Derechos fundamentales en el trabajo

BOLIVIA

Bolivia
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2005
Primera edicin 2005
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos
de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre
Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden
reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los
derechos de reproduccin o de traduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a
la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo,
CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas.
OIT. Oficina Subregional para los Pases Andinos.
Derechos fundamentales en el trabajo. Convenios fundamentales y prioritarios, mecanismos de control y
observaciones de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones (Bolivia). Lima:
OIT, 2005. p. 34
Derechos de los trabajadores, convenio de la OIT, informe de experto, mecanismo de
control, Bolivia, Pub OIT 14.02.5
ISBN 92-2-318293-X (folder+ CDRom)
ISBN 92-2-318294-8 (web pdf)

Datos de catalogacin de la OIT

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones

Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no
implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin
jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de
la delimitacin de sus fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones
firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las
sancione.
Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna
por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos
o productos comerciales no implica desaprobacin alguna.
Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per, o
pidindolas al Apartado Postal 14-124, Lima, Per.
Vea nuestro sitio en Internet: www.oit.org.pe
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Impreso en el Per

Derechos fundamentales en el trabajo

ADVERTENCIA
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y
mujeres es una de las preocupaciones de nuestra Organizacin. Sin embargo, no
hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de cmo hacerlo en nuestro
idioma.
En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar
en espaol o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por
emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a hombres y mujeres.

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Derechos fundamentales en el trabajo

Presentacin
Esta carpeta ha sido elaborada con el fin de dar visibilidad a la situacin
nacional de Bolivia respecto de los convenios internacionales del trabajo
ratificados y de las obligaciones que se derivan de los mismos. Se espera
que sea una herramienta de consulta til con la cual los diferentes
actores polticos y sociales pueden construir una agenda de accin a
fin de contribuir al cumplimiento de los convenios internacionales del
trabajo ratificados.
Una tabla resumen presenta todos los convenios ratificados por
Bolivia. Con el propsito de permitir una consulta de los convenios
ratificados por temas, dicho cuadro est ordenado por materias, a partir
de lo previsto en la gua clasificada de las normas internacionales del
trabajo.1
Esta carpeta contiene tambin resmenes de los textos de los
convenios fundamentales del trabajo. Desde que se adopt esta
nomenclatura, se considera que estos convenios representan una
condicin previa para el desarrollo de los dems convenios de la OIT.
Por otra parte, se presentan resmenes de los textos de los convenios
prioritarios del trabajo. Los resmenes han sido realizados sobre la
base de la versin espaola de los textos autnticos de los convenios
internacionales del trabajo adoptados por la Conferencia Internacional
del Trabajo.
Hablar de 8 convenios fundamentales y 4 prioritarios, obedece a una
clasificacin establecida por el Consejo de Administracin de la OIT.
Tambin se considera en esta clasificacin que ciertos convenios deben
ser promovidos y otros dejados de lado.2
OIT, Convenios y recomendaciones internacionales del trabajo, 1919-1984, adoptados por la
Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 1985
2
Cabe sealar que el Consejo de Administracin ha decidido de dejar de lado ciertos convenios que
ya no respondan suficientemente a las necesidades actuales.
La decisin de dejar de lado ciertos convenios implica tambin que ya no se solicitar de manera
regular el envo de memorias sobre la aplicacin de dichos convenios en virtud del artculo 22 de la
Constitucin. Sin embargo, queda intacto el derecho de invocar las disposiciones de los convenios... /
1

Bolivia

Adems de los resmenes de los textos de los convenios fundamentales

y prioritarios antes mencionados, esta carpeta presenta de manera
sinttica el sistema de control de la aplicacin de los instrumentos
internacionales del trabajo. Asimismo, contiene partes seleccionadas
de los comentarios (en particular las observaciones) formulados por
la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, a la que nos referiremos ms adelante.
Acompaa a la presente carpeta un soporte informtico que contiene
el texto completo de los convenios y de los comentarios referidos.

/...dejados de lado en caso de reclamaciones y quejas de conformidad con los artculos 24 y 26 de la

Constitucin. Dicha decisin tampoco menoscaba el derecho de las organizaciones de empleadores
y de trabajadores a continuar formulando comentarios, de conformidad con los mecanismos de
control regular, para su examen por la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones y dar lugar, llegado el caso, a una solicitud de de memoria detallada. Finalmente, la
decisin de dejar de lado ciertos convenios no incide en los efectos de tales convenios en los
ordenamientos jurdicos de los Estados Miembros que los han ratificado. [OIT, Consejo de/
Administracin, Grupo de Trabajo sobre poltica de revisin de normas, Ginebra, 2001, GB.282/
LILS/WP/PRS/1, 282. reunin]
Sin embargo, es importante apuntar que si hubiera discrepancias en la legislacin y la prctica
nacionales, dificultades en cuanto a la aplicacin de los convenios, u observaciones de las organizaciones de trabajadores y de empleadores acerca de los problemas que se plantean en el campo de
aplicacin de los convenios en cuestin, se seguirn solicitando memorias sobre estos convenios que,
por lo tanto, no hayan perdido pertinencia.
El convenio ratificado por Bolivia afectado por esta decisin, pero todava pertinente, es:
C 20 Convenio sobre el trabajo nocturno (panaderas), 1925

Derechos fundamentales en el trabajo

Tabla resumen:
Convenios internacionales del trabajo ratificados por Bolivia (*)
Convenio

Ratificacin

1. Convenios fundamentales
1.1. Libertad sindical
1) C. 87

2) C. 98

Convenio sobre la libertad sindical y la

proteccin del derecho de sindicacin, 1948
(nm. 87)

4.01.1965

Convenio sobre el derecho de sindicacin y

de negociacin colectiva, 1949 (nm.98)

15.11.1973

1.2. Trabajo forzoso

3) C. 105

Convenio sobre la abolicin del trabajo

forzoso, 1957 (nm.105)

4) C. 29

Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930

(nm. 29)

11.06.1990
31.05.2005

1.3. Trabajo infantil

5) C. 138

Convenio sobre la edad mnima, 1973

(nm. 138)
Edad mnima especificada: 14 aos.

6) C. 182

Convenio sobre las peores formas de

trabajo infantil, 1999 (nm. 182)

11.06.1997

6.06.2003

1.4. Discriminacin
7) C. 100

Convenio sobre igualdad de

remuneracin, 1951 (nm. 100)

15.11.1973

8)C. 111

Convenio sobre la discriminacin

(empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111)

31.01.1977

(*) Las fechas de ratificacin corresponden a la fecha de comunicacin de la ratificacin al Director

General de la Oficina Internacional del Trabajo de conformidad con el literal d del numeral 5 del
artculo 19 de la Constitucin de la OIT.

Bolivia

Ratificacin

Convenio
2. Convenios prioritarios
2.1. Inspeccin del trabajo
9) C. 81

Convenio sobre la inspeccin del

trabajo, 1947 (nm. 81)

15.11.1973

10) C. 129

Convenio sobre la inspeccin del

trabajo (agricultura), 1969 (nm. 129)

31.01.1977

Convenio sobre la poltica del empleo,

1964 (nm.122)

31.01.1977

2.2. Empleo
11) C. 122

Convenio

Ratificacin

3. Convenios internacionales de trabajo bsicos sobre derechos

humanos (excepto fundamentales)
Igualdad de oportunidades y de trato
12) C. 156

Convenio sobre los trabajadores con

responsabilidades familiares, 1981
(nm. 156)

1.09.1998

Ratificacin

Convenio
4. Convenios internacionales de trabajo sobre empleo

4.1. Servicios del empleo y agencias retribuidos de colocacin

13) C.88

Convenio sobre el servicio del empleo,

1948 (nm.88)

31.01.1977

14) C.96

Convenio sobre las agencias retribuidas de

colocacin (revisado), 1949 (nm.96)
Ha aceptado las disposiciones de la parte II.

19.07.1954

4.2. Readaptacin y empleo de personas invlidas

15) C.159

Convenio sobre la readaptacin profesional

y el empleo (personas invlidas), 1983
(nm.159)

19.12.1996

Derechos fundamentales en el trabajo

Ratificacin

Convenio
5. Poltica social
Orientacin y formacin profesionales
16) C.117

Convenio sobre poltica social (normas y

objetivos bsicos), 1962 (nm.117)

31.01.1977

Ratificacin

Convenio
6. Administracin del trabajo
Estadsticas
17) C.160

Convenio sobre estadsticas del trabajo,

1985 (nm.160)

14.11.1990

De conformidad con el artculo 16, prrafo 2, del

Convenio, los artculos 7, 8 y 15 de la Parte II han
sido aceptados.
Convenio

Ratificacin

7. Convenios internacionales de trabajo sobre condiciones de trabajo

7.1. Salarios
7.1.1. Mtodos para la fijacin de salarios mnimos
18) C. 26

Convenio sobre los mtodos para la

fijacin de salarios mnimos (nm. 26)

19. 07.1954

19) C. 131

Convenio sobre la fijacin de salarios

mnimos, 1970 (nm. 131)

31.01.1977

7.1.2. Proteccin del salario

20) C. 95

Convenio sobre la proteccin del salario,

1949 (nm. 95)

31.01.1977

Bolivia

7.2. Condiciones generales de empleo

7.2.1. Horas de trabajo
21) C. 1
22) C. 30

Convenio sobre las horas de trabajo

(industria), 1919 (nm. 1)
Convenio sobre las horas de trabajo
(comercio y oficinas), 1930 (nm.30)

15.11.1973
15.11.1973

7.2.2. Trabajo nocturno

23) C.20

Convenio sobre el trabajo nocturno

(panaderas), 1925 (nm.20)

15.11.1973

7.2.3. Descanso semanal

24) C. 14

Convenio sobre el descanso semanal

(industria), 1921 (nm. 14)

19.07.1954

25) C. 106

Convenio sobre el descanso semanal

(comercio y oficinas), 1957 (nm. 106)

15.11.1973

7.3. Seguridad e higiene en el trabajo

7.3.1. Proteccin contra riesgos especficos
26) C.136

Convenio sobre el benceno, 1971

(nm. 136)

31.01.1977

27) C.162

Convenio sobre el asbesto, 1986

(nm. 162)

11.06.1990

7.3.2. Proteccin en determinadas ramas de actividad

28) C. 120

10

Convenio sobre la higiene (comercio

y oficinas), 1964 (nm. 120)

31.01.1977

Derechos fundamentales en el trabajo

Convenio

Ratificacin

8. Convenios internacionales de trabajo en materia de seguridad social

8.1. Normas generales
29)C. 102

Convenio sobre la seguridad social

(norma mnima), 1952 (nm. 102)

31.01.1977

Ha aceptado las partes II, III y V a X. En virtud del prrafo

1 del artculo 3 del Convenio, el Gobierno se acoge a las excepciones
temporales que figuran en los artculos 9,d) ; 12,2; 15,d); 18,2;
27,d); 33,b); 34,3); 41,d); 48,c); 55,d) y 61,d). La parte VI
ya no es aplicable en virtud de la ratificacin del Convenio nm.
121. En virtud de la ratificacin del Convenio nm. 128 y de
conformidad con su art. 45, ciertas partes del presente Convenio
cesan de aplicarse. La parte III ya no es aplicable en virtud de
la ratificacin del Convenio nm. 130.
30) C.118

Convenio sobre la igualdad de trato

(seguridad social), 1962 (nm. 118)

31.01.1977

Ha aceptado las ramas a)-c) e i).

8.2. Proteccin en las diversas ramas de seguridad social
8.2.1. Asistencia mdica y prestaciones monetarias de enfermedad
31) C. 130

Convenio sobre asistencia mdica y

prestaciones monetarias de enfermedad, 1969
(nm. 130)

31.01.1977

En virtud del prrafo 1 del artculo 2 del Convenio, el

Gobierno se acoge a las excepciones temporales que figuran
en los artculos 1, apartado g), inciso i); 11; 14; 20. El
Gobierno declara acogerse igualmente a la exclusin
emporal prevista en el prrafo 1, del artculo 3 del
Convenio.
8.2.2. Prestaciones de vejez, invalidez y sobrevivientes
32) C. 128

Convenio sobre las prestaciones de invalidez,

vejez y sobrevivientes, 1967 (nm. 128)

31.01.1977

11

Bolivia

Ha aceptado todas las partes. En virtud del prrafo 1

del artculo 4 del Convenio, el Gobierno se acoge a las
excepciones temporales que figuran en los artculos 9,
prrafo 2; 13, prrafo 2; 16, prrafo 2; 22, prrafo 2.
El Gobierno declara acogerse igualmente a la exclusin
temporal prevista en el prrafo 1 del artculo 38 del
Convenio.
8.2.3. Prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales
33) C.17

Convenio sobre la indemnizacin por

accidentes del trabajo, 1925 (nm. 17)

15.11.73

34) C.19

Convenio sobre la igualdad de trato

(accidentes del trabajo), 1925 (nm. 19)

19.07.1954

35) C. 121

Convenio sobre las prestaciones en caso

de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, 1964 [Cuadro I modificado
en 1980] (nm. 121)

31.01.1977

En virtud del prrafo 1 del artculo 2 del Convenio, el

Gobierno se acoge a las excepciones temporales que
figuran en los artculos 5; 9, prrafo 3, apartado b);
12; 15, prrafo 2; y 18, prrafo 3.

Convenio

Ratificacin

9. Convenios internacionales de trabajo sobre el trabajo de las mujeres

9.1. Proteccin de la maternidad
36) C. 103

Convenio sobre la proteccin de la

maternidad (revisado), 1952 (nm. 103)

15.11.1973

9.2 Trabajo nocturno

37) C. 89

12

Convenio (revisado) sobre el trabajo

nocturno (mujeres), 1948 (nm. 89)

15.11.1973

Derechos fundamentales en el trabajo

9.3. Trabajos subterrneos

38) C.45

Convenio sobre el trabajo subterrneo

(mujeres), 1935 (nm. 45)

Convenio

15.11.1973

Ratificacin

10. Convenios internacionales de trabajo en materia de trabajo de

los menores (excepto fundamentales)
10.1. Edad mnima
39) C. 123

Convenio sobre la edad mnima

(trabajo subterrneo), 1965 (nm. 123)

31.01.1977

Edad mnima especificada: 16 aos.

10.2. Trabajo nocturno
40) C. 90

Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno 15.11.1973

de los menores (industria), 1948 (nm. 90)

10.3. Examen mdico

41) C. 77

Convenio sobre el examen mdico de los

menores (industria), 1946 (nm. 77)

15.11.1973

42) C. 78

Convenio sobre el examen mdico de los

menores (trabajos no industriales), 1946
(nm. 78)

15.11.1973

43) C. 124

Convenio sobre el examen mdico de

los menores (trabajo subterrneo),
1965 (nm. 124)

31.01.1977

13

Bolivia

Ratificacin

Convenio

11. Convenios internacionales de trabajo sobre pueblos indgenas y

tribales
44) C. 169

Convenio sobre pueblos indgenas y

tribales, 1989 (nm. 169)

Convenio

11.12.1991

Ratificacin

12. Otros Convenios internacionales de trabajo

45) C. 116

14

Convenio sobre la revisin de los

artculos finales, 1961 (nm. 116)

12.01.1965

Derechos fundamentales en el trabajo

Convenios internacionales del trabajo denunciados por Bolivia

Entrada
en vigor

Denuncia

Convenio sobre las

enfermedades
profesionales
(revisado), 1934
(nm. 42)

19.07.1954

31.01.1977

Convenio sobre la
edad mnima
(industria), 1919
(nm. 5)
Denunciado el
11.06.1997

19.07.1954

11.06.1997

12.01.1965

11.12.1991

Convenios
denunciados
C.42
Denuncia en virtud de
la ratificacin del
Convenio nm. 121

C. 5
Denuncia en virtud
de la ratificacin del
Convenio nm. 138

Convenio sobre
poblaciones indgenas
Denuncia en virtud de
y tribales, 1957
la ratificacin del
(nm. 107)
Convenio nm. 169
Denunciado el
11.12.1991
C.107

15

Bolivia

16

Derechos fundamentales en el trabajo

Resumen de convenios internacionales del trabajo fundamentales

y prioritarios
Convenios fundamentales
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin (nmero 87)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a respetar que los trabajadores y empleadores, sin ninguna
distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir y
afiliarse a las organizaciones que estimen convenientes.
Las organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el derecho a
redactar sus propios estatutos y reglamentos, elegir a sus representantes
y establecer sus programas de accin, sin ser limitados por las
autoridades pblicas. Asimismo, tienen el derecho de constituir y
afiliarse a federaciones y confederaciones, y a la vez stas tienen el
derecho a afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y
de empleadores. Ninguna organizacin est sujeta a suspensin o
disolucin administrativa.
La legislacin nacional determinar hasta qu punto se aplicar a las
fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas por el Convenio.
Convenio sobre el derecho de sindicacin y negociacin colectiva
(nmero 98)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a que los trabajadores gocen de una adecuada proteccin frente
a cualquier acto de discriminacin tendente a menoscabar su libertad
sindical en relacin con su empleo. Dicha proteccin deber ejercerse
especialmente contra todo acto que tenga por objeto sujetar el empleo
del trabajador a la condicin de no afiliarse o desafiliarse a un sindicato,
as como despedir o perjudicar a un trabajador a causa de su afiliacin
o participacin en actividades fuera o dentro de las horas de trabajo,
17

Bolivia

en este ltimo caso con el consentimiento del empleador. Asimismo,

a que las organizaciones de trabajadores y de empleadores gocen de
una adecuada proteccin contra todo acto de injerencia, directo o por
medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento
o administracin.
Los Estados miembros debern crear organismos que garanticen el
respeto al derecho a la sindicacin, y debern adoptarse medidas que
estimulen y fomenten los procedimientos de negociacin voluntaria
con el objeto de reglamentar las condiciones de empleo.
Convenio sobre el trabajo forzoso (nmero 29)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a suprimir, lo ms pronto posible, el trabajo forzoso u
obligatorio, es decir, aqul que es exigido a un individuo bajo la amenaza
de una pena cualquiera y sin su ofrecimiento voluntario.
No se consideran trabajos forzosos u obligatorios para efectos del
Convenio aqullos que se exigen en virtud de leyes de servicio militar
obligatorio, los que formen parte de las obligaciones cvicas de un pas,
los que se exigen en virtud de una condena pronunciada por sentencia
judicial, los que se exigen en casos de fuerza mayor ni los pequeos
trabajos comunales, realizados en las condiciones establecidas en el
Convenio.
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso (nmero 105)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a suprimir y no hacer uso, inmediata y completamente, de
ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio, ya sea como medio
de coercin o educacin polticas o como castigo por tener o expresar
determinadas opiniones polticas o por manifestar oposicin al orden
poltico, social o econmico establecido, como mtodo de movilizacin
y utilizacin de la mano de obra con fines de fomento econmico,
como medida de disciplina en el trabajo, como castigo por haber
18

Derechos fundamentales en el trabajo

participado en huelgas; o, como medida de discriminacin racial, social,

nacional o religiosa.
Convenio sobre la edad mnima (nmero 138)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva
del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad mnima de
admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms
completo desarrollo fsico y mental de los menores.
Cada Estado deber fijar una edad mnima de admisin al empleo o
trabajo, la que no deber ser inferior a la edad en la que cesa la obligacin
escolar o, en todo caso, a quince aos. Los Estados cuyas economas
y medios de educacin estn insuficientemente desarrollados podrn
fijar una edad mnima de catorce aos.
La edad mnima de admisin al empleo o trabajo que por su naturaleza
o condiciones resulten peligrosos para la salud, la seguridad o la
moralidad de los menores no deber ser inferior a dieciocho aos. Los
Estados podrn autorizar la admisin a estos trabajos desde los diecisis
aos siempre que se garanticen plenamente la salud, la seguridad, y la
moralidad de los adolescentes, y que stos hayan recibido instruccin
o formacin profesional adecuada en la rama de actividad
correspondiente.
Los Estados podrn excluir de la aplicacin del presente Convenio a
categoras limitadas de empleos o trabajos en los que se presenten
problemas especiales e importantes de aplicacin, salvo aqullos
peligrosos para la salud, la seguridad o la moralidad.
Los Estados cuya economa y cuyos servicios administrativos estn
insuficientemente desarrollados podrn limitar inicialmente el campo
de aplicacin del Convenio, pero deber ser aplicable como mnimo a
las actividades sealadas expresamente por el mismo.

19

Bolivia

Los Estados podrn conceder excepciones a travs de permisos

individuales para empleos o trabajos artsticos.
Cualquier decisin del Estado referida a las excepciones permitidas
por el Convenio debe tomarse previa consulta con las organizaciones
de empleadores y de trabajadores y en las condiciones establecidas
por el Convenio.
El Convenio no se aplicar al trabajo primordialmente formativo
realizado por los menores en las escuelas tcnicas o profesionales o
por los menores de al menos catorce aos en las empresas en las
condiciones establecidas en el Convenio y la legislacin nacional.
La legislacin nacional podr permitir el trabajo de los menores entre
trece y quince aos en trabajos ligeros en las condiciones establecidas
en el Convenio.
Los Estados debern prever todas las medidas necesarias, incluso el
establecimiento de sanciones apropiadas, para asegurar la aplicacin
efectiva de las disposiciones del Convenio, determinar a las personas
responsables del cumplimiento de las disposiciones del mismo y
establecer mecanismos que permitan la identificacin y fiscalizacin
del trabajo de los menores de dieciocho aos.
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (nmero 182)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a tomar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil
con carcter de urgencia, tales como todas las formas de esclavitud o
las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios,
la servidumbre por deudas, la condicin de siervo, el reclutamiento
forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados
y todo trabajo forzoso u obligatorio, la prostitucin, la pornografa,
las actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de
estupefacientes, y el trabajo que por su naturaleza o condiciones en
20

Derechos fundamentales en el trabajo

que se lleva a cabo es probable que dae la salud, la seguridad o la

moralidad de los nios. Para efectos del Convenio se consideran nios
a todas las personas menores de dieciocho aos.
Convenio sobre igualdad de remuneracin (nmero 100)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a promover y garantizar la aplicacin a todos los trabajadores
del principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
Este principio se aplicar por medio de la legislacin nacional, por
cualquier sistema para la fijacin de remuneraciones establecido o
reconocido por la legislacin, por los contratos colectivos celebrados
entre empleadores y trabajadores, o por la accin conjunta de estos
diversos medios.
Para efectos del Convenio el trmino remuneracin comprende el
salario o sueldo ordinario, bsico o mnimo, o cualquier otra cantidad
en dinero o en especie pagados por el empleador al trabajador, directa
o indirectamente, por la prestacin de sus servicios, y la expresin
igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y
femenina por un trabajo de igual valor se refiere a las tasas de
remuneracin fijadas sin discriminacin en cuanto al sexo.
Convenio sobre la discriminacin (nmero 111)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a establecer una poltica nacional que promueva la igualdad de
oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con el
objeto de eliminar cualquier discriminacin. Para efectos de este
Convenio el trmino discriminacin comprende cualquier distincin,
exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin,
opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo u ocupacin, as como, cualquier otra distincin, exclusin o
preferencia que tenga el mismo efecto, cuyo motivo podr ser
especificado por el Estado.
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Bolivia

Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones

exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como
discriminacin.
Para efectos del Convenio, los trminos de empleo y ocupacin
incluyen tanto el acceso a la formacin profesional y la admisin en el
empleo y en las diversas ocupaciones como tambin las condiciones
de trabajo.
Los Estados pueden, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, definir como no discriminatorias
medidas especiales destinadas a satisfacer las necesidades particulares
de personas a las que, por razones tales como el sexo, la edad, la
invalidez, las cargas de familia o el nivel social o cultural, generalmente
se les reconozca la necesidad de proteccin o asistencia especial. Las
medidas similares adoptadas por la Conferencia de la OIT no se
consideran discriminatorias.

Convenios prioritarios
Convenio sobre la poltica del empleo (nmero 122)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a formular una poltica activa destinada a fomentar, como un
objetivo de mayor importancia, el pleno empleo, productivo y
libremente elegido. La poltica indicada tender a garantizar un trabajo,
tan productivo como sea posible, a todas aquellas personas disponibles
que lo busquen, teniendo en cuenta el nivel y la etapa de desarrollo
econmico de cada Estado, y ser determinada y revisada
peridicamente a fin de lograr los objetivos sealados. Asimismo, se
dispone que cada trabajador tendr la posibilidad de adquirir la
formacin necesaria para ocupar el empleo y de utilizarla sin que se
tenga en cuenta su raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
procedencia nacional u origen social.

22

Derechos fundamentales en el trabajo

Convenio sobre la inspeccin de trabajo (nmero 81)

Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a mantener un sistema de inspeccin, frecuente y esmerado,
que se encargue de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales
relativas a las condiciones de trabajo y a la proteccin de los
trabajadores en el ejercicio de su profesin, de facilitar informacin
tcnica y asesorar a los empleados y trabajadores, y de poner en
conocimiento de la autoridad competente las deficiencias y los abusos
que no han sido cubiertos por la legislacin nacional. Este sistema
deber estar bajo la vigilancia y control de una autoridad central y
estar conformado por funcionarios pblicos con estabilidad en el
empleo, quienes sern elegidos de acuerdo a sus aptitudes y recibirn
formacin adecuada.
Los inspectores contarn con el apoyo de la autoridad competente y
con la colaboracin de peritos y tcnicos conforme a lo dispuesto por
la legislacin de cada Estado miembro. El nmero de inspectores ser
el suficiente para garantizar el desempeo efectivo de sus funciones y
estarn habilitados para entrar libremente al centro de trabajo sin previa
notificacin, realizar cualquier prueba, interrogar y hacer los
requerimientos que crean convenientes. Los inspectores no podrn
tener inters directo o indirecto en las empresas bajo vigilancia, ni revelar
la informacin obtenida bajo pena de sancin.
Este sistema se aplicar a todos los establecimientos industriales y
comerciales; siendo posible exceptuar a las empresas mineras y de
transporte.
Convenio sobre la inspeccin de trabajo (agricultura) (nmero 129)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a mantener un sistema de inspeccin del trabajo en la
agricultura, el cual se aplicar a las empresas agrcolas que ocupen
trabajadores asalariados o aprendices, cualesquiera que sean la forma
de su remuneracin y la ndole, forma o duracin de su contrato de
23

Bolivia

trabajo, que se encargue de velar por el cumplimiento de las

disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la
proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, de facilitar
informacin tcnica y asesorar a los empleados y trabajadores, y de
poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias y
los abusos que no han sido cubiertos por la legislacin nacional. Este
sistema deber estar bajo la vigilancia y control de una autoridad central,
estar conformado por funcionarios pblicos con estabilidad en el
empleo quienes sern elegidos de acuerdo a sus actitudes y recibirn
formacin adecuada.
Los inspectores contarn con el apoyo de expertos y tcnicos
calificados, as como de los servicios gubernamentales e instituciones
pblicas que puedan ser llamadas a efectuar actividades anlogas. El
nmero de inspectores ser el suficiente para garantizar el desempeo
efectivo de sus funciones y estarn habilitados para entrar libremente
al centro de trabajo sin previa notificacin, realizar cualquier prueba,
interrogar y hacer los requerimientos que crean convenientes. Los
inspectores no podrn tener inters directo o indirecto en las empresas
bajo vigilancia, ni revelar la informacin obtenida bajo pena de sancin.
A travs de una declaracin adjunta se podr extender esta inspeccin
a otras categoras de personas que trabajen para empresas agrcolas.
Convenio sobre la consulta tripartita (nmero 144)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a poner en prctica procedimientos que aseguren consultas
efectivas entre los representantes del gobierno, empleadores y
trabajadores, sobre asuntos relacionados a las actividades de la OIT.
Estos procedimientos se determinarn en cada Estado de acuerdo a las
prcticas nacionales y previa consulta a las organizaciones ms
representativas de trabajadores y empleadores.
Los asuntos que pueden ser materia de consulta son las respuestas de
los gobiernos a los cuestionarios relativos a los puntos del orden del
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Derechos fundamentales en el trabajo

da de la Conferencia Internacional del Trabajo y los comentarios de

los gobiernos sobre los proyectos de textos que deba discutir la
Conferencia, las propuestas que hayan de presentarse a la autoridad
competente en relacin con la sumisin de los Convenios y
Recomendaciones, el reexamen a intervalos apropiados de Convenios
no ratificados y de Recomendaciones a las que no se haya dado an
efecto, las cuestiones que puedan plantear las memorias que hayan de
comunicarse a la OIT, y las propuestas de denuncia de Convenios
ratificados.

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Bolivia

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Derechos fundamentales en el trabajo

Sistema de control de la aplicacin de los instrumentos

internacionales del trabajo
Desde sus inicios la OIT, al tiempo que adoptaba instrumentos
internacionales del trabajo, se dot de un vigoroso mecanismo de
control de la aplicacin de dichos instrumentos por sus Estados
miembros. A lo largo de los aos, ello ha dado lugar a miles de casos
de progreso en su efectivo cumplimiento.
Sistema regular de control
Este sistema se basa en el examen de las memorias que los Estados
miembros tienen la obligacin de enviar peridica y regularmente a la
OIT a travs de la Oficina Internacional del Trabajo informando las
medidas tomadas para hacer efectivas las disposiciones de los
Convenios que han ratificado y cuya ratificacin ha sido notificada al
Director General (artculo 22 de la Constitucin de la OIT), o de los
Convenios no ratificados y las Recomendaciones (artculo 19 de la
Constitucin de la OIT).
Las dos primeras memorias sobre Convenios ratificados se envan la
primera un ao despus de que el Convenio entra en vigor y la segunda
dos aos despus de presentada la primera. La periodicidad y regularidad
para el envo de las dems memorias y su nivel de detalle son
determinados por el Consejo de Administracin: memorias detalladas
bianuales para Convenios fundamentales y prioritarios ratificados,
memorias simplificadas quinquenales para los dems Convenios
ratificados, y memorias especiales peridicas para Convenios
fundamentales no ratificados.
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones, conformada por miembros independientes de
diversas partes del mundo, se rene anualmente para realizar un examen
tcnico de las memorias, solicita informacin adicional a los gobiernos,
y remite sus conclusiones y recomendaciones en un informe al Consejo
de Administracin y a los gobiernos de los Estados miembros.
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Bolivia

La Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia, comisin

tripartita, se rene anualmente para examinar casos individuales que
de la revisin del informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin
de Convenios y Recomendaciones considere de particular gravedad o
importancia, solicita informacin adicional e incluso invita a
representantes del gobierno para que participen en sus deliberaciones,
de carcter ms poltico que tcnico, y expone sus conclusiones y
recomendaciones en un informe que somete a la Conferencia
Internacional del Trabajo.
En atencin a la gravedad del caso, ste puede ser debatido en la sesin
plenaria de la Conferencia. Si la Conferencia adopta el informe de la
Comisin, este se remite a los gobiernos, sealando los puntos que
debern tener en cuenta para sus prximas memorias.
Sistema especial de control
El sistema especial de control se basa en los mecanismos de control
establecidos en la Constitucin de la OIT, como las reclamaciones
(artculos 24 y 25 de la Constitucin de la OIT) y las quejas (artculos
26 a 29 y 31 a 34 de la Constitucin de la OIT).
Reclamaciones
La reclamacin se presenta a la Oficina Internacional del Trabajo por
cualquier organizacin de empleadores o de trabajadores contra un
Estado miembro por incumplimiento de un Convenio ratificado.
La Oficina Internacional del Trabajo enva la reclamacin al gobierno
del Estado miembro para que formule sus explicaciones y la somete al
Consejo de Administracin el que, de admitirla, constituye una
comisin tripartita para examinar la reclamacin y la informacin
enviada por la organizacin y el gobierno.
La comisin formula su informe al Consejo de Administracin
exponiendo sus conclusiones y recomendaciones sobre las medidas
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Derechos fundamentales en el trabajo

que el gobierno debe adoptar para solucionar el caso. El Consejo de

Administracin examina el informe, decide si lo hace pblico en caso
no reciba declaraciones del gobierno o no las considere satisfactorias,
y lo notifica a la organizacin y el gobierno interesados.
El Consejo de Administracin puede decidir presentar una queja contra
el Estado miembro por el caso de la reclamacin.
Quejas
La queja se presenta a la Oficina Internacional del Trabajo por un
Estado miembro, un delegado ante la Conferencia o el propio Consejo
de Administracin contra un Estado miembro por incumplimiento
de un Convenio. Si la queja la formula un Estado, ste debe haber
ratificado el mismo Convenio.
La Oficina Internacional del Trabajo enva la reclamacin al gobierno
del Estado miembro para que formule sus explicaciones y la somete al
Consejo de Administracin el que, de admitirla, puede constituir una
comisin de encuesta conformada por personalidades independientes
para examinar la reclamacin y la informacin enviada por la
organizacin y el gobierno, la que puede decidir trasladarse al Estado
contra el que se present la queja para realizar in situ las investigaciones
y recabar la informacin necesarias que le permitan formular su
informe.
La comisin somete su informe al Consejo de Administracin, a travs
de la Oficina Internacional del Trabajo, exponiendo el resultado de su
investigacin, sus conclusiones y recomendaciones sobre las medidas
que el gobierno debe adoptar para solucionar el caso y los plazos dentro
de los cuales deberan adoptarse dichas medidas. La Oficina
Internacional del Trabajo comunica el informe tambin al gobierno
del Estado miembro contra el que se present la queja, el que deber
comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo,
dentro de un plazo mximo de tres meses, si acepta o no las
recomendaciones del informe de la comisin o, si no las acepta, si
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Bolivia

desea someter la queja a la Corte Internacional de Justicia, en cuyo

caso la decisin que tome la Corte ser inapelable.
Quejas por violacin de la libertad sindical
En virtud de la particular importancia del principio de libertad sindical,
la OIT ha establecido un procedimiento especial para el control de su
cumplimiento.
Las quejas por violacin de la libertad sindical se someten al Comit
de Libertad Sindical del Consejo de Administracin, rgano tripartito
compuesto por nueve miembros titulares y nueve suplentes ms un
presidente independiente. Pueden presentarse quejas por violacin de
la libertad sindical contra Estados miembros incluso si no han ratificado
los Convenios sobre libertad sindical por ser sta un principio
reconocido en la Constitucin de la OIT.
La Oficina Internacional del Trabajo enva la queja por violacin de la
libertad sindical al gobierno del Estado miembro para que formule sus
explicaciones.
El Comit, de considerarlas admisibles, examina las quejas por
violacin de la libertad sindical, pudiendo pedir al gobierno del Estado
miembro informacin adicional, y formula sus conclusiones y
recomendaciones al Consejo de Administracin para que las
comunique al gobierno del Estado miembro.
Durante el examen de la queja, el Comit puede recurrir, a invitacin
de los gobiernos interesados o con su consentimiento, a contactos
directos, es decir, a enviar representantes para que tomen contacto
directo con las propias partes, pudiendo convocar a audiencias de
partes para escuchar los alegatos de cada uno de ellos y procurar una
solucin.
El Comit presenta un informe al Consejo de Administracin sobre
los casos en los que se requiera un examen ms detenido a fin de que
se haga pblico.
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Derechos fundamentales en el trabajo

Seleccin de observaciones de la Comisin de Expertos en

Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
Convenios fundamentales
Convenio 87 (observacin 2003/74 reunin)
La Comisin insiste una vez ms en la importancia del derecho de
sindicacin de trabajadores agrcolas, ya sean asalariados o trabajadores
por cuenta propia y expresa la firme esperanza de que por medio del
mencionado proyecto de ley se garantizar el derecho de sindicacin
de estas categoras de trabajadores.
La Comisin reitera que el artculo 2 [del Convenio] se aplica a todos
los trabajadores sin distincin alguna, incluidos aquellos que laboran
en el sector pblico centralizado e insta una vez ms al Gobierno a
que adopte a la mayor brevedad las medidas necesarias para que en un
futuro muy prximo se reconozca a esta clase de trabajadores el derecho
de sindicacin.
Convenio 98 (observacin 2003/74 reunin)
La Comisin insiste una vez ms en la necesidad de que las sanciones
[multas contra actos antisindicales] tengan un carcter suficientemente
disuasorio y pide nuevamente al Gobierno que en un futuro cercano
adopte medidas para actualizar el monto de las multas.
Convenio 105 (observacin 2004/75 reunin)
La Comisin se remiti a () [prrafos] de su Estudio general sobre
la abolicin del trabajo forzoso de 1979, en los cuales indica que las
restricciones excesivas impuestas al ejercicio del derecho de huelga
inciden en la aplicacin del Convenio. Tal es el caso de la exigencia de
una mayora calificada para declarar la huelga o la existencia de sistemas
de arbitraje obligatorio cuando tales restricciones desembocan en la
declaracin de ilegalidad de la huelga con las consecuentes sanciones
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Bolivia

penales y la imposicin de trabajo penitenciario obligatorio. La

Comisin manifest la esperanza de que el Gobierno tomara las
medidas necesarias para asegurar que no puedan ser impuestas penas
que conllevan trabajo obligatorio por la participacin en huelgas.
Convenio 111 (observacin 2003/74 reunin)
La Comisin recuerda al Gobierno una vez ms, que en virtud del
artculo 3, c), del Convenio, todo miembro para el cual ste se halle en
vigor, se obliga a derogar las disposiciones legislativas [limites a la
contratacin de mujeres] que sean incompatibles con la poltica de
igualdad de oportunidades y de trato consagrada en su artculo 2.
Convenios prioritarios
Convenio 129 (observacin 2004/75 reunin)
La Comisin recuerda que la ratificacin de este Convenio implica de
jure obligaciones cuyo objetivo es la cobertura por los servicios de
inspeccin de las necesidades especficas a las empresas agrcolas, en
materia de control de la legislacin relativa a las condiciones de trabajo
y a la proteccin de los trabajadores.
Convenio 122 (observacin 2004/75 reunin)
La Comisin pone de relieve la importancia de disponer de
informaciones estadsticas sobre la magnitud y la distribucin de la
mano de obra, la naturaleza y extensin del desempleo como fase bsica
indispensable para ejecutar una poltica activa del empleo, en el sentido
de los artculos 1 y 2 del Convenio.
Las consultas con representantes de las personas interesadas [que
requiera el Convenio] debieran incluir sobre todo a representantes de
los empleadores y de los trabajadores, y tambin a representantes de
otros sectores de la poblacin activa, tales como aquellos que trabajan
en el sector rural y en la economa informal.
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Derechos fundamentales en el trabajo

Textos de convenios internacionales del trabajo ratificados y

comentarios de la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones en la Internet
A fin de contar con informacin adicional y actualizada a la ofrecida
en esta carpeta y en el soporte informtico que la acompaa, se sugiere
consultar dos pginas Web en la Internet. stas contienen todo el
material de apoyo indispensable a partir del cual se puede crear una
agenda de accin a fin de contribuir al cumplimiento de los convenios
internacionales de trabajo ratificados.
Los textos de los convenios internacionales del trabajo se pueden
encontrar en la pgina Web de ILOLEX (Base de datos sobre las
normas internacionales del trabajo) :
http://www.ilo.org/ilolex/spanish/index.htm
Los comentarios de la CEACR se pueden encontrar en la pgina Web
de APPLIS (Banco de datos sobre ratificaciones de los convenios
internacionales del trabajo, memorias presentadas por los gobiernos
de los Estados miembros y comentarios de la Comisin de Expertos
en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones):
http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/appl/
index.cfm?lang=ES
Adems de los textos de los Convenios y de los Comentarios de la
CEACR, las pginas Web mencionadas ofrecen otra informacin
complementaria.
ILOLEX permite conocer los textos de convenios y recomendaciones;
informacin de ratificacin por pas y por convenio; estudios generales;
documentos relacionados con un pas en particular como por ejemplo
comentarios del Comit de Libertad Sindical, reclamaciones de
organizaciones nacionales o internacionales de trabajadores o de empleadores, quejas
y casos de progreso.

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Bolivia

APPLIS permite consultar el calendario para la solicitud de memorias,

las ratificaciones de convenios por pas y por convenio y los
comentarios de la CEACR por pas y por convenio.
Las organizaciones interesadas en obtener mayor informacin o
asistencia tcnica, pueden dirigirse a la Oficina Subregional para los
Pases Andinos de la OIT: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per,
Apartado Postal 14-124, Lima, Per.
La Oficina Subregional espera impulsar los esfuerzos haca un
mejoramiento del cumplimiento nacional de los convenios
internacionales de Trabajo ratificados y por consiguiente contribuir a
alcanzar una de las principales metas de la OIT: promover
oportunidades para que se pueda conseguir un trabajo decente y
productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad
humana.3

Memoria del Director General en la 87ma Conferencia Internacional del Trabajo de 1999.

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Derechos fundamentales en el trabajo

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