao). A busca de um modelo sustentvel de rodovia aposta ento
na solidariedade e na articulao das riquezas dominadas pelo homem, orientadas para os objetivos de
emancipao social.
Enfim, as necessidades tanto no campo das realizaes quanto no das conceituaes so vastas e exigem a ousadia de novas formulaes.
Nada do que eu quero me suprime
Do que por no saber ainda no quis
(Sueli Costa e Abel Silva, Jura Secreta)
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