1.

1.1

Datos Generales del Proyecto

Nombre del Proyecto:

Plan de recuperacin y fomento del cultivo de trigo en Ecuador, mediante el desarrollo y

produccin de semilla con nfasis en difusin de variedades mejoradas, transferencia de
tecnologa y capacitacin.
1.2

Unidad Ejecutora:

INSTITUTO NACIONAL AUTNOMO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS (INIAP) ESTACION EXPERIMENTAL SANTA CATALINA.
Unidades operativas:
Programa de Cereales
Departamento de Produccin de Semillas
Departamento Nacional de Proteccin Vegetal, DNPV
Departamento de Planificacin y Economa Agrcola
Departamento de Nutricin y Calidad
Ncleo de Transferencia y Comunicacin
1.3

Localizacin:
Unidad ejecutora
Panamericana Sur Km 1. Quito
Provincia de Pichincha
rea de influencia del Proyecto
Provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha, Chimborazo, Bolvar, Caar, Azuay y Loja.

1.4

Plazo de Ejecucin : 60 meses

1.5

Monto

SUBTOTAL
IMPREVISTOS
TOTAL

2.

INVERSION
PUBLICA MEF

CONTRA
PARTE INIAP

3510.000

680.000

90.000

10.000

3600.000

690.000

TOTAL

4290.000

Diagnstico del Problema o Necesidad.

Situacin pasada y presente de la produccin de trigo en Ecuador

El trigo (Triticum vulgare L.) es, junto con el arroz y la cebada, el cereal de mayor importancia
en Ecuador. El consumo nacional de trigo supera las 450 000 TM/ao, resultando en un
consumo per capita superior a 30 kg/ao (SICA, 2002). Sin embargo, el Ecuador importa el
98% de los requerimientos internos de trigo y tan solo el 2% (9 000 TM) es producido a nivel
local (Banco Central del Ecuador, 2007). Adicionalmente, el Ecuador registra la productividad

ms baja de Latinoamrica con 0.6 TM/ha (INEC-MAG-SICA, 2002), mientras que, el

rendimiento promedio mundial es superior a 1.3 TM/ha y en pases desarrollados, ubicados en
latitudes altas, los rendimientos registrados alcanzan las 6.0 TM/ha (Rajam y Braun, 2008).
Esta realidad convierte a Ecuador en un pas totalmente dependiente de las importaciones del
cereal para el abastecimiento de la demanda nacional, sin capacidad actual de autosuficiencia.
La razn para el desarrollo de esta dependencia se debe a que, a partir de 1970, pases
desarrollados, en especial los EEUU, empezaron programas de subsidio agrcola que
permitieron ofertar trigo de bajo costo a mercados internacionales. En Ecuador tambin se
implementaron programas de subsidio al trigo desde entonces hasta la dcada de los 80s
(INIAP, 2005), pero este subsidio fue para importarlo y no para producirlo. Consecuentemente,
el Ecuador empez a importar trigo de menor costo al de produccin nacional forzando, bajo
esta nueva situacin, a los productores ecuatorianos a abandonar su cultivo y reemplazarlo por
otros rubros agrcolas ms rentables en ese entonces como papa y pastos para ganadera. El
descenso de la produccin nacional de trigo fue radical y violento, de tal manera que, la
produccin nacional registrada en 1960 en 200 000 ha, se redujo a 75 000 ha en 1970 (MAG,
1971). La reduccin continu en los aos subsiguientes, registrndose en 1980 una produccin
nacional de 31 000 ha (MAG, 1989). En el ao 2006, el rea dedicada a la produccin de trigo
fue de tan solo 8 000 ha aproximadamente.
Precios del trigo

USD

El precio del trigo se ha mantenido constante durante las dos ltimas dcadas, registrndose
ligeros incrementos a partir del ao 2000 (FAO, 2008) (Figura 1). Sin embargo, a partir del ao
2007, los precios de venta de los cereales se han duplicado (Chicago Board of Trade, 2008) y
existen razones de demanda que sustentan que el valor de materias primas (Commodities) se
mantendr por un perodo indeterminado.

Figura 1. Precios internacionales del trigo entre los aos 2000 hasta enero
2008 (Chicago Board of Trade, 2008).
Existen varios factores que han ocasionado estos incrementos en los precios, no slo de los
cereales, sino de los alimentos en general. Entre los ms importantes se puede citar al
reemplazo del rea dedicada a cultivar productos alimenticios por cultivos empleados en la
produccin de biocombustibles (von Braun, 2008a; Young, 2008). Adicionalmente, el
incremento del precio del petrleo ha influido en el aumento de los costos directos de
produccin agrcola, ya que, los fertilizantes derivados del petrleo han experimentado un alza
del 300% en su precio (FAO, 2007). Otro importante factor que ha influido en el incremento del
precio de los alimentos, y entre estos, el incremento del precio del trigo, ha sido el aumento de

Dlares/TM
la demanda de alimentos por parte de pases asiticos como China con un crecimiento
econmico sostenido (von Braun, 2008b). As, entre 2005 y 2007, el Producto Interno Bruto
(PIB) real de los pases de la regin han incrementado en alrededor de 9% anual, significando
un mayor nivel de ingresos en su poblacin y cambios en las preferencias alimentarias,
demandando diferente tipo de alimentos como frutas, carnes y lcteos en lugar de granos y
otros cultivos bsicos (von Braun, 2008a). Este distinto patrn de consumo ejerce un impacto
sobre la produccin de cereales, ya que, en algunos casos, requiere el reemplazo del cultivo y
en otros, el cambio del destino de la produccin de cereales para alimentar a animales y no a
humanos. Estos factores, entre otros, han determinado que el precio del trigo registre precios
rcord. El Ecuador se ha visto afectado por esta situacin mundial y han tomado medidas como
subsidios a la harina de trigo, destinada para la elaboracin de pan, que es la forma principal
de uso del cereal.
El subsidio a la harina de trigo ha resultado extremadamente alto; as, desde enero 2008 hasta
julio 2008 el Gobierno Nacional ha gastado ms de 10000.000 (MIC, 2008). De acuerdo a esta
informacin, un ao continuo de subsidio a la importacin triguera representara
aproximadamente usd 20000.000.
Existen otros factores menos cuantificables (cambio climtico, patrones de uso y consumo) que
estn amenazando la produccin agrcola, los cuales en un futuro cercano podran ser
causantes de un incremento an mayor en los costos de produccin de trigo.
Proyeccin local del precio y produccin del trigo.
El incremento del precio del trigo experimentado en el ao 2007 fue extremadamente alto y no
se ajust a la tendencia de incremento leve mostrada entre los aos 2000-2006 (Grfico 1).
Esta situacin de precios altos del trigo (> 350 USD/TM) ha determinado que, si estos precios
se mantienen, ya no sera rentable el importar trigo y, por el contrario, la produccin local se
convertira en una buena opcin. En un escenario real, si un productor de trigo es capaz de
producir 2,5 TM/ha de trigo, con una inversin de 700 USD/ha, comercializara su produccin
por 875 USD, con una utilidad mnima de 175 USD/ha, lo que representa una utilidad de ms
del 25% sobre lo invertido. Adicionalmente el agricultor tendra un ingreso por la venta del tamo
de trigo, que en la actualidad (septiembre 2008) se encuentra en 1 USD/paca, con una
produccin de 150 pacas/ha. De esta manera, la utilidad por hectrea alcanzara los 325
USD/ha. Esta proyeccin es muy conservadora, que fcilmente podra ser lograda bajo
condiciones de un productor con poca tecnificacin. Sin embargo, los agricultores que cuenten
con un nivel intermedio de tecnologa, podran alcanzar un rendimiento superior a 3.0 TM/ha.
Adicionalmente hay que mencionar que el precio bajo el cual se ha realizado la proyeccin
(350,oo USD/ha) podra incrementarse, aumentando directamente la utilidad del productor. Bajo
este anlisis, la utilidad que podra esperar un productor de trigo superara el 30% de lo
invertido.
Inversin en fomento de la produccin de trigo frente a las importaciones.
La importacin de trigo, como de cualquier otro producto, significa la salida de divisas del Pas.
Para el caso concreto del trigo, si Ecuador importa 450 000 TM/ao de trigo, a un precio que
promediaba los 200 USD/TM, implicaba que anualmente el Pas gastaba 90000 000 de
USD/ao. Sin embargo, el gasto anual por la importacin de trigo se ha incrementado 2.5 veces
(225000 000 USD/ao), ya que el precio de la TM en el ao 2008 promedio los 500 USD. De
acuerdo a organismos especializados, el precio internacional del trigo y otros alimentos se
conservar alto en comparacin a los precios registrados en las dcadas de los 80 y 90s (Von
Braun, 2008a). El caso de trigo es similar para varios productos que Ecuador importa y podra
producir localmente, para cubrir, por lo menos parcialmente, la demanda interna. Este nuevo
escenario ha sido considerado por muchos pases, especialmente en el rea andina como

Colombia y Per, en igual situacin que el Ecuador y, se ha determinado que la inversin en la

recuperacin de la produccin triguera es la alternativa ms conveniente y sostenible para
enfrentar la crisis de escasez y altos precio de esta gramnea.
En conclusin, la inversin en el fomento del cultivo de trigo, que considera tambin inversin
en la investigacin y transferencia de tecnologa, es la manera ms factible para obtener
resultados positivos a corto y mediano plazo y la manera ms acertada de enfrentar la crisis de
los precios del trigo. De esta manera, se podr asegurar un acceso suficiente de los
subproductos del trigo a la poblacin (seguridad alimentaria), junto con una estabilidad social
que implica una estabilidad de los precios de los productos de primera necesidad.

Variedades de trigo vigentes en Ecuador

La ltima variedad de trigo que el INIAP desarroll, para agricultura de pequea escala, fue en
el ao 2003. Las variedades Iniap-Chimborazo, Iniap-Cojitambo e Iniap-Zhalao son las que se
encuentran con mayor difusin en la poca superficie cultivada actualmente (INIAP, 2005).
Uno de los problemas que enfrentara Ecuador, si pondra en prctica un plan de fomento del
cultivo de trigo, sera la falta de semilla certificada o an semilla seleccionada en cantidad
suficiente para cubrir el rea de siembra proyectada. En la actualidad, el INIAP cuenta con dos
variedades de trigo con caractersticas adecuadas para ser cultivadas en la Sierra Ecuatoriana,
con las cuales se podra iniciar el Plan de Fomento. Estas variedades son INIAP-Cojitambo e
INIAP-Chimborazo. En cuanto a los volmenes de semilla requeridos, el INIAP tiene capacidad
para procesar 1000 TM de semilla registrada al ao. Esta capacidad puede ser incrementada
con recursos econmicos principalmente, ya que, el INIAP cuenta con la capacidad tcnica y
los recursos humanos necesarios para trabajar en produccin de semilla. En cuanto a la
renovacin de variedades, es un proceso necesario para generar variedades adaptadas a las
condiciones de Ecuador que presenten resistencia a enfermedades que prevalecen en las
reas de cultivo. En definitiva, si el Pas ambiciona manejar una poltica de fomento triguero,
debe reactivar un Programa de Mejora Gentica que de sustento al futuro productivo de este
cultivo.
3. JUSTIFICACIN
El precio del trigo ha registrado incrementos significativos en los ltimos aos y,
aparentemente, los altos precios de ste y de los alimentos en general se mantendrn (FAO,
2008b). La acumulacin de una serie de factores, de naturaleza de corto y largo plazo, ha
significado, por un lado, el incremento del precio de los alimentos y, por otro lado, la progresiva
disminucin de suministro de alimentos, principalmente cereales. Los factores que han influido
a la presente situacin incluyen incremento del precio del petrleo, depreciacin del dlar,
subsidio a la produccin de biocombustibles y restriccin de la exportacin de los pases
tradicionalmente exportadores, lo que aparentemente se mantendr o aumentar en los aos
subsiguientes. En respuesta a la presente crisis, que muy probablemente se incremente en el
futuro, los pases que no son autosuficientes en alimentos, especialmente los pases que se
encuentran en vas de desarrollo, debern realizar fuertes inversiones en el campo de la
produccin e investigacin agrcola para garantizar una adecuada alimentacin a sus
habitantes, tanto en calidad como cantidad (Seguridad Alimentaria). De acuerdo a FAO (2003),
la demanda mundial de trigo est creciendo y, se ha proyectado que para el ao 2020, el
requerimiento mundial de trigo pasar de 600 millones de TM que son producidas en la
actualidad (2008) a 840 1 000 millones de TM. Existen experiencias que han demostrado que
la inversin en investigacin para la generacin de tecnologa agrcola es muy rentable y
totalmente justificada (Jain y Byerlee, 1999; Mashiringwani, 1987; Morris, Dubin y Pokhrel,

1992; Rajaram y Braun), por lo tanto, el Ecuador debe invertir en investigacin y preparacin de
investigadores para conducirla. Por otro lado, los Gobiernos debern apoyar con recursos
econmicos que requieran todos los procesos de investigacin. Un pas no puede, salvo
subsidios, controlar los efectos de la produccin y precios de cultivos producidos en otros
pases, pero si puede manejar efectos y consecuencias externas con su propia produccin y
bajo adecuadas polticas (Tola, 2007).
Un proyecto de esta naturaleza, que est calculado en 4290.000 durante cinco aos para
cubrir con el 50% de la demanda nacional de trigo, est muy por debajo del costo estimado del
subsidio de harina de trigo que el pas est manteniendo (usd 20000.000/ao). El pas podr
invertir en el Fomento de Trigo la cuarta parte del subsidio de harina, para financiar un proyecto
de cinco aos de duracin y reducir significativamente los montos que se estn gastando en
este subsidio.

Fortalezas del INIAP y su Programa de Cereales para ejecutar el proyecto

El INIAP cuenta con especialistas posgraduados en fitomejoramiento y produccin de semillas
con amplia experiencia en el cultivo de trigo y otros cereales, as como, un grupo de tcnicos
con ttulos de tercer nivel que trabajan en acciones coordinadas para cumplir los objetivos de
los proyectos emprendidos. Del mismo modo, el INIAP trabaja en conjunto con organizaciones
nacionales o internacionales, creando alianzas estratgicas para complementar las acciones
requeridas para satisfacer las necesidades de los beneficiarios de los proyectos de
investigacin y desarrollo.
El INIAP, dentro de su estructura organizacional, cuenta con un Programa de Cereales y
Departamentos de apoyo a este Programa, como Dpto. de Produccin de Semillas, Dpto. de
Proteccin Vegetal, Dpto. de Calidad y Nutricin, Dpto. de Transferencia de Tecnologa, Dpto.
de Biotecnologa y Unidades de Capacitacin y Transferencia ubicadas en varias provincias de
la Sierra Ecuatoriana. Todos los Departamentos estn trabajan en coordinacin y estn
integrados por tcnicos especializados con mucha experiencia en temas relacionados a
Cereales y aspectos de Agricultura en general.
El Programa de Cereales, de la Estacin Experimental Santa Catalina del INIAP, tiene una
trayectoria de ms de 40 aos generando y desarrollando variedades mejoradas de Cebada,
Trigo, Avena y Triticale (33 variedades liberadas hasta el 2005). Adicionalmente, el Programa
de Cereales cuenta a su haber con 32 publicaciones, entre Boletines Tcnicos, Plegables,
Promocionales y Miscelneas, las mismas que han contribuido a la difusin de las tecnologas
desarrolladas por el Programa hacia los agricultores cerealeros del pas.
El Programa de Cereales ha manejado varios proyectos de investigacin y transferencia de
tecnologa durante toda su existencia. Estos proyectos han sido financiados con fondos
nacionales e internacionales y los resultados han sido positivos, obteniendo el reconocimiento
de los donantes. En la actualidad, el Programa mantiene una estrecha relacin con Centros
Internacionales que trabajan con cereales, como lo son el Centro de Internacional de
Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT) e International Center for Agricultural Research in Dry
Areas (ICARDA), esta relacin significa una fortaleza ms del Programa, ya que estos centros
internacionales proporcionan un apoyo tcnico y contribuyen con la dotacin de germoplasma
para la generacin de nuevas variedades.
En relacin al Dpto. de Produccin de Semillas, este ha mantenido una la prolongada actividad
dedicada a la produccin de semilla de calidad tanto en trigo como en otras especies, para
los campesinos y agricultores del callejn interandino. Es indispensable para cumplir con las
metas de la presente propuesta, ampliar su lnea de procesamiento para dar abasto al

volumen de grano de trigo que ingresar a proceso, como producto de la ejecucin del
Proyecto.
4. Estructura del Proyecto
El proyecto estar liderado por el Programa de Cereales de la Estacin Santa Catalina del
INIAP. El Programa de Cereales cuenta con un Ingeniero Agrnomo con especialidad en
Fitomejoramiento, dos ingenieros agrnomos con ms de cuatro aos de experiencia en el
cultivo de trigo y un agrnomo con ms de diez aos de experiencia en cereales. Como apoyo
a la produccin de semillas, el Proyecto contar con la colaboracin del Departamento de
Produccin de Semillas, el cual est integrado por un ingeniero agrnomo especialista en
produccin de semillas y un ingeniero agrnomo. La Direccin de Transferencia de Tecnologa
y las Unidades de Capacitacin y Transferencia del INIAP contribuirn con siete tcnicos
ingenieros agrnomos para la produccin de semilla, asesoramiento a productores y
capacitacin a agricultores y tcnicos adjuntos en las provincias de Carchi, Imbabura,
Chimborazo, Bolvar, Caar, Azuay y Loja. El Departamento de Nutricin y Calidad colaborar
con una Ingeniera en Alimentos, a la cual juntar un tcnico contratado para involucrarse en
estudios y evaluaciones de productos de trigo procesado, as como para organizar cursos de
capacitacin a productores y consumidores. El Departamento de Proteccin Vegetal incluir a
un ingeniero agrnomo con especialidad en patologa para resolver problemas de
enfermedades del cultivo y realizar estudios puntuales de investigacin, adicionalmente se
sumar un tcnico joven para capacitarse y contribuir al desarrollo del Proyecto.
Equipo humano Participante en el Proyecto.
Ing. Agr. Esteban Falcon M.Sc. (Director del Proyecto y Responsable del Programa de
Cereales del INIAP).
Programa de Cereales:
Ing. Esteban Falcon
Ing. Agr. Luis Ponce
Ing. Agr. Javier Garfalo (Tcnico contratado)
Agr. Segundo Abad
Ing. Agr. Jorge Coronel (Caar y Azuay)
Tcnico contratado (1)
Departamento de Produccin de Semillas:
Ing. Agr. Jos Velsquez
Ing. Agr. Edwin Cruz
Direccin de Investigaciones
Dr. Jaime Tola
Ing. Miguel Rivadeneira
Direccin de Transferencia de Tecnologa:
Ing. Fausto Merino (Director de Transferencia de Tecnologa)
Ing. Agr. Manuel Pumisacho (Cotopaxi)
Ing. Agr. Guillermo Cevallos (Carchi e Imbabura)
Tcnico contratado (1)
Unidades de Capacitacin y Transferencia (UCT):
Ing. Agr. Carlos Monar, M.Sc. (Responsable de UCT-Bolvar)
Ing. Agr. Pedro Llangar (Responsable de UCT-Chimborazo)
Ing. Agr. Jovanny Suquillo (Responsable de UCT-Carchi)
Tcnicos contratados (2)

Depto. de Proteccin Vegetal:

Ing. Agr. Jos Ochoa, M.Sc. (Patlogo)
Dpto. de Nutricin y Calidad :
Ing. Alim. Elena Villacrs
Tcnico contratado (1)
5. Objetivos:
General:
Recuperar la capacidad de cultivar y producir trigo en Ecuador.
Especficos
1. Incrementar la productividad de trigo en Ecuador, mediante la generacin y
transferencia de tecnologa y desarrollo de nuevas variedades con resistencia a
enfermedades y de alto rendimiento.
2. Proporcionar semilla certificada y seleccionada a productores de trigo de Ecuador.
3. Apoyar y fortalecer asociaciones de productores de semilla de trigo.
4. Desarrollar alternativas a los productos elaborados con harina de trigo exclusivamente.
5. Capacitar productores y tcnicos en produccin de semillas.
6. Capacitar productores y tcnicos en produccin del cultivo.
7. Restablecer relaciones entre investigadores, productores e industria.
8. Reactivar la Cadena Productiva del Trigo.
6. Metas:
1. Incrementar la capacidad productiva de trigo en Ecuador de aproximadamente 5 000
ha a 80 000 ha en la Sierra Ecuatoriana en un plazo de 6 aos.
2. Incrementar la productividad registrada en Ecuador de 0.6 TM/ha a 1.8 TM/ha,
mediante la generacin de variedades con desempeo superior a los cultivares
tradicionales, capacitacin de productores y transferencia de tecnologa.
3. Generar 4 nuevas variedades de trigo con resistencia a las principales enfermedades.
4. Producir semilla bsica de trigo para la produccin de semilla registrada en lotes de
agricultores multiplicadores de semilla certificada, junto con la semilla seleccionada
para complementar la produccin de semilla necesaria para cubrir las 80 000 ha en el
tiempo propuesto.
5. Capacitar, al menos, 1 000 productores pequeos, 250 productores medianos de trigo y
50 tcnicos agrcolas en temas de manejo agronmico del cultivo, manejo de
enfermedades de trigo y uso de variedades.
6. Realizar talleres de capacitacin a agrupaciones (microempresas) de productores en el
desarrollo de harinas compuestas.

7. Metodologa
El proyecto de recuperacin y fomento del cultivo de trigo ser ejecutado por el Instituto
Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) con financiamiento del Gobierno
Nacional. El proyecto tiene una duracin de cinco aos, iniciando en el ao 2009. Las
actividades a realizarse estn enfocadas para cumplir con los objetivos especficos como se
detallan a continuacin.
1. Incrementar la productividad de trigo en Ecuador, mediante la generacin y
transferencia de tecnologa y desarrollo de nuevas variedades con resistencia a
enfermedades y de alto rendimiento.

A travs de capacitacin a los productores y tcnicos involucrados en la produccin de

trigo y la generacin de variedades de trigo con alto rendimiento y resistencia a las
principales enfermedades del cultivo se lograr incrementar la productividad actual en
ms del 200%. El promedio actual registrado de productividad es de 0.6 TM/ha, el cual
podr alcanzar 1.8 TM, mediante el uso de tecnologa apropiada y el uso de nuevas
variedades de trigo que sern desarrolladas por el INIAP. El INIAP cuenta con tcnicos
especialistas en produccin de trigo que, mediante el asesoramiento a productores,
organizacin de talleres de entrenamiento y elaboracin de material bibliogrfico
aportarn a la capacitacin de productores y tcnicos involucrados en la produccin.
La generacin de nuevas variedades de trigo, con un desempeo superior al de las
variedades vigentes, ha sido considerado como uno de los pilares fundamentales para
incrementar la productividad nacional de trigo en el Pas. La estabilidad de rendimiento
depende en gran parte de la resistencia a las enfermedades y, considerando que, las
variedades vigentes presentan niveles de susceptibilidad intermedio a las principales
enfermedades de trigo como lo son la roya amarilla (Puccinia striiformis) y roya de la
hoja (Puccinia recondita), se debe desarrollar nuevas variedades que presenten
resistencia o aceptable tolerancia a los patgenos mencionados (Ochoa et al., 2007).
Adicionalmente, las caractersticas de calidad deben ser mantenidas o superadas, en
especial el contenido de protena el cual est relacionado con la calidad panificadora
de la harina de trigo. El proceso de desarrollo de variedades mejoradas es dinmico y
debe ser considerado permanentemente dentro de todo el proyecto, ya que, por
ejemplo, la caracterstica de resistencia a enfermedades puede ser temporal debido a
que los patgenos son organismos que rpidamente pueden mutar para enfermar a las
variedades que han sido liberadas. Por tal motivo, dentro del Proyecto se ha
considerado la evaluacin constante las lneas de trigo mejoradas que sean
desarrolladas por el Programa de Cereales y las que sean enviadas por el Centro
Internacional de Mejoramiento de Maz Y Trigo, CIMMYT, organizacin internacional
con sede en Mxico..
El nmero de lneas que sern evaluadas por el Programa de Cereales fluctuar entre
300 y 400 cada ao, de tal forma que en el transcurso del Proyecto se liberarn, por lo
menos, cuatro variedades de trigo con resistencia a enfermedades y alto rendimiento.
2. Proporcionar semilla certificada y seleccionada a productores de trigo de
Ecuador.
Proyeccin de produccin de semilla:
La proyeccin de produccin de semilla de trigo est basada en el clculo de que 1 ha
de cultivo de semilla de trigo, con el manejo adecuado, es capaz de producir 2.5 tm de
semilla que cumple con los requerimientos necesarios de semilla.
Ao 1
Provisin de semilla de trigo disponible en el mercado ecuatoriano y produccin
de 20 tm de semilla Bsica.
En el primer ao de trabajo, el Programa de Cereales y el Dpto. de Produccin del
INIAP se abastecern de semilla de trigo producida en el pas. El volumen estimado
ser de 400 tm de semilla de las variedades Cojitambo y Chimborazo. Esta semilla
ser procesada para su inmediata distribucin a los productores de grano de trigo. La
semilla, que tendr una categora de seleccionada ser inmediatamente entregada a
los productores de trigo. El volumen mencionado servir para cubrir 3 000 ha de
produccin. Simultneamente, el Programa de Cereales del INIAP iniciar un proceso
de produccin de semilla bsica, para lo cual, cultivar 8.0 ha de semilla originada por
el mismo Programa, que se caracteriza por ser genticamente pura. Cada hectrea de

produccin de semilla genticamente pura producir 2,5 tm, lo que resulta en un total
de 20 tm de semilla Bsica.
Ao 2
Produccin de 364 tm de semilla Registrada y 7 400 tm de grano de trigo.
En el segundo ao, el Programa de Cereales, junto con el Departamento de
Produccin de Semillas del INIAP, cultivar 146 ha de semilla Bsica, para producir 364
tm de semilla Registrada en lotes de produccin de la Estacin Experimental Santa
Catalina del INIAP y en lotes de productores calificados en Imbabura. Paralelamente,
los agricultores productores de semilla, que sembrarn las 400 tm de semilla en 3 000
ha producirn 7 500 tm de grano comercial para entregar a la industria molinera de
Ecuador.
Ao 3
Produccin de 6 750 tm de semilla certificada para ser cultivada en 50 000 ha.
Los 364 tm de semilla Registrada, que ha sido producida por INIAP, ser entregada a
Productores Multiplicadores de Semilla (PMS) de Imbabura, Carchi, Pichincha,
Chimborazo y Guaranda para ser cultivado en 2 700 ha. De esta manera, en el Ao 3
se generarn 6 750 tm de semilla Certificada que ser comercializada por los PMS. El
INIAP continuar involucrado en el procesamiento de semilla producida en campos de
agricultores con el fin de obtener semilla seleccionada. En el ao 3, el INIAP procesar
600 tm de semilla para ser comercializada en este mismo ao y cultivadas en 4 400 ha,
para que, al finalizar el ao 3, los productores de grano de trigo entreguen 11 100 tm a
la industria molinera.
Ao 4 y 5
Produccin de 6 750 tm de semilla certificada para ser cultivada en 50 000 ha.
Los PMS continuarn produciendo semilla en las 2 700 ha requeridas para producir el
volumen de semilla certificada, requerida para cultivar 50 000 ha de trigo que, sumadas
a 5 000 ha que sern cultivadas con semilla seleccionada, totalizarn 55 000 ha.
Ao 6
A pesar de que la propuesta ha sido presentada para ser financiada por 5 aos, el Pas
seguir produciendo trigo con una tendencia hacia el incremento de produccin de
trigo, de tal manera, que en el Sexto ao y los subsiguientes, el pas producir trigo en
80 000 ha, que bajo un promedio estimado de 2.5 tm por ha, ofertar dos cientos mil tm
de trigo permitiendo cubrir el 50% de la demanda. Los estmulos dados a la produccin
y la rentabilidad, bajo los actuales precios, pueden hacer crecer mucho ms las
perspectivas de siembra y recuperacin soberana del cultivo de trigo en el pas.
3. Apoyar y fortalecer la asociacin de productores de semilla de trigo.
Los PMS y los productores de grano de trigo en general debern formar asociaciones
legalmente constituidas para tener representacin, funcionar organizadamente y
captar mayores beneficios de la actividad de produccin de semilla de calidad. Esta
figura de asociacin permitir a los productores de semilla y grano de trigo ser
reconocidos por organizaciones pblicas y privadas, lo que a su vez, permitir a los
productores poseer ciertos beneficios a nivel financiero, social y poltico. El INIAP
funcionar como facilitador en la creacin y mantenimiento de estas asociaciones.
4. Desarrollar alternativas a los productos elaborados con harina de trigo
exclusivamente.
Mediante la evaluacin de harinas compuestas, que incluyan materia prima con
capacidad panificadora, el Proyecto buscar el desarrollo de alternativas que permitan

la produccin de pan fabricado con mezclas de harina trigo con harinas de diferente
origen. La finalidad radica fundamentalmente en reducir el costo de produccin de pan
y mantener las caractersticas de calidad exigidas por los consumidores ecuatorianos.
Las evaluaciones consistirn en determinar las materias primas que podran ser
incluidas en la fabricacin de pan y los porcentajes de cada componente que permitan
reducir los costos de produccin. Para el desarrollo del presente objetivo, las
investigaciones sern llevadas a cabo en los laboratorios del Dpto. de Calidad y
Nutricin del INIAP y empresas molineras privadas.
5. Capacitar productores y tcnicos en produccin de semillas.
Los productores que estn interesados en convertirse en productores de semilla
certificada, junto con los tcnicos involucrados en la produccin de las distintas
categoras de semilla producida a travs del sistema convencional de semilla, recibirn
capacitaciones constantes en temas relacionados para garantizar la produccin de
semilla que cumpla con los requisitos exigidos en cada una de las categoras (bsica,
registrada y certificada).
6. Capacitar productores y tcnicos en produccin de grano de trigo.
Uno de los pilares principales para garantizar el xito y sostenibilidad del Proyecto es la
inversin en capacitacin, para lo cual, los productores y tcnicos involucrados en la
produccin de trigo recibirn constantes capacitaciones que incluirn temas como
manejo agronmico del cultivo, manejo de enfermedades y plagas del cultivo, manejo
post-cosecha del cultivo, manejo de suelos, clculos de fertilizacin, etc.
7. Establecer relaciones entre investigadores, productores e industria.
Relaciones entre investigadores nacionales e internacionales sern establecidas, as
como relaciones entre los productores de la Sierra Ecuatoriana y los principales
industriales molineros del pas.
Investigadores de centros internacionales como CIMMYT y cientficos de universidades
internacionales como Michigan State University, University of Cornell, Univerity of
Wisconsin-Madison y University of Wageningen podrn mantener enlaces con
investigadores ecuatorianos para el desarrollo de trabajos de investigacin en
Fitomejoramiento, Gentica, Biotecnologa, Calidad y Nutricin y Patologa.
Las relaciones entre productores e investigadores ser una constante, ya que el equipo
humano del INIAP estar en permanente contacto con los agricultores para
proporcionar asistencia tcnica en temas relacionados a la produccin.
Las empresas privadas debern tambin mantener nexos y enlaces con investigadores
y productores, para apoyar y ser partcipes de los planes y proyecciones de
investigacin y produccin de trigo a nivel nacional.
8. Reactivar la Cadena Productiva del trigo.
Los conceptos anteriores sustentarn la formacin y/o reactivacin de la Cadena
Productiva de Trigo, enlaces que fueron debilitados o desaparecieron en el transcurso
de los ltimos 30 aos. As, la infraestructura que fue empleada para el
almacenamiento de trigo fue abandonada y, por otro lado, la semilla dej de ser
producida. La maquinaria que se requera para el cultivo de trigo, como sembradoras,
cosechadoras y trilladoras desaparecieron. Dejaron de existir las lneas de crdito para
los productores de trigo y la investigacin para la generacin de nuevas variedades de

10

trigo, con calidad que satisfagan los requerimientos de la Industria, se detuvo. La

reactivacin de la Cadena Productiva del Trigo ser efectuada por el INIAP y Gobierno
Ecuatoriano mediante las acciones que efecten las dos partes. Por un lado, el INIAP
participar en el establecimiento de vnculos de negocio entre Productores e Industria y
proporcionar capacitacin y semilla de trigo, mientras que, el Gobierno implementar
polticas de Estado, que necesariamente debern incluir lneas de crdito para el re
equipamiento de productores, en especial de mediana escala, a la vez que subsidios
parciales y focalizados de insumos. Las polticas a implementarse para el fomento y
recuperacin del cultivo de trigo debern tambin apoyar la renovacin de la
infraestructura de almacenamiento de semilla existentes.

8. CONDICIONANTES PARA EL XITO Y CUMPLIMIENTO DE METAS: El Gobierno deber,

mediante las instituciones correspondientes (Banco Nacional de Fomento -BNF y
Corporacin Financiera Nacional -CFN), abrir lneas de crdito que permitan a los
productores financiar los costos de produccin del trigo y, sobretodo, tecnificarse mediante la
adquisicin de maquinaria y equipos, tomando en cuenta que el cultivo de trigo, en todas sus
fases como lo son investigacin, produccin de semilla y almacenamiento.
1. El Gobierno deber mantener los mecanismos de incentivo actuales como lo son
fertilizante subsidiado y crear nuevos para productores de trigo como incentivos
tributarios.
2. El Gobierno deber mantener y crear facilidades para la ampliacin de sistemas de
riego.
3. El INIAP deber contar con el apoyo financiero del Estado.
4. La empresa privada deber asumir compromisos para adquirir la produccin nacional.

9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

SEMESTRES

Actividad

Responsable

Produccin de semilla registrada de

Departamento de

variedades comerciales

Produccin de Semillas

11

10

Incremento de semillas, varias

Programa de Mejoramiento

categoras de germoplasma

de Cereales

Evaluacin y seleccin de 300

Programa de Mejoramiento

lneas avanzadas

de Cereales

Evaluacin y seleccin de 3000

Programa de Mejoramiento

Introducciones (Lneas avanzadas)

de Cereales

del CIMMYT.
Validacin de 3 variedades

Programa de Mejoramiento

comerciales y 2 lneas promisorias,

de Cereales

en varias provincias del Ecuador

Actividades de transferencia y

Unidades de Transferencia

capacitacin

y Capacitacin

Actividades de cosecha, limpieza,

Programa de Mejoramiento

clasificacin de grano, etc.

de Cereales

Pruebas de calidad de trigo

Dpto. de Nutricin y

(laboratorio de calidad)

Calidad

Estudios de royas y otras

Dpto. de Proteccin Vegetal

enfermedades principales del trigo

Ensayos de ajuste de prcticas

Dptos. de Apoyo y

culturales y manejo del cultivo.

Programa de Mejoramiento
de Cereales

Evaluacin en ensayos de

Programa de Mejoramiento

rendimiento de material avanzado

de Cereales

seleccionado en el correspondiente
ciclo anterior
Ensayos Regionales en varias reas

Programa de Mejoramiento

trigueras de la Sierra

de Cereales

Refrescamiento de 400 lneas

Programa de Mejoramiento

adicionales de DENAREF

de Cereales

Incremento de semillas de futuras

Programa de Mejoramiento

variedades

de Cereales

Liberacin de tres nuevas

Programa de Mejoramiento

variedades de trigo

de Cereales

Bloque de cruzamientos

Programa de Mejoramiento
de Cereales

Actividades de Difusin y

Programa de Mejoramiento

Transferencia de nuevas tecnologas

de Cereales.

Elaboracin Informes (Anuales y

Prog. de Mejor. de Cereales

Final)

y Dptos. de Produccin,
Calidad, Transferencia y
Fitopatologa

12

11. REFERENCIAS
1.
2.
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4.
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