INTEGRANTE:

Evias Edwards Luis C.I.V: 14.541.824.

Araure, febrero de 2009

INDICE
INTRODUCCIN..3
EL DERECHO AGRARIO4
Concepto de derecho agrario
Causas que originan el Derecho Agrario Moderno
El Capitalismo
Definiciones del Derecho Agrario segn la doctrina:
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO AGRARIO7
A nivel internacional
A nivel nacional
Situacin Agraria Contempornea
PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO11
Principios constitucionales
Marco Legal y Poltico
a) La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
b) La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2001)
Los principios estn fundamentados en:
La Redistribucin de las Tierras
CARACTERISTICAS DEL MODERNO DERECHO AGRARIO.17
TEORA AUTONMICA DE GEANGASTONE..20
AGEO ARCANGELLI - TEORA DE LA ESPECIALIDAD.22
CARROZA Y ZELEDN- TEORA DE LA AGRARIEDAD 23
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO.24
FUENTES DEL DERECHO AGRARIO26
CONCLUSIN.27
BIBLIOGRAFIA28

INTRODUCCIN
La palabra agrario se deriva del latn Ager, Agrarium, campo, aplicndose a
todo lo relativo al campo. Se ha definido el Derecho Agrario como el conjunto de
normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que
se refieren a la propiedad rstica y a las explotaciones de carcter agrcola.
El Derecho Agrario trata de regular todas aquellas relaciones jurdicas derivadas
del campo.
Un plan de esta naturaleza, junto al enorme potencial energtico, minero,
siderrgico, del aluminio y tantos otros, armnicamente coordinados como un
conjunto con objetivos definidos de la mano del desarrollo agrcola y pecuario, ser el
ms formidable mecanismo para el logro del equilibrio territorial y, con ste, del
equilibrio social.
El Derecho Agrario sola definirse como el Derecho de la Agricultura; otros lo
identificaban como la actividad agraria.
Martha Chvez Padrn proporciona la siguiente definicin, parte del sistema
Jurdico que regula la organizacin territorial rstica, todo lo relacionado con las
explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera como agrcolas,
ganaderos y forestales y algunos otros aprovechamientos colaterales y la mejor forma
de llevarlos a cabo, este concepto es el que mas se acerca a la realidad.
Ageo Arcangelli: Siguiendo la tradicin civilista funda su anlisis en los textos
legales, rechazando cualquier significacin a los elementos tcnicos - econmicos que
no hubieren sido acogidos previamente por el legislador. De tal suerte define ste
derecho como "...el complejo de normas sean de Derecho Privado o de Derecho
Pblico, que regulan los sujetos, bienes, actos y relaciones jurdicas pertenecientes a
la agricultura, es decir normas que tienen por objeto inmediato y directo la regulacin
jurdica de la agricultura".

EL DERECHO AGRARIO
Se ha afirmado insistentemente por los seguidores del ALCA y los TLC, que la
estrechez del mercado en nuestros pases obliga a buscar mercados en el exterior y,
ms concretamente, en el norte desarrollado. De all esa obsesin exportadora aun a
costa del sacrificio de los propios pueblos y la reduccin de las polticas econmicas
a la competitividad, caracterstica del pensamiento poltico neoliberal. Tal obsesin
impide ver lo que es evidente: la existencia de un enorme mercado potencial existente
en nuestra propia regin, lo cual arrastra implicaciones de todo orden.
Concepto de derecho agrario
El Derecho Agrario sola definirse como el Derecho de la Agricultura; otros lo
identificaban como la actividad agraria. Los autores Salas-Barahona definen nuestro
Derecho Agrario como el conjunto de normas y principios particulares que rigen a
las personas, los predios y bienes de otra clase, las explotaciones y la empresa que,
aprovechando de cualquier modo la actividad fructfera de la tierra, se dedican a la
creacin u obtencin de animales y vegetales, gobiernan entre los factores que
intervienen en la produccin de tales bienes y, dado el caso, disponen cambios en las
estructuras que determinan estas relaciones e imponen determinado tipo de
planificacin econmica.
El dominicano Eurpides R. Roques Romn, , lo define como: El conjunto de
normas de orden jurdico que organizan u ordenan la explotacin de las labores
sistemticas, para la obtencin de productos derivados de la tierra, en bien del auge
econmico de la industria agrcola.
Ana Isabel Zeledn Rivera, de cara al tercer milenio el derecho agroambiental
exige una alianza global que garantice un equilibrio entre el crecimiento demogrfico,
las actividades econmicas y el respeto a la naturaleza, dando lugar a la conservacin
del medio ambiente, significndose en el desarrollo sostenible en los pases
subdesarrollados.
Debido a la inseguridad Alimentaria y Nutricional crnica de las gentes como la
de nuestro pas, mantienen un equilibrio inestable, la pobreza extrema aumenta, al

igual que aumentan los excedentes de alimentos, as las cosas el trmino

agroambiental surge de la necesaria interrelacin entre la actividad agraria y los
derechos humanos, incluido los derechos del medio ambiente.
Los autores que han incursionado en esta moderna rama del derecho han
planteado la necesidad de ubicar el Derecho Agrario en sus orgenes mismos, en la
humanidad, haciendo un paralelo entre agricultura y el Derecho Agrario, aunque
analizando las legislaciones agrarias ms antiguas, o la Legislacin Rural, con lo que
confirman la existencia de la ciencia del Derecho Agrario.
La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico no ha existido
siempre; esta aparece a partir del momento en que se dan una serie de condiciones
econmicas, polticas, sociales e incluso culturales, lo que permite su nacimiento. Al
no ser el Derecho Agrario un fenmeno constante en el mundo jurdico, y al encontrar
su razn de ser en virtud de una serie de condiciones extrajurdicas, resulta un
Derecho Histrico.
Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el
origen del Derecho Agrario como ciencia. Se ubica fundamentalmente en Italia a
principios del siglo XIX y en las dcadas sub-siguientes en Espaa, Francia y
Amrica Latina; para mayor precisin, debemos indicar que las primeras
manifestaciones de la ciencia que estudia el Derecho Agrario tienen su origen en las
investigaciones realizadas en Italia a finales del siglo XVIII y principios del XIX, por
un grupo que se dieron al estudio profundo de la normativa agraria, dictada en la
poca, llamados, por las caractersticas comunes y homogeneidad de planteamientos,
la Escuela Toscaza que se diferencia de la Escuela Napolitana en que sta se
estudiaba la materia civilista.
Causas que originan el Derecho Agrario Moderno
Existieron factores que contribuyeron a que se detuviera el desarrollo por
mucho tiempo en ese campo, si le agregamos la incapacidad de manejo con que
contaba el Derecho Civil para manejar y resolver la problemtica existente, nos
encontramos con las diferentes causas que le permitieron la aparicin del Derecho
Agrario Moderno como ciencia, las cuales se dividen en tres grandes grupos:

El Capitalismo
Luego de la revolucin Industrial, el capitalismo introduce en la agricultura
todo un modernismo tecnolgico, tales como el uso de la intensificacin de los
drenajes, el uso de los abonos qumicos y la llegada misma de la maquinaria agrcola
implantndose, desde este momento La Revolucin Agrcola, superando as todos
los avances del siglo XVIII. Adems introduce la tierra como instrumento de
produccin, llevando a un grado de igualdad e importancia el trabajo y el capital,
adquiriendo valor el trabajo del hombre en la tierra, divorcindose considerablemente
de los criterios anteriores, donde el Cdigo Francs tenia la propiedad de la tierra
como un bien de goce y de consumo, sin otorgarle importancia al factor trabajado y al
econmico.
Definiciones del Derecho Agrario segn la doctrina:
La definicin del Derecho Agrario ha estado en dependencia del punto de vista
en que se valore. Diversas teoras han dado los estudiosos de la materia que se
organizan en las Escuela Clsica y la Escuela Moderna:
Por su parte Antonio Vivanco plantea que "...El Derecho Agrarioes el
ordenamiento jurdico que rige las relaciones entre los sujetos intervinientes en la
actividad agraria con referencia a objetos agrarios y con el fin de proteger los
recursos naturales renovables y fomentar la produccin agropecuaria y asegurar el
bienestar de la comunidad rural".

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO AGRARIO

A nivel internacional
En la Amrica prehispnica no se conceba la propiedad privada como es
conocida hoy da, sin embargo, existen reseas histricas que sealan que los
Aztecas, se configuraron como una raza dominante de una inmensa zona territorial, y
visto que en dicha raza existan grupos sociales claramente demarcados, parte de esos
territorios dominados pertenecan a la nobleza y a los guerreros proporcionalmente.
Luego de la llegada de los espaoles al nuevo Continente, el origen de la
estructura y tenencia de la tierra se fundamenta en la Bula Papal del 04 de mayo de
1493, donde el Papa Alejandro VI, dona a las Coronas tanto de Espaa como de
Portugal todas las tierras descubiertas y aquellas que se descubrieren en el futuro; y es
a travs de este instrumento donde se fundamenta el derecho de propiedad para los
conquistadores o invasores, sobre el vasto Continente americano. Sobre este punto
la Dra. Luisa Estella Morales Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia en su
trabajo indito Las Tierras Pblicas: baldas y propiedad privada. Breve Resea
Histrica, seal que de esa manera qued legitimada la propiedad real sobre los
territorios americanos, convirtindola en voluntad divina sin importar que las
personas y las naciones colonizadas no pertenecieran al Papa que haca donacin de
ellas.
Los territorios americanos fueron considerados ociosos y sus pobladores
`naturaleza con lo cual la apropiacin y la dominacin quedaban formalmente
legitimadas nada menos que por el representante de Dios en la Tierra (luego los
habitantes del Tercer Mundo seramos considerados finalmente humanos, aunque no
totalmente, somos una suerte de europeos incompletos, subdesarrollados: seres que
no hemos completado nuestra evolucin hasta la cspide de las especies donde
reina el hombre blanco, de origen europeo y varn).
En Europa, El colapso de la Unin Sovitica que provoc tan dramticos
cambios en la correlacin de fuerzas en el mundo, arrastr consigo el derrumbe no
slo de un modelo edificado sobre la lucha, la tenacidad y el talento de millones de

revolucionarios, de trabajadores, campesinos, soldados e intelectuales de las distintas

naciones que la integraron, que fue capaz de encarar exitosamente las fuerzas del
zarismo, de la reaccin europea durante la guerra civil y del nazismo durante la
Segunda Guerra Mundial, sino que impact severamente a millones de seres en el
mundo y a no pocos revolucionarios que se vieron sumidos en la desesperanza, el
escepticismo o el simple abandono a lo que parecan las fuerzas inexorables de la
historia.
Pareca que el mundo quedaba librado sin remedio a la suerte que les deparaba
la arrolladora ola neoliberal que propagaba a los cuatro vientos el fin de la historia,
la instalacin de una vez y para siempre del capitalismo y sus modelos polticos. En
esa suerte de orga ideolgica y poltica, al menos en nuestra regin, la heroica Cuba
luca aparentemente solitaria, no slo por su condicin insular, sino por el aislamiento
poltico y por el cerco inclemente del imperialismo norteamericano y sus aliados. El
imperio seoreaba en casi todos los rincones del planeta como un poder
inconmovible.
La globalizacin de la economa capitalista extendi su sistema de explotacin
a naciones enteras. Con la globalizacin, el capitalismo generaliz lo que es una
constante y su ms relevante caracterstica: mientras ms intensifica su productividad,
mayor cantidad de gente arroja al desempleo y a la miseria.
Si ayer el conflicto se configuraba como el enfrentamiento de dos grandes
potencias entre el Este y el Oeste, hoy el conflicto se configura como algo creciente e
incontenible entre el Norte opulento y el Sur cada vez ms sumido en la tragedia de la
pobreza y la exclusin. Tal tragedia se traduce en una verdadera marea humana que
crece incesantemente y se desplaza desde un polo azotado por la pobreza hacia el otro
polo rico y opulento.
Si para algo ha servido la globalizacin, es para acercar cada da ms el
encuentro de la sociedad humana pese a los esfuerzos por contener el vasto
movimiento que hoy comenzamos a presenciar.

De all nuestra primera proposicin en relacin con la revolucin agraria. A tal

proposicin le sigue una reflexin que est en el centro de la cuestin socialista. Tal
es el problema del Estado.
A nivel nacional
Situacin Agraria Contempornea
Los procesos de Reforma Agraria suscitados en Amrica Latina entre las
dcadas de los aos 50, 60 y 70 del siglo pasado, intentaron modificar la situacin de
injusticia por lo que respecta a la distribucin equitativa de las tierras con vocacin
agraria a travs de las figuras de expropiacin y compra de grandes propiedades y su
redistribucin a travs de adjudicaciones a campesinos sin tierras. Se busc con estas
medidas calmar movimientos campesinos que de una forma u otra buscaba tener una
participacin poltica en el Estado; luego, de todos estos procesos agrarios reformistas
vemos que los mismos fracasaron rotundamente por cuanto no se logr con la
reforma agraria una verdadera redistribucin de la tierra, lo que impidi la
incorporacin del campesino al trabajo de la misma, asimismo, otro origen del
fracaso se debi a que las polticas de redistribucin de las tierras no fueron
integrales, es decir, no se cont con crditos, obras de infraestructuras, seguimiento y
capacitacin de la publicacin.
En conclusin, en las reformas anteriores no se distribuy tierras a los hombres,
sino que por el contrario se distribuyeron hombres en las tierras. Igualmente, este
fracaso se debi al inters de los pases imperialistas, as como de las empresas
agroindustriales trasnacionales, a las cuales no le interesaba que los pases en vas de
desarrollo lograran su autonoma alimentaria, ya que la referida autonoma impeda
que las potencias imperialistas tuvieren un control total en la zona de Amrica Latina
en virtud de las dependencia de nuestros pases de las importaciones en materia de
alimentos. En el mismo orden de ideas debemos indicar, que aplicacin de la llamada
Revolucin Verde implementada en los pases subdesarrollados por las grandes
potencias, origin igualmente ese fracaso, por cuanto se obligaba al campesinos a la
produccin de determinados rubros que resultaban necesarios a la agroindustria
trasnacional, con aplicacin de mtodos y formas que afectaron el medio ambiente y

la biodiversidad existente, originando en algunas zonas la desertificacin de los

suelos por su mal uso, asimismo, se oblig al monocultivo lo que origin que el
campesino ni siquiera consuma lo que produca, sino que por el contrario se vea
obligado a que con los pocos ingresos que contaba, deba comprar sus alimentos en el
mercado de bienes.
Amn de lo anterior, se debe indicar que Venezuela, registraba uno de los
ndices ms altos de concentracin de tierras en pocas manos: segn el censo agrcola
de 1998, el 5% de los productores acaparaban el 75% de las tierras agrcolas del pas,
mientras que el 95% de pequeos productores vean obligados a repartirse el 25%.
Llevando tal situacin al xodo campesino hacia las grandes ciudades, razn por las
cuales se formaron los cinturones de miseria.
El primer estatuto agrario publicado en el ao 1949, a tenor del cual se crea en
Venezuela el extinto Instituto Agrario Nacional, consagraba como principio rector, la
desaparicin del Latifundio cuyo origen se manifest a travs de las figuras jurdicas
implementadas por la corona espaola y durante la independencia.
Durante la vigencia de la antigua Ley de Reforma Agraria (1960), los
mecanismos de accin implementados por el Estado, no surtieron los efectos
esperados en virtud de lo novedoso de la materia, lo que ocasion que no se generara
un engranaje total entre las diferentes instituciones del Estado, entindase ente
adjudicatario y entes crediticios pblicos, en virtud de ello, no se gener en la poca
una actividad productiva eficiente, lo que se traduce en apoyo econmico para la
produccin agrcola, all radic el fracaso de la Reforma Agraria en Venezuela.
En el marco de la Reforma Agraria de 1961, existan Comits de Tierras
quienes orientaban sus acciones a lograr el reconocimiento por parte del Estado del
derecho de propiedad agraria, que se generaba como consecuencia de la posesin que
ejercan sobre las tierras que venan explotando. Igualmente, pretendan estos grupos
campesinos, la reorganizacin del crdito y la asistencia integral por parte del estado.
Los campesinos en esa poca se organizaban en la llamada Federacin Campesina de
Venezuela, y los Directivos de esta permitieron la explotacin del campesino por los
grandes latifundistas, razn por la cual fue intervenida por la Asamblea Nacional

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Constituyente Venezolana del ao 1.999, dando origen a nuevas organizaciones

campesinas las cuales en los actuales momentos se encuentran haciendo un llamado a
las bases de campesinos, para formar una nueva organizacin que cuente con el
apoyo de todos los sectores.
PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO
La seguridad alimentaria nutricional reduce la pobreza y promociona el
desarrollo humano. Prof. Alfredo Massart.
La Justicia Ambiental: el asunto de la justicia ambiental se establece con el
valor de la justicia actualizada no referido nicamente a la relacin jurdica interhomos, sino entre estos y la naturaleza que lo rodea, hombre, suelo, fauna, flora, aire
y agua. El hombre deber sembrar y cosechar para consumir, con una cultura de
respeto a la naturaleza, de lo contrario estar cometiendo el acto ms injusto, destruir
su gran casa, que tiene un arco iris invisible de lnea divisoria de la soberana de las
nubes, el aire, el pelcano, el venado, y la liebre. Dr. Hctor Snchez Argello.
Principios de mutua cooperacin y solidaridad, privilegiando el sistema
cooperativo, colectivo o comunitario, conforme a los principios constitucionales de la
seguridad alimentaria, utilidad pblica y funcin social de la tierra, el respeto de la
propiedad privada, la promocin y proteccin de la funcin social de la produccin
nacional, la promocin de la independencia y soberana agroalimentaria de la nacin,
el uso racional de las tierras y los recursos naturales y la biodiversidad gentica;
principios de inmediacin, concentracin, brevedad, oralidad, publicidad y carcter
social del proceso agrario, todo con acatamiento del principio constitucional de
seguridad y soberana nacional. En tal sentido, se estructurar el fundo colectivo
mediante la organizacin y destinacin de bienes productivos, la organizacin de
personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los
empresarios colectivos. Ley de Tierras y Desarrollo agrario (LTDA).

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Principios constitucionales
Conforme a los principios constitucionales que inspiran las polticas
implantadas por la Revolucin Bolivariana liderizada por el Presidente de la
Repblica, Hugo Rafael Chvez Fras y la efectiva implementacin del socialismo del
siglo XXI, es obligacin del Estado implementar las medidas de orden financiero,
comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura y
capacitacin de mano de obra para asegurar el verdadero desarrollo del sector agrario
nacional, en virtud de ello, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, promulgada en
fecha trece (13) de Noviembre de 2001, se fundamenta en: (i) la moderna concepcin
de seguridad agroalimentaria; (ii) en la necesidad de fomentar el desarrollo; (iii) en la
solidaridad social; regula todo lo relacionado con la afectacin de las tierras con
vocacin agrcola, el cumplimiento de su funcin social, la proteccin del ambiente,
el aseguramiento de la biodiversidad y la espacialsima propiedad agraria; y, (iv)
eliminacin del latifundio como hecho contrario al inters social. Todos estos
aspectos se constituyen como objetivos y figuras de la reforma agraria en Venezuela.
Marco Legal y Poltico
a) La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Establece que el Estado venezolano se concibe como un estado democrtico y
social de derecho y de justicia, inspirado en tales principios, el texto constitucional,
impone ciertos parmetros para desarrollar la poltica agraria venezolana, este nuevo
Estado se diferencia de los Estados liberales, por cuanto la tierra y la propiedad no
son privilegios de unos pocos sino que estn al servicio de toda la poblacin, dentro
de los valores de solidaridad e igualdad.
En principio, se obliga al Estado a promover la agricultura sustentable como
base estratgica del desarrollo rural integral y como una forma de garantizar la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso
oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor, conocida esta como
seguridad agroalimentaria.
Las acciones para alcanzar la seguridad agroalimentaria, se dirigen por mandato
constitucional, a privilegiar la produccin agropecuaria interna, que comprende las

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actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola, generando empleo y garantizando

a la poblacin campesina el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de las obras
de infraestructuras, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
Igualmente, se declara el rgimen latifundista como contrario al inters social,
ordenando a la Ley, se disponga lo conducente en materia tributaria para gravar las
tierras ociosas o incultas y establecer las medidas necesarias para su transformacin
en unidades econmicas productivas.
b) La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2001)
En el ao 2001, se promulg el Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario, el cual establece las bases para el desarrollo rural integral y
sustentable del sector agrcola, afectando el uso de todas las tierras pblicas o
privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria, esta afectacin no
constituye ningn tipo de gravamen sino que se refiere a la ubicacin del uso de tales
tierras dentro de un marco jurdico distinto al derecho comn, es decir, es una
limitacin a la propiedad privada por razones de utilidad pblica o inters general.
Este nuevo marco legal busca profundizar y dar operatividad a los valores
constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario. Para ello se procura
una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa en cuanto a la tenencia de la tierra. Igualmente, se implantan los medios
necesarios para la eliminacin integra del rgimen latifundista como sistema contrario
al inters social, estos medios se refieren a los procedimientos administrativos
agrarios dispuesto en la nueva ley de Tierras y Desarrollo Agrario: i) rescate de tierras
pblicas ocupadas ilegal o ilcitamente; ii) declaratoria de tierras ociosas o incultas;
iii) cobro del impuesto sobre tierras ociosas o incultas; y, iv) expropiacin de tierras
privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria, as como de las
bienhechuras fomentadas en tierras pblicas. El nuevo Estatuto Agrario, busca la
incorporacin del campesino al proceso productivo, preferentemente de forma
cooperativa, es por ello que en su articulado de establece la creacin de los fundos
estructurados en los cuales se adjudica la tierra a los grupos organizados, as como los
bienes muebles e inmuebles necesarios para la efectiva explotacin, esta efectiva

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explotacin no busca un enriquecimiento de los integrantes de las cooperativas, que

se fundamente en la explotacin del hombre por el hombre, sino que por el contrario
esta debe ser una produccin social, que beneficie a la mayora de los integrantes de
las comunidades establecidas en los alrededores de los fundos estructurados. Esta
realidad cooperativista dispuesta e la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, de ninguna
manera puede entenderse como la negacin de las explotaciones realizadas de manera
individual por los campesinos, estas igualmente, son protegidas por el Estado
Venezolano.
Los principios estn fundamentados en:
La Redistribucin de las Tierras
La revolucin agraria en Venezuela, tiene como fin ltimo eliminar la desigual
distribucin de la tierra que origina el Latifundio, proponiendo una distribucin ms
justa, en la que el inters colectivo priva sobre el inters particular, atendiendo al
deber que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Agroalimentaria como un
problema de soberana nacional.
Por ello, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2001), establece que el
rgimen de tenencia de la tierra equivale a la relacin jurdica-social entre el titular
del dominio y la comunidad jurdica; es decir, la propiedad de la tierra, sea del Estado
o de los particulares, esta gravada por el desenvolvimiento social, en todo lo
concerniente al poder del titular a disponer de la cosa, usarla y usufructuarla.
El ordenamiento jurdico venezolano actual en materia agraria, tiene como fin
ltimo establecer las bases para el desarrollo rural integral y sustentable, lo cual se
lograr si se cumplen cuatro requisitos indispensables, a saber: i) La afectacin del
uso de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin
agroalimentaria (cumplimiento de los Planes Nacionales de Produccin
Agroalimentaria, mejor uso de las capacidades de los suelos, etc.); ii) el cumplimiento
de la funcin social; iii) eliminacin del latifundio; y, iv) garantizar la biodiversidad y
la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de las
presentes y futuras generaciones.

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Los procedimientos administrativos agrarios consagrados en la Ley de Tierras y

Desarrollo Agrario, se pueden sealar y definir de la manera siguiente:
a.- Derecho de Permanencia: Es la garanta de los grupos campesinos de
permanecer en las tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria que han
venido ocupando, independientemente del rgimen jurdico de la propiedad de las
mismas. Si se trata de tierras pblicas las mismas le deben ser adjudicadas, y si se
trata de tierras privadas las mismas deben ser expropiadas a su propietario para la
posterior adjudicacin a los campesinos. Para la efectiva aplicacin de esta garanta,
la ocupacin de los campesinos en las tierras debe ser anterior a la promulgacin de la
Ley, o en su defecto tener mas de un ao ocupndola pacficamente sin que los
posibles afectados no hayan ejercidos sus derechos posesorios.
b.- Registro Agrario: Es la obligacin de todo ocupante o propietarios de
tierras con vocacin agrcola de inscribirla por ante el Instituto Nacional de Tierras, a
los cuales se expedir la certificacin de inscripcin. Sin la debida inscripcin en este
Registro los interesados no pueden acceder a los financiamientos del sector pblico.
c.- Tierras Ociosas o Incultas: Procedimiento aplicable a las tierras con
vocacin agrcola, en el cual se determina la ociosidad o infrautilizacin de los
suelos, por no ajustarse a los Planes Nacionales Agroalimentarios ni a las
disposiciones de la Ley de Tierras. Sus consecuencias son las siguientes: si se trata de
la ociosidad de tierras pblicas, a las mismas se le aplica el impuesto sobre ociosidad
y/o el rescate de tierras o la revocatoria del ttulo por el cual ocupaba; si se trata de
tierras privadas a las mismas se le aplica el impuesto sobre ociosidad, pudiendo
igualmente ser expropiadas por causa de utilidad pblica.
d.- Certificaciones de Fincas (Productivas y/o Mejorables): Todo ocupante o
propietario de tierras con vocacin agrcola, que se sometan al Plan Nacional
Agroalimentario dictado por el Ministerio de Agricultura y Tierras, cumpliendo la
funcin social de la tierra y con el mejor uso de los suelos agrcolas, se le debe
expedir un Certificado de Finca Productiva, el cual lo hace sujeto preferente para
optar a un crdito pblico y lo exonera del pago del impuesto. Si por el contrario el
lote se encuentra ocioso o inculto el ocupante o propietario pueden optar en solicitar

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un certificado de Finca Mejorable, presentado un proyecto que se ajuste al Plan

Nacional, al mejor uso de los suelos y comprometerse al cumplimiento de la funcin
social, si el Instituto Nacional de Tierras acuerda expedir este Certificado, el ocupante
o propietario cuentan con un lapso de dos aos para colocar el lote de tierra en
condicin plena de productividad, caso contrario ser revocado el mismo y se
declarar la tierra como ociosa o inculta.
e.- La Adjudicacin: Es el derecho que tiene todo venezolano que haya optado
por el trabajo del campo a ser beneficiario de una adjudicacin de un lote de tierras
con vocacin agrcola, debiendo mantener la productividad por el lapso de tres aos
para que la adjudicacin sea definitiva. La nica causa por la cual se puede revocar la
adjudicacin es por el no cumplimiento de trabajar la tierra.
f.- La Expropiacin Agraria: Todas las tierras con vocacin para el uso
agrario son de utilidad pblica o inters social, en razn de ello puede el Instituto
Nacional de Tierras expropiar tierras privadas que fueren necesarias para la
ordenacin y establecimiento del desarrollo rural sustentable, asimismo, puede el
referido Instituto expropiar latifundios por ser este sistema contrario al inters social
en el campo.
g.- El Rescate y las Medidas Cautelares: El Instituto Nacional de Tierras tiene
derecho a rescatar las tierras de su propiedad, publicas, o aquellas de origen baldos,
que se encuentren improductivas y que hallen ocupadas ilegal o ilcitamente. En
ejercicio de ese derecho podr decretar medidas cautelares de aseguramiento de las
tierras susceptibles de rescate.
h.- El Impuesto a las Tierras Ociosas: Es la carga tributaria que se aplica a
cualquier persona que ocupe o sea propietaria de lotes de tierras con vocacin
agrcola, que se encuentren ociosas, incultas o infrautilizadas.
i.- Latifundio: Para la determinacin de un Latifundio es necesario que
concurrentemente existan en un lote con vocacin de uso agrcola los siguientes
elementos: que se encuentre ociosa o inculta, es decir, con un rendimiento idneo
inferior al ochenta por ciento, que sea superior al promedio de ocupacin de la regin
donde se encuentre.

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j.- La Carta Agraria: Instrumento agrario, establecido mediante Decreto

Presidencial N 2,292 del 04 de febrero de 2003, mediante el cual se autoriza el
ingreso de campesinos organizados o no, a las tierras con vocacin agrcola que estn
en manos del Estado o de los entes u rganos que lo componen.

CARACTERISTICAS DEL MODERNO DERECHO AGRARIO

Ahora bien, volviendo a nuestras fronteras, el gran reto que tenemos frente a
nosotros radica precisamente en examinar los factores que pueden conducir a una
fuerte expansin de nuestro mercado interno, como palanca para la impulsin de
nuevos factores productivos. En un atinado estudio publicado por Mommer y Baptista
en el ao 1985, se demostraba que, en una economa rentista, la inversin y la
produccin estn condicionadas por el estmulo al consumo sustentado en la
distribucin de la renta. Ciertamente, ese ha sido uno de los aspectos caractersticos
del capitalismo venezolano que, tambin por contraste, le imprime su carcter de
capitalismo rentstico, con todas sus consecuencias.
Llegados a este punto se nos plantea una pregunta elemental Puede Venezuela
satisfacer sus requerimientos alimentarios con sus propias fuerzas? La respuesta es
obvia, pero vale la pena una mnima elaboracin.
El primer requisito para desarrollos agrcolas es la existencia de tierras aptas
para los mismos. Segn Pedro Cunill Grau en un estudio publicado en 1985, slo
alrededor de 2.500.000 hectreas de suelos reconocidos en el pas tienen una firme
vocacin agrcola. Sin embargo, l mismo reconoca que apenas se haban
inventariado 34 millones de hectreas de un total estimado en 91 millones de
hectreas 4. La actualizacin de esas cifras debe arrojar un resultado ms positivo.
Los estudios edafolgicos puestos al da, hacen posible definir la vocacin productiva
de las tierras y, en consecuencia, su distribucin, organizacin, especializacin y
rotacin.

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El segundo requisito es agua. La tenemos en abundancia, pero est en el sur en

tanto que la poblacin est en el norte. Adems, el rgimen de aguas est
condicionado en lo fundamental por los perodos de lluvias o de verano provocando
de paso, severos problemas de inundacin, alternados con severos problemas de
sequa. El problema radicara entonces en disciplinar el rgimen de aguas mediante
los medios conocidos, tales como presas, sistemas de esclusas, desecacin y
canalizaciones que, a su vez, pueden y deben servir como medios de transporte.
El tercer requisito es fertilizacin pues sabemos que, como promedio, las
nuestras son tierras de baja productividad natural. Sin embargo, si con algo cuenta
Venezuela es con una produccin de fertilizantes, tanto qumicos como orgnicos, as
como potenciales para expandirla cuanto sea necesario.
El cuarto requisito es mecanizacin, tanto ms cuanto vivimos en un pas
despoblado all donde abundan las tierras agrcolas. Si bien disponemos de un
importante nivel de mecanizacin, ste es an insuficiente. Pero si con algo cuenta
Venezuela es con un muy importante potencial siderrgico, de aluminio y
metalmecnico. En otras palabras, contamos con los medios para resolver los
problemas de la completa mecanizacin de los suelos en su totalidad, a condicin de
disear y ejecutar un plan adecuado a nuestras particularidades topogrficas y
climticas.
El quinto requisito es energa. La tenemos. Y mucha. El problema es la
adecuada distribucin tanto de electricidad como de gas natural a la cual se pueden
sumar otras fuentes de energa localizables, como la fotovoltaica, elica y de
biomasa.
El sexto requisito es ciencia y tecnologa aplicadas a la potenciacin de la
produccin alimentaria en general, a la reduccin de costos y al incremento de la
calidad. He aqu uno de los retos que tiene como punto de partida el INIA, las
universidades y dems centros de investigacin y de produccin.
El sptimo requisito se refiere al conocimiento de los requerimientos de
protenas, energticos y micronutrientes que garanticen los componentes bsicos para
una satisfactoria alimentacin de la poblacin, as como sus fuentes, de manera que

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sean tales requerimientos los que sirvan de gua a la produccin y su especializacin.

Los estudios de Fundacredesa y otras instituciones abundan en este tipo de
informacin.
Un octavo requisito y que ha sido una de las grandes tragedias de los
productores, se refiere a la comercializacin, tan vinculada al transporte, distribucin
y precios. El balance de la experiencia de Mercal debe ser una de las condiciones para
una adecuada poltica de Estado en esta materia especfica. Todo indica que, hasta
tanto no se haya producido una verdadera revolucin agraria, el Estado tendr que
aplicar polticas de subsidios y proteccin, como lo hacen todos los pases, sin
excepcin, lo cual debe traducirse en las negociaciones, ya no slo en la OMC, sino
en mbitos tan cercanos como el de Mercosur.
Finalmente, est el factor de la organizacin y la educacin para la produccin.
Tratndose de un proyecto rumbo al Socialismo del Siglo XXI, la organizacin para
la produccin no puede ser cualquiera. Como forma de transicin, tiene que apuntar
prioritariamente, en una primera fase, hacia la cooperacin. Aqu nos encontramos
con el problema entre todos los problemas, el de la cultura rentista y de la pequea
propiedad presente hasta en los tutanos de toda nuestra sociedad, con lo que el
desafo adquiere dimensiones histricas. De all que, uno de los problemas a debatir y
resolver ser precisamente el de la propiedad de la tierra. Si entendemos que
entramos en una transicin desde una economa rentista hacia otra productiva, esto
quiere decir que todava deben combinarse formas de propiedad cooperativa con otras
formas de propiedad privada, a fin de avanzar progresivamente hacia formas
colectivas de organizacin, propiedad y distribucin.

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TEORA AUTONMICA DE GEANGASTONE

Se entiende que est referida al objeto de la normativa agraria, existen normas
que regulan situaciones jurdicas propias, derivadas del hecho tcnico de la
agricultura. Este es un presupuesto de autonoma del sistema en un sentido mas
tcnico, la especialidad est referida a la excepcionalidad de las normas que rompen
primero la generalidad para posteriormente convertirse en especiales, es decir "El
Derecho Agrario puede decirse autnomo en cuanto se propone regular de manera
orgnica una materia tcnicamente independiente, por lo cual prepara normas
definibles como especiales o excepciones, en confrontacin con las normas del
derecho Comn, organizndolas en Institutos Jurdicos Tpicos"
As entonces, surgi tambin un conflicto entre el desarrollismo y el derecho
agrario como reivindicador social, que evolucion hacia un compromiso entre la
funcin econmica y la social como conceptos fundamentales del derecho agrario: el
desarrollo rural integrado, que reconoce que la agricultura requiere proteccin del
Estado para competir globalmente, por los riesgos de la naturaleza y por ser base de
la seguridad alimentaria.
Esta va de acuerdo a la inspiracin sobre el desarrollo sostenible.
Funda un nuevo y profundo movimiento destinado a facilitar el progreso acelerado de
la humanidad.
Impacta toda la cultura jurdica.
Permite el renacimiento del derecho agrario.
Es la evolucin de la disciplina hacia el maana.
Las perspectivas permiten prever la introduccin de cambios trascendentales.
Su misin se dirige a transformar todos los diversos institutos.
Se busca nutrirles de contenido real y convertirlos en instrumentos idneos para el
cambio.
Los nuevos principios tambin parecen abrir posibilidades ciertas para una slida
axiologa.
Su entrada en escena vincula la actividad agrada a las exigencias de la sociedad del
futuro.
Respecto a esta genera principios propios que puedan ser examinados con
autonoma, pues esta es entonces una ciencia jurdica especial. De modo que los

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principios propios definen la autoridad cientfica de una rama jurdica para darle la
caracterizacin de una rama especial.
Complementa y se entiende que est referida al objeto de la normativa agraria,
existen normas que regulan situaciones jurdicas propias, derivadas del hecho tcnico
de la agricultura. Este es un presupuesto de autonoma del sistema en un sentido mas
tcnico, la especialidad est referida a la excepcionalidad de las normas que rompen
primero la generalidad para posteriormente convertirse en especiales, es decir "El
Derecho Agrario puede decirse autnomo en cuanto se propone regular de manera
orgnica una materia tcnicamente independiente, por lo cual prepara normas
definibles como especiales o excepciones, en confrontacin con las normas del
derecho Comn, organizndolas en Institutos Jurdicos Tpicos"
Para determinar su orientacin filosfica conviene incursionar en los
documentos de Ro. Principalmente en la proyeccin dada al tema agrario en cuanto
constituye una evolucin respecto de la declaracin de Naciones Unidas, de 1996,
sobre su reconocimiento dentro de la constelacin de los derechos humanos.
Una primera diferencia es sobre la naturaleza de los acuerdos de Rio. La
Conferencia no fue exclusivamente sobre medio ambiente, en trminos absolutos y
aislados. Por el contrario fue sobre desarrollo. Lo ambiental se convierte en la
columna vertebral del desarrollo. A travs suyo se deben cambiar los estilos y
polticas sectoriales y econmicas para garantizar la salvacin e integridad del planeta
y garantizar la sobrevivencia de las nuevas generaciones. Este nuevo tipo de
desarrollo fundado en el ambiente solo podr lograrse a travs de un mayor nfasis en
el contenido social y en una equidad global dentro de ese proceso de desarrollo.

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AGEO ARCANGELLI - TEORA DE LA ESPECIALIDAD

La Teora de la Especialidad, con su mximo exponente Ageo Arcangelli, que
siguiendo la mayor tradicin civilista; fundaba su planteamiento exclusivamente el
anlisis de los textos legales, rechazando cualquier significacin a los elementos
tcnicos-econmicos que no hubieran sido acogidos previamente por el legislador .
Esta tesis plantea que el Derecho Agrario forma parte del Derecho Privado y
nicamente se caracteriza o diferencia sobre la especialidad de las normas jurdicas
que regulan situaciones de carcter agrario, dirigiendo varias criticas a los
sostenedores de la tesis de la autonoma. Expresa que el carcter autnomo de una
disciplina cientfica, solo lo da la existencia de principios, propios y especiales de la
materia que confieren unidad a sus institutos, el Derecho Agrario no es autnomo si
carece de un sistema de fuentes propio.
Ageo Arcangelli: Siguiendo la tradicin civilista funda su anlisis en los textos
legales, rechazando cualquier significacin a los elementos tcnicos - econmicos que
no hubieren sido acogidos previamente por el legislador. De tal suerte define ste
derecho como "...el complejo de normas sean de Derecho Privado o de Derecho
Pblico, que regulan los sujetos, bienes, actos y relaciones jurdicas pertenecientes a
la agricultura, es decir normas que tienen por objeto inmediato y directo la regulacin
jurdica de la agricultura"
La definicin de Arcangelli, limita en demasa el alcance del concepto del
Derecho Agrario al vincularlo nicamente con el Derecho Pblico y/o Privado,
dejando por fuera la vinculacin con el DerechoSocial. Arcangelli no contempla en su
definicin el papel transformador que debe procurar el Derecho en el Desarrollo
Integral del Agro. Producto de los planteamientos de Arcangelli y su Teora de la
Especialidad, se inici una bsqueda intensa para encontrar los principios del
Derecho Agrario. Se hicieron muchos planteamientos pero no se logra un consenso
alrededor de ellos.

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CARROZA Y ZELEDN- TEORA DE LA AGRARIEDAD

En 1962 surge entre los grandes estudiosos del Derecho Agrario el profesor
Antonio Carrozza, quien se erige como mximo exponente de Derecho Agrario
Moderno.
Seala Carrozza que la discusin clsica termina sin vencedores ni vencidos y
que dicha disputa tiene el mrito de fomentar el desarrollo de una nueva disciplina .
Con el Profesor Carrozza nace la Escuela Moderna del Derecho Agrario.
Carrozza formula la tesis del Replanteamiento Metodolgico de los Institutos
de Derecho Agrario en la Escuela Moderna y seala en su libro "Gli Institui del
Diritto Agrario", el tema de los principios generales diciendo que estos deben ser
estrictamente buscados en el derecho positivo, afirmando que no tiene sentido buscar
principios generales mas bien partiendo del mtodo de estudio del Derecho Agrario, a
travs de los Institutos Jurdicos propios y exclusivos se pueden determinar principios
concretos referidos a cada uno de ellos .
En 1972 Carrozza plantea un criterio orientado a sealar el denominador comn
entre los institutos, se busca establecer aquel Ius Propium de la agricultura pretendido
por Bolla, susceptible de orientar al terico para ubicar las fronteras de la disciplina y
a partir de ah para el posible reconocimiento de un sistema jurdico agrario.
Este comn denominador sealado por Carrozza pretende determinar que es
Agrario y que no, substrayendo el primero para ubicarlo en la construccin de un
sistema propio del Derecho Agrario. "Las investigaciones deben limitarse al IUS
PROPIUM de la materia, es decir aquello que permitir clasificar como tpicamente
agrario ciertas relaciones en virtud de una constante inconfundible" .
Este factor comn dar origen a los Principios del Derecho Agrario en la
escuela Moderna. Estos principios son los de la Especialidad, la Completez y la
Organicidad:
El principio de la Especialidad: Se entiende que est referida al objeto de la
normativa agraria, existen normas que regulan situaciones jurdicas propias, derivadas
del hecho tcnico de la agricultura.

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DERECHO AGRARIO VENEZOLANO

La congruencia de los principios fundamentales del Derecho Agrario con los
Derechos Humanos, (con los principios de derechos humanos entendidos estos como
los de igualdad, bien comn, libertad y desarrollo integral de la poblacin tanto del
campo como de la ciudad.) le da fundamentos a su existencia como disciplina jurdica
propia. Disciplina que por medio de sus principios a sido recogida por nuestra
constitucin por medio de su fundamental cuerpo normativo que es la Constitucin.
Podemos concluir que la Constitucin reconoce en conjunto a la Ley de Tierras
y Desarrollo Agrario (LTDA) la existencia de un Derecho Agrario a travs de los
institutos de esta doctrina jurdica y procura la eficiente produccin del campo y la
justa distribucin de la riqueza nacional. Esto nos da pie a sostener que existe en
nuestro pas un Derecho Constitucional Agrario, lo que debe ser uno de los puntos de
partida para el desarrollo econmico nacional.
Derecho Agrario Constitucional, como parte de la Ciencia Iusagrarista,
pareciera razonable y correcto definir a su objeto como compuesto por la normativa
constitucional del contenido directa y explcitamente agrario. Sin embargo tal
definicin es correcta para el objeto de lo que habra que denominar, entonces, como
Derecho Constitucional Agrario, mas no de lo que se entiende por Derecho Agrario
Constitucional...Derecho Constitucional Agrario implica un enfoque mas restringido
que Derecho Agrario Constitucional.
El Derecho Agrario trata de regular todas aquellas relaciones jurdicas derivadas del campo.
LTDA- Artculo 22. Para la ejecucin de sus competencias, los organismos agrarios actuarn
conforme a los principios constitucionales de la seguridad alimentaria, utilidad pblica y funcin social
de la tierra, el respeto de la propiedad privada, la promocin y proteccin de la funcin social de la
produccin nacional, la promocin de la independencia y soberana agroalimentaria de la nacin, el
uso racional de las tierras y los recursos naturales y la biodiversidad gentica.
Artculo 34. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el Instituto Nacional de
Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de todas las tierras con
vocacin de uso agrario en unidades econmicas productivas; en cumplimiento de este mandato, podr
rescatar toda tierra de su propiedad que se encuentre ociosa o inculta.
PRINCIPIOS CONSTITUCONALES
CRBV 1999
ART 13:
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no
podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que no implique, directa ni
indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.

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Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce,
disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las condiciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de
utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo
conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias
para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de
vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores o productoras agropecuarios
tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados por la ley respectiva. El
Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la
produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola
para asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para
financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a
esta materia.
Causas que originan el Derecho Agrario Moderno
Necesidad de la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral
CRBV 1999- Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral, y en consecuencia garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin;
entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso
oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar
desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la
proveniente de las actividades agrcolas, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es
de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el
Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la
tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles
estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa
nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales,
as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en
la ley.
LTDA: Artculo 95. Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los Municipios y dems
entidades, rganos y entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente, conservan y
sern siempre del dominio pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter de
imprescriptibles.
LTDA: Artculo 82. El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las tierras de su
propiedad o que estn bajo su disposicin que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos
fines iniciar de ofici o o por denuncia, el procedimiento de rescate correspondiente, sin perjuicio de
las garantas establecidas en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.

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FUENTES DEL DERECHO AGRARIO

En sntesis podramos definir al Derecho Agrario como el conjunto de normas
de Derecho Social que auxiliadas del Derecho Pblico y el Privado, tiene como fin
garantizar la eficiente y conservativa explotacin del agro, a travs de sus institutos
jurdicos que enmarcan la relacin entre sujetos y objetos agrcolas.
Las fuentes del Derecho Agrario por su autonoma y principios generales
propios, se satisfacen con las reglas comunes de las fuentes de derecho como son:

La Constitucin

Las Leyes y Decretos.

Los Tratados y Convenios Internacionales

La Costumbre y la Jurisprudencia.

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CONCLUSIN
Basta imaginar un plan para extender nuestra frontera agrcola de los dos
millones de hectreas actuales a cinco, siete, diez millones de hectreas (incluyendo
no slo alimentos, sino tambin bosques de maderas, incluyendo maderas preciosas)
para estimar su impacto en la industria energtica, en la industria siderrgica, del
aluminio, de la qumica y petroqumica, de la construccin y todas las que les estn
asociadas, su impacto en el sector trabajo y en la formacin de capital nacional, en la
alimentacin de los venezolanos y de muchos otros pueblos! En fin, su formidable
impacto en la expansin de nuestro mercado interno como un verdadero modelo
demostrativo de un nuevo rumbo econmico, cultural y humano para nuestros
pueblos.
Tal y como se ha dicho, emerge la cuestin de la propiedad de la tierra, Y he
aqu otra de las grandes ventajas con que cuenta Venezuela: la propiedad estatal de
una extensin considerable de tierras y la experiencia ya vivida de poder adquirir
aquellas que sean imprescindibles para el plan.
Debemos aclarar que el capitalismo no va a generar jurdicamente el Derecho
Agrario, pues ste concibe ante todo el Derecho Comercial, que es su derecho por
excelencia, donde se forma toda su filosofa y sus principios. Deba ser as, pues el
Cdigo Civil era un derecho precapitalista, cuyo sistema agrcola en torno a la
propiedad se reduca al uso y goce absoluto de la misma; en fin el Cdigo Civil era el
Cdigo de la propiedad para las clases propietarias, mientras que el Cdigo de
Comercio era el Cdigo de la nueva clase social, de la burguesa industrial y
comercial.

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BIBLIOGRAFIA
El derecho como fuente de interpretacin de los Derechos Humanos Snchez
Argello, Hctor (Porto Alegre, Brasil 1998)
Prolegmeno del Derecho Agrario Ambiental. Snchez Argello, Hctor Espaa
marzo 2000. Vicepresidente del Comit Agrario Americano Primer Congreso
Agroambiental en Managua 1998 Massart, Alfredo
El Derecho Agrario y el Ambiente. Zeledn Zeledn, Ricardo Presidente de la
Unin Mundial de Agradistas Universitarios.
Mazzart, Alfredo, Sntesis de Derecho Agrario, Folleto de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales.
Ulate Chacn, Enrique. Nociones Elementales de Teora General de Derecho
Agrario, 1ra. Edicin, 223 pginas.
Ricardo Zeledn Zeledn, Magistrado. Corte Suprema de Justicia.
Zeledn Zeledn, Ricardo. Compendio de Derecho Agrario.
Evias Edwards Luis C.I.V: 14.541.824.
0416-4546183

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