Culturadela

Contribucin

SubdireccindeGestinde
AsistenciaalCliente

ELPROPSITO:CONSTRUCCINDELA
CULTURA
Losconceptos.Construirculturaesgenerartradicinysta
noesunestado,sinounproceso.(culturapoltica,comouna
formadeparticipacincolectivaenlasolucindelos
problemassociales)
Laspolticas.Haciadndeseorientalaconstruccinde
nacin,papeldelEstado,delasinstitucionesylasociedad
Lasestrategias.Accionesorganizadasracionalmente,parten
olleganaunplan.
Lasacciones.Cadaunodelospasosconsentidoaunplan

ANTECEDENTES
LaDireccindeImpuestosyAduanasNacionalesdesarrollar unatarea
pedaggicadirigidaaescuelasycolegiosparacrearenelpasunacultura
tributariaafindeeducaralciudadanoeneldeberconstitucionaldecontribuir
alascargaspblicas.(Artculo157delaLey223de1995)
Decreto4048/08,Art.25Num.7.LlevalafuncindelaSubdireccinde
GestindeAsistenciaalCliente.
En1997"Propuestaparaelestablecimientodeunprogramadecultura
tributaria"
En1998,Materialeseducativosyrealizacindetalleres.
MinisteriodeEducacinNacional,inclusinenlos"Lineamientos
curriculares"delactedradeconstitucinpolticaydemocracia
Entrelosaos2000y2001.ProgramadeFormacinPermanentede
DocentesenDemocraciayCulturaTributaria

CONCEPTUALIZACINYDIAGNSTICO
ContratoUniversidadExternadodeColombiaProducto:documentoCultura
Tributaria:SolidaridadyCorresponsabilidad.2007
Desarrollalosconceptos: Estado sociedad,Ciudadana,Haciendapblica,
ContribucinyResponsabilidadsocial.
ContratoFundacindelParqueTecnolgicoParquesoft.
Objeto:Diseodelaestrategiaeducativaycomunicativaparala
transformacindelacultura.2008.Parti deunalneadebaseodiagnstico
cuantitativoycualitativo.

PBLICOSESTUDIOCUANTITATIVO

Distribucinporsegmento
Pblicos

Universo

Muestraajustada

Servidorespblicos 7.661

457

Contribuyentes

744.990

739

Estudiantes

1.382.075

564

Grantotal

2.134.726

1760

Distribucinporciudad
Ciudad

Universo

Muestraajustada

23.841

45

1.075.777

680

Buenaventura

30.379

45

Barranquilla

165.754

140

Cali

224.021

190

Ccuta

82.080

75

Maicao

10.527

45

Ibagu

76.987

90

Medelln

352.848

295

Quibdo

13.443

45

Florencia

21.408

50

Villavicencio

57.831

60

2.134.726

1.760

Barrancabermeja
Bogota

Total

INDICADORESDELINEADEBASE
Escalaporcentual:indicadorescuyovaloroscilaentrecero(0)
ycien(100),endonde:
020:Nivelinadecuado
2150:NivelMedioBajo
5170:NivelMedioAlto
71100:Nivelsobresaliente

37indicadoresdecomprensin
53indicadoresdeapropiacin

RESUMENDELDIAGNSTICO

VARIABLESCULTURALESESTUDIOCUALITATIVO
Variablecultural

Facilita

Dificulta

LaDIANesunaentidadreconociday
eficiente

Genera confianza en el recaudo, en tanto se

cree en su modernizacin, ensu cercanacon el
cliente, en el impacto positivo del Modelo
MUISCA

Loscolombianosrechazanlaforma
comoseinviertenlosimpuestos

El rechazo puede movilizar la participacin

ciudadana en los procesos de decisin del
impuesto

Laevasinyelcontrabandoson
prcticasjustificables
Elsistematributariocolombianoes
complejo

Lainversinnoesdescentralizada

Puedeinspirarlaevasinoelusindelosimpuestos

Flexibilidadmoraldelciudadanoqueencuentraargumentos
paravalidarestasprcticasdelictivasylasvuelvesocialmente
aceptables
Muchosimpuestos,trmites,yactoresinstitucionales,le
hacencreeralciudadanoqueest frenteaunsistema
tributariocomplejo
CreequeeldinerodesusimpuestosvaparaBogot ynollega
alasregiones.Puededesmotivarelpagodeltributo

Losciudadanosestnmalinformados
sobrelagestindelEstado

Desconocenqu hace,enqu inviertelosimpuestos,

desconocesusprocedimientos,losmecanismosde
participacinqueexistenparaaccederalasdecisiones

Losperrosdoberman fueron laDIAN

RecuerdodeunaetapadelaDIANquelamarc
negativamenteperoqueanserecuerda

CONCLUSIONESDELESTUDIO
Elestudiovalid lashiptesisplanteadas:losndicesde
comprensinyapropiacindelosconceptosbsicosdela
culturadelacontribucinenColombiaestnenunnivelMedio
Bajo.
Laintervencinenlaconstruccindelaculturadela
contribucin,debe:
Facilitarlacomprensindelsistematributario,
AcercaralciudadanoalEstadoyalasentidadesque
participandelcicloadministrativodelimpuesto,
Modificacindelsistemadevalores.

CONCLUSIONESDELESTUDIO
Surgieronnuevasvariablesdeanlisisparafuturosestudios:
Laculturapolticadelciudadano
Elcicloadministrativodelimpuesto
Lanocinypercepcindelimpuesto
Larelacindelciudadanoconelsistemadevalores
Larelacindelciudadanoconlaley,lamoralylacultura
Elcontribuyentecolombiano,engeneral,est enlafasedel
riesgosubjetivo.Noentraanalaetapadelcumplimiento
voluntarioydeber superarmuchasbarrerasparallegarall.

ESTADOACTUAL
ConvenioDIANOEI
Guaparalainsercincurricular:Pedagogadela
contribucinenlaescuela.Pruebapiloto:Seis(6)ciudades,18
colegios,180docentesdesarrollandoactividadesyproyectos
enelaula.
ElMinisteriodeEducacinNacionalrespaldalapropuesta
consolidadayevaluadadentrodelPortafoliode
CompetenciasciudadanasylainclusindeunlinkdelaDIAN
conlapropuesta,dentrodelmicrositiodelMEN.

ESTADOACTUAL
ConvenioDIANOEI
Propuestadeaccionespedaggicasdirigidaalaciudadana.
DiseoyelaboracindepginaWeb.
Propuestaestratgica2011 2014.

PROPUESTAESTRATEGICA2011 2014
PROBLEMA.
Elfraudefiscalyelincumplimientotributariosiguenpresentandonivelesaltosque
afectan las finanzas del Estado y el cumplimiento de sus responsabilidades
sociales.
DESCRIPCIN
Evasin.Rentaao2009:27.0%.
IVAao2009:evasinde21.4%.
Contrabando:12.6%enel2008delasimportacioneslegales.
Necesidaddefortalecercontrolyfiscalizacin,accionesqueconduzcanal
cumplimientovoluntariodelasobligacionestributarias,aduanerasy
cambiarias,
Accionesgubernamentalesycompromisodelosservidorespblicospara
mejorarelservicio,
Transparenciadelafuncinpblicayrespetodelosderechosdelos
ciudadanos,demaneraquesefortalezcalaconfianzaenelEstado.

CausasySolucin
Factoreseconmicos: Disfrute delos
serviciosqueofreceelEstadosinpago. ProgramadeCulturadela
Contribucin:
Factoressicolgicos: Percepcin
negativa delsistematributarioydelos
Complementariodeacciones
servicios
decontrolyfiscalizacin.
Constituidoporacciones
Factoressociopolticos: Malusodelos
pedaggicasy
ingresosfiscales e indiferencia
comunicativas.
ciudadana.
nfasisenlacomprensinde
Factoreslegales: complejidaddelas
larazndeserdelos
normas.Inseguridad jurdica.
impuestosyenla
Factoresculturales: culturadelatajo
apropiacindevalorescomo
frentealosasuntospblicos.
responsabilidad,solidaridad
Factoresadministrativos: debilidadde
yparticipacin.
losprogramasdecontrolyfiscalizacin.

DefinicinyObjetivo
La Cultura de la Contribucin ser entendida como el
conjunto de valores, creencias, saberes y comportamientos,
resultantes y condicionantes de la interaccin entre la
contribucin de la sociedad y el servicio ofrecido por el
Estado, cuyo propsito es la construccin y desarrollo de la
sociedad.

DefinicinyObjetivo

Promover la apropiacin, por parte de estudiantes,

contribuyentes, servidores pblicos y ciudadana en general,
de creencias, saberes, valores y comportamientos que
permitan comprender la razn de ser de los impuestos,
mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras y cambiarias, y fortalecer la confianza ciudadana
enelEstado.

ACCIONES PEDAGGICAS
Estudiantesydocentesdeprimariaysecundaria:Incorporar laCultura
delaContribucinenelcurrculoescolar.
Estudiantesuniversitarios:Incorporar laCulturadelaContribucinen
programasrelacionadosconlostemastributario,aduaneroycambiario,y
en materiasdeticayresponsabilidadsocial.
Servidorespblicos:IncluirlaCulturadelaContribucinenlosprogramas
deformacinycapacitacindelosservidorespblicos.
ContribuyentesyCiudadana:Desarrollar programasdeformacin
ciudadanaenCulturadelaContribucin,enalianzaconorganizaciones
pblicasyprivadas.

ACCIONESCOMUNICATIVAS
Aulatemtica.
Activos digitalesylnea audiovisual: emisora virtual,
redessocialesyrevistaelectrnica.
Materiales impresos, virtuales, puntos de venta y
audiovisuales.
FeriainternacionaldeCulturadelaContribucin.

Aulatemtica
Da a conocer de manera pedaggica los conceptos de la
Cultura de la Contribucin a partir de los componentes del
CiclodelaContribucin.
Medianteeljuego,talleres,ambientacineinteractividad
transmiteconocimientoalosniosyadultossobrelos
conceptosytemasdeCulturadelaContribucin.Sebusca
quelaspersonascomprendanysecomprometanconlo
pblicoylosocial.

Sensibilizaalapoblacinenlosprocesosdeparticipacin,
solidaridadycorresponsabilidadparaconstruirsociedad.

Aulatemtica

OBSERVATORIODECULTURADELACONTRIBUCION
Iinstrumentodemonitoreo,investigacin,anlisisyproduccindeinformacin,
as comodeasesorayevaluacindelaspolticasylasaccionesdeCulturadela
Contribucin.
Unesfuerzodedireccionamientopuedeperderseporlaausenciadeacciones
quepermitanmonitorearyevaluarlasestrategiasejecutadas

Evaluarymedireldesempeodelosindicadoresasegurar laposibilidadde
avanzarenelrumboadecuado.
Instrumentosdemedicinconfiablesparaaplicarlasencuestas
Caractersticasdeunsoftwarequeahorrar costosenelprocesodeseguimiento
Modelosparaevaluarelimpactodelosmediosutilizados
Protocolosdeoperacindelametodologa
Matricesparaseguimientodelasaccionesdesarrolladas
Guaparamonitorearelcomportamientodelasvariablesculturalesenmedios
masivos.

Gracias