ParticipaciÃ N Vespertino

201
Mecanismos de Participacin Ciudadana en Mxico
Poltica y Gobierno en Mxico
Poltica y
Gobierno en
Mxico
Mecanismo de Participacin
Ciudadana en Mxico.
En l siguiente documento se presentar un anlisis sobre los

Mecanismos de Participacin Ciudadana que existen en Mxico y
de esta manera saber cules son, para que sirven, y si en realidad
funcionan, y si no es as, entonces por qu no desempean esa
labor para la que fueron creados.
Integrantes:Edgar Caamal Villamil - Contacto:

macklemor_.guy@hotmail.com
Elder Ramrez Domnguez Contacto:ramirezd28@hotmail.com
Oscar Ehuan Macario Contacto: okr15@hotmail.com
calificacion 9
El trabajo mejor en la parte terica, no as en el anlisis de
las leyes de participacin, ni en las conclusiones mismas.
Este tema era probablemente el que haca enlace con
muchos otros de lso temas vistos y que, lamentablemente ya
Docente: Tania Camal

Cheluja
Licenciatura en Gobierno y Gestin Pblica
Universidad
De1 Quintana Roo
Universidad de Quintana Roo Lic. En Gobierno y Gestin Pblica
Pgina
12/12/2014
ndice
1. Participacin.
2. Participacin ciudadana.
2.1.
Objetivos de la participacin ciudadana.
2.2.
Los involucrados en la participacin ciudadana.
2.3.
Comparacin de los tipos de participacin.
3. Mecanismos de Participacin en Mxico.
3.1
Ms Usados.
3.2
Estados y su Normatividad.
3.3
Comparacin y Anlisis.
4. Conclusin.
Introduccin
Un tema transcendental tanto en el mbito poltico como en el acadmico es precisamente la
participacin ciudadana, puesto que es un tema bastante tocado en las diferentes sociedades. El
objeto de este documento es verificar, desde la perspectiva de la gobernanza, el papel de la
participacin ciudadana en los procesos de poltica pblica, as como tambin en las restricciones y
oportunidades que ofrece al implementarse.
En este documento se parte por definir el trmino de participacin; consultando a autores expertos
en el tema. Seguidamente se hablar de participacin ciudadana, y dentro de esta mencionar qu es
lo que realmente busca, es decir, por qu se implementa; as como tambin mencionar quines
intervienen en este tipo de participacin.
Adems, cabe recordar que actualmente la participacin ciudadana no se encuentra sola, sino que
est acompaada de otras tres como lo son; la participacin social, poltica, y comunitaria. Ante esto
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vamos a revisar la funcin que desempea cada una, pero haciendo ms nfasis en la participacin
ciudadana que es la base principal de este escrito.
Por otra parte, se har mencin de los mecanismos de participacin ciudadana, que fungen como
medios para conseguir la intervencin de los ciudadanos en los asuntos pblicos. Tambin se har
mencin de los mecanismos que se han aplicado con mayor frecuencia en nuestro pas; Mxico, y
cules han proporcionado mayores y mejores resultados.
Y por ltimo se dar una conclusin tomando en cuenta todas las opiniones observadas y analizadas
con diversos autores, adems se har una opinin con base a la situacin actual que el pas est
afrontando, para conocer si en realidad dichos mecanismos de participacin ciudadana en realidad
estn funcionando o si simplemente se quedaron plasmados en las constituciones locales y nacional.
Ya que a pesar de que existen diversos mecanismos de participacin ciudadana en las constituciones
de cada Estado que conforman la Repblica, es importante sealar que no siempre presentan una
accesibilidad destacada para poder realizar un uso efectivo de ellos. Adems algunos de los
mecanismos resultan imposibles de utilizar ya que la reglamentacin y la normatividad que exigen
parece imposible de conseguir, o peor an, a pesar de conseguir los requisitos que exigen dicha
reglamentacin, al final los resultados no pueden ser trascendentales para la aplicaciones de
acciones al respecto. Los mecanismos estn ah, ahora solo falta saber porqu no funcionan, lo cual
se tratara de sealar a continuacin.
Contenido.
La sociedad en la que vivimos, se encuentra inserta en problemas cada vez ms graves que atentan
con la seguridad e integridad de los valores de los ciudadanos, llevando esto a la consolidacin de
una democracia de muy bajo nivel en varios asuntos pblico s. Por ello, es preciso analizar el grado
de democracia a travs de la participacin ciudadana, sin embargo, ante esta circunstancia es
necesario primeramente dejar en claro a qu se refiere el trmino de participacin, que es la base
principal para saber de qu se est hablando.
Por lo cual, en el Diccionario de la Real Academia Espaola encontramos lo siguiente:es tomar
parte en algo, tener parte en una sociedad, o recibir una parte de algo.
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El trmino Participar implica la intervencin meramente activa por parte de los individuos en la
construccin de la realidad y de igual manera un intercambio que genera ciertas transformaciones
entre el ciudadano y en el hecho de participar.
A su vez, de acuerdo a la Gua Metodolgica de Participacin Social de las personas en situacin de
pobreza y exclusin social (2010, p.20) la participacin se divide en tres elementos principales de
acuerdo:
I.
II.
III.
ser parte, hace referencia a la magnitud e intensidad de la participacin y el origen de un

compromiso hacia lo que se pertenece;
tener parte, implica asumir o tener un rol dentro de la sociedad, tener la oportunidad para
expresar ideas y opiniones que sean escuchados por los dems participantes.
tomar parte, tener la capacidad de hacer y tomar decisiones, contar con medios de
participacin y llevarlos a la prctica. Esto quiere decir que, no con solo estar bien
informados y dar una lluvia de opiniones al respecto estamos definiendo a la participacin,
sino que hay que buscar la transformacin de la realidad, y de igual forma, transformarnos
como individuos que somos.
Para Montao (2005) la participacin es el entremetimiento ya sea de forma directa o indirecta de

diferentes actores en la definicin de las metas de accin de una colectividad y de los medios para
alcanzarlas. Tambin se podra definir como un proceso que se lleva a cabo a travs de ciertos
momentos ligados. La participacin asimismo se considera de carcter dinmico ya que se ve
reflejada en el desarrollo de tiempo y espacio y de igual manera tiene mutua relacin con la
sociedad en que se encuentra inserta. indicar las pginas de parfrasis
Con base a las premisas anteriores podemos decir que, concepto de participacin se entiende
tambin como una actividad privilegiada para el desarrollo humano, ya que como bien se sabe, sta
coadyuva a que todos los miembros del montn??????? desarrollen sus propiedades y
potencialidades por s mismos y haga aportes decisivos, y sobre todo sensatos que ayuden al
fortalecimiento de la vida en conjunto. what?
Se destaca que el trmino de participacin es bastante ambiguo, general, pero
siempre con los mismos objetivos. Para algunos, este trmino hace referencia a
los derechos y obligaciones que rige a un individuo que convive en sociedad.
formato
Por su parte, Merino (como se cita en Guillen, Senz y Castillo, 2009, p. 180) destaca que:
participar, en principio, significa tomar parte: convertirse uno mismo en parte
de una organizacin que rene a ms de una sola persona. Pero tambin significa
compartir algo con alguien o por lo menos, hacer saber a otras algunas
informaciones.
Con esta idea podemos argumentar que la accin de participar siempre ser un acto colectivo, lo
cual permite el acceso a la interpretacin por parte de los dems que quieran compartir algo. As
entonteces, la participacin de ninguna manera podr darse por s misma, exclusiva, individual.
Pgina 4
De igual manera, para Nohlen (citado en Snchez, 2009, p. 87) menciona que la participacin es el
acto de tomar parte en donde subyace una concepcin instrumental y una normativa.
Participar, por tanto, hace referencia a la incorporacin de alguien en algo que le es cercano,
conveniente, importante buscando en s, un latente inters. As se forma la participacin e
intervencin de los ciudadanos buscando intereses pblicos.
Haciendo un breve anlisis de lo antes argumentado, coincidimos que el concepto de participacin
se trata de un proceso en el que los individuos tienen el derecho de involucrarse en la
responsabilidad, el compromiso, y sobre todo y lo ms importante; en la toma de decisiones para
buscar el bienestar colectivo.
Son decisiones que tienen que ver con nuestra propia vida y de la sociedad en la que nos
desenvolvemos. La participacin, no es ms que un proceso de carcter dinmico, complejo y
articulado, que implica diferentes momentos y niveles. Adems el acto de participar conduce al
individuo a desarrollar una conciencia de s mismo, de susderechos y de su pertenencia a un grupo o
comunidad.
La participacin tiene que ver con la capacidad de tomar decisiones en libertad y no solamente con
el hecho de contraer responsabilidades econmicas o de cualquier otro tipo. La dignidad y la
autodeterminacin son caractersticas de la participacin.
Hoy en da la participacin en los asuntos de la vida en general reflejara ese paso adelante en el
camino de la evolucin social e individual de cada ente que forma parte de esta gran sociedad.
Ahora bien, una vez analizado el concepto anterior, el cual es el pilar de este estudio, cabe
preguntarse entonces a qu se refiere la participacin ciudadana, trmino que muchos analistas
consideran relevante tratar debido que es a travs de sta que se logra (hablando tericamente) el
bienestar social. Partiendo de una breve definicin hasta una ms concreta.
De manera sencilla, entindase participacin ciudadana como la implementacin de expresin por

parte de la sociedad con la finalidad de manifestar sus ideas. Empero, sila analizamos desde una
perspectiva ms compleja, o bien, ms tcnica, entenderamos este mismo como la intervencin de
las personas en la toma de decisiones, postura en marcha, y posteriormente dar un seguimiento a las
decisiones de mbito pblico.
La participacin ciudadana es precisamente tomar parte en las decisiones del pas, ya sean en
cuestiones polticas o sociales en un determinado espacio. O bien, se entiende sta misma como la
intervencin de los individuos para proponer ideas que coadyuven al desarrollo de la democracia en
un pas, y con ello lograr lo que en muchas veces no se ha podido; el bienestar social.
Por su parte Alicia Ziccardi (2000) nos dice que:
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La participacin ciudadana es la clave para transformar el espacio de lo estatal

en un espacio pblico y contribuir a crear condiciones para consolidar una
gobernabilidad democrtica. Porque la participacin ciudadana, a diferencia de
otras formas de participacin, (poltica, comunitaria, etc. que ms delante se
explican) se refiere especficamente a que los habitantes de las ciudades intervengan
en las actividades pblicas representando intereses particulares (no individuales)
(p.3). pero qu es la participacin ciudadana?
Siguiendo las ideas de laautora, se puede observar que travs de la participacin ciudadana
pueden expresar los intereses de los ciudadanos frente a la autoridad, quien debe ser capaz
atender de la manera ms comprometida las necesidades o demandas de los ciudadanos.
ciudadano entonces, debe de estar interesado en las acciones de carcter pblico, teniendo
consideracin que para lograr una transformacin se tiene que llevar a cabo entre todos.
se
de
El
en
De igual manera Ziccardi (1998) menciona que:

La aceptacin y el respeto por el pluralismo ideolgico, son valores y prcticas
positivos y esenciales para vivir en democracia; valores y prcticas que pueden y
deben ejercerse en primer trmino en el mbito de lo cotidiano y en el espacio local,
que es donde se da la mayor proximidad entre autoridades y ciudadanos (p.3).
Es decir, que no se podr hacer que la participacin ciudadana sea efectiva si solamente unos
cuantos se comprometen o se dignan a involucrarse, debe de existir una plena interrelacin entre las
instituciones gubernamentales y la sociedad que ayuden a que exista un pleno ejercicio de dichos
mecanismos con la mejor finalidad posible, sin anteponer intereses secundarios.
Por otro lado, Gonzlez (como se cita en Recabarren, Aubry, 2005) nos dice que:
El trmino de participacin ciudadana se trata de un proceso gradual mediante el
cual se integra al ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva,
en la toma de decisiones, la fiscalizacin, control y ejecucin de las acciones en los
asuntos pblicos y privados, que lo afectan en lo poltico, econmico, social y
ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad
en que se desenvuelve (p.3).
A partir de esta idea, se entiende entonces, que la participacin ciudadana es el medio en el cual el
ciudadano puede cooperar en los diferentes procesos que integran las acciones pblicas, pero el
individuo tiene que hacerlo de manera consciente y propositiva.
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Ya que no es solo conformase con que es un medio y se puede hacer un uso irracional de dicho
medio, sino realizarlo de una manera efectiva para que este medio termine siendo ese conducto,
necesario, eficaz y eficiente.
Algo parecido a lo que menciona Gonzlez con respecto participacin ciudadana, es abordado por
Constantino (citado en Snchez, 2009)y se refiere a un:
Proceso en el cual los sujetos, a ttulo individual o colectivo, desarrollan una accin
tendiente a vincular una expectativa o una opinin con los mbitos pblicos o
polticos. En el caso de que la accin se oriente al espacio pblico, la participacin
adquiere modalidades de movimiento social o de organizacin de inters; mientras
que si la orientacin se refiere al espacio poltico, puede adquirir el carcter de
militancia en un partido o de participacin en los procesos son electorales a travs
del ejercicio del derecho a votar y ser votados.(P.p.91-92).
Ante esta argumentacin que nos proporciona Constantino, la participacin se ve reflejada en una
limitada apreciacin, sin embargo podemos darnos cuenta quepuede ser dirigida a diferentes
espacios que surge del ciudadano mismo.Es decir que dependiendo del contexto en que la
participacin se da, depender de la finalidad que la misma tenga, pues puede terminar siendo un
movimiento social o terminando sentido poltico como tal.
Asimismo, Merino (como se cita en Guillen, Senz, Castillo, 2009, p.180) postula que:
La participacin ciudadana significa intervenir en los centros de gobiernos de una
colectividad, participar en sus decisiones en la vida colectiva, de la administracin de
sus recursos, del modo como se distribuye sus costos y beneficios. Los ciudadanos
poco a poco debern tomar parte de las decisiones que tomen sus gobernantes, El
propsito es lograr que la poblacin influya sobre las polticas y decisiones pblicas,
para ello se hace necesario institucionalizar mecanismos, procesos y organismos a
travs de una normatividad legal. (p.180).
En pocas palabras, dice que los ciudadanos tienen que estar ms informados de las acciones que
toman sus representantes, o bien llamados gobernantes. Es preciso estar en sintona el Estado y
Gobierno con la finalidad de tomar parte en las decisiones en el mbito pblico. Ya que dicha
participacin ciudadana puede terminar siendo falsamente democrtica y solo puede ser utilizada
para legitimar irregularidades o consensos falsos.
Tomando en cuenta la premisa anterior y basndose en la opinin de Alicia Ziccardicon lo que
respecta a participacin ciudadana, es necesario aclara que las posibilidades de efectividad en
cuanto a la participacin ciudadana, aumente de manera considerable en los espacios de decisin
local ya que es ah donde los individuos acceden e interactan en diferencia de condiciones para la
adquisicin o prstamo bienes y servicios, formando as el vinculo entre lo social y la poltica del
ciudadano (2009).
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Esto nos lleva a pensar que con una estrecha relacin existente entre ciudadanos y autoridades en el
mbito local, habra quiz menos problemas pblicos, y por ende un alto nivel de democracia.
Algo parecido a esto, pero con otras palabras es lo que menciona Parry (como se cita en Guilln,
Senz, Castillo, 2009)
Un gobierno de menor nivel facilita el desarrollo de instrumentos participativos, en
tanto que abre la puerta al dilogo y la interaccin cara a cara, adems la
proximidad de los temas a los ciudadanos provoca una mayor disposicin por su
parte a implicarse y participar (p.182).
As pues, es de entenderse que la participacin ciudadana se manifiesta de mejor manera en los
gobiernos locales, puesto que son espacios ms abiertos y ms cercanos lo que permiten la
interaccin de los individuos de una forma ms consciente y formal, generando en consecuencia
efectos de carcter positivo.
Alicia Ziccardi, (citado en Rentara, 2005, p.450) mencionaque son cinco las caractersticas de la
participacin ciudadana, y que atiende su relacin con instituciones de carcter gubernamental,
dependiendo del tipo de participacin que se posea y las caractersticas de las mimas. Vase a
continuacin en el siguiente recuadro.
La Participacin Ciudadana y su Relacin con Instituciones de Carcter

Gubernamental
TIPO DE PARTICIPACIN
CARACTERSTICAS
Institucionalizada
Est reglamentada para que la ciudadana

participe en los procesos decisorios del gobierno
local.
No institucionalizada
Participacin informal o formal pero que no est

reglamentada
Autnoma
La ciudadana participa a travs de algn tipo de

asociacin no gubernamental que, aunque
participe en instancias de gobierno, no depende
ni es controlada por este.
Clientelista
La autoridad y los individuos o grupos se

relacionan a travs de un intercambio de favores
o cosas.
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Incluyente o equitativa
Se promueve la participacin de toda la

ciudadana,
independientemente
de
la
pertenencia o identidad partidaria, religiosa o de
clase social
(Fuente: Rentera 2005, p.450).
Con base al recuadro anterior, es necesario destacar que la participacin ciudadana puede accionar
de forma institucionalizada o autnoma. La primera hace referencia a lo que est acorde a la ley, al
marco normativo y las disposiciones que de este emanen; mientras que la autnoma es aquella que
no est organizada en las instituciones de carcter gubernamental, sino que surge de la sociedad
misma pero que se realiza de forma grupal con los entes que comparten dicha afinidad (2005).
En suma, podemos decir que la participacin ciudadana tiene mayor injerencia si se aplica en un
mbito local, siempre y cuando exista esa plena disposicin tanto de la ciudadana como de las
mismas instituciones gubernamentales, ya que esta transversalidad de disposiciones nos permitir
que los mecanismos utilizados para dicha tarea se vuelvan importantes y relevantes. Con base a los
autores ya mencionados, es necesario recalcar que todos coinciden en que la participacin
ciudadana es importante para la evolucin de la democracia social, adems de que permite que las
decisiones sean en pro de todos y no solo unos cuantos.
2. 1 Objetivos de la participacin ciudadana.

Pasando a lo siguiente y dejando en absoluta claridad a qu se refiere el trmino que hemos venido
mencionando, es necesario cuestionarnos qu busca, qu objetivos o hasta dnde se propone llegar
este tipo de participacin, y de igual forma mencionar quines son o quienes deberan estar
involucrados en este concepto.
Por tanto, algo que consideramos importante es lo que destaca Marshall (como se cita en Guilln,
Senz, Castillo, 2009) donde nos dice que:
La participacin ciudadana busca concretar el ejercicio de la ciudadana, reforzar
sus derechos en sus diferentes dimensiones: la ciudadana civil asociada a derechos
propios de la libertad individual (igualdad ante la ley, libertad de palabra, de
pensamiento, de religin, de propiedad); la ciudadana poltica que se sustenta en los
principios de democracia liberal y que se supone el derecho a participar como elector
y elegido, a travs del sufragio universal y la ciudadana social que se refiere a los
derechos a la salud, la educacin, la seguridad social, la vivienda que debe
garantizar el Estado al conjunto de la ciudadana.(p.183).
Segn este autor, losciudadanos deben de velar por sus derechos, y de esa manera fomentar la
consolidacin de una democracia justa. Ya que al disponer de la facultad de elegir a sus
gobernantes, tambin cuenta con la facultad de cuestionarlos en el sentido del porque de las
actividades o asuntos polticos, no sin antes dejar en claro los objetivos de la libertad tanto
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individual como grupal, as como social, tomando en cuenta todo lo que el entorno nos provee para
que as sea.
Esta participacin busca que en los gobiernos se plasme una rgida democracia, lo cual se puede
hacer mediante los mecanismos de participacin ciudadana que agrandes rasgos conocemos, y que
ms adelante se mencionan; con ellos se busca una trasformacin meramente social y una actividad
gubernamental complementaria a los intereses que la sociedad persigue en conjunto.
Por ello se podra decir que este tipo de participacin es de carcter escaso, ya quesolamente se da
en ciudades realmente desarrolladas, con capacidades superficiales, y que desean alcanzar un
conjunto bienestar.
Es decir, slo se plasma cuando realmente la ciudadana se encuentra fortalecida, cuando nacen
conflictos internos y son realmente analizados para buscar una solucin a travs de la intervencin
de sus integrantes de una manera correcta y efectiva al utilizar los medios indicados en todo caso.
(Correa, 2009).
Es necesario aclarar que algunas veces no es que no exista una sociedad desarrollada, o que la
participacin sea escasa y con capacidades superficiales, la realidad es que algunas veces, los
mismos mecanismos son utilizados o manipulados para solo cubrir el fin de algunos cuantos y no el
de la sociedad en su conjunto, ya que como se ha mencionado en definiciones anteriores, dichos
mecanismos pueden ser usados para legitimar irregularidades que atentan con la naturaleza de los
mismos.
2.2 los involucrados en la participacin ciudadana.

Como ya se haba comentado con anterioridad, la participacin no puede llevarse a cabo de manera
exclusiva, por s mismo, sino que es algo que influye entre un organizacin conjunta de la sociedad
y el gobierno, y aunque sta sea conformada por slo dos personas si existe una plena legitimidad
en dicho uso del mecanismo debera ser considerado (no sin antes dejar en claro que para
determinados mecanismos existe una serie de normatividades a cumplir).
Ahora bien, cabe resaltar que los involucrados en este proceso, son aquellas organizaciones
sociales, comunitarias, vecinales y territoriales. Particularmente en aquellos asentamientos urbanos
ms extensos donde hay una cantidad muy elevada de familias.
Alicia Ziccardi (2000), explica el caso de la Ciudad de Mxico, en la cual existe una variedad de
asociaciones y agrupaciones tales como:las madres de familiaque hacen demandas de alimentos, de
escuelas, de guarderas, de hospitales; las de colonos que piden la regularizacin de sus tierras, la
construccin y mejoramiento de sus viviendas, la introduccin de servicios como; energa elctrica,
agua, drenaje, entre otros.
De la misma manera, Ziccardi (2000) hace referencia a las organizaciones vecinales que reivindican
seguridad pblica, calidad de vida, proteccin del patrimonio arquitectnico, respeto a la
normatividad en los usos del suelo, mantenimiento de los espacios pblicos y de las calles de la
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ciudad. Tambin se ven involucrados las organizaciones ecolgicas, la cuales han desarrollado una
importante conciencia social entorno a la proteccin del medio ambiente(p.5).
As mismo, podemos ver la intervencin delos asalariados ysindicatosqueson intermediarios que
buscan acceder a una vivienda de inters social (del INFONAVIT, FOVISSSTE) teniendo como
finalidad el fortalecimiento de la calidad de vida (Ziccardi, 2000, p.5).
Existe tambinel involucramiento por parte de los jvenes, quienes reclaman una remuneracin
indicada, centros deportivos, reas de recreacin y actividades culturales; losprofesionistas, por otra
parte piden oportunidades para incorporarse en el campo laboral (Ziccardi, 2000, p.6).
Y tambin la poblacin flotante, quehace referencia a las personas que viven en la periferia o en
otras entidades, por cuestiones de trabajo se trasladan a otros sitios fuera de su ciudad de origen
para trabajar, y por ende se mantienen viviendo en lugares temporales. Un ejemplo claro de esto son
ejecutivos, empresarios, polticos que generan demandas laborales urbanas ajenas (Ziccardi, 2000,
p.7).
2.3comparacin de los diferentes tipos de participacin.

Ante el hallazgo de ciertos tipos de participacin, es cabal mencionar a qu se refiere cada una de
ellas, estudiando de forma general su concepto; partiendo de losocial, se puede decir, que se refiere
a la que se da en razn de la pertenencia del individuo a asociaciones u organizaciones para la
defensa de los intereses de sus integrantes, y el interlocutor principal no es el Estado sino otras
instituciones sociales (Snchez, 2009, p.93).
Este tipo de organizacin se puede ver reflejado en grupos de mujeres, estudiantes, discapacitados
que buscan mejorar la condicin de vida, por ende este tipo de participacin no puede concebirse
comociudadana ya que si es cierto que tiene intereses comunes de manera grupal, sin embargo, no
son los que integran al Estado en general, sino a una asociacin meramente(Snchez, 2009, p.93,
94).Por su parte, la participacin poltica tiene que ver con el involucramiento de los ciudadanos
en las organizaciones formales y mecanismos del sistema poltico: partidos, parlamentos,
ayuntamientos, elecciones. Es una participacin mediada por los mecanismos de la representacin
poltica (Snchez, 2009, p.93).
Finalmente la comunitaria hace referencia al involucramiento de individuos en la accin colectiva
que tiene como fin el desarrollo de la comunidad mediante la atencin de las necesidades de sus
miembros y asegurar la reproduccin social; suele identificarse con la beneficencia(Snchez, 2009,
p.93).
Con todo lo anterior se puede decir que el participante principal de estas acciones no es el Estado
por lo que se espera que de apoyo de una manera asistida. No obstante, para dejar ms entendible el
trmino de participacin ciudadana, hay que verla de una formams resumida, pues se puede decir
que es aqulla en la que los ciudadanos se involucran de manera directa en acciones pblicas, con
una idea amplia de lo poltico y una visin del espacio pblico como el espacio de los ciudadanos.
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Entonces esta participacin pone en contacto a los ciudadanos y al Estado, encaminados al logro de
las metas colectivas y las formas de alcanzarlas. Esta participacin se realiza para que el ciudadano
teniendo derechos reconocidos ante el estado, pueda intervenir en las decisiones que tendrn
impactos en su vida diaria, en los asuntos pblicos. (Snchez, 2009).
Con lo que respecta a estos tipos de participacin, pareciera que todas se parecen, sin embargo, no
hay que verlo tanto as; ante esta circunstancia hemos optado por crear una forma que nos ayude a
analizar y entender a lo que se refiere cada una de ellas. Las diferencias y similitudes se muestran
en la siguiente tabla.
Diferentes Conceptos que se Parecen

Conceptos
SE DIFERENCIA DE
LOS DEMS
Participacin poltica y Se vincula a la toma de
participacin ciudadana. decisiones en espacios
institucionales
de
participacin.
Participacin
Comunitaria
Se vincula a la toma de
decisiones sociales en
una
comunidad
especfica o en un
territorio concreto.
Participacin social
Se
vincula
a
la
implicacin
en
las
decisiones sobre lo
social en cualquier
espacio
organizativo
(institucional o no) o
territorial.
Exige especialmente
El reconocimiento
los
derechos
ciudadana
de
personas y grupos
participan.
de
de
las
que
SE PARECEN (todos)
Se trata de procesos, No
de conductas.
En todo caso se
pretenden
el
bien
Colectivo.
Siempre suponen una

las toma de conciencia de lo
que colectivo.
una
un Precisan de estrategias
de
empoderamiento
individual y grupal.
Todas las anteriores en
funcin de cules sean Se trata de actuaciones
los objetivos.
que pueden llevar a cabo
una accin colectiva
La vinculacin de
personas y grupos
participan
a
comunidad o a
territorio concreto.
(Fuente: Gua Metodolgica de la Participacin Social de las Personas en Situaciones de Pobreza Exclusin Total, p.23).
A pesar de ser participaciones muy diferentes, tanto por el significado, as como en el rea donde
sonaplicadas, cabe resaltar que al final de cuentas buscan lo mismo; es decir, la intervencin de las
personas en asuntos pblicos, de hacer valer los derechos del individuo.
No cabe duda que con llevar a la prctica estas participaciones transforman a los ciudadanos, pues a
travs de stas se logra un desarrollo social, y por ende el incremento de la democracia, porque
entre ms participacin haya mayor democracia, y con democracia se vive mejor.
3. Mecanismo de Participacin en Mxico.

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3.1 Ms Usados.
Como ya se ha explicado, cuando se habla de la participacin ciudadana, se entiende como la
oportunidad o el medio por el cual los individuos que poseen tanto derechos como obligaciones
ejercen el uso de estos medios (mecanismos) para intervenir en las decisiones que toman sus
gobernantes.
Tomando en cuenta lo anterior en Mxico se cuentan con diversos tipos de mecanismos de
participacin ciudadana que ayudan a la sociedad a que se involucre de tal manera que puedan tener
injerencia en las actividades y tareas que los gobernantes desempean.
Es necesario aclarar que en Mxico no existe un parmetro conciso de cuales o cuantos son los
mecanismos de participacin ciudadana, ya que no existe el conjunto especfico a nivel nacional
que se implemente en las distintas entidades que de la repblica.
Debido a esto cada Estado es dependiente de establecer sus propios mecanismos de participacin
que considere pertinentes de acuerdo a sus propias necesidades.
A continuacin se presentan un conjunto de cuatro mecanismos y sus definiciones, que si bien como
se menciono con anterioridad, son los que imperan a nivel nacional en Mxico.
Plebiscito:Ramrez-Siz (2002) explica el plebiscito de la siguiente manera:
El plebiscito consiste en someter a aprobacin las propuestas o decisiones del
gobernador que sean trascendentales para el orden pblico o el inters social del
estado. Permite hacer pblica la opinin de los ciudadanos acerca de las acciones del
gobierno. (p.16).
El Sistema de Informacin Legislativa (2013) explica el plebiscito:
Es un mecanismo de democraciasemi-directa que permite la participacin de los
ciudadanos en los asuntos pblicos. El plebiscito es un vnculo de comunicacin entre
la sociedad y el gobierno por medio del cual ste convoca a los ciudadanos a ejercer
el sufragio, para manifestarse a favor o en contra de una propuesta o medida
pblica.
Rosa (2010) escribe lo siguiente con respecto al plebiscito:
Tiene su origen en el trmino latino plebiscitum, de plebis- pueblo y scitum,
decisin, que literalmente es igual a resolucin del pueblo, es la institucin de
democracia directa por virtud de la cual los ciudadanos o el electorado son
consultados sobre la toma de decisin polticas o la realizacin de actos de
gobiernos es entonces la consulta directa que hace al pueblo el poder del
Estado,para expresar su aceptacin o rechazo sobre un asunto especifico de gran
importancia o de gran inters pblico que afecta la esencia misma del Estado.(p.
3).
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El INE explica al plebiscito como el pronunciamiento del cuerpo electoral que implica la
posibilidad de aprobar o rechazar una decisin poltica en relacin con una medida administrativa
del gobierno, en particular, cuestiones de carcter territorial y asuntos relativos a la forma de
gobierno.
Por su parte, AliciaZiccardi (1999) explica que:
El referndum, entendido como aquella expresin de la ciudadana que mediante
una votacin directa, universal y secreta determina el sentido de una posible
decisin de la representacin popular; el plebiscito, utilizado para la ratificacin o
el rechazo de un acto administrativo del gobierno; y el tercero, definido como la
facultad que tienen los ciudadanos para presentar ante el organismo legislativo
proyectos de ley. (p. 2).
Bsicamente, el pueblo tiene la facultad de decidir con un s o no sobre alguna determinada
propuesta y diversas cuestiones de su inters a travs de la pluralidad de votos. Pues haciendo un
uso racional de las estipulaciones que nos facilita la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de
Quintana Roo, se entiende que dicho de instrumento de participacin ciudadana hace referencia a la
facultad que los ciudadanos tienen para aprobar o rechazar los proyectos ya sea de origen creativo,
reformativo, derogativo o de abrogacin a las nomas que encuentran contenido en dicha
constitucin.
Al igual que el referndum, la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Quintana Roo, en el
Art. 9, establece las situaciones que podrn ser objeto del Plebiscito:
Son objeto del Plebiscito:
I. Los actos o decisiones del Gobernador del Estado, o de los titulares de las
dependencias del Poder Ejecutivo, que sean considerados de trascendencia para la
vida pblica o el inters social; y
II. Los actos que le corresponde efectuar a la Legislatura del Estado en lo relativo a
la creacin, fusin o supresin de Municipios.
Se establecen claramente las condiciones para la celebracin del Plebiscito, as como las
situaciones que no podrn ser objeto, descritas en el mismo artculo.
Continuando con la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Quintana Roo, en el Art.
10 est establecido:
Podrn solicitar la realizacin de Plebiscito:
I. El Gobernador del Estado, respecto de sus propios actos o decisiones o de los
titulares delas dependencias del Poder Ejecutivo;
II. La Legislatura del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes;
III. Tres o ms Ayuntamientos; y
REFORMADA P. O. 10 DIC. 2010.
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IV.
Las y los ciudadanos del Estado que constituyan el cinco por ciento del Padrn
Estatal Electoral, cuando se trate de actos o decisiones del Poder Ejecutivo que sean
considerados de trascendencia para la vida pblica o el inters social de la entidad;
o el diez por ciento del respectivo Padrn Electoral Municipal, cuando se trate de
actos o decisiones que por su relevancia pudieran alterar de manera trascedente, el
desarrollo econmico, poltico, social o cultural de un determinado Municipio.
El porcentaje referido en este artculo debe ser representativo por cada uno de los Municipios, es
decir que no podr ser de nicamente de algn municipio o zona especfica de Quintana Roo, con lo
cual se pretende promover la participacin de diversas regiones del Estado en la toma de decisiones.
El Art. 11 establece los requisitos que deber contener toda solicitud de Plebiscito:
I. El acto o decisin de gobierno que se solicita someter a Plebiscito;
II. La exposicin de los motivos y razones por los cuales el acto o decisin se
considera de importancia trascendente para la vida pblica o el inters social del
Estado, o que por su relevancia pudiera alterar de manera trascendente, el desarrollo
econmico, poltico, social o cultural del Municipio;
III. Autoridades que participan en la emisin del acto materia de la solicitud;
IV. Si la solicitud es presentada por ciudadanos, deber de reunir asimismo, los
siguientes requisitos:
a. Nombre completo;
b. Domicilio;
c. Clave de elector, folio de la Credencial de Elector y Seccin Electoral;
d. Firma; y
e. Nombre del representante comn y domicilio para or notificaciones en la
Ciudad de Chetumal. Si no se hacen tales sealamientos, ser representante
comn quien encabece la lista de solicitantes, y las notificaciones se harn
por estrados.
V. Si la solicitud es presentada por autoridades, aqulla se har por oficio; y
VI. En el caso de las solicitudes formuladas por los Ayuntamientos, se acompaar
copia certificada de las respectivas Actas de Sesin.
Por ltimo, los lineamientos para la admisin del Plebiscito se encuentran en el Art. 12 de la
misma ley:
Para que la solicitud de Plebiscito sea admitida, ser necesario:
I. Que a juicio del Instituto, el acto sea de trascendencia para la vida pblica o el
interssocial del Estado, o de relevancia tal que pudiera alterar de manera
trascendente, el desarrollo econmico, poltico, social o cultural del Municipio;
REFORMADA P.O. 10 DIC. 2010.
II. Que el acto que pretende realizar la autoridad, no derive de un mandato de ley, ni
se relacione con disposiciones tributarias o con acuerdos referentes a las tarifas de
los servicios pblicos, ni con la normatividad en materia de violencia de gnero y el
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tratamiento de alguna de sus modalidades y tipos en especial a los ordenamientos

relacionados a la violencia familiar;
III. Que la autoridad haya manifestado su inters por realizar el acto o decisin; y
IV. Que el acto no se haya ejecutado o est en proceso de ejecucin, tratndose de
obras pblicas.
ADICIONADA P.O. 10 DIC. 2010.
V. Que no violente los derechos humanos de las personas en cualquier mbito y de
cualquier clase, o bien se traduzca en algn tipo de discriminacin por razones de
gnero.
Referndum: El Sistema de Informacin Legislativadetalla al referndum como el mecanismo de
participacin directa mediante el cual la ciudadana manifiesta su aprobacin o rechazo a la
creacin, modificacin, derogacin o abrogacin de leyes que son competencia del congreso
(2013).
En la pgina del Instituto Nacional Electoral (INE) se explica el referndum de la siguiente manera:
Se refiere a la consulta popular que versa sobre la aprobacin de textos legales o constitucionales
(2009).
El autor Baldomero Cores (2010) lo define como:
Un procedimiento de democracia directa utilizado por sistemas democrticos y no
democrticos, por el que se convoca y se consulta al cuerpo electoral para que
adopte o ratifique una decisin poltica o para que se otorgue o confirme su
confianza a una persona, sealando que, su empleo an ha de ser ms prudente
que el del referndum, especialmente cuando se trata de justificar actividades y
comportamientos polticos (p. 7).
Diego Valads en La Constitucin Reformada (2013), escribe que el referndum constituye un
mecanismo de consulta popular para implantar o derogar una o varias disposiciones de carcter
legislativo, y define al plebiscito al establecer la diferencia de ste con el primero porque este es un
mecanismo de consulta popular acerca de cuestiones de carcter poltico (p. 5).
El referndum en s es importante pues los ciudadanos tienen la posibilidad de ejercer su
participacin directamente en asuntos importantes a nivel estatal o nacional, rechazando o
aprobando proyectos de creacin, abrogacin, entre otros.De esta manera participan en la toma de
decisiones de especial importancia para el Estado y para ellos mismos.
En la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Quintana Roo se establece que el referndum
es el instrumento de Participacin Ciudadana mediante el cual, a travs de su voto mayoritario, las y
los ciudadanos aprueban o rechazan los proyectos de creacin, reforma, derogacin o abrogacin de
normas generales, en su contenido total o parcial.
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Siguiendo con lo mismo, las limitaciones o condiciones para hacer usos de dicha facultad se
encuentran comprendidas en el Art. 13 de la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de
Quintana Roo, las cuales son:
No podrn ser objeto de Referndum:
I. Las reformas, adiciones o derogaciones a los preceptos de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.
II. Las normas generales en materia Tributaria o Fiscal.
III. Las normas generales que regulen la organizacin y funcionamiento de los
Poderes del Estado y de los Municipios, o de sus entidades.
La finalidad de dicho proceso se basa en recabar la opinin de las y los ciudadanos, en sentido de si
se debe o no volver a revisar los proyectos que se encuentran comprendidos dentro de la agenda de
la legislatura ya se para su reforma, derogacin o abrogacin de normas generales como ya se ha
explicado en prrafos anteriores.
Siguiendo con la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Quintana Roo, en el Art.15
menciona:
Podrn solicitar la realizacin del Referndum:
I. El Gobernador del Estado;
II. Los Diputados a la Legislatura del Estado, cuando lo solicite por lo menos las
dos terceras partes de sus integrantes;
III. Los Municipios, respecto de proyectos de normas generales, cuando lo soliciten
por acuerdo de sus respectivos Ayuntamientos, cuando menos, tres de los
Municipios que integran el Estado; y
IV. Los ciudadanos quintanarroenses, siempre que constituyan el cinco por ciento
del PadrnEstatal Electoral.
El porcentaje a que se refiere la fraccin anterior, deber ser representativo de todo
el Estado de Quintana Roo. Para este efecto, el nmero de ciudadanos promoventes,
por Municipio, no podrexceder del respectivo porcentaje que cada uno de los
Municipios represente en el Padrn Estatal Electoral.
De igual forma el Art. 17 Seala:

Toda solicitud de Referndum deber contener los siguientes requisitos:
I. La norma general que se solicita someter a Referndum;
II. Exposicin de motivos;
III. Autoridades que participan en el proceso legislativo de la norma general
materia de la solicitud;
IV. Si la solicitud es presentada por ciudadanos, deber de reunir asimismo, los
a. Nombre completo;
b. Domicilio;
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c. Clave de elector, folio de la Credencial de Elector y Seccin Electoral;

d. Firma; y
e. Nombre del representante comn y domicilio para or notificaciones en la Ciudad
de Chetumal. Si no se hacen tales sealamientos, ser representante comn quien
encabece la lista de solicitantes, y las notificaciones se harn por estrados.
V. Si la solicitud es presentada por autoridades, aqulla se har por oficio; y
VI. En el caso de las solicitudes formuladas por los Ayuntamientos, se acompaar
copia certificada de las respectivas Actas de Sesin.
Iniciativa Popular: De acuerdo con el Sistema de Informacin Legislativa y tomando en cuenta lo
previsto en el Art. 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por Iniciativa
Popular (Iniciativa Ciudadana) se entiende como el proyecto de ley o decreto por el equivalente al
0.13% de la lista nominal de los electores con el fin de crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar,
disposiciones constitucionales o legales (2013).
Este mecanismo es de gran importancia dentro del sistema de democracia directa, ya que a travs de
este, se le confiere a la ciudadana la oportunidad de realizar propuestas de ley directamente hacia el
poder legislativo.
Por otro lado Ramrez-Siz (2013) establece que la iniciativa popular consiste en que los
ciudadanos (de forma independiente a los partidos) presenten ante l Legislativo proyectos de ley o
cdigos para la reformacin de los mismos, a consecuencia de esto, el Congreso tiene la obligacin
de analizarlos y dar un dictamen en el tiempo correspondiente.
A su vez el IFE ahora INE establece que la Iniciativa Popular es un mecanismo que facilita la
posibilidad de los ciudadanos para participar en el proceso legislativo de una manera propositiva en
los proyectos de ley o reformas constitucionales o legales.
Tomando en cuenta lo anterior y recuperando las mejores ideas de cada uno de los autores podemos
precisar que en suma, la iniciativa popular representa la oportunidad que los ciudadanos tienes para
poder intervenir de manera directa en las actividades que desempea el legislativo, adems este
mecanismo permite que la ciudadana proponga sus propias iniciativas, modificaciones o
derogacin de las leyes ya existentes y que consideren pertinentes para mejorar y facilitar la calidad
de vida.
Consulta Ciudadana:Citando al Sistema de Informacin Legislativa, la Consulta Ciudadana, es la
manera en que la ciudadana puede intervenir en los debates y decisiones que adoptan los rganos
representativos del Estado (2013).
De acuerdo Art. 34, apartado II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanosdichas
consultas sern realizadas por parte del Congreso de la Unin por peticin del Presidente de la
Repblica, distribuido entre el 33% de cualquiera de las cmaras o el 2% de la lista nominal de
electores. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolver sobre la constitucionalidad de la
naturaleza de la consulta, la cual se realizara el mismo da de la jornada electoral federal.
Por otra parte, la Ley Federal de Consulta Popular (2014) define:
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La consulta popular es el mecanismo de participacin por el cual los ciudadanos

ejercen su derecho, a travs del voto emitido mediante el cual expresan su opinin
respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional.
Los ciudadanos que residan en el extranjero podrn ejercer su derecho al voto en la
consulta popular exclusivamente cuando la consulta coincida con la eleccin de
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, aplicando en lo conducente lo dispuesto
en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Art. 4).
La consulta popular refleja un gran proceso de democracia ya que les permite a los ciudadanos
elegir y dar su opinin de acuerdo a las situaciones o temas que obtengan demasiada
relevancia a nivel nacional. La consulta popular permite saber la opinin porcentual de lo que
la poblacin considera pertinente a cada tema, a su vez que arroja informacin importante y
elementar para saber si se continua de la misma manera o se redirige el camino de los temas en
cuestin.
3.2 Estados y su Normatividad.

Como a se ha hecho mencin en captulos anteriores, los mecanismos de participacin ciudadana
varan de acuerdo a las constituciones locales y as como de las caractersticas o requisitos
necesarios para hacer efectivos dichos mecanismos, por ello, no existen un conjunto de mecanismos
base para analizar en cada Estado.
Cada Estado posee su propia Constitucin Local, en esta establece cuales y en donde estarn
regidos los mecanismos, es importante destacar que algunos Estados omiten o no hacen efectivo el
uso de determinados mecanismos, por ello solo son pocos los que presentan los mismos tipos de
mecanismos.
Existen algunos Estados que de acuerdo a su Constitucin no contemplan el uso de los mecanismos
como algo importante o determinante entre la relacin del gobierno con la sociedad. Y como ya se
ha mencionado con anterioridad, la participacin ciudadana tiene un mejor porcentaje de
efectividad dentro del mbito que en algn otro tipo de escenario mayor.
Con base a las Constituciones Locales y las Leyes de Participacin Ciudadana que entre estas se
contemplan, a continuacin se presenta una tabla que refleja cuales son los Estados que si cuentan
con mecanismos de participacin ciudadana y cules no:
No.
1
2
3
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA MS USADOS EN LA REPBLICA MEXICANA

Entidad
Sin Con Fecha
de Fecha
de Plebiscito Referndum Iniciativa
Consulta
Federativa
Le Ley
Aprobacin Publicacin
Popular o ciudadana
y
Ciudadana
Aguascalientes
Si
08-nov-01
28-nov-01
X
X
X
Baja California
Baja California
sur
Si
Si
18-ene-01
13-jun-00
16-feb-02
X
X
X
X
Pgina 19
X
X
4
5
6
7
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
8
9
10
11
X
X
X
Si
12-oct-02
Colima
DF
Durango
Guerrero
Si
Si
Si
Si
11-dic-99
17-may-04
12
Guanajuato
Si
18-oct-02
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Si
31-ene-98
16-nov-2001
17-may-04
28-jun-07
4-jul-08
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
06-ago-04
24-ene-2012
27-dic-oo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
14-mar-05
30-sep-06
06-jun-01
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Si
Si
Si
22-dic-00
22-dic-12
Si
17-ago-12
X
X
X
Si
X
Si
Si
Si
Si
28-may-01
Si
19-oct-00
Si
09-sep-01
X
X
08-sep-01
(Fuente: Elaboracin con base a la Ley de Participacin Ciudadana de cada Entidad Federativa)
Como se puede observar en la tabla anterior y como ya se ha mencionado con anterioridad, es

demasiado claro cmo es que algunos de los estados que conforman la federacin, simplemente
deciden hacer a un lado la participacin ciudadana as como tambin los mecanismos que emanan
de esta, por ello, es de suponer que los niveles de democracia en dichos estados sern bajos.
Se sealan algunos Estados por que estos servirn de base para el anlisis de comparacin que se va
a realizar en el apartado siguiente, ya que a opinin propia y con ayuda de la tabla se considera que
cuentan con los mecanismos necesarios para una comparacin eficiente.
3.3 Comparacin y Anlisis.
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A continuacin se presentaran algunos Estados de la Repblica Mexicana que presentan similitudes

en los mecanismos de participacin ciudadana con lo que cuentan, adems de analizar cules son
los requisitos que piden, es importante analizar el contexto que surge al momento de hacer uso (si es
que ha sucedido) de estos.
Es importante sealar que como ya se ha mencionado en un principio, los mecanismos de
participacin ciudadana representan un grado mayor de democracia, lo que significa que al tener
dichos herramientas, el Estado debera de tener una visin ms correcta y concreta de lo que la
sociedad necesita.
A la vez que los ciudadanos pertenecientes a dicho Estado, tendran la facultad de expresar las
necesidades y opiniones en torno a las situaciones con las que los representantes trabajan, adems
de que estos mecanismos permitiran una relacin institucionalizada entre el ciudadano y el
gobierno, lo cual terminara generado una mayor credibilidad en el aparato gubernamental y
beneficiando a toda la sociedad perteneciente a dicho Estado y las instituciones que se desprenden
de este.
A continuacin se presentan una serie de Estados y la normatividad de los mecanismos de
participacin ciudadana con los que cuenta, es importante analizar y observar cuales son las
caractersticas del mecanismos, ya que al contraponerlo en el marco actual, nos daremos cuenta de
si en realidad son efectivos, o no.
SINALOA:
Plebiscito:
En la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Sinaloa se establece en su Art. 12 el plebiscito
como el acto conforme al cual los ciudadanos sinaloenses expresan su aprobacin o rechazo a los
actos, propuestas o decisiones del Poder Ejecutivo Estatal u organismos e instituciones de la
administracin pblica paraestatal que sean trascendentes para la vida pblica del Estado, as como
de los ayuntamientos u organismos e instituciones de la administracin pblica municipal que sean
trascendentes para la vida pblica del municipio.
Como es natural en cada Entidad con Ley de Participacin Ciudadana activa y que cuenten con el
Plebiscito, existen condiciones para poder hacer uso de dicha facultad. En Sinaloa, las limitaciones
para hacer usos de dicha facultad se encuentran comprendidas en el Art. 13 de dicha ley:
No podrn ser materia de plebiscito los actos, propuestas o decisiones que se refieran a cualquiera
de las siguientes materias:
I. Tributaria, fiscal, de ingresos y egresos;
II. Las relacionadas con el rgimen interno y de organizacin de la Administracin
Pblica Estatal o Municipal, segn corresponda;
III. Actos cuya realizacin sea obligatoria o prohibida, en trminos de las leyes
aplicables; y
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IV. Las dems que determinen las leyes.

Continuando con la misma ley, y al igual que en Quintana Roo, se establece quines estarn
facultados para solicitar el Plebiscito, esto en el Art. 14:
Podrn solicitar el plebiscito ante el Consejo:
I. Sobre actos, propuestas o decisiones del Poder Ejecutivo u organismos e
instituciones de la administracin pblica paraestatal que sean trascendentes para la
vida pblica del Estado:
a) Los ciudadanos que representen cuando menos el dos por ciento de los inscritos en
la Lista Nominal;
b) Las dos terceras partes de los Ayuntamientos en el Estado; o
c) el (sic) Gobernador.
II. Sobre actos, propuestas o decisiones de los ayuntamientos u organismos e
instituciones de la administracin pblica municipal que sean trascendentes para la
vida pblica del municipio:
a) Las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento respectivo;
b) En los municipios cuyo nmero de electores sea superior a diez mil, pero inferior a
veinte mil, el quince por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del
municipio de que se trate;
c) En los municipios cuyo nmero de electores sea igual o superior a veinte mil, pero
inferior a cincuenta mil, el diez por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista
Nominal del municipio de que se trate;
d) En los municipios cuyo nmero de electores sea igual o superior a cincuenta mil,
pero inferior a cien mil, el ocho por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista
Nominal del municipio de que se trate;
e) En los municipios cuyo nmero de electores sea igual o superior a cien mil, el cinco
por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio de que se
trate;
f) El Presidente Municipal respectivo.
En los supuestos previstos en las fracciones I y II del presente artculo, para su procedencia, la
solicitud de plebiscito deber ser presentada ante el Consejo dentro de los cuarenta y cinco das
naturales siguientes a la fecha de inicio del acto o decisin del Poder Ejecutivo Estatal o del
Ayuntamiento, segn corresponda.
En esta entidad federativaexisten diferentes formas de presentar la solicitud de dicha facultad.
Debidamente establecido en el Art. 16 de la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Sinaloa:
Las solicitudes de plebiscito que se presenten ante el Consejo por el Gobernador, el Presidente
Municipal, las dos terceras partes de los Ayuntamientos o las dos terceras partes de los integrantes
de un Ayuntamiento, debern contener:
I. El nombre y firma del o de los solicitantes. En caso de que la solicitud sea
formulada por las dos terceras partes de los Ayuntamientos del Estado o las dos
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terceras partes de los integrantes de un Ayuntamiento, se deber presentar copia

certificada de los Acuerdos de Cabildo correspondientes, as como el nombre y firma
de los integrantes del Comit de Representantes a que se refiere el artculo 15 de la
presente Ley;
II. El precepto legal en que se fundamenta la solicitud;
III. La especificacin precisa del acto o decisin de autoridad objeto del plebiscito
solicitado;
IV. La propuesta de pregunta o preguntas a consultar a la ciudadana para que sta
exprese su aprobacin o rechazo sobre el acto o decisin objeto del plebiscito
solicitado; y
V. La exposicin de las razones por las cuales se considera que el acto o decisin
correspondiente debe sujetarse a un plebiscito.
Continuando con la misma ley, en el Art. 17 est establecido cul deber ser el contenido de dichas
solicitudes:
Las solicitudes de plebiscito que se presenten por los ciudadanos sealados en el artculo 14,
fraccin I y en los incisos b), c), d) y e), de la fraccin II de la presente Ley, debern contener:
I. Los nombres y firmas de los integrantes del Comit de Representantes a que se
refiere el artculo 15 de la presente Ley;
II. La manifestacin expresa de conducirse bajo protesta de decir verdad;
III. El sealamiento de un domicilio ubicado en la capital del Estado, para recibir
notificaciones;
IV. La especificacin precisa del acto o decisin de autoridad objeto del plebiscito
solicitado, as como la autoridad responsable;
V. La propuesta de pregunta o preguntas a consultar a la ciudadana para que sta
exprese su aprobacin o rechazo sobre el acto o decisin objeto del plebiscito
solicitado;
VI. La exposicin de las razones por las cuales se considera que el acto o decisin
correspondiente debe sujetarse a un plebiscito;
VII. Los siguientes datos en orden de columnas:
a) Nombre completo de los ciudadanos solicitantes;
b) Nmero de folio de la credencial para votar de los ciudadanos solicitantes;
c) Clave de elector y la seccin electoral a la que pertenecen los ciudadanos
solicitantes; y
d) Firma de cada ciudadano elector solicitante, que concuerde con la que aparece en la
credencial para votar.
Referndum:
El Referndumpara este estado est especificado en la Ley de Participacin Ciudadana del Estado
de Sinaloa (Art. 25), como el acto conforme al cual los ciudadanos sinaloenses opinan sobre la
aprobacin o rechazo de leyes estatales.
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En Sinaloa se considera Referndum total a la consulta de un texto legal, mientras que el

sometimiento hacia una consulta ciudadana de preceptos de algn ordenamiento legal se considera
Referndum parcial.
Para que los ciudadanos sinaloenses sepan cundo no podrn solicitar el referndum en su estado,
en el Art. 27 se especifican claramente las situaciones donde no podrn hacerlo:
No podrn ser materia de referndum la creacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin de
disposiciones legislativas, relativas a cualquiera de los siguientes temas:
I. Las modificaciones que se deban realizar en cumplimiento a mandatos judiciales o
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o las Leyes
Generales;
II. Las materias tributaria, fiscal, de egresos o ingresos; y
III. Las materias relacionadas con el rgimen interno y de organizacin de la
Administracin Pblica Estatal, Municipal, del Congreso o del Poder Judicial del
Estado de Sinaloa.
Al igual que en el estado de Quintana Roo, la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Sinaloa
especifica en el Art, 28 el porcentaje mnimo de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal, el cual es
del dos por ciento, y en el Art. 30 se hace mencin de qu deben contener las solicitudes hechas por
dichos ciudadanos:
Las solicitudes de referndum que se presenten por el nmero de ciudadanos que se prev en el
artculo 28 de la presente Ley, debern contener:
I. Los nombres y firmas de los integrantes del Comit de Representantes a que se
refiere el artculo 29 de la presente Ley;
II. La manifestacin expresa de conducirse bajo protesta de decir verdad;
III. El sealamiento de un domicilio ubicado en la capital del Estado, para recibir
notificaciones;
IV. La especificacin precisa de la disposicin legislativa objeto del referndum
solicitado;
V. La propuesta de pregunta o preguntas a consultar a la ciudadana para que sta
exprese su aprobacin o rechazo sobre la disposicin legislativa, objeto del
referndum solicitado;
VI. La exposicin de las razones por las cuales se considera que el ordenamiento o la
disposicin legislativa correspondiente debe sujetarse a un referndum;
VII. Los siguientes datos en orden de columnas:
a) Nombre completo de los ciudadanos solicitantes;
b) Nmero de folio de la credencial para votar de los ciudadanos solicitantes;
c) Clave de elector y la seccin electoral a la que pertenecen los ciudadanos
solicitantes; y
d) Firma de cada ciudadano elector solicitante, que concuerde con la que aparece en la
credencial para votar.
ZACATECAS:
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Referndum:
Ahora describiremos como es el referndum en el estado de Zacatecas. En el Art. 13 se define al
Referndum como el procedimiento de participacin ciudadana mediante el cual, a travs de su voto
mayoritario, los ciudadanos aprueban o rechazan las leyes o reglamentos, en su contenido total o
parcial.
Describe brevemente dicho proceso ya explicado anteriormente. Es funcin de los ciudadanos
pronunciarse a favor votando s, o en contra votando no.
Primeramente, la Ley de Participacin ciudadana del Estado de Zacatecas establece por
acotamientos, en el Art. 4, que no se podr reformar por ningn motivo la Constitucin Poltica de
dicho estado, a las reformas o adiciones hechas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, ni en materia tributaria o fiscal, o en el involucramiento de tarifas de los servicios
pblicos.
La realizacin del referndum, plebiscito o el derecho de iniciativa en el estado de Zacatecas en
ningn caso establece efectos vinculanticos u obligatorios para las autoridades. Adems, su
formalizacin consiste nicamente en publicarlos en un documento oficial, publicado a travs de los
medios de comunicacin social.
De igual manera se especifican quines podrnsolicitar dicha facultad de Referndum en el Art. 15
de dicha ley, especificando en el siguiente artculo los lineamientos a seguir para presentar ducha
solicitud:
1.- Podrn solicitar la realizacin del Referndum:
II. Los Diputados a la Legislatura del Estado cuando lo solicite por lo menos una
tercera parte de sus integrantes;
III. Los Ayuntamientos, respecto de leyes, cuando lo soliciten por acuerdo de los
Cabildos, cuando menos, la tercera parte de los Municipios que integran el Estado;
IV. Los ciudadanos zacatecanos:
a). Del Municipio de que se trate, en materia de reglamentos municipales, siempre y
cuando los solicitantes, constituyan por lo menos el diez por ciento del respectivo
padrn electoral, cuando no exceda de diez mil electores; el siete por ciento cuando
ste comprenda de diez mil uno hasta treinta mil; y del cinco por ciento cuando el
padrn sea mayor; y
b). Del Estado, que residan en cualquier municipio, siempre que constituyan el cinco
por ciento del padrn electoral, tratndose de leyes estatales.
En el estado de Zacatecas el referndum sigue diferentes lineamientos al ser presentado por
ciudadanos o por autoridades. Dichos lineamientos se encuentran establecidos en los Art. 17 y 18 de
la misma ley electoral:
ARTCULO 17:Requisitos de la solicitud de referndumpresentada por ciudadanos:
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1.- Si la solicitud de Referndum es presentada por ciudadanos, deber de reunir los siguientes
requisitos:
I. De cada uno de los solicitantes, los datos siguientes:
a) Nombre completo;
b) Domicilio;
c) Clave de elector;
d) Folio de la credencial para votar;
e) Seccin electoral; y
f) Firma.
II. Nombre del representante comn, y domicilio para or notificaciones en la Ciudad de Zacatecas.
Si no se hacentales sealamientos, ser representante comn quien encabece la lista de solicitantes,
y las notificaciones se harn porestrados;
III. Exposicin de motivos;
IV. La norma general que se solicita someter a Referndum; y
V. Autoridades que participaron en el proceso legislativo de la norma general materia de la solicitud.
ARTCULO 18: Requisitos de la solicitud de referndumpresentada por Autoridades.
1.- Si la solicitud de Referndum es presentada por autoridades, aqulla se har por oficio,
contendr exposicin demotivos, identificacin de la norma general materia de la solicitud, y
autoridades que participaron en el procesolegislativo.
2.- En el caso de las solicitudes formuladas por los ayuntamientos, acompaarn copia certificada
de las respectivasActas de Cabildo.
PLEBISCITO:
El Art. 24 de la Ley Electoral del Estado de Zacatecasdefine al plebiscito como el mecanismo de
participacin ciudadana mediante el cual, a travs del voto mayoritario de los ciudadanos, se
aprueban o rechazan actos del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo o de los Ayuntamientos.
Al igual que se ha ido mencionando a lo largo del presente trabajo, en Zacatecas se establece
quines son aptos para solicitar el plebiscito en el Art. 27:
Solicitantes del plebiscito
1.- Podrn solicitar la realizacin de Plebiscito:
II. La Legislatura del Estado;
III. Los Ayuntamientos respecto de sus propios actos o decisiones;
IV. Los ciudadanos del Estado que constituyan el cinco por ciento del padrn estatal
electoral, cuando se trate de actoso decisiones de los Poderes Ejecutivo o Legislativo;
y
V. Los ciudadanos del Municipio de que se trate, siempre y cuando los solicitantes,
constituyan por lo menos el diez porciento del respectivo padrn electoral, cuando no
exceda de diez mil electores; el siete por ciento cuando stecomprenda de diez mil uno
hasta treinta mil; y del cinco por ciento cuando el padrn sea mayor.
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De igual manera, establece los casos donde podr y no podr ser solicitado el plebiscito en el Art. 5
de dicha ley:
Acotamientos en materia de plebiscito
1.- Por lo que respecta al Poder Legislativo, nicamente podrn ser materia de plebiscito, los actos
relativos a lasupresin, fusin o formacin de municipios.
2.- No sern materia de plebiscito, los actos de las autoridades, en materia de tarifas a los servicios
pblicos.
Si la solicitud es hecha por ciudadanos presenta diferencias en cuanto a la solicitud hecha por
Autoridades. Esto est establecido en los Art. 28 y 29 de la Ley de Participacin Ciudadana de
Zacatecas, respectivamente:
ARTCULO 28: Requisitos de la solicitud de plebiscito presentada por ciudadanos
1.- Si la solicitud de Plebiscito es presentada por ciudadanos, deber de reunir los
I. De cada uno de los solicitantes, los datos siguientes:
a) Nombre completo;
b) Domicilio;
c) Clave de elector;
d) Folio de la credencial para votar;
e) Seccin electoral; y
f) Firma.
II. Nombre del representante comn, y domicilio para or notificaciones en la Ciudad de Zacatecas.
Si no se hacentales sealamientos, ser representante comn quien encabece la lista de solicitantes,
y las notificaciones se harn porestrados;
III. Exposicin de motivos;
IV. El acto que se solicita someter a Plebiscito; y
V.
Autoridades que participan en el acto materia de la solicitud.
ARTCULO 29: Requisitos de la solicitud de plebiscito presentada por Autoridades
1.- Si la solicitud de Plebiscito es presentada por autoridades, aqulla se har por oficio, contendr
exposicin demotivos, identificacin del acto materia de la solicitud, y autoridades que participaron.
2.- En el caso de las solicitudes formuladas por un ayuntamiento, se acompaar copia certificada
de la respectiva Actade Cabildo.
Cambiando de mecanismos pero siguiendo la misma tendencia, a continuacin se presentan un
conjunto de Estados de la Repblica Mexica, que contienen los mismo mecanismos de participacin
ciudadana, adems de dicho mecanismos tambin se presentara la normatividad para ver si existe o
no alguna variacin entre un Estado y otro.
GUERRERO
Iniciativa Popular:
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La Ley de Participacin Ciudadana del estado de Guerrero presenta en el Art. 33 la Iniciativa

Popular, donde expresa que es el derecho que se concede a los ciudadanos del Estado, para
presentar al Poder Legislativo, iniciativas de creacin, modificacin, reforma, derogacin o
abrogacin de leyes y decretos propios del mbito de la competencia del Congreso del Estado.
Asimismo, en el Art. 35 de la misma ley presenta los requisitos para presentar la iniciativa popular:
Para que una Iniciativa Popular pueda ser admitida para su estudio, dictamen y votacin por el
Congreso del Estado, se requiere:
l. Escrito de presentacin de Iniciativa Popular dirigido al Congreso del Estado;
II. Ser firmada por un mnimo del 0.2% de los ciudadanos inscritos en el Padrn
Electoral vigente en el Estado;
III. Nombrar a un Comit integrado por tres personas que funjan como
representantes comunes de la iniciativa, con domicilio para or y recibir toda clase
de notificaciones;
IV. Anexar al escrito, los nombres, firmas, domicilios y claves de elector de los que
suscriben la Iniciativa;
V. Presentacin de una exposicin de motivos que exponga las razones y
fundamentos de la Iniciativa; y,
VI. Presentacin de un articulado que cumpla con los principios bsicos de tcnica
jurdica.
Por ltimo se especifica en qu casos no procede la Iniciativa Popular, esto en el Art34 de la

misma ley:
No podrn ser objeto de Iniciativa Popular, las siguientes materias:
l. Tributaria, fiscal, presupuesto o de egresos del Estado;
II. Rgimen interno de la Administracin Pblica del Estado;
III. Regulacin interna del Congreso del Estado y de la Auditora General del
Estado;
IV. Rgimen interno del Tribunal Superior de Justicia del Estado; y,
V. Las dems que determinen las leyes.
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CONSULTA CIUDADANA:
Respecto a la Consulta Ciudadana, en la ley antes citada dice que es el instrumento a travs del cual
el Gobernador del Estado, elPresidente Municipal, las instancias de la Administracin Pblica del
Estado o elCongreso del Estado, por s o en colaboracin, someten a consideracin de la ciudadana
a travs de preguntas directas, foros o cualquier otro instrumento de consulta, en relacin a
cualquier tema de inters social.
En el Art. 42de la misma ley del estado de Guerrero hace mencin de quines podrn ser
partcipes de la consulta ciudadana en dicho estado:
La consulta ciudadana podr ser dirigida a:
l. Los habitantes del Estado;
II. Los habitantes de una o varias Regiones;
III. Los habitantes de uno o varios Municipios;
IV. Los habitantes de los ejidos, comunidades; colonias o ciudades, organizados por
su activad econmica, profesional, u otra razn (sectores sindical, cooperativista,
ejidal, comunal, agrario, agrcola, productivo, industrial, comercial o prestacin de
servicios; y,
V. Asambleas Ciudadanas, Comits Ciudadanos o Consejos Ciudadanos.
Dicha ley especifica que la consulta ciudadana podr ser convocada por el Gobernador del
Estado, el Congreso del Estado, el Presidente Municipal, por s o a peticin de la Asamblea
Ciudadana, Comit Ciudadano, Consejo Ciudadano y/o por cualquier combinacin de los
anteriores.
Adems, nos explica cmo podr aplicarse:

La Consulta Ciudadana se podr realizar por medio de preguntas directas a cada
habitante o por medio de encuestas de cualquier tipo, de foros, seminarios o de
otros medios eficaces para recibir la opinin de los consultados.
COAHUILA
Iniciativa Popular:
La Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza tambin cuenta con
Iniciativa Popular, y en el Art. 39 se explica como el derecho de los ciudadanos electores
coahuilenses para iniciar leyes, decretos, reglamentos o normas administrativas de carcter general.
Su objeto, de acuerdo al Art. 40, es:
La iniciativa popular tendr por objeto:
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I. Que el Poder Legislativo del Estado conozca de la creacin, modificacin,

adicin, derogacin o abrogacin de leyes o decretos.
II. Que el Poder Ejecutivo del Estado conozca de la creacin, modificacin, adicin,
derogacin o abrogacin de reglamentos o normas administrativas de carcter
general dentro del mbito de su competencia estatal.
III. Que el Ayuntamiento de que se trate conozca de la creacin, modificacin,
adicin, derogacin oabrogacin de los reglamentos o las normas administrativas de
carcter general dentro del mbitode su competencia municipal.
La Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza en el artculo 41 exige
que al menos el 0.5% de los coahuilenses inscritos en la lista nominal anexen a dicha solicitud una
relacin con sus nombres, firmas y claves de su credencial de elector, quedando pendiente de
validacin.
Como requisitos, presentes en el Art. 42 de dicha ley, se encuentran:
Toda iniciativa popular que se tramite ante la autoridad competente en los trminos previstos en esta
ley, deber reunir los requisitos siguientes:
I. Presentarse por escrito.
II. Dirigirse a la autoridad competente para conocer de la iniciativa.
III. Presentarse con exposicin de motivos y con proyecto de articulado.
IV. Sealar un representante y domicilio para or y recibir toda clase de documentos
y/o notificaciones.
Las iniciativas que procedan como vlidas sern publicadas en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado, de acuerdo al artculo 46.
CONSULTA CIUDADANA: En la Ley de Participacin Ciudadana Para el Estado de
Coahuila de Zaragoza nicamente el Art. 56 expresa los requisitos para la consulta
ciudadana:
El procedimiento de la consulta ciudadana, se sujetar a las reglas siguientes:
I. Podrn solicitarlo cien ciudadanos a cualquiera de las autoridades competentes, para
que realicen una consulta ciudadana para medir el apoyo ciudadano de la solicitud del
plebiscito
o
referendo.
II. Las autoridades a quienes se dirija la peticin debern fundar y motivar por escrito
su respuesta, afirmativa o negativa, dentro de los quince das hbiles siguientes a la
fecha
en
que
se
hayapresentado
la
solicitud.
III. En caso de que la autoridad estime procedente la solicitud, instrumentar la
consulta
ciudadana.
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IV. Los resultados sern definitivos para valorar si la autoridad decide o no suscribir
directamente lasolicitud del plebiscito o referendo.
DISTRITO FEDERAL
Iniciativa Popular:
La Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal describe en el Art. 39 a la Iniciativa Popular
comoun instrumento mediante el cual los ciudadanos del Distrito Federal y los rganos de
representacin ciudadana a que hace referencia el artculo 5 de esta Ley, presentan a la Asamblea
Legislativa proyectos de creacin, modificacin, reforma, derogacin o abrogacin de leyes y/o
decretos propios del mbito de su competencia.
Continuando, en el Art. 40 especifica qu situaciones no procedern como Iniciativa Popular:
No podrn ser objeto de iniciativa popular las siguientes materias:
I. Tributaria, fiscal o de egresos del Distrito Federal;
II. Rgimen interno de la Administracin Pblica del Distrito Federal;
III. Regulacin interna de la Asamblea Legislativa y de su Contadura Mayor de
Hacienda;
IV. Regulacin interna de los rganos encargados de la funcin judicial del Distrito
Federal, y
V. Las dems que determinen las leyes.
Adems presenta los requerimientos necesarios para considerar una iniciativa popular en el Art. 41
de dicha ley:
Para que una iniciativa popular pueda ser admitida para su estudio, dictamen y votacin por la
Asamblea Legislativa se requiere:
I. Escrito de presentacin de iniciativa popular dirigido a la Asamblea Legislativa;
II. Presentacin de los nombres, firmas y claves de las credenciales de elector de un
mnimo del 0.4% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores;
En caso de ser solicitada por el 10% de los Comits Ciudadanos, debern adjuntar
las
constancias
de
mayora
correspondientes.
Para el caso de que sea solicitado por ocho Consejos Ciudadanos Delegacionales,
debern presentar el acta en la que acordaron presentar la solicitud.
En las tres hiptesis los promoventes debern nombrar a un comit promotor
integrado por cinco personas que funjan como representantes comunes de la
iniciativa;
III. Presentacin de una exposicin de motivos que seale las razones y
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fundamentos
de
la
iniciativa,
y
IV. Presentacin de un articulado que cumpla con los principios bsicos de tcnica
jurdica. Estos requisitos sern verificados por la Comisin Especial que se nombre
de acuerdo al artculo siguiente.
Consulta Ciudadana:
El Art. 47 de la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal explica la Consulta Ciudadana
como el instrumento a travs del cual el Jefe de Gobierno, los Jefes Delegacionales, las asambleas
ciudadanas, los Comits Ciudadanos, la Autoridad Tradicional en coordinacin con el Consejo del
pueblo y los Consejos Ciudadanos, por s o en colaboracin, someten a consideracin de la
ciudadana, por medio de preguntas directas, foros o algn otro instrumento de consulta, cualquier
tema que tenga impacto trascendental en los distintos mbitos temticos y territoriales en el Distrito
Federal.
En el Art. 48 de la misma ley se especifica a quienes podr ser dirigida la consulta ciudadana:
I. Los habitantes del Distrito Federal;
II. Los habitantes de una o varias demarcaciones territoriales;
III. Los habitantes de una o varias colonias;
IV. Los habitantes en cualquiera de los mbitos territoriales antes mencionados,
organizados por su actividad econmica, profesional, u otra razn (sectores sindical,
cooperativista, ejidal, comunal, agrario, agrcola, productivo, industrial, comercial,
prestacin de servicios, etc.);
V. Asambleas Ciudadanas, Comits Ciudadanos de una o varias colonias o
Demarcaciones Territoriales y al Consejo Ciudadano.
En el Distrito Federal, la Consulta Ciudadana podr serconvocada por el Jefe de Gobierno, la
Asamblea Legislativa, los Jefes Delegacionales de las demarcaciones correspondientes, las
asambleas ciudadanas, la Autoridad Tradicional en coordinacin con el Consejo del pueblo, los
Comits Ciudadanos y los Consejos Ciudadanos, de manera individual o conjunta. (Art. 49).
Tomando en cuenta la reglamentacin de cada Estada con respecto a sus mecanismos de
Participacin Ciudadana (que se presento en los prrafos anteriores), es necesario realizar una
comparacin con los diversos Estados que elegimos como materia de estudio, para analizar si estos
mecanismos en realidad tienen ese sentido que se expresa en sus respectivas Leyes de Participacin
Ciudadana.
Tambin para conocer el porqu es que estn fallando y a qu se debe, si es culpa de la misma
ciudadana al desconocer de estos mecanismos, o es que la ley no est demasiado explicita para
poder comprender la forma en cmo se hace uso de estos mecanismos, o peor aun si es que la
misma ley y el aparto gubernamental establecen barreras para evitar el desarrollo de estos
mecanismos que son de gran importancia para toda la sociedad en su conjunto.
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Para iniciar y como lo propusimos con anterioridad el primer Estado de estudio fue Sinaloa, el cual
en su Art. 12 de su Ley de Participacin Define que es el plebiscito y a que hace referencia, pero
cuando se pasas al Art. 13 establece en que NO podrn ser utilizada dicha facultad (Plebiscito) en
materia de actos, propuestas, o decisiones que se refieran a cualquiera de las siguientes materias:
I. Tributaria, fiscal, de ingresos y egresos;
II. Las relacionadas con el rgimen interno y de organizacin de la Administracin
Pblica Estatal o Municipal, segn corresponda;
III. Actos cuya realizacin sea obligatoria o prohibida, en trminos de las leyes
aplicables; y
IV. Las dems que determinen las leyes.
Si analizamos lo siguiente, no podemos dar cuenta que si bien el mecanismo esta proporcionado en
la Ley de Participacin para un uso de aprobacin o rechazo a los actos, propuestas o decisiones
del Poder Ejecutivo Estatal u organismos e instituciones de la administracin pblica paraestatal
que sean trascendentes para la vida pblica del Estado, as como de los ayuntamientos u organismos
e instituciones de la administracin pblica municipal que sean trascendentes para la vida pblica
del municipio (LPC Sinaloa, 2012). Es ilgico que el siguiente artculo seale que en los mismos
temas en los que el plebiscito tiene injerencia sean carentes de facultad y no puedan ser materia de
anlisis.
Siguiendo con el mismo Estado, pero ahora con el Referndum, el cual es otro mecanismo de suma
importancia, la Ley de Participacin Ciudadana en su Art. 25, seala y define que es y para qu
sirve el Referndum, vuelve a pasar la misma situacin mencionada en el prrafo anterior, pues el
Art. 27 el que seala:
No podrn ser materia de referndum la creacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin de
disposiciones legislativas, relativas a cualquiera de los siguientes temas:
I. Las modificaciones que se deban realizar en cumplimiento a mandatos judiciales o
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o las Leyes
Generales;
II. Las materias tributaria, fiscal, de egresos o ingresos; y
III. Las materias relacionadas con el rgimen interno y de organizacin de la
Administracin Pblica Estatal, Municipal, del Congreso o del Poder Judicial del
Estado de Sinaloa.
Es decir vuelve a pasar lo mismo que mecanismo anterior, un artculo establece la facultad de uso
de dicho mecanismo, pero en el siguiente o los siguientes artculos se encargan de poner candados
que inhabilita la posible trascendencia de este o de plano los bloquean para que no sean aplicados
por la ciudadana.
De acuerdo con una nota, localizada en la pgina web del gobierno de Sinaloa (2012) se seala lo
siguiente:
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La participacin ciudadana en los procesos electorales y en la vida poltica es

esencial para lograr un sano equilibrio que aporte a las decisiones que el gobierno del
estado toma en beneficio de los sinaloenses, afirm aqu el secretario General de
Gobierno, Gerardo Vargas Landeros.
Si tomamos en cuenta lo anterior nos podemos dar cuenta de que los mecanismos de participacin
ciudadana solo tienen peso al momento de mencionarlos en un discurso poltico, o en la toma de
protesta para ser titular de alguna dependencia, pero es increble que solo se haga mencin de los
mecanismos de Participacin Ciudadana para demostrar una actitud de falsa transversalidad con
la sociedad y el gobierno para quedar bien y no daar una imagen poltica.
Desafortunadamente, Sinaloa no es el nico que presenta este problema, por ello se analizaran los
dems Estados elegidos. Pero para hacer ms eficiente y eficaz este trabajo no se har la
comparacin tal cual se realizo en los prrafos anteriores, pero si sealaremos en que pginas de
este documento as como en que artculos correspondientes a cada Estado se sealan la habilitacin
de los mecanismos de participacin y en que artculos los inhabilitan, perdiendo todo el sentido y la
nocin para la cual fueron creados dichos mecanismos.
Con respecto a Zacatecas, es el Art. 13 el que define al Referndum tanto en funciones como en
concepto, pero es el Art. 4 de la misma ley el que se encarga de limitar tanto las facultades como el
mbito de influencia. (p, 25 de este documento). Continuando con este mismo estado, pero ahora
analizando al Plebiscito, la Ley Electoral del Estado de Zacatecas lo define y seala los entes que
pueden hacer uso de este mecanismo pero es el Art. 5 de Dicha ley el que se encarga de sealar los
acotamientos y limitacin con respecto a este mecanismo (p, 2-27 de este documento).
Siguiendo la misma tendencia pero ahora con el Estado de Guerrero, la Ley de Participacin
Ciudadana en su Art. 33 define a la Iniciativa Popular, as como los requisitos que parecen
imposibles de realizar, como por ejemplo, que la iniciativa este firmada por el 0.2% del padrn
electoral, adems de anexar nombre, firma, y claves de elector. Pero lo ms relevante y casi como
costumbre, el Art 34 de la misma ley seala los casos en los que no procede la iniciativa popular, los
cuales terminan siendo los mismos mbitos que el artculo anterior menciona (p, 28 de este
documento).
Continuando con este mismo Estado, pero ahora analizando la Consulta Ciudadana y con base a la
Ley de Participacin Ciudadana de dicho Estado, refiere al Art. 41 para definir y explicar que es y
cul es la finalidad de este mecanismo, pero en el Art. 42 si se hace una interpretacin correcta, se
puede observar que en su ltimo prrafo es donde se estipula la facultad de quien podr convocar a
dicha consulta, lo cual con ver a los entes que poseen esta facultad, se puede notar a grandes rasgos
que jams podr ser una hecho la realizacin de dicha consulta (p, 29 de este documento).
Coahuila no tiene una tendencia diferente, pues el Art. 39 de la Ley de Participacin Ciudadana de
este Estado, seala que es y para qu sirve la Iniciativa Popular, adems de los requisitos necesarios
para hacer efectivo este mecanismo, pero es ah mismo donde se puede observar la barreras para
inhabilitar el uso del mecanismo pues se exige el 0.5% de la lista nominal, pero esto no esto pues a
Pgina 34
pesar de juntar esto, queda pendiente de validacin, es decir que a pesar de juntarlo este y los
dems requisitos, no est seguro que se prosiga con el proceso (pp. 29-30 de este documento).
Siguiendo con el mismo Estado, pero analizando la Consulta Ciudadana con respecto a la misma
Ley de Participacin Ciudadana, el Art. 56 define lo que a este mecanismo comprende, pero es
dentro de este mismo artculo en que las reglas juegan un papel contradictorio ya que en el primer
prrafo seala que la Consulta Ciudadana ser por 100 ciudadanos pero, para medir el apoyo
ciudadano de la solicitud del Plebiscito o Referndum, pero si analizamos el referndum tambin
pasa lo mismo en que el artculo que lo seala el siguiente imposibilita su uso (p.30 de este
documento).
Como ltimo caso de estudio se eligi al Distrito Federal, en el cual su Ley de Participacin
Ciudadana establece en el Art. 39 lo que es y para qu sirve la Iniciativa Popular, pero continuando
con la tradicin el Art. 40 limita todas las facultades a las que la Iniciativa Popular refiere, es decir
todos los posibles mbitos de influencia y eso que aun no hace referencia a los requisitos, los cuales
estn igual de imposibles de cumplir (p, 31 de este documento).
Siguiendo con el Distrito Federal y con relacin a la Consulta Ciudadana, la Ley de Participacin
Ciudadana del Distrito Federal en su Art. 47 seala a que se refiere y en qu consiste, pero en el Art
48 seala las especificaciones, pero igual que el caso de Coahuila, al analizar quienes pueden
convocar a la Consulta Ciudadana nos da una muestra de que este mecanismo jams tendr una
procedencia plena.
Para concluir y tomando en cuenta los Estados que nos dispusimos a analizar as como al Distrito
Federal, se puede decir que en realidad los mecanismos estn, pero al hacer el uso efectivo de estos
termina siendo imposible y no porque la gente no quiera sino porque en realidad la misma
legislatura es la encargada de suprimir e inhabilitar la procedencia de estos mecanismos
Como se menciono en el caso de Sinaloa, algunos funcionarios y servidores pblicos hacen uso de
palabra para referirse a los mecanismos de participacin ciudadana, ya que en la prctica jams se
podrn ver porque la misma legislacin reniega que la ciudadana haga uso efectivo de estos
mecanismos, en el siguiente apartado se dar una conclusin detallada.
Les ped que analizaran en general cmo es que estos mecanismos estn trabajando y ayudan o
limitan el alcance de la participacin tal y como se prevee en el plano trico. O sea, est bien
presentar los casos, pero se quedan cortos en anlisis.
4.- Conclusin.
Tomando en cuenta toda la informacin establecida con anterioridad, y haciendo el anlisis
correspondiente tomando como base las constituciones y leyes de participacin ciudadana locales y
los resultados obtenido despus de analizar cada Estado y el DF, podemos afirmar que a pesar de
tener una reglamentacin correcta y estar establecida dentro de sus leyes interiores, los Estados
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parecen darle poca atencin a dichos mecanismos de participacin ciudadana, adems quizs
tambin existe gran parte de la poblacin que ha optado por no fijarse en ello debido a la poca
credibilidad de los mismos organismos que se encargan de crearla.
Hoy en da la gente exige ms y mejores condiciones de vida a sus gobernantes, y si nos basamos en
el precepto de que la participacin ciudadana funciona mejor en el mbito local, es importante
entonces sealar que la ciudadana est haciendo un pleno uso de las facultades con respecto a las
decisiones con que observan que sus gobernantes toman las cosas.
En los Estados analizados podemos observar que existe un pleno y alto nivel de corrupcin,
delincuencia y criminalidad; pero por otra parte tambin se observa cmo es que la sociedad exige
cada vez mas mejores cosas, cada vez afrontan mas a sus gobernantes pero estos parece importarles
poco, ahora si relacionamos esto con los mecanismos de participacin, nos damos cuenta que dichos
mecanismos presentan facturas o son imposibles de llevar a la prctica.
Algunos presentan normas que terminan siendo imposibles para la sociedad, otros ms terminan
residiendo en las decisiones ms altas de la cpula de poder lo que termina infiriendo para que la
sociedad por ms que exija la aplicacin de dicho mtodo resulte imposible de realizar.
Otros detalle que resulta hasta insultante es que dentro de las mismas Leyes de Participacin
Ciudadana locales se contradigan con respecto a estos mecanismo de participacin, ya que es
absurdo que un articulo te diga sus caractersticas y sus mbitos de influencia, pero en los siguientes
artculos te seala que en esos mismos mbitos de influencia la procedencia de estos mecanismos
queda reducida a cero, debido a que no ser informacin influyente o peor an, no se legal hacer
uso de este medio.
Lamentablemente mucha gente desconoce estos medios y por ello es imposible que sepan en qu
situacin o contradiccin legal se encuentran tanto los Estados como el mismo pas. De igual
manera y sin evadir la responsabilidad de que la gente tiene y debe de estar informada y conocer los
mecanismos correspondientes para coadyuvar a la entidad en la que viven y mejorar su calidad de
vida, ya que estas contradicciones podran llegar a tener solucin si la misma sociedad hace una
clara referencia de las barreras y contradicciones legales que estos mecanismos presentan.
Pero quizs la respuesta ms obvia se encuentra en que el Gobierno intenta venderle a la ciudadana
la participacin social como los mecanismos de participacin ciudadana, ya que lo nico que
terminan promocionando a pesar de todo, es la manera en que la sociedad no utilice esto
mecanismos, lo que termina siendo perjudicial para efectuar un verdadero Estado democrtico.
Desafortunadamente la Participacin en Mxico se encuentra en un nivel muy pero muy bajo, ya
que es ilgico que si vivimos en un pPas democrtico no podamos hacer uso de dicha facultad para
sealar como sociedad las cosas que nos estn afectando as como el rumbo del Estado y sociedad
en la que vivimos. De igual manera para reafirmar el bajo nivel de la Participacin Ciudadana, basta
tan solo de analizar superficialmente las Leyes de Participacin Ciudadana para cada Entidad
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Federativa, ya que se ha llegado al extremo de que en algunos estado esta ley sea inexistente o
derogada ya que no es indispensable o que no sirve para nada como afirman algunos medios de
comunicacin.
En otros casos, algunos mecanismos pueden llegar a ser realizables, tal es el caso de la Iniciativa
Popular o la Consulta Ciudadana, pero debido a las prcticas informales realizadas dentro del
aparato poltico y gubernamental que estas no avanzan. Ya que por asuntos de corrupcin, de grupos
de poder, de elitismo, o simplemente por miedo es que los encargados de hacer la gestin para que
estos mecanismos tengan su realizacin deciden detener o eliminar de raz el avance de estas
herramientas.En un sentido utpico se puede entender que la Participacin Ciudadana as como sus
Mecanismos deberan fortalecer la democracia en los Gobiernos adems de crear una relacin
transversal y evitar el uso de la costumbre Top Down que tanto afecta a la sociedad. Pero en el
sentido actual y prctico podemos darnos cuenta que en vez de cumplir esas funciones que estn
escritas dentro de las constituciones y leyes, en realidad terminan cumpliendo lo contrario, ya que
en algunos casos hasta se uso o caso omiso de estos mecanismo para legitimas irregularidades.
Necesitamos que estos mecanismos estn en un funcionamiento correcto porque la sociedad y el
rumbo de las entidades sub-nacionales as lo requieren, por ello es necesario hacer saber que estos
mecanismos se encuentran en un grado de contradiccin legislativa para que de esta manera se
pueda redirigir el camino y hacer uso de estas facultades.
Para finalizar consideramos que los mecanismos de participacin ciudadana en esencia son
importantes para cualquier pas, que este representa ese canal directo entre la sociedad y el
gobierno, as como tambin representa es medio por el cual se puede evaluar el camino, las acciones
y decisiones que toman nuestros representantes, lamentablemente en el pas en que vivimos no se
encuentra en esta situacin, pero deseamos como integrantes de la sociedad que esta situacin
retome su cauce y el pas deje de vivir en una democracia fingida.
Per as como se encuentran en mxico, ayudan o limitan la consolidacin de la democracia de este
sistema poltico? que falla, qu falta? como se supera?
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Mecanismos de Participacin Ciudadana en Mxico

Poltica y Gobierno en Mxico

En l siguiente documento se presentar un anlisis sobre los

Integrantes:Edgar Caamal Villamil - Contacto:

Docente: Tania Camal

Mecanismos de Participacin Ciudadana en Mxico

Poltica y Gobierno en Mxico

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ser parte, hace referencia a la magnitud e intensidad de la participacin y el origen de un

Para Montao (2005) la participacin es el entremetimiento ya sea de forma directa o indirecta de

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De manera sencilla, entindase participacin ciudadana como la implementacin de expresin por

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La participacin ciudadana es la clave para transformar el espacio de lo estatal

De igual manera Ziccardi (1998) menciona que:

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La Participacin Ciudadana y su Relacin con Instituciones de Carcter

Est reglamentada para que la ciudadana

Participacin informal o formal pero que no est

La ciudadana participa a travs de algn tipo de

La autoridad y los individuos o grupos se

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Poltica y Gobierno en Mxico

Se promueve la participacin de toda la

(Fuente: Rentera 2005, p.450).

2. 1 Objetivos de la participacin ciudadana.

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2.2 los involucrados en la participacin ciudadana.

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2.3comparacin de los diferentes tipos de participacin.

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Diferentes Conceptos que se Parecen

Siempre suponen una

3. Mecanismo de Participacin en Mxico.

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tratamiento de alguna de sus modalidades y tipos en especial a los ordenamientos

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