Doi: http://dx.doi.org/10.

1590/1413-73725000811

A INDSTRIA DA INSEGURANA E A VENDA DA SEGURANA1

Estela Scheinvar2
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro-RJ, Brasil
Universidade Federal Fluminense, Niteri-RJ, Brasil

RESUMO. Nos chamados tempos modernos a lei um elemento fundamental organizao social, articulada
pela produo do homem livre, do cidado, governado por dispositivos de disciplina e segurana. Para faz-los
funcionar, liberdade e controle so noes centrais, fundamentos da segurana, cuja existncia apenas
possvel se produzida a insegurana. Uma relao segundo a qual a insegurana convoca a segurana e esta a
justia com os aparelhos que lhe subsidiam. A partir das anlises propostas por Michel Foucault constata-se que
a judicializao uma perspectiva que incentiva a insegurana para vender segurana como condio para o
controle no mundo do capital: alimenta-se uma indstria de insegurana e um espao de lucro. Relaes
cotidianas permitem pensar a produo da insegurana como estratgia financeira e de controle biopoltico,
acionada por um amplo exrcito composto inclusive pela universidade, e um mercado de venda de segurana,
que vai do incentivo ao medo s vias de fato das armas.
Palavras-chave: Segurana; controle social; Foucault, M.

THE INDUSTRY OF INSECURITY AND THE SALE OF SECURITY

ABSTRACT. In so-called modern times, the law is a fundamental element for social organization, articulated by
the production of the free man, the citizen, governed by devices of discipline and security, which existence is just
possible if produced the insecurity. A relationship according to which the insecurity calls the security and this one
the justice with its apparatus to subsidize it. From the analysis proposed by Michel Foucault, we can note that the
judicialization is a perspective that encourages the insecurity to sell security as a condition for the capitals world
control: it feeds on an industry of insecurity and a profit space. Everyday relationship allow us to think the
production of insecurity as a financial and bio political strategy, driven by a large army composed also by the
University, and a market to sell security, ranging from the incentive of fear to the blows of weapons.
Keywords: Security; social control; Foucault, M.

LA INDUSTRIA DE LA INSEGURIDAD Y LA VENTA DE LA SEGURIDAD

RESUMEN. En los llamados tiempos modernos la ley es un elemento fundamental para la organizacin social,
articulada por la produccin del hombre libre, del ciudadano, gobernado por dispositivos de disciplina y seguridad.
Para hacerlos funcionar, libertad y control son nociones centrales, fundamentos de la seguridad, cuya existencia
apenas es posible si producida la inseguridad. Una relacin segn la cual la inseguridad convoca a la seguridad y
esta a la justicia con los aparatos que le subsidian. A partir de los anlisis propuestos por Michel Foucault
constatase que la judicializacin es una perspectiva que incentiva la inseguridad para vender seguridad como
condicin para el control en el mundo del capital: alimentase una industria de inseguridad y un espacio de
ganancia. Relaciones cotidianas permiten pensar la produccin de la inseguridad como estrategia financiera y de
control biopoltico, accionada por un amplio ejrcito compuesto incluso por la universidad, y un mercado de venta
de seguridad, que va del incentivo al miedo a las vas de hecho de las armas.
Palabras-clave: Seguridad; control social; Foucault, M.

1
2

Apoio e financiamento: Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ).

Endereo para correspondncia: Rua So Francisco Xavier, 524 - Pavilho Joo Lyra Filho - 12 Andar - Bloco F Sala 12.111 - Maracan CEP 20.550-900 - Rio de Janeiro-RJ, Brasil. E-mail: estelascheinvar@gmail.com.

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Scheinvar

DETENHAM A INSEGURANA!
Marco Polo descreve uma ponte, pedra
por pedra.
Mas qual a pedra que sustenta a
ponte? pergunta Kublai Khan.
A ponte no sustentada por esta ou
aquela pedra responde Marco -,
mas pela curva do arco que estas
formam.
Kublai Khan permanece em silncio,
refletindo.
Depois acrescenta:
Por que falar das pedras? S o arco
me interessa.
Polo responde: Sem pedras o arco no
existe.
talo Calvino (1973/1990, p. 79).

A relevncia nacional e internacional do

tema da segurana tem capitalizado a ateno e
a preocupao coletiva, levando-o a ser
considerado um dos grandes motes das
campanhas eleitorais dos representantes da
democracia parlamentar. Longe de considerar a
segurana uma condio natural a ser alcanada
ou mantida, no mesmo esprito proposto por
Calvino na epgrafe deste texto, quando nos
convoca a pensar nas pedras que do
sustentao ao arco, este artigo um convite
para pensar a insegurana como uma produo
orientada a fundamentar as prticas significadas
como de segurana.
Ao ouvir tele e rdio jornal ou ler a imprensa
escrita temos certeza que o grande problema do
mundo a chamada violncia cotidiana definida
por vandalismo, roubo, furto, assassinato, briga,
sequestro..., todos por enfrentamentos pessoais:
dentistas queimados por no terem bens
suficientes
para
satisfazer
os
ladres,
assassinato de motoristas que resistem
entrega do veculo, estudantes abordados com
armas na sada das universidades perdem seus
computadores e aparelhos celulares, sequestros
relmpagos para a retirada de dinheiro em
caixas eletrnicos, roubo dos caixas eletrnicos
com retro-escavadeiras, brigas conjugais que
levam ao esquartejamento dos corpos, entre
tantas outras notcias que ocupam a quase
totalidade dos noticirios.
No uma questo do tempo dispensado
pelos meios de comunicao ao que definem
como violncia ou insegurana, mas do
detalhamento de tais informaes, ao lado da
omisso ou das apressadas e imprecisas
comunicaes sobre reas e questes que

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tambm compem a nossa vida e a respeito das

quais se produz uma ignorncia, como por
exemplo nos casos de coao ostensiva e
assassinatos no campo, dados do fluxo
financeiro em todos os setores que compem os
servios pblicos, jogo da bolsa de valores,
conflitos na maior parte dos pases do mundo,
decises
das
corporaes
financeiras,
procedimentos por meio dos quais funcionam os
servios dos que fazemos uso cotidiano,
decises polticas em relao ao patrimnio
pblico, como no caso dos bens naturais,
condies de trabalho de todos os setores da
produo no Brasil e nos demais pases... Ao
lado das mincias das desventuras cotidianas
que habitam as delegacias de polcia fonte de
informao direta de muitos dos meios de
comunicao temos dados soltos e
espordicos, flashes poderamos dizer, da maior
parte das demais dimenses que dizem respeito
ao nosso mundo e que nos parecem
incompreensveis.
No se trata de um erro, mas de uma
inteno. Em 2012, quando trabalhadores da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro
entraram em greve por cerca de trs meses
exigindo o cumprimento da lei, raramente
encontrvamos uma notcia sobre o movimento,
at o momento em que ele ocupou uma das ruas
mais caras da cidade e outro em que a polcia foi
chamada
para
dentro do espao da
Universidade e agrediu os estudantes. Sob a
mesma perspectiva, no dia seis de junho de
2013, um importante radialista de uma emissora
com cobertura nacional noticia e debate, com
sua equipe, a agresso perpetrada pela polcia a
uma manifestao de professores de uma rede
pblica de educao por melhores condies de
trabalho. Ao mesmo tempo em que se informa
que os policiais usaram da fora com balas de
borracha, afirma-se a necessidade de manter a
ordem e de que os professores que compem o
movimento impeam que vndalos ocupem as
suas fileiras. Em ambos os casos o destaque
dado ao que se chama vandalismo, violncia, ao
medo, insegurana. Pouco ou nada sabemos
da motivao e dos acontecimentos dos
movimentos, ou das lgicas que levam
definio dos modos como os diferentes grupos
conduzem suas lutas. O chamado ordem
emerge por meio da ameaa da insegurana.
O que produzido como perigo? Uma
manifestao na Universidade e na rua ou as
condies de trabalho em uma das instituies

Insegurana-segurana

de educao superior de referncia no Brasil e

em uma rede de ensino responsvel pela
garantia do direito educao bsica de milhes
de crianas, jovens e adultos? O perigo e com
ele a condio de insegurana so produzidos
sempre em defesa de uma certa ordem. Como
aponta Foucault (2012a, p. 135), so os perigos
que marcam a importncia relativa das infraes:
grande perigo de uma pedra jogada, pequeno
perigo de uma grande infrao penal. ... A justia
deve reagir ao perigo real mais ainda do que ao
delito estabelecido. Independentemente do
delito definido jurdica ou socialmente, o perigo
vai alm dele e neste que a relao de
segurana se ancora. A produo de uma prtica
como perigosa justifica a sua condenao.
Interessa, nesse sentido, pensar como definido
o perigo, j que esta uma noo poltica que d
sentido aos movimentos pessoais e coletivos.
Os contedos dos movimentos e a vida dos
trabalhadores, inclusive de setores e profisses
sobre os quais nunca ouvimos falar, no
costumam
ser
objeto
de
noticirios.
Desconhecemos como est sendo privatizada
hoje a universidade pblica e, dentro dela, a
sade pblica; desconhecemos as polticas de
todos os setores que movem e definem as
nossas formas de vida e os seus impactos
financeiros, fsicos, afetivos, sociais, naturais,
mas sabemos que no reino do capital as
polticas so subordinadas voracidade do
mercado e a interesses produzidos como
soberanos. Como se d o processo de
enriquecimento de alguns? Que efeitos produz
esse enriquecimento em nossa existncia?
Estes, entre tantos outros, so contedos que
parecem distantes, inatingveis, embora definam
os modos de vida, por terem poder de domnio,
no dizer de Foucault (2005). Por oposio a uma
vida pautada em palavras de ordem, em
verdades essencializadas, Foucault (2003)
insistia em afirmar que sua preocupao era ...
analisar a relao que existe entre um conjunto
de tcnicas de poder e de formas.... (p. 319), o
jogo estratgico (Foucault, 2006, p. 284), dada
a necessidade de conhecermos as prticas e,
por meio delas, a racionalidade ou a
regularidade que organiza o que os homens
fazem (Castro, 2004/2009, p. 338).
Quando apresentados os efeitos de alguma
poltica no sabemos como se constituram as
prticas,
os
jogos
de
interesses,
os
procedimentos adotados. O que chega ao
grande pblico, queles que no tm intimidade

Psicologia em Estudo, Maring, v. 19, n. 3, p. 481-490, jul./set. 2014

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com as relaes apresentadas, so cenas

polarizadas que vo da idealizao
devastao, sem entendermos as lgicas que as
fundamentam e os mecanismos por meio dos
quais so executadas. Temos que decidir ou nos
posicionarmos sobre a privatizao ou no de
um servio, mas de fato no conhecemos as
mincias da relao em questo. O bom e o
mau, o positivo e o negativo, nos atravessam na
condio de rtulos absolutos que recaem sobre
pessoas em sua singularidade, prescindindo do
detalhamento das relaes. A vida conduzida
por ameaas e sentenas. Cada vez mais nos
sentimos inseguros. No entender o que ocorre,
o porqu dos acontecimentos, o que fazer ante
eles, o porqu algumas prticas so definidas
como crime, potencializa a incerteza. Ante a falta
de conhecimento de relaes sobre as quais
somos convocados a nos posicionar pela
ameaa de que tais relaes recairo sobre as
nossas vidas e as de nossos herdeiros
apresenta-se como nica possibilidade escolher
algum que tome as decises por todos. A
insistncia na idoneidade moral das pessoas
como nica sada para transformar as situaes
indesejadas uma tcnica de governo da
democracia burguesa representativa que nos
afasta das anlises da racionalidade que faz
funcionar as estratgias de segurana.
O julgamento moral tem contribudo para que
a busca por anlises e a participao nos
processos institucionais se desloquem para a
escolha de pessoas especializadas, sabedoras
dos temas em questo, que substituiro a
necessidade de entender temas e relaes que
definem as nossas vidas e decidiro por todos.
Pareceria que s algum idneo reverteria o
indesejado. As pessoas se tornam o ponto de
tenso. Antes de pensar para entender as
relaes cabe confiar em algum. O medo ao
outro um importante mecanismo de controle.
A produo da insegurana como questo
maior bordada cuidadosamente, apagando do
nosso espectro analtico e afetivo as decises
em relao a todos os campos que compem a
existncia coletiva. A vida flui por meio de
julgamentos e lutamos por encontrar cada vez
melhores e maiores meios de bem julgar,
acreditando estar assim construindo outras
relaes. No dizer eu no gosto de poltica
apresenta-se uma concepo autocrtica da
vida, subordinada s decises de outrem a
respeito das formas de regulao. O problema
coletivo passa a ser a insegurana, tornando

484

todas as reas que definem as nossas formas de

vida inclusive as relaes que nos do
insegurana

distantes,
difceis,
incompreensveis e, sobretudo, sujeitas
idoneidade moral dos que tm capacidade e
conhecimentos para dedicar-se a elas.
produzida a ideia que a segurana vem de
algum que sabe o que tem que fazer e tem
pulso para agir. Uma questo moral e no de
pensamento e mobilizao coletivos; uma
demanda por produo de servios que deem
segurana.
De acordo com este raciocnio todos
constitumos o campo de possibilidades para
garantir a segurana, se conduzidos por certa
moral, que justifica estratgias que cada um
pode acionar. A partir de Foucault (2012c)
podemos pensar que, independentemente do
que motiva a criao de certas estratgias,
uma vez institudas as lgicas que justificam a
sua existncia, todos as fazemos funcionar,
sem pensar no longo espectro dos efeitos que
produzem. Em particular podemos pensar na
lgica penal que leva a que em todas as reas
sejam criadas mais normas restritivas e
punitivas, mesmo quando a sua enunciao e
a execuo penal apresentem resultados
questionveis, como ocorre com a escola que
com todas as suas regras esquadrinhadoras
que vo da cor do tnis aos resultados das
provas cada vez se queixa mais da
insubordinao estudantil. No mesmo sentido
podemos referir a priso que, embora
idealizada como lugar da regenerao,
confirmada, historicamente, como lugar da
arbitrariedade e da brutalidade. Mesmo assim,
pedimos todos os dias mais grades e mais
encarceramentos, como se pudssemos
esconder ou eliminar tudo aquilo que
tememos.
Antes,
temos
visto
serem
alimentadas as prticas institudas como de
insegurana, necessrias para fazer funcionar
as mquinas de controle. So prticas que
recaem nos princpios mais caros ao
liberalismo, qual sejam, cidadania e liberdade,
pois que convocam a participao em favor da
segurana, uma vez entendida esta como
questo maior e coletiva: no h algum ou
um grupo que seja titular dessa estratgia,
mas, a partir de efeitos diferentes dos fins
primeiros, e da possibilidade de utilizao
desses efeitos, constri-se certo nmero de
estratgias (Foucault, 2012c, p. 284).

Psicologia em Estudo, Maring, v. 19, n. 3, p. 481-490, jul./set. 2014

Scheinvar

CIDADANIA E LIBERDADE

Os maiores argumentos no reclamo pela

insegurana tm sido a liberdade a que todos
tm direito, de acordo com o estatuto jurdico
liberal que nos outorga a condio cidad. O
direito cidadania produzido como terreno da
segurana e esta entendida como proteo
fsica. Os chamados tempos modernos tm no
conceito de liberdade a sua centralidade,
institucionalizada por mecanismos jurdicos em
nome da proteo. Liberdade passa a ser um
conceito associado ao de controle e ambos tm
seu fundamento na segurana, apenas possvel
se produzida a insegurana. Uma relao
segundo a qual a insegurana convoca a
segurana e esta a justia com os aparelhos que
lhe subsidiam.
A liberdade constituinte das relaes de
poder e a segurana um dispositivo sem o qual
ela inexiste: liberdade e controle so noes
articuladas na construo da cidadania e esta o
objeto central da sociedade moderna, em sua
exaltao da condio humana. Os direitos
humanos, a formao humana, a qualidade
humana, o humano, em suma, como condio
superior, essencializado ao ser definido por
leis e convocar a justia com suas estratgias de
controle para ser instaurado. A definio legal
uma forma de determinar por antecipao o que
possvel e o que interditado. Interessa, pois,
pensar as estratgias de controle que definem
no contemporneo a chamada formao ou
condio cidad e, nela, a liberdade,
entendendo-a como uma produo subjetiva que
convoca o controle biopoltico, exercido com
prticas que vo da seduo militarizao. So
estas prticas que deixam claro quem
considerado humano e, portanto, portador da
condio cidad.
A partir das referncias liberais, o contrato
social emerge como uma forma de naturalizar a
condio de cidadania ou seja, a relao jurdica
entre iguais (Scheinvar, 2009, p. 91), fazendo
crer desnecessria qualquer discusso, sob o
entendimento que uma determinao legal
contm a fora da obedincia. Como todo
princpio universal, a cidadania um corte
definido historicamente e a no condio cidad
ou a impossibilidade de ser contemplado por
relaes entendidas como de cidadania est
longe de ser um erro na conduo
governamental ou um desvio do que esta deveria
ser. As prticas denunciadas como impeditivas

Insegurana-segurana

condio cidad no falam de omisses e erros,

mas da afirmao do sentido que esta tem.
Cidadania,
embora
uma
relao
juridicamente estabelecida, no uma
relao passiva, nem vertical, mas
produtora de formas de subjetividades;
de prticas que se cristalizam, que
intervm e expressam micropoderes. Os
agenciamentos coletivos ho de ser lidos
no pelos ideais proclamados - como no
caso da participao cidad- mas
atravs das prticas produzidas que, em
sua leitura mltipla, tornam visveis
rupturas nos modelos totalizantes
(Scheinvar, 2009, pp. 95-96).

Como uma produo subjetiva, a cidadania

uma produo, portanto, atravessada por
deslocamentos que escapam inteno
totalizadora de uma categoria que se prope a
seduo, o ordenamento e a mobilizao em
favor de uma certa ordem articulada pelo desejo
penal de punio e vingana. So precisamente
a cidadania e a liberdade que justificam a
demanda por segurana e, pela segurana,
mata-se.
Toda forma de coao justificada quando
defendida a formao cidad, condicionando as
possibilidades de existncia soberania da
norma. A lgica penal implementada pelo Poder
Judicirio articula as relaes cotidianas. Nesse
movimento conceitos como o de segurana, por
exemplo, orientam tanto a noo de cidadania
quanto a de liberdade, acoplando e capturando
ambos em uma lgica que demanda coao em
qualquer de suas manifestaes, conforme
experimentou-se no Rio de Janeiro a partir de
2011, com a aclamao da militarizao dos
bairros pobres, sobretudo
das favelas,
chamando-a de pacificao.
As leis, antes de nos protegerem, definem o
que nos ameaa. A produo da ameaa ou a
definio de um acontecimento como delito
tambm produz o responsvel pela ameaa ou o
delinqente, na condio de inimigos sociais,
convocando a proteo. Amparada na proteo
contra eles os inimigos sociais ou delinquentes
as estratgias de segurana vo sendo
criadas. A corporificao da situao de
insegurana, a individualizao das relaes, faz
acontecer a produo de uma verdade e, como
tal, dispensa a anlise de contextos, lgicas,
interesses ou de qualquer atravessamento a ela
implicada. Opera-se um simplismo apoiado na
construo de verdades. Como explica Foucault

Psicologia em Estudo, Maring, v. 19, n. 3, p. 481-490, jul./set. 2014

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(2012a, p. 134): A lei antidepredao permite

polcia fabricar, no local, um delito e um
delinquente, sobre os quais procedimentos de
flagrante delito decalcar o selo de uma verdade
sem discusso. A lei o impedimento nem tanto
ao ato, mas sobretudo ao pensamento sobre o
ato. A vida conduzida por normas obstaculiza as
anlises e afirma o juzo como tcnica de
governo. Esta a lgica que pauta no s o
procedimento jurdico, mas o prprio olhar sob
os atos ilegais, como vemos suceder com a
emisso das notcias que informam ou, mais que
isto, produzem os acontecimentos forjados como
atentados cidadania e liberdade.
Sob esta lgica a lei que instala a condio
cidad torna-se um elemento fundamental
organizao social, articulada pela produo do
cidado governado na modernidade por meio
dos dispositivos de disciplina e de segurana.
So estes, de acordo com Foucault (2008),
elementos que forjam o novo Homem, o ser livre
do liberalismo, o ser da lei, da norma, o cidado.
No mundo moderno, a cidadania produzida
como uma verdade; uma condio libertria de
existncia por garantir a igualdade jurdica.
Ancorada na lei a condio cidad atravessada
por uma lgica segundo a qual da capacidade de
cada indivduo depende fazer valer o que a lei j
lhe concedeu. Em uma leitura legalista, apenas
um comportamento desviante impediria uma vida
com cidadania, ou seja, com acesso aos direitos.
Tal pensamento tem por base a ideia que o
desvio do caminho cidado provm daquele que
no respeita os direitos do outro, seja pelo
embate pessoal, seja pelo que comumente tem
se chamado de imoralidade, como acontece com
o desvio dos fundos pblicos. Insiste-se em que
o mau comportamento de cada pessoa o
responsvel pelo insucesso da cidadania. As
produes subjetivas e os projetos polticos que
conduzem as formas de vida e as decises
coletivas no so colocados em anlise. O
comportamento das pessoas, como usurios ou
como gestores, bem como os das famlias, o
que se destaca quando uma relao social
referida: temos bons e maus professores,
presidentes, estudantes, tcnicos, famlias, mas
no colocamos em anlise as produes
subjetivas, as lgicas que nos constituem.
Pareceria que isto seria algo da ordem ntima,
prprio de um atendimento pessoal de
psicologia, e no uma questo de interesses,
perspectivas polticas, de uma racionalidade que
nos constitui. Os modos coletivos por meio dos

486

quais operamos so abordados como efeitos da

somatria de individualidades e no como a
articulao das lgicas que nos constituem, que
na composio de grupos singulares fogem dos
determinismos.
Assim, temos a populao infanto-juvenil
que no Brasil de hoje em altssimo percentual
tem acesso escola, mas no necessariamente
a reconhece como um espao prprio e sim de
coao. Nela esto muitos estudantes e
trabalhadores
desgostosos
em
suas
experincias disciplinares (no s os pobres),
mas os discursos (nos meios de comunicao,
nas anlises profissionais, nas rodas de
conversa) insistem nos modos de existncia
particulares como definidores de quem so as
pessoas adequadas para tal lugar. Mostra disso
a divulgao de experincias de sucesso
escolar (geralmente apoiadas em resultados de
provas institucionais) como fruto do empenho
glorioso de uma professora ou de um professor,
dotados de alguma qualidade herica ou de um
dom natural, mas sobretudo de uma vontade e
determinao pessoal acima das adversidades.
A poltica de educao, em si, bem como as
perspectivas pedaggicas com as que se
trabalha, no so objetos de anlise.
Criam-se algumas verdades que eximem o
exerccio do pensamento. Talvez seja este o
sentido que prevalea em muitas das reunies
coletivas, convertendo-as em tediosos espaos
de brigas pessoais. Pessoas que trabalham no
mesmo espao, com as mesmas questes, no
encontram sentido na reunio coletiva, na
conversa,
na
anlise,
na
busca
dos
procedimentos que produzem situaes de
desgosto. O coletivo adquire um formato
quantitativo, sem uma densidade poltica. De
forma fragmentada diferentes setores que
compem uma relao so colocados em
posies afastadas ou at opostas, demandados
por
uma
prtica
que,
quanto
mais
individualizada, mais competente considerada,
sob o entendimento que se bem feito um
trabalho, trar bons resultados e no ser
necessrio que outras equipes ou segmentos
interfiram.
As cincias tm contribudo com este
caminho. Estudos do campo da medicalizao
(Marafn, 2013) tm mostrado como eles
operam sob a mesma lgica judiciria
sentenciando e adotando a prescrio mdica
como uma verdade, a qual, como tal, tem que
ser obedecida por adeso ou por coao. Ir a um

Psicologia em Estudo, Maring, v. 19, n. 3, p. 481-490, jul./set. 2014

Scheinvar

servio de sade, fazer um tratamento, passou a

ser condio para que algumas pessoas possam
estar na escola, por exemplo.
Palavras de ordem que substituem anlises
so consumidas trazendo tranquilidade por
oferecer uma resposta, mas tambm trazem
intranquilidade por no tornarem explcito como
foi construda tal resposta ou, mais bem, como
foram construdas as relaes explicadas por
meio de verdadeiras sentenas: No h
segurana na escola, insistem em dizer os
relatos
miditicos,
reclamando
do
comportamento das pessoas e convocando o
que passou a ser chamado de segurana: a
polcia. Vndalos ocupam as manifestaes,
destacam os meios de comunicao ao
noticiarem
um
acontecimento-protesto,
buscando inibir a adeso a tais movimentos
usando sua maneira o terrorismo, ou seja, um
instrumento de disputa de fora poltica. No so
discutidas as relaes que atravessam e
constituem a vida, apenas so exaltados
comportamentos idealizados. Tais enunciaes
com carter de verdade tornam-se algo que
entendido como proteo vida. Com um
pensamento esquemtico, comportamental,
defender a sociedade se torna um
princpio funcional comum polcia, aos
procuradores,
aos
magistrados
instrutores e aos juzes. Os controles
mtuos, os balanos, as indispensveis
divergncias
entre
os
diferentes
elementos da instituio se esfumam em
benefcio de uma continuidade aceita,
reivindicada (Foucault, 2012a, p. 134).

Com uma lgica simplista, porque abstrada

da densidade das relaes polticas, apresentase uma frmula que estabelece que a cidadania
um contrato jurdico que supe uma certa
estrutura do Estado e um certo comportamento
das pessoas, ou seja, uma referncia idealizada
para a superao das diferenas, entendendo
serem estas as que definem os conflitos. Com o
mesmo
simplismo
so
entendidos
os
mecanismos para garantir a cidadania, igualando
como diz Foucault no trecho recm citado os
procedimentos, o que significa liberdade total s
prticas entendidas como de defesa cidad. A
interveno, seja como for e a qualquer preo,
produzida como uma necessidade urgente e
prioritria, para que salvemos a condio cidad,
fechando fileiras entre todos aqueles investidos
institucionalmente da tarefa de cuidar da

Insegurana-segurana

cidadania, seja na condio de polcia, juiz,

pedagogo, mdico ou professor, ou de cidado,
j que tal condio nos coloca no dever de vigiar
o outro.
O fundamento para agir dado pela
condio jurdica da cidadania, base de acesso a
certo modo de vida outorgado pela lei, e fazer
valer a lei a garantia cidad. O policiamento
um elemento central cidadania, assim, toda
ao que se diz necessria a ela apoiada na
lgica do direito, portanto, na ordem jurdica. A
cidadania convoca as prticas jurdicas e incita
judicializao da vida.

A JUDICIALIZAO COMO INCENTIVO

INSEGURANA

Pautar a vida em normas jurdicas,

judicializar as relaes, uma perspectiva que
incentiva a insegurana como condio para
falar em segurana. Foucault (1973/2008) define
a segurana como um dispositivo que age sobre
o
conjunto
da
populao
(p.16)
simultaneamente e apoiando-se na lei e na
disciplina: A segurana uma certa maneira de
acrescentar, de fazer funcionar, alm dos
mecanismos propriamente de segurana, as
velhas estruturas da lei e da disciplina (p.14).
Para Foucault a segurana uma forma de
controle, cuja tecnologia acionada pela
incitao ao perigo. Um perigo no s retrico,
mas declarado por lei, por um dos instrumentos
que fazem a mquina de controle funcionar,
constri os inimigos materializando o medo e
convocando a mquina judiciria. O medo ao
outro justifica o acionamento das tecnologias de
segurana sob a crena de estar-se defendendo
a populao, tendendo nem tanto ... vitria
sobre os adversrios polticos, mas eliminao
do perigo... (1973/2002, p. 306). O perigo, o
perigoso, o motor do controle e recai sobre a
populao.
Foucault (2008) diz que diferena da
disciplina, que recorta a multiplicidade e nesse
movimento a individualiza, a segurana opera
sobre a populao enquanto multiplicidade. As
tecnologias de segurana regulam o que
definido como perigo e para inibi-lo atravessam a
todos, mesmo que de formas diferentes, de
acordo com os setores a que so orientadas as
estratgias. Formas diferentes para discursos
generalizados. A produo subjetiva em torno do
perigo fundamental para afirmar a condio de
liberdade e a condio cidad. Ante tal produo

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Foucault (1973/2008) se pergunta se ... em

nossas sociedades a economia geral de poder
est se tornando da ordem da segurana? (p.
15). A partir de sua questo podemos indagar:
se a referncia jurdico-poltica do liberalismo a
constituio do cidado, e este um ser livre,
cuja liberdade depende da segurana, est
nesta, ento, a centralidade das relaes sociais
liberais? Nesse mesmo sentido podemos
ampliar tal problematizao com a seguinte
questo: se a gesto poltica se d por meio de
estratgias de governo, sero as estratgias de
segurana o eixo da governabilidade?
Orientar as relaes de poder a partir de
relaes de segurana implica pensar o que
produzido como insegurana e como esta
produzida, ou seja, quais as estratgias de
produo de insegurana, para agir em nome da
segurana.
Desta
perspectiva
questiona
Foucault (2008) se sob o nome de sociedade de
segurana ... h efetivamente uma economia
geral de poder que ... seja dominada pela
tecnologia de segurana (p. 15).
A segurana, produzida como uma
necessidade do que chamado humano, passa
a ser uma rea a mais do mercado, no mundo
do capital: alimenta-se uma indstria de
insegurana e um espao de lucro. Vende-se
segurana como condio para viver. Ela toma
conta dos afetos ao operar dizendo fazer justia,
pois trata-se de ... uma justia que se d como
tarefa velar sobre uma populao, mais do que
respeitar os sujeitos de direito (Foucault, 2012b,
p.102). A segurana justifica qualquer ao pois,
em termos de Foucault (2012b), doravante, a
segurana est acima das leis (p.102). Ou seja,
a chamada segurana justifica qualquer ao,
por cruel, radical e violenta que seja. Alm de ser
uma estratgia subjetiva, a produo da
insegurana uma estratgia financeira cada
vez mais rentvel.
A pobreza uma histrica captadora de
recursos e quanto mais alarmismo mais fluxo de
capital vemos circular em torno de um mercado
tanto de polticas pblicas como de grupos
privados na forma de empresas, projetos,
programas, interferindo nos ajustes econmicos.
A segurana mais um espao de rentabilidade.
No por acaso a discusso sobre a reduo da
idade penal e a necessidade de maior
encarceramento tem sido alimentada em muitos
pases,
simultaneamente

discusso
internacional sobre a privatizao do crcere.
Interessa prender em grande escala, como exige

488

a reproduo ampliada do capital, o que s

possvel alimentando a lgica penal como lgica
de vida.
A infrao penal conduz no s as notcias,
como as nossas relaes mais ntimas: a
educao de filhos, o relacionamento com
idosos, as relaes conjugais, as relaes
profissionais, todas as esferas da vida cotidiana
passaram a se pautar em determinaes legais
que definem padres. Agora no se discute mais
como querem viver as pessoas, como distribuir
os seus bens, como conduzir as relaes com
seus filhos e cnjuges, mas procura-se na lei o
que pode. O pensamento e o desejo so
abolidos do espectro ntimo. Passam a ser
dimenses pblicas, mas no no sentido dos
atravessamentos afetivos e morais que nos
constituem, e sim por imposio de normas s
que somos submetidos por ameaa e coao. O
desvio do padro delito e a regenerao uma
tarefa de enorme seduo, acreditando na
humanizao.
Exemplos cotidianos em salas de aula, em
conselhos tutelares, nos aparelhos da justia,
nos centros de assistncia social, mostram como
cabe ao profissional explicar e exigir como
devem viver as pessoas: para garantir uma
renda, para poder matricular um filho na escola,
para no ter os seus filhos retirados de sua
famlia e colocados na fila de adoo, para ter
acesso a um servio de sade, para sair ou ficar
sob certas condies na priso e em suas
formas heteronmicas... Mas agora no s a
norma moral pauta os trabalhadores, como h
sculos acontece. A presena da norma legal
ostensiva que alguns discursos entendem como
amparo e orientao ao trabalhador trouxe
tambm uma dureza s relaes profissionais,
pois que recai no s nos usurios, mas tambm
nos trabalhadores, cujas cabeas igual que a
dos usurios ficam na mira das leis e dos
aparelhos de justia que os ameaam, retirandolhes a possibilidade de pensar, de construir
estratgias a partir de referncias distintas
daquelas
pr-estabelecidas.
Uma
vida
ameaada pela lei!

CONDECORAES ACADMICAS PARA AS

PRTICAS DE SEGURANA

Chama a ateno a forma como estas

demandas por obedincia legal chegam
universidade e tambm so produzidas por ela.
O interesse por pesquisas e intervenes

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Scheinvar

associadas ao campo da infrao penal

aumentam todos os dias: escolas em priso,
estudar prises, fazer boas prises, capacitar a
polcia, cursos universitrios para carcereiros... A
crena na priso, a crena na regenerao, a
crena no comportamentalismo, pautadas pela
lgica judiciria invade as salas de aula de forma
dissociada das prticas concretas nas prises,
nas ruas, nos movimentos populares, em todos
os espaos em que as estruturas coativas
operam.
Estudar os aparelhos coercitivos e as
tcnicas de controle tem sido um exerccio
abstrado da forma como estes so executados.
H um olhar condescendente e esperanoso
quando no mercantil para com aqueles que
operam diretamente as mquinas coativas, sem
associ-los s formas subjetivas que as fazem
funcionar; sem associar a produo subjetiva
dos operadores das estratgias de segurana
dentre eles as equipes das universidades que
formam profissionais que atuam diretamente nos
aparelhos de represso ao seu assujeitamento
s tcnicas de governamentalidade (Revel,
2011, p. 144).
As relaes de poder para Foucault no
esto centradas em uma figura central, nem
funcionam por dicotomia entre estas e os
sditos, portanto, no operam, como diz Revel
(2011), pela confrontao entre o poder e a
liberdade (p. 121), j que de acordo com a
autora,
exatamente tornando-os indissociveis
que Foucault pode identificar no poder
um papel no somente repressivo, mas
tambm produtivo (de consequncias, de
verdade, de subjetividades, de lutas), e
que ele pode, inversamente, enraizar os
fenmenos de resistncia no prprio
interior do poder, que eles procuram
contestar, e no num improvvel
exterior (Revel, 2011, p. 121).

Pensar no Estado e seus aparelhos como

um bloco distancia-se da perspectiva microfsica
que apresentam os estudos de Foucault, de
acordo com os quais o poder circula de forma
capilar, sorrateira, produzindo subjetivaes
mltiplas que definem formas diversas de
assujeitamento. desta perspectiva que
considero importante pensar as prticas da
universidade em relao s corporaes que
constituem os aparelhos de segurana, j que se
no entendido o poder como uma entidade
externa interessa colocar em anlise os

489

Insegurana-segurana

assujeitamentos produzidos que do potncia

aos aparelhos de represso por meio da adeso
profissional. Na entrevista publicada sob o nome
O sujeito e o poder (Foucault, 1982/2010),
Foucault procura frisar o seu interesse no no
sujeito, mas nos modos de subjetivao que do
lugar a prticas de assujeitamento:
Eu gostaria de dizer, antes de mais
nada, qual foi o objetivo do meu trabalho
nos ltimos 20 anos. No foi analisar o
fenmeno do poder nem elaborar os
fundamentos de tal anlise.
Meu objetivo, ao contrrio, foi criar uma
histria dos diferentes modos pelos
quais, em nossa cultura, os seres
humanos tornaram-se sujeitos (p.273).

Cursos so oferecidos, pesquisas realizadas,

horrores so contemporizados em linguagem
acadmica e a legitimidade que a universidade
vai conferindo a tais prticas de represso passa
desapercebida no pelos que esto fora de seus
muros, que se fortalecem com tal aliana, mas
por ns mesmos. O interesse em sala de aula
pelos movimentos sociais e pelas lutas por
transformar as lgicas de vida cede para
interesses por fazer a mquina de controle
funcionar, exaltando o reino da submisso
ordem instituda, disciplina, ao conformismo
frente aos limites do mercado. Uma discusso
em torno do mercado e no de enfrentamento a
ele. H concesses ticas justificadas pelo
discurso do ensinamento de contedos
histricos e ticos. Prevalece a ideia do poder
acima das pessoas e destas como vtimas de
estruturas que as sobrepassam. A capilaridade
das relaes de assujeitamento escapa
percepo daqueles que se juntam s estruturas
de segurana engrossando-as e condecorandoas com certificados acadmicos.
As estratgias de segurana, com todos os
seus aparelhos (fsicos e humanos) se
encontram com a crena no mercado como
regenerador, que finalmente ir gerir com
idoneidade e competncia a defesa da lei. O
financiamento de projetos, a compra de servios
pblicos e privados, o equipamento ostensivo na
vida cotidiana so amparados pela idoneidade
moral daqueles que trabalham, prescindindo da
discusso sobre o que chamamos de
insegurana e as formas como esta se produz.
Condomnios, escolas, postos de sade,
universidades tornam evidente a racionalidade

Psicologia em Estudo, Maring, v. 19, n. 3, p. 481-490, jul./set. 2014

que nos faz prisioneiros da lgica penal, que

demanda por aparelhos de justia e judicializa a
vida. Uma vida sustentada no incentivo s
tecnologias de segurana, que padronizam e
serializam a existncia.
A insegurana como estratgia de controle,
fundamental ao funcionamento da sociedade
contempornea, converteu-se em mais uma
indstria de reproduo do capital que coloca
nas prateleiras do mercado a segurana em
todas as suas apresentaes. Um mercado que
incentiva prticas jurdicas, a judicializao da
vida, aprisionando a potncia do humano no
enquadramento, na ameaa, no medo. E recusar
o medo como inspirao da vida um desafio,
pois como poeticamente nos orienta Deleuze
(1990, p. 218):
Acreditar no mundo o que mais nos
falta; ns perdemos completamente o
mundo, nos desposaram dele. Acreditar
no mundo significa principalmente
suscitar acontecimentos, mesmo que
pequenos, que escapem ao controle....

REFERNCIAS
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Recebido em 10/11/2013
Aceito em 04/10/2014

Marafn, G. (2013). Vida em judicializao: o efeito bullying

como analisador. Tese de Doutorado, Programa de PsGraduao em Psicologia, Universidade Federal
Fluminense, Niteri, RJ.
Estela Scheinvar: doutora em Educao, professora do Departamento de Educao e do Programa de Ps-graduao
em Polticas Pblicas e Formao Humana na Faculdade de Formao de Professores de So Gonalo da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, sociloga do Servio de Psicologia Aplicada da Universidade Federal
Fluminense..

Psicologia em Estudo, Maring, v. 19, n. 3, p. 481-490, jul./set. 2014