Segn el ordenamiento legal venezolano, los consejos comunales:

son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones

comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado
ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y
justicia social
Artculo 2 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (LOCC) de 2009 1

En otras palabras, un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad,

donde el "pueblo organizado" es quien frmula, ejecuta, controla y evala las polticas
pblicas, asumiendo as, el ejercicio del "poder popular", es decir, poniendo en prctica
las decisiones adoptadas por la comunidad.
En lneas generales los consejos comunales tienen como objetivos fundamentales:

Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propsitos.

Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se
desarrollan en la comunidad.
Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede
resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales problemas
que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en capacidad de
resolver. Estos proyectos deben ir al presupuesto participativo o a otras
instancias de financiamiento.

Ciclo Comunal[editar]
Segn la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Poder Popular los consejos
comunales son instancias de planificacin y sus actuaciones estarn enmarcadas en el
Plan de Desarrollo Integral Comunitario y el CICLO COMUNAL.
El Ciclo Comunal est conformado en cinco fases y es el proceso para hacer efectiva la
participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades
comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la
comunidad.
1. Contralora social: esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia,
supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal
para la concrecin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral y, en general,
sobre las acciones realizadas por el Consejo Comunal, ejercida articuladamente
por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
las organizaciones comunitarias y la Unidad de contralora Social del consejo
comunal.
2. Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se
identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y
las relaciones sociales propias de la localidad.
3. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y
proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo

Integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de la

comunidad.
4. Planificacin: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que,
atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar
integral de la comunidad.
5. Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y
recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la
comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos
establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral.
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
El Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular, a travs del cual se persigue
alcanzar los objetivos estratgicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, se integra por el Consejo Federal de Gobierno, los
Consejos estadales de planificacin y coordinacin de polticas pblicas, los Consejos
locales de planificacin pblica, los Consejos de planificacin comunal y los Consejos
Comunales.
El Consejo Comunal de Planificacin es creado desde la aprobacin en primera
discusin del proyecto de Ley Orgnica de Comunas, con una caracterstica bien
importante a destacar y es que su actuacin para lograr elaborar el Plan de Desarrollo
Comunal, definido como el instrumento para la concrecin del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin en la Comuna, no est obligado y por lo tanto tiene
una autonoma absoluta en relacin a los lineamientos y alcance del Plan de
Desarrollo Municipal, an cuando en principio se ubica en el propio territorio del
municipio.
El Plan de Desarrollo Comunal debe entonces inspirarse en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo, los lineamientos del
Consejo Federal de Gobierno y de los Distritos Motores de Desarrollo, llama la atencin
que no aparece ni el Estado ni el Municipio como actores que puedan incidir en el
alcance del plan de desarrollo comunal.
El responsable de elaborar este Plan de Desarrollo Comunal es el Consejo de
Planificacin Comunal, integrado por tres (3) voceros electos por los consejos
comunales de la Comuna, no indica la metodologa de esta eleccin; tres (3) voceros
electos por el Parlamento Comunal, un (1) vocero designado por las organizaciones
socio-productivas comunitarias, y un (1) vocero de cada consejo comunal, integrante del
comit de trabajo en materia de ordenacin y gestin del territorio. Como ha sido en el
diseo de la Comuna la eleccin de autoridades para los rganos de esta entidad local se
realiza a travs de los consejos comunales y de otras instancias del poder popular.
Las funciones que cumple este Consejo de Planificacin Comunal se pueden agrupar
de la siguiente manera:
En relacin al Plan de Desarrollo:
-Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo Comunal.

-Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal se articule con el Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin, el de Desarrollo Regional y los lineamiento del
Distrito Motor de Desarrollo.
-Realizar seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Comunal.
En relacin a los Proyectos:
-Formular y promover los proyectos de inversin para la Comuna ante el Parlamento
Comunal.
-Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobacin de los proyectos presentados
por las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos
provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y otros.
-E laborar un banco de proyectos con informacin sobre el contenido, recursos reales
y potenciales existentes para la Comuna.
En relacin a la Promocin de un nuevo diseo de relaciones locales:
-Impulsar la coordinacin con otros consejos de planificacin comunal para coadyuvar
con el desarrollo de mancomunidades.
-Promover en el desarrollo endgeno y sustentable de la Comuna el sistema de
propiedad social.
En relacin a su relacin con los dems rganos:
-Atender cualquier informacin atinente a sus competencias que le solicite cualquier
instancia del poder popular, del poder pblico sobre la situacin socio econmica de la
Comuna.
Es esta otra instancia a travs de la cual se impulsar, va planificacin, el diseo
de un nuevo estado, a travs de la sustitucin del municipio como forma de
organizar territorialmente a la nacin por las Comunas que dada su autonoma
legislativa y de funcionamiento impone realmente una nueva forma de ordenacin
territorial.
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Por Carlos Romero / Va Estado, Ley y Democracia
http://es.comunicas.org/2013/08/13/caracteristicas-del-consejo-de-planificacioncomunal/
http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_comunal