Factores de Evaluación en Procesos de Selección de Obras I PDF

CONTRATACIONES PUBLICAS
Expositor : Abog. Alberto Hidalgo Concha
Evolucin del Rgimen de Contrataciones

del Estado
Normativa
RULCOP - 1980
RUA
- 1985
LEY 26850
D. LEG 1017
D.S. 039-98-PCM
D.S. 184-08-EF
REGAC - 1987
TUO
(D.S. 012-2001-PCM)
(D.S. 013-2001-PCM)
TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
(D.S. 084-2004-PCM)
Ley 29873
D.S. 138-2012-EF
Marco legal Actual
Decreto Legislativo N 1017: Publicado el 4 de

Junio de 2008
Decreto Supremo N 184-2008-EF : Publicado
el 1 de Enero de 2009
Ley N 29873: Modifica el D. Leg. N 1017
Decreto Supremo N 138-2012-EF: Modifica
al D.S. 184-2008-EF.
Comunicados, Opiniones, Acuerdos de Sala
Plena
Objetivo de la Ley
Maximizar el valor del dinero

del contribuyente en las
contrataciones que realicen las
Entidades del Estado, uso
eficiente y transparente de
recursos pblicos.
Permitir que las entidades

contraten en forma oportuna,
de la calidad requerida y a
precio razonable.
mbito de aplicacin
Subjetivo
Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno

Local, Organismos Constitucionalmente
Autnomos, Universidades Pblicas, Sociedades de
Beneficencia, Juntas de Participacin Social, FFAA,
PNP, Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar,
Empresas del Estado, Proyectos Programas, entre
otras Entidades. (ART. 3 numeral 3.1 D.LEG N
1017).
Con autonoma administrativa, econmica y
financiera.
mbito de aplicacin
Objetivo.
La norma se aplica para las

contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago
del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos,
y dems obligaciones derivadas de la
calidad de contratante (ART. 3
numeral 3.2 D.LEG N 1017).
Aplicacin supletoria
La Ley y su Reglamento, son de aplicacin
supletoria a todas las contrataciones de bienes,
servicios u obras sujetas a regmenes especiales
siempre que aplicacin no resulte incompatible
con las normas que la regulan
y sirva para cubrir un vacio o deficiencia de la

norma especfica.
Especialidad de la norma
La Ley y su
Reglamento
prevalecen
El arbitraje
aplicando en
orden de
prelacin:
sobre las normas de derecho pblico y

sobre aqullas de derecho privado que le sean aplicables.
1 Constitucin
2 La Ley y su Reglamento.
3 Normas de derecho pblico.
4 Normas de derecho privado
Principios
Los
principios sirven para interpretar y

aplicar la normativa de contrataciones,
as como parmetro para la actuacin
de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones
dentro de las Entidades.
Principios
Moralidad
Libre Competencia
Libre concurrencia
Imparcialidad
Promocin del Desarrollo Humano
Eficiencia
Razonabilidad
Transparencia
Publicidad
Economa
Equidad
Vigencia Tecnolgica
Sostenibilidad Ambiental
Trato Justo e Igualitario
Impedimentos para ser postor o

contratista
Se ha precisado:
1) mbito y tiempo de extensin de cada

impedimento
2) Impedimento a titulares de entidades y
funcionarios (se circunscribe a la entidad que se
trate)
3) Se considera la posibilidad de otros
impedimentos establecidos por Ley.
Impedimentos
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta

doce (12) meses despus de haber dejado el cargo,
los altos funcionarios del Estado.
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, los altos
funcionarios de Gobiernos Regionales.
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12)
meses despus de haber dejado el cargo, los Vocales
de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y
Regidores
Impedimentos
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de

instituciones o de organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las
empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la
ley especial de la materia (Ley de incompatibilidades)
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las
personas naturales o jurdicas que tengan intervencin
directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas
y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y
evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho
proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin
Impedimentos
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas

sealadas en los literales precedentes, el cnyuge,
conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas
sealadas en los literales precedentes, las personas
jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria
Impedimentos
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas

jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen
o hayan participado como asociados o miembros de sus
consejos directivos, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria.
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas
jurdicas cuyos integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales
sean las personas sealadas en los literales precedentes.
Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales
que tengan como apoderados o representantes a las
personas sealadas en los literales precedentes
Impedimentos
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren

sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente.
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales
formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12)
meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o
que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin;
Impedimentos
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas

o titulares, este impedimento se aplicar siempre y
cuando la participacin sea superior al cinco por
ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el
tiempo que la sancin se encuentre vigente.
Proveedores- Impedimentos
Absoluto
Jurisdiccin
Entidad
En proceso
de seleccin
Familiares
Socios
Presidente
Regional
Funcionarios
Caractersticas
Cnyuge
Ms de 5%
Congresistas
Local
Empleados de
confianza
V. Referencial
Consanginidad
12 meses antes
Servidores
Bases
Afinidad
Vocales
Proceso
Fases de la contratacin
1.
Programacin y
actos
preparatorios
2.
3.
Proceso de
Seleccin
Ejecucin
Contractual
ACTOS PREPARATORIOS
ACTOS PREPARATORIOS
- Aprobacin del PAC: Aprobado por el titular de la

entidad
- Requerimiento: El usuario debe definir con
precisin las CC.TT. Finalidad Pblica.
- Valor Referencial: Monto determinado por el OEC
como resultado del estudio de posibilidades que
ofrece el mercado.
- Disponibilidad Presupuestal: Disponibilidad de
recursos y fuente de financiamiento.
ACTOS PREPARATORIOS
- Aprobacin Expediente de Contratacin:

- Informacin de CC.TT. TDR
- Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado
- Valor referencial
- Disponibilidad Presupuestal
- Tipo de proceso
- Modalidad de seleccin
- Sistema de Contratacin
ACTOS PREPARATORIOS
- Comit Especial: rgano Colegiado. Organiza /

conduce el proceso de seleccin. 3 Miembros
- Aprobacin de Bases: Aprobacin es por escrito.

Visado por el Comit Especial. Estandarizadas.
- Concocatoria: Inicio del Proceso de seleccin
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
Marco normativo del Plan Anual de

Contrataciones
Artculo
8 de la Ley, sobre obligatoriedad del
PAC.
Artculo 3 de la Ley, contrataciones en las que no
se aplica la Ley.
Artculo 12 de la Ley, PAC como requisito para
convocar procesos.
Artculo 13 de la Ley, Caractersticas de bienes,
servicios y obras.
Artculo 15 de la Ley, tipos y modalidades de
procesos de seleccin.
Directiva N 005-2009-OSCE/CD.
Plan Anual de Contrataciones
Documento
de gestin donde se consignarn

todas las contrataciones que se requerirn
durante el ao fiscal, con independencia del
rgimen jurdico que las regule o su fuente
de financiamiento.
PAC como instrumento de gestin

FINES DEL
ESTADO
PAC
PEI
PIA
POI
Tipos de Planes del SNPE

LARGO PLAZO
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

2010 2021
MEDIANO PLAZO
oPlan Estratgico Nacional multianual

2011-2015
oPlanes Estratgicos Sectoriales,
Regionales y Locales 2011-2015
oPlanes Estratgicos Institucionales
CORTO PLAZO
Planes Operativos Institucionales
Plan Anual de Contrataciones (PAC)

-
- Como documento de gestin contiene las contrataciones

previstas para el corto plazo (ao fiscal) y busca el
cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA
y PEI.
- Asimismo, el PAC como instrumento para la

programacin, monitoreo y evaluacin de las
contrataciones, repercute en los resultados de gestin.
El PAC es OBLIGATORIO, INTEGRAL, PUBLICO Y

FORMAL
Etapas de Elaboracin del PAC

1 Etapa
Identificar reas usuarias.

Metas y objetivos de cada una.
Catalogacin de bienes,
servicios y obras.
Requerimientos de necesidades.
Consolidar cuadro de
necesidades.
Evaluacin y valorizacin.
Determinacin de procesos
2 Etapa
Ajuste de cifras en
base al PIA.
Definir proceso de
seleccin.
Determinar fuentes de
financiamiento.
Conciliar con el PIA.
Procedimiento de elaboracin
En
la fase de programacin y formulacin del

Presupuesto
Fijar
plazo mximo para que reas usuarias formulen sus

requerimientos.
El cuadro de necesidades se formula en funcin a sus
metas.
El OEC consolida y valoriza los requerimientos.
Se realiza indagaciones en el mercado para valorizar y
definir caractersticas.
Cuadro Consolidado de Necesidades se para su inclusin
en el proyecto de presupuesto.
Procedimiento de elaboracin
En
El
la fase de aprobacin del Presupuesto
OEC solicita confirmacin a las reas usuarias y el

cronograma de requerimientos.
Si se reduce presupuesto, OEC coordina con
Presupuesto para determinar procesos a realizar.
Determinar inclusin de procesos de ejercicio anterior
no ejecutados .
PAC elaborado
y se registra la informacin
correspondiente.
Contenido del PAC
Todos los procesos de seleccin, excepto las AMC no

programables.
Procesos por encargo, con o sin transferencia.
Las contrataciones sujetas a regmenes especiales.
Proceso convocado en segunda convocatoria, an
cuando provenga de proceso de ejercicio anterior.
Los procesos declarados nulos en el ejercicio anterior
Contenido del PAC

El objeto de contratacin.
La descripcin y el cdigo asignado.
Valor estimado y tipo de proceso, as como la modalidad de
seleccin.
Fuente de Financiamiento.
Tipo de moneda.
Fecha prevista de la convocatoria.
Nota: No ser necesario la inclusin de las menores
cuantas no programables
Formato
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
A) NOMBRE DE
LA ENTIDAD :
B)
AO :
C) SIGLAS :
D) UNIDAD
EJECUTORA :
F) PLIEGO :
G) INSTRUMENTO QUE APRUEBA O

MODIFICA EL PAC :
En las columnas con encabezado Azul presione CTRL + H

para obtener ayuda
Para generar el archivo para el OSCE

Presione CTRL + Q
2011
E)
RUC :
CDIGO DE
CATLOGO
CATLOGO NICO
UBICACIN
FECHA
DESCRIPCI
NICO DE
DE BIENES,
MODALID NOMBRE DE LA ENTIDAD
GEOGRFICA
DEL
N. TEM
OBJETO DE
DESCRIPCIN DE LOS
UNIDAD
FUENTE DE PREVISTA DE TIPO DE
RGANO
ANTECEDE N DEL
TIPO DE
BIENES,
N.
SERVICIOS Y OBRAS
VALOR ESTIMADO DE TIPO DE
AD DE
CONVOCANTE DE LA
RE NIC
CONTRATA
BIENES, SERVICIOS Y
DE
CANTIDAD
FINANCIAMIE
LA
COMPRA O
ENCARGADO DE LAS LUGAR DE LA
NTE
ANTECEDE PROCESO SERVICIOS Y
TEM
- ITEM
LA CONTRATACIN MONEDA
SELECCI COMPRA CORPORATIVA
PRESTACIN
F O
CIN
OBRAS A CONTRATAR
MEDIDA
NTO
CONVOCATORI SELECCION
CONTRATACIONES
NTE
OBRAS
(Necesita conexin a
N
O ENCARGADA
A
- PROCESO
Internet)
DEPA PROV DIST
OBSERVACIONES
TIPO DIFUSIN DEL

DE PAC POR LAS
CAMBI FUERZAS
O
ARMADAS
APROBACINDEL PAC
Titular
de la entidad o funcionario que cuenta con

delegacin.
Dentro del plazo de 15 das hbiles de aprobado el
PIA.
El OEC se encarga de la publicidad del PAC, salvo
que se haya designado a otro.
Slo podrn convocarse procesos incluidos en el
PAC, bajo sancin de nulidad, sin lugar a
regularizacin.
PUBLICACIN Y DIFUSIN DEL PAC

A travs
del SEACE.
Dentro de los 5 das hbiles siguientes de
aprobado.
En la sede y portal de la Entidad.
Interesado puede solicitar copia, previo pago
de costo de reproduccin.
PUBLICACIN Y DIFUSIN DEL PAC

Pedir
al OSCE certificado SEACE.

Informacin ser trasferida una vez ingresado datos.
Entidades que no tiene acceso a internet, remite
informacin por medio magntico, previa
aprobacin del OSCE.
Responsables de Informacin: Titular de la Entidad
o funcionario delegado, el que solicit la creacin
del usuario y el que remite la informacin.
Informacin remitida tiene carcter de declaracin
jurada.
Fases del PAC

Segundo Momento (15 das hbiles despus)
Aprobacin de
PIA
Consolidacin
de cuadro de
necesidades
Primer
Momento
Usuarios definen
requerimientos
Aprobacin
Difundir:
Dentro de los 5
das hbiles de
aprobado
Plan
Anual
SEACE
LOCAL Y WEB
DE LA
ENTIDAD
Modificacin del PAC

Causas
Se modifica
Reprogramacin de
metas institucionales
Se incluyan o
excluyan procesos.
Conforme a la
asignacin
presupuestal
El Valor Referencial
vare en ms del 25% del
V. estimado y cambie el
tipo de proceso
MODIFICACIONES AL PAC
Por
reprogramacin de metas o modificacin de

asignacin presupuestal.
Toda modificacin sobre inclusin o exclusin
debe ser aprobado por autoridad competente.
Segunda convocatoria de proceso desierto no
requiere modificacin del PAC.
Responsabilidad por una debida planificacin,
para evitar modificaciones.
EJECUCIN DEL PAC

Su
ejecucin es responsabilidad de funcionario

que aprob el PAC y del OEC.
El OEC debe gestionar oportunamente la
aprobacin de la realizacin de procesos
programados.
El OEC debe gestionar la disponibilidad
presupuestal.
Funcionario competente debe gestionar la
designacin oportuna del Comit Especial.
Supervisin y Evaluacin del PAC
El Titular de la Entidad
deber evaluar
semestralmente la
ejecucin del PAC
adoptando las medidas

correctivas necesarias
para alcanzar las metas

y objetivos del POI.
Observaciones frecuentes del

PAC
El OSCE viene observando frecuentemente lo siguiente:

1.- Oportunidad: No se convocan los procesos de
seleccin en forma oportuna a pesar de encontrarse
previsto en dicho instrumento, lo que contraviene lo
dispuesto en el artculo 7 del reglamento.
2.- Fraccionamiento: Se advierten indicios de
fraccionamiento pues en las distintas versiones del PAC
se aprecian contrataciones con el mismo objeto,
descripcin y/o tipo de proceso.
Fraccionamiento
No se puede fraccionar la contratacin

con el objeto de modificar el tipo de
proceso de seleccin que corresponda,
segn la necesidad anual.
El OEC ser responsable por

incumplimiento de la prohibicin
el
Fraccionamiento
Tampoco
se
puede
fraccionar
la
contratacin para evadir la aplicacin de la
normativa de contrataciones del estado
para dar lugar a contrataciones menores a
3 UIT, y/o de acuerdos comerciales
suscritos por el Per en materia de
contratacin pblica.
Fraccionamiento
No est prohibido cuando :

a) No hay disponibilidad presupuestal
b) Surja una necesidad extraordinaria e imprevisible
c) Se contrate al mismo proveedor por procesos de
seleccin con objetos contractuales distintos,
contratos complementarios, exoneraciones o
procesos bajo regmenes especiales.
d) Se efecte a travs del catlogo del Conveni
Marco
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
Importancia y finalidad del

expediente de Contratacin
1.- Contar con la informacin tcnica, econmica y

selectiva que permita a la entidad obtener una oferta
idnea, con la calidad requerida o mejorada o a precio
adecuado.
2.- Reunir todas las actuaciones

del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas
no ganadoras. Debe estar bajo custodia del OEC.
Expediente de Contratacin
Integral: Documento que contiene todas las actuaciones
referidas a la contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato.
Inicial: expediente que rene la informacin necesaria para la
contratacin de un objeto determinado (RTM, VR, etc), el que una
vez aprobado es remitido al CE para el inicio de sus labores (fase
inicial)
Cundo se inicia?
Se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Concluye con la conformidad de recepcin de la ltima
prestacin, o con la liquidacin, en caso de obras, y con el pago.
- Aprobado el Expediente de Contratacin se

incorporarn todas las actuaciones que se realicen
desde la designacin del Comit Especial hasta la
culminacin del contrato.
- En los contratos de bienes y servicios, stos
culminan con la conformidad de recepcin de la
ltima prestacin y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora
de obras, stos culminan con la liquidacin y pago.
El rea usuaria es la responsable de definir con

precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y
calidad de los bienes, servicios u obras a contratar,
las que deben encontrarse descritas en las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia.
Debe definir la finalidad pblica de la contratacin.
No aludir a marcas o nombres comerciales, diseos

fabricantes ni descripcin que oriente la contratacin.
La custodia y responsabilidad del Expediente de

Contratacin corresponde al OEC, salvo en el perodo
que dicha custodia est a cargo del Comit Especial.
En procesos declarados desiertos: Slo si se ha

modificado algn extremo del expediente de
contratacin, la siguiente convocatoria contar con nueva
aprobacin dele xpediente.
Fase inicial:
Requisitos mnimos para su aprobacin:
- Requerimientos Tcnicos Mnimos (RTM)

- Estudio de Posibilidades que Ofrece el mercado
- Certificacin Presupuestal
Aprobacin: Es aprobado por el Titular de la Entidad u

rgano competente (por delegacin)
En proceso declarado desierto:

Slo si se ha modificado algn extremo del expediente de
contratacin, la siguiente convocatoria contar con nueva
aprobacin del expediente.
Requerimiento y caractersticas de lo que se va a

contratar
Dependencia
usuaria define la
calidad, cantidad,
condiciones..
Especificaciones
tcnicas, trminos de
referencia o expediente
tcnico.
El usuario deber indicar la

finalidad pblica.
No se podr hacer
referencia a marcas,
salvo una
procedimiento aprobado
de estandarizacin.
Debern cumplir con los

reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o
sanitarias, as como los
reglamentos sectoriales.
Los RTM comprenden :

a) Caractersticas tcnicas (la propia entidad las
establece)
- Bienes: Especificaciones Tcnicas
- Servicios: Trminos de Referencia
- Obras: Expediente Tcnico
b) Normas Reglamentarias
- Reglamentos Tcnicos (DISCAMEC.
- Normas Metrolgicas (INDECOPI)
- Normas Sanitarias (Salud)
- Reglamentos sectoriales
El Expediente de Contratacin
debe incluir
- Informacin de CC.TT.
- Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado
- Valor referencial
- Disponibilidad Presupuestal
- Tipo de proceso
- Modalidad de seleccin
- Sistema de Contratacin
En Obras y actividades derivadas de proyectos de

inversin:
- Declaratoria de viabilidad del SNIP

- Expediente Tcnico
- Disponibilidad del terreno
Estudio de las posibilidades que ofrece el

mercado
1.
2.
3.
Procedimiento para
4.
5.
6.
Determinar el valor referencial.

Pluralidad
de
potenciales
postores y marcas.
Posibilidad de distribuir la
buena pro.
Afinar las caractersticas del
bien o servicio.
Obtener informacin relevante
para establecer los factores de
evaluacin.
Otros aspectos necesarios que
tengan incidencia en la
contratacin.
Valor Referencial
Es el costo estimado aprobado por la Entidad para la

contratacin de bienes, servicios u obras sobre la base de
los precios de mercado.
El OEC debe determinar el Valor Referencial.
El OEC puede solicitar el apoyo que requiera del rea

usuaria, quien esta obligada a dar apoyo bajo
responsabilidad.
Valor Referencial
Como mnimo se debe emplear dos (2) fuentes:
- Presupuestos y cotizaciones actualizadas

- Estructura de costos
- Precios Histricos
- Precios SEACE etc.
Aspectos considerados para determinar el valor

referencial
1.
2.
3.
4.
FUENTES
Presupuestos
y
cotizaciones
actualizados
de
folletos, pginas web,
catlogos.
Precios histricos.
Estructura de costos,
cuando sea aplicable.
Precios SEACE etc.
1.
2.
3.
4.
5.
CRITERIOS
Alternativas
segn
niveles
de
comercializacin.
Descuentos
por
volmenes.
Disponibilidad
inmediata.
Mejora
en
las
condiciones
de
contratacin.
Beneficios adicionales,
as como la vigencia
tecnolgica del objeto
de la contratacin.
Antigedad del Valor Referencial
Bienes y Servicios.- Tres meses contados a partir de la

aprobacin del Expediente de Contratacin.
Consultora de Obras.- Tres meses contados desde la fecha de

determinacin del presupuesto de consultora de obra, obtenido
por la entidad producto del EPOM.
Ejecucin de Obras.- Seis meses. Si cuenta con Expediente

Tcnico, se cuenta desde la fecha de determinacin del presupuesto
de obra que forma parte del expediente tcnico.
Lmites al Valor Referencial

Lmite Superior
Lmite Mnimo
100% en bienes
y servicios.
En ejecucin de
obras, cuyo
lmite mximo
ser el 110% del
V. Referencial.
No hay en bienes
y servicios
90% en obras y
consultora de
obras
Ofertas Mayores al
V. Ref.
Certificacin
presupuestal
Autorizacin de
titular de la
Entidad
Lmites al Valor Referencial
Redondeo
Se precisa la mecnica de redondear los

decimales que conforman la propuesta
econmica.
Oferta
mayor al
valor
referencial
El postor que ofrece ms del valor

referencial (hasta el lmite) pueda rebajar
su oferta hasta el V. Referencial o en un
monto menor. La aceptacin ser en el
acto pblico o, en caso de acto privado, en
documento escrito.
Contenido del Valor Referencial
El costo del Bien o Servicio, adems de su margen de

comercializacin o utilidad.
Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto de

entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas, Costos
Laborales y cualquier otro concepto.
En casos de servicios de Intermediacin Laboral, el

VR debe calcularse respetando todas las normas
laborales.
Valor referencial en caso de recuperaciones

honorarios de xito
Honorarios de
xitos
Considerarse siempre que sean

usuales en el mercado
Determinacin
Aplicando el porcentaje sobre

el monto mximo a cobrar o
recuperar.
El valor
referencial
se determinar incluyendo el
monto fijo y el monto mximo
del honorario de xito.
Publicidad de Valor Referencial
El Valor Referencial es de carcter PBLICO.
Puede ser declarado de carcter RESERVADO

cuando la naturaleza de la contratacin lo haga necesario.
cuando se trate de bienes, servicios u obras que revisten complejidad o
cuando conlleven innovaciones tecnolgicas
(justificacin debida).
El Valor Referencial siempre ser informado al SEACE
Distorsiones en el valor referencial
Valor referencial en base a

estudio desactualizado.
Si el valor referencial est

en moneda extranjera, no
se indica el tipo de cambio
que debe emplearse para
efectuar el pago.
Para su determinacin no
se toma en cuenta los
precios histricos
(contratos).
Para suministros de
combustible, alimentos,
entre otros, no se indica el
procedimiento a seguir
para el reajuste.
Los proveedores tienden a

enviar cotizaciones con
precios ms altos que los
que correspondera ofrecer
en un mercado
competitivo.
El objetivo de los agentes

del mercado: que la
entidad fije un VR ms
alto y salga a concurso
con un valor que los
beneficia.
Los sistemas de contratacin

Suma
Alzada
Precios
unitarios
Cantidad,
magnitudes y
calidades definidas
No se conoce con
exactitud la
cantidades o
magnitudes
requeridas
Propuesta por
monto fijo integral.
Propuesta en
funcin a partidas o
cantidades
referenciales.
En obras, trabajos
necesarios para
cumplir la
prestacin.
Se valorizan en
funcin a su
ejecucin real.
Mixto
Obras
Modalidades de seleccin
Subasta Inversa
Convenio Marco
Bienes y servicios
comunes.
Dos fases (OSCEEntidad)
Evala precio.
Dos propuestas
Bienes y servicios
usuales.
A cargo de OSCE
Varios
adjudicatarios.
Catlogo
electrnico.
Modalidades de ejecucin contractual

Llave en mano.
Concurso oferta
En Bienes. Entrega,
instalacin y puesta en
funcionamiento.
En obras: Construccin,
equipamiento y puesta en
servicio. En una obra puede
ofrecerse la elaboracin del
expediente tcnico.
Expediente Tcnico,
ejecucin de obra y, si fuera
el caso, terreno.
Slo para obras a suma
alzada,
Monto corresponda a una
licitacin.
Deber presentarse un RNP
por consultora de obras y
otro por ejecutor de obras.
Reajustes
Suministro de
bienes
Servicios de
ejecucin
peridica
Ejecucin de
obras
Consultora de
obras
Bienes sujetos
a cotizacin
internacional
Resumen Ejecutivo
Informe del
Estudio
Resumen
Ejecutivo
Valor referencial
Otros aspectos
Anlisis para
determinar valor
referencial
Contenido
Fuentes
empleadas
Los criterios,
procedimiento y
metodologa
Antigedad del
valor referencial
Tipos de procesos
TIPO DE PROCESO
BIENES
LICITACIN PBLICA
CONCURSO PBLICO
>= a 400,000
ADJUDICACIN
DIRECTA
SERVICIOS
OBRAS
>= a 1,800,000
>= a 400,000
PBLICA
< de 400,000
> de 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 900,000
>= a 180,000
ADJUDICACIN OBRAS
DE MENOR
BIENES Y
CUANTA
SERVICIOS
< de 180,000
> de 11,100
< de 40,000
> de 11,400
< de 40,000
> de 11,400
Artculo 13 de la Ley N 30114 Ley de Presupuesto 2013 y Art. 19 del Reglamento

77
Disponibilidad Presupuestal
Certificacin
Contrataciones
plurianuales
Contenido
Garantizar que cuenta con crdito presupuestario.

Ao fiscal correspondiente
Plazo de ejecucin que exceda el ao del proceso convocado.

Ejecucin de inicia en otro ao.
Constancia que el gasto ser considerado en programacin y
formulacin del presupuesto de ese ao.
Fuente de financiamiento.
Cadena funcional programtica
Cadena de gasto.
Monto de certificacin
Formulacin y Aprobacin
Formulacin
Aprobacin
rea Usuaria
OEC
Titular de la
Entidad u rgano
delegado
Ejecucin
Comit especial
rea usuaria
RGANOS EJECUTORES y
COMIT ESPECIAL
Organismos y rganos en las

Contrataciones
Entidades.
Organismos.
rganos desconcentrados con capacidad para
contratar.
rganos funcionales con presupuesto propio y
autonoma administrativa.
rganos participantes en las contrataciones
Titular de la
Entidad
rea Usuaria.
rgano
encargado de las
Contrataciones.
Comit Especial.
Delegacin
Regla
General
El Titular de la
Entidad podr
delegar,
mediante
resolucin, la
autoridad que la
presente norma
le otorga.
No pueden
ser objeto
de
delegacin:
Aprobacin de
exoneraciones.
Declaracin de
nulidad de oficio.
Autorizaciones de
prestaciones
adicionales Obras
Encargo a entidades
privadas.
rganos Ejecutores dentro de cada Entidad

rea Usuaria.
Cuyas necesidades pretenden ser atendidas o que
por especialidad canaliza requerimientos.
Determina las necesidades
Define las caractersticas y cantidad de lo que se
va a contratar.
Formula requerimiento.
Supervisin de la ejecucin contractual
rgano encargado de las contrataciones

Gestin de abastecimientos al interior de la
Entidad.
Planifica, prepara y efecta contrataciones.
Consolida requerimientos.
Elabora Plan Anual de Contrataciones.
Elabora expediente de contratacin inicial.

Custodia el expediente de contratacin.
Realiza estudio de las posibilidades del mercado.
Determina valor referencial.
Determina tipo de proceso de seleccin definitivo.
Realiza fiscalizacin posterior.
Participa
en el control de la ejecucin
contractual
Sus funcionarios y servidores deben:

Capacitarse tcnicamente, mnimo 80 horas.
Experiencia laboral tres aos.
Experiencia en contrataciones no menor de un ao
Comit Especial
Comit Especial
rgano colegiado encargado de la

organizacin, conduccin y ejecucin del
proceso de seleccin, desde la elaboracin de
Bases hasta que la buena pro quede
consentida o administrativamente firme o se
cancele.
Principios de actuacin
Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonoma
Confidencialidad
Designacin y Formalizacin
El
Titular de la Entidad lo designar por escrito

(facultad delegable).
Caractersticas:
En funcin a las personas
Debe existir correspondencia entre titular y suplente
Puede ser para mas de un proceso
Por escrito
La
Entidad entregar al Comit Especial el expediente

de la contratacin, con la informacin tcnica y
econmica.
Impedimentos
Titular
de la Entidad
Funcionarios:
Control y fiscalizacin (excepto OCI

cuando es rea usuaria)
Funcionarios
que aprobaron el expediente, Bases,

Comit Especial y apelaciones.
Funcionarios
o servidores con sancin vigente por su

actuacin como integrantes de un Comit.
Sancin
durante su actuacin da lugar a su exclusin
Tipos de Comit conforme al alcance del

encargo
Comit
Especial (ad hoc): Para cada proceso de

seleccin, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor
cuanta (opcional). Tres miembros, uno del rea usuaria y
otro del OEC
Comit
Especial Permanente: Para procesos de

seleccin de Adjudicaciones Directas y opcionalmente de
Menores Cuantas. No para AMC derivadas.
Slo
exigible la presencia del representante del OEC.
No es necesario conformar Comit Especial
En los procesos de menor cuanta. (opcional)
En las contrataciones exoneradas.
Conformacin del Comit Especial
Deber estar conformado por 3 miembros

Condiciones mnimas:
Un (01) integrante deber pertenecer al

rgano encargado de las contrataciones.
Un (01) integrante del rea usuaria
Comit Especial
En la designacin debe existir correspondencia entre cada

miembro titular y su suplente (efecto espejo)
Debe instalarse al da siguiente de la designacin

notificada junto con el Expediente de Contratacin.
No olvidar : En la designacin del Comit Especial

Permanente solo se exige que uno sea del OEC.
Funciones del Comit Especial
Debe
revisar expediente de contratacin.
Consulta
o propone las modificaciones de

caractersticas tcnicas o del valor referencial
Elabora
las Bases
Convoca
Absuelve
al proceso
Consultas y observaciones
Funciones del Comit Especial

Integra
las Bases
Evala
propuestas
Otorga
la Buena Pro
Declara
consentimiento de la Buena Pro.
Declara
desierto
Otros
actos necesarios
Competencia del Comit Especial
No es competente para modificar:

Cantidad, plano o dimensin de bien, servicio
obra.
Caractersticas y especificaciones
Valor referencial
Financiamiento
Tipo de proceso
Informacin recibida como parte del expediente de
contratacin
Comit Especial
Tomar en cuenta que el Comit Especial:

1.- Si duda sobre exactitud de un documento,
informar a la OEC para la inmediata fiscalizacin
posterior.
2.- No suspender el proceso. Comunicar en su caso
al tribunal de Contrataciones del Estado.
3.- Hay responsabilidad solidaria por cualquier
irregularidad imputable por dolo, negligencia o
culpa inexcusable que le sea imputable.
Qu puede modificar el Comit Especial?
Factores de evaluacin ( Slo por consultas y

observaciones)
Condiciones de las Bases que no constituyan

requerimientos mnimos.
Nota: El Comit Especial no puede modificar de

oficio las Bases Aprobadas
Participacin
Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia. Si
el titular ha sido reemplazado, ste se reincorpora como

nuevo suplente.
Debe
evaluarse la ausencia del titular.
Experto
Independiente: Personas jurdicas o naturales,
especialistas en el objeto de la convocatoria que integran

o asesoran al Comit Especial.
Se
obtiene su participacin:
Va
Se
convenio con otras entidades y
contratan va menor cuanta.
Qurum para sesionar y para adoptar los

acuerdos
Para
procesos en general
Para Sesionar: Todos
Para Adoptar Acuerdos:
Unanimidad
Mayora
Nota: Los actos debern figurar en actas suscritas, con las

votaciones y la fundamentacin de los votos en contra.
Sustitucin de los Integrantes
No
pueden ser removidos, salvo caso

fortuito, fuerza mayor o cese en el
servicio debidamente declarado.
Cese de funciones
Buena
Pro consentida
Cancelacin del proceso
Nota: No se puede renunciar al cargo de
miembro del Comit Especial
RESPONSABILIDAD DE LOS
OPERADORES
Responsabilidad de los Operadores Estatales

Mrgenes
de discrecionalidad.
Sujetar su actuacin a la Ley y Reglamento.
Los principios tornan exigibles una serie de valores y
aspiraciones informadoras de la gestin del contrataciones
del Estado. Tienen las siguientes funciones:
Sirve de base para resolver cuestiones de aplicacin de la
normativa.
Parmetro para la actuacin de los funcionarios.
Criterio de control de las decisiones discrecionales.
Responsabilidad de los Operadores
ADMINISTRATIVA.
Por incumplimiento de la
normativa
CIVIL.
En caso de causar perjuicio econmico a la
Entidad.
PENAL.
Colusin con proveedores.
Responsabilidad Administrativa
Autoridad de la entidad evala desempeo de sus

servidores o funcionarios.
Entidad dispondr peridica y selectivamente,

exmenes y auditoras especializadas.
En empresas del estado, la evaluacin es efectuada

por el Directorio.
Responsabilidad de los funcionarios y servidores

Infracciones Administrativas a cargo de la CGR:
Disponer, autorizar, aprobar, elaborar o ejecutar, en

perjuicio del Estado e incumpliendo las disposiciones
que la regulan, la aprobacin, el cambio o la
modificacin de bases, trminos de referencia
relacionados a procesos de seleccin.
Disponer, autorizar, aprobar, elaborar o ejecutar, en

perjuicio del Estado e incumpliendo las disposiciones
que la regulan, la aprobacin, el cambio o la
modificacin o suscripcin de adenda de contratos.

Incumplir disposiciones que regulan la determinacin del

valor referencial, dando lugar a precios notoriamente
superiores o inferiores a los del mercado, sea en beneficio
propio o de terceros.
Contratar bienes, servicios u obras sin proceso de

seleccin, simulando su realizacin o de forma fraudulenta.
Incumplir las disposiciones que regulan los procedimientos

y causales de exoneracin.

Hacer
declaracin falsa acerca de medicin o valoracin

de obras, adquisicin de bienes o de cualquier servicio,
o acerca de la cantidad, peso, medida, calidad o
caractersticas.
Aceptar
garantas insuficientes, no solicitarlas o no

ejecutarlas cuando estuviera obligado.

Autorizar,
disponer o aprobar la contratacin de

personas impedidas o inhabilitadas para contratar con el
Estado.
Incurrir
en fraccionamiento para la contratacin de

bienes, servicios u obras.
Responsabilidad de los Operadores

Estatales
Sanciones
Administrativas:
Amonestacin
escrita
Suspensin sin goce ( de 30 a 90 das)
Cese temporal (hasta 12 meses)
Destitucin o despido
Sanciones
Civiles: Indemnizacin.
Sanciones Penales: Libertad individual
Operadores Privados
Derechos
Fase de programacin o preparacin:
Durante esta fase los proveedores tienen los

siguientes derechos:
Acceso al Plan Anual de Contrataciones.
Acceso a las convocatorias y desarrollo de
los procesos de seleccin.
Libre Participacin en los Procesos de
Seleccin.
Derechos
FASE DE SELECCIN.
Derecho de participacin.
Formulacin de Consultas y observaciones a las bases.
Notificacin de las Modificaciones de las Bases.
Observaciones en los Actos Pblicos.
Subsanacin de Propuestas Tcnicas.
Solicitar Copia de la Evaluacin Comparativa y Actas.
Acceso al expediente.
Interposicin de Recursos Impugnativos.
Indemnizacin por negativa injustificada de suscripcin de contrato.
Constituir Consorcios
Derechos
Fase de ejecucin contractual.
A los Adelantos.
Pago oportuno.
Pago de Intereses.
Ampliaciones de plazo
Resolucin de los Contratos.
Devolucin de Garantas.
Al Arbitraje
Proveedores- Obligaciones
Inscribirse en el RNP
y no encontrarse
impedido ni
inhabilitado
Actuar con sujecin

al principio de
moralidad
En el caso de obras
tener capacidad
mxima de
contratacin.
Cumplir las reglas

fijadas en las bases
integradas.
Infracciones Administrativas
Por parte de los proveedores
No mantener su oferta o no suscribir contrato

injustificadamente.
Resolver el contrato por causal atribuible a su parte.
Hayan entregado el bien, prestado el servicio o
ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,
previa sentencia judicial firme o laudo arbitral.
Contraten con el Estado estando impedido para ello.
Participen en procesos de seleccin o suscriban
Contratos sin contar con inscripcin en el RNP .
Infracciones Administrativas
Por parte de los proveedores
Suscribir Contratos de ejecucin o consultora de obra, por

montos mayores a su capacidad libre de contratacin o en
especialidad distinta, segn sea el caso.
Realizar Subcontrataciones sin Autorizacin.
Practicas restrictivas de Libre Competencia.
Presentar Documentos Falsos o Informacin Inexacta.
Interponer Recursos impugnativos contra actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento.
Se constate despus de otorgada la conformidad que se
incumpli injustificadamente las obligaciones del contrato,
distinto a los vicios ocultos.
Sanciones a los rbitros
Causales:
- No informar oportunamente circunstancias que
impidan ejercer con independencia, imparcialidad y
autonoma.
- No actuar con transparencia: No registrar laudo en el
SEACE o no informar al OSCE sobre estado del proceso.
- Apartarse del orden de aplicacin del derecho:
Constitucin, Ley, Reglamento, Derecho Pblico y
derecho Privado, sin sustento.
Sancin: Suspensin no menor a 6 meses ni mayor a dos

aos para arbitrar en contratacin pblica y del
Registro de rbitros del OSCE.
SANCIONES
PARTICIPANTES,
CONTRATISTAS:
POSTORES,
Inhabilitacin Temporal: no menor de 6 meses ni mayor de

3 aos.
En caso de presentacin de documentos falsos o informacin
inexacta la sancin es no mayor de 3 ni menor de 5 aos y en
caso de reincidencia es inhabilitacin definitiva,
independientemente del perodo y nmero de sanciones
impuestas.
Si incurren en ms de una infraccin se aplicar la ms grave.
El OSCE impone sanciones econmicas a entidades que
actan como proveedor.
SANCIONES
VIGENCIA DE LA SANCIN:
Sancin efectiva desde sexto da hbil siguiente de la
notificacin al infractor.
EXPERTOS INDEPENDIENTES
Deber remitirse al Tribunal todos los actuados + Informe +
evidencias.
Posible consecuencia: suspensin no < 6 meses ni > 12 meses.
SANCIONES A RBITROS
Sancin Econmica por incumplimiento de remisin del laudo
al OSCE, en los 5 das hbiles de notificado. (<1, 4 UIT> )
Sanciones
La relacin de sancionados se publicar en el
portal institucional del OSCE, e incluir
informacin
de
los
socios,
accionistas,
participacionistas o titulares con ms de 5% de
participacin en el capital o patrimonio social, as
como de los integrantes de los rganos de
administracin
(gerente,
directorio,
consejo
directivo, administradores, junta directiva, junta o
consejo de administracin, consejo universitario,
consejo directivo o el rgano equivalente en caso de
empresas extranjeras) de las personas jurdicas
sancionadas, a la fecha de la comisin de la
infraccin. La informacin se obtendr de lo
declarado en el RNP.
Trmite de un procedimiento administrativo

sancionador
SOLICITUD
Por Oficio o
Denuncia
10 das
Podrn
presentar
Descargos
Remisin a Sala
De Expediente
Inf. Adic.
3
meses
RESOLUCIN
Audiencia
Pblica
No sanciona
Sanciona
5 das
RECURSO DE
RECONSIDERACIN
Ser resuelto en
15 das hbiles
REGISTROS
Registro de Ejecutores de Obras

Registro de Consultores de Obras
Registro de proveedores de bienes
Registro de proveedores de servicios
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
Registro Nacional de Proveedores
Un (1) ao de vigencia
Categorizacin: Asigna a los ejecutores de obras una

capacidad mxima de contratacin, calculada en
funcin a su capital social suscrito y pagado en el Per
y su experiencia. El capital no puede ser menor al 5%
de la capacidad mxima de contratacin.
Extranjeros deben depositar su capital en un banco en

el Per.
Principio de Reciprocidad: Las empresas extranjeras

tiene igual trato que las empresas peruanas reciben
en su pas de origen. No implica omitir inscripcin en
el RNP.
Aumento de capacidad mxima de contratacin,

inscripcin vigente en RNP y requisitos del TUPA del
OSCE.
Especialidades: Asigna a los consultores de obras una

o varias especialidades, en funcin a las experiencia
de los ltimos 5 aos.
A los proveedores de bienes y de servicios no se les

otorga categoras ni especialidades.
BASES
Definicin
Conjunto de reglas y condiciones elaboradas por
la Entidad que le permitirn obtener la mejor
propuesta para satisfacer sus requerimientos.
Bases
estandarizadas.
Bases integradas.
Reglas definitivas
que incluye
modificaciones.
Contenido de bases estndar

Seccin General.
Las disposiciones y condiciones

generales de contratacin.
Reglas de procedimiento y de ejecucin contractual
comunes a todo proceso de contratacin y que han
sido previstas en la normativa de contrataciones del
Estado.
Contenido de bases estndar

Seccin especfica
Sern incorporadas por cada una de

las Entidades.
Son las caractersticas y/o detalle de las especificaciones

tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos por
las Entidades participantes, los valores referenciales, as
como toda condicin relativa a la ejecucin de la
prestacin.
Estandarizacin de bases
Mtodo de
evaluacin y
calificacin de
propuestas
Se utilizarn los
factores de
evaluacin que se
incorporan en las
bases
La determinacin de
cada uno de los factores
de evaluacin es de
exclusiva
responsabilidad del
Comit Especial,.
Obligatoriedad
Directiva n 002-2010OSCE/DS.
Contenido de las
bases estndar
Las Bases son de obligatoria

utilizacin por parte de las
Entidades del Estado en los
procesos de seleccin que
convoquen, estando
prohibido modificar las
disposiciones generales,
bajo causal de nulidad del
proceso de seleccin.
Datos de Entidad.
Objeto del proceso
Valor referencial
Aprobacin de expediente
Fuente de financiamiento
Sistema
Modalidad
Plazo
Calendario
Documentos obligatorios y
facultativos
Montos de topes mnimos y

mximos
Monto de la garanta de
seriedad de oferta
Documentos para suscripcin
de contrato
Plazo para firmar contrato
Adelantos, de ser el caso
Forma y Plazo para pago
Reajuste
Requisitos
Existencia
de
Expediente
de
Contratacin
Informacin de la cantidad y
caractersticas del bien, servicio
u obra
Valor referencial
Disponibilidad presupuestal
Modalidad o sistema
Tipo de Proceso de Seleccin
Elaboracin
Unilateral.
Sobre la base de la
informacin contenida
en el expediente de
contratacin.
Responsable:
Comit Especial u
rgano encargado
de las
contrataciones.
Normas contenidas
en la Ley y
Reglamento.
Principios.
Contenido
El
requerimiento
de la Entidad.
Reglas de
procedimiento.
Proforma del
contrato.
Especificaciones tcnicas, trminos de

referencia o expediente tcnico.
Cronograma, etapas, plazos, contenido de

la propuesta, mtodos
de
evaluacin y calificacin, impugnaciones.
Derechos y obligaciones de las partes.
Contenido mnimo legal

Mecanismos que
fomenten la mayor
participacin de
postores.
Frmulas de
reajuste.
Valor referencial.
El detalle de las
caractersticas de
los bienes,servicios
y obras.
La proforma del
contrato.
Puntaje mnimo de
la propuestas
tcnicas.
Plazos y
mecanismos de
publicidad.
El mtodo de
evaluacin y
calififcacin.
Calificacin
previa, obras.
Definicin del
sistema o
modalidad a
seguir.
Moneda.
Calendario del
Proceso.
Mecanismos que fomenten la mayor

participacin
Principio de libre
competencia y
concurrencia.
Criterios de
razonabilidad y
proporcionalidad.
Requerimientos
objetivos y
congruentes.
Mayor nmero de
ofertas.
Mejores condiciones
ofrecidas.
Requerimiento y caractersticas de lo que se va a

contratar
Dependencia usuaria
define la calidad,
cantidad, condiciones..
Especificaciones tcnicas,
trminos de referencia o
expediente tcnico.
El usuario deber indicar la

finalidad pblica.
No se podr hacer referencia

a marcas, salvo una
procedimiento aprobado de
estandarizacin.
Debern cumplir con los

reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias, as
como los reglamentos
sectoriales.
Calendario del proceso

Se fija el plazo para cada
etapa.
Publicacin en el
SEACE
Nulidad en caso de
incumplimiento
de calendario.
Cmputo por das

hbiles.
Debe sealarse lugar,

da y hora para las
actuaciones.
Contenido de las propuestas

Documentos
obligatorios:
Para acreditar
cumplimiento de
obligaciones legales
y requerimientos
tcnicos mnimos.
Su omisin da lugar
a la descalificacin
de la propuesta.
Documentos
facultativos:
Para acreditar
factores de
evaluacin.
Su omisin da lugar
a no otorgar puntaje
o beneficio.
Contenido de propuestas
Propuesta
Tcnica.
Obligatorios:
Copia
del
RNP.
Declaracin
jurada de
sujecin a las
reglas, no
impedimento,
veracidad,
vigencia de
oferta.
Decl.
Jurada o
Doc.
para
acreditar
RTM.
Facultativos:
Promesa de
consorcio
Certificado
de
REMYPE
Factores
Contenido de las propuestas
Propuesta
econmica
Oferta
econmica
y el detalle
de precios
unitarios
cuando se
haya
establecido
este
sistema.
No es
subsanable,
salvo
defectos de
foliacin y
rbrica en
cada folio.
Mtodo de evaluacin y calificacin.

Caractersticas:
Elementos
Objetivos
RTM
Congruentes
Factores
Razonabilidad
Documentos
Proporcionalidad
Puntaje
Criterio
Factores
e) Mejoras a las
caractersticas tcnicas de
los bienes y a las
condiciones previstas en las
Bases, que no generen costo
adicional para la Entidad
f) La experiencia del postor,
a) El plazo de entrega.
d) La capacitacin del
personal de la Entidad.
g) Cumplimiento de la
prestacin, Certificados o
constancias de prestaciones
sin penalidades
b) La garanta comercial del

postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de
servicios y repuestos.
Bienes:
Factores
Servicios:
Obligatorio:
Experiencia en la actividad o
especialidad
Facultativos:
Cumplimiento del servicio
Personal propuesto
Mejoras
Otros referidos al objeto (infraestructura, equipamiento).
Factores
Consultora:
Facultativo:
Cumplimiento del servicio
Obligatorios:
Experiencia en la actividad o
especialidad
Personal propuesto
Mejoras.
Otros referidos al objeto (plan de
trabajo, metodologa,
infraestructura, equipamiento).
En Consultoria
Se modifica la asignacin de puntajes : Art. 46
Experiencia de 25 a 35 puntos (20 a 25)

Personal propuesto de 30 a 40 puntos (30 a 35)
Mejoras de 20 a 25 puntos ( 15 a 20)
Factores
Obras en licitaciones y ADP
Obligatorios:
Experiencia en
obras en general
Experiencia en obras
similares
Personal
profesional
propuesto
Cumplimiento de
ejecucin de obras
Factores
Ponderacin en Obras de
licitaciones y ADP:
Experiencia en
obras en general,
de 15 a 20 puntos.
Experiencia en
obras similares, de
30 a 35 puntos.
Cumplimiento de
ejecucin de obras,
de 15 a 20 puntos.
Personal
propuesto, de 30 a
35 puntos.
Factores de Evaluacin
Art. 47.- En contratacin de obras :

- Se precisa en AMC derivadas considerar factores de
evaluacin.
- La experiencia del postor se acreditar con copias

simples de contratos y sus respectivas actas de
recepcin y conformidad; contratos y sus respectivas
resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier
otra documentacin de la cual se
desprenda
fehacientemente que la obra fue concluida, as como su
monto total.
Evaluacin tcnica en obras
En AMC y ADS
NO se efecta evaluacin tcnica.
Solo se evala la propuesta econmica y la evaluacin se

realiza sobre cien (100) puntos.
Procedimiento de Calificacin y evaluacin
Propuesta tcnica:
1 Verificar Documentos y
RTM
2 Evaluar propuesta:
factores, puntaje,
documentacin y criterios.
3 Puntaje: Verificar mnimo
- 60 en Bienes y obras
- 80 en servicios
Propuesta econmica:
1 Verificar documentos
2 Validez (Lmites)
3 Asignar puntaje
Clculo del Puntaje Total:
El puntaje total se determina del promedio ponderado del

puntaje tcnico y econmico.
Bienes, Servicios y
Obras
Servicios de
Consultora
0.60 < C1 < 0.70
0.70 < C1 < 0.80
0.30 < C2 < 0.40
0.20 < C2 < 0.30
C1 + C2 = 1.00
Puntaje Total = C1 x PT + C2 x PE
Calificacin previa
En Obras
iguales o
superiores a 25
000 UIT.
Condiciones
especiales, criterios
y factores.
Experiencia,
capacidad y
solvencia
econmica,
equipamiento e
infraestructura.
Slo presentar
propuestas tcnicas
y econmicas los
que hayan aprobado
calificacin previa.
Proforma del contrato

Contenido
mnimo:
Obligatorio,
excepto en AMC de
bienes y servicios.
Caractersticas, precio, objeto,

plazo, calidad y condiciones
ofrecidas.
Garantas, resolucin de
contrato y solucin de
controversias.
Obras. Cronograma de
ejecucin y de desembolsos,
expediente tcnico.
Aprobacin
Forma de
aprobacin:
Escrita
Competencia:
Titular de la
Entidad o
Directorio en
caso de
empresas.
Originales de la
bases visados
por los
integrantes del
Comit especial
u OEC, de ser
el caso.
Facultad
delegable.
Publicidad
Prepublicacin
SEACE y pgina Web de la

Entidad
Prepublicacin no constituye
etapa del proceso.
Potestativo.
Acceso permanente en el
SEACE o en la Entidad a
disposicin de interesados.
Publicacin definitiva en el SEACE, en convocatoria
Modificaciones
Casos
Consultas y
observaciones a las
Bases.
Pronunciamiento del
OSCE.
Por disposicin del

Tribunal.
De oficio. Calendario,
Proforma del contrato.
Notificacin
A travs de su
publicacin en
el SEACE.
CUESTIONAMIENTOS
Consultas.
Trasgresiones a la
normativa:
- Ley y su
Reglamento
- Otras de orden
pblico
No impugnables.
Pedidos de
aclaracin.
Respuesta
sustentada.
Incumplimiento de
condiciones
mnimas.
Observaciones.
PROCESO
DE SELECCION
FORMAS DE EJECUCIN DE OBRAS POR

CONTRATA
TIPO DE
EJECUCIN
TIPO DE
PROCESOS DE
SELECCION
SISTEMAS
DE
MODALIDADES DE EJECUCIN
CONTRACTUAL
DOCUMENT
QUE SE
SUSCRIBE
CONTRATA
CIONES
LICITACIN
PBLICA
POR
CONTRATA
LLAVE EN MANO
PRECIOS
UNITARIOS
ADJUDICACIN
DIRECTA
SUMA
ALZADA
ADJUDICACIN DE
MENOR CUANTA
MIXTO
CONCURSO
OFERTA
CONSTRUCCION
EQUIPAMIENTO
MONTAJE
PUESTA EN
SERVICIO
EXPEDIENTE
EJECUCION DE
OBRA Y DE SER
EL CASO
TERRENO
CONTRATO
CON
CONTRATIS
TA
CONCEPTOS
Licitacin Pblica,
Contratacin de obras y adquisicin de

bienes y suministros.
Concurso Pblico,
Contratacin de servicios en general y

de consultora.
Adjudicacin Directa, Contratacin de obras; servicios en

general,
de
consultora;
para
la
adquisicin, suministro o arrendamineto

de bienes.
CONCEPTOS
Adjudicacin de
Menor Cuanta,
Contratacin de obras, servicios en
general,
de
consultora:
adquisicin,
arrendamiento y suministro de bienes de

montos menores a 1/10 del lmite
mnimo establecido para Licitaciones

Pblicas o Concursos Pblicos.
TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE
CONTRATACIONES DE OBRA
LICITACIN
PBLICA
Cuando el valor
referencial es igual
o mayor a
S/. 1800,000.00
CONCURSO
PBLICO
No
ADJUDICACIN
DIRECTA
Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 1800,000.00
ADJUDICACIN
MENOR CUANTA
Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 180,000.00
FUENTE: Ley N 30114 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014
TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE CONTRATACIONES

DE SERVICIOS DE CONSULTORA
LICITACIN
PBLICA
No
CONCURSO
PBLICO
Cuando el valor
o mayor a
S/. 400,000.00
ADJUDICACIN
DIRECTA
Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00
ADJUDICACIN
MENOR CUANTA
Cuando el valor
o menor a
S/. 40,000.00
TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE ADQUISICIN DE

BIENES Y SUMINISTROS
LICITACIN
PBLICA
Cuando el valor
o mayor a
S/. 400,000.00
CONCURSO
PBLICO
ADJUDICACIN
DIRECTA
ADJUDICACIN
MENOR CUANTA
No
Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00
Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 40,000.00
OBLIGACION DE LICITAR O SOMETER A CONCURSO:
La adquisicin de bienes as como la contratacin de

servicios y ejecucin de obras se efecta previo requisito de
Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa,
segn los montos que para cada caso fija la Ley Anual de
Presupuesto.
Evaluacin para la ejecucin de obras

En AMC y ADS
En dichos procesos no se efecta evaluacin tcnica.

Slo se evala la propuesta econmica y la evaluacin
se realiza sobre cien (100) puntos; debindose verificar
los requerimientos tcnicos mnimos.
En ADP y LP
Corresponde evaluacin tcnica y econmica de
acuerdo a criterios del art. 71 Reglamento del DL
1017, existir calificacin previa siempre y cuando el
valor referencial >= 25000 UIT
Evaluacin y calificacin de propuestas.

Evaluacin Tcnica y Econmica
El puntaje total ser el promedio ponderado de ambas
propuestas, se obtiene al aplicar la siguiente frmula :
Obras :
PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi

0. 60 c1 0. 70: y
0. 30 c2 0. 40
La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.
Evaluacin y calificacin de propuestas

EVALUACIN TCNICA
Se evala sobre 100 puntos y slo

aquellas que superan el puntaje
mnimo continan para la evaluacin
de la Propuesta Econmica. La ley
establece como puntaje mnimo por
obtenerse: 60 puntos en el caso de
obras.
EVALUACIN ECONMICA
Se evala sobre 100 puntos, de acuerdo

con la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o
precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta
econmica
Evaluacin Tcnica para la

Contratacin de Obras
En las obras que correspondan a ADP y LP, podrn calificarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica:
a. Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez
(10) aos, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5)
veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria;
b. Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez

(10) aos, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de
la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra
similar al 15% del valor referencial;
c. Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
d. Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar con un

mximo de diez (10) contratos de obras en general y/o similares que
acredite que se efecto y liquid sin que haya incurrido en penalidades;
Evaluacin Econmica para la

Contratacin de Obras
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto
total de la oferta. El monto total de la oferta econmica debe incluir
todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y
cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de ejecucin
de las obras a contratar.
Para el caso de ejecucin de obras las propuestas que excedan el VR

en ms del 10% sern devueltas (Art 39 del Regl. DL 1017). Las
propuestas inferiores al noventa por ciento en los casos de ejecucin y
consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no
presentadas.
En conclusin, para el caso de ejecucin de obras, las propuestas
debern estar entre el 90% y el 110% del valor referencial.
Caso N 1: Licitacin Pblica

Propuestas Tcnicas presentadas.
POSTOR
Puntaje
Mximo
Exper. Cumplim.
Obras
Obras
ejecutada similares personal
obras
s
Ponderacin
Puntaje
Oferta
Tcnica
20
30
30
18
26
30
14
88.00
0.60
52.800
20
28
30
18
96.00
0.60
57.600
16
30
26
19
84.00
0.60
50.400
20
30
30
20
100.00
0.60
60.000
Plazo de Ejecucin: 90 das
20
TOTAL
100.00

Propuestas Econmicas presentadas.
POSTOR
Valor Referencial
11500,000.00
Pi =
Om x PMPE
Oi
Ponderacin
Puntaje
Oferta
Econmica
11346,175.00
98.864
0.40
39.545
11427,829.00
98.157
0.40
39.262
11313,551.00
99.149
0.40
39.659
11217,325.00
100.000
0.40
40.000

Evaluacin / Calificacin Total de Propuestas.
PTPi = 0.60 x PTi + 0.40 x PEi

POSTOR
PUNTAJE
OFERTA
TCNICA
PUNTAJE
OFERTA
ECONMICA
PUNTAJE
TOTAL
ORDEN DE
PRELACIN
52.800
39.545
92.345 PTS
57.600
39.262
96.862 PTS
50.400
39.659
90.059 PTS
60.000
40.000
100.00 PTS
Convocatoria
Se publica en el SEACE:
- Licitacin Pblica
- Concurso Pblico
- Adjudicacin Directa
- AMC
La publicacin del resumen ejecutivo del EPOM es
obligatorio para LP, CP, AD y AMC derivada.
Bajo sancin de nulidad.
Registro de Participantes
El
proveedor debe tener el RNP vigente
conforme al objeto de convocatoria y no estar
inhabilitado para contratar con el Estado.
Todos los actos del procesos de seleccin,

incluidos los del OSCE, se entienden notificados
el mismo da de su publicacin en el SEACE.
Consultas y Observaciones
Art. 54 y 56
El pliego absolutorio deber ser publicado en el SEACE,

en la fecha prevista en el cronograma del proceso (se
suprime la notificacin opcional a correos electrnicos de
los participantes)
Se destaca que el Comit Especial deber precisar en el

pliego absolutorio de observaciones, el requerimiento
de pago de la tasa por concepto de elevacin de
observaciones al OSCE.
Consultas
El
Comit
Especial
absuelve
consultas
(aclaraciones a las bases) mediante pliego
fundamentado.
El pliego debe contener la identificacin de cada

participante que formul las consultas y la
respuesta para cada una de ellas y se publicar en
el SEACE en la fecha prevista en el cronograma
del proceso.
OBSERVACION A LAS BASES

El Comit Especial absuelve las observaciones
mediante pliego fundamentado que es publicado en el
SEACE.
Acoge una Observacin
Modifica las Bases
No acoge una observacin, acoge

parcialmente o afecta a un
participante al acoger observacin
de otro participante.
ELEVACIN DE BASES
Todas van al OSCE. ya no hay el monto de:
Monto < a 300 UIT (S/. 1065,000) Titular de la
Entidad
Monto > a 300 UIT OSCE
Efectos de elevacin de bases
Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el

Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.
Comunicar a todos los Participantes a travs

del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o
el Titular de la Entidad (Informe Tcnico).
INTEGRACIN DE LAS BASES
Reglas definitivas que incorporan las

modificaciones como producto de consultas y
observaciones.
Si no hubiera consultas ni observaciones se
integra y publica al da siguiente de vencido
plazo para absolver las observaciones.
Si hubo consultas u observaciones, se
integra al da siguiente de vencido plazo para
solicitar elevacin.
Si se eleva, a los dos das de notificado
pronunciamiento.
INTEGRACIN DE LAS BASES
Art. 59.-
Las bases integradas deben incorporar obligatoriamente

las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia
de
las
consultas, observaciones,
pronunciamientos, as como las notificaciones requeridas
por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin.
Presentacin de Propuestas
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC)
Acreditacin de representantes para presentar

propuestas: carta poder simple y representacin legal.
Art. 63: Si el postor es persona natural , bastar que ste

o su apoderado indique debajo de la rbrica sus
nombres y apellidos completos.
Presentacin de documentos
Art. 62.
En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta

econmica.
En AMC para servicios: La presentacin de propuestas podr
realizarse por correo electrnico.
Las propuestas se presentan en original y en el nmero de
copias requerido en las bases.
La propuesta econmica solo en original
Presentacin de Propuestas
Documentos que contengan informacin esencial (RTM y

factores de evaluacin): Presentacin en castellano o
acompaados de traduccin por traductor pblico
juramentado.
Traduccin de Informacin referida a requisitos para
admisin de propuestas y factores de evaluacin, oficial o
certificada efectuada por traductor pblico juramentado
o traductor colegiado certificado.
Documentos que sean emitidos por autoridad pblica en
el extranjero: Presentacin en copia simple.
Actos Pblicos de Presentacin

de Propuestas
Art. 64.-
El Juez de Paz participar en los actos pblicos de

presentacin de propuestas y otorgamiento de
buena pro cuando en la localidad en donde se
efecte no hubiera notario.
Excepcionalmente y previa sustentacin podr
participar un Juez de Paz en aquellos supuestos en
los que existiendo Notario Pblico, ste no pude
concurrir al acto por vacaciones, licencia o no
cuenta con disponibilidad de atencin.
Actos Pblicos de Presentacin

de Propuestas
Personas Jurdicas:
Documento registral vigente con una antigedad no
mayor a 30 das a la presentacin de propuestas.
En caso de consorcios la propuesta puede ser presentada
por:
- Representante legal comn: con copia simple de
Promesa Formal de Consorcio.
- Apoderado designado por este: carta poder simple y
copia simple de la Promesa Formal de Consorcio.
Representante legal o apoderado de uno de los
integrantes del consorcio que se encuentre registrado
como participante.
Subsanacin de Propuestas
En caso que algn postor haya omitido la presentacin de uno o

ms documentos que acrediten el cumplimiento de los RTM, el
Comit Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das
para que el postor subsane dicha omisin, siempre que :
Se trate de documentos emitidos por autoridad pblica nacional o
un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como
autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y
Otros de naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido
obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para
la presentacin de propuestas.
El Plazo otorgado por el Comit Especial se computar

de la siguiente forma:
a) Cuando la presentacin de propuestas se realiza en

acto pblico, desde el da siguiente de efectuado el
requerimiento al postor en el mismo acto.
b) Cuando la presentacin de propuestas se realiza en

acto privado, desde el da siguiente de notificado el
requerimiento al postor en el SEACE.
Puede subsanarse en el mismo acto
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en

la propuesta econmica, salvo foliacin y rbrica
Califiacin y Evaluacin de la
Propuesta Tcnica
Calificacin:
Requerimientos Tcnicos Mnimos
- Cumple : Se admite
- No cumple : Se descalifica
Califiacin y Evaluacin de la
Propuesta Tcnica
Evaluacin:
- Factores
- Puntaje
- Documentacin
- Criterio
Procedimiento de Calificacin y
Evaluacin
Propuesta Tcnica:
- Verificar documentos obligatorios

- Verificar RTM
- Evaluar
- Puntaje mnimo
Procedimiento de Calificacin y
Evaluacin
Propuesta Econmica:
- Verificar documentos obligatorios

- Verificar validez de oferta
- Evaluar
- Puntaje
Buena Pro
Por acto pblico, excepto ADS y AMC
Publicacin en el SEACE
Distribucin de la buena pro
Ofertas que excedan el valor referencial
Consentimiento
Solucin en caso de empate
Art. 73.-
1.- MYPES, integradas por personas con

discapacidad. Ley 27050. slo en AD y AMC
2.- MYPES en estricto: AD y AMC
3.- Bienes y Obras.- Mejor puntaje econmico.
Servicios.- Mejor puntaje tcnico
4.- A prorrata.- No en consultora ni obras.
5.- Sorteo
Otorgamiento de Buena Pro
Solo para ejecucin de Obras:

Si la oferta excede del 10% del valor referencial
Mximo 10 das hbiles desde la fecha establecida, bajo
responsabilidad del titular.
Propuesta ms aprobacin del titular, salvo acepte reducir
su oferta econmica a un monto igual o menor al valor
referencial.
La aceptacin es en acto pblico o por escrito si el
otorgamiento es en acto privado.
Otorgamiento de la Buena Pro
Se realizar en acto pblico para todos los

procesos de seleccin. Sin embargo, en ADS y AMC
podr ser realizado en acto privado, salvo AMC
dereivada de LP, CP y ADP que se realiza en acto
pblico.
EL Comit Especial otorga la buena pro, elabora el
cuadro comparativo.
Una vez otorgada la buena pro, el Comit especial
esta en la obligacin de permitir el acceso de los
postores al Expediente de Contratacin, a ms
tardar dentro del da siguiente de haberse
solicitado por escrito
Consentimiento de la Buena Pro
Pluralidad de Postores.- 8 das hbiles (LP y CP)

- 5 das hbiles en AD y AMC; desde su notificacin
si no hay recurso de apelacin
Un solo postor:
- El da de su notificacin.
Declaracin de Desierto
Cuando no se presente ningn postor o no quede ninguna

propuesta vlida.
Proceso de seleccin parcialmente desierto: Tratndose de tems.
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar

las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC

Derivada
Declaracin de Desierto
Art.- 32 de la Ley y 78 del Reglamento
- Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una

oportunidad, se deber convocar una AMC
derivada (no electrnica)
- 1 Propuesta en Subasta inversa = Desierto
- Registro en el SEACE al da siguiente de

producida.
Cancelacin del Proceso
Por razones de caso fortuito o fuerza mayor
Cuando desaparezca la necesidad de contratar o,

Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propsitos.
Solo puede cancelarse un proceso hasta antes del

otorgamiento de la buena pro y con Resolucin o Acuerdo
sustentado del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio
al expediente de contratacin.
Nulidad del Proceso
Los actos expedidos dentro del proceso de seleccin sern nulos

cuando:
1.- Sean dictados por rgano incompetente.

2.- Contravengan normas legales
3.- Contengan un imposible jurdico
4.- Prescindan de la forma prescrita por la
normatividad aplicable.
La nulidad puede declararla el Tribunal o el Titular de la entidad.
Perfeccionamiento del Contrato
Formalidad.- Por escrito (mediante la suscrpcin del documento

contractual.
- Orden de Compra o de servicio en contratos
derivados de Adjudicaciones de Menor Cuanta
(AMC), salvo el contrato de consultora y ejecucin
de obra.
Perfeccionamiento del Contrato
Cmo se formaliza el contrato en procesos de seleccin

por relacin de items?
Mediante el documento contractual o con orden de

compra o de servicio segn el monto del valor referencial
ca da item (art. 138 del Reglamento)
Requisitos
El ganador de la buena pro, debe presentar:
- Constancia de no estar inhabilitado.

- Garantas
- Contrato de Consorcio
- Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato
establecidos en las bases.
- Cdigo de Cuenta Interbancario.
Para el caso de Obras
1. Constancia de Capacidad Libre de Contratacin

2. Constancia no estar Inhabilitado para contratar con el estado.
3. Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato.
4. Consorcios: Contrato con firmas legalizadas.
5. C.C.I. (*)
6. Traduccion oficial (traductor publico juramentado) documentos
presentados en la Propuesta. (*)
7. Designar al residente de Obra (de ser el caso)
8. C.A.O.Valorizado sustentado en un PERT-CPM (*)
9. C.A.M. o Insumos.(*)
10. En Contrato a Suma Alzada: Desagregado por partidas de la Propuesta.
Supuestos que habilitan a no

suscribir el Contrato
Caso en que la Entidad puede negarse justificadamente a

suscribir el contrato
- Por razones de recorte presupuestal debidamente

acreditado.
- Prohibicin legal expresa.
- Desaparicin de la necesaidad.
Procedimiento de Suscripcin
Citacin:
No existe citacin
Postor ganador se presenta y suscribe:
Dentro de los 7 das hbiles el postor presentar la
documentacin pertinente para la suscripcin en un plazo
de tres (3) das hbiles.
En los procesos de AMC de BB.Y SS.

En el caso de contratos por Orden de Servicio u Orden
de Compra, el postor deber presentar la documentacin
dentro de los 3 das hbiles y la Entidad deber notificar
la O/C u O/S dentro de los 4 das hbiles siguientes de
recepcionada la documentacin.
Si no se presenta o suscribe :
Pierde automticamente la buena pro y se cita al que
ocup el segundo lugar.
Si el segundo lugar no se presenta o no suscribe, se
declara desierto el proceso.
Garantas
Concepto.Mecanismo jurdico de respaldo destinado a proteger, resarcir o

asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el
contratista como consecuencia de la suscripcin del contrato con el
Estado.
Finalidad.- Desincentiva y limita el incumplimiento de las obligaciones del
contratistas
- Compensa a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a
travs de una cobertura dineraria
- Asumir excepcionalmente el pago de saldos y penalidades.
Requisitos
- Incondicional
- Solidarias
- Irrevocables
- De realizacin automtica
Clases de Garantas
- Garanta de Fiel Cumplimiento (Garanta de fiel

cumplimiento por prestaciones accesorias).
- Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
- Garanta por Adelantos.
Procedimiento de
Exoneraciones
Contratacin entre Entidades
No es aplicable :
En aquellos casos en que acte como proveedor

una empresa del estado organizada bajo la forma
que establezca la legislacin vigente, que realizan
actividades empresariales de manera habitual en
el rubro de la contratacin.
Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, o de

situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, o
de situaciones que supongan el grave peligro de
que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la
Entidad deber contratar en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir los efectos del
evento prximo a producirse, as como para
atender
los
requerimientos
generados
como
consecuencia directa del evento producido
Los acontecimientos catastrficos son aquellos de

carcter extraordinario, ocasionados por la
naturaleza o por la accin u omisin del obrar
humano, que generan daos afectando a una
determinada comunidad.
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad

nacional estn dirigidas a enfrentar agresiones de
orden interno o externo que menoscabe la
consecucin de los fines del Estado.
Las situaciones que supongan grave peligro son

aquellas en las que exista la posibilidad
debidamente comprobada de que cualquiera de
los acontecimientos o situaciones anteriores
ocurra de manera inminente.
Una vez realizada la contratacin por situacin de

emergencia, la Entidad deber convocar los
respectivos procesos de seleccin para atender las
necesidades
que
no
estn
directamente
relacionados con la situacin que sustent la
exoneracin. Cuando no corresponda realizar un
proceso de seleccin posterior, las razones que
motivan la contratacin definitiva deben
encontrarse fundamentadas en el informe al que
se refiere el artculo 133 del presente
Reglamento.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin

de emergencia deber regularizarse dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del
bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del
inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la
ejecucin de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe
incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones,
as como elaborar y publicar en el SEACE la
resolucin o acuerdo correspondiente y el informe a
que se refiere el mencionado artculo 133.
Situacin de
Desabastecimiento Inminente
La situacin de desabastecimiento se configura ante la

ausencia inminente de determinado bien o
servicio, debido a la ocurrencia de una situacin
extraordinaria e imprevisible, que compromete la
continuidad de las funciones, servicios, actividades
u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e
imprescindible para atender los requerimientos
inmediatos.
Situacin de
Desabastecimiento Inminente
No procede:
- En contrataciones bajo la cobertura de un

tratado o compromiso internacional
- Para periodos consecutivos (salvo causales diferentes)
- Para cubrir necesidades anteriores
- Para cantidades que excedan lo necesario
Proveedor nico de Bienes o

servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios

sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre
que exista un solo proveedor
Incluye: Servicios de publicidad que prestan al

Estado los medios de comunicacin televisiva,
radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicacin (antes personalsimos)
Secreto Militar o de Orden

Interno
Configuracin:
Organismos que conforman el SIN, FF.AA., PNP, previa
aprobacin del listado de bienes por D.S. del Consejo de
Ministros.
Opinin favorables de la CGR dentro de los 15 das

hbiles de presentada la solicitud.
No para bienes que son necesarios para el normal

funcionamiento.
Servicios Personalsimos
Elementos de anlisis:
Especialidad sustentada para la complejidad

Experiencia reconocida en la prestacin
Comparacin favorable frente a otros potenciales
proveedores capaces de brindar el servicios
NO se puede subcontratar ni ceder la posicin

contractual.
Procedimiento de Exoneracin
Informe Tcnico y Legal

Resolucin del Titular de la Entidad o Acuerdo de
Directorio (empresas), o Acuerdo de Consejo
(Gobiernos Regionales y Locales)
Facultad indelegable
10 das para publicacin en el SEACE (excepto militar)
10 das Informe y Resolucin
Limitaciones a Contrataciones
Exoneradas
En contrataciones por Situacin por desabastecimiento

inminente o Situacin de Emergencia NO PROCEDE LAS
CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.
Si ADICIONALES : Se requerir para ejecucin un

NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCION
EXONERATORIA.
GRACIAS
ahidalgo31@hotmail.com

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CONTRATACIONES PUBLICAS

Expositor : Abog. Alberto Hidalgo Concha

Evolucin del Rgimen de Contrataciones

Marco legal Actual

Decreto Legislativo N 1017: Publicado el 4 de

Maximizar el valor del dinero

Permitir que las entidades

Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno

La norma se aplica para las

y sirva para cubrir un vacio o deficiencia de la

sobre las normas de derecho pblico y

principios sirven para interpretar y

Promocin del Desarrollo Humano

Trato Justo e Igualitario

Impedimentos para ser postor o

1) mbito y tiempo de extensin de cada

a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta

d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de

f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas

h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas

j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren

Para el caso de socios, accionistas, participacionistas

- Aprobacin del PAC: Aprobado por el titular de la

- Aprobacin Expediente de Contratacin:

- Comit Especial: rgano Colegiado. Organiza /

- Aprobacin de Bases: Aprobacin es por escrito.

- Concocatoria: Inicio del Proceso de seleccin

Marco normativo del Plan Anual de

8 de la Ley, sobre obligatoriedad del

Plan Anual de Contrataciones

de gestin donde se consignarn

PAC como instrumento de gestin

Tipos de Planes del SNPE

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

oPlan Estratgico Nacional multianual

Planes Operativos Institucionales

Plan Anual de Contrataciones (PAC)

- Como documento de gestin contiene las contrataciones

- Asimismo, el PAC como instrumento para la

El PAC es OBLIGATORIO, INTEGRAL, PUBLICO Y

Etapas de Elaboracin del PAC

Identificar reas usuarias.

la fase de programacin y formulacin del

plazo mximo para que reas usuarias formulen sus

la fase de aprobacin del Presupuesto

OEC solicita confirmacin a las reas usuarias y el

Contenido del PAC

Todos los procesos de seleccin, excepto las AMC no

Contenido del PAC

G) INSTRUMENTO QUE APRUEBA O

En las columnas con encabezado Azul presione CTRL + H

Para generar el archivo para el OSCE

TIPO DIFUSIN DEL

de la entidad o funcionario que cuenta con

PUBLICACIN Y DIFUSIN DEL PAC

PUBLICACIN Y DIFUSIN DEL PAC

al OSCE certificado SEACE.

Fases del PAC

Modificacin del PAC

reprogramacin de metas o modificacin de

EJECUCIN DEL PAC

ejecucin es responsabilidad de funcionario

Supervisin y Evaluacin del PAC