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Vicepresidencia de la Repblica
Corporacin de Desarrollo de la
Regin de los Llanos
Agosto de 2011
CONTENIDO
OBJETIVO GENERAL
Popular,
para
el
efectivo
desarrollo
del
Ciclo
LA PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA
Antecedentes
01 de septiembre de 2006
Plan de
Desarrollo
Econmico y
Social de la
Nacin
2001-2006
Taller
de Alto Nivel
El Nuevo Mapa
Estratgico
noviembre de
2004
Proyecto Nacional
Simn Bolvar.
Primer Plan Socialista
de la Nacin (PPSN).
Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin
2007-2013
10 de enero de 2007
5 Motores: Ley
Habilitante, Reforma
Constitucional, Moral y
Luces, Nueva Geometra
del Poder, Explosin del
Poder Comunal
Lneas Generales
ARTICULAR
5
Contralora
Comunal
Plan
Comunal
2
observa la estrecha relacin
Planificacin, gobierno
y comunidad
Diagnstico
Comunal
Ciclo del
Poder
Comunal
Presupuesto
Comunal
4
Ejecucin
Comunal
EG
Capital
Recursos
Voluntad poltica
Planificacin
Trabajo
Compromisos
Participacin
Marco Jurdico
Bases Constitucionales
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Marco Jurdico
Leyes y Reglamentos
Sistema integrado
de planes
CFG
CEPCPP
ESTADAL
CLPP
MUNICIPAL
CPC
CC
PARTICIPACIN
PODER POPULAR
NACIONAL
PODER CONSTITUYENTE
PODER CONSTITUIDO
C
R
stos
con
los
planes
regionales
C C C
C C C
C C C
Planes Comunitarios de
Desarrollo Integral
Instancia
Atribucin
Producto
Presidencia de la
Repblica/
Ejecutivo Nacional
Formula
Dirige
Plan de Desarrollo
Econmico y Social
de la Nacin
Planes Sectoriales
Comisin
Central de
Planificacin
Vicepresidencia /
Consejo Federal de
Gobierno
Gobernaciones /
Consejo Estadal de
Planificacin y
Coordinacin de
Polticas Pblicas
Alcaldas /
Consejo Local
de Planificacin
Pblica
Comunas/ Consejo
de Planificacin
Comunal
Elabora
Planifica
Coordina
Hace
seguimiento
Evalua
Controla
Coordina
Establece
lineamientos
Formula
Disea
Hace seguimiento
Evalua
Control
Formula
Disea
Hace
seguimiento
Evalua
Control
Formula
Disea
Hace
seguimiento
Evalua
Control
Planes
Estratgicos
Informe
peridico de
avances
Proyecto del
Plan de Desarrollo
Regional
Plan de Desarrollo
Estadal
Plan
Municipal de
Desarrollo
Plan Comunal de
Desarrollo
Consejos
Comunales /Comit
de Trabajo
Formula
Disea
Hace
seguimiento
Evalua
Control
Plan
Comunitario de
Desarrollo
Integral
Consejo de Planificacin
Comunal
Garantizar
debidamente
articulado
con
el
Plan
de
Art. 36 LOC
Consejo Comunal
El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la
planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal,
que consiste en la aplicacin de las fases de diagnostico, plan, presupuesto,
ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la
participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades
comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades
de la comunidad.
Art. 15 LOPPP
A TRAVS DE
Art. 43 LOPPP
Consideraciones generales
para la elaboracin del Plan
Comunal de Desarrollo
S. I
Imagen
Objetivo
Planificacin participativa
I.O-1
I.O-2
S.O-4
I.O-3
S.A-2
S.I
S. A-4
S. A-1
Perodo
S.A-3
Perodo
Perodo
Perodo
Continuo
El Plan Comunal no finaliza con su elaboracin, ni se
planifica una sola vez para un determinado periodo; la
planificacin debe estar presente constantemente en la
vida del Consejo Comunal y comunidad.
Territorial
Est elaborado partiendo del medio geogrfico en el
cual se encuentra la comunidad.
Caractersticas
del Plan
Comunal de
Desarrollo
Viable
Debe abordar objetivos, metas y estrategias reales a
alcanzar en un tiempo determinado, ya que se debe
planificar para obtener logros o resultados.
Articulador
Articular lo econmico, poltico, social, cultural,
moral y defensivo, pues el plan no puede estar
desvinculado de los factores y actores tanto internos
como externos de la comunidad.
Focalizacin y Espacializacin
1er lugar
Arreglo de la va
2er lugar
EJEMPLO
Alumbrado de las
calles
3er lugar
Sistema de aguas
servidas
1er lugar
Focalizacin y Espacializacin
Sistema de aguas
servidas
Diagnstico
priorizados
Comunal
en
el
podran
EJEMPLO
2er lugar
Arreglo de la va
3er lugar
Alumbrado de las
calles
Elaboracin de Proyectos
En el Plan Comunal se elaboran proyectos por orden de prioridad
Qu es un proyecto comunitario?
por
comunidad,
el
y
colectivo
busca
de
una
resolver
las
PROPUESTA
ESTRUCTURA DEL PLAN
COMUNAL DE DESARROLLO
Es la introduccin, que
describe la informacin
preliminar referida a:
Justificacin.
Es el argumento cualitativo y cuantitativo
que impulsa la definicin y puesta en
marcha del Plan.
Federal de Gobierno
Otras.
4. Objetivos
5. Visin de la comunidad
Moral Socialista
Ideologa
Revolucionaria
Defensa Integral
Econmico
Social
Poltico
Cultural
6. Estrategias y acciones
Se refieren a los cursos de accin
que permitan lograr el objetivo
terminal del Plan Comunal y superar
los problemas o desarrollar las
potencialidades de la comunidad.
EJEMPLO
FOCO
Sector
Campo
Alegre
ESTRATEGAS
ACCIONES
1. Elaboracin de un proyecto de
pavimentado y restauracin de la
vas de comunicacin interna y
externa a la comunidad
2.1.Construccin de 50 postes
de alumbrado pblico.
2. 2. Compra de herramientas y
cableado elctrico.
??
Qu efectos
positivos o
negativos
Van a tener
lugar como
resultado de la
puesta en marcha
del Plan
8. Planificacin de Proyectos
Identificacin de Proyectos
Estado:__________________
Municipio:___________________
Parroquia:________________
Comunidad____________
Eje:______________________
Los
proyectos
presentados
deben
tener
Focos
Proyectos
asociados
Costos de
cada
proyecto
Sector
Campo
Alegre
Sistema
de
aguas
servidas.
Arreglo vial.
Alumbrado
de las calles
XXXX
FOCO 2
FOCO 3
XXXX
XXXX
Objetivo
General
Obj
Especf.
Actores
Involucrados
Indicadores
Metas
Actividad
Tiempo
Requerimientos
Costo del
Proyecto
Aportes de
la
comunidad
1
2
3
1
2
3
ENERO
FEBRERO
4
MARZO
4
ABRIL
41
MAYO
4
Nmero de
personas
beneficiadas
Nmero de
trabajo directo
e indirecto
Los resultados
esperados
Cuantitativo
Cualitativo
Impacto
el
cual
las
comunidades,
organizadas
en
Consejos
Art.184
Numeral 2
FUNDAMENTO LEGAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Establece:
La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de
Art.184
Numeral 6
FUNDAMENTO LEGAL
Leyes y Reglamentos
Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, y la Ley de los Consejos Comunales.
Ley del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento, el cual crea el Apartado Especial
del Fondo de Compensacin Interterritorial para el Fortalecimiento del Poder Popular, y
FASE III
ARTICULACIN,
COMPLEMENTACIN
Y ELABORACIN DEL
PICP
FASE V
FCI DEVOLUCIN DE
PLANES CON
OBSERVACIONES Y
RECOMENDACIONES
FASE IV
ENTREGA, REVISIN Y
REORIENTACIN
Con un PICP conocido ampliamente y con sentido de propiedad por parte de las
comunidades, el proceso ser ms factible. Los puntos de partida de esta
Contralora Social deben ser las Unidades de Contralora Social de los Consejos
Comunales que deben vincularse a nivel municipal para articular un plan de
accin y actuar orgnicamente, as como todas las redes de contralora social que
se conformen en los movimientos y frentes sociales a nivel municipal y estadal.
Los representantes de las Unidades y Redes Sociales elegirn voceros de contralora
social a nivel municipal y estadal, los cuales trabajaran activamente con las URE y los
Cuerpos de Inspectores de las OTR y las Unidades Estadales del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.
1.
2.
3.
4.
5.
METODOLOGA
PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS
DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DEL
PODER POPULAR SEGN EL FONDO DE
COMPENSACIN INTERTERRITORIAL
(FCI)
PRIMERA FASE
DATOS DEL PROYECTO
DEFINICIN
SELECCIN
b)
Inexistencia
Bsicos.
de
Servicios
DEFINICIN
SELECCIN
8. ENFOQUE DE GNERO
8.1 Participacin laboral de la mujer en el proyecto:
______________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(Iincentivar la participacin de la mujer en el desarrollo de los proyectos, segn lo establecido en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convencin para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la Mujer)
8.2 Participacin de la mujer en la direccin y toma de decisiones:
__________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(Incentivar la inclusin de la mujer en cargos ya sean de direccin y/o gerencia en todas las fases de ejecucin del
proyecto, segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley
Aprobatoria de la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer).
9. PODER POPULAR:
9.1 Competencias asumidas por el Poder Popular:
______________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(Se refiere al fortalecimiento del Poder Popular a travs de la transferencia de competencias, segn lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 184, la Ley Orgnica del Consejo
Federal de Gobierno Art. 7 y su Reglamento Art. 3, Ley Orgnica del Poder Popular Art.27 y 28. Debe existir un
convenio entre la Entidad Poltico Territorial y la Organizacin de base del Poder Popular sobre la competencia a
asumir)
9.2 Articulacin y validacin con
las Organizaciones de Base del
Poder Popular
a) Diagnstico Participativo.
b) Plan Comunal
c) Equipos de la Comunidad en la
Formulacin, Ejecucin y
Seguimiento del Proyecto.
DEFINICIN
SELECCIN
Explique: _______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
9.3 Orientacin hacia la conformacin y consolidacin de las comunas: ____________________________
________________________________________________________________________________________
(Se refiere a los proyectos presentados para fomentar la conformacin y consolidacin de las Comunas, segn lo
establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y la Ley Orgnica de las Comunas)
DEFINICIN
SELECCIN
Explique: _______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
a) Empresas de propiedad
social directa Comunal
b) Empresas de propiedad
social indirecta Comunal
c)
Unidad
Familiar
Productiva
d) Grupos de intercambio
solidario
e)
Mecanismos
de
redistribucin de excedentes
y participacin en el entorno
comunitario.
DEFINICIN
Se define como la unidad socio productiva constituida por las instancias de Poder Popular en
sus respectivos mbitos geogrficos, destinada al beneficio de los productores y productoras
que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del pas,
a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las
empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular
que la constituya. Ley Orgnica del Sistema de Econmico Comunal Art.10
Se definecomo la unidad socio productiva constituida por el Poder Pblico en el mbito
territorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y
productoras, de la colectividad del mbito territorial, y del desarrollo social integral del
pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de
las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u rgano del Poder
Pblico que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestin y
administracin de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder popular,
constituyndose as en empresas de propiedad social comunal directa. Ley Orgnica del
Sistema de Econmico Comunal Art.10
Es una organizacin cuyos integrantes pertenecen a un ncleo familiar que desarrolla
proyectos socio productivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y
donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y
deberes. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Art. 10
Conjunto de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad de
participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Art. 10
Distribucin colectiva de los excedentes despus de cada perodo operacional anual o periodo
fiscal, en la comunidad donde se desarrolla el proyecto socio productivo, segn lo establecido
en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Art. 62, 63, 64 y 65.
SELECCIN
SEGUNDA FASE
ASPECTOS FINANCIEROS Y TCNICOS
TERCERA FASE
INFORMACIN
PRODUCTIVOS
DE
LOS
PROYECTOS
SOCIO
Descripcin
a) Recursos Naturales
b) Caractersticas ambientales
Descripcin
a) Requerimientos de la localidad
Descripcin
a) Recursos Naturales
b) Caractersticas ambientales
Descripcin
Precio promedio
(Bs.)
Cantidad
Vida til
Cantidad
necesaria
Cantidad
Cantidad de
personas por
proceso
Incentivo
Mensual (Bs.)
Remuneracin a
percibir por
proceso
Cantidad
Hombres
12.2.3 Generacin de empleos productivos y caracterizacin:
a)
Empleos Directos
a)
Empleos Indirectos
a)
Personas con discapacidad
a)
Cantidad
Mujeres
Descripcin
Cantidad (Arranque)
Cantidad (Mensual)
Precio Unitario
(Bs.)
Total
Insumos
Cantidad expresada en la
respectiva unidad de medida
necesaria para el arranque
de la produccin
Cantidad expresada en la
respectiva unidad de
medida. Requerimiento
mensual
Precio de
adquisicin segn
precios de
mercado local
Total
Insumos
12.2.6 Servicios:
Previsin cobertura de
servicios (Meses)
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Sep
Oct
Nov Dic
Total Anual
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Sep
Oct
Nov Dic
Total Anual
Primer ao
Segundo ao
Tercer ao
12.3.2 Ventas
mensualizadas (por aos)
Primer ao
Segundo ao
Tercer ao