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ndice:
Introduo ................................................................................................................. 3
Aspectos Conceituais........................................................................................... 4
Conceitos gerais: o que so indicadores?............................................................... 4
Funes: Para que servem os indicadores ? .......................................................... 4
Tipos de Indicadores ........................................................................................... 5
Indicadores Segundo mbito de Medio Gerencial............................................. 5
Indicadores Segundo Dimenses de Avaliao do Desempenho........................... 6
Uso de Indicadores no PPA.............................................................................. 8
Definio de indicador de programa do PPA......................................................... 8
Situao atual dos indicadores no PPA.................................................................. 9
Construo de Indicadores no PPA........................................................... 10
Atributos de Indicadores ....................................................................................... 10
Referncias Bibliogrficas.............................................................................. 12
Introduo
Aspectos Conceituais
Conceitos gerais: o que so indicadores?
Indicadores podem ser compreendidos como instrumentos que permitem
identificar e medir aspectos relacionados a um determinado conceito, fenmeno,
problema ou resultado de uma interveno na realidade.
A principal finalidade de um indicador traduzir de forma mensurvel
determinado aspecto de uma realidade dada (situao social) ou construda (ao
de governo), de maneira a tornar operacional a sua observao e avaliao.
Os indicadores, portanto, so medidas, ou seja, uma atribuio de nmeros
a objetos, acontecimentos e situaes de acordo com certas regras (Ruas, 2005).
importante distinguir os conceitos de indicador em relao ao conceito de
medio de varivel (Weiss, 1998). Um indicador uma medio ordinal que
sempre tem uma dimenso de rumo esperado. Por exemplo, o nmero de
desempregados uma medio de varivel sobre a qual, isoladamente, no
possvel definir se a situao medida boa ou ruim, ao contrrio do que acontece
quando a medio escolhida a Taxa de Desemprego, cuja evoluo desejvel
sempre sua reduo.
Tipos de Indicadores
As classificaes de indicadores so muito variadas na literatura
especializada, bem como suas perspectivas de utilizao, seja do ponto de vista de
sua utilizao pelas cincias sociais, da formulao ou anlise de programas e
polticas ou da perspectiva da verificao do desempenho organizacional.
Do ponto de vista da produo de bens e servios pblicos ou privados e os
resultados produzidos, destacam-se duas principais tipologias de mensurao de
aspectos fundamentais da gesto: i) pela atuao na gerao de produtos e ii)
pelas dimenses de desempenho.
Custos
Insumos
Processos
os
Produtos
Resultados
Programa
Indicador
Frmula de Clculo
Qualidade do
Servio de Energia
Eltrica
Engenho das Artes
Outorga de Linhas
de Transmisso da
Rede Bsica
Nmero de
Espetculos
Apoiados por Regio
Custos
Insumos
ECONOMICIDADE
Processos
os
EFICINCIA
Produtos
EFICCIA
Resultados
EFETIVIDADE
Indicador
Frmula de Clculo
Primeiro Emprego
Participao relativa
de jovens do
Programa Primeiro
Emprego - PNPE no
total de admisses
Taxa de Cura da
Tuberculose
Controle da
Tuberculose e
Eliminao da
Hansenase
Produto:
E
f Fsico
i Financeiro
c
incia
Unid. Medida: km
Previsto Atual
Liquidado
% de Execuo
1.409,000
992,710
70%
44.563.341,00
31.001.470,00
70%
Indicador
Frmula de Clculo
Combate
Criminalidade
Prazo de Concluso
de Inquritos
Policiais na Polcia
Federal
Taxa de Julgamento
de Processos no
Supremo Tribunal
Federal
Prazo de Concesso
de Benefcios
Prestao
Jurisdicional no
Supremo Tribunal
Federal
Qualidade dos
Servios
Previdencirios
Ao:
Produto:
rea obtida
Fsico
Previsto
(H)
1.519.435,000
2001
2002
2003
2004
2005
Programas
389
392
380
392
394
392
Indicadores
598
662
663
663
674
780
Mdia
1,5
1,7
1,7
1,7
1,7
2,0
Fonte: Sigplan
2000
2001
2002
2003
2004
2005
203
271
239
259
270
440
34%
41%
36%
39%
43%
55%
Fonte: Sigplan
Atributos de Indicadores
i)
sociedade.
ii)
Unidade de medida: Padro escolhido para mensurao da relao
adotada como indicador. Por exemplo, para o indicador "taxa de analfabetismo" a
unidade de medida seria "porcentagem", e para o indicador "taxa de mortalidade
infantil" a unidade de medida seria "1/1000" (1 bito para cada 1000 nascimentos).
iii)
ndice de referncia: Expressa a situao mais recente do
problema e sua respectiva data de apurao. Consiste na aferio de um indicador
em um dado momento, mensurado com a unidade de medida escolhida.
iv)
ndices esperados ao longo do PPA: Situao que se deseja
atingir com a execuo do programa, expresso pelo indicador, ao longo de cada ano
do perodo de vigncia do PPA.
v)
ndice ao final do programa (somente para programas
temporrios): Resultado, expresso pelo indicador, que se deseja atingir com a
concluso da execuo do programa.
vi)
Fonte: rgo responsvel pelo registro ou produo das informaes
necessrias para a apurao do indicador e divulgao peridica dos ndices. A
maior parte das informaes utilizadas na construo dos indicadores poder ser
produzida pelos prprios rgos executores dos programas ou outros integrantes
da estrutura do Ministrio responsvel. Estes devero manter sistemas de coleta e
tratamento de informaes com esta finalidade. Em muitos casos as informaes
sero buscadas junto a outras fontes que podem ser instituies oficiais ou mesmo
privadas, quando de reconhecida credibilidade: IBGE, FIPE, FGV, Banco Central,
DIEESE, ANBID, entre outras.
vii)
Entende-se por ao finalstica aquela que proporciona bem ou servio para atendimento direto a
demandas da sociedade (Brasil, 2006)
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Referncias Bibliogrficas
BRASIL. Lei N 10.933, DE 11 DE AGOSTO DE 2004. Dispe sobre o Plano
Plurianual para o perodo 2004/2007. Dirio Oficial da Repblica Federativa
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de
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Braslia, 2004.
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