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Abogada egresada de la Universidad San Martn de Porres con estudios de Post. Grado en Derechos
Humanos en la Universidad Catlica de Santa Mara. Ex Asesora de la Representacin de la Fiscala de
la Nacin ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos. Docente de los Cursos de Proteccin
Internacional de Derechos Humanos, Derecho de Sucesiones y Derecho Minero, Introduccin al Derecho
Privado, Derechos Fundamentales I de la Universidad Privada San Juan Bautista
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El libro El Ministerio Fiscal en Espaa de Ignacio Flores Prada (Tirant lo Blanch Valencia 1999 Pg.
209), aborda este problema desde la perspectiva de su pas con una similar consideracin: Partir de la
naturaleza jurdica como raz o centro de gravedad del conjunto de problemas que en la actualidad
plantea el Ministerio Fiscal quiz resulte la frmula ms pacfica y tambin ms tradicional a la hora de
enfocar el anlisis de esta institucin.
Sistema penal cuya una de sus caractersticas es la que en la figura del Juez se centraliza, tanto la
labor de investigar como la de juzgar.
Sistema que importa la superacin del sistema inquisitorio y en el que se delimita los roles de los sujetos
procesales, as el fiscal deber sostener la acusacin y el Juez, como tercero imparcial decidir sobre la
culpabilidad o inocencia del imputado.
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El Ministerio Pblico es dirigido por un funcionario cuya denominacin del cargo vara de pas en pas,
sobre todo en Amrica. As, en el Per el Ministerio Pblico es dirigido por el Fiscal de la Nacin; en
Bolivia y Venezuela lo es por un Fiscal General de la Repblica, en Argentina y Brasil lo dirige un
Procurador General de la Nacin o de la Repblica; en Chile lo hace un Fiscal Nacional; en Ecuador lo
hace un Ministro Fiscal General del Estado y en Espaa un Fiscal General del Estado. En Colombia la
institucin se denomina Fiscala General de la Nacin y la dirige el Fiscal General, ya que el Ministerio
Pblico tiene las funciones de un organismo de control.
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Resulta primordial conocer que desde estas pocas exista la disyuntiva de concentrar la potestad de
sostener la acusacin a un solo funcionario (sistema concentrado) o de otorgar tal facultad a los
ciudadanos (sistema difuso).
Otro de sus debates que se aprecia con relacin a esta institucin es respecto a su autonoma o
dependencia. Algunos pases, como el Per, le dan autonoma constitucional al Ministerio Pblico. En
otros pases ubican al Ministerio Pblico como una entidad dependiente del Ejecutivo, lo cual conlleva a
una serie de variantes que provienen de tales opciones.
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A raz del desarrollo del constitucionalismo, que se intensifica concluida la Segunda Guerra Mundial, y el
cual ha conllevado a la denominada crisis del positivismo, aparece un nuevo reto para el Ministerio
Pblico, el cual deber apreciar la doble vertiente de este principio. De una parte, se aprecia que en el
tema sancionador, la legalidad guarda los parmetros primigenios que le otorg el positivismo a la ley.
(por ejemplo legalidad y tipicidad) pero en el mbito de las garantas al ciudadano se aprecia un cambio
en el cual el fiscal puede sugerir la inaplicacin de una norma en aplicacin del control difuso
constitucional. Asimismo la Constitucin le otorga legitimidad para solicitar al Tribunal Constitucional la
En pases como el Uruguay, el Ministerio Pblico es un rgano dependiente del Ministerio de Educacin
y Cultura. http://www.mec.gub.uy/mpf/html/quienes.html
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Ntese que en el caso peruano, es defensor de la sociedad inciso 3 del artculo 159 de la
Constitucin- y no defensor del Estado. Esta distincin es importante porque en pases como Argentina la
defensa judicial del Estado (labor que cumplen en el Per las Procuraduras Pblicas) es ejercida por el
Ministerio Pblico, lo cual no slo lo hace defensor de la sociedad sino del Estado.
Claus Roxin en una conferencia dictada con motivo del festejo de los cien aos de existencia del
ministerio pblico en Hamburgo y que ha sido denominado: Posicin jurdica y tareas futuras del
Ministerio Pblico al hacer referencia a esta posible duplicidad, justifica esta situacin en el entendido
que una apreciacin de dos funcionarios dejan menos margen de error a las decisiones. Seala: El doble
control a travs del ministerio pblico y del tribunal, que cada imputacin debe desde entonces
sobrepasar, ofrece, por lo dems una mayor garanta de correccin, no slo por la objetividad del cargo
de Juez, asegurada por esa va, sino antes bien, porque dos funcionarios, que examinan
recprocamente los resultados de su trabajo, rinden naturalmente ms que aquellos que podra
hacer con la mejor de las voluntades, una nica instancia de investigacin.
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Al respecto en la pgina del Ministerio Pblico se encuentra un documento denominado: El Perfil del
Fiscal: http://www.mpfn.gob.pe/prensa/pesp_perfil_fiscal.php. Otras ideas se pueden apreciar en el
artculo del doctor Alonso Cornejo Alpaca: El nuevo perfil del fiscal publicado en el Diario Oficial El
Peruano el da 12 de Mayo de 2004.
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