HISTORIA Y EVOLUCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

INTRODUCCIN.
El Derecho es en esencia un medio para regular la convivencia social, pero la
creciente complejidad de la sociedad tecnificada actual va haciendo cada vez
ms difciles las cosas, de forma que para el Derecho o para el legislador
presente una problemtica no fcil de resolver.
Los problemas generados en el medio ambiente por la contaminacin del aire,
del agua, la deforestacin y el uso indiscriminado de los recursos naturales,
entre otras cuestiones, no son exclusivos de una nacin determinada. Ataen a
la colectividad y, por lo tanto, no son ajenos a ningn individuo porque, dada
su naturaleza, suelen trascender los lmites geogrficos y temporales,
deteriorando aceleradamente nuestro entorno (la Tierra) que, finalmente, no
es patrimonio slo de la presente generacin.
Para alcanzar el derecho a la salud ambiental se requiere de una sociedad que
encuentre en la convivencia armnica con su medio ambiente, el motivo
primario para su conservacin y optimizacin. No obstante lo anterior, la
realidad nos enfrenta a un sistema de vida y modelo de mercado que ha
puesto el inters econmico por encima de cualquier otro, incluso del alto
inters de proteger nuestro planeta.
El materialismo actual hacia la naturaleza que se ha venido practicando, ha
conducido a tener que reconocer el crimen ambiental como
una accin generalizada y actual, por lo que la sociedad ha tenido que recurrir
a la norma jurdica con el fin de regular, sancionar e incluso penalizar
las acciones propiciadas por nuestra propia ignorancia o avaricia.
El desarrollo sustentable se presenta como una alternativa a los modelos que
han propiciado la degradacin del ambiente, a partir de la bsqueda de
respuestas creativas para corregir las fallas y evitar nuevos problemas; si bien
enfrenta dificultades derivadas de su aplicacin a muy complejos contextos
regionales que exigen soluciones especficas.
Las posibilidades de transitar al desarrollo sustentable se encuentran
arraigadas en la puesta en marcha de una poltica verdaderamente
participativa, en la que cada sector, grupo e individuo de la sociedad puede
asumir su responsabilidad particular y actuar en consecuencia. En este
propsito la educacin, la capacitacin y
la comunicacin cumplen funciones de primer orden.
ORGENES.
El concepto de Desarrollo Sustentable fue Utilizado por primera vez en el
reporte, denominado "Nuestro Futuro Comn", publicado en 1987 por la
Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin conocida como
Comisin Brundtland.
Aqu se identifican los elementos de la interrelacin entre ambiente y
desarrollo y, se define que "el Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr
satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la

capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y

aspiraciones". A su vez, se hace un llamado a todas las naciones del mundo a
adoptarlo como el principal objetivo de las polticas nacionales y de la
cooperacin internacional.
A raz de ello, se desarroll la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, ms conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada
en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992.
Este encuentro reuni a ms de 100 jefes de Estado, representantes de 179
gobiernos, as como a representantes de los empresarios, trabajadores,
ONGs, organizaciones sociales de mujeres, jvenes y pueblos indgenas,
alcanzando un histrico nivel de representatividad y participacin.
CONCEPTO DE "DESARROLLO SUSTENTABLE".
CONCEPTO DE DESARROLLO.
La idea de desarrollo es relativamente reciente, pertenece
al pensamiento moderno y se consolid a raz de la Revolucin Industrial. En
trminos sociolgicos, su origen se puede rastrear en el socialismo utpico,
cuando se lleg a proponer la posibilidad de la fundacin de nuevos rdenes
sociales basados en el "racionalismo".
Por otro lado, el desarrollo tambin se puede medir en trminos econmicos
dividiendo el Producto Interno Bruto (PIB) o Producto Nacional Bruto (PNB)
entre la poblacin total del Pas, lo que arroja el Producto Per- Cpita. Se dice
que hay crecimiento econmico cuando la tasa de crecimiento del PIB es mayor
a la tasa de crecimiento de la poblacin; es decir, cuando crece el producto per
cpita.
La innovacin tecnolgica se ha convertido en el paradigma del desarrollo
puesto que el incremento del nmero de trabajadores tiene un limite ptimo,
ms all del cual el incremento productivo se detiene y comienza
un proceso de reversin productiva mientras que el avance tecnolgico
aparece como una fuente inagotable de alternativas.
Por este motivo se suele concebir al desarrollo como resultado casi mecnico
de la tecnificacin, lo que es inexacto y a veces errneo.
Algunos problemas derivados de las concepciones anteriores son:
Etnocentrismo de las formulaciones relacionadas con el bienestar.
Cuando se introduce la discusin sobre los niveles de bienestar tambin lo
hace una perspectiva etnocntrica debido a que la evaluacin sobre el
bienestar y sus niveles pasa por juicios de valor relacionados con la
determinacin de lo que es beneficioso y qu no lo es.
Insuficiencia de los indicadores del crecimiento econmico para evaluar el
desarrollo, y
Deficiente valuacin de los efectos ambientales de la tecnificacin.
DEFINICIN DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
A continuacin se presentan tres definiciones:
"El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente
generacin sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que

satisfagan sus propias necesidades".

"Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administracin y
conservacin de la base de recursos naturales y la orientacin de los cambios
tecnolgicos e institucionales de tal forma que aseguren el logro y la
satisfaccin permanentes de las necesidades humanas para el presente y las
futuras generaciones.
Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y pesquero)
conserva la tierra, el agua, los recursos genticos de los reinos animal y
vegetal, no degrada el medio ambiente, es tecnolgicamente apropiado,
econmicamente viable y socialmente aceptable".
"Desarrollo es un proceso dinmico, en permanente desequilibrio, que tiende al
incremento de las condiciones de vida de toda la poblacin del mundo, en los
trminos que las personas deben definir disponiendo de
la informacin necesaria para analizar las consecuencias de la definicin
acordada. El desarrollo debe ser endgeno, auto-gestionado y sustentable, sin
agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios.
El desarrollo sustentable, para serlo y diferenciarse del simple crecimiento,
tecnificacin, industrializacin, urbanizacin, o aceleracin de los ritmos, debe
satisfacer ciertas condiciones, adems de ser endgeno, es decir nacido y
adecuado a la especificidad local, y auto-gestionado, es decir, planificado
ejecutado y administrado por los propios sujetos del desarrollo:
Sustentabilidad econmica, para disponer de los recursos necesarios para
darle persistencia al proceso;
Sustentabilidad ecolgica, para proteger la base de recursos
naturales mirando hacia el futuro y cautelando, sin dejar de utilizarlos, los
recursos genticos, (humanos, forestales, pesqueros, microbiolgicos) agua
y suelo;
Sustentabilidad energtica, investigando, diseando y utilizando
tecnologas que consuman igual o menos energa que la que producen,
fundamentales en el caso del desarrollo rural y que, adems, no agredan
mediante su uso a los demas elementos del sistema;
Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos
derivados del mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es
decir, equidad;
Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las
manifestaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, sin restringir
la cultura a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en ella la mayor
variedad de actividades humanas;
Sustentabilidad cientfica, mediante el apoyo irrestricto a la
investigacin en ciencia pura tanto como en la aplicada y tecnolgica, sin
permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por criterios
de rentabilidad inmediata y cortoplacista".

CRECIMIENTO Y DESARROLLO.
Crecimiento: en una economa creciente o con fuerte crecimiento, sus
elementos de intercambio, bienes y servicios, son simples mercaderas que se
mueven en uno u otro sentido segn la oferta y demanda, ya sea en forma
interna o hacia mercados externos.
Desarrollo: en una economa desarrollada, y cuyo objetivo es el desarrollo de
una sociedad, los recursos se distribuyen para mejorar las condiciones de vida
de todos los que la conforman.
Ahora, suponiendo que se den las condiciones de desarrollo econmico,
podemos llegar a proponer otra meta mayor : Desarrollo Sustentable: los
recursos son distribuidos de tal forma que permiten satisfacer las necesidades
bsicas de los habitantes, pero tambin se toma en cuenta que
en tiempo futuro, las generaciones que sigan a la nuestra, puedan tener acceso
a esos recursos y poder as, gozar de las condiciones de vida digna que los
avances cientficos y tecnolgicos ponen a nuestro alcance.

CONCEPTO LEGAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE.

La Ley General Del Equilibrio Ecolgico Y La Proteccin Al Ambiente, en su
artculo 3 fraccin XI define al Desarrollo Sustentable como :
" El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental,
econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y
la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras ".
DESARROLLO SUSTENTABLE O DESARROLLO SOSTENIBLE?
Aunque normalmente se utiliza la expresin "desarrollo sustentable", tambin
es frecuente usar el trmino "desarrollo sostenible", pues ambas expresiones
significan lo mismo, siendo una y otra mejor o peor traduccin del original
en ingls sustainable development.
En efecto, sustentable proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". Los
dos verbos tienen origen en la
misma raz latina, pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener.
*En ingls, to sustain es el equivalente de "sustentar", mientras que "sostener"
se expresa ms apropiadamente en ingls con el verbo to hold. Se encuentra
en el Diccionario de la RAE que una de las acepciones de sustentar es la que
ms exactamente refleja el concepto que se quiere expresar: ". Sostener una
cosa para que no se caiga o se tuerza", Mientras que la acepcin equivalente
de sostener es menos apropiada: ". Mantenerse un cuerpo en un medio o en un

lugar, sin caer o hacindolo muy lentamente".

Pero se considera ms importante sealar que el origen del trmino
sustentable en castellano lo ubica Corominas en el siglo XV y consta en el
diccionario de Mara Moliner, aunque con un sentido figurado, mientras que el
vocablo sostenible es indudablemente un invento reciente.
ECONOMA Y DESARROLLO SUSTENTABLE.
Continuar con el desarrollo y el crecimiento econmico, a la vez de tomar los
recaudos necesarios para la proteccin del medio ambiente, y de sus recursos
no renovables, nos plantea el desafo de un futuro tecnolgico que se ver
condicionado por estas nuevas limitaciones ambientales.
Nuestra forma de vida actual debe, entonces, reconciliarse con la preservacin
de la naturaleza, y esto se ha de lograr a travs de lo que llamamos desarrollo
sustentable.
Las reas de mayor preocupacin son:
La calidad de vida de los habitantes del planeta.
La contaminacin y sus consecuencias inmediatas (efecto
invernadero, lluvia cida, disminucin de la capa de
ozono, cambio climtico)
La disponibilidad limitada de los recursos energticos.
La reduccin de la bio-diversidad y la desaparicin de las especies.
As, este crecimiento econmico logrado en este siglo, debe continuar
satisfaciendo las necesidades presentes, pero sin comprometer los recursos
naturales suficientes para las futuras generaciones.
Esto dicho de otra manera, volvemos al concepto original de desarrollo
sustentable.
En este nuevo Orden Mundial Global es la planificacin socio-econmica de los
recursos disponibles, la opcin para resolver los problemas que avanzan por las
necesidades sociales (desigualdad para alcanzar una calidad de vida por sobre
los niveles de pobreza).
Pues los problemas ambientales no estn acotados a las fronteras de cada pas
y por esto, es crucial en la determinacin del desarrollo o el atraso de
una nacin.
Por lo tanto, lo ms relevante es encontrar instrumentos econmicos y
normativas para utilizar sistemas "limpios" de produccin y explotacin; deben,
entonces, incorporarse los costos junto a estas medidas, ya que as se cumplir
con una funcin de barrera ante la indiferencia de aquellos que no tengan la
intencin de llegar a los niveles de exigencia fijados internacionalmente.
DESARROLLO SUSTENTABLE Y DAO AMBIENTAL.
Es casi imposible, querer precisar los lmites, mrgenes o contornos del "dao
ambiental", sin antes tener una idea clara acerca de un tema ntimamente
relacionado, cmo lo es el desarrollo sustentable.
Si la opcin fuerte es por el "desarrollo", tal como se lo entiende en pases del
tercer mundo o en vas de desarrollo, donde se practica en todas sus

posibilidades la "economa de mercado" el dao ambiental sancionado o que

da pie al resarcimiento se achica o minimiza.
Si por un lado es importante la toma de conciencia sobre la fragilidad del
estado del ambiente en el mundo, sobre el carcter destructible de los recursos
naturales y, en general, sobre las consecuencias nefastas que acarrea la
contaminacin para el futuro de la existencia humana en el planeta, por el otro,
no pueden olvidarse las exigencias de la industrializacin, de la extraccin de
combustibles lquidos y gaseosos, de la incorporacin de nuevas tierras a
la agricultura, del transporte, etctera, todo lo cual hace al "desarrollo",
sostenible o sustentable, pero depredador, cmo lo afirman en su libro Flah y
Smayevsky.
Y si bien es verdad que la "variable ambiental" se muestra como necesaria en
la toma de toda decisin que haga al desenvolvimiento de
una comunidad organizada, tambin es verdad que
las empresas transnacionales, antes de decidir su radicacin en un pas
determinado, sopesan el "costo ambiental"; averiguan detenidamente el
estado de la cuestin de la tutela ambiental, y muchas veces eligen aquellos
pases de menor proteccin, ms econmicos, donde se puede trabajar sin
extremar las precauciones.
"Una cosa es la teorizacin sobre la sustitucin "del concepto antropocntrico"
por el "ecocntrico", que ve en el hombre una parte integrante
del ecosistema tierra y de sus recursos naturales, con lo cual el deber humano
es el de "respetar las leyes de la naturaleza", en lugar de ejercer la potestad de
dominarla, y otra, muy distinta, poner frenos a la empresa libre, trabas a la
produccin, dificultades al mercado, a la postre, para evitar el dao ambiental".