La praxis de los consejos comunales en Venezuela.

El objetivo de este trabajo es analizar las praxis de los consejos comunales (CC)
en materia de contralora social en el perodo 2006-2010. Se estudian los efectos
de la aplicacin de la Ley de Consejos Comunales de 2006 en el ejercicio de la
contralora social, encontrando limitaciones jurdicas, tales como: indefinicin de la
actividad contralora, del ente que controla y de los mecanismos contralores, junto
con la falta de formacin, capacitacin y conocimiento tcnico de los miembros de
los CC para ejercer tal funcin. Las deficiencias de la estructura institucional para
procesar la contralora social, la inexistencia de mecanismos externos y de
sanciones y, en general, la politizacin de tal funcin, contribuyeron al fracaso de
esta y estimularon el clientelismo y la cooptacin poltica. Se analiza en qu
medida la Ley Orgnica de los Consejos Comunales de 2009 resuelve las
limitaciones jurdicas y toma en cuenta los problemas anteriores. Se encuentra
que a pesar de que esta ley fue dirigida a resolver las limitaciones de la LCC de
2006 en lo que respecta al ejercicio de la contralora social, las mltiples
limitaciones arriba identificadas, impiden que la funcin contralora sea efectiva.
Adems, la creciente politizacin de los CC ha llevado a que la formacin,
capacitacin y gestin eficiente y transparente no sean consideradas como
prioritarias, dando lugar al desarrollo de prcticas clientelares, en que el xito se
mide polticamente segn la cantidad de recursos que obtenga el CC y donde la
obtencin de tales recursos pasa por la cooptacin poltica.
Consejos Comunales: expresin primaria del Nuevo Socialismo
Por: Homar Garcs | Mircoles, 17/05/2006 10:56 AM | Versin para imprimir
Los Consejos Comunales son expresin primaria de ese nuevo socialismo que se
desea fundar en Venezuela a partir de la participacin y del protagonismo de las
organizaciones comunitarias, grupos sociales, ciudadanas y ciudadanos, quienes
de manera autnoma y colectiva- ejercern directamente la gestin de las
polticas pblicas, adems de aquellos proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una
sociedad de equidad y justicia social, tal como lo seala el Artculo 2 de la Ley de
los Consejos Comunales, recientemente sancionada. Aunque esto no es an
suficiente para acceder al cambio estructural que modificar radicalmente el orden
social, econmico y poltico venezolano, s es importante resaltar que este paso
adelante permite una mejor identificacin de los sectores populares con los
progresos alcanzados en este pas durante los siete aos de vigencia del actual
proceso revolucionario bolivariano.

Esto contribuir, sin duda, a fortalecer el hecho revolucionario, dndole un cariz

constituyente, ya que el pueblo podr decidir el rumbo u orientacin socialista que
ste ha de tener. Sin embargo, dicha orientacin no puede desvirtuarse bajo
ningn concepto, ya que slo el socialismo se adecua a las exigencias y
aspiraciones populares ms all del simple formalismo democrtico, trascendiendo
el marco representativo para ser fiel manifestacin de la voluntad popular
colectiva. El hecho que los Consejos Comunales sean promovidos desde el
gobierno central por Hugo Chvez, obligando prcticamente- a los gobiernos
estadales y municipales a involucrarse en ello, habla de la comprensin por abrir
escenarios de socializacin del poder como parte de una estrategia dirigida a
producir una autntica revolucin popular en Venezuela.
Quienes ven en estas nuevas instancias de participacin popular la oportunidad de
usufructuar el poder al estilo reformista, tendrn que cederle paso a aquellos que
s estn convencidos de que el objetivo es revolucionario. Es un tsunami social el
que se est desatando y el mismo apunta a destruir las viejas instituciones del
Estado porque resultan obsoletas frente a la nueva realidad estara imponiendo el
ejercicio democrtico de los Consejos Comunales. Pero, no hay que creer que el
providencialismo de Chvez es capaz de suscitar por si solo esta nueva realidad,
aunque su influencia es innegable. Hay que comprender que tambin tiene su
base en la evolucin poltica y, hasta, ideolgica, de los sectores populares que lo
siguen como lder indiscutible del proceso revolucionario bolivariano, lo cual
representa un aspecto positivo puesto que supone el abandono de los esquemas
inducidos por el sistema bipartidista puntofijista y la adopcin de los que sustentan
la democracia participativa y protagnica, como antesala al socialismo en el siglo
XXI. Cabe decir que la activacin de la soberana popular enunciada en el Artculo
5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, comienza a
disponer de un espacio propio, libre de la tutela de partidos polticos y gobernantes
locales.
La misma tiene que concretarse, incluso, en oposicin a las viejas prcticas de la
democracia representativa que an se mantienen vigentes, a pesar de que
muchos de los dirigentes polticos y gobernantes locales y regionales se rasgan
las vestiduras, pregonando ser tan revolucionarios como el que ms, siendo
connotados reformistas. An as, los Consejos Comunales abren la brecha para
que exista, o comience a existir, una praxis social socialista, lo que podra
eslabonarse con una praxis espiritual socialista.
En todo caso, si las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas como mxima
autoridad de los Consejos Comunales, generan sin interferencia alguna el
protagonismo y la participacin colectiva, podran ser la base fundamental de ese

nuevo socialismo que comienza a tener un perfil particular e indito en Venezuela.

Sin embargo, habra que acompaar tal ensayo, revolucionario desde cualquier
punto de vista, con una adecuada y sostenida formacin ideolgica revolucionaria,
de modo que nunca pueda ser vctima del reformismo, de la demagogia ni del
oportunismo, combatindolos frontalmente cada vez que intenten apoderarse del
mismo, desvirtuando su esencia y objetivos.-