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Edio Atual: Nmero 4 Volume 62

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Todas as Edies > NMERO 3 - VOLUME 55 >

TEORIA DAS ONDAS RENOVATRIAS: uma concepo tridimensional de

acesso justia

Entrevistas
Dossi - Crise do
Capitalismo

Igor Coelho Antunes Ribeiro [1]

Resenhas
Notcias & Opinio
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SUMRIO: Resumo; Palavras-chave; Abstract; Keywords; I Noes Introdutrias; II Acesso justia: avano constitucional; III Teoria das
ondas renovatrias; IV Consideraes finais; Referncias.

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RESUMO: O acesso justia tem sido alvo de inmeros debates nos discursos jurdicos. No sistema jurdico brasileiro no foi diferente,
tendo o ingresso tutela jurisdicional sido debatido ao longo de todas as Constituies nacionais. O presente trabalho, a partir disso,
possui como um dos seus objetivos principais, demonstrar, o acesso justia sob a perspectiva do seu avano constitucional. O
progresso social em qualquer sociedade, por uma natural tendncia evolutiva, caminha junto com acesso justia de todos seus
cidados, indistintamente. Isso ficou em xeque a partir da evoluo do Estado Liberal para o Estado Social Democrtico. A relevncia do
tema levou com que vrias teorias se dispusessem a analisar a concepo do acesso justia dentre os vrios aspectos que o
permeiam. Em considerao a isso, Mauro Cappelletti e Bryan Garth desenvolveram o que se denomina atualmente de teorias das ondas
renovatrias. O presente estudo, nessa perspectiva, se objetiva a analisar a teoria das ondas renovatrias sobre o paradigma da
concepo tridimensional de acesso ao judicirio, assim considerados os ideais tericos da nova acepo renovatria.

PALAVRAS-CHAVE: Ondas renovatrias; Tridimensional; Acesso justia.

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THEORY OS WAVES RENEWALS: one three dimensional conception of access to justice

ABSTRACT: Access to justice has been the subject of numerous debates in legal discourse. In the Brazilian legal system was no
different, with the entrance to the judicial been debated throughout all national constitutions. This paper, based on that, has as one of its
main objectives to demonstrate access to justice from the perspective of their constitutional advancement. Social progress in any society,
a natural evolutionary trend goes along with access to justice for all its citizens, without distinction. This was in check from the evolution of
the Liberal State to State Social Democratic. The relevance of this issue has led to several theories that were willing to analyze the
concept of access to justice among the various aspects that permeate it. In consideration of this, Mauro Cappelletti and Garth Bryan
developed what is called today the theories of waves renewals. The present study, in this perspective, the objective is to analyze the wave
theory renewals on the paradigm of three-dimensional conception of access to justice, considered as the theoretical ideals of the new
meaning.

KEYWORDS: Waves renewals, Three-dimensional; Access to justice.

I Consideraes Iniciais

O acesso ao poder judicirio de muito tempo um dos principais assuntos debatidos pela doutrina. A gnese do acesso justia no
ordenamento constitucional brasileiro por si s insuficiente para demonstrar o vasto contedo terico aplicvel aos aspectos que
norteiam o assunto.

A passagem do Estado Liberal para o clssico Estado Social Democrtico de Direito contribui para que o tema central do presente estudo
ganhe repercusso no sistema jurdico interno de cada pas.

Foram inmeras as tentativas legislativas em se estabelecer contornos mais precisos no que tange ao ingresso judicial de toda a
sociedade.

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Foi apenas com Mauro Cappelletti e Bryant Garth, todavia, em que os elementos norteados da justia distributiva se aliaram s principais
dificuldades de ingresso ao poder judicirio, desenvolvendo a denominada teoria das ondas renovatrias.

Com efeito, a reunio de elementos suficientes para garantir um efetivo acesso chancela jurisdicional do Estado passou a ser um grande
marco para o constitucionalismo contemporneo e revelou a necessidade de polticas legislativas que viabilizem o acesso justia luz
das vertentes renovatrias.

II Acesso justia: avano constitucional

As normas que integram o sistema jurdico interno de cada pas so criadas a partir dos anseios que norteiam a sociedade poca da
sua elaborao. Por conta disso, os aspectos histricos revelam grande importncia para a estruturao do ordenamento jurdico no
aprimoramento dos seus preceitos legais, de tal maneira que as normas anteriormente utilizadas sero adaptadas aos atuais desejos da
coletividade.

Na histria do Brasil, inmeras obras legislativas foram elaboradas, tendo cada uma delas perspectivas diversas e voltadas aos momentos
vividos durante a sua aplicao. O acesso dos litigantes s vias judiciais foi um dos principais temas debatidos por essas legislaes,
mas foram as Constituies Brasileiras que trataram o tema com maior nfase.

Ainda que restritamente, Nalini (2009) salienta que todas as Constituies Brasileiras respeitaram o princpio da garantia da via judiciria,
no como mera gratuidade universal de acesso aos tribunais, mas que possibilitavam a defesa de qualquer direito.

A primeira Constituio Brasileira foi outorgada por D. Pedro I ainda durante a fase imperial, no ano de 1824. A referida legislao, sob a
influncia do modelo liberalista francs, possua uma inovao importante no acesso ao Judicirio, sobretudo no que diz respeito
independncia funcional dada a este rgo.

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Durante essa poca, ainda foram criadas legislaes especiais que possibilitavam a insurgncia dos demandados perante os rgos
jurisdicionais, como o cdigo penal, cdigo de processo penal e cdigo comercial.

A prpria norma, todavia, impossibilitava o acesso ao Poder Judicirio de determinadas classes sociais, tal como ocorria com os ndios,
escravos, mulheres e crianas, no lhes sendo concedido legitimidade para provocar os rgos judiciais.

Acerca do tema, Pinto e Campos (2007, p. 5) ressaltam que

[...] o acesso justia no Perodo Imperial, se comparado aos dias atuais, foi substancialmente inexpressivo,
pois havia a excluso da maior parte da populao como cidados legitimados a acessar o poder judicirio; isso
quer dizer que os escravos, os ndios, as mulheres e as crianas no eram considerados cidados e a eles era
vedado o acesso ao poder judicirio.

No ano de 1889 a crise econmica e poltica vivida no pas evidenciaram a queda do regime imperial, dando origem proclamao da
Repblica. Anos aps, houve a necessidade de elaborao de um novo texto constitucional, a fim de reorganizar as situaes do governo
brasileiro.

A nova Constituio brasileira surge ento em 1891, e embora parecesse aspirar concepes democrticas, seus dispositivos em nada
contriburam para o acesso efetivo via jurisdicional.

Humbert (2007) salienta que as Constituies de 1824 e 1891 mostraram-se similares no que diz respeito ao acesso justia, j que
ambas foram omissas quanto gratuidade em seu ingresso.

A Constituio prxima seria a de 1934 que durante o regime comandado por Getlio Vargas aumentou substancialmente os direitos
conferidos queles que pretendiam ingressar com demandas aos rgos jurisdicionais.

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Os mandamentos desta Constituio alm de fixar a obrigatoriedade da jornada de trabalho em oito horas, o direito ao salrio mnimo, a
regulamentao do mandado segurana e da ao popular, autorizou a criao da assistncia jurdica gratuita, garantia nunca antes
prevista no ordenamento constitucional do pas.

Nesse vrtice, Lima Filho (2003, p.136) alerta para o fato de que

A Constituio de 1934 cria a ao popular e a assistncia judiciria para os necessitados com iseno de
custas, emolumentos, taxas e prev a obrigao dos Estados e da Unio de criarem rgos especiais para tal
fim. Todavia, somente com a edio da Lei 1060, de 5 de fevereiro de 1950 - at hoje em vigor com algumas
modificaes que os Estados interessarem-se pela criao dos rgos especiais destinados prestao da
assistncia judiciria aos necessitados.

Trs anos aps, ainda sob a regncia do presidente Getlio Vargas, uma nova Constituio foi promulgada. Em 1937, os traos evolutivos
de acesso ao judicirio deixaram de prosseguir, j que todas as garantias previstas na ordem constitucional pretrita foram revogadas com
o advento da nova carta constitucional.

Os avanos constitucionais at ento consolidados foram suprimidos pelo regime ditatorial que se instaurara em 1937. A razo para tal
fato era a de que o Brasil estava sob iminente ameaa de infiltrao comunista e de que a qualquer momento poderia ocorrer uma guerra
civil no pas.

Galvo (1987, p. 57) acrescenta que se j no bastasse

[...] essa concentrao de poder na presidncia da Repblica, que compromete o equilbrio do regime federativo,
essa Constituio, ao contrrio das demais que tiveram vigncia no Pas, tambm sequer menciona o clssico
instrumento do equilbrio constitucional, a diviso dos poderes, registrando apenas a existncia de um judicirio
e de um legislativo.

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A Constituio Brasileira promulgada no ano de 1946, por sua vez, teve como objetivo a reinstaurao da ordem democrtica brasileira,
buscando novamente a independncia funcional e a diviso de poderes entre legislativo, executivo e judicirio.

A inafastabilidade de acesso justia garantida pela Carta de 1946, todavia, proporcionou dvidas quanto sua aplicao. Tal premissa
o que se extrai do elucidativo de Salles (2006, p. 781), veja-se:

A partir da vigncia da norma introduzida expressamente em nosso sistema pela Constituio de 1946, cogitouse tratar a garantia apenas daqueles direitos do indivduo contra o Estado, no sentido de direitos individuais,
liberdades pblicas, direitos pblicos subjetivos. O dissdio interpretativo instaurou-se em razo da meno a
direito individual, ento existente, mas no presente na Carta vigente. Com o desenvolvimento da discusso,
consolidou-se a posio de a garantia abranger leso de direito em sentido lato, incluindo aqueles em que
pessoas privadas fossem sujeitos ativos ou passivos. A referncia constitucional passou a ser entendida como
indicativa da matria que poderia ser res iudicium deducta.

J a carta constitucional de 1967 disciplinava a matria sobre o mesmo raciocnio, at que a decretao do Ato Institucional n 5 instituiu
diversas medidas ditatoriais que violavam o Estado Democrtico de Direito. Dentre elas, o AI-5 suprimiu o direito de ao, bem assim da
utilizao de habeas corpus como remdio constitucional.

Acerca do tema, Didier Jnior (2009, p. 89), prescreve

Houve poca em nossa histria recente, de triste memria, em que se tentou excluir do exame do Poder
Judicirio a apreciao dos atos administrativos baseados nos atos institucionais do Golpe Militar de 1964. Esta
proibio surgiu com emendas constituio manifestamente inconstitucionais, porquanto, como regras de
competncia, e no de potncia, no poderiam violar garantia fundamental (direito de ao), valor superior
estruturante do Poder Constituinte. Com efeito, o Ato Institucional n. 05/1968 estipulou, em seu art. 11, esta
excluso. Embora este dispositivo violasse frontalmente a Constituio de 1967 (art. 150, 4), pela Emenda
Constitucional 01/69 para alguns, outra Constituio -, o AI 05 foi constitucionalizado, pois seus arts. 181 e

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182 determinavam que se exclussem da apreciao do Poder Judicirio todos os atos praticados pelo comando
da revoluo de 1964.

A Carta Constitucional de 1967 previa ainda que, em relao a algumas matrias, seria obrigatrio o esgotamento das instncias
administrativas antes que os litgios fossem remetidos apreciao do Poder Judicirio.

Somente com a revogao dos Atos Institucionais pela emenda constitucional de 1978 que se comeou a amenizar as consequncias
advindas do perodo ditatorial e que o enfoque de acesso justia comeou a despertar interesse dos pesquisadores brasileiros, pois,
conforme salienta Junqueira apud Motta (2011, p. 2), naquele momento, o tema pelo Estado

[...] estava diludo e sobredeterminado pelo debate daquele contexto em que enfatizava a ampliao da
cidadania participativa, da afirmao e da garantia das liberdades negativas, e na emergncia do papel
desempenhado pelos movimentos sociais que estavam se estabelecendo naquele contexto. Com efeito, houve
na virada dos anos 70 para os 80, o surgimento de novos atores polticos e sociais que exerceram forte presso
para a criao do Estado democrtico de direito e de uma cidadania ativa

Por conseguinte, dentre as cartas constitucionais existentes no Brasil, a atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada
no ano de 1988 foi a que mais se prestou a garantir um justo acesso ao Poder Judicirio daqueles que o necessitam, prescrevendo em
seu artigo art. 5, inciso XXXV que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.

Atento a esta situao, Bueno (2011, p. 137) destaca que o acesso justia pode atualmente ser entendido como um princpio e que
possui como sinnimos as expresses acesso ordem jurdica justa, inafastabilidade da jurisdio, inafastabilidade do controle
jurisdicional ou ubiquidade da jurisdio.

Acrescenta Didier Jnior (2009, p. 89) que

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Trata o dispositivo, da consagrao, em sede constitucional, do direito fundamental de ao, de acesso ao

Poder Judicirio, sem peias, condicionamentos ou quejandos, conquista histrica que surgiu a partir do
momento em que, estando proibida a autotutela privada, assumiu o Estado o monoplio da jurisdio. Ao criar
um direito, estabelece-se o dever que do Estado: prestar a jurisdio. Ao e jurisdio so institutos que
nasceram um para o outro.

Para Gonalves (2012, p. 61), este princpio se reveste em um direito de ao em sentido amplo, j que o Poder Judicirio no pode
abster-se a examinar os pedidos a ele encaminhados, ainda que a sua pretenso no seja reconhecida por lhe faltarem condies
suficientes para isso.

No mbito internacional, Melo (2006, p. 690) destaca que o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos de 1969, assim como a
Conveno Americana de Direitos Humanos de So Jos da Costa Rica, ambos ratificados pelo Brasil, garantem que os princpios que
orientam a tutela jurisdicional so bsicos ao ser humano pela circunstncia de serem vitais sobrevivncia do indivduo na sociedade
politicamente organizada, sem as quais no haver dignidade humana e cidadania.

H de se ressaltar, que para o sistema constitucional ptrio, basta leso ameaa a direito, isto , ainda que o descumprimento de
determinado direito no tenha sido efetivamente violado, poder o legitimado recorrer s vias judiciais, objetivando-se prevenir de eventual
ocorrncia da leso.
No mesmo sentido, Moraes (2011, p. 89) assevera

[...] que o Poder Judicirio, desde que haja plausibilidade da ameaa ao direito, obrigado a efetivar o pedido de
prestao judicial requerido pela parte de forma regular, pois a indeclinabilidade da prestao jurisdicional
princpio bsico que rege a jurisdio, uma vez que a toda violao de um direito responde uma ao correlativa,
independentemente de lei especial que a outorgue.

Assim sendo, necessrio, pois, a provocao do Poder Judicirio para que a leso ou a ameaa ao direito seja apreciada, conforme de
se depreender do seguinte excerto de Pizzol (2006, p. 87), in verbis:

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Para que a leso ou ameaa seja apreciada, o Estado precisa ser provocado, pois ne procedat iudex ex officio.
Em sntese, no h jurisdio sem ao. Assim, o presente princpio se relaciona diretamente ao principio
dispositivo, porque, como dito, o Estado s atua, julgando as lides, se provocado e nos limites dessa
provocao [...]. Dessa feita, vedado ao juiz conhecer questes no suscitadas, a cujo respeito lei exige a
iniciativa da parte.

No foroso concluir que a ordem constitucional vigente, instaurada a partir de ideais democrticos, constituiu a mais importante norma
pertinente aplicao da inafastabilidade judicial. O acesso justia est ligado aos fatos sociais surgidos com o tempo e o conceito de
democracia consiste justamente na igualdade de direitos em garantir a aplicao de seus preceitos a todos os cidados, indistintamente.

Na mesma linha de raciocnio, Marinoni (2000, p.23) conclui que

A jurisdio e o tema do acesso justia devem ser focalizados com base nas linhas do Estado Democrtico
de Direito. A jurisdio visando realizao dos fins do Estado; fins que tomam a liberdade e a igualdade em
termos que diferem amplamente daqueles que influenciaram as mais prestigiadas teorias sobre a jurisdio. O
acesso justia objetivando a superao das desigualdades que impedem o acesso, bem como a participao
atravs do processo mediante paridade de armas, inclusive a participao do cidado na gesto do bem
comum, ponto, esse ltimo, que tambm est entre os escopos da jurisdio.

No entanto, o acesso justia, conforme assevera Pizzol (2006), no compreende o acesso meramente formal ao Judicirio,
necessitando a presena de alguns requisitos processuais para que qualquer pleito seja apreciado, como ocorrem com as condies da
ao, pressupostos processuais, prazos e regularidades formais, elementos essenciais para anlise da pretenso meritria.

dever do Estado, alm de garantir o ingresso do particular em juzo, possibilitar que as condies para a formao do processo estejam
presentes na demanda, conforme define Dinamarco (2005, p. 133):

Acesso justia acesso ordem jurdica, ou seja, obteno de justia substancial. No obtm justia

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substancial quem no consegue sequer o exame de suas pretenses pelo Poder Judicirio e tambm recebe
solues atrasadas ou mal formuladas para suas pretenses, ou solues que no lhe melhorem efetivamente a
vida em relao ao bem pretendido. Todas as garantias integrantes da tutela constitucional do processo
convergem a essa promessa-sntese que a garantia do acesso justia assim compreendido.

Outra perspectiva que envolve o acesso justia a sua gratuidade, onde suas premissas possibilitam o ingresso universal dos cidados
hipossuficientes que necessitam da chancela judicial do Estado para obter provimento jurisdicional em seu favor. O artigo 5, inciso LXXIV
da CRFB/88 dispe sobre a obrigatoriedade de medidas estatais que garantam assistncia jurdica integral e gratuita, aos que
comprovarem a insuficincia de recursos financeiros. O mesmo texto constitucional prev ainda a figura da Defensoria Pblica como rgo
essencial funo jurisdicional.

No obstante, Lenza (2010, p. 804) ressalta que a garantia fundamental de assistncia jurdica instrumentaliza-se por meio da Defensoria
Pblica, instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados.

Outrossim, a CRFB/88 deu dimenso significante ao acesso justia, impondo aos poderes pblicos o compromisso de fornecer uma
tutela jurisdicional efetiva e capaz de solucionar os conflitos em consonncia com os valores fundamentais do Estado Democrtico.

Importante, porm, a distino de tutela e prestao jurisdicional, j que ambos os conceitos no integram o mesmo sentido, na medida
em que se tem como abstrato o direito de ao. Nesse diapaso, Theodoro Junior apud Ribeiro (2006, p. 154) adverte que

[...] a garantia de acesso do litigante justia lhe assegura um provimento jurisdicional, capaz de proporcionar a
definitiva soluo do litgio, mesmo quando o autor no detenha de fato o direito que afirma violado ou ameaado
pelo ru. Na satisfao do direito composio do litgio [...] consiste a prestao jurisdicional. Mas, alm
dessa pacificao do litgio, a defesa do direito subjetivo ameaado ou a reparao da leso j consumada
sobre o direito da parte tambm incumbem funo jurisdicional realizar, porque a justia privada no mais
tolerada pelo sistema de direito objetivo moderno. Assim, quando o provimento judicial reconhece e resguarda in
concreto o direito subjetivo da parte, vai alm da simples prestao jurisdicional e, pois, realiza a tutela
jurisdicional. Todo litigante que ingressa em juzo, observando os pressupostos processuais e as condies da

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ao, tem direito prestao jurisdicional; mas nem todo litigante faz jus tutela jurisdicional. grifou-se

Para Melo (2006, p. 691), a prestao jurisdicional

[...] h de ser adequada justa composio do litgio, o que exige tambm tenha sido prestada em tempo
razovel, dentro do sistema jurdico e de forma universal, acessvel a todas as pessoas e alcanando o maior
nmero de situaes conflituosas.

, portanto, satisfatrio o acesso justia quando o sistema aperfeioado internamente, tornando-lhe capaz de oferecer solues justas
e efetivas no ingresso de qualquer cidado que dela se queira utilizar. Certamente, cuida-se de um ideal muito distante de ser consolidado
que, pela natural falibilidade humana, jamais a atingiremos por completo.

III Teoria das ondas renovatrias de acesso justia

As barreiras que impedem o acesso efetivo justia despertou interesse no desenvolvimento de teorias dispostas a eliminar tais
obstculos e garantir a aplicao dessa premissa no sistema interno de cada pas.

Os estudos modernos do direito processual apontam para a existncia da teoria das ondas renovatrias do acesso justia. Desenvolvida
pelos expoentes italianos Mauro Cappelletti e Bryant Garth, essa teoria sustenta a existncia de trs vertentes que, reunidas, identificam
as solues para o ingresso aos rgos jurisdicionais de toda a sociedade. [2]

Nas modernas sociedades o auxlio de um advogado essencial ao desenvolvimento dos meios hbeis formalizao do pedido, bem
assim para decifrar os complexos procedimentos existentes na cincia processual. A assistncia jurdica, no entanto, deve ser inerente a
todos os indivduos que dela necessitam, inclusive daqueles que no a podem custear.

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Amparado nessa situao, que a primeira onda enfatiza o acesso justia voltado queles que necessitem de amparo jurdico, no
podendo custear as despesas de honorrios e eventuais valores pagos a ttulo de diligncia ou antecipao de custas processuais.

Com efeito, ao longo da histria, vrias foram as realizaes adotadas para melhorar os sistemas de assistncia judiciria, conforme
assevera Bueno (2011, p. 87), onde

[...] a preocupao aqui espelhada repousa, fundamentalmente, na criao de mecanismos para que todos os
cidados, independentemente de suas condies econmicas e financeiras, tenham acesso ao servio
judicirio no sentido de que tenham condies concretas de requerer a proteo judicial (a tutela jurisdicional)
nos casos em que ela se faz necessria e indispensvel. neste contexto que surgem as defensorias pblicas,
as leis de assistncia jurdica gratuita e outras iniciativas similares.

No ordenamento jurdico brasileiro, vrias foram as preocupaes do legislador em possibilitar o ingresso de toda a sociedade aos rgos
jurisdicionais. A exemplo disso, a criao da Lei 1.060/50 possibilita a assistncia jurdica integral e gratuita aos que no podem arcar
com as despesas processuais sem comprometer seu prprio sustento ou de sua famlia. A criao das Defensorias Pblicas tambm
assume relevante papel na defesa judicial dos necessitados.

A assistncia judiciria, conforme salienta Cappelletti e Garth (1988) por si s, insuficiente para que o sistema jurdico seja integrado por
normas eficazes ao seu acesso, pois seria necessrio um grande nmero de advogados disponveis para auxiliar os que no podem pagar
pelos seus servios.

A segunda onda de acesso justia repousa na representao dos denominados direitos e interesses difusos, cujo entendimento rene
os interesses tidos como gerais ou coletivos, no individualizados em um nico ser.

O direito processual civil tradicional, como instrumento idealizador de anseios particulares, nunca escondeu que suas premissas
destinavam apenas soluo de controvrsias entre interesses individuais. Reformas ocorridas ao longo do tempo, contudo, acabaram por
modificar essa acepo, tornando necessria uma representao em benefcio da coletividade.

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Para Bezerra (2009, p. 01), a segunda onda

[...] diz respeito facilitao da representao dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos em
Juzo, j que estes no se subsumiam ao direito processual clssico. Essa onda surgiu em um cenrio de
mudanas, junto com as quais tambm surgiram novos sujeitos sociais, novas demandas e novos direitos a
serem tutelados pela ordem jurdica. Teve um papel importante em nosso sistema processual, porque as regras
processuais no estavam preparadas para facilitar as demandas coletivas e a influncia desta onda fez surgir,
no Brasil leis como o da Ao Civil Pblica e o Cdigo de Defesa do Consumidor que levam em conta as
caractersticas do direito postulado, gerando de fato uma tutela jurisdicional efetiva.

A representao dos interesses difusos no acesso justia, pois, de grande relevncia para qualquer sociedade, pois nela poder se
reivindicar qualquer interesse coletivo, de modo a assegurar garantias eficientes para a organizao do bem comum.

Malgrado essas duas propostas alcancem finalidades primordiais quilo se almeja, um novo enfoque, de forma mais ampla, merece ser
dado.

Tendo por finalidade proporcionar aos litigantes meios diversos pacificao social, a terceira onda renovatria prope mtodos
alternativos que podero solucionar eventuais controvrsias, tais como ocorre com a arbitragem e a mediao.

Para Cappelletti e Garth (1988) de se depreender que

Essa terceira onda de reforma inclui a advocacia, judicial ou extrajudicial, seja por meio de advogados
particulares ou pblicos, mas vai alm. Ela centra sua ateno no conjunto geral de instituies e mecanismos,
pessoas e procedimentos utilizados para processar e mesmo prevenir disputas nas sociedades modernas. Ns
o denominamos o enfoque do acesso Justia por sua abrangncia. Seu mtodo no consiste em abandonar
as tcnicas das duas primeiras ondas de reforma, mas em trat-las como apenas algumas de uma srie de

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possibilidades para melhorar o acesso.

Por esses mtodos, a interveno do Estado no ocorre diretamente, incumbindo-lhes, todavia, a adoo de normas pertinentes em sua
estruturao interna.

Sobre essa onda, Santiago (2009, p. 5) acrescenta que

Esmiuando brevemente esta onda, cumpre verificar que, em uma de suas vertentes, representa a ruptura com a
tendncia dominante durante muitos sculos de concentrao estatal do poder de solucionar os conflitos,
afastando todos os resqucios de autotutela e autocomposio. Esta revoluo se faz com fundamento na
constatao da absoluta incapacidade do Estado para dirimir todas as controvrsias, buscando-se, ento, a
concepo de meios alternativos jurisdio a serem oferecidos diretamente aos titulares de direitos subjetivos
lesados ou ameaados de leso. Tomam vulto, com base na construo terica fornecida por Cappelletti e
Garth, a chamada justia consensual, que tem por melhor representante a arbitragem, e os mecanismos
alternativos para soluo de conflitos, os quais podem ser postos em prtica inclusive no curso de
procedimentos judiciais [...].

No Brasil, as ondas renovatrias de acesso justia influenciaram a criao de diversos institutos e aperfeioaram instrumentos de
efetivao de chancela jurisdicional. So frutos dessa influncia a assistncia judiciria integral e gratuita, a coletivizao da tutela, a
criao das Defensorias Pblicas, a criao dos Juizados Especiais, dentre outras garantias.
Dinamarco (2005, p.132), aponta algumas manifestaes legais que impuseram forma a esta teoria no Brasil, in verbis

No Brasil esses movimentos de ruptura com o conformismo do processo civil tradicional fazem-se sentir de
maneira extraordinariamente significativa, nestas ltimas dcadas. A implantao dos juizados especiais de
pequenas causas (hoje, juizados especiais cveis), a instituio da ao civil pblica e da ao coletiva para
tutela dos valores ambientais e do consumidor, o mandado de segurana coletivo, a prtica mais reiterada
desse notvel instrumento poltico que a ao popular, a atuao vigilante do Ministrio Pblico em juzo, mais
a evoluo da mentalidade dos juzes, agora voltados aos valores subjacentes a toda essa realidade eis que o

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quando desse movimento vivido no Brasil com intensidade maior que em qualquer outro quadrante do mundo
civilizado e que, quando bem compreendido e corretamente conduzido, poder constituir-se em eficiente fator de
adaptao do sistema processual realidade das necessidades da populao.

Essa garantia, devidamente consagrada nas sociedades modernas, enfrenta nos dias atuais o problema em sua efetivao, que lhe faz
depender muito mais dos mritos jurdicos do que em relao s distines estranhas ao prprio estudo do Direito.

Garbellini (2011) sustenta que grandes limitaes colocam entraves ao exerccio da garantia de acesso ao judicirio, como o custo do
processo, a falta de informao, morosidade da justia, aumento da massa litigiosa, excesso de formalismo e a falta de infraestrutura do
Poder Judicirio.
Em razo das necessidades da populao, bem como da insuficincia jurisdicional na soluo de litgios, os meios capazes de superar
as barreiras da garantia de acesso justia tornam-se cada vez mais frequentes no sistema jurdico brasileiro, e, por tal razo, consistem
em importantes fatores de adaptao do sistema processual com a atual realidade brasileira.

IV Consideraes finais

O acesso justia, como se v, constitui um dos mais importantes sustentculos do Estado Democrtico de Direito. No raras vezes,
pois, a jurisprudncia tem admitido o ingresso ao poder judicirio de cidados no detentores de capacidade postulatria.

Malgrado no constitua objeto do presente estudo, convm registrar que o jus postulandi das partes, a partir dessa perspectiva, no
coaduna com a teoria que aqui se faz referncia, eis que a atuao do advogado constitui-se relevante no exerccio da tutela jurisdicional.

A primeira onda renovatria est ancorada hipossuficincia de demandantes, na medida em que demonstra a preocupao em se criar
parmetros que auxiliem os cidados que necessitem de amparo jurdico. No obstante, infere-se, com isso, a triste realidade da
Defensoria Pblica no cenrio nacional. Conforme se extrai do ltimo levantamento realizado pelo Ministrio da Justia no ano de 2004,
apenas 43,2% das comarcas brasileiras so atendidas por Defensorias Pblicas. Da falar-se da importncia da primeira onda renovatria,
que representa um dos principais anseios da sociedade e, consequentemente, num dos pilares fundamentais do Estado Social

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Democrtico.

A representao dos direitos difusos, bem assim da necessidade de meios alternativos na soluo de conflitos tambm representa
importantes manifestaes advindas das ondas renovatrias. Do contrrio, no estar-se-ia garantindo uma tutela jurisdicional satisfatria,
mas sim concentrado seu acesso em ideais que no representam os valores constitucionais.

O objetivo das denominadas ondas renovatrias, portanto, refletem na concretizao do direito de acesso justia para todos os cidados
que a almejam e, sobretudo, na garantia de suas respostas de forma eficaz, no bastando oferecer possibilidade ampla de ingresso aos
rgos judiciais, mas sim em garantir a efetividade dos resultados pretendidos.

O que se quis demonstrar nesse estudo que o acesso justia no deve traduzir uma concepo unidimensional de mero ingresso aos
rgos jurisdicionais, mas que alcancem uma concepo tridimensional, assim consideradas as trs ondas renovatrias que, reunidas,
passam a refletir no acesso justia como garantia constitucional.

REFERNCIAS:

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[1] Graduando em Direito

igorcantunes@hotmail.com

(FADISA).

Ps-graduando

em

Direito

Pblico

Faculdades

Integradas

Pitgoras.

E-mail:

[2] De acordo com Mauro Cappelletti e Bryant Garth, na medida em que o direito processual passou a ser voltado para o processo como
um instrumento (meio), foi necessrio verificar em quais condies o processo civil tem aptido real em atingir seus objetivos. Enfatizou, a
partir disso, a criao das ondas renovatrias de acesso justia, onde cada uma delas surge com a perspectiva de reunir condies
para realizao das suas atividades essenciais.

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RCD - Revista Crtica do Direito - ISSN 2236-5141 - Qualis B1

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