PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS

DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL

CURSO DE GRADUAO EM SERVIO SOCIAL

O PROCESSO DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL NO SERVIO

SOCIAL DO COMRCIO
SESC FAIALVILLE

GOINIA
2011

2
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS
DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL
CURSO DE GRADUAO EM SERVIO SOCIAL

O PROCESSO DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL NO SERVIO SOCIAL DO COMRCIO

SESC FAIALVILLE

Elis Marina Monteiro de Sousa

Monografia apresentada, como exigncia final para

concluso do curso de Servio Social da Pontifcia
Universidade Catlica de Gois. Para obteno do ttulo
de bacharel em Servio Social.
Orientadora: Prof. Dr Constantina Ana Guerreiro
Lacerda.

GOINIA
2011

3
O PROCESSO DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL NO SERVIO SOCIAL DO COMRCIO
SESC FAIALVILLE

Elis Marina Monteiro de Sousa

Aprovada em ___/___/___.

BANCA EXAMINADORA

________________________________________
Prof. Dr Constantina Ana Guerreiro Lacerda

________________________________________
Prof. Olvia Maria J. Costa

________________________________________
Prof. Regina Coeli Clmaco de Mattos

CONCEITO FINAL:

Dedicatria

Dedico a presente monografia, nica e exclusivamente a minha me

Sandra Monteiro, a quem esteve sempre ao meu lado, principalmente
nos momentos rduos de universidade e vida. A ela, dedico todo o
mrito de ter um curso superior.

Agradecimentos
Agradeo primeiramente a Deus, por ter me dado foras para seguir em frente.
Pontifcia Universidade Catlica de Gois, pelas horas em sala de aula.
Agradeo aos meus pais, Sandra e Joo Luiz, a meu irmo Joo Gabriel, e ao meu
grande amor que tanto me deu fora Deusdete Jnior.
A todos meus familiares, amigos, e colegas.
A todos os estudantes de Servio Social da turma C-01, minha turma, que tanto
contriburam ao longo desse perodo, sendo amigas, companheiras, prestativas e humanas.
Agradeo tambm as supervisoras de campo de estgio, Danny Cristina, Geruza
Alves e Liliane Nunes por terem sido prestativas e atenciosas, colaborando em minha
graduao.
E por fim, agradeo a minha orientadora de monografia, professora Constantina Ana
Guerreiro Lacerda, por toda dedicao e pacincia. Sem ela este trabalho no teria
fundamento.
Meus sinceros agradecimentos a todos vocs que tanto me ajudaram, e contriburam
para que este momento se concretizasse em minha vida.

Sumrio

Introduo....................................................................................................... 6

Captulo I Questo Social e Processo de

Trabalho do Assistente Social......................................................................... 7
1.1 Trs autores para a questo social......................................................... 7
1.2 Trabalho e Processo de Trabalho do Assistente Social......................... 18

Captulo II O Processo de Trabalho do

Assistente Social no SESC............................................................................ 32
2.1 Histrico do Servio Social no SESC Faialville................................... 32
2.2 Objetivos e Mtodos de Servio Social no SESC Faialville................ 40
2.3 Experincias de Estgio do SESC Faialville....................................... 45

Consideraes Finais.................................................................................... 49
Referncia..................................................................................................... 50

Introduo

O presente trabalho de monografia tem como objetivo apresentar o processo de

trabalho do Assistente Social, no interior do Servio Social do Comrcio (SESC).
neste sentido que foram analisadas as intervenes propostas ao profissional de
Servio Social e a gnese do Servio Social no Brasil.
Foi neste contexto que se procurou aprofundar a pesquisa bibliogrfica, o conceito de
trabalho. Entende-se trabalho como qualquer atividade fsica ou intelectual, realizada pelo
ser humano, cujo objetivo fazer, transformar ou obter algo. O trabalho sempre fez parte da
vida dos seres humanos. Foi por meio dele que as civilizaes conseguiram se desenvolver
e alcanar o nvel atual de desenvolvimento. O trabalho gera conhecimentos, riquezas
materiais, satisfao pessoal e desenvolvimento econmico. Por isso ele muito valorizado
em todas as sociedades.
Sendo assim buscaremos tambm nos apoiar em alguns autores mais relevantes do
Servio Social, para discutir algumas categorias, tais como: questo social, trabalho e a
relao capital/trabalho. A fim de obter compreenso em relao ao principal objeto de
estudo da pesquisa, o papel do Servio Social dentro da Unidade Executiva SESC
Faialville, no ano de 2010.
O presente trabalho acadmico est dividido em dois captulos. O primeiro captulo
aborda a questo social e o processo de trabalho do assistente social. Para tanto os autores
estudados foram: Netto (2001), Yazbek (2001), Iamamoto (2001 e 2005), Behring/ Santos
(2009), Cardoso et al (2000), Tomazi (1993) e Silva (1995).
No segundo captulo, procurou-se apreender o processo de trabalho do assistente
social no SESC. Desse modo, foi utilizado como fonte de referncia Brando (1997),
documentos do SESC e experincias do estgio.

Captulo I: Questo Social e Processo de Trabalho do Assistente Social.

1.1 Trs autores para a questo social.

A presente monografia em seu primeiro captulo apresentar a questo social a partir
de alguns autores como: Netto, Iamamoto e Yazbek (2001), analisando o pensamento dos
autores, a fim de aprofundar o conhecimento a respeito da questo social.
Pode-se apontar a questo social em toda sua concretude, como o grande objeto do
Servio Social. Assim a questo social tem sua gnese a partir da relao capital/trabalho.
Segundo Netto (2001), no trabalho do Servio Social brasileiro, a questo social
ponto saliente, incontornvel e praticamente consensual. Tanto que passou a se exigir dos
profissionais uma renovao, para a formao acadmica, tanto para profissionais de campo
como para professores na academia.
A expresso questo social surgiu na Europa Ocidental, na terceira metade do sculo
XIX. Tratando-se da gnese da mesma pode-se afirmar o incio do fenmeno, a partir da
pobreza e do surgimento da classe trabalhadora. Isto porque, com o capitalismo os
trabalhadores se juntam para morarem perto das fbricas, assim se via um amontoado de
pobres que antes eram menos visveis. Para Netto (2001), toda essa realidade trata-se do
fenmeno do pauperismo.
Desse modo, ainda segundo Netto, a pobreza crescia na razo direta em que
aumentava a capacidade social de produzir riquezas , ficando evidente que quem produzia a
riqueza no iria possu-la, e que tambm no havia espao para todos no mercado de
trabalho, aumentando ainda mais a pobreza.
Assim, a perspectiva efetiva do pauperismo gera a questo social, tornando a pobreza
resultante de processo histrico e, no uma fatalidade.
A partir da segunda metade do sculo XIX, comeam ocorrer algumas mudanas.
Principalmente aps a Revoluo de 1848, onde trabalhadores rebelam-se contra a realidade
vivida. Desse modo, observa-se que o movimento da Revoluo de 1848, culminou em um
posicionamento definitivo entre burguesia e proletariado, ambos colocam-se em campos
opostos e marcam politicamente os embates futuros.
Para Netto (2001), torna-se notrio o pensamento burgus de que os enfrentamentos
dessas manifestaes devem dar-se em funo de um programa de reformas que
preservasse, simplesmente, a propriedade privada dos meios de produo. Concretizando-se
assim um reformismo para conservar.
Contudo, a Revoluo de 1848 resultou em:

9
A passagem, em nvel histrico- universal, do proletariado da condio de classe em si
a classe para si. As vanguardas trabalhadoras acenderam, nos seu processo de luta,
conscincia poltica de que a questo social est necessariamente colada
sociedade burguesa: somente a supresso desta conduz a supresso daquela
(NETTO, 200: 44-45).

Ou seja, para o autor acima citado, mesmo com a Revoluo de 1848, o capitalismo
ou sociedade burguesa e os trabalhadores ou proletrios, estavam diretamente ligados.
Tendo que haver a supresso de um para acontecer com o outro tambm. Assim chega-se a
idia de que o desenvolvimento do capitalismo produz a questo social.
Segundo Netto (2001), a questo social constitutiva do desenvolvimento do
capitalismo. No se suprime a primeira conservando-se o segundo. E afirma que Marx em
seu livro O Capital revela que a questo social, est sim totalmente ligada a relao
capital/trabalho, que tem como conseqncia a explorao.
Em primeiro lugar, vale lembrar que est na base do trabalho terico presente na
crtica da economia poltica empreendida por Marx, com a colaborao de Engels, a
perspectiva de desvelar a gnese da desigualdade social no capitalismo, tendo em
vista instrumentalizar sujeitos polticos tendo frente o movimento operrio para
sua superao. Esse processo, diga-se, a configurao da desigualdade e as
respostas engendradas pelos sujeitos a ela, se expressa na realidade de forma
multifacetada como a questo social. Desse ponto de vista, correto afirmar que a
tradio marxista empreende, desde Marx e Engels at os dias de hoje, um esforo
explicativo acerca da questo social, considerando que est subjacente s suas
manifestaes concretas o processo de acumulao do capital, produzido e
reproduzido com a operao da lei do valor, cuja contraface a subsuno do
trabalho pelo capital, a desigualdade social, o crescimento da pauperizao absoluta e
relativa e a luta de classes. A questo social, nessa perspectiva, expresso das
contradies inerentes ao capitalismo que, ao constituir o trabalho vivo como nica
fonte de valor, e, ao mesmo tempo, reduzi-lo progressivamente e, decorrncia da
elevao da composio orgnica do capital o que implica um predomnio do
trabalho morto ( capital constante) sobre o trabalho vivo ( capital varivel ) promove
a expanso do exrcito industrial de reserva ( ou superpopulao relativa) em larga
escala (BEHRING /SANTOS, 2009: 271).

Assim torna-se claro que o capital contribua para a continuao desenfreada da

pobreza, pois precisava da fora de trabalho, porm no reconhecia de onde vinha essa
fora de trabalho. Apenas queria possu-la a qualquer modo.
Logo aps a Segunda Guerra Mundial houve um processo de reconstruo social e
econmica, o que fez com que o movimento capitalista vivesse momentos gloriosos. Surge o
WelfareState, ou Estado de Bem-Estar Social.
O Estado de Bem Estar Social foi adotado por vrios pases, trazendo a falsa iluso
de melhorias e estabilidade, para a massa trabalhadora. Porm, na verdade, a transformao
no interior do estado capitalista s aconteceu porque o mesmo temia uma transformao de

10

fora para dentro, ou seja, por parte da massa explorada de trabalhadores. Assim colocando
em risco o prprio sistema capitalista. Quanto a esse fenmeno:
Apenas os marxistas insistiam em assinalar que as melhorias no conjunto das
condies de vida das massas trabalhadoras no alteravam a essncia exploradora
do capitalismo, continuando a revelar-se atravs de intensos processos de
pauperizao relativa apenas os marxistas e uns poucos crticos sociais, como
Michael Harrington, que tinha coragem de investigar a pobreza, o outro lado da
Amrica (NETTO, 2001: 47).

visvel que os marxistas tinham toda razo, afinal o sistema capitalista logo se
desvestiu da pele de cordeiro e, mostrou novamente sua essncia: a explorao.Constituindo
e firmando uma populao numerosa sobrante, o desemprego, a precarizao, e a misria,
fizeram com que os indivduos no tivessem seus direitos preservados e vivessem em
condies subumanas.
A questo social torna-se visvel no Brasil na dcada de 1930, a partir do processo de
industrializao, onde se evidencia o choque entre capitalismo e proletariados. E no se
mostra muito diferente dos outros pases.
Porm voltando um pouco no passado, mais precisamente na Primeira Repblica
tornando evidente que a questo social, praticamente, no existia, pois as classes
dominantes que no a reconheciam legalmente, propondo aos que insistissemem relao
mesma, um tratamento na base da represso policial.
E a partir desta realidade que os trabalhadores viviam enfrentando ms condies
de sade, trabalho, higiene, dentre outras coisas.
Por outro lado a questo social expressa nessas pssimas condies de vida era um
grande campo de atuao para a Igreja Catlica, firmando seu exerccio de caridade e
filantropia. Caridade e filantropia essas, que eram a base do assistencialismo e produzir de
forma direta as primeiras escolas de Servio Social no Brasil.
Como se pode observar, a Igreja pregava que deveria haver uma aliana entre
capitalistas e trabalhadores. Dessa forma, buscava-se com que o trabalhador aceitasse a
realidade a ele imposta, tentando conform-lo que o trabalho, mesmo em carter
exploratrio, dignificava o homem. Tornando-se visvel que a Igreja apoiava o sistema
capitalista e, no era contraria aos interesses do mesmo.

11

Se de um lado os trabalhadores encontravam-se pressionados pelo capital explorador

e, de outro pela Igreja Catlica, que tentava a todo custo inculcar a idia de igualdade entre
ambos, estes motivos no tornaram-se suficientes para que os trabalhadores se unissem e,
comeassem paulatinamente a movimentar-se de forma coletiva. Tentando dessa forma
enfrentar a realidade da questo social.
No entanto, a partir de meados da dcada de 1930 que o governo brasileiro passa a
ver a questo social, como uma realidade a ser trabalhada pelo Estado.
no governo de Vargas que a questo social passa a ter um novo tratamento, sendo
reconhecida como questo poltica legal e portadora de legitimidade. Passa, portanto,
a ser alvo de crescente interveno do poder estatal. As questes trabalhistas, a partir
de 30, so cada vez mais rea de interesse do Estado, que passa a interferir na
organizao sindical. Tal ao justificada pela debilidade da classe operria e pela
necessidade de zela pela disciplina, pela ordem pblica, pela segurana, bem como
por um esprito de solidariedade e fraternidade entre trabalhadores e destes com seus
patres(CARDOSO etal, 2000: 85).

Desse modo, a questo social passa de questo de polcia para questo poltica a ser
considerada e trabalhada pelo Estado no Brasil.
Contudo, as aes buscam encobrir a questo social e harmonizar as relaes entre
capital e trabalho, dando nfase a leis que foram conquistadas por meio da luta dos
trabalhadores.
Assim a questo social no Brasil torna-se institucionalizada a cargo do Estado, onde o
mesmo se torna executor das polticas pblicas e solicitador dos profissionais de Servio
Social.
A partir da dcada de 1970 a questo social no Brasil ganha novas formas de
enfrentamento.
A partir daqui o ento chamado Estado de Bem- Estar Social, conhecido como anos
gloriosos do capitalismo comea a decair.Inicia-se ento, pelo sistema capitalista, a busca
por novos paradigmas, tentando livrar-se dos encargos sociais e da interferncia ostensiva
do Estado brasileiro.
Assim, em vez de relaes de emprego, com todos os direitos trabalhistas, temos o
aumento do trabalho precarizado, temporrio e tercerizado, alm de formas de
desemprego e subemprego. Requer-se no mais o trabalhador-massa do modelo
fordista, mas o polivalente, qualificado, que desempenhe diversas funes e opere
com vrias mquinas ao mesmo tempo, o que no significa, muitas vezes, melhoria no
nvel salarial (CARDOSO et al,2009: 89).

12

Portanto, o medo do desemprego conseguiu apagar a chama das reivindicaes que

buscavam melhoria de salrio e diminuio da carga horria de trabalho, fazendo com que
os trabalhadores optassem pelo trabalho, mesmo que as condies no fossem favorveis.
Sabemos que, no desenvolvimento da sociabilidade, um conjunto de contradies e o
antagonismo entre as necessidades do capital e as do trabalho frustraram
amplamente as promessas de liberdade e de igualdade, bem como a efetivao de
uma vida social sem dominao, explorao e opresso (BEHRING/SANTOS, 2009:
277).

Sendo assim, os trabalhadores, sem muitas chances de escolha, tornaram-se refns

do trabalho no sistema capitalista, na tentativa de suprir suas necessidades. Apesar de no
conseguirem, tambm sofreram por no se livrarem da dominao e opresso do
capitalismo.
Desse modo, o Servio Social reconhecido como profisso legalizada, busca intervir
no mbito da questo social. Assim comea-se um novo reordenamento do capital e do
trabalho.
A questo social comea a expressar-se novamente de forma latente, exigindo-se
mais dos profissionais de Servio Social.
A seguir apresentaremos a concepo de Iamamoto(2001), a respeito da questo
social.
A premissa de que a anlise da questo social indissocivel das configuraes
assumidas pelo trabalho e encontra-se necessariamente situada em uma arena de
disputas entre projetos societrios, informados por distintos interesses de classe,
acerca de concepes e propostas para a conduo das polticas econmicas e
sociais (IAMAMOTO, 2001:10).

Sendo assim, a questo social tem sido tratada como uma ameaa ao Estado, sendo
vista como uma funo anmala ordem e a coeso social. Desse modo para canalizar as
respostas para a questo social, comeam a ser implementados programas por meio de
empresas privadas e Estado, cujo propsito , por exemplo, o combate pobreza e a
excluso social.
Diante tal realidade importante pensarmos na questo social e qual seu significado
na sociedade, pois o largo processo de acumulao do capital produz em aumento do poder
do capital em relao ao trabalho e, consequentemente dos trabalhadores assalariados.

13

Desse modo o que se verifica a reduo do tempo de trabalho produo de

mercadorias, o seu valor e, o aumento do trabalho excedente, ou mais valia.
Assim, o processo de acumulao produz uma populao relativamente suprflua e
subsidiaria as necessidades mdias de seu aproveitamento pelo capital. a lei
particular de populao deste regime de produo: com a acumulao obra da prpria
populao trabalhadora esta produz, em volume crescente, os meios de seu excesso
relativo (IAMAMOTO, 2001:14).

Assim aumenta o interesse dos capitalistas de extrair de uma minoria de

trabalhadores, uma grande quantidade de trabalho, ampliando-se a jornada de trabalho.
Desse modo, os trabalhadores tornam-se suprfluos para o capital, criando uma
disputa cada vez mais acirrada entre os trabalhadores causando modificaes nos salrios.
Portanto, como Netto (2001), j abordara toda essa problemtica de condies
subumanas de vida e trabalho, apenas aumentam o pauperismo. Que gera, assim, uma
acumulao da misria relativa acumulao do capital, encontrando-se ai a raiz da
produo/reproduo da questo social na sociedade capitalista (IAMAMOTO, 2001:15-16).
Assim o trabalhador encontra-se alheio, excludo de toda riqueza objetiva. Como se
sabe foi por meio de lutas sociais que os trabalhadores conseguiram levar a questo social
para a esfera pblica, exigindo do Estado o reconhecimento e a legalizao de direitos e
deveres dos sujeitos sociais envolvidos. Criando o que se expressou no WelfareState.
Atualmente a questo social foi reciclada. Como Iamamoto (2001) bem coloca.
A tendncia de naturalizar a questo social acompanhada da transformao de suas
manifestaes em objeto de programas assistenciais focalizados de combate
pobreza ou em expresses da violncia dos pobres, cuja resposta a segurana e a
represso oficiais (IAMAMOTO, 2001: 17).

Assim, fica subentendido que o passado da questo social reflexo do presente, onde
a mesma era caso de policia, ao invs de ser tratada pelo estado no enfrentamento das
necessidades bsicas da classe trabalhadora.
Segundo Iamamoto (2001), a questo social ainda corre o risco de cair na
pulverizao, tornado os indivduos responsveis por suas dificuldades, isentando a
sociedade de sua responsabilidade no que se refere as desigualdades sociais.
E a partir do contexto sob a defesa do capital financeiro, acompanhado de lutas
surdas e desiguais, que a questo social passa a demarcar esse processo de profundas

14

contradies na cena contempornea. Desse modo, o que se v novamente a

concentrao de renda para poucos e o aumento ostensivo da pobreza para muitos,
causando um apartheid social. Que tem como causa maior uma reduo da economia em
funo da renda dos trabalhadores, possibilitando reduo do trabalho, agravamento da
questo social e regresso das polticas sociais publicas (IAMAMOTO, 2001:19).
Alm disso, aumenta-se a figura do trabalhador polivalente. E, tambm o aumento da
robtica que vem em contrapartida com trabalhadores no qualificados para o mercado,
criando um contingente maior de desempregados.
Ocorrem tambm mudanas nas relaes estado/sociedade civil. Essas alteraes se
do em funo do Consenso de Washington datado em novembro de 1989. A partir desse
consenso o que h um processo de privatizao da coisa publica, ou seja, cortam-se os
gastos, em especial os gastos sociais interrompendo os servios pblicos, tudo com
interesse do grande capital.
Tudo isso implica critrios de racionalidade do mercado. Instigando o individualismo e
uma mentalidade utilitria, ou seja, cada um se vira como der no mercado. Assim a velha
questo social assume novas roupagens h diferentes necessidades e a desigualdade
cresce em larga escala tornando a questo social globalizada.
Contudo, diante dessa realidade, Iamamoto (2001), fornece estratgias para o
enfrentamento da questo social e do servio social. Tais como tornar real o

projeto de

carter universal e democrtico, que informa a concepo de seguridade na Constituio

Federal de 1988(IAMAMOTO,2001:22). Avanando na democracia para a participao
popular na defesa de direitos voltados a equidade social para serem reconhecidos e
negociados.
Dai a importncia do trabalho realizado pelo profissional de Servio Social, que luta
junto sociedade para garantir os direitos conquistados. Apesar dos mesmos estarem sendo
desmontados pelos governos neoliberais, afetando o espao de ocupao de varias
categorias profissionais, dentre elas a dos assistentes sociais.
Desse modo, o que se observa a privatizao das polticas sociais deixando os
servios sociais de serem direitos sociais, para se tornarem uma mercadoria. Com isso o

15

capital passa a cobrar pelos servios, de forma indireta se mostrando preocupado

humanitariamente, visando rentabilidade de suas empresas e a moral de sua imagem.
Tendo em vista esta realidade os assistentes sociais deixaram de ser apenas
executores terminais de polticas sociais e, passam a exercerem novas funes e
competncias no intuito de assegurar a sociedade seus direitos e, a insero dos indivduos
na prpria sociedade. Fazendo com que haja esforos coletivos e interesses nas esferas
publicas. Na perspectiva de construir uma democracia representativa que aumente, cultive e
respeite a universalidade dos direitos sociais e humanos.
Para Yazbek (2001), a pobreza e a excluso social so expresses da questo social
no Brasil, pois envolve uma reflexo sobre o precrio sistema de proteo social publico no
pas no contexto da crise global com que se defrontam as polticas publicas, particularmente
as polticas sociais, na sociedade contempornea (YAZBEK, 2001:33).
Partindo do neoliberalismo, podemos afirmar que pobreza, a excluso e a
subalternidade so notveis na grande maioria da populao brasileira, enriquecendo ainda
mais o campo da desigualdade social.
Nosso pas se tornou campeo na concentrao de renda e riqueza. No entanto, essa
concentrao esta longe de ser alcanada pela maior parte da populao. Segundo dados do
IPEA (s/d) milhares de brasileiros vivem abaixo da linha da pobreza.
Pobreza, excluso e subalternidade configuram-se, pois como indicadores de uma
forma de insero na vida social, de uma condio de classe e de outras condies
reiteradoras da desigualdade, expressando as relaes vigentes na sociedade. So
produtos dessas relaes, que produzem e reproduzem a desigualdade no plano
social, poltico, econmico e cultural, definindo para os pobres um lugar na sociedade.
Um lugar onde so desqualificados por suas crenas, seu modo de expressar-se e
seu comportamento social, sinais de qualidades negativas e indesejveis que lhes
so conferidas por sua procedncia de classe, por sua condio social (YAZBEK,
2001:34).

A realidade vivida no que diz respeito pobreza, excluso e subalternidade por

esta parcela majoritria da populao, resultante da caracterstica do lugar que ela ocupa
na trama da sociedade. Ou seja, a pobreza caracterstica e faz parte do capitalismo.
Deste modo, a sociedade capitalista e o estado se tronam responsveis por
tanta desigualdade, criando um individuo necessitado e desamparado de direitos sociais e
trabalhistas.

16
A violncia da pobreza parte de nossa historia diria. Os impactos destrutivos das
transformaes em andamento no capitalismo contemporneo vo deixando suas
marcas sobre a populao empobrecida: o aviltamento, os que se tornaram
empregveis e suprfluos, a debilidade da sade, o desconforto da moradia precria e
insalubre, a alimentao insuficiente, a fome, a fadiga, a ignorncia, a resignao, a
revolta, a tenso e o medo so sinais que muitas vezes anunciam os limites da
condio de vida dos excludos e subalternizados na sociedade (YAZBEK, 2001:35).

Em relao citao, o que mais chama a ateno a capacidade da

sociedade de tolerar e banalizar a pobreza, como se a mesma fosse alheia realidade. E
esta realidade se torna ainda mais abrupta quando o Estado tomado pelo pensamento
neoliberal, no reconhece seu dever moral e muito menos os direitos sociais de todo e
qualquer individuo.
Portanto a questo social despolitizada, desqualificada como questo publica
e poltica, pois a sociedade se torna privatizada. Assim, entendem a pobreza como algo que
deva ser gerido por prticas filantrpicas. O Estado tira de si a responsabilidade de tutor da
sociedade em relao a questo social e, posteriormente tambm ao enfrentamento da
mesma por meio de polticas sociais e direito.
Afinal este modelo de Estado opta por programas seletivos e focalistas que
esto longe de atingirem a populao realmente carente. Yazbek (2001), afirma que
corremos o risco de haver uma regresso dos direitos sociais. Isto porque todos os direitos e
a proteo social do Brasil esto sendo, diretamente afetados pelos cortes de gastos sociais,
quando se observa a Lei de Diretrizes Oramentrias da Unio.
Alm de tudo observa-se que todos estes cortes tendero a acentuar o perfil
assistencialista e clientelista, transformando um direito dos indivduos em um mero favor,
pois as sequelas da questo social permitem que a classe subalterna seja totalmente
destituda de poder, trabalho e informao (YAZBEK, 2001:39).
Torna-se assim, preocupante como se dar a recuperao desses indivduos,
to excludos, sem trabalho, com fome, desamparados, usurios de drogas enfim, a questo
social e seu enfrentamento vo alm de um mero favor em troca de um direito constitudo e
legalizado.
Todos os autores aqui apresentados discutem a questo social em sua
totalidade. E tambm apontam os motivos da existncia da mesma e o porqu de sua
continuidade ao longo dos anos. Um ponto saliente e comum aos autores a questo do

17

neoliberalismo, que de alguma forma reacendeu ainda mais a questo social e suas mais
variadas expresses. Tornando-se relevante tambm as formas de enfrentamento da
questo social, por meio das polticas sociais e dos direitos humanos que esto relacionados
prpria questo social.
No Brasil ao falarmos de questo social devemos tambm salientar o avano
das polticas sociais aps a Constituio Federal de 1988. Onde se garantiu e efetivou mais
direitos aos cidados, agregando-se mais valor ao que j havia sido feito no governo de
Getlio Vargas.
A partir da Constituio Federal de 1988, inicia-se um novo tempo e a sociedade civil
avana em busca da legitimao dos seus direitos e, o assistente social deixa de ser um
agente da caridade e caminha em direo a gestor e executor de polticas pblicas.
Esses direitos passam a ser garantidos na forma da lei, e como exemplo maior temos
o Captulo II da Constituio Federal de 1988, que abrange os direitos sociais, tais como:
-Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
-Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros
direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio (CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA:
1988).

Estes so apenas alguns direitos garantidos na Constituio Federal de 1988, pois

existem tambm os deveres de cada cidado. Porm essa constituio uma grande
conquista, em todos os aspectos democrticos.
Contudo visvel que anteriormente Constituio Federal Brasileira de 1988,
tivemos outras constituies, mas que no abrangiam de forma to ampla todos os direitos,
para que os mesmos fossem efetivados e garantidos a todos os cidados, sem distino a
nenhum.

18

Neste contexto, abalados pelas barbries do mundo capitalista desde sua origem,
criada em 10 e dezembro de 1948, a Declarao Universal de Direitos Humanos. Com intuito
de promover os direitos e a proteo social a todos os indivduos. Nesta declarao foram
considerados vrios direitos, como o de que toda pessoa nasce livre em dignidade e
direitos (Art. 1 D.U.D. H, 1948).
A partir deste momento podemos observar que de algum modo os trabalhadores,
antes sem direito nenhum, passam a ter seus direitos garantidos, assim como qualquer
cidado. Embora, ainda seja visvel a explorao da classe trabalhadora de forma camuflada,
os mesmos pelo menos, contam com direitos legalmente garantidos.
No item subsequente, abordaremos com mais nfase o surgimento do trabalho, ate os
dias atuais.
1.2 Trabalho e Processo de Trabalho do Assistente Social.

Podemos destacar que no existe apenas uma sociedade capitalista no mundo, e sim
muitas que se constituram nas mais diversas regies do planeta (TOMAZI, 1993:52).
Acredita-se que em cada parte do mundo a capitalismo se constituiu de uma forma,
pois cada pas tem suas particularidades. A partir daqui enfocaremos a questo do trabalho e
como o mesmo se transforma em mercadoria.
O trabalho se transforma em fora de trabalho quando se torna uma mercadoria que
pode ser comprada e vendida. E, para que ele se transforme em mercadoria,
necessrio que o trabalhador seja desvinculado de seus meios de produo, ficando
apenas com a sua fora de trabalho para vender (TOMAZI, 1993: 52).

No entanto se observarmos, o trabalho existe desde a Antiguidade, porm antes ele

no era to explorado. E todo esse processo se deu por alguns fatores, como a expropriao
de terras que ocasionou um grande aumento de pessoas nas cidades, em busca de
emprego. Com isso a medida a ser tomada pelos trabalhadores foi a de, vender sua fora de
trabalho. Sendo assim neste contexto que, pouco a pouco, o trabalhador vai perdendo
tudo o que tem para ficar somente com sua fora de trabalho (TOMAZI, 1993: 53)

19

Desse modo os trabalhadores comeam a trabalhar em cooperao simples,

mantendo uma hierarquia da produo que ainda era artesanal. Mas que era financiado pelo
capital. Posteriormente esse tipo de organizao se definiu como trabalho coletivo. Aps isso
o trabalho reorganizado, ocorre a fragmentao das tarefas e, assim se define uma nova
diviso do trabalho.
Porm ao longo do tempo houve mudanas e transformaes no mundo do trabalho.
Neste sentido, como j foi explanado no item 1.1 em relao a questo social, o trabalho que
antes era visto como algo penoso devendo ser executado apenas pelos escravos, passa a
ser visto e, ter significado

como algo que dignificava o homem. E todo cristo deveria

trabalhar e se poupar de gastos e ostentaes, segundo a concepo protestante.

A concepo protestante e puritana em relao ao trabalho vai servir muito bem
burguesia comercial e depois industrial que precisava de trabalhadores dedicados,
sbrios e dceis em relao s condies de trabalho e aos baixos salrios (TOMAZI,
1993: 55).

No entanto, no somente essa concepo da Igreja ser aceita, como tambm a

concepo de que o homem transforma a natureza, alimentando a certeza de que o prprio
homem domina a natureza por meio de seu trabalho. Assim, essas concepes acerca do
trabalho tornaram-se segundo Lessa (1999), o movimento de transformar a natureza, a partir
de uma prvia ideao. Desenvolvem-se capacidades humanas de transformar a natureza
em bens necessrios ao desenvolvimento humano. no trabalho que os homens se
constroem como seres diferentes da natureza. pelo trabalho que eles no apenas
produzem os bens necessrios sua sobrevivncia, como ainda produzem ao mesmo tempo
as novas necessidades e possibilidades, e as novas habilidades e conhecimentos dos
indivduos.
J no processo de trabalho o homem opera uma transformao, que subordinada a
ter um determinado fim. O produto passa a ser um valor de uso, a partir do momento em que
este produto, antes um material vindo da natureza, adaptado as necessidades humanas.
O trabalho e o capital firmam uma relao conflituosa. Se antes o trabalho era feito a
partir da cooperao mais simples e, da manufatura, passa a ser agora feito por parte da

20

mecanizao, tornando-se independente do trabalho manual. Agora a maquina que domina

o homem e d-lhe o ritmo do trabalho.
Assim, o comprador da fora de trabalho comea a lucrar ainda mais, pois agora uma
mercadoria que era feita apenas por um trabalhador de cada vez, poder ser feita pelas
maquinas e em pouco tempo. O trabalhador por sua vez que j no tinha nenhuma
qualificao mais especfica, passa a gerar para o patro a mais valia, ou seja, o trabalhador
trabalha muito mais e no ganha o equivalente ao acmulo do seu trabalho. E essa mais
valia o trabalho excedente no pago aos trabalhadores, que vai diretamente para o bolso
dos capitalistas.
Contudo os conflitos entre capital e trabalhadores comeam aparecer a partir do
momento que os proletrios percebem que esto sendo explorados. Assim surgem as
revoltas, como por exemplo, o movimento dos destruidores de mquinas, no ano de 1848 na
Europa central e oriental.
Diante tais transformaes, no mundo do trabalho e, ainda a busca incessante do
capitalismo pelo lucro e a valorizao exacerbada, inicia-se no sculo XX, o perodo d
automao. Agora os trabalhadores so reduzidos, afinal a maquina faz tudo, o homem
apenas a programa para a execuo das tarefas, antes feitas por ele manualmente.
Porm existe uma diferena: o homem que programa a maquina tem que ser
qualificado. Isso gerou ainda mais desemprego, pois a maioria dos trabalhadores no tinham
como se qualificarem.
A robtica, por seu turno, entra, hoje, como um componente novo no processo
produtivo de bens de consumo durveis, que est alterando profundamente as
relaes no interior do processo produtivo. Os robs no fazem greve, trabalham
incansavelmente, no exigem maiores salrios e melhores condies de trabalho e de
vida. Enfim, so os trabalhadores ideais para o capital (TOMAZI, 1993: 59).

Para o capitalista se torna muito mais fcil e lucrativo lidar com mquinas do que com
gente.
No Brasil a questo do trabalho se deu de forma um pouco diferente, mas acabaram
por se firmar como nos demais pases capitalistas.

21

Os primeiros cidados a serem explorados aqui no Brasil foram os indgenas, assim

que os portugueses chegaram. Essa dominao se deu tanto de forma pacifica, quanto de
forma violenta levando o extermnio de milhares de ndios, at os dias atuais.Porm houve
tambm, muita resistncia por parte dos indgenas, que no aceitaram a imposio dos
portugueses em relao a explorao.
Com a resistncia indgena, os portugueses tiveram que procurar outra mo de obra, e
essa foi encontrada e importada do continente africano. A escravido do negro se deu no s
pelo fato dos portugueses quererem explorar as novas terras encontradas aqui no Brasil.
Mas com isso obterem lucros com o trafico de escravos e com a cana de acar.
As condies de vida desses escravos eram pssimas, eles viviam poucos anos e
eram submetidos a castigos cruis. Mas, assim como os indgenas os escravos tentavam
resistir e fugir, mas com pouco sucesso.
O fim do trafico de escravos s comea a ter fim, com a presso por parte dos
ingleses, que queriam expandir seus mercados de produtos. Com isso criasse a lei que
termina com o trfico de escravos em 1850.
Mas, apenas 40 anos depois que de fato o sistema escravista acabou e, com ele o
imprio no Brasil. Ressaltando-se que o Brasil foi o ultimo pas do mundo a acabar com a
escravido.
A partir de tal conquista com a abolio dos escravos, comea no Brasil um perodo de
emergncia e desenvolvimento do trabalho livre. Agora, quem passaria a trabalhar para
desenvolver a produo agrria seriam as famlias estrangeiras, que de certo modo eram
ludibriadas e se tornaram refns do sistema capitalista.
Essa massa de estrangeiros que chegavam no Brasil tinha por destino
fundamentalmente a zona cafeeira, pois a necessidade de mo- de - obra para essa
regio era muito grande, devido ao fim da escravido e ao aumento da produo de
caf, principalmente no Oeste Paulista. As cidades, notadamente So Paulo e Rio de
Janeiro, absorviam outros contingentes de estrangeiros (TOMAZI, 1993: 68).

22

Com isso o que importava para os proprietrios das terras, era que as famlias fossem
muito pobres e em grandes nmeros, pois assim teria mais dificuldades e menos acesso
compra de terras, tornando-os cada vez mais dependentes dos capitalistas.
Outra parte destes imigrantes tambm foram para as cidades, trabalharem nas
fbricas. Aqui se evidencia a explorao desenfreada, com longas cargas horrias, mulheres
e trabalho infantil e, muita precariedade nas condies de trabalho e vida.
Alm disso, o trabalhador no campo e nas cidades era tratado como caso de polcia.
Era terminantemente proibido fazer reivindicaes e greves. Nesse perodo tanto estrangeiro
quanto brasileiro foram expulsos do Brasil, pois eram considerados perigosos para ordem
social.
Com muitas preocupaes em relao aos trabalhadores, pois os mesmos se
mantinham inquietos com as condies de trabalho, as autoridades determinam a
necessidade de regulamentar as atividades trabalhistas no Brasil.
Tudo isso ocorre no governo de Getlio Vargas na dcada de 1930, quando criada a
CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas) e, tambm as primeiras escolas de servio social.
Porm nesse perodo a profisso vai ter um carter assistencialista, na inteno de ajustar os
trabalhadores ao padro que o prprio sistema capitalista considerava certo. A partir de
ento, dentro deste perodo, o trabalhador comea a reivindicar mais direitos, com no mbito
da seguridade social e assistncia. Alm de tambm ter direito ao salrio mnimo que foi
institudo em 1 de maio de 1940.
Contudo, vale ressaltar que essas transformaes no mundo do trabalho e dos
trabalhadores, era apenas para o meio urbano, os trabalhadores rurais continuavam nas
pssimas condies de trabalho e vida. Afinal, o que preocupava os governantes eram as
indstrias e a forte industrializao de bens de consumo.
Com a melhoria do desenvolvimento nacional em meados de 1962, o salrio mnimo
elevado e o movimento sindical ganha luta pelo 13 salrio. Aumentando o poder aquisitivo
dos trabalhadores.

23

Porm com o regime militar, em meados de 1964 o movimento sindical repreendido,

h um arrocho salarial e uma substancial queda nos valores do salrio mnimo e, claras
eliminaes da estabilidade no emprego. A partir daqui as polticas econmicas apenas
desenvolviam a industrializao e agravava ainda mais a situao dos trabalhadores nesse
perodo.
A situao s era pior para os trabalhadores, pois o crescimento econmico na dcada
de 1940, por exemplo, era enorme, mas favorecia apenas o capital no Brasil. E a reao dos
trabalhadores frente a tantas desigualdades, foi de criar, de forma direta ou indireta, o setor
informal do trabalho para conseguirem trabalhar e sobreviver. Pessoas que trabalham por
conta prpria, sem carteira assinadas a merc da sorte, vivem vulnerabilizadas e exploradas
por mo de obra barata.
Segundo Tomazi (1993), as condies dos trabalhadores informais podem hoje ser
comparadas com a dos escravos, l no inicio da colonizao. Porm existe uma diferena,
apesar da explorao desmedida daquela poca. Os escravos tinham pelo menos abrigo e
alimentao, hoje os trabalhadores informais no conseguem sobreviver, pois ganham muito
pouco ou at mesmo nada. E no tem abrigo nem alimentao digna por falta de dinheiro,
colocando na realidade novamente a questo social, que nunca acabou apenas tem varias
formas e novos enfrentamentos.
Por volta da dcada de 1930, comea haver no Brasil uma urbanizao crescente, e
as contradies da industrializao fazem surgir s lutas reivindicativas, a classe
trabalhadora passa a se organizar resultando na hostilidade do outro grupo. Ocorre neste
momento atravs do papel pacificador por parte do Estado, a institucionalizao do Servio
Social que, movido pelas profundas alteraes sociais atravs do processo de transio do
modelo agrrio-comercial para o modelo industrial, atua frente "questo social" que
apresentada diante de todos, e, segundo Iamamoto (2005, p. 18) "o debate sobre a questo
social atravessa toda a sociedade e obriga o Estado, as fraes dominantes e a Igreja a se
posicionarem diante dela".
A Igreja Catlica torna-se fundamental na abertura das duas primeiras escolas de
Servio Social: a Escola de Servio Social de So Paulo, em 1936 e a Escola de Servio

24

Social do Rio de Janeiro, em 1937, sendo essas duas escolas as pioneiras do Servio Social
no Brasil.
Silva (1995), afirma que desde o ano da criao das primeiras escolas de Servio
Social at 1945, so definidos trs eixos para a formao profissional do assistente social
so eles:
-->Formao cientfica, no qual era necessrio o conhecimento das disciplinas como
Sociologia, Psicologia, Biologia, Filosofia, favorecendo ao educando uma viso holstica do
homem, ajudando-o a criar o hbito da objetividade;
-->Formao tcnica, cujo objetivo era preparar o educando quanto sua ao no
combate aos males sociais;
-->Formao moral e doutrinria, fazendo com que os princpios inerentes profisso
sejam absorvidos pelos alunos.
O Servio Social se apresenta como uma profisso profundamente associada
histria da sociedade, e dessa forma, a profisso precisa se modificar conforme as
conjunturas sociais tomam novos direcionamentos. o que afirma Iamamoto (2005), quando
se refere ao projeto tico-poltico quanto sua atualizao aos novos tempos, e dessa forma
contribuir para a "construo da cidadania, a defesa da esfera pblica, o cultivo da
democracia, parceira da eqidade e da liberdade" (p.11). Para o enfrentamento da questo
social o profissional precisa ser comprometido com a justia social e fazer da sua prtica
uma maneira de ampliar o acesso dos indivduos aos direitos sociais.
A expanso da economia norte-americana na Amrica Latina resultou na adoo no
Brasil pelo desenvolvimentismo que monopolizava a economia e a poltica, havendo
influncia norte-americana tambm no Servio Social.
Foi no mbito da influncia norte-americana que importamos, progressivamente, os
mtodos de Servio Social de Caso, Servio Social de Grupo, Organizao de Comunidade
e, posteriormente, Desenvolvimento de Comunidade. (SILVA, 1995, p. 41)

25

No decorrer das dcadas de 1950 e 1960, o assistente social preparado como mo

de obra capaz de colocar em prtica os programas sociais, com grande importncia na
realizao do modelo desenvolvimentista assumido pelo pas. Em meados da dcada de
1960, na Amrica Latina nota a ineficcia da proposta desenvolvimentista e, nasce a
proposta de transformao da sociedade, onde so questionados a metodologia, os objetivos
e os contedos necessrios para a formao profissional do Assistente Social. Surge assim,
o movimento de reconceituao, cujo objetivo da ao profissional do Servio Social seria
superar os problemas estruturais da sociedade, no apenas relacionados aos problemas
individuais, grupais e comunitrios.
Diante do clima repressivo e autoritrio, fruto das mudanas polticas da dcada de
1960, os Assistentes Sociais refugiam-se, cada vez mais, em uma discusso dos elementos
que supostamente conferem um perfil peculiar profisso: objeto, objetivos, mtodos e
procedimentos de interveno, enfatizando a metodologia profissional.
Surge no movimento de reconceituao (1960), uma corrente propondo a construo
de uma teoria e de uma prtica, compromisso com a realidade latino-americana, ao
profissional, posio ideolgica engajada na luta com a classe oprimida e explorada. As
conquistas do movimento de reconceituao foram interao profissional que
respondessem as problemticas comuns da Amrica Latina sem as tutelas confessionais ou
imperialistas, crticas ao modelo tradicional e inaugurao do pluralismo profissional.
O profissional do Servio Social busca no final da dcada de 1970 e incio da dcada
de 1980, novas prticas para atender camadas populares. Iniciam-se novas discusses em
relao formao profissional, currculo e a questo metodolgica (IAMAMOTO, 2005).
Com a Constituio Federal Brasileira de 1988, inicia-se um novo tempo em que a sociedade
civil avana em busca da legitimao dos seus direitos e o assistente social deixa de ser um
agente da caridade e caminha em direo execuo das polticas pblicas, atuando no
desenvolvimento de prticas auxiliares como pesquisa, aconselhamentos, esclarecendo aos
seus usurios os seus direitos e deveres.
na trama das relaes sociais, na historia social da organizao da prpria
sociedade brasileira que se manifestam as primeiras condies para que o Servio Social
entre no processo de diviso social e tcnica do trabalho, e constitua um espao de

26

profissionalizao e assalariamento, ou seja, o Assistente Social passa a ser um trabalhador

assalariado.
, pois, na trama de relaes sociais concretas na historia social da organizao da
prpria sociedade brasileira que se gestam as condies para que, no processo de
diviso social e tcnica do trabalho, o Servio Social constitua um espao de
profissionalizao e assalariamento. Com medio, neste processo, o Servio Social
vai inserir, obtendo legitimidade no conjunto de mecanismos reguladores, no mbito
das polticas socioassistenciais, desenvolvendo atividades e cumprindo objetivos que
lhes so atribudos socialmente e que, como assinalamos anteriormente, ultrapassam
sua vontade e intencionalidade. Esta insero, que inscreve o assistente social em
uma relao de assalariamento e o integra ao mercado de trabalho como um dos
agentes responsveis pela execuo de polticas engendradas no mbito do Estado
voltadas ao atendimento de seqelas da questo social, vai conferir um carter no
liberal ao exerccio profissional, apesar de seu conhecimento legal como profisso
liberal pelo Ministrio do Trabalho pela Portaria n.35 de 19 de abril de 1949 (YAZBEK,
2009: 133).

As primeiras escolas de formao profissional do Servio Social foram criadas a partir

de 1936 e a regulamentao da profisso ocorreu em 1957. O Conselho Federal de
Assistentes Sociais (CFAS) foi criado pela Lei n 3.252 de 27/08/1957 e regulamentado pelo
Decreto n 994 de 15/05/1962. Acompanhando as transformaes da sociedade brasileira, a
profisso passou por mudanas e necessitou de uma nova regulamentao que ocorreu por
meio da Lei 8662/1993 de 07/06/1993.
Hoje se constata que:
[...] no nvel nacional, 78,16% dos assistentes sociais atuam em instituies pblicas
de natureza estatal, das quais 40,97% atuam no mbito municipal, 24%, estaduais e
13,19%, federais. Assim, assistente social no Brasil majoritariamente um funcionrio
publico, que atua predominantemente na formulao, planejamento e execuo de
polticas sociais com destaque s polticas de sade, assistncia social, educao,
habitao, entre outras. O segundo maior empregador so empresas privadas com
13,19% ( o mesmo ndice que as instituies federais), seguido do Terceiro Setor,
com 6,81% (englobando Organizaes No Governamentais (ONGs), Associaes,
Cooperativas, entre outras que viabilizam a chamada responsabilidade social
(IAMAMOTO, 2009: 345-346).

Os assistentes sociais trabalham com as mais diversas expresses da questo social,

esclarecendo populao seus direitos sociais e os meios de terem acesso aos mesmos.
A questo social em suas variadas expresses, em especial quando se manifesta nas
condies objetivas de vida dos segmentos mais empobrecidos da populao, ,
portanto, a matria-prima e a justificativa da constituio do espao do Servio
Social na diviso sociotecnica do trabalho e na construo/atribuio da identidade da
profisso (YAZBEK, 2009: 129).

27

Historicamente os assistentes sociais dedicam-se implementao de polticas

pblicas, localizando-se na linha de frente das relaes entre populao e instituio. Esse
o perfil predominante, mas no o exclusivo, o mesmo atua em outras frentes de trabalho e
inseres na realidade.
Desse modo os profissionais de Servio Social esto sendo chamados a atuar na
esfera da formulao e avaliao de polticas e do planejamento, gesto e monitoramento,
atuando em equipes multiprofissionais.
Os mesmos ampliam seu espao ocupacional para atividades relacionadas ao
controle social implantao e orientao de conselhos de polticas pblicas, capacitao
de conselheiros, elaborao de planos e projetos sociais, ao acompanhamento e avaliao
de polticas.
As vrias inseres do assistente social so acompanhadas de novas exigncias de
qualificao, como mencionado nas pginas anteriores. Essas qualificaes se do no
mbito do domnio de conhecimentos para realizar diagnsticos socioeconmicos de
municpios, para a leitura e anlises dos oramentos pblicos, o domnio do processo de
planejamento, a competncia no gerenciamento e avaliao de programas e projetos sociais,
o conhecimento na rea de recursos humanos e relaes no trabalho, assessoria e
consultoria para profissionais mais experientes e qualificados, e especialistas em
determinadas reas.
Assim esses espaos se efetivam na gesto estatal, na gesto empresarial e na
gesto do terceiro setor.
Com o agravamento da questo social e com a adoo do neoliberalismo, houve uma
repercusso e vrias mudanas no mundo do trabalho. Essas mudanas acarretaram
impactos em relao aos usurios dos servios sociais pblicos e tambm com os
profissionais de Servio Social, como conjunto de trabalhadores, impactando mudanas no
exerccio profissional.
Assim o famoso avano tecnolgico e informacional acaba por promover intensas
mudanas nos processos e relaes de trabalho gerando terceirizao, subcontratao,
trabalho temporrio, parcial e diferentes formas de precarizao e informalizao das
relaes de trabalho (RAICHELIS, 2009).
Desse modo o Estado passa a se desresponsabilizar em relao s polticas sociais
universais, e retrocede em relao aos direitos sociais.
Intensificam-se os processos de subcontratao de servios individuais dos
assistentes sociais por parte de empresas de servios ou de assessoria na prestao
de servios aos governos, acenando para o exerccio profissional privado (autnomo),

28
temporrio, por projeto, por tarefa, em funo das novas formas de gesto das
polticas sociais (RAICHELIS, 2009: 383).

A conseqncia mais imediata para esse tipo de terceirizao do trabalho acaba

implicando vrios fatores tais como: a descontinuidade, o rompimento com usurios e
descrdito da populao com as aes pblicas.
J no mbito da sociedade civil o que se observa o alto crescimento das ONGs
(Organizaes No Governamentais), tornado-se parceiras do Estado e, confirmando
mudanas no papel do mesmo, que deixa de prestar servios diretos populao para
estabelecer parcerias com empresas, ou organizaes que visam agregar valores aos seus
prprios negcios, fazendo dos direitos da populao uma forma de se auto promover, na
inteno de obter lucros com esse tipo de poltica.
Sendo assim a partir dos anos 1990, as polticas sociais e a luta por direitos ficaram,
muito mais complexas.
Esse aspecto de ordem geral acaba por deixar os assistentes sociais apreensivos
diante de tais mudanas societrias. Agora temas tradicionais ao Servio Social que eram
tratados pelos mesmos, tornam-se temas pblicos e ganham novos interlocutores. Isso se da
porque so cada vez mais comuns empresas, ONGs, entidades sociais, falarem de pobreza,
excluso social, cidadania. Passando assim a disputar espaos de interveno com outros
profissionais de outras reas.
Por esse e outros fatores que passou a se exigir mais qualificao, atribuies e
competncias aos profissionais de Servio Social, pois as reas de atuao se ampliaram.
A interdisciplinaridade e intersetorialidade passam a ser cada vez mais freqentes,
fazendo com que o profissional de Servio Social compartilhe o trabalho com outros
profissionais. Assim cada rea profissional busca explicitar a sua rea de saber, contribuindo
com as demais.
Diante do exposto em relao ao Servio Social na esfera pblica, entende-se que o
assistente social ainda dispe de vrios obstculos, porm necessrio que os mesmos
lutem pela ampliao de direitos e da cultura pblica democrtica em nossa sociedade.
Para isso, fundamental continuar investindo na consolidao do projeto ticopoltico do Servio Social, no cotidiano de trabalho profissional, que caminhe na

29
direo do desenvolvimento da sociabilidade pblica capaz de refundar a poltica
como espao de criao e generalizao de direitos (RAICHELIS, 2009: 390).

A partir dos anos de 1970 e especificamente nos anos de 1980 que comea uma
significativa presena de Assistentes Sociais nas empresas de cunho privado.
No Brasil, desde a dcada de 1980 vem ocorrendo mudanas nas empresas
capitalistas. Essas mudanas so determinadas pela nova dinmica da acumulao
capitalista, a necessidade de se manter em um mercado competitivo e globalizado.
O que se torna claro que os assistentes sociais que trabalhavam nas empresas
privadas tinham suas aes voltadas para a preservao da fora de trabalho dos
empregados,

assim

tornando-se

mediador

de

conflitos

que

surgiam

da

relao

capital/trabalho.
Portanto o assistente social atenderia tanto as necessidades do capital, como tambm
s do trabalhador, pela via de uma interveno voltada a considerar as necessidades
bsicas dos trabalhadores e de suas famlias (AMARAL/CESAR, 2009).
A partir da dcada de 1990 e dos anos 2000, o discurso empresarial enfatiza as
mltiplas competncias, a qualificao dos trabalhadores, a adaptabilidade da fora de
trabalho s mudanas, a participao e o envolvimento de seus colaboradores nos objetivos
empresariais. Este perodo marcado pelas terceirizaes, a flexibilizao do trabalho e a
conseqente desregulamentao das leis trabalhistas.
plausvel desse modo, que o assistente social se caracterize como um dos
profissionais que possui uma articulao maior com os trabalhadores, podendo intervir na
vida cotidiana, tanto na empresa como tambm em seu ambiente familiar. Desse modo o que
se constata que o assistente social acaba exercendo um papel de mediador nas relaes
empregado-empresa, a partir da implementao de programas que abarcam no s o
trabalhador como tambm a famlia e a comunidade.
Assim, a esfera privada contribui para a intensificao da subordinao dos
trabalhadores, tendo como meta a disciplina e o controle de seus funcionrios.
[...] cabe destacar que o trabalho desenvolvido pelo Servio Social nas empresas
mantm o seu carter educativo, voltado para as mudanas de hbitos, atitudes e
comportamentos do trabalhador, objetivando sua adequao ao processo de
produo. Desse modo, o profissional continua sendo requisitado para responder as
questes que interferem na produtividade- absentesmo, insubordinao, acidentes,

30
alcoolismo e etc. -, a intervir sobre os aspectos da vida privada do trabalhador, que
afetam seu desempenho- conflitos familiares, dificuldades financeiras, doenas etc.- e
a executar servios sociais asseguradores da manuteno da fora de trabalho
(AMARAL/CESAR, 2009).

Pode-se dizer ento que existe uma coexistncia do antigo e do inovador, ou seja, o
assistente social atua desde o conservadorismo at a renovao, implementadando polticas
novas para as empresas e seus empregados. Neste contexto, surge um conjunto diverso de
frentes de trabalho para o assistente social nas empresas: gesto de recursos humanos,
programas participativos, qualidade de vida no trabalho, ao comunitria, certificao social,
educao ambiental, voluntariado, dentre outros.
Assim os assistentes sociais vm respondendo s novas requisies, com
conhecimentos e habilidades especificas, com potencial crtico e autonomia terica, tica,
poltica e tcnica.
Porm, vale salientar que essa cultura da qualidade e do iderio da responsabilidade
social, colocadas pela empresa para absorver mais dos trabalhadores, pelo Servio Social,
ponto de criticas de alguns profissionais.
O aprofundamento da explorao, pela intensificao das presses sobre o trabalho; o
crescimento da competitividade e rivalidade que dividem o coletivo dos trabalhadores;
a converso da participao do trabalhador num meio de cooptao poltica e
apropriao do seu conhecimento; a manipulao dos programas sociais como forma
de angariar subsdios e incentivos fiscais ou como estratgias de promoo e
marketing social (AMARAL/CESAR, 2009: 425).

Contudo, o que se verifica de fato a mediao que o profissional de Servio Social

tem que fazer para atender tanto os anseios da classe trabalhadora, como tambm do
capital.
incontestvel, que este profissional seja de suma importncia para toda a
sociedade.
A partir do que foi discutido, possvel pensar o trabalho do assistente social em uma
empresa privada, o que ser feito no captulo II a seguir.

31

Captulo II Servio Social no SESC Faialville.

2.1 Histrico do Servio Social no SESC Faialville

Assim como discutido no primeiro captulo da presente monografia, a questo

social foi ponto de partida para a criao do Servio Social do Comrcio (SESC). Isso porque
os empresrios (capitalistas) comearam a enxergar a necessidade de modificar suas
relaes com os trabalhadores (operrios), aps tantas reivindicaes.
Aps a Segunda Guerra Mundial, amplia-se o que hoje chamamos de
globalizao, e com isso ocorrem vrias mudanas, principalmente na relao capital /
trabalho no Brasil.
Em 1945, o general Eurico Gaspar Dutra eleito presidente, aps a queda da
ditadura militar de Getlio Vargas. Dutra redemocratizou o pas, e conferiu direitos aos
cidados, como por exemplo, o direito ao voto de ambos os sexos.
Contudo os nveis acelerados da industrializao provocavam maior aumento
de pessoas nas cidades, que vinham do campo, em busca de melhoria de vida. Porm as
condies de vida e trabalho neste perodo, ainda continuavam muito precrias,
estabelecendo tenses entre capitalistas e trabalhadores. Desse modo na trama dessas
tenses, que se viam os obstculos para o desenvolvimento e para a paz social, to
almejada pelos capitalistas. Assim exigiu-se uma tomada decisiva de posio por parte dos
governantes, da classe capitalista e da classe trabalhadora.
Neste perodo, o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios (IAPs),
e a Legio Brasileira de Assistncia (LBA), trabalhavam emperrados pela burocracia
(BRANDO, 1997: 22). Enquanto a assistncia social era exercida por organizaes
caridosas e filantrpicas de carter religioso. Assim todos os setores de necessidades
bsicas como: sade, alimentao, educao, moradia se deparavam com problemas que
cresciam cada vez mais.

32

Diante disso, os empresrios do comrcio, da indstria e da agricultura

reuniram-se em Terespolis de 1 a 6 de maio de 1945 para a Primeira Conferncia das
Classes Produtoras. Cujo objetivo era:
encontrar um caminho para a justia social, harmonizando e pacificando o capital e o
trabalho, discutindo problemas como o salrio real dos operrios, a qualidade de vida,
a inflao, o aumento da renda nacional, a misria, o desenvolvimento das foras
econmicas. Significava naquele momento, o princpio de formao de uma
conscincia empresarial (BRANDO, 1997: 10).

Essa conferncia significava o momento de modificar a relao dos

empresrios com os empregados, principalmente no que se referia ao salrio e as condies
de vida. A conferncia resultou na Carta da Paz Social, onde se implantou o conceito de
servios sociais custeados pela classe de patres.
Desta conferencia resultou a criao do Servio Social do Comrcio, e tambm de
outras instituies como o SESI (Servio Social da Indstria). Em 1946, criado no Brasil o
Servio Social do Comrcio, SESC, no intuito de:
Planejar e executar direta e indiretamente medidas que contribussem para o bemestar social e a melhoria do padro de vida dos comercirios e suas famlias e
aperfeioamento moral e cvico da coletividade (BRANDO, 1997: 11).

No mesmo ano em 15 de setembro, o Presidente da Repblica, expediu o

Decreto-Lei n 9.833 legalizando a entidade SESC. Contudo o SESC teve que descobrir seu
espao de atuao, dentro de seus objetivos que, previam a soluo de problemas
domsticos e a soluo de problemas de sade, alimentao e higiene do comercirio,
buscando a melhoria das condies de habitao e transporte.
Assim extinguia-se a idia de caridade para dar lugar assistncia social
efetiva, que nesse perodo atendia trs ramos: assistncia maternidade e a infncia, e o
combate tuberculose.
Em 1951 Getlio Vargas retoma a presidncia, porm a crise polticoeconmica se ampliou e a vida dos operrios ficava cada vez mais complicada. A elite, no
entanto se voltou contra o governo, que se suicidou em 1954. Em 1955 Juscelino
Kubitscheck eleito a presidente e a industrializao cresce cada vez mais.

33

A partir deste momento as condies de vida passam a serem outras, as

jornadas de trabalho que antes eram muito extensas, tornam-se um pouco menores.
Estratgia

do

governo

para

amenizar

ainda

mais

os

conflitos

entre

empregado/empregadores.
Neste momento o objetivo maior do SESC era mediar relao capital/trabalho,
na inteno de amenizar os conflitos e, conter os indivduos que neste perodo ainda eram
chamados de desajustados.
Sem dvida, o SESC foi uma grande vlvula de escape para os empresrios,
porm tambm contribuiu bastante em relao aos trabalhadores.
O SESC chega a Gois, mais especificamente em Goinia no ano de 1947. No
entanto a capital ainda crescia paulatinamente, mas as lojas j despontavam na cidade. A
primeira etapa a ser realizada foi implantao do Plano SALTE que abrangia a Sade,
Alimentao, Transporte e Energia.
Assim empresrios e empregados despertam para uma nova mentalidade sobre
os direitos oferecidos pelo SESC, que propunham o bem-estar social dos trabalhadores e
seus dependentes.
Porm, tambm neste perodo de grande ascenso do Servio Social do
Comrcio, que sinalizado a escassez de pessoal especializado em Assistncia Social em
Gois. Surge ento um grande desafio, encontrar mo de obra qualificada, para
desempenhar tal atividade. No entanto, em meados da dcada de 1950, enquanto o
Ministrio da Educao e Cultura caminhava com o processo de autorizao para
funcionamento de uma Escola de Servio Social em Gois, 23 alunas de Goinia, j faziam
cursinho preparatrio para prestar o 1 vestibular de Servio Social. As alunas vitoriosas
comearam as aulas em 12 de maro de 1957, na Universidade Catlica de Gois.
A partir de ento com novos avanos e mo de obra qualificada, nos anos
seguintes, comeavam a surgir novas unidades Executivas do SESC, em Goinia e no
interior de Gois, firmando e concretizando uma parceria para trabalhar o aspecto social da
vida dos trabalhadores.

34

As unidades Executivas atualmente do SESC Gois so: SESC Caldas Novas,

SESC Campinas, SESC Universitrio, SESC Anpolis, SESC Faialville, SESC Antnio
Oliveira Santos, SESC Itumbiara e o mais recente SESC Pirenpolis.
De forma mais especifica falaremos do SESC Faialville e sua histria, por ser
onde vivenciei o estgio de Servio Social o qual apresentarei mais frente.
O SESC Faialville conhecido pelo seu modelo inovador e grandioso. Em
rea total o SESC Faialville possui 41.196,25 metros quadrados. Alm de contar com seis
piscinas em seu parque aqutico, solrio e playground, campos de futebol society, quadras
polivalentes para vlei, futsal e basquete, biblioteca e lanchonetes.
O SESC Faialville, foi inaugurado em 10 de setembro de 1992 e, conta com diversas
reas profissionais, tais como: odontologia, nutrio, assistncia mdica, pedagogia,
educadores fsicos e assistentes sociais. Todos engajados no objetivo de promover o bem
estar social dos comercirios e seus dependentes. Assim como para a melhoria da qualidade
de vida, bem como para o desenvolvimento cultural dos comercirios e de suas famlias,
priorizando a ao educativa.
Por qualidade de vida nas aes desenvolvidas, os assistentes sociais desenvolvem
diversas atividades, com seu pblico alvo, como por exemplo: palestra sobre dengue, DSTs,
meio ambiente, sade corporal, presso arterial, diabetes, colesterol, planejamento familiar,
preveno de doenas, sade do idoso e reunies sociais para os idosos.
De forma mais especifica a entidade do SESC nasceu com o objetivo de atender as
necessidades sociais urgentes, dos trabalhadores do comrcio, procurando enfrentar seus
problemas, reduzir ou resolver suas dificuldades. E que para essa realidade seja objetiva a
entidade SESC uma instituio de direito privado, e sua arrecadao provm de
empresrios do comrcio. Busca atender a classe comerciria a partir de cinco eixos: sade,
educao, cultura, lazer e assistncia social.
Desde sua criao, o SESC tem tido a sade como uma das suas prioridades. Diante
da gravidade dos problemas em sade que os trabalhadores do comrcio de bens e servios
apresentavam na poca de sua criao, a entidade, nos primeiros tempos, adotou uma ao
eminentemente curativa para combater os males que assolavam sua clientela: a tuberculose,
por exemplo, acometia 25% dos comercirios; o acompanhamento pr-natal das gestantes

35

era praticamente inexistente; e as condies em que se davam os partos eram bastante

precrias. Dispensrios e maternidades foram ento construdos, tornando-se as marcas
iniciais do trabalho do SESC em sade.
Com a expanso da rede pblica hospitalar o SESC reduziu sua ao em sade
curativa, dedicando-se mais medicina de apoio e de carter preventivo. A instituio
adotou essa diretriz por entender que a soluo dos problemas de sade de sua clientela
passa, obrigatoriamente, pela disseminao de informaes que estimulem a criao de
hbitos voltados para a preveno e conseqente preservao da sade.
Mas a ao do SESC nesse setor no se limita hoje medicina preventiva e de apoio.
Sade bucal e nutrio so outros dois campos em que a instituio est presente de forma
intensa e expressiva. Tanto num como noutro, a preocupao com a disseminao de
conhecimentos que contribuam para a reduo dos problemas dentrios e de nutrio marca
a atuao do SESC. Educar para a sade o lema da entidade.
Para o atendimento odontolgico, o SESC conta com mais de 1.600 profissionais
trabalhando em cerca de 200 consultrios fixos. E potencializa ainda mais essa rede com o
ODONTOSESC unidades mveis montadas em carretas que levam a assistncia
odontolgica e a educao em sade bucal s comunidades de bairros da periferia das
grandes cidades e de cidades do interior, com qualidade, segurana e conforto.
Sade tambm est totalmente relacionada alimentao. Alm de milhes de
refeies balanceadas, servidas em seus 101 restaurantes e 239 lanchonetes, o SESC faz
da educao nutricional uma ao constante, orientando sua clientela a optar por uma
alimentao saudvel. Outros programas, como os Alimentos Seguros e o DIETOSESC,
complementam as atividades nessa rea.
Uma poltica voltada para a disseminao de melhores nveis de sade entre sua
clientela e a comunidade em geral a marca da ao do SESC neste campo.
O eixo da educao uma misso histrica do SESC, como caminho essencial para
levar o trabalhador do comrcio de bens e servios e seus familiares a uma melhor qualidade
de vida.

36

A instituio promove um conjunto de aes direcionadas para a criana, o

adolescente e o adulto, com o objetivo de dar acesso cidadania.
Crianas de 3 a 6 anos realizam propostas de atividades calcadas em prticas sociais
reais de leitura e escrita. E a participao do SESC na formao prossegue atravs da
educao fundamental e complementar, projetos de alfabetizao, de valorizao pessoal e
de conhecimentos. toda uma diretriz voltada para a formao de pessoas cidads, dotadas
de senso crtico, autnomas, solidrias, conscientes de seu papel como agentes das
mudanas de que o pas precisa fundado em valores ticos.
O SESC "faz" educao integrando seus espaos com a escola e com propostas
culturais desenvolvidas em suas unidades, nas quadras de esportes, nas bibliotecas, nos
teatros, nas galerias de arte, nos consultrios mdicos, nos gabinetes dentrios. Porque
educar no uma ao restrita ao conhecimento livresco e tampouco uma atividade que se
impe ao ser humano. algo que permeia todos os momentos da vida e se constri na
parceria com o indivduo.
Compreendendo esses princpios, e sempre respeitando o saber de cada um, o SESC
busca descobrir com o aluno a realidade em que ele vive valorizar sua identidade cultural,
desenvolver, enfim, todas as potencialidades que o ser humano traz, latentes ou manifestas.
Para o SESC, as atividades e aes culturais so indispensveis para a produo de
conhecimentos que contribuam para a soluo dos graves problemas que comprometem o
desenvolvimento do pas. A cultura tambm um dos fatores que possibilitam a criao de
condies favorveis a uma efetiva transformao dos indivduos e da sociedade.
Uma das formas de atuao do SESC nesse campo estimular a produo artsticocultural. Ao criar espaos para a manifestao dessa produo, a instituio pretende
oferecer condies de aperfeioamento do fazer cultural brasileiro, de melhoria do nvel
intelectual da sua clientela e da populao em geral e o fortalecimento da identidade
nacional, fatores essenciais para o processo de desenvolvimento.
O SESC tambm procura atender s necessidades de lazer cultural de sua clientela e
da populao em geral, sensvel para o fato de que, alm do pensamento e da reflexo, as

37

necessidade de integrao social, liberao de emoes, entretenimento e diverso so

fundamentais para o desenvolvimento do ser humano.
Assim, o SESC procura respeitar o desejo de simples divertimento, mas sem que isso
seja apenas a ocupao de tempo livre com prtica consumista, reiterativa e evasiva. Ao
contrrio, o usufruir do lazer cultural contribuem, tambm, para uma alterao na qualidade
do agir e pensar, enriquecendo e tornando mais complexos os nveis de exigncia.
Teatro, msica, artes plsticas, literatura e cinema so as linguagens artsticas da
cultura que o SESC utiliza como meios para o alcance desses objetivos.
As atividades culturais do SESC so realizadas atravs de aes que incluem teatro,
cinema, msica, dana palestras, seminrios, debates e oficinas. Procura-se, com estas
linhas de trabalho, permitir clientela e ao pblico em geral o acesso a espetculos artsticos
de qualidade e participao de um processo de reflexo sobre as artes enquanto o tempo
livre ocupado em um lazer cultural que satisfaa o desejo de diverso e entretenimento.
Para permitir essa oferta de lazer, o SESC possui uma ampla rede de
aproximadamente 200 salas de espetculos, adequadas para teatro, cinema, vdeo e
auditrios, no Brasil.
Por acreditar que "quem no l, mal fala, mal ouve e mal v", o SESC implantou uma
rede de 194 bibliotecas em seus centros de atividades, alm de 66 salas de leitura. O
objetivo facilitar o acesso ao livro. Os municpios que no possuem centros de atividades
do SESC recebem o servio de bibliotecas mveis. Um acervo diversificado de literatura e
livros didticos procura atender aos diferentes gostos literrios e possibilitar clientela a
realizao de pesquisas e estudos. As bibliotecrias, alm de cuidarem e organizarem o
acervo das bibliotecas orientam os estudantes em suas pesquisas escolares.
A instalao de computadores nas bibliotecas tem permitido o acesso internet. Com
isso, os usurios se incorporam ao mundo digital.
O SESC d uma grande importncia ao lazer, pois constatou sua importncia para a
recuperao fsica e psquica dos desgastes que as pessoas sofrem nas relaes do

38

trabalho, da famlia e dos grupos sociais de que fazem parte. Por esta razo, visando prestar
um atendimento de qualidade ao trabalhador do comrcio de bens e servios, a instituio
procurou, ao longo das ltimas dcadas, dotar suas unidades operacionais de equipamentos
e espaos adequados ao lazer.
Ao invs de ver no lazer um objeto de consumo, um fim em si mesmo, o SESC
procura em suas aes proporcionar clientela experincias que, alm de possibilitarem a
recuperao fsica e mental, melhorem a qualidade de vida e atendam necessidade de
participao, solidariedade e integrao sociocultural.
Quanto ao atendimento na rea da Assistncia Social, so muitos os servios e
auxlios indiretos do SESC. Todos tm o objetivo de contribuir para a valorizao do
trabalhador do comrcio de bens e servios e de sua famlia, bem como sua integrao na
comunidade. Vrias aes, individualizadas e em grupo procuram solues para problemas
especficos do indivduo e da comunidade.
No Trabalho com Grupos, as aes tm o propsito de desenvolver grupos sociais,
como pais aposentados, empregados, crianas, jovens, adultos e idosos. O atendimento
terceira idade um exemplo do que o SESC tem feito na rea da assistncia. Pioneiro no
Brasil, o programa trabalha a auto-estima dos participantes, integra-os, socializa-os, e d a
eles mais autonomia. Esses resultados so alcanados atravs da participao do idoso em
vrios programas e atividades, onde o SESC oferece-lhe cursos especialmente estruturados
para atualizar seus conhecimentos, atividades com crianas e adolescentes, msica, artes
plsticas, cursos, concursos, exposies, seminrios e visitas culturais.
O SESC tambm participa ativamente, atravs das unidades fixas e mveis, de aes
comunitrias, realizadas em conjunto com as comunidades, que possibilitam sua integrao
e participao na sociedade.
O Mesa Brasil SESC ataca simultaneamente dois graves problemas: o desperdcio de
alimentos e a fome. A entidade serve de ponte entre empresas que tm alimentos sobrando e
instituies sociais que precisam desse alimento para dar de comer a quem tem fome ou se
alimenta de modo insuficiente.

39

E a assistncia especializada presta servios tcnicos e auxlios indiretos,

individualizados, para obteno de documentos (inventrio, registro de nascimento e
casamento, documento de identidade, procuraes, aposentadoria, penso alimentcia),
financiamento de utilidades, de servios e bolsas de estudo.
Desse modo o Servio Social do Comrcio, contribui de forma positiva para o
desenvolvimento da classe trabalhadora do comrcio, auxiliando de forma indireta o Estado,
pois o mesmo no consegue suprir todas as necessidades da populao, que buscam por
polticas pblicas ainda inexistentes para uma grande parcela da populao. Assim o SESC
torna-se fundamental para os trabalhadores do comrcio, pois possibilita aos mesmos o bem
estar social a partir de suas atividades educativas, que buscam conscientizar o pblico alvo
da instituio, por meio de aes de sade e grupos sociais. Socializadoras com atividades
que integram o pblico alvo e interagem com sua realidade e, atividades de preveno que
primam pela qualidade de vida dos comercirios e seus dependentes.

2.2 Objetivos e Mtodos do Servio Social no SESC Faialville.

Aps a sua criao e reconhecendo os problemas sociais, como problemas de

uma significativa parte da populao, o SESC define sua ao no Servio Social, almejando
a transformao e o progresso social dos indivduos/comercirios.
Dentro desta perspectiva o SESC tem finalidades e objetivos, para melhor
alcanar a excelncia de seus servios, junto populao.
Como finalidades do Servio Social do Comrcio, podemos destacar que o
mesmo trabalha na tentativa de contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos
trabalhadores no comrcio e seus dependentes e, tambm no mbito de suas reas de ao,
para o desenvolvimento econmico e social, participando do esforo coletivo para assegurar
melhores condies de vida para todos.
A partir dessas finalidades o Servio Social do Comrcio, procura objetivar as
mesmas, tentando fortalecer atravs da ao educativa, propositiva e transformadora, a
capacidade dos indivduos para buscarem, eles mesmos, a melhoria de suas condies de
vida. Oferecer servios que possam contribuir para o bem estar de sua clientela e, melhoria

40

de sua qualidade de vida. E contribuir para o aperfeioamento, enriquecimento e difuso da

produo cultural no Brasil.
Sendo assim, os principais objetivos a serem alcanados e mtodos aplicados
nas demandas designadas ao Servio Social no SESC Faialville segundo as assistentes
sociais da instituio so:
*Propor, elaborar, preparar, executar, monitorar, avaliar Planos, Programas, Projetos e
programao das reas de sade e social.
*Identificar necessidades individuais e coletivas da clientela a fim da prestao dos
servios contemplados pela Instituio.
*Elaborar e aplicar pesquisas scio-demogrfica, econmica e cultural que possam
contribuir para a anlise da realidade social a fim de encaminhamento de aes do mbito do
servio social.
*Elaborar, aplicar e interpretar o diagnstico social e de sade da clientela atendida
pelos projetos.
*Articular

parcerias

com

outras

organizaes

pblicas

privadas

no

governamentais para integrar projetos sociais, recursos e as aes intersetoriais.

*Contribuir no processo de formao profissional dos acadmicos de Servio Social
por meio da Superviso de campo de estgio - capacitao, treinamento, avaliaes dos
estagirios de Servio Social.
*Elaborao dos registros de atendimentos, conforme orientaes estatsticas.
*Elaborar relatrios tcnicos, conforme projetos realizados.
*Criar instrumentos metodolgicos pertinentes rea social e de sade para
desenvolvimento qualitativo do trabalho.
*Assessorar o superior hierrquico subsidiando-o com informaes e propostas scioeducativas para programar a gesto administrativa.
*Coordenar, organizar e desenvolver contedos tcnicos pertinentes ao campo social
destinada ao pblico alvo.

41

*Coordenar aes interdisciplinares com equipe multidisciplinar integrando as vrias

reas tcnicas a fim de resultados sociais.
*Coordenar, organizar e desenvolver contedos tcnicos pertinentes ao campo social
para orientar a clientela, no sentido do exerccio e defesa dos direitos civis, polticos e sociais
da coletividade.
Dentro dessas perspectivas o SESC busca alcanar o bem estar de sua clientela,
atuando em diversas reas, j explanadas, realizando atividades, como veremos mais a
frente, no intuito de desenvolver os mtodos propostos e, alcanar os objetivos.
Desse modo, a unidade Executiva SESC Faialville, prioriza todos esses
objetivos. Procurando atender a clientela da unidade, a partir das necessidades das mesmas
e atravs de suas atividades, feitas por meio de projetos pelas Assistentes Sociais
responsveis pela unidade.
Dentro dessas atividades destacam-se as duas frentes de trabalho do setor
social: a de Trabalho com Grupos, e a de Educao em Sade, melhor explanada por uma
das assistentes sociais da unidade, e com atividade de Trabalho Social com Idosos:
O Servio Social dentro SESC, a exemplo na Unidade Executiva SESC Faialville,
garante grandes significados em suas propostase resultados de trabalho, tendo em
vista suas demandas de trabalho por meio das atividades: Trabalho Social com Idosos
(TSI), que tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento biopsicossocial dos
idosos participantes do trabalho social com grupos. E Educao em Sade, que visa
possibilitar a ampliao de conhecimentos e reforar prtica de promoo e proteo
sade a fim de favorecer o exerccio da autonomia na gesto da sua sade e
socializao destas informaes.1

Ambos os projetos atendem a clientela de comercirios e seus dependentes, porm o

Trabalho com Grupos uma atividade dirigida aos idosos, que contam com encontros duas
vezes na semana, alm da atividade aqutica. O grupo composto de duzentos idosos
subdivididos em quatro sub-grupos para a realizao das atividades, como por exemplo, as
reunies sociais, que trabalham com atividades diferenciadas todos os dias, como dinmicas,
palestras, oficinas, passeios e viagens.
J a Educao em Sade uma atividade dirigida a toda a clientela que passa
pela unidade e subdividida em trs projetos: SESC Sade em Movimento, AMONS
1 Entrevista com Assistente Social do SESC Faialville (2011).

42

(Acompanhamento Mdico, Odontolgico, Nutricional e Social) e Transando Sade. As

atividades so compostas por temas do dia-a-dia e contam com profissionais da rea da
sade sempre em parceria com o servio social da unidade. Esses parceiros na maioria das
vezes so estagirios de enfermagem, distritos de sade, e profissionais de reas afins. So
feitas aes de carter educativo e preventivo que abordam assuntos como dengue, presso
arterial, planejamento familiar, diabetes, reciclagem dentre outros.
Desse modo o trabalho do Assistente Social de extrema relevncia, a fim de
minimizar os problemas sociais existentes na sociedade, neste caso a clientela dos
comercirios que procuram o SESC. E assim, por meio das demandas postas ao Servio
Social dentro do SESC, que os Assistentes Sociais procuram estratgias e mtodos que
alcancem a satisfao do pblico atendido. Primando o desenvolvimento social, o exerccio
de cidadania, a preveno e o auxilio a qualidade de vida.
Sendo assim, segundo uma das Assistentes Sociais da unidade Executiva
SESC Faialville, por meio deste trabalho que os Assistentes Sociais esto sempre em
ascenso na unidade. Isso responde o problema da presente monografia, que se props
discutir qual a relevncia terico-metodolgica do Servio Social no SESC Faialville.
Dessa forma a ascenso e a relevncia do servio social e do Assistente Social no
SESC se deram e vm se dando ao longo dos tempos por meio,de respostas s
necessidades sociais que so vindas das demandas postas ao profissional dentro do SESC,
quanto reafirmao do direito a sade, ao exerccio da cidadania,a participao social,
familiar entre outros pontos, que tem sido visto pelos demais profissionais e quem
compreendam o trabalho do Assistente Social de forma positiva.
Assim, alm de seus objetivos e mtodos, o Servio Social no SESC a porta
de entrada para outros servios prestados ao pblico. Por se tratar de atividades que ao
longo do tempo vem se firmando, ganhando expressividade e referncia no Brasil.
Porm vale ressaltar que alguns profissionais de outras reas de dentro da
unidade Executiva SESC Faialville no entendem a importncia do trabalho em parceria
com o Servio Social, mas estes so minoria, e de modo geral ainda h muito a ser
alcanado, visto que uma das demandas do SESC o trabalho multiprofissional e
interdisciplinar.

43

Sendo assim, a unidade Executiva SESC Faialville, tem planejamento e execuo de

seus projetos e objetivos, a fim de sempre alcanar o bem estar social da classe
trabalhadora do comrcio.
No item seguinte, explanaremos com mais nfase as atividades desenvolvidas
pelo estgio de servio social, na unidade Executiva SESC Faialville dentro do Servio
Social, no intuito de observarmos o comprometimento da unidade com o bem estar social de
seus usurios. Deixando bem claro que no se trata de filantropia, mas de servio social de
qualidade. Diferentemente do servio social em sua gnese, que buscava apenas ajustar o
indivduo as necessidades do modo de produo capitalista. Tornando o mesmo, mera
mercadoria para o capitalismo.

2.3 Experincias de Estgio SESC Faialville.

O estgio no SESC Faialville teve durao de nove meses, compreendendo o

perodo de 15 de maro a 31 de dezembro de 2010. Contudo, ns estagirios tivemos como
referncia o plano de estgio, que abordou as competncias tanto dos profissionais de
servio social, quanto dos estagirios. Este plano explanava certas leis como: Lei n. 11.788
de 2008, que dispe sobre o estgio. A Lei n. 8.662 de 1993, que regulamentou a profisso
do Assistente Social e o Cdigo de tica Profissional, e a Resoluo do CFESS n. 553 de
2008, que regulamenta superviso direta do estgio em servio social.
Assim, compreende-se que o estgio um momento de mediao entre teoria e
prtica, entre o curso de Servio Social e os espaos ocupacionais da profisso, sendo as
supervises, acadmica e profissional, o elemento orientador e facilitador dessa relao.
Desse modo, a superviso contemplou as dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e
tcnico-operativa da formao profissional do assistente social, possibilitando, por meio do
processo de conhecimento e interveno, o desenvolvimento de atitudes investigativas,
propositivas e operativas.
Neste perodo vivenciamos vrias experincias profissionais, juntamente com
as assistentes sociais da unidade e com os projetos desenvolvidos pelas mesmas. Os

44

projetos trabalhados durante o estgio foram o Trabalho com Grupos (idosos) e a Educao
em Sade, ambos da rea de lotao dos estagirios de Servio Social.
Assim, foram trabalhadas reunies sociais com o grupo de idosos e aes na
rea da sade e suas formas de preveno com a clientela de usurios da unidade Executiva
SESC Faialville. Descreveremos aqui algumas atividades realizadas durante o estgio.
As atividades desenvolvidas pela Educao em Sade, contam com parcerias e
profissionais da rea da sade. Assim tambm, as atividades desenvolvidas com o grupo de
idosos, contam com profissionais para realizao da mesma, porm esses so oficineiros,
palestrantes e profissionais de reas afins.
Durante este perodo de estgio, realizamos e participamos de vrias atividades,
relacionadas aos eixos que o SESC trabalha. Dentro do eixo da sade, por exemplo, foram
trabalhadas aes de educao em sade, palestras, seminrios, rodas de sade,
desenvolvimento de palestras em parceria com a educao infantil, encontros acadmicos de
medicina, aes a respeito de drogas ilcitas, feiras para tratar de assuntos de sade, aes
especiais em datas comemorativas, dentre outras. No eixo da assistncia social, foram
trabalhadas reunies sociais, dinmicas, oficinas de artesanato, montagem de painis,
sesses de cinema, oficinas ocupacionais e de expresso corporal e outros, sempre com o
grupo de idosos. Alm da elaborao de projetos e relatrios, e a execuo dos mesmos. J
no eixo do lazer foram trabalhadas vrias atividades envolvendo tanto o pblico interno da
unidade, como o externo tambm. Foram desenvolvidos jogos, campeonatos, dinmicas de
integrao, atividades aquticas, distribuio de brindes. Enfim, todas as atividades
relacionadas diretamente ao servio social da unidade Executiva SESC Faialville.
O objetivo de todas essas atividades primordialmente, garantir o bem estar
social dos usurios da unidade. Porm o Servio Social tem tambm como objetivo no
estgio, aprofundar o processo de conhecimento da realidade e viabilizar a interveno
efetiva nas dimenses propositivas e operativas e, tambm o aprofundamento do
conhecimento terico prtico.
Dessa forma o Servio Social no estgio possibilitou a estagiria, um vasto
aprendizado enquanto a relao teoria e prtica.

45

Todas as atividades aqui explanadas tinham uma metodologia, para que as

mesmas fossem executadas com sucesso. Em ambas as atividades a metodologia usada em
primeiro momento era a programao mensal, assim havia um cronograma a ser cumprido
em todas as atividades, tanto nas reunies sociais com o grupo como tambm nas aes de
sade, que por sua vez eram sempre realizadas aos fins de semana, com raras excees
durante a semana.
Nas reunies sociais com o grupo os mtodos variavam de uma reunio para
outra. s vezes foram realizadas atividades como oficinas, ou dinmicas de grupos, ou
reunies de esclarecimento a respeito de algum tema, enfim a metodologia variada.
J nas aes de Educao em Sade, as atividades eram trabalhadas de forma
previsvel. Os temas eram definidos a partir da opinio do pblico da unidade, e da
necessidade de explanar tal tema, como por exemplo, a dengue que batia recordes vtimas
na cidade neste perodo. Os parceiros coordenavam a atividade, tirando dvidas e alertando
os usurios para medidas de preveno. Em todas as aes eram montadas tendas, para
que os usurios se sentissem mais a vontade para receberem orientaes, realizarem
pequenos exames e ouvirem explicaes acerca de determinados assuntos da rea da
sade. A clientela passante da unidade Executiva SESC Faialville, era muito participante
nessas aes, que variavam desde a aferio da presso arterial at assuntos como
planejamento familiar, DSTs e distribuio gratuita de preservativos.
Embora tenham sido abordados dois tipos diferentes de atividades, ambas
primam pela atividade coletiva. Todos os assuntos abordados e discutidos nesses projetos,
primeiramente passam por opinies das pessoas interessadas: a clientela de usurios da
unidade Executiva SESC Faialville.
Assim o trabalho do Servio Social na unidade, tem um carter coletivo, e com
muitos desafios, at mesmo pelo carter privado da empresa. Afinal o Assistente Social no
pode definir qual atividade melhor ou no para os usurios. Todos os projetos tem que
serem aprovados pelo diretor regional do SESC Faialville e, tambm devem constar nos
mesmos, todas atividades a serem realizadas ao longo do ano.

46

Mas, talvez este no seja um desafio grande para os profissionais de Servio

Social da unidade, mas sim o trabalho interdisciplinar de outras reas profissionais da
unidade, na rea do Servio Social.
Desse modo so muitos os desafios para o Servio Social na empresa privada,
onde os profissionais se tornam de fato mediadores dos conflitos, porm internos, da
empresa e com cunho educativo. No entanto, aceitvel que a atuao do social na rea
privada seja de ganhos para todos. Embora o foco do Servio Social no Servio Social do
Comrcio no seja, como na maioria das empresas privadas, voltado para a mediao
empregado/empregador dentro das unidades. Mas sim, tem como foco atender os
empregados do comrcio, de modo geral, propiciando aos mesmos o bem estar social, por
meio de suas atividades realizadas, seja com seu pblico alvo fixo (grupos), ou com a
clientela que passa pela unidade e participa das aes educativas e preventivas.
Dessa forma, o estgio de servio social no SESC Faialville, possibilitou a mim
como estagiria um grande aprendizado na relao teoria e prtica. Desse modo, propicia
aos estagirios um aprendizado em relao Universidade e o campo de estgio, tornandonos profissionais competentes, informados, cultos e crticos. Mas acima de tudo, capazes de
enfrentar os desafios impostos pela profisso, e dar sempre continuidade aos estudos para
melhorar a qualificao profissional.
Sendo assim, a superviso de estgio acadmica, foi de extrema relevncia para a
estagiria, possibilitando ascenso enquanto formadores de opinio e, futuros profissionais.
Assim, assegura a estagiria participao nos projetos desenvolvidos no SESC.
Portanto, o SESC acredita e vem aumentando os resultados de seus trabalhos, a
partir da satisfao e melhoria das condies de vida da sua clientela. Concluimos que o
investimento social, realizado por empresas de carter privado, no tem como finalidade
substituir o Estado em relao s polticas pblicas, mas atuar compensatoriamente
naquelas reas onde o atendimento governamental entendido como insuficiente.

47

Consideraes finais

Ao trmino desta pesquisa, que tratou da questo social e do processo de trabalho do

assistente social, pode-se observar e refletir sobre essas temticas.
Conclui-se que a questo social existe h anos, desde o inicio da industrializao, e
que a mesma est diretamente vinculada vida cotidiana de todos ns, seres humanos.
Desse modo o capitalismo influencia toda a vida a partir da relao capital/ trabalho,
causando novas formas de enfrentamento da questo social. Afinal no existe uma nova
questo social, mas sim, novas formas de enfrent-la, principalmente com o neoliberalismo.
Cujo propsito, apenas aumentou a disparidade entre ricos e pobres e, alargou os nveis da
fome, misria, falta de oportunidades, altas taxas de desemprego, e outros agravantes.
Assim, empresas de carter privado, tomam para si uma responsabilidade que advm
do Estado, porm este por sua vez, torna-se incapaz de suprir todas as necessidades
impostas pela sociedade.
O Servio Social do Comrcio por sua vez, trata das relaes capital/trabalho no que
diz respeito mediao de conflitos. Sendo assim o SESC busca suprir algumas
necessidades do individuo, a partir de seus projetos que so extremamente voltados para
sua clientela, a fim de assegurar aos mesmos bem estar social.
Sendo assim conclui-se que o processo de trabalho do assistente social, se torna
decisivo, frente s relaes tencionadas no mundo do trabalho. A fim de mediar essas
relaes. E no SESC no diferente. O assistente social da entidade, busca propor, elaborar
e executar, planos, programas e projetos no intuito de assegurar aos usurios melhores
condies de vida e o bem estar social.
Portanto, torna-se evidente a relevncia terico-metodolgica deste profissional no
apenas no SESC, mas em todas as reas da sociedade.

48

Referncia

AMARAL, Angela Santana do; CESAR, Monica. O trabalho do assistente social nas
empresas capitalistas.
In: Direitos Sociais e Competncias Profissionais. Braslia:
CFESS/ABEPSS, 2009.

BEHRING, Elaine Rossetti; SANTOS, Silvana Mara de Morais dos. Questo Social e direitos.
In: Direitos Sociais e Competncias Profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009.
BRANDO, Igncio de Loyola. SESC 50 anos. So Paulo: Drea Books and Art, 1997.

CARDOSO, Franci Gomes et al. Questo Social: fenmeno vinculado histrica luta de
classes e determinante bsico do Servio Social como profisso. In: Ser Social. Braslia,
Programa de Ps-Graduao em Poltica Social/UNB, n 6, jan/jul. 2000.

IAMAMOTO, Marilda Vilela. A questo social no capitalismo. In: TEMPORALIS. Revista da

Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS. Ano II n 3
janeiro/junho, 2001.

______. Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 9. ed. So

Paulo: Cortez, 2005.

LESSA, Srgio. O processo de produo/reproduo social: trabalho e sociabilidade. In

capacitao em Servio Social. Mdulo II. Reproduo social, trabalho e servio social.
Braslia. CFESS, ABEPSS, CEAD, UNB, 1999.
NETTO, Jos Paulo. Cinco notas a propsito da questo social. In: TEMPORALIS. Revista
da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS. Ano II n 3
janeiro/junho, 2001.

49

RAICHELIS, Raquel. O trabalho do assistente social na esfera estatal. In: Direitos Sociais e
Competncias Profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009.

SILVA, Maria Ozanira da Silva e. Formao Profissional do Assistente Social: insero na

realidade social e na dinmica da profisso. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1995.

TOMAZI, Nelson Sacio. (coord.) Iniciao sociologia. So Paulo: Atual, 1993.

YAZBEK, Maria Carmelita. O significado scio-histrico da profisso. In: Direitos Sociais e

Competncias Profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009.

______. Pobreza e excluso social: expresses da questo social no Brasil. In:

TEMPORALIS. Revista da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social
ABEPSS. Ano II n 3 janeiro/junho, 2001.