Estudio A Nivel de Perfil - Telecabinas Kuélap

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los
servicios tursticos pblicos Zona Arqueolgica Monumental

Kulap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas
ygudgf
INFORME N 1
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS TURSTICOS PBLICOS TINGO NUEVO - ZONA
AREQUELGICA MONUMENTAL DE KULAP, DISTRITO DE TINGO,
PROVINCIA DE LUYA, AMAZONAS
SsS
CONCURSO POR INVITACIN N 004-2013
CONTRATACIN DE UN ASESOR PARA LA ESTRUCTURACION DEL PROCESO DE

PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS TURSTICOS PBLICOS TINGO NUEVO - ZONA ARQUEOLGICA
MONUMENTAL DE KULAP, DISTRITO DE TINGO, PROVINCIA DE LUYA,
AMAZONAS
CONSORCIO
INGENIERIA IDOM TP INVEST S.A.C. TPC CONSULTING S.A.
NOVIEMBRE 2013

INDICE
CAPITULO I:
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................7
1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA ............................................................................................................................. 7
2. OBJETIVO Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN DEL PIP ............................................................................................................................. 7
3. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP .................................................................................................... 7
4. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP ..................................................................................................................................................... 7
5. COSTOS DEL PIP ...................................................................................................................................................................... 11
6. BENEFICIOS DEL PIP.................................................................................................................................................................. 11
7. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL ....................................................................................................................................... 11
8. SOSTENIBILIDAD DEL PIP............................................................................................................................................................ 12
9. IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................................................................... 15
10. ORGANIZACIN Y GESTIN ........................................................................................................................................................ 16
11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................................................................................................. 16
12. MARCO LGICO....................................................................................................................................................................... 19
13. CONCLUSIONES ........................................................................................................................................................................ 21
CAPITULO II:
ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................................... 22
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................................................................................ 22
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA ............................................................................................................................. 22
2.2.1. Unidad Formuladora - UF .................................................................................................................................................. 22
2.2.2. Unidad Ejecutora - UE........................................................................................................................................................ 23
2.3 MATRIZ DE INVOLUCRADOS........................................................................................................................................................... 24
CAPITULO III:
IDENTIFICACION....................................................................................................................................... 30
3.2 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL....................................................................................................................................... 46
3.2.1. Diagnstico del rea de Estudio ....................................................................................................................................... 47
3.2.2 Diagnstico de los Involucrados........................................................................................................................................ 72
3.2.3 Diagnstico de los servicios tursticos pblicos................................................................................................................ 93
3.2.4 Anlisis de riesgos de desastres ....................................................................................................................................... 100
3.3 DEFINICIN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS ......................................................................................................................... 105
3.3.1 Definicin del Problema Central ..................................................................................................................................... 105
3.3.2. Anlisis de causas............................................................................................................................................................. 106
3.3.3 Anlisis de Efectos ........................................................................................................................................................... 107
3.3.4 Elaboracin de rbol de causa Problema Efecto...................................................................................................... 107
3.4 OBJETIVOS DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES ................................................................................................................................ 109
3.4.1 Definicin del objetivo central......................................................................................................................................... 109
3.4.2 Anlisis de medios del proyecto ...................................................................................................................................... 109
3.4.3 Anlisis de fines del proyecto .......................................................................................................................................... 110
3.4.4 Elaboracin del rbol de objetivos ................................................................................................................................. 110
3.4.5 Anlisis de Medios Fundamentales ................................................................................................................................. 112
3.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .................................................................................................................................................... 114
CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION ............................................................................................................. 119
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN..................................................................................................................................................... 119
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA ....................................................................................................................................................... 119
4.2.1 Definicin del servicio que se proveer........................................................................................................................... 120
4.2.2 Estimacin de la poblacin demandante ......................................................................................................................... 121
4.2.3 Estimacin de la demanda ............................................................................................................................................... 121
4.3 ANLISIS DE LA OFERTA ........................................................................................................................................................... 130
4.3.1 Consideraciones para el clculo de la Oferta .................................................................................................................. 130
4.4 BALANCE OFERTA-DEMANDA................................................................................................................................................... 131
4.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS .......................................................................................................................... 132
4.5.1 Tecnologa ........................................................................................................................................................................ 132
4.5.2 Localizacin...................................................................................................................................................................... 144
4.5.3 Tamao ............................................................................................................................................................................. 147
4.5.3 Metas................................................................................................................................................................................. 149
4.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................................................................... 150
4.7 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS.................................................................................................................................................... 154
4.7.1 Costos de inversin a precios de mercado....................................................................................................................... 154
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CAPITULO V:
EVALUACION ........................................................................................................................................... 159
5.1 EVALUACIN SOCIAL ............................................................................................................................................................... 159
5.1.1 Metodologa de evaluacin aplicada ............................................................................................................................... 159
5.1.2 Determinacin de los beneficios sociales ........................................................................................................................ 159
5.1.3 Costos Sociales ................................................................................................................................................................. 164
5.1.4 Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto ............................................................................................................ 168
5.2 ANLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................................................................ 169
5.2.1 Anlisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 1 ........................................................................................ 170
5.2.2 Anlisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 2 ........................................................................................ 171
5.3 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD .................................................................................................................................................... 172
5.3.1 Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento. ..................................... 172
5.3.2 Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores. .................................................... 172
5.4 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................................................. 175
5.4.1 Anlisis del impacto ambiental ........................................................................................................................................ 176
5.5 SELECCIN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................................................................... 191
5.6 ORGANIZACIN Y GESTIN ....................................................................................................................................................... 191
5.6.1 ProInversin...................................................................................................................................................................... 192
5.6.2 Ministerio de Cultura........................................................................................................................................................ 192
5.6.3 MINCETUR (Ministerio de Turismo) ............................................................................................................................ 192
5.6.4 Municipalidad De Tingo Nuevo ...................................................................................................................................... 192
5.6.5 Concesionario ................................................................................................................................................................... 193
5.6.6 Contratista ......................................................................................................................................................................... 193
5.7 PLAN DE IMPLEMENTACIN...................................................................................................................................................... 194
5.7 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ................................................................................................... 197
CAPTULO V. CONCLUSIONES .............................................................................................................................................. 199
CAPTULO VI. RECOMENDACIONES................................................................................................................................... 200
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NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1: Relacin entre capacidad de carga con proyecto - Demanda - Oferta optimizada ................................................... 7
Ilustracin 2: Lnea de tiempo para el Proyecto ......................................................................................................................... 37
Ilustracin 3: Ubicacin del rea de estudio.................................................................................................................................... 46
Ilustracin 4: Unidad Productiva de Turismo del Proyecto ........................................................................................................... 47
Ilustracin 6: Mapa turstico de los principales recursos tursticos ................................................................................................ 50
Ilustracin 7: Resultados sobre los recursos tursticos que se han visitado o se planea visitar. .................................................... 51
Ilustracin 8: Resultados sobre los das que los visitantes han programado su estada en Chachapoyas. ................................... 51
Ilustracin 9: Distribucin interna del Zona Arqueolgica Monumental de Kulap .................................................................... 52
Ilustracin 10: Kulap (Caracterstico detalle de adornos de las paredes en formas trapezoidales)............................................. 52
Ilustracin 11: Kulap (Vista de El Torren) .............................................................................................................................. 52
Ilustracin 12: Grupo de Edad - Provincia Chachapoyas............................................................................................................... 61
Ilustracin 13: Nmero de docentes por niveles segn rea. ......................................................................................................... 63
Ilustracin 14: Esquema del acceso al recurso turstico desde el centro de soporte...................................................................... 65
Ilustracin 15: Carretera Chachapoyas - Kulap ............................................................................................................................ 66
Ilustracin 16: Carretera Chachapoyas - Achamaqui ..................................................................................................................... 67
Ilustracin 17: Vista Panormica carretera Chachapoyas - Tingo ................................................................................................. 67
Ilustracin 18: Vista de la carretera Chachapoyas - Tingo, carretera a nivel de afirmado ............................................................ 68
Ilustracin 19: Carretera Tingo - La Malca. Tramos Tingo - Tingo Nuevo .................................................................................. 69
Ilustracin 20: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Choctamal..................................................................................................... 69
Ilustracin 21: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Mara............................................................................................................. 69
Ilustracin 22: Vista panormica de la zona de estacionamientos en La Malca ........................................................................... 70
Ilustracin 23: Nmero de integrantes que lo acompaan en su viaje Estudio de mercado. ..................................................... 73
Ilustracin 24: Principal factor que motivo la visita - Estudio de Mercado................................................................................... 73
Ilustracin 25: Opinin sobre las facilidades de acceso al Zona Arqueolgica Monumental de Kulap .................................... 74
Ilustracin 26: Tipo de establecimiento preferido por los visitantes.............................................................................................. 75
Ilustracin 27: Principales rubros en los que gastan los visitantes encuestados ............................................................................ 77
Ilustracin 28: Arribo de Turistas a la ciudad de Chachapoyas (2005-2012) ............................................................................... 81
Ilustracin 29: Tendencia del arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (2005-2012) .......... 83
Ilustracin 30: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (2005-2012) 84
Ilustracin 31: Tendencia del arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (2005-2013) . 85
Ilustracin 32: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (2005-2012) 86
Ilustracin 33: Flujo de visitantes a la zona arqueolgica de Kulap .......................................................................................... 122
Ilustracin 34: Estacionalidad histrica - Turistas Nacionales ..................................................................................................... 123
Ilustracin 35: Estacionalidad Histrica - Turistas Extranjeros ................................................................................................... 123
Ilustracin 36: Serie histrica de turistas nacionales ajustada ...................................................................................................... 124
Ilustracin 37: Serie histrica de turistas extranjeros ajustada ..................................................................................................... 124
Ilustracin 38: Evolucin de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto).............................................................................. 125
Ilustracin 39: Evolucin de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto).............................................................................. 126
Ilustracin 40: Estacionalidad histrica - Turistas Nacionales ..................................................................................................... 126
Ilustracin 41: Estacionalidad Histrica - Turistas Extranjeros ................................................................................................... 126
Ilustracin 42: Serie histrica de turistas nacionales ajustada ...................................................................................................... 127
Ilustracin 43: Serie histrica de turistas extranjeros ajustada ..................................................................................................... 127
Ilustracin 44: Evolucin de poblacin referencial 2014-2025 (Escenario con proyecto) ......................................................... 128
Ilustracin 45: Evolucin de poblacin demandante potencial 2014-2025 (Escenario con proyecto) ...................................... 129
Ilustracin 46: Efecto de la ejecucin del proyecto en la demanda ............................................................................................. 130
Ilustracin 47: Balance oferta demanda para el acceso al Recurso Turstico ........................................................................... 132
Ilustracin 48 Trazo N 1 - Km 3 de Tingo Nuevo La Malca................................................................................................... 146
Ilustracin 49: Perfil del Trazo N 1 .............................................................................................................................................. 147
Ilustracin 50: Anlisis de sensibilidad respecto a la tarifa del uso del sistema de transporte por cable ................................... 170
Ilustracin 51: Anlisis de sensibilidad de demanda y costos ...................................................................................................... 170
Ilustracin 52: Anlisis de sensibilidad respecto a los costos....................................................................................................... 171
Ilustracin 53: Anlisis de sensibilidad de los beneficios............................................................................................................. 171
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Anlisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01.................................................................................................. 13
Tabla 2: Calculo de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento ......................................................................................... 14
Tabla 3: Calculo de la tarifa promedio de la inversin, operacin y mantenimiento .................................................................... 14
Tabla 4: Comparacin de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento del servicio con la capacidad de gasto promedio de
los turistas ......................................................................................................................................................................................... 15
Tabla 5: Cronograma de actividades ............................................................................................................................................... 17
Tabla 6: Matriz de Marco Lgico.................................................................................................................................................... 19
Tabla 7: Nombre del Proyecto ......................................................................................................................................................... 22
Tabla 8: Unidad Formuladora.......................................................................................................................................................... 22
Tabla 9: Unidad Ejecutora ............................................................................................................................................................... 23
Tabla 10: Matriz de Involucrados.................................................................................................................................................... 26
Tabla 11: Objetivos del PENTUR 2012 - 2021............................................................................................................................. 39
Tabla 12: Objetivos Estratgicos PERTUR 2009-2015 - Amazonas ............................................................................................ 40
Tabla 13: Objetivos del plan estratgico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo............................................................. 41
Tabla 14: Tarifas por ingreso a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap ........................................................................... 53
Tabla 15: Personal administrativo de la Direccin Regional de Cultura Amazonas .................................................................... 54
Tabla 16: personal que labora en Kulap ........................................................................................................................................ 54
Tabla 17: Servicios tursticos pblicos en los sitios arqueolgicos o lugares del corredor Chachapoyas Kulap.................... 56
Tabla 18: Vas de acceso a la ciudad de Chachapoyas, 2013......................................................................................................... 57
Tabla 19: Cobertura y pago por servicios pblicos en la ciudad de Chachapoyas........................................................................ 58
Tabla 20: Establecimientos de alojamiento en la ciudad de Chachapoyas.................................................................................... 59
Tabla 21: Operadores turstico en Chachapoyas............................................................................................................................. 60
Tabla 22: Caractersticas de las viviendas del Distrito de Chachapoyas ....................................................................................... 62
Tabla 23: Poblacin y Nmero de viviendas de la Provincia y Distrito de Chachapoyas segn Censo de 2007........................ 62
Tabla 24: Distrito de Chachapoyas: Poblacin por nivel de educacin alcanzado ....................................................................... 62
Tabla 25: Distrito de Chachapoyas: Poblacin por Actividades Econmicas .............................................................................. 64
Tabla 26: Caractersticas de la va Chachapoyas - Kulap............................................................................................................. 70
Tabla 27: Caractersticas Fsicas Ambientales del Recuso Turistico............................................................................................. 71
Tabla 28: Caractersticas Fsicas Ambientales del Centro de Soporte........................................................................................... 72
Tabla 29: Turistas nacionales y extranjeros, visitas al Per y a Kulap ........................................................................................ 72
Tabla 30: Turistas nacionales y extranjeros, opinin acerca de las condiciones en los hoteles, restaurantes, venta de artesanas
en Chachapoyas................................................................................................................................................................................ 75
Tabla 31: Turistas nacionales y extranjeros, opinin acerca de informacin del operador, seguridad, puntualidad y condiciones
del bus ............................................................................................................................................................................................... 76
Tabla 32: Periodo de permanencia adicional (Cuntos tiempo prolongara su estada?)............................................................ 76
Tabla 33: Gasto promedio actual, Cunto gast o piensa gastar en promedio, en su actual visita? ........................................... 77
Tabla 34: Gasto promedio esperado, Cunto estara dispuesto a gastar, en caso de mejorar las condiciones de Kulap? ....... 77
Tabla 35: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas y del vacacionista Nacional .......................................................... 78
Tabla 36: Arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (2005-2013) ......................................... 83
Tabla 37: Arribo de turistas extranjeros a otros recursos tursticos (2001-2012) .......................................................................... 83
Tabla 38: Arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (2005-2013) ................................ 85
Tabla 39: Empresas que prestan servicios de transporte turstico a Kulap, ao 2011 ................................................................. 87
Tabla 40: Precios por corredores tursticos, ao 2011 .................................................................................................................... 87
Tabla 41: Frecuencia de viajes a Kulap y promedio de turistas transportados por Operador turstico, ao 2011 .................... 88
Tabla 42: Operadores tursticos, tipo y propiedad de la movilidad que usan para el servicio, ao 2011..................................... 88
Tabla 43: Operadores tursticos, seguro para el turista, ao 2011.................................................................................................. 88
Tabla 44: Senderos internos en Kulap 1/....................................................................................................................................... 94
Tabla 45: Sealizacin en Chachapoyas y Kulap 1/ ..................................................................................................................... 97
Tabla 46: Acceso a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap .............................................................................................. 98
Tabla 47: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueolgico de Kulap .......................................................................................... 99
Tabla 48: Capacidad de carga efectiva actual del Recurso turstico. ........................................................................................... 100
Tabla 49: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona ................................................................ 101
Tabla 50: Probable ocurrencia de peligros en la zona .................................................................................................................. 101
Tabla 51: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona..................................................................................................... 102
Tabla 52: Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin) .......................................................................................... 103
Tabla 53: Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamao, tecnologa)............................................................................ 103
Tabla 54: Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia ............................................................................................................... 104
Tabla 55: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposicin, Fragilidad y Resiliencia ............................................................ 104
Tabla 56: rbol de Causas y Efectos ............................................................................................................................................ 108
Tabla 57: rbol de Objetivos, medios y fines............................................................................................................................... 111
5|P g i n a

Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solucin .............................................................................................................. 113

Tabla 59: Principales caractersticas de los trazos originales que tena el Estado Peruano......................................................... 115
Tabla 60: Principales factores de seleccin evaluados por la poblacin para la seleccin del Trazo ptimo. ........................... 116
Tabla 61: Trazo seleccionado ........................................................................................................................................................ 117
Tabla 62: Caractersticas consideradas para la eleccin de la alternativa .................................................................................... 117
Tabla 63: Horizonte de evaluacin del proyecto .......................................................................................................................... 119
Tabla 64: Oferta optimizada .......................................................................................................................................................... 131
Tabla 65: Combinaciones de tipos de vehculos........................................................................................................................... 134
Tabla 66: Rangos de aplicacin habituales de cada tipo de remonte ........................................................................................... 139
Tabla 67: Anlisis cuantitativo y cualitativo de las tecnologas mencionadas ............................................................................ 139
Tabla 68: Tecnologas de transporte por cable seleccionadas ...................................................................................................... 142
Tabla 69: Montos de inversin aproximados por tecnologa ....................................................................................................... 143
Tabla 70: Valoracin de Caractersticas de las 3 tecnologas....................................................................................................... 144
Tabla 71: Fechas previstas de inicio de ejecucin (MES/AO).................................................................................................. 150
Tabla 72: Cronograma previsto de metas fsicas (MES/AO) ................................................................................................... 150
Tabla 73: Cronograma de actividades ........................................................................................................................................... 151
Tabla 74: Plan de implementacin del Proyecto........................................................................................................................... 153
Tabla 75: Alternativa I: Costos de inversin................................................................................................................................. 155
Tabla 76: Alternativa II: Costos de inversin ............................................................................................................................... 155
Tabla 77: Costos Operacin y Mantenimiento (Sin proyecto)..................................................................................................... 156
Tabla 78: Costos de operacin y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa I) ......................................................................... 156
Tabla 79: Costos de operacin y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa II) ....................................................................... 157
Tabla 80: Incremento por impacto del proyecto - Alternativa 01 ................................................................................................ 162
Tabla 81: Identificacin de beneficios - Costos Unitarios............................................................................................................ 163
Tabla 82: Beneficios sin proyecto - Precios Privados .................................................................................................................. 163
Tabla 83: Beneficios sin proyecto - Precios Sociales ................................................................................................................... 163
Tabla 84: Beneficios con proyecto - Precios Privados ................................................................................................................. 164
Tabla 85: Beneficios con proyecto - Precios Sociales .................................................................................................................. 164
Tabla 86: Beneficios incrementales - Precios Privados................................................................................................................ 164
Tabla 87: Beneficios incrementales - Precios Sociales ................................................................................................................ 164
Tabla 88: Factores de correccin por componentes para la estimacin de Precios Sociales ...................................................... 165
Tabla 89: Alternativa 1 - Inversin en infraestructura a Precios Sociales .................................................................................. 165
Tabla 90: Alternativa 2 - Inversin en infraestructura a Precios Sociales. .................................................................................. 166
Tabla 91: Costos de operacin y mantenimiento con proyecto para la Alternativa I a precios sociales .................................... 167
Tabla 92: Costos de operacin y mantenimiento con proyecto para la Alternativa II a precios sociales................................... 167
Tabla 93: Alternativa 1 - Costos incrementables a precios sociales ............................................................................................ 168
Tabla 94: Alternativa 2 - Costos incrementales a precios sociales .............................................................................................. 168
Tabla 95: Alternativa 1- Evaluacin social del proyecto............................................................................................................. 169
Tabla 96: Alternativa2- Evaluacin social del proyecto.............................................................................................................. 169
Tabla 97: Resultado de la evaluacin del proyecto ...................................................................................................................... 169
Tabla 98: Anlisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01.............................................................................................. 173
Tabla 99: Calculo de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento ..................................................................................... 174
Tabla 100: Calculo de la tarifa promedio de la inversin, operacin y mantenimiento.............................................................. 174
Tabla 101: Comparacin de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento del servicio con la capacidad de gasto promedio
de los turistas .................................................................................................................................................................................. 175
Tabla 102: Clasificacin de los residuos domsticos ................................................................................................................... 190
Tabla 103: Indicadores de evaluacin de la mejor alternativa ..................................................................................................... 191
Tabla 104: Plan de Implementacin .............................................................................................................................................. 194
6|P g i n a

CAPITULO I:
1.
RESUMEN EJECUTIVO
Nombre Del Proyecto de Inversin Pblica
Mejoramiento de los servicios tursticos pblicos Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,

distrito de Tingo, provincia de Luya, Amazonas.
2.
Objetivo y alternativas de solucin del PIP
El proyecto permitir lograr que los visitantes a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap
reciban adecuados servicios tursticos pblicos.
3.
Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP
En el escenario con proyecto, se espera experimentar un incremento de 20, 000 visitas por ao,
incremento sobre la demanda proyectada en el escenario sin proyecto.
El recurso turstico tiene una Capacidad de Carga Efectiva (CCE) actual de 45,385 visitas
anuales y una CCE optimizada (Con proyecto) igual a 126,452 visitas por ao.
En el grfico de balance oferta-demanda se evidencia la existencia de un dficit de demanda y
oferta, el cual sera atendido por el Proyecto.
Ilustracin 1: Relacin entre capacidad de carga con proyecto - Demanda - Oferta
optimizada
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
2014
Oferta Optimizada
2015
2016
2017
2018
Demanda efectiva con Py
2019
2020
2021
2022
Capacidad de Carga sin Proyecto
2023
2024
2025
Demanda efectiva sin Py
Elaboracin del consultor
4.
Descripcin tcnica del PIP
a)
Generalidades
Uno de los principales limitantes del recurso turstico es el acceso al mismo. Actualmente,
existen dos formas para acceder a la fortaleza. Sin embargo, ambas ocasionan molestias en los
visitantes al tomar demasiado tiempo (3.0 horas aproximadamente) y al no ofrecer las
condiciones mnimas adecuadas (seguridad, rapidez y confort) dado lo agreste del terreno.
7|P g i n a

Como alternativa tcnica de solucin se plantea la implementacin de un sistema de acceso

areo por cable, cuyas principales ventajas son:
a. Reduce el tiempo de viaje, permitiendo a los visitantes destinar un mayor tiempo a realizar
otras actividades como visitas culturales
b. El sistema de acceso se convierte en un atractivo turstico adicional; pues tiene vistas
panormicas mucho ms atractivas.
c. Se reducen las emisiones de gases provenientes del uso de combustibles fsiles.
d. Red de transporte que no genera conflictos con la red vial existente, debido a que se
encuentra en otro plano (areo), manteniendo puntos de contacto mediante las estaciones y
las torres de lnea.
b)
Justificacin y descripcin del Proyecto
Del anlisis realizado se ha identificado que actualmente los visitantes de la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap reciben inadecuados servicios tursticos. De la encuesta realizada se
conoce que; los turistas encuestados se muestran insatisfechos con la cantidad y/o calidad de
seales informativas hacia y dentro del recurso, entienden que no existe un circuito interno
estandarizado, se muestran insatisfechos adems por la infraestructura de atencin al turista,
entre otras
Por tal motivo el presente proyecto considera los siguientes componentes:
Componente 1: Adecuadas facilidades tursticas para la vista de la Zona Arqueolgica Monumental
de Kulap.
Para ello se propone las siguientes acciones:
Construccin del sistema de transporte por cable

Rehabilitacin de carretera de 3 km
Construccin de un rea de estacionamientos en Tingo Nuevo.
Construccin de boletera
Construccin del centro de interpretacin
Instalacin de nuevas seales de informacin e interpretacin.
Componente 2: Mejoramiento de la presentacin del recurso turstico.

Acciones:
Investigacin y conservacin arqueolgica de las reas de uso turstico,

Mejoramiento de senderos internos.
Componente 3: Eficiente gestin del atractivo turstico de la Zona Arqueolgica Monumental

de Kulap
Acciones:
Capacitacin y sensibilizacin en cultura turstica dirigida a pobladores.

Difusin de buenas prcticas en calidad turstica a la DIRCETUR y operadores tursticos
Capacitacin a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestin cultural y turstica.
8|P g i n a

Construccin y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestin del Recurso turstico

Elaboracin y ejecucin de un plan de publicidad y promocin turstica
Al mejorar los servicios tursticos, se promover el incremento en la afluencia de visitantes y

ampliacin de la capacidad de oferta del recurso turstico; Por lo cual, el proyecto incrementar
los beneficios econmicos de la poblacin local que se ubica cerca al rea de influencia.
c)
Descripcin de las alternativas
Se propone dos alternativas de solucin, que difieren nicamente del sistema de tecnologa del
transporte por cable, usado para mejorar la accesibilidad a la Zona Arqueolgica Monumental
de Kulap.
Alternativa I
Construccin de un sistema de Telecabina
Alternativa II
Construccin de un sistema de Telefrico

Tabla N1: Descripcin de alternativas
MF1: Adecuadas facilidades tursticas para la visita a la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
Accin 1: Construccin del sistema de
transporte - Telecabina
Consiste en la construccin de un sistema
de acceso a travs del uso de un
Telecabina, en el que se incluyen la
estacin de salida, estacin de llegada y
la infraestructura necesaria para trasladar
cabinas, con capacidad de 8 personas, a
travs de 3.5 Km de recorrido.
Accin 1: Construccin del sistema de

transporte - Telefrico
Consiste en la construccin de un sistema de
acceso a travs del uso de un Telefrico, en
el que se incluyen la estacin de salida,
estacin de llegada y la infraestructura
necesaria para trasladar vagones, con
capacidad de 60 personas, a travs de 3.5
Km de recorrido.
Accin 2: Rehabilitacin de carretera de 3 km

Consiste en el mejoramiento de vas o carreteras hasta que esta pueda brindar los niveles de
servicio adecuado para los visitantes, la cual se encuentra normadas por el MTC.
Accin 3: Construccin de un rea para estacionamientos
Tiene como objetivo la instalacin de un rea aproximada de 1000 m. que formar parte de
la estacin de embarque ubicado en el distrito de Tingo.
Accin 4: Construccin de la boletera
Fundamentalmente se encuentra referido a la construccin y designacin de un rea
especfica para la venta de Tickets para el uso del nuevo sistema de acceso el cual estar
ubicado en la estacin de embarque.
Accin 5: Construccin del centro de Interpretacin
Estriba en la construccin de un centro de interpretacin, dentro del cual se pueda presentar
9|P g i n a

a los visitantes el legado histrico, cultural y patrimonial que permita el entendimiento del
por qu es importante el lugar que visita. Contempla adems la designacin de espacios
para la boletera, una sala de espera, as como espacios concesionales y oficinas.
Accin 6: Instalacin de nuevas seales informativas e interpretativas
Consiste en la colocacin de seales informativas e interpretativas ubicadas en aquellos
lugares de paso preferente por los visitantes cuya localizacin ser propuesta en el estudio
de factibilidad del proyecto.
1. MF2: Mejoramiento de la presentacin y conservacin de la Zona Arqueolgica
Monumental Kulap
Accin 7: Investigacin y conservacin arqueolgica de las reas de uso turstico
Se propondr realizar las acciones necesarias paraincrementar la ruta turstica en la Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap.
Accin 8: Mejoramiento de senderos internos
Se propondr el recorrido interno que alcance la mayor eficiencia para los visitantes,
durante el recorrido interno que realizan en la zona arqueolgica monumental de Kulap.
MF3: Eficiente gestin del atractivo turstico de la Zona Arqueolgica Monumental
de Kulap
Accin 9: Capacitacin y sensibilizacin en cultura turstica dirigida a pobladores.
Mediante la cual se brindara la instruccin de los pobladores a travs de la ejecucin de
talleres para que se entienda la importancia del turismo como actividad impulsora de su
desarrollo.
Accin 10: Difusin de buenas prcticas en calidad turstica a la DIRCETUR y
operadores tursticos
Consiste en la instruccin de los operadores tursticos y del personal de DIRCETUR a
travs de la exposicin de las acciones que han rendido buenos resultados en cuanto a la
prestacin de servicios tursticos.
Accin 11: Capacitacin a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestin cultural y
turstica
Mediante la cual se brindara la instruccin del personal de la municipalidad de Tingo
Nuevo a travs de la ejecucin de talleres acerca de la gestin cultural y turstica
Accin 12: Construccin y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestin del
Recurso turstico
Se propondr la adecuacin de una oficina para la Unidad de Gestin del Recurso Turstico.
Accin 13: Elaboracin y ejecucin de un plan de publicidad y promocin turstica
Consiste en proponer las actividades necesarias que permitan incrementar el flujo de
visitantes al recurso turstico.
d)
Consideraciones para la alternativa tecnolgica
El mejoramiento del acceso a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap mediante la

instalacin de un sistema de acceso areo por cable, representa una solucin eficiente y eficaz
10 | P g i n a

considerando su topografa del lugar caracterizada por grandes desniveles.

5.
Costos del PIP
a)
Costos de Inversin Inicial
Los costos inversin para la alternativa 1 ascienden a S/. 59,735,417 y para la alternativa 2 la
inversin es de S/. 81,658,193.
Tabla N2: Descripcin de los costos de inversin
Monto a precios
Monto a precios
Descripcin
privados
privados
Alternativa 1
Alternativa 2
Mano de Obra Calificada
9,463,038.56
12,936,753.56
Mano de Obra No Calificada
4,822,633.31
6,523,878.31
Materiales
14,096,945.33
18,122,280.33
Equipos y Herramientas
11,290,764.44
16,650,519.44
39,673,381.64
54,233,431.64
3,967,338.16
5,423,343.16
43,640,719.80
59,656,774.80
7,855,329.56
10,738,219.46
51,496,049.37
70,394,994.27
Utilidad (10%)
5,149,604.94
7,039,499.43
Supervicin y liquidacin (3%)
1,544,881.48
2,111,849.83
Expediente tcnico (3%)
1,544,881.48
2,111,849.83
PRESUPUESTO TOTAL
59,735,417.26
81,658,193.35
COSTO DIRECTO
+ Gastosgenerales (10%)
Sub total
+ IGV (18%)
VALOR REFERENCIAL

b)
Costos de Operacin y Mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento anual relacionada a la alternativa 1 es de S/. 1,507,608

y, para la alternativa 2 es de S/. 1,288,230.
6.
Beneficios del PIP
Los beneficios sociales de la ejecucin del Proyecto, estos se agrupan principalmente en el

siguiente rubro:
7.
Ingresos por incremento en gastos de transporte.

Ingresos por incremento en gastos de alimentacin.
Ingresos por incremento en gatos de suvenir y/o regalos.
Ingresos por incremento en gastos de estada.
Resultados de la evaluacin social
Tomando en consideracin los costos y beneficios a precios sociales dentro del horizonte de
evaluacin del proyecto, se ha evaluado la rentabilidad social del proyecto. Los resultados se
presentan a continuacin:
11 | P g i n a

Tabla N3: Resultados de la evaluacin social

Indicadores
Evaluacin a Precios Privados

Alt. 1
Tasa de Descuento
Inversin
Valor Actual Neto (VAN)
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Alt. 2
Evaluacin a Precios Sociales

Alt. 1
9%
59,735,417
16,620,572
14.7%
Alt. 2
9%
81,658,193
44,567,028
61,059,329
-3,894,311
20,689,402
5,019,241
7.9%
18.3%
10.8%
El valor actual neto (VAN) del proyecto de la alternativa 1 es de 20.689 millones de soles,
mientras que para la alternativa 2 es de 5.019 millones de soles. La tasa interna de retorno (TIR)
del proyecto de la alternativa 1 es de 18.3% y para la alternativa 2 es de 10.8%.
De la tabla se desprende que ambas alternativas son rentables; sin embargo la alternativa 1
arroja mejores resultados sociales en comparacin a la alternativa 2
8.
Sostenibilidad del PIP
El anlisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar el adecuado funcionamiento y

mantenimiento del proyecto a lo largo del horizonte de evaluacin, se cuenta con una fuente de
financiamiento para el presente proyecto.
A continuacin se analizan diversas variables que demuestran la sostenibilidad del proyecto:
a.
Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y

mantenimiento.
La Municipalidad Distrital de Tingo mediante Acuerdo de Consejo N 02-2011-CMDT-PL-DA

de fecha 16 de agosto de 2011, se solicit a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION, tome a su cargo el proceso de promocin de la inversin privada para la
entrega en concesin del proyecto "Implementacin de Telecabinas entre la Localidad de Tingo
Nuevo y la Fortaleza de Kuelap - Regin Amazonas" como parte de la ejecucin de obras de
Infraestructura para la prestacin de servicios tursticos a favor del complejo arqueolgico
denominado "Fortaleza de Kuelap" a que se refiere la Resolucin Suprema N 536-2001-EF,
disponindose as mismo la reserva del rea de 1,000 m2 ubicada en el radio urbano de la
localidad de Tingo, como parte del rea requerida para el desarrollo del proyecto, la cual podra
ser ampliada hasta 1,500 m2 . Dicha rea estaba enmarcada dentro de coordenadas
georeferenciadas.
Para dicho proyecto la Municipalidad Distrital de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo
firman un contrato de constitucin de derecho de superficie y servidumbre a favor de la
Municipalidad Distrital de Tingo, y consentimiento para que estos derechos sean transferidos
por la Municipalidad, a la persona jurdica que se adjudique la buena pro del concurso para la
concesin del PIP, quien se har cargo de la operacin y mantenimiento
b.
Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores.
La sostenibilidad est asociada a la capacidad de un proyecto para generar los beneficios

12 | P g i n a

esperados a lo largo de su horizonte de evaluacin. Es necesario asegurar la rentabilidad del

proyecto desde la ptica del concesionario de cara a garantizar su mantenimiento
(sostenibilidad) a lo largo del perodo de concesin.
Como veremos en este apartado, en el caso del desarrollo de una telecabina en Kulap, la
inversin no puede ser rentabilizada por s misma, por ello debera plantearse la necesidad de
incluir un subsidio estatal hacia el concesionario en los trminos del pliego de licitacin. Para
sustentar lo anterior se evaluara la alternativa seleccionada (Alternativa 1).
El MINCETUR se encargar de la elaboracin del estudio tcnico y de la ejecucin del
proyecto, siendo de su total responsabilidad. Adems, se encuentra dentro del marco del
PENTUR en su Objetivo N1:Promover la cultura turstica y la seguridad para el visitante y el
Objetivo N2:Desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible.
Por otro lado, entre las funciones que tiene MINCETUR es la de gerenciar, gestionar, programar
y ejecutar los proyectos de inversin turstica, bajo cualquier modalidad de ejecucin fsica o
financiera, incluidos los convenios suscritos con otras instituciones nacionales y extranjeras, por
cualquier fuente de financiamiento.
Por el lado del financiamiento de la inversin, este ser asumido por el Plan COPESCO
Nacional.
Tabla 1: Anlisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01
RUBRO
10
COSTOS
59,735,417
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
I. Costos de Inversin
59,735,417
1. Estudios definitivos y
expediente tecnico
1,343,718
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
3,188,845
3,316,113
3,443,380
3,570,648
3,697,916
3,825,184
3,952,452
4,079,720
4,206,988
4,334,256
Ingreso por Administracin
3,188,845
3,316,113
3,443,380
3,570,648
3,697,916
3,825,184
3,952,452
4,079,720
4,206,988
4,334,256
Tarifa x turistas de
transporte por cable
2,120,862
2,205,201
2,289,539
2,373,878
2,458,216
2,542,555
2,626,893
2,711,232
2,795,570
2,879,909
1,681,237
1,808,505
1,935,772
2,063,040
2,190,308
2,317,576
2,444,844
2,572,112
2,699,380
2,826,648
2. Costo directo
3. Supervisin
28,362,100
26,707,648
416,575
4. Utilidad
II. Costos de Operacin y
Mant. Con Proyecto
1. Costos de Operacin Con
Proyecto
2. Costos de Mantenimiento
Con Proyecto
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
59,735,417
Ministerio de turismo
59,735,417
BENEFICIO NETO
Tarifa promedio de operacin y mantenimiento

Las tarifas de ingreso de los turistas al servicio de transporte por cable se estiman bajo el criterio
de que el uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la sociedad
para el consumo de un servicio es igual al costo de los recursos utilizados en la produccin de
dicho servicio para la sociedad, lo cual se expresa comnmente como: Costo marginal = Precio
13 | P g i n a

marginal.
Para el servicio de turismo ese costo marginal es generalmente el costo marginal de largo plazo
que representa el costo de produccin adicional del servicio a largo plazo (costos de inversin y
de operacin y mantenimiento), cuando el uso de todos los factores de produccin puede
cambiar. Sin embargo, por cuanto, aqu se trata de medir la tarifa social de transporte por cable
entre tingo Nuevo y la Fortaleza de Kulap, se tendera a buscar la sostenibilidad del Proyecto
cubriendo los costos promedio de operacin y mantenimiento, que reflejan el pago mnimo
necesario para mantener operando el Proyecto que nos ocupa y as lograr sostenibilidad
financiera de la entidad encargada de administrar el servicio.
Para la estimacin de la tarifa de operacin y mantenimiento, se cuenta con el flujo de costos de
operacin y mantenimiento (tambin los costos de inversin, para estimar la tarifa total) en el
horizonte temporal del Proyecto; o sea, el clculo de las tarifas se ha efectuado a partir de la
construccin del flujo de caja en base a la informacin contable con Proyecto, referidas a costos
de inversiones, reinversiones, costos de administracin, operacin y mantenimiento, los mismos
que han sido explicados en el captulo correspondiente a costos.
Tabla 2: Calculo de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento
Anlisis de sostenibilidad
Valor actual del costo
S/. 9,675,312.30
Nmero de visitas
869,395.97
Tarifa Mnima
S/. 11.13
La tarifa mnima total para cubrir los gastos de administracin, operacin y mantenimiento,
estimado para el servicio de turismo en esta caso es de S/. 11.13.
Tabla 3: Calculo de la tarifa promedio de la inversin, operacin y mantenimiento
Valor actual del costo ms inversin
Nmero de visitas
Tarifa Mnima
S/. 69,410,730
869,395.97
S/. 79.84
La tarifa mnima total para cubrir las inversiones, estimada para el servicio de turismo en este
caso es de S/. 79.84 por visitante.
Capacidad de gasto
Para estimar la capacidad de gasto, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta socioeconmica aplicada por la Universidad catlica a una muestra de turistas que visitaron Kulap y
los otros destinos de Amazonas, el cual, por consumo de diversos servicios, son en promedio de
S/. 214.00 para turistas nacionales y extranjeros. Estos gastos se distribuyen entre su
alimentacin, artesana, hospedaje, transporte y gua de turismo (incluye el boleto de entrada a
Kulap en caso de aquellos que visitaron).
14 | P g i n a

Tarifa promedio de operacin y mantenimiento comparado con la capacidad de gasto de los

turistas
Teniendo en cuenta que la capacidad de gasto est definida como el mximo ingreso que se
puede utilizar para cubrir gastos del turista, es conveniente realizar la comparacin de esta
capacidad de gasto con la tarifa promedio de operacin y mantenimiento resultante (S/.
11.13/turista) para ver si los turistas se encuentran en la capacidad de gastar en este servicio,
bajo el supuesto de sostenibilidad financiera de los costos de operacin y mantenimiento del
Proyecto.
Tabla 4: Comparacin de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento del servicio
con la capacidad de gasto promedio de los turistas
TARIFAPROMEDIO DE
CAPACIDAD DE TARIFA PROMEDIO DE
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
GASTO
ENTRADA DE TURISTAS
DEL SERVICIO
PROMEDIO
A KUELAP
(S/. x turista)
(S/. x turista)
(S/. x turista)
11.13
214.0
28.00
c. Respecto a la participacin de los beneficiarios.
Los beneficiarios directos son los visitantes que lleguen al destino turstico hacia los recursos
tursticos analizados en el diagnstico. Por otro lado, se generaran ms puestos de trabajo
temporales locales por la colocacin de las seales tursticas en las vas como por la mejora de
los caminos.
9.
Impacto Ambiental
La Evaluacin de Impacto Ambiental tiene el objetivo el identificar los posibles impactos

ambientales en las etapas de construccin y operacin del proyecto; a fin de proponer las
medidas necesarias de mitigacin ambiental. En este sentido el Plan de Manejo Ambiental
propondr la ejecucin de los siguientes programas:
Tabla N4: Resumen de los programas ambientales
TEM
DESCRIPCION
PARCIAL
MIA - Sistema de transporte por cable
MIA - Carreteras
50,000.00
MIA - Reubicacin y construccin de estacionamientos
25,000.00
MIA - Reubicacin y construccin de boletera
25,000.00
MIA - Centro de interpretacin
40,000.00
MIA - Instalacin de seales
15,000.00
MIA - Mejoramiento de senderos internos
30,000.00
MIA - Construccin y equipamiento de centro de gestin
15,000.00
TOTAL
256,150.00
456,150.00
Los criterios que se utilizaron para evaluar algunas variables se detallan a continuacin:
La magnitud de la actividad segn superficie involucrada.

15 | P g i n a

Modificaciones importantes de las caractersticas ambientales, tanto en extensin como intensidad

especialmente si afectan su capacidad de recuperacin o reversibilidad despus de la construccin
y puesta en marcha del sistema de telecabinas.
Programa de abandono de obra.
10. Organizacin y Gestin

Los actores implicados en la planificacin y ejecucin del proyecto, los cuales deben participar
en las distintas funciones y fases de operacin del Proyecto son los siguientes:
ProInversin.
Ministerio de Cultura.
MINCETUR (Ministerio de Turismo).
Municipalidad de Tingo Nuevo
Concesionario.
Contratista.
11. Cronograma de actividades

El cronograma de actividades correspondientes a la alternativa seleccionada se presenta a
continuacin:
16 | P g i n a

Tabla 5: Cronograma de actividades

Ao 0
Ao 01 Ao 02 Ao 10
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
FASE DE INVERSION
INFRAESTRUCTURA
1
Elaboracin de las bases para el proceso de concesin
Proceso de seleccin y adjudicacin de la buena pro
Elaboracin del expediente tcnico
Aprobacin del expediente tcnico
Ejecucin de la obra
Pruebas y puesta en marcha
Supervisin por la unidad ejecutora
PRESENTACIN Y CONSERVACIN DEL RECURSO TURSTICO

8
Investigacin y prospeccin arqueolgica
Preparacin de trminos de referencia para la elaboracin del expediente tcnico

de conservacin
Proceso de seleccin y contratacin para la elaboracin del expediente tcnico de
10
conservacin
9
11 Elaboracin del expediente tcnico de conservacin

12 Aprobacin del expediente tcnico de conservacin
13
Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin para la ejecucin de los

trabajos de conservacin
14 Proceso de seleccin y contratacin de la obra

15 Ejecucin de los trabajos de conservacin
16 Supervisin de los trabajos de conservacin

Ao 0
Ao 01 Ao 02 Ao 10
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
INTANGIBLES
Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin de las capacitaciones,
sensibilizacin y difusin
Proceso de seleccin y contratacin de las capacitaciones, sensibilizacin y
18
difusin
17
19 Ejecucin de la actividades programadas de las capacitaciones y sensibilizacin

20 Elaboracin y ejecucin de un plan de publicidad y promocin turstica
21 Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin de la supervisin
22 Proceso de seleccin y contratacin de la supervisin
23 Ejecucin de la supervisin
24 Capacitacin y asistencia tcnica necesaria para la operacin y mantenimiento.
25 Recepcin y transferencia de la obra fsica
FASE DE POST INVERSION
26 Operacin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado
18 | P g i n a

12. Marco Lgico

Tabla 6: Matriz de Marco Lgico
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Incremento de los ingresos econmicos de la

poblacin del corredor turstico Chachapoyas
- Kulap
La poblacin vinculada a la actividad turstica en el

corredor incrementa sus ingresos en 5% en los primeros 5 Encuestas y entrevistas
aos.
Los visitantes a la Zona Arqueolgica

Monumental Kulap reciben adecuados
servicios de transporte turstico
El nmero de visitantes a la Zona Arqueolgica de

Kulap se incrementa en 30,000 visitas por ao.
El 80% de los visitantes se encuentran satisfechos con los
servicios recibos.
SUPUESTOS
Mantenimiento de la poltica
nacional, regional, y local de
promocin y desarrollo turstico.
Articulacin y organizacin de los

Estadsticas del Ministerio de
operadores tursticos con las
Cultura. Encuestas de
instituciones del Estado
percepcin a los visitantes
involucradas
A finales del 2014, se tiene un sistema de acceso areo a

la Zona Arqueolgica de Kulap, el cual incluye la
Adecuadas facilidades tursticas para la visita
rehabilitacin de 3km de carretera. A finales, del 2014, se Expedientes Tcnicos. Acta
a la Zona Arqueolgica Monumental de
habr incrementado la capacidad de los estacionamientos. de entrega de obras.
Kulap
A finales del 2014, se habr construido un Centro de
Interpretacin, que incluye una Boletera
Los precios de los materiales se

mantienen. Se otorga la
certificacin presupuestal
necesaria. Disponibilidad de mano
obra especializada
Mejoramiento de la presentacin del recurso

turstico de la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
Se incrementar la ruta turstica del proyecto en ms de

500 ml, con el objetivo de incrementar la capacidad de
carga del recurso turstico.
Informes del Ministerio de

Cultura
Los precios de los materiales se

mantienen. Se otorga la
necesaria. Disponibilidad de mano
obra especializada
Eficiente gestin del atractivo turstico de la

Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
Se implementar un plan de capacitacin a la poblacin,

autoridades pertenecientes al rea de influencia.
Tambin se realizar un plan de promocin para hacer
conocer las bondades del recurso tursticos y las
condiciones en que se prestan los servicios asociados.
Constancia de participacin,
lista de asistencia.
Clima socioeconmico favorable.
Informes de resultados de las
actividades de promocin.
ACCIO
NES Y
ACTIVI
DADES
COMPONENTES
FIN
INDICADORES Y METAS
PROPOSITO
RESUMEN DE OBJETIVOS
Construccin del sistema de transporte Telecabina
Informes de Seguimiento
fsico y financiero al
19 | P g i n a

Construccin de la boletera
Construccin del centro de Interpretacin
Construccin de un rea para
estacionamientos
Instalacin de nuevas seales informativas e
interpretativas
INDICADORES Y METAS
Costo de Inversin por elaboracin de Expediente
Tcnico
S/. 1,544,881.48
Costo de Directo
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Proyecto Informes y
documentos sustentatorios de
gastos diversos. Cuaderno de
Obra e informe de
supervisin. Liquidacin de
Obras. Actas de terminacin
de obras.
S/. 39,673,381.64
Gastos generale
Investigacin y conservacin arqueolgica de
las reas de uso turstico
Mejoramiento de senderos internos
S/. 3,967,338.16
Supervicin y liquidacin
Proyecto. Informes y
gastos diversos. Actas de
terminacin de obras.
S/. 1,544,881.48
Capacitacin y sensibilizacin en cultura
turstica dirigida a pobladores.
Difusin de buenas prcticas en calidad
turstica a la DIRCETUR y operadores
tursticos
Capacitacin a la Municipalidad de Tingo
Nuevo en gestin cultural y turstica
Construccin y Equipamiento de oficina para
la Unidad de Gestin del Recurso turstico
Elaboracin y ejecucin de un plan de
publicidad y promocin turstica
COSTO TOTAL DE INVERSIN

S/ .59,735,417.26
Proyecto. Verificaciones en
campo y entrevistas con la
poblacin y autoridades
20 | P g i n a

13. Conclusiones
Del anlisis realizado en el desarrollo del presente estudio, el proyecto Mejoramiento de los
servicios tursticos pblicos Tingo Nuevo Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas es viable desde el punto de vista tcnico,
econmico, social y ambiental, por cuanto los beneficios cuantificables (a precios sociales) del
servicio de transporte turstico son mayores a los costos de inversin, de operacin y
mantenimiento (tambin a precios sociales).
Este proyecto permitir brindar servicios de acceso turstico por cable a un total
de 64,947 turistas nacionales y 8,368 visitantes extranjeros; al primer ao de operacin del
proyecto, contribuyendo de esta manera a mejorar las condiciones de acceso a Kulap.
La inversin total inicial del Proyecto (a ejecutarse el ao 2014) a precios de mercado para la
alternativa seleccionada, asciende a S/. 60,331,737.81.
Las variables sensibles que afectan la rentabilidad del proyecto es la variacin de la inversin y
la tarifa de uso del sistema de transporte por cable para los turistas nacionales. Sin embargo, se
debe generar una variacin significativa de la inversin superior a 30% para afectar la
viabilidad del proyecto. En el caso de la tarifa para los turistas nacionales, con reduccin de la
tarifa al mnimo no afecta la rentabilidad del proyecto.
La sostenibilidad financiera del Proyecto se basa en una tarifa de S/. 30 para los visitantes
nacionales y de S/. 27 para los visitantes extranjeros por viaje. Las cifras propuestas como
tarifa, se han obtenido como resultado de las encuestas realizadas.
Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecucin y operacin del proyecto se mitigan
los impactos ambientales negativos; y tambin traer beneficios positivos en el ambiente,
contribuyendo a mejorar las condiciones de acceso al monumento arqueolgico Kulap.

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto
El proyecto, se denomina Mejoramiento de los servicios tursticos pblicos en la Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas
Dicha denominacin considera las caractersticas bsicas del nombre de un PIP, que son:
Tabla 7: Nombre del Proyecto
Qu se va a
hacer?
Cul es el
servicio a
proveer?
Se va a
mejorar
Servicios
tursticos
pblicos
Nombre del proyecto

Qu recurso
Dnde se
se
localiza?
intervendr?
Zona
Arqueolgica
Monumental
de Kulap
Distrito de Tingo,
provincia de
Luya, Amazonas
Nombre del proyecto

Mejoramiento de los servicios
tursticos pblicos en la Zona
Arqueolgica Monumental de
Kulap, Distrito de Tingo,
Provincia de Luya, Amazonas

2.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.2.1. Unidad Formuladora - UF
La Unidad Formuladora del Proyecto es la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico del Vice
ministerio de Turismo correspondiente al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR). Dicha institucin cuenta con la experiencia y la capacidad tcnica necesarias
para la formulacin de proyectos de inversin pblica (PIPs), adems de ser un rgano
planificador de inversiones en turismo.
Tabla 8: Unidad Formuladora
Unidad Formuladora
Sector
Comercio Exterior y Turismo
Pliego
MINCETUR
Nombre
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico
Persona Responsable
Isabel Edith Mendoza Navarro
Cargo
Directora Nacional de Desarrollo Turstico
Telfono
:511-5136100
E-mail
:imendoza@mincetur.gob.pe
22 | P g i n a

2.2.2. Unidad Ejecutora - UE

La Unidad Ejecutora propuesta para el proyecto es el Plan COPESCO Nacional, quien es la
Unidad Ejecutora en infraestructura turstica del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y
cuenta con experiencia de ejecucin en proyectos similares. Cabe mencionar que en la fase de
ejecucin se tendr en cuenta como parte de la ejecucin al Concesionario que resulte
favorecido con la concesin del sistema de transporte turstico; lo cual se precisar en el
siguiente ciclo del Proyecto, es decir en el estudio de factibilidad.
Tabla 9: Unidad Ejecutora
Sector:
Pliego:
Nombre:
Persona Responsable:
Cargo:
Telfono:
E-mail:
Unidad Ejecutora
Comercio Exterior y Turismo
MINCETUR
Plan COPESCO Nacional
Ing. Jaime Enrique Valladolid Cienfuegos
Director Ejecutivo
513 6100
jvalladolid@mincetur.gob.pe
Se considera al Plan COPESCO Nacional como Unidad Ejecutora presupuestal y tcnica, por
cuanto el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo aprobado por DS No. 005-2004-MINCETUR y modificado por DS No. 030-2004MINCETUR, en su artculo 80, seala que el Proyecto Especial Plan COPESCO Nacional es
un rgano de ejecucin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta
Direccin.
Tiene por objeto formular, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar proyectos de inversin de
inters turstico a nivel nacional; y prestar apoyo tcnico especializado para la ejecucin de
proyectos tursticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades pblicas
que lo requieran suscribiendo para el efecto los convenios de cooperacin interinstitucional que
corresponda.
De esta manera, el Plan COPESCO Nacional tiene asignadas las competencias de ejecucin del
proyecto que nos ocupa, dado que es de inters turstico nacional.
El Art. 3 del DS No. 030-2004-MINCETUR seala como parte de la estructura orgnica del
Plan COPESCO Nacional, a la Unidad de Ejecucin de Obras, la cual sera la unidad ejecutora
recomendada para el proyecto.
La Unidad de Ejecucin de Obras del Plan COPESCO Nacional cuenta con experiencia probada
en la ejecucin de proyectos especficamente del sector turismo en el mbito nacional, lo que
muestra la solvencia para desempear las funciones de unidad ejecutora del Proyecto.
Una de las obras recientes es el "Acondicionamiento Turstico de las principales Chullpas del
Complejo arqueolgico del Sillustani" Regin Puno, inaugurado el 12 de febrero de 2013, con
23 | P g i n a

presencia del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Jos Lus Silva.

Asimismo, el Plan COPESCO Nacional se encargar de la supervisin de la implementacin del
proyecto, delegando responsabilidades en la ejecucin tcnica a un proveedor que cumpla con
las caractersticas idneas para el desarrollo del proyecto.
2.3 Matriz de Involucrados
Con el objetivo de ejecutar el presente proyecto se ha buscado la participacin y colaboracin
de los actores principales que se encuentran relacionadas con el proyecto(Stakeholder), las
cuales han sido analizadas teniendo en cuenta el grado de impacto que ejercen, la factibilidad de
toma de decisiones que puedan ejecutar y su rango de accin competente. En el trabajo de
campo, mediante las entrevistas realizadas con las entidades y grupos involucrados con el
Proyecto, no se han observado conflictos significativos entre los referidos anteriormente, que
puedan interferir negativamente en el desarrollo del Proyecto. Por el contrario se observa el
compromiso y la predisposicin hacia la formulacin y ejecucin del Proyecto.
Sin embargo, cabe mencionar que la falta de informacin sobre el funcionamiento del sistema
de transporte turstico por cable, causa la percepcin, por parte de los grupos de pobladores de
las localidades de Lnguita, Choctamal y Mara, de que el proyecto podra afectar el flujo de
turistas hacia sus localidades. No obstante, el proyecto incrementar el flujo de turistas y al
reducir el tiempo de viaje, entre Tingo Nuevo y la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,
permitira a los turistas visitar otras localidades y realizar otras actividades que beneficiaran a
los pobladores.
Es as que, se profundizo en la identificacin de actores involucrados que se determin en el
Estudio de Pre inversin a nivel de perfil, mediante el anlisis de involucrados se ha
identificado a los actores relevantes del proyecto, entre los que se encuentran identificados los
siguientes:
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Mincetur

Ministerio de Cultura
Gobierno Regional de Amazonas
Direccin Regional de Cultura de Amazonas
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Amazonas
Municipalidad Distrital de Tingo
PROINVERSIN
Operadores tursticos, agencias de viajes y empresas relacionadas con el turismo.
Poblacin beneficiaria
Se ha llevado a cabo el taller con los grupos involucrados en el proyecto; el cual se ha realizado
en coordinacin con las autoridades locales y regionales; contando con la participacin y
asistencia de las principales autoridades, lderes locales, organizaciones sociales de base,
instituciones pblicas y privadas representativas del distrito, provincia y de la Regin.
El taller se realiz en la Municipalidad Distrital de Tingo; conto con la asistencia de 171
participantes de las diferentes instituciones y organizaciones representativas (para mayor
detalle, ver anexo I - taller de involucrados); realizndose de la siguiente manera:
24 | P g i n a

El objetivo del taller de involucrados fue el informar sobre los alcances del proyecto y recoger
los aportes y sugerencias de los involucrados en el proyecto. El trabajo de campo y la
sistematizacin de la informacin estuvieron a cargo de un equipo responsable del rea social
del proyecto.
La metodologa desarrollada en los talleres tuvo 3 etapas o momentos:
i.
Informacin y consultas sobre el proyecto
Se realiz la presentacin del proyecto, informando a las autoridades y la poblacin sobre los
objetivos del proyecto, los componentes, las acciones y actividades contempladas en el
proyecto, los beneficios.
Seguidamente se realizaron preguntas por parte de los asistentes al evento, y el equipo a cargo
absolvi cada una de las inquietudes e interrogantes.
ii.
Acta de compromiso
Al finalizar el taller, se lleg a una serie de acuerdos y compromisos que permitan mejorar la
intervencin del proyecto y que fueron suscritos por las autoridades y la poblacin en su
conjunto (en el anexo de involucrados se presenta el actas de estos acuerdos y compromisos
asumidos y los asistentes al taller).
En la matriz de involucrados se recogen los temas de inters, problemas percibidos y
compromisos asumidos por parte de los diversos grupos de involucrados con relacin al
Proyecto.
De esta forma se tiene un marco general del problema a resolver, y de qu manera las metas
programadas en el Proyecto incidirn en los entes involucrados.
A continuamos se muestras panel fotogrfico de los talleres realizados en estos departamentos:
Panel fotogrfico N 1: Taller de involucrados Abril de 2013
Lugar: Municipalidad Distrital de Tingo / Fecha: Abril de 2013
25 | P g i n a

Tabla 10: Matriz de Involucrados

Grupos de Involucrados
MINCETUR
Entidades
Involucradas Ministerio de
Cultura
DRC Amazonas
Gobierno
Regional de
Amazonas
DIRCETUR
|Amazonas
Intereses en Relacin al
Proyecto
Posicionar al Per como
destino turstico a travs de la
utilizacin de tecnologa para
promover el desarrollo y la
Escaso aprovechamiento de la diversificacin de la oferta
Zona Arqueolgica
turstica.
Monumental Kulap como
Incrementar y mejorar la oferta
recurso turstico
de los servicios tursticos a
travs de la promocin de
inversiones privadas para el
desarrollo de la infraestructura
necesaria.
Deficiente gestin del recurso
turstico.
Promover la Zona
Escasa interaccin entre las
Arqueolgica Monumental
instituciones pblicas para la Kulap como patrimonio
proteccin y conservacin del cultural de la humanidad.
recurso turstico.
Espordicas acciones de
Promover, conservar y
investigacin, conservacin y
mantener el recurso turstico.
control.
Carencia de sistemas de
Promover el recurso turstico a
acceso hacia el recurso
travs de la implementacin y
turstico, debido a la
mejoramiento de servicios
geografa de la zona.
tursticos pblicos.
Escasa sealizacin interna
Fomentar la conciencia
en el monumento
turstica de la poblacin.
arqueolgico.
Problemas Percibidos
Estrategias
Promover la inversin
privada para la ejecucin de
proyectos relacionados a
servicios tursticos pblicos.
Facilitar la fase de preinversin e inversiones.
Participacin/Compromisos
Documentos
Asumidos
Facilitar la formulacin de
estudios a nivel de pre
inversin a fin de lograr la
viabilidad y programar la
concesin.
A travs de la Direccin
Nacional de Turismo y en
coordinacin con PROINVERSION asume el
compromiso de elaborar los
estudios de pre-inversin.
Entrevistas
Brindar los lineamientos para

la poltica de conservacin e
investigacin del patrimonio
cultural del recurso turistico.
Brindar el soporte necesario

para las acciones de
recuperacin, investigacin y Taller de
delimitacin del recurso
Involucrados
turstico.
|Participar en la mesa de
concertacin y comits de
gestin interinstitucional local
y regional para la
conservacin y
mantenimiento de Kulap.
Asumir el papel de
coordinador, promotor y
regulador de la actividad
turstica en torno a la Zona
Arqueolgica Monumental
de Kulap.
Taller de
Involucrados
26 | P g i n a

PROMPERU
iPERU
Chachapoyas
Cmara de
Comercio y de
Turismo
Chachapoyas
Municipalidad
Provincial de
Luya - Lmud
Entidades
Involucradas
Municipalidad
Distrital de Tingo
Escases de sealizacin
turstica dentro del recurso
turstico.
Escases de paneles
informativos en Kulap y
Tingo Nuevo.
Falta de coordinacin entre el
sector pblico y privado para
el desarrollo del recurso
turstico.
Carencia de la infraestructura
necesaria para el desarrollo
del turismo en Chachapoyas.
Falta de apoyo por parte de
las autoridades regionales
para mejorar los servicios
tursticos.
Escasos recursos financieros
para impulsar el turismo en la
Provincia.
Falta de apoyo de autoridades
locales para mejorar los
servicios tursticos del
Recurso turstico.
Recursos financieros escasos
para el impulso del turismo
en el distrito de Tingo.
Proyecto
Orientar e informar a los
turistas que visitan la Zona
Kulap.
Promover el desarrollo
sostenible de empresas
dedicadas al sector en la regin.
Ofrecer las condiciones

necesarias para una adecuada
explotacin sostenible del
turismo en todos los recursos
de la provincia, especialmente
en Kulap.
Definir las bases necesarias

para un turismo sostenible en
Kulap que colabore al
desarrollo del distrito.
Estrategias
Promover y difundir la
informacin necesaria sobre
el destino turstico.
Organizar los comits de
gestin para su conservacin.
Mejorar la calidad de
servicios y planta turstica
con destino al recurso
turstico.
Cuenta con Estatuto de la
Cmara para Chachapoyas
Documentos
Asumidos
Hacer labores de difusin e
informacin en convenio con
la municipalidad y los entes
de turismo.
Entrevistas
Promover el desarrollo
sostenible de las empresas
dedicadas al sector ,
relacionadas a la
infraestructura tursitica.
Entrevistas
Participacin y organizacin
de los comits de gestin
locales para desarrollar
Kulap como destino
turstico.
Organizacin de eventos para

los visitantes, y brindar las
Entrevistas
facilidades necesarias para la
realizacin del proyecto.
de los comits de gestin
interinstitucional locales para
ampliar la oferta turstica en
Kulap.
Pone a disposicin del

Proyecto, los terrenos
necesarios totalmente
saneados.
Organizar eventos para los
visitantes, y brindar las
facilidades necesarias para la
realizacin del Proyecto.
Acta de
acuerdo
donde se
sede los
terrenos para
el proyecto.
27 | P g i n a

Ejecutor de
Proyecto
Plan COPESCO
Nacional
Escasa interrelacin entre las

entidades del sector turismo
para la ejecucin de
proyectos de inversin en
Kulap.
Limitada interrelacin entre

las entidades pblicoPromotor de
PROINVERSION privadas para financiar
Proyecto
proyectos de inversin en
Kulap.
Guas Locales
Difcil accesibilidad hacia el

atractivo turstico Kulap.
Operadores
Tursticos
Bajo nivel y demanda

estacional de servicios
tursticos hacia la Zona
Kulap.
Beneficiarios
Indirectos
Proyecto
Contribuir a ampliar la oferta

turstica, incrementado los
servicios tursticos.
Promover y fomentar, la
participacin de la inversin
privada para la ejecucin de
proyectos de desarrollo
turstico en Kulap y Tingo
Nuevo.
Brindar un adecuado servicio

turstico pblico a los
visitantes.
Ofrecer al turista paquetes
atractivos que favorezcan el
incremento de visitantes.
Brindar servicios de calidad a
los turistas, resaltando y
conservando su propia
identidad natural y ancestral.
Estrategias
Promover las inversiones
pblico-privadas.
Desarrollar la infraestructura
necesaria para mejorar la
calidad de los servicios
tursticos.
Coordinar la ejecucin de
obras pblico privadas.
Participar en la mesa de
concertacin y comits de
gestin y promocin de
inversin privada.
Formulacin del PIP, a fin de
agilizar la fase de preinversin e inversin.
Participacin en los eventos
de capacitacin y
sensibilizacin para el
desarrollo del Proyecto.
Ofrecer una adecuada
capacitacin de su personal y
guas tursticos con destino a
Kulap.
Cumplir con las expectativas
de los turistas sobre su visita
a Kulap.
Documentos
Asumidos
Asumir el papel de
coordinador en la fase de
Entrevistas
ejecucin de la inversin
pblico-privada del Proyecto.
Asumir el papel de
coordinador y promotor de la
inversin privada en la
implementacin del
Proyecto.
Taller de
Involucrados
Difundir la promocin del

recurso turstico.
Entrevistas
Realizar eventos de atraccin
turstica.
Brindar atencin de calidad a
los turistas.
Promover atractivos paquetes Entrevistas

tursticos.
28 | P g i n a

Pocos beneficios originados

Poblacin de la
de la actividad turstica en el
Comunidad
Distrito.
Campesina y la
Recursos financieros
Comunidad
insuficientes para impulsar la
Agrcola de Tingo
actividad turstica.
Turistas
Beneficiarios
Nacionales y
Directos
Extranjeros
Inadecuados servicios
tursticos (servicios
auxiliares, acceso, baos,
cafetera, estacionamiento,
etc.).
Insuficiente informacin
turstica y deficiente
sealizacin en Kulap.
Proyecto
Ser parte esencial de los
programas y proyectos de
desarrollo turstico y
beneficiarse de esta actividad,
con la generacin de empleo y
disminucin de la pobreza.
Mejorar su nivel econmico
mediante la inversin en
servicios tursticos en Kulap.
Recibir adecuados servicios
tursticos y durante su visita al
recurso turstico.
Recibir adecuados servicios de
atencin e informacin
turstica.
Estrategias
de comits de gestin para
desarrollar la actividad
turstica en Kulap.
Tener una mejor organizacin
para poder ser partcipes del
desarrollo turstico.
Mayor afluencia de turistas,

puesto que el turismo mundial
de aventura est en
crecimiento, hay mayores
demandas de recreacin.
Documentos
Asumidos
Donar a la Municipalidad
Distrital de Tingo el terreno
necesario para la
construccin del andn de
salida del Proyecto.
Valorar la riqueza cultural y
el atractivo turstico Kulap.
Acta de
Acuerdo del
Taller de
involucrados
Realizar visitas al recurso

turstico sin causar el
deterioro del mismo.
Hacer uso adecuado de los
servicios existentes.
Encuestas a
turistas
Elaboracin del consultor.
29 | P g i n a

CAPITULO III: IDENTIFICACION

3.1 Marco de Referencia:
El turismo constituye en la actualidad en una importante actividad econmica, adems es un
mecanismo esencial de lucha contra la pobreza y un instrumento clave en el desarrollo
sostenible, es capaz de crear riqueza econmica y social de forma ms rpida que otros sectores,
mejorando la calidad de vida de las comunidades beneficiarias, a travs de la generacin de
empleo y el mejoramiento de los ingresos.
Existe un incremento en la demanda global por el intercambio cultural, en el que sigue vigente
el inters por visitar sitios de patrimonio arqueolgico, aunque combinado con el inters de
conocer de culturas vivas y contribuir con la conservacin del ambiente. Las modalidades,
productos tursticos y formas de gestin del turismo, que promuevan la incorporacin
econmica, social, poltica y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables son
considerados prioritarios.
El turismo debe considerarse como un sistema y sector socioeconmico integrado. El sistema
funcional del turismo est basado en factores de oferta y demanda. El factor demanda consta de
los mercados tursticos actuales y potenciales, tanto nacionales como internacionales. Estos se
encuentran en estrecha relacin con tendencias de desarrollo en el mercado internacional, (el dar
prioridad a ciertos segmentos de mercado por ejemplo), y los mecanismos de la globalizacin,
adems de encontrarse constantemente afectados por eventos polticos y financieros. Los
factores de la oferta estn representados por el desarrollo de productos tursticos consistentes en:
atractivos, instalaciones y servicios de diversa ndole. La oferta turstica, integrada en general
por el sector privado consta de alojamiento turstico en sus diversas formas, tour operadores,
servicios de gastronoma y otras actividades de recreacin .
La actividad turstica debe operarse desde la ptica de un turismo responsable, siendo un sector
que mejore las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos tursticos,
incentivando la inclusin social y originando nuevas oportunidades para la poblacin excluida,
tanto rural como urbana. El turismo busca mitigar la pobreza, orienta sus acciones a hacer del
Turismo una actividad con un desarrollo sostenible, competitivo y participativo. El desarrollo de
la actividad turstica est influenciado por los recursos tursticos, la infraestructura, los servicios
bsicos y la planta turstica.
La Organizacin Mundial del Turismo-OMT define el turismo sostenible como el desarrollo
que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo
tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una va hacia la
gestin de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades econmicas,
sociales y estticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos
esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida. Esto ha planteado la
necesidad de involucrar a las comunidades locales como la clave del xito del desarrollo.
Para lograr la participacin activa de los pobladores receptores, se considera necesaria una
30 | P g i n a

difusin de la investigacin y de la informacin integral acerca del tipo de turismo que se

pretende lograr para as crear una vinculacin entre los que desarrollan y buscan su
implantacin, ya sean pblicos o privados y las zonas de destino turstico. La OMT plantea el
turismo sostenible como un modelo de desarrollo econmico que mejora permanentemente la
calidad de vida de la comunidad, facilita al visitante una experiencia de alto nivel y protege al
medio ambiente.
El desarrollo turstico basado en destinos se considera la frmula territorial y conceptual ms
operativa y eficaz de planificar y gestionar el turismo. De esta forma se potencia el desarrollo
econmico y el bienestar de la comunidad, capitalizando la economa local generada por la
dinmica empresarial, el
3.1.1 Antecedentes del Proyecto
El Sector Turismo, cuenta con el Plan Estratgico de Turismo del Per PENTUR (2009
2015), el cual tiene como objetivo principal, el lograr la sostenibilidad y competitividad de la
actividad turstica del Per a nivel mundial. Con lo cual se busca propiciar que el sector turismo
contribuya a mejorar los niveles de bienestar integral de las personas, principalmente de las
zonas rurales.
Bajo este marco, el MINCETUR ha considerado prioritario mejorar la oferta de destinos
tursticos ubicados en el departamento de Amazonas; dentro de los cuales la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap, identificada como uno de los principales destinos tursticos de la
Regin Amazonas, siendo su problema central el difcil acceso de visitantes o turistas a dicho
Recurso Turstico.
La idea del mejoramiento de los servicios tursticos pblicos surge tiempo atrs; es as que ya en
ao 2005, MINCETUR, empieza con los estudios hidrolgicos y vientos para la
Implementacin del sistema de transporte turstico entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap, as como tambin con el estudio de impacto ambiental.
El 2006 contina con el Estudio de Evaluacin arqueolgica e impacto visual del trazo del
sistema de transporte turstico, y el Estudio de Trfico Tingo Nuevo Kulap.
El ao 2008, MINCETUR, contrata la formulacin del Proyecto de Inversin Pblica
Implementacin del sistema de transporte turstico por cable entre la ciudad de Tingo Nuevo y
la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, Distrito de Tingo Provincia de Luya Regin
Amazonas, por lo cual el presente documento es una actualizacin del proyecto mencionado,
cuya principal diferencia radica en la importancia turstica que tiene asociado el proyecto.
Para esto se ha considerado los estudios existentes acerca de las alternativas de mejoramiento de
servicios tursticos entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona Arqueolgica Monumental de
Kulap.
3.1.2 Proyectos anteriores para mejoramiento de servicios tursticos en el mbito del
Proyecto
Estudio a nivel de factibilidad del Proyecto: Creacin de los servicios tursticos pblicos en los
sitios arqueolgicos de Yalape, Karaja, Laguna de los Cndores, Makcro, Tella, Kulap, Revash,
31 | P g i n a

Olan, La Congona y corredor turstico del Alto Utcubamba, en las provincias de Chachapoyas y
Luya - Regin Amazonas
Cdigo SNIP: 294461
Objetivo Central
El objetivo central del proyecto se define como: Los visitantes de los sitios arqueolgicos de
Yalape, Karaja, Laguna de los Cndores, Makro, Tella, Kulap, Revash, Oln, La Congona y
Ollape, en el corredor turstico del Alto Utcubamba, en las Provincias de Chachapoyas y Luya
reciben adecuados servicios tursticos pblicos.
Descripcin y metas del Proyecto en relacin al Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
La alternativa de solucin del proyecto consiste en los siguientes tres componentes:
I. Adecuado entorno turstico
-
Parador turstico; dado por un centro para realizar actividades complementarias.

Centro de interpretacin; el cual considera los mismos ambientes del conjunto as como tambin
una porcin al aire libre.
Estacionamiento; para el que se ha considerado un rea de aproximadamente 1,231 m2.
rea administrativa; por un rea de alrededor de 79 m2.
Servicios higinicos; donde se han considerado 02 servicios higinicos en total.
reas Verdes; la cual se distribuye en un rea de 1,348.93.
Camino de herradura y senderos, con lo que se mejorara el camino que se dirige al recurso
arqueolgico considerndose un rea aproximada de 1,231 m2.
II. Recuperacin de los recursos tursticos.

-
Se considera realizar intervenciones de conservacin y de investigacin en una extensin

aproximada de 0.48 hectreas.
Consisten principalmente en la excavacin de estructuras residencias y el posterior tratamiento
de los muros de las mismas con lo cual se elevara el rea de recorrido interno del Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap, el incremento del recorrido interno es de 465 ml.
Este trabajo se llevar a cabo en 8 meses.
III. Adecuada estrategia para la eficiente gestin y servicios tursticos

Sensibilizacin y fortalecimiento de la poblacin local en el Valle de Utcubamba para la mejora
/ creacin de empresas de servicios tursticos.
En el punto correspondiente al fortalecimiento, se realizaran un taller de una sesin en la
localidad de Tingo sobre los conceptos bsicos de negocios y turismo, un taller de cinco
sesiones sobre emprendimientos en alimentacin y por ultimo un taller de tres sesiones acerca
de gestin empresarial. Adicionalmente en la localidad de Mara se desarrollaran adems
1
Se adjunta en anexos la ficha SNIP

32 | P g i n a

talleres correspondientes al emprendimiento en alojamiento, guiado y artesanas.

Estudio a nivel de perfil del Proyecto: Instalacin De Servicios Tursticos En El mbito De Los
Sitios Arqueolgicos Silic Y El Imperio, Ruta Kuelap, Distrito De Tingo, Provincia De Luya,
Regin Amazonas
Cdigo SNIP: 184289
Objetivo central
Su objetivo central es: Brindar a los visitantes de los sitios arqueolgicos de Silic y El Imperio,
ruta a Kulap adecuados servicios tursticos
Descripcin y metas del Proyecto en relacin al Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
A pesar de que el PIP solo considera la intervencin de dos recursos tursticos como son Silic y
El imperio; estos se encuentran en la ruta que siguen los visitantes que optan por realizar una
caminata hacia el Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, por lo que se ha considerado las
siguientes acciones:
Mejoramiento de las vas de acceso del corredor turstico Silic El Imperio Kulap.
-
Para lo cual se rehabilitara un camino de 500 metros de largo por 6 metros de ancho
correspondiente al acceso a Silic.
Se mejorara el camino de herradura de 8 kilmetros correspondiente al acceso hacia El Imperio.
Se mejorara tambin el camino de herradura hacia el Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
junto a la inclusin de 3 paradores bsicos para el descanso de los visitantes.
Otros Proyectos relacionados al rea de influencia del proyecto

Adicionalmente se listan los proyectos que se encuentran en el banco de proyecto de
Proinversin referidos al de influencia del proyectado.
Ello demuestra que el estado en sus diferentes niveles de gobierno viene realizando o ejecutando
proyectos con el objetivo de incrementar la oferta tursitca, as como como los servicios
tursticos que se ofrecen.
33 | P g i n a

Tabla 6: Proyectos viables para el Mejoramiento de servicios tursticos en el rea del proyecto
Tipo-Nombre del PIP Cdigo
Descripcin
Inversin
(S/.)
Beneficiarios
(N personas)
Situacin del
proyecto
Ao
(mm/aa)
Entidad
formuladora
El proyecto producir el aumento del

flujo turstico de la localidad, a su vez
dicha oferta se podr integrar con
paquetes y circuitos tursticos de la
cuenca del Alto Utcubamba. Todo esto
provocar en forma progresiva un
incremento de ingresos por turismo,
logrando contribuir al desarrollo
econmico del distrito de Maria.
1,994,306
5,390
Perfil
aprobado
Ago2006
Municipalidad
Distrital de
Mara
Incremento del acceso de turistas a los

miradores del can del rio Sonche y ro
Huanca Urco de la localidad de Huancas.
1,418,447
7,191
Perfil
aprobado
Julio 2007
Municipalidad
Distrital de
Huancas
871,298
5,774
Perfil
aprobado
Jun 2005
Gobierno
Regional
Amazonas
789,611
880
Perfil
aprobado
May 2007
Municipalidad
Distrital de
Magdalena
Proyectos en turismo
Acondicionamiento turstico y
arquitectura tradicional localidad de
Mara
SNIP N 244478
Ampliacin y mejoramiento de
la infraestructura del corredor
turstico de los miradores Can
rio Sonche
y Huanca Urco,
distrito
de
Huancas
Chachapoyas - Amazonas
Cdigo SNIP N 53989
Construccin y equipamiento de
parador
turstico
e
implementacin de sealizacin
turstica hacia el complejo
arqueolgico de Kulap
Cdigo SNIP N 19769
Fortalecimiento de capacidades
para el uso sostenible de los
recursos tursticos, costumbristas y
naturales de magdalena distrito de
El proyecto contempla mejorar el corredir

turstico con vereda y parapeto de piedra,
construccin de servicios higinicos,
estacionamiento, Sealizacin turstica en
va vehicular, Sealizacin turstica en va
peatonal, paneles de directorio en el C.A
Kulap, paneles en el parador turstico del
CA de Kulap y construccin del parador
turstico
Lograr que la poblacin organizada del
distrito de Magdalena desarrolle
actividades tursticas y productivas
aprovechando
adecuadamente
los
34 | P g i n a

magdalena
Chachapoyas
amazonas
Cdigo SNIP N 50216
recursos
tursticos,
naturales
y
costumbristas, generen mejores ingresos,
mejorando la condicin de vida de la
poblacin
Construccin
de
albergues
tursticos de material noble y techo
Fortalecimiento
de
las aligerado, embloquetado de calles
capacidades tursticas de la en Longuita, construccin de reas
localidad de Longuita Luya - deportivas,
construccin
de
Amazonas
carretera de acceso a lugares
tursticos,
mejoramiento
de
Cdigo SNIP N 51222
caminos
de
herradura,
remodelacin de iglesia colonial.
1,991,446
948
Reforzamiento de la actividad turstica en

la regin amazonas, incidiendo en el
adecuado
aprovechamiento
del
patrimonio turstico, el mejoramiento en
la prestacin de servicios tursticos
mediante capacitacin con modulo "a" y
la optimizacin en la organizacin de
eventos y actividades de promocin
turstica en las 7 provincias.
700,097
435,556
Puesta en valor del patrimonio cultural

como recursos turstico del distrito de
levanto
3,995,000
1,465
Fortalecimiento
de
las
capacidades tursticas en la
regin amazonas
Cdigo SNIP N 17123
Investigacin conservacin y
acondicionamiento turstico de
levanto - Chachapoyas
Cdigo SNIP N 23645
Investigacin y conservacin del
recurso
turstico
complejo
arqueolgico de Kulap para evitar
su colapso
Cdigo SNIP N 21934
investigacin y conservacin del recurso

turstico fortaleza de Kulap para evitar su
colapso
2,980,000
1,415
Perfil
aprobado
May 2005
Municipalidad
Distrital del
Longuita
Perfil
aprobado
May 2005
Gobierno
Regional de
Amazonas
Perfil
aprobado
Dic 2005
Gobierno
Regional de
Amazonas
Nov 2003
Ministerio de
Comercio
Exterior y
Turismo
Perfil
aprobado
35 | P g i n a

Proyecto de emergencia, para la

investigacin,
conservacin
y
acondicionamiento turstico de la
complejo arqueolgico de Kulap
Cdigo SNIP N 19947
Puesta en valor de la fortaleza de Kulap,

recursos arqueolgicos turstico y
patrimonio cultural de la nacin y
amazonas
3,990,000
163,450
Perfil
aprobado
Ago 2005
Gobierno
Regional
Amazonas
Puesta en valor de la arquitectura

tradicional y acondicionamiento
turstico del pueblo histrico del
tingo en el valle del alto
Uutcubamba- el tingo distrito de
tingo luya - amazonas
Cdigo SNIP N 38538
Puesta en valor mediante: recuperacin de

la arquitectura tradicional en las nuevas
construcciones as como la conservacin
y mantenimiento de la capilla antigua del
Tingo. Acondicionamiento turstico del
pueblo relacionado al empedrado de las
vas circundantes a la plaza central, vas
de acceso a tingo y calle Kulap
1,128,199
11,388
Perfil
aprobado
Set 2006
Municipalidad
distrital de
Tingo
Acondicionamiento del circuito

turstico pedro Ruiz. Cuispes la
Chinata San Carlos Pedro Ruiz
Cdigo SNIP N 79220
Establecimiento de parcelas con

plantaciones forestales, en las localidades
de tres unidos y Tocache Provincias de
Picota y Tocache Regin San Martn.
1,366,989
27,915
Perfil
aprobado
Abr 2008
Gobierno
Regional San
Martin
Generar demanda en el corredor turstico

del valle Utcubamba Regin Amazonas
250,373,480
124,283
Factibilidad
elaboracin
Julio 2009
Gobierno
Regional
Amazonas
Desarrollo rural a travs del

turismo en el corredor turstico del
valle del Utcubamba - Amazonas
Cdigo SNIP N 122843
Fuente: http://ofi4.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/frmConsultarPIP.
36 | P g i n a

Ilustracin 2: Lnea de tiempo para el Proyecto
37 | P g i n a

3.1.2.
Lineamientos de poltica, planes y estrategias del sector turismo
Polticas a nivel Nacional
PENSEM 2012 2016

El MINCETUR ha elaborado el Plan Estratgico Sectorial Multianual-PESEM 2012
20162que seala las principales orientaciones y lineamientos de poltica del turismo para el
quinquenio; precisa el objetivo de alcanzar el desarrollo sostenible del turismo en el Per,
promover y fomentar la competitividad y sostenibilidad de la actividad turstica y artesanal
mediante procesos concertados y descentralizados, con visin de responsabilidad social,
generando empleo, mejor calidad de vida de la poblacin, valoracin adecuada del patrimonio
nacional, fortaleciendo la imagen turstica del Per y la inversin pblica y privada.
El PESEM en la agenda del ao 2012, tiene por objetivo hacer del Turismo una actividad
competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en
herramienta de desarrollo sostenible para el pas. Precisa entre otros, que en el fomento y
desarrollo de la Inversin Turstica, se gestionar y fomentar proyectos de desarrollo turstico
con inversin pblica, privada o mixta; articular la participacin multisectorial en el desarrollo
de destinos tursticos priorizados. Por otro parte, en diseo, diagnstico de productos y destinos
tursticos, se articular la participacin multisectorial en el desarrollo de destinos tursticos
priorizados.
El PESEM dentro de las perspectivas para el ao 2016, prioriza alcanzar el desarrollo sostenible
del turismo en el Per y convertirlo en la herramienta para el progreso econmico-social del
pas, se ejecutarn actividades mediante procesos concertados y descentralizados. Para
desarrollar una oferta Turstica competitiva y sostenible, se impulsa el desarrollo de proyectos
en regiones no priorizadas dentro de los destinos tursticos, con el fin de diversificar y ampliar
la oferta turstica. Asimismo, desarrollar y consolidar circuitos y corredores tursticos, en base a
intervenciones progresivas de recursos tursticos inventariados, y de promover el desarrollo de
proyectos tursticos que permita consolidar el turismo interno.
Para la promocin del turismo, se tiene una meta al 2016 se llegar a ms de 3.5 millones de
turistas internacionales (+40% con relacin al ao 2011); de llegar a ms de US$ 5,098 millones
de divisas por turismo receptivo (+60% con relacin al 2011). Dentro de las principales
estrategias a implementar esta la promocin del turismo interno, diversificar los viajes a
destinos no convencionales y desestacionalizar los viajes (turismo intra e inter-regional).
PENTUR 2008 -2018
En el sentido de que uno de los propsitos del Gobierno es posicionar al Per como destino
turstico prioritario en los principales y potenciales mercados tursticos a nivel nacional e
internacional a travs del desarrollo, optimizacin y diversificacin de la oferta turstica; por
tratarse de una actividad esencialmente transversal que vincula e interconecta a los diversos
sectores de la economa, es que el MINCETUR cuenta con un Plan Estratgico Nacional de
Turismo PENTUR 2012-2021, que encamina sus acciones al logro de tal propsito.
2R.M.
N 199-2012-MINCETUR/DM, aprobado el 02 de julio de 2012.
38 | P g i n a

Dentro de los elementos del Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR, se estipulan los
objetivos, estrategias y medidas para alcanzar los objetivos sectoriales, en los cuales el presente
Proyecto se enmarca consistentemente (ver Tabla 11); dentro de los objetivos estratgicos de:
Promover la seguridad del visitante, desarrollar un oferta turstica competitiva y sostenible y
promover la demanda sostenida del turismo.
Tabla 11: Objetivos del PENTUR 2012 - 2021
Plan Objetivo
Objetivo General
PENTUR 2012 - 2021

Lograr que la actividad turstica se convierta en un catalizador de la
descentralizacin y las inversiones, de tal forma que se convierta en un sector
ms competitivo contribuyendo al cumplimiento de los objetivos nacionales.
Objetivo 1: Lograr que el destino Per sea competitivo.
Objetivo 2: Posicionar el destino Per a nivel nacional e internacional y la

Objetivos Estratgicos actividad turstica como una de las principales actividades econmicas del pas.
Objetivo 3: Impulsar la competitividad del sector y fortalecer la articulacin
publico privada, para desarrollar y diversificar la oferta turstica del destino Per.
Objetivo 4: Promover la mejora de los niveles de seguridad turstica en el destino
Per.
Polticas Regionales
El Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Amazonas al 2021, menciona que

el aumento de los visitantes, no slo a Kulap sino a otros atractivos de Amazonas, es
innegable, porque cuenta con patrimonio cultural y natural inigualable demandado por turistas y
viajeros, demanda que incentiva el incremento de la oferta de servicios tursticos. No es
arbitrario en este sentido prever que en los prximos aos la oferta de servicios tursticos
contine incrementndose en Amazonas. Por lo tanto el cuarto objetivo estratgico es:
Posicionar los productos y recursos tursticos con adecuada prestacin de servicios para el
desarrollo turstico sostenible en el Alto y Bajo Utcubamba junto a la recuperacin de las
tradiciones ancestrales del centro sur de Amazonas; fomenta el turismo rural comunitario,
cultural, ecolgico y vivencial en las cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Maran; afirma
las identidades Awajn y Wamps3 Para ello se desarrolla los siguientes objetivos estratgicos.
Poner en valor y formar circuitos o corredores tursticos e implementar infraestructura y

servicios tursticos en el Alto y Bajo Utcubamba con participacin de la inversin pblica y
privada.
Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios tursticos en el Alto y Bajo

Utcubamba, el empleo digno y la recuperacin de las tradiciones ancestrales del centro y
sur de Amazonas.
Plan de desarrollo concertado Regin Amazonas 2009-2021

39 | P g i n a

Fomentar el turismo rural comunitario, cultural, ecolgico y vivencial en las cuencas del
Huayabamba, Utcubamba y Maran; con la afirmacin de identidades locales, como las
Awajn y Wamps
Promover el posicionamiento de productos y recursos tursticos de la Regin Amazonas en

el mercado nacional e internacional
Promover el desarrollo turstico en la Regin conservando el patrimonio cultural,

arqueolgico y natural, para el desarrollo turstico sostenible.
Con relacin a los objetivos sectoriales de carcter regional, tambin se considera el Plan
Estratgico Regional de Turismo de Amazonas PERTUR 2005-2015, el cual tiene como
objetivo nico impulsar el turismo como eje de desarrollo sostenible y posicionar a la Regin
Amazonas como destino turstico competitivo derivando los objetivos especficos y estrategias
que se orientan a desarrollar una oferta turstica competitiva sostenible y sustentable. En ese
sentido, se seala que el presente Proyecto se enmarca dentro de los lineamientos y objetivos de
desarrollo regional:
Tabla 12: Objetivos Estratgicos PERTUR 2009-2015 - Amazonas
Marco Objetivo
PERTUR 2009-2015 AMAZONAS
Objetivo Estratgico 1
Posicionar la oferta turstica competitiva
Objetivo 1
Red vial y telecomunicaciones ptimas
Objetivo 4
Recursos tursticos regionales posicionados en el mercado turstico
Objetivo 8
Servicios tursticos con calidad y calidez
Incrementar la demanda turstica

Flujos de turistas de diferentes segmentos del mercado incrementados y
satisfechos
Fortalecer la integracin de los actores
Objetivo 3
Inversin pblica y privada en el desarrollo turstico incrementada
Objetivo 2
La numeracin de los objetivos, corresponden a la prioridad del objetivo entre el total de

objetivos especficos de cada objetivo estratgico
Polticas Locales
El distrito de Tingo cuenta con el Plan Estratgico de Desarrollo Concertado elaborado por la Mesa de Concertacin para la
lucha contra la pobreza y Caritas Diocesana Chachapoyas. Con lo cual tiene como visin el convertirse en el primer distrito
turstico de la Regin y en el nuevo destino turstico del Per. Esto le permitira elevar las condiciones socio econmicas de su
poblacin, teniendo como eje estratgico: El Desarrollo, Turismo y Cultura.
Busca el desarrollo armnico de sus pueblos a travs de la participacin organizada, activa,

democrtica y descentralizada de la ciudadana, concertando permanentemente; preservando el
medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e histrico. En la Tabla 13 se aprecian los
objetivos de desarrollo estratgicos del Distrito.
40 | P g i n a

Tabla 13: Objetivos del plan estratgico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo
Plan Objetivo
Visin y Objetivo
Estratgico
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

DISTRITO DE TINGO AL 2010 4/
Distrito de Tingo busca convertirse en el primer distrito turstico de la
Regin y el nuevo destino turstico del Per.
Eje 3: Desarrollo, Turismo y Cultura
Objetivos:
Puesta en Valor de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
Realizar el inventario turstico del Distrito
Objetivos del Eje

Estratgico de Desarrollo
Preservar y conservar los recursos tursticos

Promover el turismo interno
Difundir el potencial turstico
Capacitar a la poblacin en tema de turismo
Asociar otras actividades productivas al turismo

La numeracin de los ejes, corresponden al orden de prioridad de los ejes estratgicos
3.1.3. Marco Normativo y Legal
Descripcin de normas
Ley General de Turismo Ley N29408, que declara al turismo de inters nacional y tiene el objeto de
promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turstica. Su aplicacin es obligatoria
en los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, en coordinacin con los distintos actores
vinculados al sector turismo. Reconoce al PENTUR como herramienta de planificacin.
Reglamento de la Ley General de Turismo, aprobado por D.S. 003-2011-MINCETUR, que regula los
requerimientos del Sector Turismo, el comit consultivo de Turismo, el planeamiento de la actividad
turstica, promocin de la inversin en turismo, y los requisitos y procedimientos para la declaracin de
zonas de desarrollo turstico prioritario.
Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR 2009-2015, que buscar integrar los recursos tursticos
del Per a fin de conformar a productos basado en la identidad del destino.
Plan Nacional de Calidad de Turismo - CALTUR, cuyo objetivo es generar al 2015, una posicin de
liderazgo internacional de Per en el mbito de calidad en turismo. Herramienta para mejorar la posicin
del Per como destino turstico a nivel internacional.
R.M. N 422-2004-MINCETUR/DM, que aprueba el Manual de Sealizacin Turstica del Per, que
establece las seales elaboradas con el propsito de orientar a todos los visitantes nacionales y extranjeros
ante la diversidad de ofertas de atractivos y servicios tursticos del Per y de facilitar su desplazamiento
hacia los destinos nacionales. Asimismo, establece que las municipalidades provinciales y distritales, en
coordinacin con los Gobiernos Regionales, en su mbito de competencia, y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, a travs de sus unidades ejecutoras, son las entidades encargadas de ejecutar proyectos de
sealizacin turstica en las redes viales (vecinal, departamental y Nacional) del pas, mientras que el
Instituto Nacional de Cultura - INC - y el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA ejecutarn
/ Fuente: Municipalidad Distrital de Tingo: Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Tingo 20032010; Distrito de Tingo Luya Amazonas. Actualmente est en proceso de reformulacin.
41 | P g i n a

proyectos de sealizacin turstica en el mbito de su competencia en coordinacin con el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Ley de Proteccin y Defensa al Turista Ley N 28982, que indica la red integral de proteccin al turista,
as como las medidas que se toman en defensa del mismo.
Plan Estratgico Regional de Turismo de Amazonas - PERTUR Amazonas. 2009-2015, en el cual se

prioriza a la Zona Arqueolgica Monumental Kulapy la Catarata de Gocta como destinos tursticos, por lo
que ellas son objeto de inters de desarrollo de proyectos del sector turstico.
Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972, por la que se establece el mbito de accin,
competencia y autonoma de las municipalidades, as como sus normas sobre creacin, origen, naturaleza,
organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico, as como de su relacin
entre ellas y los dems organismos del Estado.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N27972; por la que se establece el mbito de accin,
competencia y autonoma de los gobiernos regionales, as como sus normas sobre estructura,
organizacin, competencias y funciones. Asimismo, define la organizacin democrtica, descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la
Descentralizacin.
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin - Ley N 28296, que establece polticas nacionales de
defensa, proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nacin, Ley N 28296, y que establece que el Estado reconoce y promueve la
participacin privada en la gestin del patrimonio cultural, la misma que es complementada por su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 011-2006-ED.
El Reglamento Nacional de Edificaciones, tiene por objeto normar los criterios y requisitos mnimos para
el diseo y ejecucin de edificaciones.
R.M. N 225-2011-EF/10, Reglamento de Organizacin y funciones de PROINVERSION que aprueba la

promocin de la Inversin Privada y el soporte de asistencia tcnica especializada que brinda a las
entidades que lo solicitan.
Resolucin Suprema N 536-2001-EF, mediante la cual se ratifica el acuerdo adoptado por la Comisin de
Promocin de la Inversin Privada - COPRI (hoy Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN) por el cual se estableci la entrega en concesin al sector privado de la ejecucin de
obras de infraestructura para la prestacin de servicios tursticos a favor del complejo arqueolgico
denominado "Zona Arqueolgica Monumental de Kulap", ubicado en el departamento de Amazonas,
bajo los mecanismos y procedimientos a que se refiere el Texto nico Ordenado y su Reglamento
aprobados por el Decreto Supremo N 059-96-PCM y el Decreto Supremo N 060-96-PCM,
respectivamente.
Ley N 28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 015-2004-PCM, que regula los mecanismos de promocin de la inversin privada en
los niveles de gobierno regional y local.
42 | P g i n a

Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector
Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, aprobado por el Decreto Supremo
N 059-96-PCM.
Reglamento del Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en
Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, aprobado por
el Decreto Supremo N 060-96-PCM
Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la
Generacin de Empleo Productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 146-2008-EF, as como normas
modificatorias. Estas normas establecen la posibilidad legal que el Estado se asocie con entidades privada a
fin de ejecutar obras de infraestructura pblica y prestar servicios pblicos.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica del 09 de julio del 2000, y sus
modificatorias, Leyes N 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos N 1005 y 1091, que tiene por
objetivo optimizar el uso de los recursos pblicos asignados a la inversin pblica del Per.
R.D. N 003-2011-EF/68.01 Publicada el 09 de abril de 2011, y modificatorias, que aprueba la Directiva

General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la cual tiene la finalidad de disponer la publicacin de
los anexos y formatos relativos a la operatividad del SNIP.
Anlisis de aspectos normativos
El marco normativo legal del sector turismo en nuestro pas est orientado a contribuir y
satisfacer las necesidades mnimas de recreacin y descanso en la poblacin peruana y el
fortalecimiento de la conciencia e integracin nacional. Asimismo, se orienta en promover el
desarrollo del turismo receptivo, interno y social. El desarrollo del turismo receptivo se ha
incremento en forma importante, puesto que los ltimos aos se muestran importantes
incrementos de visitantes, pero aun no en el nivel requerido, dado nuestro potencial turstico.
En ese sentido, es un objetivo central contribuir al desarrollo nacional y a un desarrollo turstico
regionalmente equilibrado, ya que el turismo actualmente es un buen contribuyente en nuestro
pas. Sin embargo an no se ve el equilibrio que busca desarrollar la legislacin. Por ejemplo,
es evidente el desequilibrio que existira entre el sur y el norte del pas; por decir el caso de la
Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, cuya asistencia es menor frente a Macchu Picchu,
pese al potencial turstico de aquella. La generacin de condiciones y ejecucin de inversiones
en el sector turismo en una tarea que se viene promoviendo desde las entidades pblicas
competentes, as como la promocin de la descentralizacin de las actividades tursticas, y el
desarrollo de nuevas reas o destinos tursticos. Se busca materializar procesos de
descentralizacin que coadyuven a los objetivos de la ley en funcin a la promocin del turismo
y de los destinos tursticos, que pueden sumar en el desarrollo turstico de la Zona Nor-Oriental
como destino turstico para el caso de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap.
La promocin de participacin de inversin privada en la gestin y ejecucin de proyectos
tursticos tiene las siguientes ventajas:
43 | P g i n a

Se aprovechan las ventajas de una mayor especializacin tcnica (Know How) y organizativa del
inversionista privado en el campo de actividad especfico.
Si el inversionista explota otras actividades similares se pueden generar economas de escala que reducen
los costos estructurales.
Hay menos riesgo de homologacin a la cultura organizativa del titular.
Hay transferencia de riesgos especficos, de acuerdo a la naturaleza, magnitud y alcances del proyecto de
inversin.
En el Per, existe un marco normativo suficiente que permite la implementacin de la

participacin de la inversin privada en los proyectos de inversin del Estado Peruano para la
evaluacin, ejecucin, implementacin y operacin de infraestructura pblica o la prestacin de
servicios pblicos.
En ese sentido, el Decreto Legislativo 1012, publicado el 12 de mayo de 2008 en el Diario
Oficial El Peruano, modificado por Ley N 29771, establece la frmula contractual de
colaboracin econmico empresarial entre inversin privada y Estado, mediante el mecanismo
de Asociacin Pblico Privada (APP), por el cual el Estado y el sector privado unen esfuerzos
para llevar adelante un proyecto que tiene por objetivo implementar una infraestructura pblica
y/o brindar un servicio pblico, de buena calidad bajo ciertas condiciones establecidas por el
propio Estado en atencin a las necesidades polticas, sectoriales y sociales de este.
La ventaja principal de las APP, con respecto al Estado, es que este puede lograr sus objetivos
de ejecutar o gestionar infraestructura pblica o brindar servicio pblico aprovechando la
experiencia, conocimiento y eficiencia del sector privado, a la vez que le transfiere a este ciertos
riesgos inherentes al proyecto. La ventaja para el sector privado es que no asume los riesgos
totales del proyecto lo que le permite obtener una rentabilidad adecuada con riesgo controlado.
En el caso de proyectos del sector turismo como la Complejo arqueologico de Kulap, la propia
norma (Decreto Legislativo N 1012 y modificatorias) y reglamento (aprobado por Decreto
Supremo 146-2008-EF y modificatorias) define a la Asociacin Pblico-Privada, de la
siguiente manera:
Decreto Legislativo 1012
Artculo 3.- Definicin de Asociacin Pblico-Privada (APP)
Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de participacin de la inversin

privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se
distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar,
mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.
Reglamento del Decreto Legislativo 1012
Articulo 1.()
Las APP pueden comprender bajo su mbito, de manera enunciativa, la infraestructura de

transporte en general, incluyendo redes viales, aeropuertos, puertos y similares, las obras de
servicios pblicos, como las de telecomunicaciones, de energa y alumbrado, de agua y
44 | P g i n a

saneamiento, otras obras de inters social como la infraestructura turstica, la infraestructura de

tratamiento y procesamiento de desechos, la infraestructura urbana y de recreacin, la
infraestructura penitenciara, de salud y de educacin, entre otras. Asimismo, puede incluir la
prestacin de servicios vinculados a la infraestructura antes referida.
A su vez, el numeral 9.7 del Decreto Legislativo N 1012, establece que sern de aplicacin, en
forma supletoria, las normas vigentes sobre concesiones de obras de infraestructura y servicios
pblicos, tales como el Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la
entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios
Pblicos, aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM y otras normas que resulten
aplicables.
En ese sentido, la APP resulta el marco jurdico de participacin de inversin privada en los
proyectos de inversin del Estado, cuyo contenido puede complementarse con el Texto nico
Ordenado de la Normas que regulan la entrega en concesin al Sector Privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos (aprobado por D.S. N 059-96-PCM), el cual
establece, en su artculo 2, que la modalidad bajo la cual se promueve la inversin privada en el
mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la concesin.
A su vez, el reglamento de esta norma (aprobado por D.S. N 060-96-PCM), en su artculo 3
define a la concesin como el acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas
jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de
infraestructura o la prestacin de determinados servicios pblicos, [...] por un plazo
establecido. Asimismo, establece que la explotacin de la obra o la prestacin del servicio
comprende: a) La prestacin del servicio bsico y los servicios complementarios para los que
fue entregada la concesin, de acuerdo a las condiciones de calidad establecidas en el Contrato;
b) el mantenimiento de la obra; y, c) el pago de tarifas, precios, peajes u otros pagos pactados en
el contrato de concesin que realizarn los usuarios como retribucin por los servicios bsicos y
complementarios recibidos.
En virtud a lo expuesto, tenemos que en el caso del proyecto de inversin promovido para la
Zona arqueologica monumental de Kulap Kuelap, es perfectamente aplicable este mecanismo
de participacin pblico privado, conforme hemos advertido de la definicin que nos otorga la
legislacin peruana, toda vez que se trata ejecutar obras de infraestructura y brindar servicios a
travs de la operacin y mantenimiento de dicha infraestructura de carcter turstico, lo cual est
en lnea con los objetivos de promocin del sector turismo y el desarrollo de potencialidades de
destinos tursticos como la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap. Para tal fin, el Estado
Peruano una vez identificado el objeto de intervencin y las necesidades del sector turismo que
se requieren atender, puede promover un proceso de promocin para participar con un privado
con el mecanismo de Asociacin Pblico Privados (APP), en el largo o mediado plazo, con el
propsito de permitir al Estado la prestacin de servicios pblicos con altos niveles de calidad,
valindose de la iniciativa, la capacidad econmica y la experiencia del sector privado en la
creacin de infraestructura y en la prestacin de servicios con altos niveles de especializacin.
45 | P g i n a

3.2
Diagnstico de la Situacin Actual
Para el presente proyecto, el rea de estudio es igual al rea de influencia. Por lo tanto, el rea
de estudio se encuentra ubicado en el valle de Utcubamba de la Regin Amazonas, zona Nor
oriental del Per y, comprende la provincia de Chachapoyas considerado el centro soporte por
su cercana al recurso turstico, la Zona Monumental de Kulap como recurso turstico ubicado
en el centro poblado Tingo Nuevo del Distrito de Tingo de la Provincia de Luya.
Ilustracin 3: Ubicacin del rea de estudio
REA DE ESTUDIO
46 | P g i n a

3.2.1.
Diagnstico del rea de Estudio
La unidad productiva de turismo, se encuentra conformada por los siguientes componentes:

Unidad Productiva
Recurso Turstico:
Centro de Soporte:
Ciudad de Chachapoyas
Accesibilidad entre ellos:
Carretera departamental AM111, que une los poblados de

Levanto Mayno Magdalena Tingo Nuevo Choctamal
Longuita Mara
Ilustracin 4: Unidad Productiva de Turismo del Proyecto
RECURSO
TURSTICO
CENTRO
SOPORTE
ACCESIBILIDAD
(2.50 horas)
A. Diagnstico del Recurso Turstico

A.1 Caracterizacin del Recurso Turstico
47 | P g i n a

Recurso turstico: Zona Arqueolgica Monumental de Kulap

Regin
Amazonas
Categora
Manifestaciones Culturales
Provincia
Luya
Tipo
Sitios Arqueolgicos
Distrito
Tingo
Subtipo
Edificaciones (templos, fortalezas,

plazas, cementerios)
La Zona Arqueolgica Monumental

Kulap, se levanta sobre un promontorio
natural de roca caliza a 3000 msnm, a la
margen izquierda del ro Utcubamba.
Resalta la ciudadela fortificada, orientada
de Norte a Sur. La ciudadela, mide cerca
de 584 metros de largo y un promedio de
110 metros en la parte ms ancha,
ocupando un total aproximado de 06
hectreas..
Sobre la plataforma ap}{arecen ms de 550 estructuras, circulares, excepto cinco; de las cuales
cuatro son rectangulares y una cuadrangular, con distintas funciones arquitectnicas
Fue construido y poblado por los habitantes de la cultura Chachapoyas, cuya cultura floreci
entre los aos 800 y 1475; luego de los cuales fue conquistada por los incas y posteriormente por
los espaoles. Descubierta en 1843 por Don Juan Crisstomo Nieto
Declarado Maravilla del Per por el Diario El Comercio en el ao
2008
Particularidades
Estado Actual
Es una zona arqueolgica con grandes potencialidades tursticas

complementada con grandes caractersticas geogrficas y
biodiversidad propias de la ceja de selva.
En estado de emergencia, Se han producido afectaciones al Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap a raz de las intensas lluvias
que se produjeron en el mes de agosto del 2013.
Saneamiento fsico legal
Propiedad del Estado Peruano
Acceso hacia el Recurso

Tipo
Solo Terrestre
Dentro del sitio arqueolgico solo peatonal
Tipo de Ingreso
Observaciones
Previa presentacin de boleto o ticket
Adulto S/. 15.00

Estudiante S/. 15.00
poca propicia de visita al recurso
Hora de Visita
De Abril a Noviembre
de 7:00 a 16:00
Especificacin
Excepto temporada de lluvia
48 | P g i n a

A.2 Corredor turstico del Departamento de Amazonas

Amazonas se encuentra ubicado en la parte norte del pas y limita con los departamentos de la
Libertad y San Martin al sur, con Cajamarca al oeste, con Loreto al este y con la republica de
Ecuador por el norte. Su superficie es de 39,2 mil km2 y su capital es la ciudad de Chachapoyas
la cuan se encuentra a una altitud de 2,335.
En el departamento de Amazonas cuenta con recursos tursticos Arqueolgicos y Naturales, los
principales son:
Arqueolgicos
RECURSO TURISTICO
DESCRIPCIN
Complejo Arqueologico
Kuelap
Su principal caracteristica es la maralla

perimetral de piedras calizas con una
altura de 20 mt.
Cuenta con 3 entradas y en le interior se
distinguen claramente dos asentamientos
Pueblo Alto y Pueblo Bajo.
Museo Leymebamba
ACCESO DESDE CHACHAPOYAS
A traves del desvo del Poblado del Tingo hasta

llegar a la Malca (72 km- 2 horas y media aprox.)
en un vehiculo motorizado, luego se camina 25
minutos.
Adicionalmente se puede optar por realizar una
caminata desde Tingo Viejo hasta Kuelp 8 km
aprox. (Entre 4 a 5 horas).
Cuenta con 4 salas y alberga ms de 200 A traves de la ciudad de Leymebamba en un
momias y ms de 2000 artefactos
recorrido de 2 horas, a una distancia de 83 km,
(cermica, instrumento musicales, tejidos, para luego tomar la va a Celendn por unos 10
vasijas, quipus, etc).
minutos a 45 minutos de caminando.
Naturales
RECURSO TURISTICO
Catarata Gocta
DESCRIPCIN
ACCESO DESDE CHACHAPOYAS
De una altura aproximada de 771 mt,

Por la ruta a Pedro Ruiz - Cocahuayco, se ubica
dividida en dos saltos.
el desvo a: -Cocachimba(44Km-1 hora), a partir
Es considerada como la tercera ms alta de aqu se camina 6.3 Km (3horas) a San Pablo
del mundo.
(1 hora 10min.) y luego se camina 6 km (2 horas).
Catarata Yumbilla
Es una cada de agua que supera los 985

metros y esta dividida en cuatro saltos.
El terreno es montaoso y presente una
fauna silvestre representada por el gallitos
de las rocas.
Por la ruta a Pedro Ruz Gallo (1 hora en auto),

desde donde hay que recorrer 25 minutos en
mototaxi hasta el pueblo de Cuispes, para luego
recorrer 2 horas a pie hasta la catarata.
Laguna de Pomacochas
Se encuentra ubicada sobre los 2150

msnm y sus aguas provienen de corrientes
subterrneas lo que les da un color verde
oscuro en la parte mas profunda.
En ruta al norte de Chachapoyas aprox. 84 km (2

horas en auto), se encuentra la localidad de
Pomacochas, desde donde se recorre 1 km
hasta la lagunas (15 minutos a pie).
Laguna de los Cndores
Tambien Laguna de las Momias debido a

un faralln ubicado a sus orillas.
Se hallaron ms de 200 momias, junto a
2000 objetos pertenecientes a la cultura
Inca y Chachapoyas.
Camino a Leymebamba a 93 km al sur de

Chachapoyas (2 horas 30 minutos en auto),
desde donde se recorren 45 km hasta la laguna
(de 8 a 12 horas a pie y en mula).
La ubicacin de los mencionados recursos tursticos se muestra a continuacin en la siguiente

ilustracin.
49 | P g i n a

Ilustracin 5: Mapa turstico de los principales recursos tursticos
Fuente: iPer Oficina Chachapoyas.
En este punto del documento es preciso mencionar los resultados del estudio de mercado
realizado en agosto del 2013, el cual en relacin a la pregunta sobre los recursos tursticos que
se han visitado o se planean visitar, el 99% de los 400 visitantes encuestados visito o planea
visitar el Zona Arqueolgica Monumental de Kulap. Le sigue en un 59% La Catarata de Gocta
y en menor medida con un 25% y 23% respectivamente Karaja y el Museo de Leymebamba.
50 | P g i n a

Ilustracin 6: Resultados sobre los recursos tursticos que se han visitado o se planea
visitar.
Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del 2013.
Adicionalmente el estudio de mercado realizado ha revelado que los visitantes que llegan a la
ciudad de Chachapoyas, planea quedarse tres o ms das en un 78%; lo cual evidencia que la
gran mayora de los visitantes, que llegan a la ciudad de Chachapoyas, tienen un fuerte inters
en conocer ms de uno de recursos tursticos que ofrecen en la zona. Lo anterior se observa a
continuacin en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 7: Resultados sobre los das que los visitantes han programado su estada en
Chachapoyas.
Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del 2013.
A.3 Recorridos internos dentro del recurso turstico y sus instalaciones

El recurso turstico tiene tres entradas, la entrada principal, la entrada oeste y una tercera entrada
a unos metros de la entrada principal. Sin embargo actualmente se realiza el acceso a travs de
dos de estos corredores, la entrada principal y la tercera entrada.
51 | P g i n a

Ilustracin 8: Distribucin interna del Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
Fuente: sistema de telecabinas Kulap. Comentario de las alternativas propuestas para el desarrollo del proyecto arquelogo
Alfredo Narvez Vargas
En el interior existen ms de 400 estructuras circulares (con el sistema caracterstico de

basamento, alero y muro superior), las cuales estn distribuidas en diferentes sectores
5
(Ilustracin 14). Hacia el sur, se distingue una estructura de mayor tamao y confeccin,
llamada El Tintero o Templo Mayor. Por su parte, hacia el norte, se encuentra una
plataforma llamada comnmente El Castillo, que alberga nuevas estructuras, entre las que
destaca una estructura cuadrangular. Hacia el extremo norte domina el espacio una estructura de
mayor tamao y altura llamada El Torren (Ilustracin 10Ilustracin 9).
Adicionalmente se debe mencionar que el Zona Arqueolgica Monumental de Kulap ha
merecido trabajos de conservacin y restauracin en varias oportunidades sobretodo en la mitad
sur, en el Torren, El Tintero y en la muralla que rodea al recurso turstico.
Ilustracin 9: Kulap (Caracterstico
detalle de adornos de las paredes en
formas trapezoidales)
Ilustracin 10: Kulap (Vista de El

Torren)
Las visitas dentro del complejo arqueolgico se realizan en un solo sentido y cuenta con una
longitud total de senderos de unos 1,465 metros, la seccin del sendero se ha calculado en 1
metro y tambin se ha considerado 1 metro como la longitud usada por una persona. El tiempo
en promedio que requiere un visitante para recorrer el complejo arqueolgico se ha calculado en
2 horas las cuales deben estar dentro del horario de visita del recurso turstico, el cual se
encuentra entre las 8 am y las 3 pm.
A pesar que el Zona Arqueolgica Monumental de Kulap cuenta con demanda constante y
tiene senderos y sealizacin pertinente, no se ha llegado a definir un circuito de visita por las
5
Informe presentado por el Arqueol responsable del recurso turstico Alfredo Narvas,
Octubre 2013.
52 | P g i n a

investigaciones y acciones de conservacin que se vienen realizando hasta la fecha.

Existen servicios higinicos ubicados cerca del ingreso de la primera puerta y en el parador de la
Malca.
A.4 Gestin y administracin del recurso turstico Kulap
La entidad a cargo de la administracin de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,
actualmente es el Ministerio de Cultura Direccin Regional de Amazonas; cuyas oficinas
quedan en Chachapoyas Las tarifas por entradas a la fortaleza, vigentes hasta la fecha son los
detallados en la Tabla 14.
Tabla 14: Tarifas por ingreso a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
TIPO DE TARIFA
MONTO (S/.)
Extranjero adulto
Nacional adulto
Estudiante superior
Escolar o nio
S/. 15.00
S/. 15.00
S/. 8.00
S/. 1.00
FUENTE: INC Amazonas, 2010
Las tarifas multiplicadas por la cantidad de turistas que ingresaron anualmente, dan como
resultado los ingresos anuales por derecho de entradas a Kulap.
Los costos de los servicios tursticos administrados por el Ministerio de Cultura Direccin
Regional de Amazonas, estn constituidos por gastos administrativos y los costos de operacin
y mantenimiento incurridos en la prestacin del servicio. Dichos costos estn compuestos por
remuneraciones al personal administrativo y los que laboran en el Monumento arqueolgico de
Kulap.
En reuniones mantenidas con personal de la Direccin Regional de Cultura; se manifest que
esta funciona con presupuesto que se imparte desde la central del Ministerio de Cultura,
ubicada en la ciudad de Lima (inclusive las planillas de remuneraciones se pagan desde Lima) y
no cuentan con autonoma administrativa ni de operacin.
De igual forma los materiales necesarios para su operacin se destinan desde la ciudad de
Lima, de modo que no se puede determinar los costos de estos materiales; solo se puede estimar
que se encuentran en el orden de aproximadamente un 20 % del monto total de remuneraciones.
53 | P g i n a

Tabla 15: Personal administrativo de la Direccin Regional de Cultura Amazonas

NOMBRE DEL TRABAJADOR
REGIMEN
ASISTENCIA
REMUNERADE CONTRAY ESTIMULO
CION (S/.)
TACION
(S/.)
Roco del Pilar Paz Sotero
D.L. 276
611.88
176.00
Narciso Santilln Ocampo
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD QUE

REALIZA
PROFESION
Arqueloga II SPD
Encargada de la Sala de exposicin

"Gilberto Tenorio Ruiz"
Vigilante STA
D.L. 276
579.88
158.00
Ana Elizabeth Alva Snchez
CAS
800.00
------
Domingo Aasco Daz
CAS
800.00
------
Silvia Esther Aasco Culqui
CAS
800.00
------
Secretaria
Manuel Enrique Malaver Pizarro
CAS
1,000.00
------
Arquelogo
Luis Miguel Tuesta Reyna
CAS
1,300.00
------
Lic. Turismo y
Administracin
Servicios de Administracin INC-Amazonas
Jos Santos Trauco Ramos
CAS
3,750.00
------
Psiclogo
Director Regional de Cultura Amazonas.
Jean Paul Vereau Montalvo
CAS
800.00
------
Chofer
Servicios de conduccin de vehculo.
Abogada
Asesora Jurdica
------
Almacn INC-AMAZONAS
Servicos para desempear funcin de
Secretaria del INC-Amazonas .
Encagado del rea de Patrimonio
Aqueolgico INC-Amazonas
FUENTE: Direccin Regional de Cultura Amazonas,
Tabla 16: personal que labora en Kulap

NOMBRE DEL TRABAJADOR
Jose Gabriel Portocarrero Chvez
REGIMEN
ASISTENCIA
REMUNERADE CONTRAY ESTIMULO PROFESION
CION (S/.)
TACION
(S/.)
D.L. 276
577.04
158.00
------
Segundo Obdulio Portocarrero Valqui
CAS
800.00
------
------
Victor Homero Tafur Bardales
CAS
800.00
------
------
Jos Dolores Alva Vega
CAS
800.00
------
------
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD QUE

REALIZA
Vigilante STA
Servicios de limpieza y mantenimiento
Monumento Kuelap.
Servicios de limpieza y mantenimiento
Monumento Kuelap.
Boletera en Monumento Kuelap
FUENTE: Direccin Regional Amazonas.
A.5 Seguridad turstica en el recurso

En el recurso turstico hace falta seguirdad, actualment la seguridad es
Comisaria de Tingo, ubicada en la plaza de armas del distrito de Tingo.
encuentra a cargo de la Polica Nacional, la cual cuenta con 4 efectivos
camioneta. Por lo tanto, de ocurrir alguna contingencia con la seguridad est
1.5 horas para que sea atendida.
brindada por la
La comisaria se
policiales y una
tardara cerca de
La polica Nacional de la zona se encarga tambin de realizar requisas durante el trayecto desde
Chachapoyas hacia Tingo, a travs del uso del personal y de los bienes asignados por parte de la
Polica de Carreteras que procede de Chachapoyas.
A.6 Otros servicios del recurso turstico Kulap
En cuento a los otros servicios que se brindan tenemos:
Manejo de residuos solidos

Servicios de guiado
Servicios de agua
Disposicin de excretas
Servicio de energa elctrica
Servicio de Telecomunicaciones
Servicio de comida y bebidas
54 | P g i n a

Manejo de Residuos Solidos

Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico de los
residuos slidos, esto es bajo la siguiente temtica:
a)
Generacin de Residuos Slidos
Se generan aproximadamente menos de 100 kg de residuos slidos diarios en las Zona

Arqueolgica Monumental de Kulap.
b)
Almacenamiento de residuos slido
En la mayora de los casos el almacenamiento de residuos solidos se realiza en recipientes. Los

cuales se ubican en algunos lugares principalmente cerca del sendero de ingreso.
c)
Barrido de Espacios.
En la Zona Arqueolgica Monumental el servicio de barrido de senderos es ejercido por la

Direccin Regional de Cultura
d) Recoleccin de residuos slidos
Las actividades de recoleccin de los residuos slidos en los Sectores y dentro de la zona
Arqueolgica Monumental son realizadas directamente por los trabajadores de la DRC
amazonas, quienes llevan sus residuos slidos inorgnicos hacia un sector externo para
enterrarlas y/o quemarlas debido a la inexistencia del servicio municipal.
d)
Transferencia de Residuos Slidos.
El servicio de transferencia de residuos slidos no es de necesidad porque se generan pequeas

cantidades de residuos slidos, por lo tanto no es necesaria la implementacin de una
infraestructura de transferencia de residuos slidos.
e)
Reaprovechamiento y/o Tratamiento
Los trabajadores no realizan las actividades de segregacin en fuente toda vez que los metales,
botellas plsticas, y otros artculos segregables son enterrados y/o quemados por los mismos
funcionarios.
55 | P g i n a

f)
Disposicin Final.
En la Zona Arqueolgica Monumental solo se realizan prcticas de quema y entierro de los

residuos slidos inorgnicos y no reaprovechables.
Servicios de guiado: En la actualidad el servicio de guiado, es brindado por dos guias de la localidad
de Maria, los cuales realizan el recorrido completo del complejo turstico (Manuel Bardales Inga y
Muoz Asteker). Los dems guias provienen de la ciudad de Chachapoya. El costo aproximado del
servicio de gua es de entre 30 y 40 soles por grupo de visitante.
Servicios de agua: Mediante un convenio entre la Comunidad Cmapesina de Kulap y el Ministerio
de Cultura existe abastecimiento de agua por 2 horas durante la noche, por lo que permite almacenar
un tanque sisterna de 2 m3, para hacer uso de los servicios higinicos.
Disposicin de excretas: En la Zona Arqueologica Monumetal la disposicin de excretas se realiza
mediante la utilizacin de pozos spticos.
Servicio de energa elctrica: Se cuenta con energa elctrica hasta el parador de la Malca, en el
recurso turstico no se cuenta con energa elctrica.
Servicio de Telecomunicaciones: Se cuenta con seal de telefona de la empresa Movistar.
Servicio de comida y bebidas: En la Zona Arqueolgica Monumental no cuentan con bodegas,
en la puerta de ingreso al recurso turstico se encuentran carretillas y Kioscos que expenden
bebidas y alimentos y no cuntan con las condiciones mnimas de salubridad e higiene, Las
bodegas y restaurantes se encuentran fuera de la zona en las localidades de Maria y Tingo.
Tabla 17: Servicios tursticos pblicos en los sitios arqueolgicos o lugares del corredor
Chachapoyas Kulap
LUGARES DEL CORREDOR
3.
SERVICIOS
1.
2.
4.
5.
Tingo
Chachapoyas Makro
Mara Pizango
Nuevo
Agua potable 1/
99.30%
97.00% 100.00%
Desage (Alcantarillado) 1/
94.40%
90.90% 84.80%
Telfono 1/
89.40%
53.30% 30.30%
Energa elctrica 1/
100.00%
87.90% 97.10%
Kulap
100%
89%
19%
95%
FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el ao 2010.

1/ PATAU, Encuesta Socio econmica realizada en 13 localidades aledaas a los 10 monumentos arqueolgicos, Junio 2010.
No toma en cuenta la calidad del servicio prestado; solo se refiere a coberturas.
B.
Diagnstico del Centro de soporte
Chachapoyas es una ciudad del norte del Per que forma parte del departamento de Amazonas
en la zona Nor Oriental de la cordillera de los Andes. Es el principal punto de llegada para los
visitantes que quieren conocer el recurso turstico y cuenta con la plana hotelera ms grande del
departamento de Amazonas por lo cual se analiza como centro de soporte, dado que los centros
poblados que se encuentran ms cerca al recurso turstico no cuentan con los servicios y la plana
hotelera necesaria para ofrecer un buen servicio a los visitantes.
B.1 Infraestructura de servicios pblicos en el centro de soporte
56 | P g i n a

Vas de comunicacin para llegar al centro de soporte

Actualmente se puede acceder a la ciudad de Chachapoyas desde Lima va terrestre a travs de
la Panamericana Norte en el tramo Lima Chiclayo y luego por la Carretera Fernando Belaunde
Terry desde Chiclayo hasta Chachapoyas. El viaje en total dura 21 horas por carretera asfaltada
en buen estado de conservacin (Tabla 18).
Dado que el Aeropuerto de Chachapoyas, no recibe vuelos comerciales no se puede acceder
directamente a la ciudad de Chachapoyas por va area. Sin embargo existen dos opciones a
travs de las rutas areas nacionales Lima Chiclayo y Lima Tarapoto, los cuales tienen una
duracin aproximada de 1.15 horas. Una vez en cualquiera de las dos ciudades mencionadas se
puede acceder a la ciudad de Chachapoyas haciendo uso de los transportes terrestres.
Existe una tercera opcin, la cual se realiza una vez al mes y la cual es casi exclusivamente para
personas de la tercera edad, enfermos o emergencias; esta se realiza a travs del uso de aviones
de la Fuerza Area Grupo N 8.
Tabla 18: Vas de acceso a la ciudad de Chachapoyas, 2013
1/ FUENTE: http://es.wikipedia.org/wiki/Carreteras_del_Per%C3%BA#Codificaci.C3.B3n
2/ El aeropuerto internacional es el del Callao (Jorge Chvez); en el aeropuerto de Tarapoto no hay vuelos
internacionales programados, pero en caso llegara un vuelo chrter internacional se acomoda un counter de
migraciones y los pasajeros ingresan al pas por ah.
3/ El aeropuerto internacional es el del Callao (Jorge Chvez). El aeropuerto de Chachapoyas est concesionado,
actualmente no hay vuelos.
4/ Es una va que se realiza una vez al mes y a veces solo de emergencias, prioritariamente se aceptan pasajeros de la
tercera edad o enfermos; no son vuelos regulares.
FUENTE: Itinerario de Rutas DGC-MTC.
Las empresas de transporte nacional, que realizan viajes diariamente desde Lima hasta Chachapoyas
en diferentes horarios diurnos y nocturnos, son las siguientes:
Ruta Lima Chachapoyas (Transporte de pasajeros a nivel nacional)
- Empresa de Transportes CIVA
- Empresa de Transportes Mvil Tours S.A.
- Empresa de Transportes Zelada
57 | P g i n a

- Empresa de Transportes G H Bus

- Empresa de Transportes Olano
- Empresa de Transportes Executivo (Chiclayo Chachapoyas)
Ruta Lima Chachapoyas (Transporte de carga a nivel nacional)
-
mpresa de Transportes Picaflor.

El precio del pasaje directo Lima Chachapoyas se encuentra alrededor de los S/. 140.0 a S/.
160.0 por persona. Por otro lado se debe mencionar que tambin existen empresas de
transportes que prestan servicio desde la ciudad de Chiclayo a Chachapoyas a un pasaje de S/.
60.0 por pasajero.
Otros servicios pblicos
Chachapoyas, cuenta con servicio de energa elctrica las 24 horas del da y con cobertura al
100%. El pago promedio mensual es de S/. 38.7/vivienda.
Adicionalmente cuentan con otra fuente de energa, mediante el servicio de venta de gas licuado
en balones.
En cuanto al servicio de agua, el 99.3% de las viviendas se encuentran conectadas a red pblica,
lo que refleja alta cobertura del servicio. El gasto promedio mensual por el servicio es de S/.
23.2 /vivienda. Respecto a la calidad del agua potable esta es aceptable.
En cuanto al servicio de alcantarillado, el 94.4% de las viviendas cuentan con el servicio. En
Chachapoyas cuentan con una planta de tratamiento de aguas servidas.
El cuanto al servicio de comunicaciones, el 89.4% de la poblacin cuenta con telfono fijo y
mvil, siendo el gasto mensual en este servicio de S/. 28.10. Hay servicio de mercados, camal
municipal, feria semanal los das mircoles que presta servicios a la poblacin en general.
Tabla 19: Cobertura y pago por servicios pblicos en la ciudad de Chachapoyas
Energa elctrica
Cobertura
P.
Mensual
(S/.)
100.0%
38.7
Localidad
Chachapoyas
Agua potable
Telfono 1/
P.
Alcantarillado Letrina
Cobertura Mensual
Cobertura
(S/.)
99.3%
23.2
94.4%
2.1%
89.4%
P.
Mensual
(S/.)
28.1
Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto Acondicionamiento Turstico de los Recursos Arqueolgicos del Alto
Utcubamba - PATAU Ao 2011
B.2 Planta turstica en el centro de soporte de Chachapoyas

La Ciudad de Chachapoyas, es la capital de la Regin Amazonas, como tal los turistas que
visitan esta Regin, casi siempre arriban primero a esta localidad, de modo que Chachapoyas es
casi un paso obligado para la mayora de visitantes; esta la razn por el que se constituye en el
centro de soporte ms importante de la regin Amazonas.
En la ciudad de Chachapoyas, por ser un centro de soporte regional, existen establecimientos de
58 | P g i n a

hospedaje en total de 34 alojamientos de diferentes caractersticas; con 396 habitaciones y 660

camas. Asimismo, existen 12 operadores de trasporte turstico con cobertura de servicios
diversa. En cuanto a otros servicios generales, dado que es una ciudad, cuenta con bodegas,
farmacias, establecimientos de diversin, panaderas, heladeras, mercados, iglesias, etc. Las
mismas que tambin prestan servicios a los turistas.
Respecto al servicio de alimentos y bebidas, la ciudad de Chachapoyas cuenta con 102
establecimientos entre restaurants y cafs, donde el promedio de sillas por establecimiento es de
53 (MINCETUR 2012).
Tabla 20: Establecimientos de alojamiento en la ciudad de Chachapoyas
NOMBRE COMERCIAL
DOMICILIO
CLASE
CATEGORIA HAB. PLAZAS

21
36
14
29
HOSTAL 3 ESTRELLAS
11
Jr. ORTIZ ARRIETA N 540 HOSTAL 2 ESTRELLAS
11
18
HOSTAL 3 ESTRELLAS
14
27
HOSTAL 3 ESTRELLAS
27
HOSTAL 2 ESTRELLAS
13
25
HOSTAL 2 ESTRELLAS
35
44
HOSTAL 1 ESTRELLA
16
29
HOSTAL 3 ESTRELLAS
15
CASA ANDINA CLASSIC CHACHAPOYAS CRUCE ACHAMAQUI KM 39 HOTEL

Jr. ORTIZ ARRIETA
HOSPEDAJE UURCO
N 188
HOSTAL 2 ESTRELLAS
HOSTAL EL TEJADO
HOSTAL BELEN
HOSTAL CASA VIEJA
HOSTAL CASONA MONSANTE
HOSTAL EL DORADO
HOSTAL JOHUMAJI
HOSTAL KARAJIA
HOSTAL Y RESTAURANT PLAZA
HOTEL KUELAP
HOTEL PUMA URCO
HOTEL VILLA DE PARIS
LAS ORQUIDEAS HOSTAL
Je. GRAU N 534
Jr. CHINCHA ALTA

N 569
Jr. AMAZONAS
N 746
Jr. AYACUCHO
N 1062
Jr. AYACUCHO
N 711
Jr. DOS DE MAYO
N 546
JR. GRAU N 534
Jr. AMAZONAS
N 1057
Jr. AMAZONAS
N 833
SALIDA A CHICLAYO
Jr. AYACUCHO
N 1231
HOTEL
2 ESTRELLA
40
50
HOTEL
2 ESTRELLAS
20
36
HOTEL 3 ESTRELLAS
26
60
HOSTAL 3 ESTRELLAS
20
36
Fuente: Directorio de Establecimientos de Hospedaje, MINCETUR, Ao 2012
59 | P g i n a

Tabla 21: Operadores turstico en Chachapoyas

MODALIDAD DE TURISMO
NOMBRE COMERCIAL
Aventura
Ecoturism o
TIPO DE TURISMO
Rural
Historico
Cultural
Ecologico
Otros
Receptivo Extranjero Interno
ANDES TOURS
VILAYA TOURS
TURISMO EXPLORER
CLOUDFOREST EXPEDITIONS TOUR

OPERADOR RECEPTIVO CTN
CHACHA EXPEDITION
ISSTURIX
AMAZON TOURS
CHACHAPOYAS TOURS
RAYMILLACTA TRAVEL
KUELAP & ADVENTURE
TRAVEL CHACHAPOYAS
PER NATIVO
EAGLE TOURS
SANTA MARIA TRAVEL TOURS

AMAZON EXPEDITION
Fuente: MINCETUR 2012
60 | P g i n a

B.3 Poblacin del centro de soporte Chachapoyas

Poblacin
Segn el Censo Nacional del 2007 el distrito de Chachapoyas contaba con aproximadamente
con 26,557 pobladores, de los cuales el 50.8% corresponde a la poblacin femenina. El 69% se
encuentra en el rea urbana y la edad promedio de la poblacin se encuentra alrededor de los 28
aos6; como se muestra en la Ilustracin 11 la poblacin se concentra en un 29% y 30%, para
mujeres y varones respectivamente, en una edad de 15 a 29 aos.
En el boletn especial N 23 Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Total por Sexo
de las Principales Ciudades 2000 2015 presentado por el INEI, para el ao 2011 la poblacin
del distrito de Chachapoyas se encuentra alrededor de los 27,355 y para el ao 2015 ascender
a un total de 29,869 para lo cual se ha considerado una tasa de crecimiento de 1.8.
Ilustracin 11: Grupo de Edad - Provincia Chachapoyas
Fuente: INEI 2007. Censos nacionales 2007.
Densidad Poblacional
El distrito de Chachapoyas en el ao 2007 presentaba una densidad poblacional de 15 personas
por Km2, el cual se ha definido a travs del cociente que se obtiene entre la cantidad de la
poblacin y la superficie de territorio que se ocupa6.
Vivienda
Las viviendas en su mayora son construcciones relativamente nuevas, con paredes construidas
con adobe y barro el 61.3%, techos de calamina y pisos de madera o simplemente tierra sin
ningn acabado. Segn el INEI, censo 2007, el nmero de viviendas particulares encontradas
fue de 7,273.
6
Fuente INEI 2007 Elaborado por la MCLCP Amazonas.

61 | P g i n a

Tabla 22: Caractersticas de las viviendas del Distrito de Chachapoyas

Material predominante en las paredes de la casa
Localidad
Adobe
Chachapoyas
Madera
61.3%
Material
Noble
0.7%
37.3%
Quincha
0.0%
Otro
0.7%
Material predominante en el techo de la casa
Localidad
Calamina
40.8%
Chachapoyas
Teja
53.5%
Paja
0.0%
Otro
5.6%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de poblacin y vivienda ao 2007
En la Tabla 23 se presenta la poblacin y nmero de viviendas divididas por rea rural y urbana.
De la informacin analizada se puede estimar que la dinmica de la poblacin total es creciente.
Esta dinmica es similar a nivel regional y provincial, aprecindose similares tasas de
crecimiento en estas reas geogrficas.
Tabla 23: Poblacin y Nmero de viviendas de la Provincia y Distrito de Chachapoyas
segn Censo de 2007
Poblacion (N Hab)
Distrito
Chachapoyas
Total
26,557
Urbana
18,324
Vivienda S (N)
Rural
Total
8,232.67
7273
Urbana
7012
Densidad
(Hab/Viv)
Rural
262
Fuente: INEI - Censos Nacionales de poblacin y vivienda ao 2007
Educacin
El nivel de educacin de la poblacin del distrito de Chachapoyas, presenta una tasa de
analfabetismo del 7.7%. El nivel de educacin en el que se encuentra la gran mayora de la
poblacin es primaria (30.2%), le sigue en importancia, la poblacin con nivel secundario.
Tabla 24: Distrito de Chachapoyas: Poblacin por nivel de educacin alcanzado
Nivel de educacin
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior no Universitaria incompleta
Superior no Universitaria completa
Superior Universitaria Incompleto
Superior Universitaria Completo
Total
TOTAL
7.7%
2.8%
30.2%
29.4%
5.3%
11.6%
5.3%
7.8%
100.0%
FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda de 2007.
En el distrito de Chachapoyas, segn el censo escolar nacional realizado en el ao 2010 por la

DREA, en el rea urbana se cuenta con un total de 694 docentes se distribuyen 113 en el nivel
inicial, 296 en el nivel primario y 285 en el nivel secundario. Mientras que para el rea urbana
se cuenta con un total de 243 docentes, los cuales se distribuyen en 363 en el nivel inicial, 142
62 | P g i n a
3.65

en el nivel primario y 65 en la secundaria, tal y como se muestra en la siguiente ilustracin.

Ilustracin 12: Nmero de docentes por niveles segn rea.
Fuente: Censo escolar 2010 DREA
Salud
Comprende el equipamiento destinado a la prestacin de los servicios de salud en el distrito. En
Chachapoyas existen establecimientos como: el hospital de nivel III de Chachapoyas, Centros y
puestos de salud que pertenece a la Red de Salud de Chachapoyas.
Chachapoyas cuenta con 8 puestos de salud, mientras que en los distritos de Levanto,
Magdalena, Montevideo y San Isidro solo cuentan con un puesto de salud. Sin embargo en las
zonas rurales existe una brecha relacionada al acceso a los centros de salud, la cual se debe
principalmente a una implementacin inadecuada.
Poblacin Econmicamente Activa
La PEA del distrito de Chachapoyas cuenta con una tasa de autoempleo y empleo en
microempresas y actividades propias, la misma que alcanza al 97.8% de la poblacin
econmicamente activa ocupada7.
Actividades Econmicas
Las actividades econmicas ms importantes practicadas por los habitantes son el comercio,
repuesto de vehculos, automviles y motores, comercio al por menor y enseanza. Respecto al
nivel socioeconmico, en Chachapoyas cuentan con un ingreso promedio mensual de S/, 851
(Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo. Tipo de ingreso al 2008).
Se puede apreciar que el porcentaje de desocupados es significativamente bajo; debido a que
dentro de los ocupados permanentes tambin estn los pobladores que se ocupan
7
Fuente INEI 2007 Elaborado por la MCLCP Amazonas.

63 | P g i n a

espordicamente en labores agrcolas y pastoriles y comercio. De este modo existe una

poblacin desocupada temporal que no pertenece realmente a la poblacin de los desocupados.
Tabla 25: Distrito de Chachapoyas: Poblacin por Actividades Econmicas
Actividades
TOTAL
Agricultura, Ganadera ,caza y silvicultura

Explotacin de Minas y canteras
Industrias Manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio; reparacin de vehculos, automviles y motocicletas
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos, automotores y
motocicletas
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
Hoteles y Restaurantes
Transportes almacenamiento y comunicaciones
Intermediacin Financiera
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres
Administracin Publica y defensa, seguro social y afiliados
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades Serv. Comun. soc. y person.
Hogares privados con servicios Domsticos
Actividad econmica no especificada
Desocupado
8.1%
0.1%
4.3%
0.3%
7.3%
15.9%
Total
100.0%
1.8%
1.0%
13.1%
4.1%
5.2%
0.6%
4.1%
8.2%
10.2%
3.1%
2.9%
4.0%
1.4%
4.2%
FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007.
C.
Accesibilidad entre el Centro de soporte y recursos tursticos
Ruta Chachapoyas Complejo Arquitectnico de Kulap.

Actualmente, para llegar al Complejo Arquitectnico Fortaleza de Kulap desde la ciudad de
Chachapoyas, se debe tomar la siguiente nica ruta terrestre:
1.
De la ciudad de Chachapoyas se recorre aprox. 12.5 km de carretera asfaltada (PE-08B) hasta

llegar a la localidad de Achamaqui (Dv. Ingenio). La carretera PE 08B8, perteneciente a la Red
Vial Nacional, es aquella que une la ciudad de Chachapoyas con la ciudad de Cajamarca,
capital del departamento del mismo nombre.
Ruta N PE-08 B (ramal) Trayectoria: Emp. PE-3N (Cajamarca) - Baos del Inca - Abra Pulucana - La Encaada Abra Comullca - Abra Loma del Indio - Celendn - Abra Gelig - Pte. Chacanto - Balzas - Abra Barro Negro - Dv.
Leimebamba - Tingo (Dv. Kuelap) - Achamaqui - Chachapoyas - Dv. Molinopampa - Rodrguez de Mendoza - Omia
- El Arenal - Nva. Galilea - Selva Alegre - San Marcos - Soritor - Emp. PE-5N (La Calzada).
64 | P g i n a

2.
3.
A partir de Achamaqui (Dv. Ingenio) se recorre 22.5 km de carretera afirmada hasta llegar a la
Localidad de Tingo (Dv. Kulap). Este tramo pertenece a la carretera PE-08B.
De la localidad de Tingo (Dv. Kulap) se recorre 35 km de carretera afirmada (AM 111) hasta
llegar a La Malca (Kulap). La carretera AM 1119 pertenece a la Red Vial Departamental.
Ilustracin 13: Esquema del acceso al recurso turstico desde el centro de soporte

A partir de La Malca se debe realizar una caminata a travs de un camino de herradura (30
minutos aproximdamente) hasta el ingreso al Complejo Arqueolgico de la Fortaleza de Kulap.
Cabe mencionar que las carreteras antes mencionadas pertenecen a la red vial nacional y/o
departamental, a cargo del Ministerio de Transporte y Comunicacin - MTC. El objetivo de este
ministerio es lograr la integracin del pas a travs de vas terrestres, areas y martimas.
As pues, las carreteras permiten a la poblacin trasladarse de un pueblo de un pueblo a otro,
llevando por ejemplo sus productos agrcolas a nuevos y/o mejores mercados.
Por lo descrito, como primera conclusin se puede decir que las carreteras utilizadas por los
turistas tienen como principal objetivo la interconexin de las localidades que se ubican antes de
llegar al atractivo turstico, ms no el acceso a ste. Por lo tanto no se pueden considerar como
una alternativa de acceso al recurso turstico para la evaluacin del proyecto.
Ruta N AM-111 Trayectoria: Emp. PE-08 B (Tingo) - Longuita - Mara - Kuelap.

65 | P g i n a

Ilustracin 14: Carretera Chachapoyas - Kulap
Fuente: http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/estadistica/mapas/TRANSPORTES/VIAL/01_AMAZONAS_VIAL.pdf
(Enero 2013)
A continuacin, describiremos a mayor detalle cada uno de los tramos mencionados:

Tramo Chachapoyas Achamaqui (Dv. Ingenio). Ruta PE-08B
Como se ha mencionado este tramo comprende aproximadamente 12.5 km, los cuales se
encuentran asfaltados y en buenas condiciones, por lo que recorrerla no toma ms de 30
minutos, a pesar de las curvas cerradas y tramos sinuosos que se recorren.
66 | P g i n a

Ilustracin 15: Carretera Chachapoyas - Achamaqui
Fuente: Visita de campo
Tramo Achamaqui (Dv. Ingenio) Tingo. Ruta PE-08B

A la salida de la localidad Achamaqui, se debe continuar hacia el sur, en el punto denominado
Desvo Ingenio, recorriendo 22.5 km de carretera afirmada, la cual transcurre en forma paralela
al cauce del rio Utcubama, gracias esta caractersticas a lo largo del camino es posible visualizar
hermosos paisajes, que logran distraer la atencin de los turistas y transcurren fcilmente los
aproximadamente 45 minutos que implica su recorrido.
Cabe mencionar, que a 15 minutos antes de llegar a Tingo, se ubica el mirador de Makro, el cual
puede ser visitado por los turistas.
Ilustracin 16: Vista Panormica carretera Chachapoyas - Tingo
67 | P g i n a

Ilustracin 17: Vista de la carretera Chachapoyas - Tingo, carretera a nivel de afirmado
Tramo Tingo (Dv. Kulap) La Malca (Kulap). Ruta AM 111

A la salida de la localidad de Tingo, se debe continuar hacia el suroeste, en el punto
denominado Desvo Kulap, recorriendo 35 km de carretera afirmada hasta llegar a La Malca,
en el camino se recorre las localidades de Tingo Nuevo, Choctamal, Longuita y Mara. El
tiempo aproximado de recorrido es de 1 hora con 30 minutos.
Cabe mencionar que el recorrido comienza en Tingo, a 1,800 m.s.n.m., sube a los 2,036
m.s.n.m. en Choctamal y alcanza los 3,225 m.s.n.m. en Longuita para finalmente bajar a los
2,756 m.s.n.m. en La Malca.
El recorrido transcurre por un camino angosto, cuya seccin de va vara entre los 5.5 m y 8.00
metros, a nivel de afirmado, que bordea las montaas y se caracteriza por fuertes pendientes y
profundos abismos. As existen tramos, en los que el ancho de la va no permite el paso de dos
vehculos en simultneo y se hace necesario que uno de ellos retroceda hasta un punto de mayor
amplitud. Como se puede apreciar en la Ilustracin 19.
As tambin, a lo largo de dicha carretera es comn encontrarse con tramos interrumpidos por
deslizamientos de tierra, sobre todo en pocas de lluvias intensas, los cuales retrasan a los
turistas y pobladores.
Las caractersticas topogrficas, climticas y el poco mantenimiento que reciben esta carretera
obligan a los diferentes vehculos a circular a velocidades que varan entre los 21 km/h y 23
km/h, e incluso menores en las zonas ms crticas de la ruta y/o durante las pocas de lluvia.
Durante la primera visita de campo, en el mes de abril, se pudo constatar que las fuertes lluvias
y el mal estado de conservacin de la va, ocasionan largos retrasos a los usuarios (turistas y
poblacin).
68 | P g i n a

Ilustracin 18: Carretera Tingo - La Malca. Tramos Tingo - Tingo Nuevo
Ilustracin 19: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Choctamal
Ilustracin 20: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Mara
A partir de La Malca, donde se ubican el estacionamiento externo de ingreso a la Fortaleza, se

69 | P g i n a

debe caminar a lo largo de 3 km, sobre un estrecho camino de herradura, durante

aproximadamente 25 minutos.
Ilustracin 21: Vista panormica de la zona de estacionamientos en La Malca
A continuacin, se presenta un cuadro resumen con las caractersticas de la ruta Chachapoyas

Kulap.
Tabla 26: Caractersticas de la va Chachapoyas - Kulap
RUTA
Chachapoyas - Tingo
Tingo - Choctamal
Choctamal - Lnguita
Lnguita - Mara
Mara - Kulap (Playa de
estacionamiento)
Playa de estacionamiento a
Fortaleza Kulap
Ingreso, registro e indicaciones a
Monumento Kulap
TOTAL
TIPO DE
RUTA
Vehicular
Vehicular
Vehicular
Vehicular
LONGITU
D (Km.)
TIEMPO
(Min.) 1/
TIEMPO
ACUMULADO
TOTAL
(Hr. Min.) 1/
ESTADO DE
CONSERVACIO
N
35
76
1h 16 min
Regular
14.0
34
1 h 50 min.
Mala
5.5
17
2 h 07 min.
Mala
4.7
12
2 h 19 min.
Mala
8.2
21
2 h 40 min.
2.5
25
3 h 05 min.
0.5
25
3 h 30 min.
Vehicular
Caminata
Caminata
70.4
Mala
Buena
Regular
3 h 30 min.
FUENTE: 1/ MINCETUR, estudio de trfico Tingo Nueva - Kulap para la implementacin del Proyecto de
telecabinas; Trabajo de Campo.
Como hemos descrito y se muestra en el cuadro resumen, que antecede, actualmente las malas
condiciones de la nica va de acceso ocasionan que el recorrido en un vehculo se prolongue
por un espacio no menor a las 2 horas 40 minutos y luego se tome una caminata de 50 minutos
adicionales, convirtindose en un importante factor desmotivador para los turistas.
Como se mencion lneas arriba, la ruta utilizada actualmente por los turistas pertenece a la red
vial nacional y/o departamental cuyo objetivo en la integracin del pas y no el acceso al recurso
turstico. De ello, se desprende que los beneficios/costos asociados a estas carreteras se
70 | P g i n a

relacionen al tiempo de los pobladores demoran al trasladarse de un lugar a otro, al desgaste de

los vehculos dadas las malas condiciones de la va y las posibilidades de intercambio
comercial, pues les permite llevar sus productos a otros mercados.
De otro lado, resulta lgico pensar que en ausencia de una va de acceso exclusivo al recurso
turstico, que rena las condiciones mnimas necesarias de rapidez, seguridad y confort, los
turistas se vean obligados a transitar por la ruta antes descrita; la cual puede significar largos
retrasos en la ruta, derivada de los derrumbes y/o deslizamientos de tierra, e incluso el retraso en
su itinerario de viaje o la prdida de su vuelo de regreso a Lima.
Lo descrito lneas arriba, hacen necesaria la generacin de nuevas rutas o modos de acceso que
permitan un rpido y seguro acceso al recurso y que rena las condiciones mnimas de confort y
se convierta en un factor motivador e impulsador del turismo hacia el Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap.
D. Caractersticas Fsicas Ambientales de la Unidad Productiva
Tabla 27: Caractersticas Fsicas Ambientales del Recuso Turistico
UBICACIN
ALTITUD
RELIEVE
TOPOGRAFICO
HIDROGRAFA
CLIMA
Kulap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Chachapoyas, Regin Amazonas.

Centro de Soporte: Ubicado en el nor-oriente peruano cerca al rio Utcubamba a 56
Km desde Pedro Ruiz Gallo, 236 Km desde Moyobamba y 441 Km desde
Chiclayo.
El Recurso Turstico se encuentra a 3000 msnm.
El recurso turstico se encuentra en la regin de selva alta o yunga; en el flanco
oriental de los Andes con alturas que vara entre los 2000 a 3000 msnm desde la
localidad de Tingo Nuevo. Su relieve es variado, presentando fuertes pendientes,
con un canal profundo que forma el Rio Utcubamba.
Topografa con pendientes moderadas, con cercana a la quebrada de Petaca.
Hacia el fondo el Rio Utcubamba, en el terreno de salida situado en la cota
promedio de 2030 msnm con pendientes fuertes y moderadas en la zona del
recorrido de la lnea recta sobre el suelo.
Superficie cubierta con matorrales y algn afloramiento rocoso.
El valle de Tingo se encuentra irrigado por el Ro Utcubamba, a nivel muy inferior
a los terrenos por donde pasa la probable concesin.
En el recurso turstico el clima es templado con temperaturas que oscilan entre
18Cy 24C.
La humedad relativa vara entre 72% y 92% y se presentan lluvias generalmente
entre los meses de diciembre a abril con una precipitacin pluvial promedio de
198 mm.
71 | P g i n a

Tabla 28: Caractersticas Fsicas Ambientales del Centro de Soporte

UBICACIN
ALTITUD
RELIEVE
TOPOGRAFICO
CLIMA
Centro de Soporte: Ubicado en el nor-oriente peruano cerca al rio Utcubamba a 56

Km desde Pedro Ruiz Gallo, 236 Km desde Moyobamba y 441 Km desde
Chiclayo.
El Centro de Soporte se encuentra a 2334 msnm.
abarca regiones interandinas y selvticas es accidentado.
de un relieve con abundante vegetacin y profundamente drenado en la vertiente
peruana
Las temperaturas oscilan entre 18Cy 24C con una humedad relativa de 74%, a
pesar de ser una zona calurosa que pertenece a la sierra y no a la selva.
Se presentan lluvias generalmente entre los meses de diciembre a abril con una
precipitacin pluvial promedio de 198 mm.
3.2.2
Diagnstico de los Involucrados
A. Diagnstico de los Visitantes

A1. Anlisis cualitativo de los visitantes
Motivo y frecuencia de visita
El 68,30% de los turistas extranjeros que visitaron Chachapoyas, manifestaron que vinieron al
Per por primera vez y el 28.3% visitaron 2 a 3 veces; en tanto que el 96,7% de visitantes a
Kulap lo hace por primera vez10.
Tabla 29: Turistas nacionales y extranjeros, visitas al Per y a Kulap
VECES QUE VISIT
VECES QUE VISIT
PORCENTAJE
PORCENTAJE
PER
KULAP
(1) 1era Vez
68.3% (1) 1era Vez
96.7%
(2) 2 a 3 veces
28.3% (2) 2 a 3 veces
3.3%
Ms de 3 veces
3.3% Ms de 3 veces
0.0%
TOTAL
100.0% TOTAL
100.0%
FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
Segn PromPer, para uno de cada tres turistas extranjeros el factor determinante de su viaje al
Per fue su propia idea y el deseo que siempre tuvo por realizar este viaje. Los atractivos
tradicionales: Machu Picchu, Lago Titicaca y Lneas de Nazca, son puntualmente destinos
motivadores para la realizacin del viaje (78%11); un 8% viene por otros atractivos histrico culturales motivadores; y, un 6% viene por el deseo de ver la naturaleza y realizar actividades
de aventura12.
Segn el estudio de mercado realizado en agosto del ao 2013, el 26% de los visitantes viajan
10
Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
11
/ Fuente: PROMPERU, Perfil del turista extranjero 2009, perfil del vacacionista nacional 2009,,
12
/ Fuente: PROMPERU, dem,
72 | P g i n a

con amigos, mientras que un 25% lo hace con su pareja o solos.

Generalmente el motivo de las visitas es por turismo (69%), negocios o trabajo en un 14% y un
9% lo hace por estudios. Lo anterior se puede apreciar a continuacin en la Ilustracin 22 y la
Ilustracin 23.
Ilustracin 22: Nmero de integrantes que lo acompaan en su viaje Estudio de
mercado.
Fuente: Estudio de mercado realizado en Agosto del ao 2013
Ilustracin 23: Principal factor que motivo la visita - Estudio de Mercado
Niveles de satisfaccin
La satisfaccin de los turistas ha sido analizada considerando varios puntos de vista, como son:
el grado de satisfaccin de la visita a Kulap; la satisfaccin respecto a las condiciones que
presenta Kulap como destino turstico; la satisfaccin o percepcin del turista acerca de las
condiciones prestadas en los hoteles, restaurantes, centros de venta de artesanas; la seguridad,
el transporte y la limpieza en la ciudad de Chachapoyas, como eje del turismo regional.
Con lo cual los resultados del estudio de mercado realizado revelaron que el 84% de los
73 | P g i n a

visitantes encuestados, que ya haban visitado el recurso turstico, se encontraban satisfechos

con la visita realizada.
Sin embargo las percepciones de los visitantes sobre las facilidades de acceso al Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap se muestran a continuacin (Ilustracin 24) en la donde
los se han considerado de regular a muy malos los SSHH, la sealizacin vial, la carretera o va
de acceso y la sealizacin turstica.
Ilustracin 24: Opinin sobre las facilidades de acceso al Zona Arqueolgica Monumental
de Kulap
Qu sabe u opina de las facilidades de acceso al Complejo Arqueolgico
Kuelap?
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
78%
74%
63%
63%
48%
SSHH
Sealizacin
vial
Carretera o va
de acceso
Sealizacin
turstica
Seguridad
44%
Transporte
Turstico
38%
Acceso a la
Fortaleza
Regular - muy malo
Por otro lado el 98% de visitantes recomendara visitar el Zona Arqueolgica Monumental de
Kulap, lo cual quiere decir que a pesar de que la mayora de visitantes al recurso turstico
consideran de regulares a malas las facilidades de acceso, consideran al recurso turstico como
un destino turstico imperdible. El estudio realizado en el proyecto PATAU, determina que la
principal razn de ello es debido a la majestuosidad del monumento arqueolgico.
Con relacin al hospedaje, de las encuestas realizadas en agosto del ao 2013 se ha podido
evidenciar que el 58% de los visitantes se hospedan en un hotel y en menor medida lo hacen en
hostales (24%) o casas de familiares o amigos (12%).
74 | P g i n a

Ilustracin 25: Tipo de establecimiento preferido por los visitantes.
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del ao 2013.
As mismo, en el Proyecto del PATAU, se determin que el 65% de los encuestados califican
que las condiciones de los hoteles en Chachapoyas son buenos, mientras que para el caso de los
restaurantes se tiene una mayor aceptacin debido a que ms del 80% manifest que eran
adecuados.
Tabla 30: Turistas nacionales y extranjeros, opinin acerca de las condiciones en los
hoteles, restaurantes, venta de artesanas en Chachapoyas
Qu opinin tiene
acerca de las
condiciones en los
hoteles en
Chachapoyas?
PORCENTAJE
Qu opinin tiene
acerca de las
condiciones en los
restaurantes en
Chachapoyas?
Qu opinin tiene
acerca de las
PORPORcondiciones en venta de
CENTAJE
CENTAJE
artesanas en
Chachapoyas?
Bueno
65.0% Inadecuado
12.8% Ordenada
64.4%
Regular
33.3% Adecuado
83.9% Desordenada
28.9%
3.3% Indiferente
6.7%
Malo
1.7% Indiferente
TOTAL
100.0% TOTAL
100.0% TOTAL
100.0%
FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas,
Octubre 2010.
En conclusin, luego del anlisis realizado en el presente documento, se ha podido determinar

que de los problemas percibidos por los visitantes, los ms importantes estn referidos al acceso
hacia el monumento arqueolgico Kulap, a la falta de infraestructura y a la calidad de los
servicios higinicos.
-
Condiciones de seguridad e informacin turstica
Segn se ha encontrado en la informacin secundaria consultada13, el 87.8%, de los visitantes al

recurso turstico, considera que las condiciones de seguridad son adecuadas y un 79.4%
considera que el transporte es ordenado.
As mismo en cuanto a los operadores tursticos en el mbito del Valle del Alto Utcubamba, el
13
Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
75 | P g i n a

80.6% de los turistas entrevistados considera que ha recibido buena informacin turstica y un
89,4% considera que los operadores tursticos brindan un nivel aceptable en cuanto a la
seguridad de sus operaciones.
Tabla 31: Turistas nacionales y extranjeros, opinin acerca de informacin del operador,
seguridad, puntualidad y condiciones del bus
Qu opinin
tiene acerca de
la informacin
recibida por el
operador
turstico?
Porc. (%)
Qu
opinin
tiene acerca de
la
seguridad
Porc. (%)
brindada por el
operador
turstico?
Bueno
80.6% Inadecuado
Regular
17.8% Adecuado
Malo
Qu
opinin
tiene acerca
de
la
puntualidad
del operador
turstico?
Porc. (%)
5.0% Puntual
85.6% Bueno
89.4%
1.7% Indiferente
Qu
opinin
tiene acerca de las
condiciones
del
bus brindado por
el
operador
turstico?
83.9%
Regular
5.6% Impuntual
14.4%
14.4% Malo
1.7%
TOTAL
100.0% TOTAL
100.0% TOTAL
100.0% TOTAL
FUENTE: Estudiode factibilidad del Proyecto PATAU; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
Tiempo de permanencia
Como se vio en la tabla 20 el tiempo de permanencia de los turistas que arriban a la ciudad de
Chachapoyas se encuentra en 3 das a ms, con un 78% de los visitantes encuestados en el
estudio de mercado realizado en agosto del ao 2013.
Asimismo se consult el tiempo que prolongara su estada en el caso que se brinde mejores
facilidades de accesibilidad al recurso turistico
Tabla 32: Periodo de permanencia adicional (Cuntos tiempo prolongara su estada?)
CONCEPTO
No prolongara
PROLONGARIA
FRECUENCIA
DIAS DE
SU
(Nro. de
PORCENTAJE
PERMANENCIA PERMANENCIA
encuestados)
(N das total)
2
11.76%
0
Si prolongara por un da
47.06%
Si prolongara por ms de un da
41.18%
14
TOTAL
17
100.00%
Prolongara permanencia un da
Prolongara permanencia dos das
PROLONGARIAN
PERMANENCIA TOTAL
15
PROLONGARIAN PERMANENCIA PROMEDIO EN DIAS
22
1.47
FUENTE: Estudio de mercado en agosto del ao 2013
Porc. (%)
Gastos efectuados en el viaje
Segn la informacin obtenida a en el estudio de mercado realizado en agosto del ao 2013, el

81% de los visitantes encuestados gastan de S/. 500.00 a ms; los cuales se encuentra
76 | P g i n a
100.0%

distribuidos en transporte, alimentacin y circuito turstico principalmente, como se muestran a

continuacin en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 26: Principales rubros en los que gastan los visitantes encuestados
Principales rubros de gast o de los v isit ant es
80%
71%
68%
70%
58%
60%
50%
40%
31%
21%
30%
10%
16%
11%
20%
3%
21%
14%
9%
3%
0%
Transporte
Alimentacin
Circuito
Turistico
Artesania
Hote l
Otro
Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del ao 2013.

Tabla 33: Gasto promedio actual, Cunto gast o piensa gastar en promedio, en su actual
visita?
Nacional
Extranjero
Concepto
Nro
Porcentaje
Nro
Porcentaje
600
19
12%
11%
500
36
22%
6%
200
30
19%
15
32%
300
37
23%
6%
400
21
13%
13
28%
100
18
11%
17%
De la encuesta se puede apreciar que el gasto promedio actual de los turistas nacionales y
extranjeros es de S/. 352.17 y S/. 306.38 respectivamente.
Tabla 34: Gasto promedio esperado, Cunto estara dispuesto a gastar, en caso de
mejorar las condiciones de Kulap?
Nacional
Extranjero
Concepto
Nro
Porcentaje
Nro
Porcentaje
600
60
37%
19
40%
500
71
44%
15
32%
200
3%
11%
300
10
6%
6%
400
15
9%
6%
100
0%
4%
77 | P g i n a

De la informacin recogida del estudio de mercado en el ao 2013, se determin que en caso de

mejorar las condiciones al Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, tanto los turistas nacionales
como extranjeros estaran dispuestos a gastar un promedio de S/. 506.21 y S/. 472.34
respectivamente.
Anlisis Cualitativo de los Visitantes a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap
Para realizar el diagnstico del perfil del turista extranjero y del turista nacional, que visitan el
Zona Arqueolgica Monumental de Kulap; se ha considerado las siguientes fuentes
secundarias, las cuales encuentran basadas en los siguientes estudios realizados por
PROMPERU:
Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas - 2007
Perfil del Vacacionista Nacional 2011
Utilizando la informacin que se ha extrado de los estudios, referente a las caractersticas socio
demogrficas, as como a las actividades realizadas y los gastos que se realizan; se muestra en la
Tabla 35 la comparacin realizada para las mencionadas caractersticas de cada tipo de visitante, tanto
para los visitantes nacionales como para los extranjeros.
Tabla 35: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas y del vacacionista Nacional
Turistas Extranjeros que visitan Amazonas 1/
Perfil del Vacacionista Nacional 2/
Caractersticas Socio demogrficas
Caractersticas Socio demogrficas
Hombres 64% y mujeres 36%
Hombres y mujeres de 45 y 64 aos en promedio, 37%.
Edad: 54% entre los 25 a 34 aos,
Edad: 37% entre los 45 a 64 aos,
El 69% son solteros, 31% Parte de una pareja
El 42% son solteros, 58% parte de una pareja
El 32% tiene educacin tcnica completa/ superior

Grado de instruccin universitaria 35%
universitaria incompleta
Ocupacin: Empleado en servicios, comercio vendedor
Ocupacin: Estudiante 57%
22%; profesional 14%
Procedentes de Estados Unidos (12%); Australia (11%) Procedentes de Lima 23%, Ica 10%, Junn 9%, La Libertad
y Suecia (10%)
7%
Su ingreso familiar anual oscila entre: menos de 20 mil Nivel socioeconmico A/B (56%); Nivel socio econmico
a 40 mil dlares
C (62%)
Gasto por turista (Promedio) que visita Amazonas: S/. Durante el viaje gast S/. 200 a S/. 300 por persona 19%;
1905
S/. 300 a S/. 400 por persona 15%
Caractersticas del Viaje
El motivo de visita es por vacaciones, recreacin y ocio
(84%), Misiones / trabajo religioso 12%, estudios 4%
Los lugares visitados en Per: Lima 98%, Cusco
(Macchu Picchu) 56%; Trujillo 55%; Puno 51%;
principales atractivos visitados en Amazonas son: Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap, la Catarata de
Gocta; Sarcfagos de Karaja.
El 36% utiliza una agencia de viaje y el 64% vino por
su cuenta
Suelen venir solo (51%), con pareja (26%), amigos o
parientes sin hijos (21%),
Se aloja en hoteles o hostales de 1 o 2 estrellas (63%);
Alberge (24%)
Caractersticas del Viaje

La motivacin del viaje es descanso y relax (44%) y salir
con familia (27%) conocer nuevos lugares (11%)
El promedio de permanencia en Per es de 47 noches
El promedio de permanencia es: 1 a 3 noches 46%, y 4 a 7
La mayora busca conocer la cultura, visitar museos, sitios

arqueolgicos, etc. (60%)
El 85% no busca informacin antes de salir de viaje. El
100% no utiliz servicios de alguna agencia de viaje.
El 32% se interesa en viajar por comentarios y experiencias
de familiares y amigos.
Se aloja en casa de familiares (57%) o en hostales (36%)
78 | P g i n a

Turistas Extranjeros que visitan Amazonas 1/

(44%); en Amazonas 3 noches
Perfil del Vacacionista Nacional 2/

noches 37%.
El gasto promedio por turista en Per es de US$ 500 a

US$ 999 (33%). De US$ 1500 a US$ 2000, 23%
El gasto promedio por turista es de S/. 600 nuevos soles.
Actividades realizadas
Actividades de cultura y recreacin (100%) y
naturaleza (95%)
Actividades realizadas
El 89 % realiz compras
El 64% realizo compras
Actividades culturales (54%) y naturaleza (52%)
El 31% realizaron actividades de diversin y

El 41% realizaron actividades de diversin y
entretenimiento.
entretenimiento.
FUENTE: 1/ intranet. PROMPERU: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas - 2007
2/ PROM PERU: Perfil del vacacionista nacional 2011, por ciudad de residencia.
Los turistas extranjeros que visitan Kulap son en su mayora hombres sin pareja y un
porcentaje menor en pareja; siendo el periodo de permanencia en Chachapoyas 3 noches. La
edad preponderante es de 25 a 34 aos con un grado de instruccin universitario en su mayora,
sus ingresos oscilan entre menos de 20 mil dlares a 40 mil dlares, siendo sus gastos en
Chachapoyas en un promedio de S/. 1,905.00. En general el motivo de la visita es por
vacaciones, recreacin y ocio; entre los lugares visitados estn: La Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap, Catarata de Gocta, Sarcfagos de Karaja, etc. En su mayora realizan
actividades de cultura y recreacin, hacen compras y efectan actividades de diversin y
entretenimiento.
El turista nacional est constituido por hombres y mujeres entre los 45 y 64 aos, mayormente
en pareja y pertenecen al NSE A y B. El periodo de permanencia es de 1 a 3 noches; su
instruccin es por lo comn educacin tcnica completa y superior universitaria incompleta.
Su nivel de gasto durante el viaje oscila entre S/. 200 a S/. 300 por persona (19%), y S/. 300 a
S/. 400 por persona (15%).El principal motivo del viaje es descanso, relax y vacaciones
familiares.
En su mayora realizan actividades de cultura y naturaleza, hacen compras y efectan
actividades de diversin y entretenimiento. Segn el Perfil del Turista Nacional del 2010 dentro
de la categorizacin sobre las cualidades del visitante tenemos el turista conocedor; aquel que
busca realizar ms actividades culturales, a travs de la observacin de los atractivos tursticos
que ofrece el destino.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, conjuntamente con PROMPER promocionan
las diferentes rutas tursticas del Valle del Alto Utcubamba; una de ellas y la ms importante es
la de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, razn por el cual los operadores de
transporte turstico y los recepcionistas de los hoteles en Chachapoyas, manifiestan que no hay
turista que visita Chachapoyas y que no haya visitado Kulap. Luego le sigue en importancia la
Catarata de Gocta.
79 | P g i n a

A2. Anlisis Cuantitativo de los Visitantes

-
Visitantes hacia la ciudad de Chachapoyas
La ciudad de Chachapoyas es la puerta de entrada a los atractivos tursticos del Alto Utcubamba
(Amazonas), la gran mayora de turistas arriban a esta ciudad, para luego visitar Kulap. Segn
la Ilustracin 27, la afluencia de turistas hacia Chachapoyas nos muestra que la mayor cantidad
de visitas se da en los meses de Julio a Noviembre; siendo el 2010, el ao en que se aprecia la
mayor afluencia de turistas que visitaron Chachapoyas; con 77,228 arribos anuales, y la menor
acogida se dio en el ao 2005 con 43,486 arribos (menos de la mitad del ao 2011), lo que
significa que en el lapso de 5 aos la cantidad de visitantes a esta ciudad se ha duplicado.
Cabe mencionar que el ao 2012 es un ao atpico en cuanto a las visitas de turistas a
Chachapoyas, puesto que se experiment una baja anormal de la afluencia turstica en
Chachapoyas y toda la regin Amazonas, lo cual se debi fundamentalmente a los problemas
coyunturales de tipo social que se produjeron en Cajamarca (una de las entradas a Chachapoyas
va Leymebamba) como consecuencia del efecto Conga no va; lo cual ha ocasionado una
paralizacin casi total de la Regin Cajamarca (sobre todo las vas de comunicacin con
Chachapoyas), por el lapso de 3 a 4 meses; en consecuencia tambin ha significado una baja
significativa en la cantidad de visitantes a Kulap, que como se podr apreciar ms adelante ha
generado una disminucin en la tasa de crecimiento normal de los visitantes a Chachapoyas y en
consecuencia tambin en los que van a Kulap.
Otro aspecto importante que se puede apreciar en las estadsticas de visitantes a Chachapoyas y
Kulap es que, casi el 100% de visitantes extranjeros visitan Kulap, o sea que es cierto la
versin que dice: no hay turista que llega a Chachapoyas y no visite Kulap; en cambio en los
vacacionistas nacionales, la proporcin de turistas que visitan Chachapoyas y pasan a Kulap es
alrededor del 30%; lo cual explica que los visitantes nacionales no siempre van a Chachapoyas
con propsitos de hacer turismo, sino de otros tipo de actividades como: Negocios, trabajo, etc.
80 | P g i n a

Ilustracin 27: Arribo de Turistas a la ciudad de Chachapoyas (2005-2012)
Fuente: DIRCETUR-Amazonas
81 | P g i n a

- Visitantes a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap

Visitantes Extranjeros
Los turistas extranjeros que visitaron Kulap entre los aos 2005 al 2012, registraron un
mximo de 6,376 en el ao 2011; en tanto que la menor afluencia se produjo el ao 2005, con
2,250 arribos anuales. Como se aprecia el crecimiento del nmero de turistas es ascendente en
todo este periodo (excepto en los aos 2009 y 2012 en los que se aprecia un pequeo quiebre)14.
Con relacin al flujo de llegadas del ao 2012, cabe mencionar que la cada del flujo de
visitantes a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap se explic cundo se trat el tema de los
visitantes a Chachapoyas.
Los meses de mayor afluencia de turistas extranjeros, corresponden al periodo Julio a Octubre
con un mximo de 1,293 arribos en el mes de julio de 2008 y un mnimo de 89 arribos ocurrido
en marzo del 2005. Lo cual evidencia una estacionalidad en los arribos debido a la temporada de
lluvias; evidenciando que la mejor temporada de visita se encuentra entre los meses de Julio y
octubre, como ya se haba mencionado anteriormente.
Como se puede apreciar, la tendencia de crecimiento de arribos es creciente, sin embargo se
observan que para los aos 2009 y 2012 se generaron decrementos en la asistencia de los
visitantes, los cuales se encuentran ligados a la crisis econmica y al efecto Conga no va,
respectivamente. En este punto es importante mencionar la influencia de las vas de acceso por
Cajamarca, evidenciado en las encuestas realizadas por la Pontificia Universidad Catlica del
Per - INNOVAPUCP15, las cuales dieron como resultado que el 43.8% de los turistas
nacionales y extranjeros haban visitado los Baos del Inca en Cajamarca antes realizar su visita
a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, lo cual nos muestra que este es una de las rutas
ms importantes de ingreso de turistas a Chachapoyas (ver Tabla 37)
La tasa de crecimiento de largo plazo, de los turistas extranjeros (2001 2012), es de 14.31%
anual, una tasa considerablemente alta; siendo la tasa anual ms alta la que corresponde al ao
2005 en que se alcanz al 90.31%, seguido por los aos 2007 y 2010 con tasas de 33.39% y
20.54% respectivamente.
14
Fuente MINCETUR
en ocasin de la formulacin del estudio de factibilidad del Proyecto Acondicionamiento Turstico de los
Recursos Arqueolgicos del Alto Utcubamba - PATAU
15
82 | P g i n a

Tabla 36: Arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap

(2005-2013)
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
2005
129
134
89
148
162
198
260
346
205
328
144
107
2,250
2006
169
154
99
176
227
309
476
607
397
353
206
161
3,334
48.18%
2007
182
122
232
198
302
309
912
722
419
338
397
108
4,241
27.20%
2008
339
220
289
149
474
331
1,293
756
361
546
310
325
5,393
27.16%
2009
421
318
210
314
350
325
822
678
352
489
423
404
5,106
-5.32%
2010
357
523
443
448
401
458
965
735
593
471
372
389
6,155
20.54%
2011
479
436
424
460
420
404
889
810
660
464
497
433
6,376
3.59%
2012
398
387
424
552
506
445
774
583
527
550
525
384
6,055
-5.03%
2013(*)
572
356
368
460
537
489
1,086
583
658
550
582
515
6,756
11.57%
Ilustracin 28: Tendencia del arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueolgica

Monumental Kulap (2005-2012)
Tabla 37: Arribo de turistas extranjeros a otros recursos tursticos (2001-2012)

Cul fue el anterior recurso turstico
que visit?
Seor de Sipn
PORCENTAJE
41.8%
Baos del Inca (Cajamarca)
43.8%
Chiclayo
0.5%
Trujillo
0.5%
Mancora
0.5%
Otros
12.9%
TOTAL
100.0%
83 | P g i n a

Ilustracin 29: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueolgica

Por otro lado, de acuerdo a la informacin de PROMPERU, del total de turistas que visitan
Kulap, el 53.9% son hombres16/ y el 46.1% son mujeres; el 9.4% son menores de 18 aos; el
66.1% estn entre el rango de edades de 18 a 30 aos; el 22.2% flucta entre los 31 y 65 aos y
el 2.2 % son mayores de 66 aos de edad. Acerca de la ocupacin de los turistas, el 30.0% son
estudiantes, el 54.4% son profesionales; el 3.3% son empresarios y el 12.2% son de otras
ocupaciones. En cuanto a la educacin: el 77.8% tiene instruccin superior universitaria; el
13.3%, instruccin superior no universitaria; el 8.3%, educacin secundaria; y el 0.6%,
educacin primaria.
Visitantes Nacionales
Durante los aos 2005 al 2012, se registr un mximo de 23,055 para el ao 2011; en tanto que
la menor afluencia se produjo el ao 2005, con 7,223 arribos. Al igual que en el caso de los
visitantes extranjeros, el crecimiento del nmero de visitantes es ascendente en este periodo de
tiempo, registrando tambin decrementos para los aos 2009 y 2012, los cuales se encuentran
relacionados a eventos atpicos como ya se explic en los visitantes extranjeros.
Los meses de mayor afluencia corresponde al periodo Julio a Noviembre con un mximo de
3,659 arribos en el mes de julio de 2011 y un mnimo de 124 arribos ocurrido en abril del 2008.
En la Ilustracin 30 se puede apreciar que la tendencia de crecimiento de arribos es creciente
hasta el ao 2011, siendo el 2012 un ao en que la tendencia cae debido a los motivos que ya se
explicaron.
16
/ Fuente: PROMPERU, Perfil del turista extranjero 2009, perfil del vacacionista nacional 2009,
84 | P g i n a

Tabla 38: Arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap

(2005-2013)
Mes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013(*)
Ene
Feb
596
429
626
499
738
358
888
544
732
632
1,091
771
1,613
1,082
1,909
907
2,420
1,907
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
356
206
362
495
607
1,206
651
738
859
718
7,223
170
238
478
317
1,193
890
1,044
1,260
822
1,114
8,651
227
393
408
643
1,122
1,942
1,012
1,110
1,772
737
10,462
437
124
595
559
682
2,797
846
1,310
2,075
1,146
12,003
264
460
340
447
2,446
1,325
1,164
1,587
2,396
1,643
13,436
445
1,134
584
722
2,501
2,267
1,660
1,901
3,045
1,420
17,541
764
1,162
736
810
3,659
2,757
2,656
2,404
3,359
2,053
23,055
533
1,191
837
1,356
2,815
3,612
1,701
2,023
2,910
2,111
21,905
1,045
622
1,277
1,130
3,683
3,475
2,288
2,472
3,825
2,278
26,423
Ilustracin 30: Tendencia del arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueolgica

85 | P g i n a

Ilustracin 31: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueolgica

B.
Diagnstico de los Operadores y Prestadores de Servicios Tursticos
Para este diagnstico se cuenta con la siguiente informacin:

En la ciudad de Chachapoyas se han registrado 12 empresas de transporte turstico que cubre el
transporte de turistas hacia Kulap y otras rutas existentes en esta ciudad, tienen una antigedad
no menor a un ao, realizan transporte de turistas a nivel regional, nacional y turismo receptivo
(casi exclusivo para turistas extranjeros). Actualmente, ellos operan en el mercado turstico de
esta ciudad. Estas empresas cuentan con variadas estrategias de comercializacin y atraccin
para los turistas, sobre todo extranjeros; cuentan con trabajadores formales y eventuales
(choferes) para la prestacin de servicios de transporte, pgina Web, trptico, etc.
Las empresas de turismo en Chachapoyas tienen fijadas sus rutas de atencin con tarifas preestablecidas por transporte de turistas. Los precios o tarifas que cobran por el transporte a
Kulap se encuentran detallados en la Tabla 40. Estos precios en promedio son de S/. 45.00 por
persona, e incluyen gua de turismo. Generalmente, el servicio empieza de las 8.00 a 9.00 am y
termina a las 7.00 pm. con el retorno de los turistas a la Ciudad de Chachapoyas. Tambin
existe la posibilidad de pernoctar en algn centro turstico (por ejemplo en Mara); en cuyo caso,
los precios varan significativamente.
86 | P g i n a

Tabla 39: Empresas que prestan servicios de transporte turstico a Kulap, ao 2011
TIPO DE TURISMO
ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACION
N TRABAJADORES
TIEMPO DE
FUNCIONAMIENTO REGIO- NACIO- RECEPPAGINA TRIPMIXTO
FERIAS Revistas Otros FORMAL EVENTUAL
(Aos)
NAL
NAL
TIVO
WEB TICO
EMPRESA
1 TRANSPORTE CHASQUI TOURS EIRL

2 CLOUDFOREST EXPEDITIONS SRL *
3 HUAYLLA BELEN TOURS
4 TURISMO EXPLORER
5 AYAHUIRIS TOURS
6 PURUM LLACTA TOURS
7 KUELAP & ADVENTURE
8 ISS TURIX SRL OPERADOR TURSTICO
9 VILAYA TOURS *
10 CHACHA EXPEDITION
11 QUINTES TOURS
12 KUELAP AGENCY TOURS
6.0 X
5.0
0.5
7.0
4.0
13.0
5.0
1.0 X
7.0
3.0
2.0
3.0
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X 1/
X
X
X
X 2/
X
X
X
X
2
2
1
2
4
2
1
1
1
2
3
1
5
0
1
8

1/ Circuito Turstico Norte - CTN
2/ Gua area
* Venden paquetes de tours privados en Dlares.
Tabla 40: Precios por corredores tursticos, ao 2011

EMPRESA QUE CUBREN LA RUTA KULAP
PRECIOS DE
TRANSPORTE
TURISTICO
(S/.Persona)
TRANSPORTE CHASQUI TOURS EIRL
45.0
CLOUDFOREST EXPEDITIONS SRL *
156.8
HUAYLLA BELEN TOURS
45.0
TURISMO EXPLORER
45.0
AYAHUIRIS TOURS
45.0
PURUM LLACTA TOURS
45.0
KULAP& ADVENTURE
45.0
ISS TURIX SRL OPERADOR TURSTICO
45.0
VILAYA TOURS *
156.8
10
CHACHA EXPEDITION
45.0
11
QUINTES TOURS
45.0
12
KULAP AGENCY TOURS
45.0
PROMEDIO
63.6

* Venden paquetes de tours privados en Dlares, significa que estos precios corresponden a un tours.
De los operadores tursticos entrevistados por la PUCP, el 67.7%, manifestaron que realizan
semanalmente entre 10 a 25 viajes a Kulap y alrededores. En cada viaje trasladan ms de 10 turistas
(Tabla 41).
87 | P g i n a

Tabla 41: Frecuencia de viajes a Kulap y promedio de turistas transportados por

Operador turstico, ao 2011
Cuntos viajes a la semana realiza
como operador a Kulap y/o
alrededores?
(1) menores de 10
32.30%
En promedio, en cada viaje

realizado, cuantos turistas
son trasladaos?
(1) menos de 5
(2) de 10 a 25 veces
67.70%
(2) de 5 a 10
25.80%
(3) Ms de 25 veces
0.00%
(3) Ms de 10
48.40%
Total
100.00%
Total
100.00%
Porcentaje
Porcentaje
25.80%
FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU; Encuestas a Operadores realizada en Chachapoyas,
Octubre 2011
El 55.9% de los encuestados sealaron utilizar vehculos de terceros para brindar sus servicios;
en tanto que, el 44.1% seal tener movilidad propia. Asimismo, el 67.4% mencion a la combi
como el tipo de movilidad ms utilizado para sus traslados (Tabla 42).
Cabe mencionar que el 91.2% de los operadores sealaron que no cuentan con otro seguro,
aparte del SOAT para el turista.
Tabla 42: Operadores tursticos, tipo y propiedad de la movilidad que usan para el
servicio, ao 2011
Qu tipo de movilidad usa para
sus traslados?
(1) Camioneta
Porcentaje
La movilidad que usa es:
Porcentaje
0.00%
(1) Propia
44.10%
(2) Combi
67.40%
(3) Minivan
32.60%
(2) Servicio de terceros
55.90%
Total
100.00%
Total
100.00%
Octubre 2011
Tabla 43: Operadores tursticos, seguro para el turista, ao 2011

Aparte del SOAT, Cuenta con otro seguro para
Porcentaje
realizar su actividad turstica?
(1) SI
2.90%
(2) No
91.20%
Total
94.10%
Octubre 2011
Amazonas ofrece al turista extranjero una diversidad de atractivos naturales y culturales, es por
ello que las agencias y tour operadoras estn asocindose con otros operadores (incluso
extranjeros) para desarrollar un plan estratgico de marketing de destinos tursticos; la demanda
por esta modalidad de turismo es cada vez ms importante ya que resulta muy atractivo y
autentico para los visitantes, sobre todo tomando en cuenta que son muy pocos los escenarios
mundiales que poseen este binomio de patrimonio arqueolgico ms naturaleza.
88 | P g i n a

C.
Diagnstico de la poblacin local vinculada a la actividad Turstica
A continuacin se presenta una caracterizacin general los beneficiarios indirectos del proyecto,
as como su participacin en las diferentes fases del ciclo del Proyecto.
Guas Locales
Los guas locales que operan en la zona del Proyecto provienen de la Ciudad de Chachapoyas,
desde donde operan al servicio de los turistas nacionales y extranjeros. Los guas locales,
indican que la problemtica que aqueja al turismo en la zona es la difcil accesibilidad hacia los
atractivos tursticos.
Operadores Tursticos del Sector Privado: Restaurantes y Hospedajes.
Los operadores de servicios tursticos tienen un papel muy importante, porque constituyen
agentes encargados de crear paquetes tursticos para las Agencias de Viajes, en los cuales se
busca articular los diferentes destinos tursticos de la zona, generando un mayor flujo de
visitantes y por ende mayores ingresos, por lo que se constituyen tambin como beneficiarios
del Proyecto. Por la intervencin de estos agentes, los turistas se informan sobre las
caractersticas de los destinos, servicios, viajes y circuitos tursticos existentes en la zona, a
travs de los diferentes medios informativos, tales como el Internet, folletos, etc.
Los establecimientos, como restaurantes y hospedajes vinculados a los servicios tursticos en la
zona, cumplen un rol fundamental necesario en la actividad de un turista, pues son los
encargados de brindar los servicios adicionales que demandan los turistas; las tiendas de
artesana, los restaurantes, al igual que los establecimientos de hospedaje, son entes del sector
privado que estn conformados por la poblacin organizada en asociaciones y entidades de
comerciantes dedicadas a actividades vinculadas a servicios tursticos tambin son beneficiarios
del Proyecto.
Poblacin de la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo (Comunidad Agrcola)
Est conformado por los pobladores de la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo (distrito de
Tingo) y de las reas de amortiguamiento. Dicha poblacin es involucrada como beneficiaria,
debido a que las actividades tursticas generan oportunidades de crecimiento econmico para la
poblacin que vive en lugares cercanos al recurso turstico, incrementando el comercio y la
demanda de otros servicios bsicos que permita la permanencia del turista en el lugar. Se
materializa en mejoras de la calidad de vida de los pobladores de esta comunidad.
En el presente Proyecto se identifica que los beneficiarios indirectos son los residentes del
distrito de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo, quienes participarn en el
mismo, a travs de:
Aceptacin de los procedimientos de implementacin del proyecto propuestos para cada caso.
Su aceptacin para apoyar en la implementacin de la gestin adecuada del proyecto.
89 | P g i n a

Los beneficiarios directos son los visitantes nacionales y extranjeros a la Zona Arqueolgica
D.
Diagnstico de las entidades involucradas
A continuacin se presenta una caracterizacin general de las entidades involucradas, as como su

participacin en las diferentes fases del ciclo del Proyecto.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
MINCETUR, es el ente rector del Turismo a nivel nacional en nuestro pas y tiene como
finalidad: Hacer del Turismo una actividad econmica competitiva, socialmente inclusiva y
ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible
para el Per.
Sus funciones son: Proponer y establecer acciones de coordinacin con los rganos competentes
tendentes a la proteccin y conservacin del medio ambiente, el patrimonio cultural y recursos
naturales vinculados con el desarrollo de las actividades tursticas y artesanales; siendo uno de
sus objetivos referido al Proyecto: Objetivo Especfico 1: Lograr la diversificacin de la oferta
turstica y artesanal de calidad, para lo cual sus Estrategias son:
Fomentar y desarrollar la inversin en turismo
Mejorar y desarrollar nuevos productos y destinos tursticos
Desarrollar formas de turismo que promuevan la inclusin social: turismo rural

comunitario, ecoturismo
PROMPER
Es una entidad dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per que integra
a la Ex Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX) y a la Ex Comisin de
Promocin del Per (PROMPER).
Tiene como finalidad, desarrollar estrategias para posicionar una imagen integrada y atractiva
del Per que permitan desarrollar el turismo interno; promover el turismo receptivo ante el
mundo como un destino privilegiado y promover las inversiones pblicas y privadas en el
sector. Igualmente tiene como funcin la promocin de las exportaciones que realiza el Per.
i PER Chachapoyas
iPeru es una entidad de PROMPERU que brinda el servicio de informacin turstica y asistencia
al turista; se encuentra en la ciudad de Chachapoyas. Brinda informacin turstica de carcter
oficial, sobre atractivos, rutas, destinos y empresas que brindan servicios tursticos. Adems,
ofrece asistencia en casos en que los servicios tursticos contratados no fueron brindados de
acuerdo a lo ofrecido por los operadores tursticos, guas de turismo, etc. a travs de la
conciliacin y mediacin entre ambas partes.
90 | P g i n a

Su intervencin en el Proyecto se centra en ser el soporte de la promocin y difusin del

atractivo turstico, que representara el nuevo sistema de transporte turstico, para el recurso
turstico del Zona Arqueolgica Monumental de Kulap.
Es el organismo nacional rector del desarrollo y promocin en materia de cultura y ejerce sus
competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado en
cuanto a: 1) Patrimonio cultural de la Nacin, material e inmaterial; 2) Creacin cultural
contempornea y artes vivas; 3) Gestin cultural e industrias culturales; y 4) Pluralidad tnica y
cultural de la Nacin. En la regin interviene a travs de su sede denominada Direccin
Regional de Cultura de Amazonas.
Es el rgano de ejecucin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la
Alta Direccin del Despacho Ministerial, que tiene por objeto formular, evaluar, coordinar,
ejecutar y supervisar proyectos de inversin pblica de desarrollo turstico a nivel nacional.
Presta apoyo tcnico especializado para la ejecucin de proyectos de inversin turstica a los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades pblicas que lo requieran,
suscribiendo para tal efecto los convenios de cooperacin con las instituciones nacionales o
extranjeras que corresponda.
Tiene como Misin, consolidarse como un rgano ejecutor eficiente y eficaz, de proyectos de
inversin pblica a travs del desarrollo de infraestructura y puesta en valor de recursos
tursticos, promoviendo la diversificacin de la oferta turstica y contribuyendo al desarrollo
sostenible del turismo. Su Visin es ser lder en proyectos de desarrollo turstico.
Objetivos:
Ejecutar proyectos que constituyan la consolidacin del destino turstico priorizado por el
sector turismo.
Ejecutar proyectos de infraestructura que permitan ampliar y optimizar la oferta turstica
nacional.
PROINVERSION
Es la entidad encargada de promover la inversin no dependiente del Estado Peruano a cargo de
agentes bajo rgimen privado, con el fin de impulsar la competitividad del Per y su desarrollo
sostenible. Siendo sus lineamientos.
Promover las inversiones preferentemente descentralizadas en regiones y localidades.
Priorizar la promocin de las inversiones que coadyuven a incrementar el empleo, la

competitividad nacional y las exportaciones, conciliando los intereses nacionales, regionales
y locales.
91 | P g i n a

Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios pblicos y de la infraestructura

mediante modalidades que alienten la participacin de la inversin no dependiente del Estado
Peruano.
Promover una cultura favorable a la inversin no dependiente del Estado Peruano como
medio de crecimiento y desarrollo econmico y social.
Desarrollar mecanismos orientados a la atraccin de los inversionistas y a la atencin de sus

necesidades.
Promover la imagen del pas como ambiente propicio para las inversiones nacionales y
extranjeras.
Gobierno Regional de Amazonas

Es la entidad de gobierno a nivel de la Regin Amazonas, que como institucin, organiza y
conduce la gestin pblica regional, de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir y promover al
desarrollo integral y sostenible de la regin; asimismo, promoviendo la inversin pblica y
privada, el empleo y garantizando el ejercicio pleno de los derechos e igualdad de oportunidades
de sus habitantes, acordes con los planes y programas de desarrollo, nacionales, regionales y
locales.
DIRCETUR AMAZONAS
La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Amazonas - DIRCETUR Amazonas, es

la entidad descentralizada del Ministerio encargada de implementar las polticas del sector en el
mbito de la regin Amazonas, para una eficiente prestacin de los servicios tursticos,
comerciales y artesanales. Con nfasis en la preservacin del Patrimonio Cultural Local y
Regional. La DIRCETUR Amazonas es el encargado de proponer y trabajar el Plan Estratgico
Regional de Turismo, a travs del cual se rigen las acciones e inversiones del sector turismo en
el departamento.
Municipalidad Distrital de Tingo
La Municipalidad, es la entidad de gobierno local que tienen como funcin conducir el
desarrollo integral e integrado del Distrito de Tingo. Teniendo en cuenta los recursos tursticos
en su mbito jurisdiccional, el municipio muestra inters en el desarrollo del turismo, es as que
se proyecta una Oficina de Gestin y Desarrollo Turstico Municipal. A pesar de su iniciativa,
an no cuenta con la adecuada organizacin para impulsar el turismo, como el Distrito lo
necesita. Es por ello que el Sr. Cesar Snchez Zagaceta (Alcalde distrital) seala como
problemtica, el escaso apoyo de otras autoridades para mejorar los servicios tursticos y la falta
de recursos financieros para el sector.
Municipalidad Distrital de Luya
La Municipalidad Provincial de Luya, con sede en la localidad de Lamud, es una entidad de
92 | P g i n a

gobierno local, que legalmente tiene como funcin conducir el desarrollo integral e integrado de
la Provincia de Luya. Est liderado por el Alcalde Lic. Grimaldo Vsquez Tan, tiene como
prioridad mejorar la calidad de vida del poblador de la Provincia basado en sus recursos
tursticos como: La Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, los Sarcfagos de Karaja,
Mausoleos de Revash y Ayachaqui, tiene como problemtica, el escaso apoyo de autoridades
regionales para mejorar los servicios tursticos y la falta de recursos financieros para desarrollar
el sector
Cmara de Comercio y de Turismo Chachapoyas
La Cmara de Comercio y de Turismo Chachapoyas es miembro de los Organismos
Descentralizados de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas. La
CONFIEP es la institucin que congrega y representa a la actividad empresarial privada
peruana, a nivel nacional e internacional. Su principal objetivo es contribuir con el proceso de
crecimiento econmico sostenido, basado en la inversin y fomento del empleo, a partir de la
iniciativa individual, difusin de la empresa y la propiedad privada; promover el Per y las
oportunidades que ofrece en los diversos sectores econmicos, y propiciar un clima adecuado
para el desarrollo de nuevas inversiones.
3.2.3
Diagnstico de los servicios tursticos pblicos
Para el anlisis de los servicios tursticos pblicos tomamos en cuenta la unidad productiva del
servicio, que tiene como principales recursos tursticos la Zona Arqueolgica Monumental de
Kulap que ofrecen actividades del turismo paseo, naturaleza, deporte entre otros.
Estos recursos estn ubicados en el distrito de Luya. Se tiene como centro soporte a la ciudad de
Chachapoyas, desde la cual se puede acceder mediante el transporte terrestre.
A)
Instalaciones tursticas del recurso turstico
En cuanto a los servicios tursticos pblicos, en la Zona Arqueolgica Monumental Kulap

tenemos instalaciones como senderos, sealizacin, acceso directo, boletera, entre otros
Se ha analizado las instalaciones tursticas con las que se realiza la actividad turstica y a su vez
se indica el estado en el que se encuentran
93 | P g i n a

Tabla 44: Senderos internos en Kulap 1/

Encargado de operacin y mantenimiento
Sendero Ruta Corta
Longitud
(m.)
S.I.
Sendero Ruta Larga
S.I.
Descripcin
Longitud de senderos
(m.)
1,465
Conservacin
Ancho de sendero (m.)

1.0
Descripcin
S.I.
S.I.
Longitud total de senderos (m)
1,465
Seccin de senderos (m)
Longitud usada por persona (m)
Horario de visitas (h)
Tiempo necesario para la visita (h)
Nmero de das de atencin para la visita al ao
360
Cantidad de servicios producidos
27,96017

1/ Actualmente existen vrios proyectos de senderos, uno de ellos el PATAU se encuentra en estdios definitivos.
Actualmente no existe un circuito interno definido y/o estandarizado dentro del recurso
turstico. El orden y secuencia de las reas visitadas al interior del recurso turstico, actualmente
depende exclusivamente del criterio y voluntad de los guas tursticos. Lo que ocasiona que en
ciertos momentos de la visita, confluyan tres o ms grupos de turistas, con guas distintos, en la
misma rea. Dicha de otra manera se genera aglomeraciones y/o desorden, pudiendo ocasionar,
por un lado, daos a la infraestructura del recurso y por otro lado desmotivan al turista pues no
reciben un mensaje claro de los guas.
17
Nro. de arribos a la zona arqueolgica monumental de Kulap.

94 | P g i n a

Tabla 70: Boletera en Kulap

rea de
ocupacin
(m2.)
rea techada (m2.)
8.0
8.0
Esquema de distribucin
Fotos
Actualmente existen dos puntos de venta o

boleteras: a) en La Malca, en la entrada al
recurso turstico y b) en la direccin regional
de cultura ubicada en la ciudad de
Chachapoyas.
La infraestructura con la que cuenta boletera
situada en La Malca fue adaptada a partir del
almacn utilizado durante la construccin del
parador turstico de La Malca. Motivo por el
cual no rene las condiciones necesarias para
ofrecer un buen servicio de atencin al pblico. Parador La Malca
De la encuesta realizada, se obtiene que el 61%
de los encuestados sugieren: mejorar el acceso
al mismo, el cual comprende la compra del
boleto de entrada.
En conclusin, se puede decir que los visitantes del recurso

turstico no estn recibiendo un adecuado servicio, dado que no
cuentan con suficientes y apropiados (infraestructura, confort y
personal) puntos de venta.
Amb
iente
Conservacin
Descripcin
En funcionamiento en
una caseta adaptada.
Se localizara en el Centro de embarque

ubicado en el distrito de Tingo.
rea (m2.)
Bolet
8.0
era
Calidad de los servicios producidos
Regular
Cantidad de los servicios producidos (Anual) 1/
12,302
FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el ao 2013
95 | P g i n a

Tabla 71: Estacionamientos en Tingo Nuevo 1/
rea de ocupacin
(m2.)
0.0
Esquema de distribucin
Fotos
Considerando que en promedio el

tiempo de recorrido entre la ciudad
de Chachapoyas (centro de soporte) y
el recurso turstico es de dos horas
con 55 minuto por un camino
accidentado; el poblado de Tingo
Nuevo se ha convertido en una
parada obligada para los visitantes,
en donde pueden disfrutar del paisaje
del pueblo, comprar artesanas o
bajar a estirar las piernas.
Actualmente no existe un rea de
estacionamiento adecuado para los
buses tursticos que realizan las
paradas mencionadas; razn por la
cual se estacionan a un costado de la
carretera causando desorden y
dificultando an ms el trnsito por
una va ya es de por si estrecha y
accidentada.
Permetro (m.)
0.0
Carretera Tingo Nuevo.
En conclusin, luego de lo mencionado, podemos decir que los

visitantes del recurso turstico no estn recibiendo un adecuado
servicio, dado que no se cuenta con suficientes y apropiados
(infraestructura, confort y personal) lugares para estacionamiento.
Ambiente
rea (m2.)
Conservacin
Estacionamiento
0.0
No existen
Descripcin
No se cuenta con reas designadas para
estacionamientos.

1/ Actualmente est en fase de obra el PATAU.
96 | P g i n a

Tabla 45: Sealizacin en Chachapoyas y Kulap 1/

N de seales
informativas
N de seales
interpretativas
S.I.
S.I.
Fotos
En conclusin, dado el estado de la sealizacin, es necesario considerar un mejoramiento de las que

actualmente existe y/o incrementar el nmero de este si fuese necesario.
Tipo
Seales informativas
Conservacin
S.I.
S.I.
Calidad de los servicios producidos

Cantidad de los servicios producidos (Anual Dic
2012) 1/
Descripcin
Si bien es cierto y se encuentran algunas seales
localizadas en diferentes lugares la va Chachapoyas
Kulap, muchas de ellas estan deterioradas o
cubiertas por la maleza de la localidad, lo que dificulta
que cumplan con su objetivo.
Las seales que se encuentran en el sendero para
acceder al centro arqueolgico se encuentran en buen
estado.
Por otro lado, dentro del recurso turstico, existen
seales informativas, las cuales son insuficientes y se
encuentran cubiertas por la maleza.
Regular
27,960
97 | P g i n a

Tabla 46: Acceso a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap

Camino de acceso 1 Camino de acceso

(Km.)
2 (Km.)
2.5.
S.I.
Fotos
Existe el Proyecto de caminos

de acceso en el PATAU, que
se encuentra en Estudios
Definitivos
Caminos de acceso N 1: Desde La Malca hasta Kulap

En conclusin, dado que el estado de conservacin de estos senderos es
bueno y que estn incluidos dentro del proyecto PATAU, no sera
necesaria su intervencin.
Accesos
Conservacin
Buen estado y
Caminos de acceso 1: Parador
funcionando. Superficie
La Malca - Zona Arqueolgica
empedrado con cemento
Monumental de Kulap
mantenido
Caminos de acceso 2: Tingo

Bajo - Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
Regular estado y
funcionando. Superficie
de tierra en partes con
empedrado
Descripcin
Localizado entre el parador La Malca y la
Zona Arqueolgica Monumental de Kulap;
cuenta con superficie empedrado, descansos
de trecho en trecho con techo de paja y
asientos de madera rstica; cuenta con 2.5
Km de longitud que se realiza en 25 minutos
de caminata.
Localizado entre Tingo Bajo y la Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap; cuenta
con superficie de tierra, el trayecto es camino
de herradura bien empinada, para caminata a
pie y en caballo. El viaje se realiza en 4
horas.
FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el ao 2013
Actualmente, los visitantes pagan una tarifa como derecho de acceso y visita al recurso, la cual
permite solventar parte de los gastos de operacin y mantenimiento del recurso. Su recaudacin
es responsabilidad del Ministerio de Cultura Direccin Regional de Amazonas. A
continuacin, en la se presentan las tarifas vigentes.
98 | P g i n a

Tabla 47: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueolgico de Kulap

TIPO DE TARIFA
MONTO (S/.)
Extranjero adulto
Nacional adulto
Estudiante superior
Escolar o nio
S/. 15.00
S/. 15.00
S/. 8.00
S/. 1.00
FUENTE: Visita de campo
B)
Capacidad de carga del recurso turstico
Segn la gua metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de

Proyectos de Inversin del Sector Turismo a Nivel de Perfil se define la capacidad de carga del
recurso turstico como el nivel mximo de visitas que podra recibir un rea protegida y/o
recurso turstico, sin que se provoquen efectos en detrimento de los recursos y se disminuya el
grado de satisfaccin de los visitantes.
Con lo cual tenemos que la capacidad de carga real es relativa porque depende de variables que
pueden cambiar dadas las condiciones fsicas, biolgicas y de manejo en las cuales se encuentra
el recurso turstico al momento del estudio.
El proceso consta de los tres siguientes niveles sucesivos de estimacin:
Capacidad de Carga Fsica (CCF): lmite mximo de visitas que se pueden realizar al sitio
durante un da.
Capacidad de Carga real: lmite de visitas determinado a partir de la CCF de un sitio, luego de
someterlo a los ndices de correccin (FC): definidos en funcin de las caractersticas particulares
del sitio. Estos se obtienen a partir de variables fsicas, ambientales, ecolgicas, sociales y de
manejo.
Capacidad de Carga de Manejo (CM): Es la capacidad actual que presenta la administracin del
sitio para la adecuada recepcin de visitantes. Intervienen variables como personal,
infraestructura y equipamiento.
Para hallar la capacidad de carga del circuito turstico se parti de las siguientes premisas.
El Flujo de visitantes se realiza en un solo sentido por las vas.

Una persona requiere normalmente de 1m2 de espacio para moverse libremente.
El tiempo promedio para una visita es de 2 horas desde el ingreso,
El horario de visita es de 8:00 a 15:00 hrs, lo que da que 7 horas efectivas por da.
Con lo cual la capacidad de oferta actual del recurso turstico es 45,385 visitantes al ao. Como
se muestra en la siguiente tabla.
99 | P g i n a

Tabla 48: Capacidad de carga efectiva actual del Recurso turstico.

Visitas
Visitas por
Descripcin
por dia
ao
Capacidad de Carga Fsica
CCF =
5,128
1,605,064
Capacidad de Carga Real
CCR =
249
77,937
Capacidad de Manejo
CM =
58.33%
Capacidad de Carga Efectiva
CCE =
145 45,385
C)
Promocin del producto turstico
En cuanto a la promocin del recurso turstico, a pesar de los esfuerzos realizados por el sector
turismo para promocionar la belleza de la zona arqueolgica monumental de Kulap; las
condiciones de los servicios tursticos brindas a los visitantes no han permitido obtener los
resultados esperados. Por lo que se puede decir que actualmente la promocin del recurso
turstico es insuficiente.
3.2.4
Anlisis de riesgos de desastres
El anlisis de riesgo de desastres permite la identificacin y caracterizacin de peligros y la

evaluacin de los posibles impactos, daos y/o prdidas que pudieran generare en el recurso
turstico, en los servicios tursticos y en el acceso hacia el recurso.
Peligros Naturales
Lluvias, fuertes precipitaciones que van de diciembre a marzo. Podran restringir el acceso al
recurso turstico o centro de soporte.
Inundaciones, producto de fuertes precipitacin y la sobre carga del cauce del ro, desborde de
acequias.
Derrumbes y deslizamientos, efectos de las fuertes precipitacin, afectan al sector
agropecuario (cosechas e infraestructura de riego), la infraestructura vial (interrupciones de vas,
colapso de puentes, etc.). Los derrumbes y deslizamientos de gran magnitud podra ocasionar
graves daos en viviendas, centros educativos, de salud, redes de agua, desage y electricidad.
Podra afectar la infraestructura instalada.
Tomando en consideracin que en este punto del documento no se ha determinado an la
alternativa ms adecuada para el proyecto. El efecto que puedan tener estos peligros naturales
sobre la infraestructura se analizara en la parte de seleccin de las alternativas (Punto 5.5).
Peligros antrpicos:
Anomalas en el suministro que dependan de redes fsicas (agua, gas, electricidad, telfono,
etc.)
100 | P g i n a

Riesgos asociados a actos vandlicos o terroristas, actos vandlicos, en regiones tursticas o

agrcolas, los efectos suelen afectar la calidad de los servicios ofrecidos, sin por ello conllevar
riesgo para la integridad de las personas. En cuanto al riesgo de acto terrorista, la zona de
influencia del proyecto se encuentra alejada de las zonas influenciadas por movimientos
terroristas.
En conclusin, se ha identificado peligros naturales y antrpicos. Dentro de los peligros
naturales identificados, las lluvias intensas son de mediana frecuencia y alta intensidad, y traen
como efectos indirectos inundaciones, derrumbes y deslizamientos. Las lluvias podran
interrumpir los accesos entre el recurso turstico y los centros de soporte (principal y
alternativo), durante los meses de diciembre a marzo.
Como riesgos antrpicos se han identificado posibles fallas en los sistemas de suministros y los
actos vandlicos o terroristas. Ambos son de baja frecuencia e intensidad, porque difcilmente
afectaran la ejecucin del Proyecto.
FORMATO N 1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN
DEL PROYECTO
Tabla 49: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGRO EN LA ZONA EN LA CUAL SE PRETENDE
EJECUTAR EL PROYECTO?
OCURRENCIA
SI
NO
COMENTARIOS
Inundaciones
Son consecuencias de las fuertes precipitaciones
Lluvias intensas
Durante los meses de diciembre a marzo
Heladas
Friaje /nevado
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes y deslizamientos
Son de baja intensidad y poco frecuentes.

La ocurrencia de este peligro no afecta la ejecucin
del presente proyecto
Son consecuencia de las fuertes precipitaciones,
ocurren durante los meses de diciembre a marzo
Son consecuencia de las fuertes precipitaciones,
ocurren durante los meses de diciembre a marzo
Tsunami
Incendios
Derrames txicos
Otros
Tabla 50: Probable ocurrencia de peligros en la zona

2. EXISTE PROBABLE OCURRENCIA DE PELIGRO EN EL DISTRITO DE TINGO?
OCURRENCIA
SI
NO
COMENTARIOS
Inundaciones
Consecuencia de lluvias estacionales
Lluvias intensas
Son de carcter estacional
101 | P g i n a

Heladas
Friaje /nevado
Sismos
Sequias
Ocasionalmente
Huaycos
Derrumbes y deslizamientos
Tsunami
Incendios
Derrames txicos
Otros
Tabla 51: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos peligros sealados en las
preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es

suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?
Si
No
X
Si
No
Anlisis de Vulnerabilidad
El anlisis del grado de exposicin del atractivo turstico, la accesibilidad y la infraestructura
bsica es importante, as como el grado de exposicin de los visitantes antes los distintos
fenmenos naturales. Para el anlisis de riesgo y vulnerabilidad se han llenado los formatos 2 y
3 de la gua metodolgica para la incorporacin del anlisis de riesgo asociado a peligros
naturales en la formulacin y evaluacin de proyectos en el SNIP DGPI MEF.
El anlisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determinan las condiciones en las
cuales el proyecto enfrentara el impacto de los peligros, para ello se analizarn las condiciones
de vulnerabilidad a la que est expuesta el proyecto.
Vulnerabilidad por Exposicin
El atractivo turstico de Kulap, se encuentra expuesto a fenmenos naturales propios de la zona
que requieren acciones de mitigacin, gran parte de las cuales no tienen costo adicional pues
deben ser tomadas como condicin necesaria para la ejecucin del Proyecto, como por ejemplo
la correcta ubicacin de las infraestructuras (estaciones y torres de apoyo) fuera de zonas
propensas a derrumbes, deslizamiento o huaycos. Asimismo, el proyecto deber prever las
medidas de seguridad en su etapa de ejecucin y operacin.
En cuanto a la exposicin al viento, la normativa tcnica impone la monitorizacin de la
velocidad del viento durante la operacin, adicionalmente, sugiere que est ligada a los sistemas
de seguridad. Puesto que se trata de un sistema de supervisin obligatorio, el costo de ste se ha
102 | P g i n a

contemplado en el presupuesto del Proyecto. Por lo tanto, no se ha considerado como un costo

de mitigacin.
Vulnerabilidad por Fragilidad
Se han elaborado estudios bsicos (vientos, topogrficos, otros) que permitan establecer el
grado de fragilidad a los que est expuesto el proyecto. Ello permitir que se tomen las medidas
necesarias (eleccin de tecnologa adecuada a la zona de intervencin) para hacer frente a los
peligros identificados.
Vulnerabilidad por Resiliencia
La capacidad de asimilar el impacto de los peligros causados por desastres naturales del recurso
y los accesos, en la actualidad es mnima, por el abandono y la falta de recursos econmicos que
impiden una adecuada conservacin de la infraestructura y accesos de este monumento
arqueolgico. Con el desarrollo del proyecto, se implementarn acciones de mitigacin y
mantenimiento respaldados por los recursos econmicos generados por el uso adecuado y
sostenible de este recurso turstico.
FORMATO N2. LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE
VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL
PROYECTO
Tabla 52: Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin)
A. Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin)
Pregunta
Si
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto

evita su exposicin al peligro?
No
Las estaciones de salida y

llegada as como las torres de
apoyo intermedias se han
ubicado en zonas estables18
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a

situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar
la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?
Comentarios
De acuerdo a las respuestas obtenidas, se deber incluir medidas de reduccin de riesgo en el

proyecto, para proceder a su evaluacin econmica posterior.
Tabla 53: Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamao, tecnologa)
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)
Pregunta
1. La construccin de la infraestructura sigue
normativa vigente, de acuerdo con el tipo
infraestructura de que se trate?
2. Los materiales de construccin consideran
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona
ejecucin del proyecto?
Si
la
de
las
de
No
Comentarios
18
Fuente: Estudio geolgico geotcnico a nivel de factibilidad proyecto implementacin de telecabinas para la
localidad de Nuevo Tingo y la Fortaleza de Kulap regin Amazonas
103 | P g i n a

3. El diseo toma en cuenta las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
6. Las decisiones de fecha de inicio y ejecucin del
proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas,
climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
X
El diseo considera las
caractersticas geogrficas.
Tabla 54: Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
Pregunta
Si
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen

mecanismos tcnicos para hacer frente a la ocurrencia de
desastres?
mecanismos financieros para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
mecanismos organizativos para hacer frente a los daos
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros
y/o organizativos para hacer frente a los daos
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daos que se generaran si el proyecto se ve
afectado por una situacin de peligro?
No
Comentarios
Como muestran las tablas, el proyecto contar con elementos (externos e internos) para
responder a situaciones de peligro. Sin embargo, esto se debe lograr, mediante coordinacin
institucional y la promocin de mecanismos de difusin sobre los daos que se ocasionaran si
no se toman las medidas para reducir estas condiciones de riesgo.
A continuacin, se procede a definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto,
considerando los factores de exposicin, fragilidad y resiliencia. Para ello, utilizar el Formato
N 3:
FORMATO N 3. IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR
FACTORES DE EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Tabla 55: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposicin, Fragilidad y Resiliencia
Factor de
Vulnerabilidad
Exposicin
Grado de Vulnerabilidad
Variable
Bajo
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de
peligro
Medio
Alto
104 | P g i n a

(B) Caractersticas del terreno
(C) Tipo de construccin
(D) Aplicacin de normas de construccin
Fragilidad
(E) Actividad econmica de la zona
(F) Situacin de pobreza de la zona

(G) Integracin institucional de la zona
Resiliencia
X
X
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la

poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres

(K) Existencia de recursos financieros para respuestas a
desastres
X
X
Por lo tanto, el proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que la exposicin es media y
tiene variables de resiliencia que muestran vulnerabilidad media.
ESTIMACIN DEL RIESGO
Mediante los aspectos evaluados, se estima que el riesgo a estos peligros es reducido, es decir,
que en funcin a la intensidad y frecuencia de los mismos, no implicara prdidas mayores a la
actividad turstica. En los sismos recientes, en la regin, no se han registrado formalmente la
afectacin al turismo y la prdida monetaria ocurrida por el cese de esta actividad.
Por otro lado, las inundaciones o daos causados por las lluvias, como los deslizamientos,
derrumbes o huaycos, s son un fenmenos medianamente frecuente, que no suele afectar
mayormente las infraestructuras tursticas analizadas en el presente proyecto o al mismo
atractivo turstico en s, pero que si influye en el flujo turstico a la localidad. Adems, este
aspecto se ve mejorado con la realizacin del Proyecto, pues este permite reducir en gran parte
la dependencia del estado de la carretera entre Nuevo Tingo y la Fortaleza.
Como conclusin, destacar que las medidas de mitigacin de los riesgos deben ser tomadas en
fase de Proyecto, emplazando las infraestructuras en zonas libres de riesgo geotcnico. En
cuanto a los dems riesgos, son bsicamente aspectos que ya contempla la normativa tcnica de
transporte por cable de personas, por lo que se consideran inherentes a la instalacin, y por lo
tanto, se imputa su coste en el coste de construccin.
3.3
Definicin Del Problema: Causas y Efectos
3.3.1
Definicin del Problema Central
Como resultado del diagnstico y de la informacin de campo obtenida en el rea del Proyecto, se
defini el problema Central y sus causas como:
Los visitantes de la Zona Arqueolgica Monumental Kulap reciben inadecuados servicios
tursticos pblicos
105 | P g i n a

Debido a la baja calidad en los servicios tursticos identificados entre Tingo Nuevo y la Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap; especialmente el referido a las malas condiciones de acceso
hacia la Zona Arq. Monumental Kulap dada la topografa empinada del tramo: Tingo Nuevo
Kulap; el cual es ms accidentado y propenso a sufrir continuas interrupciones, impidiendo un
continuo y adecuado acceso de los turistas que visitan dicho monumento arqueolgico. Lo anterior
perjudica el flujo de turistas que visitan el recurso turstico de Kulap, con el consecuente retraso
socioeconmico de la poblacin de la zona, del centro de soporte principal y de los centros de soporte
complementarios.
3.3.2.
Anlisis de causas
Se considera que las principales causas que generan el Problema Central son las siguientes:
Causas Directas e Indirectas
Causa Directa 1:
Inadecuadas facilidades tursticas para la visita a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap,
como consecuencia de:
Causas Indirectas:
1. Limitada accesibilidad a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap
2. Inadecuados servicios de atencin para el ingreso a la Zona Arqueolgica Monumental
3. No se presentan servicios de interpretacin cultural
4. Reducida capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo.
5. Inadecuado provisin de los servicios de orientacin e informacin.
Causa Directa 2:
Precaria presentacin del recurso turstico de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,
Causas Indirectas:
1. Ineficiente conservacin de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap.
2. Inadecuados condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueolgica
Causa Directa 3:
Deficiente gestin del atractivo turstico Fortaleza Kulap, como consecuencia de:
106 | P g i n a

Causas Indirectas:
1. Escaso conocimiento de calidad turstica de los prestadores de servicios turstico
2. Escasa cultura turstica de la poblacin local y autoridades locales
3.
3.3.3
Reducida difusin y promocin del recurso turstico.

Anlisis de Efectos
Luego de la identificacin y anlisis de las causas del Problema Central se describen los efectos
directos e indirectos originados como consecuencia principalmente del problema y sus causales.
Efectos Directos e Indirectos:
Efecto Directo 1:
Elevado riesgo sobre la integridad de los visitantes en el viaje de Nuevo Tingo a la zona
arqueolgica monumental de Kulap.
Efecto Directo 2:
Insatisfaccin de los visitantes por los servicios recibidos.
Los que conllevan a:
Efectos Indirectos:
Reducido flujo turstico a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap.
El cual finalmente causa:
Efecto Final
Bajos ingresos
Kulap
3.3.4
econmicos de la poblacin del corredor turstico Chachapoyas
Elaboracin de rbol de causa Problema Efecto
El rbol de problemas es una tcnica que se emplea para identificar todos los problemas vinculados
con un tema especfico o con una situacin dada, utilizando la relacin causa - efecto, situacin que se
intenta solucionar mediante la intervencin con el proyecto.
107 | P g i n a

Tabla 56: rbol de Causas y Efectos

EFECTO FINAL
Bajos ingresos econmicos de la poblacin del corredor
turstico Chachapoyas Kulap
EFECTO INDIRECTO
Reducido flujo turstico a la Zona

Arqueolgica Monumental e
Kulap
EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Elevado riesgo sobre la

integridad de los visitantes
Insatisfaccin de los visitantes por

los servicios recibidos
PROBLEMA CENTRAL
Los visitantes de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap reciben inadecuados servicios
tursticos pblicos
CAUSA DIRECTA 1
CAUSA DIRECTA 2
CAUSA DIRECTA 3
Inadecuadas facilidades tursticas para la

visita a la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
Precaria presentacin del recurso

Monumental de Kulap
Deficiente gestin del atractivo turstico

de la Zona Arqueolgica Monumental
de Kulap
CAUSA INDIRECTA
Limitada accesibilidad a la
Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
CAUSA INDIRECTA
Ineficiente conservacin de
la Zona Arqueolgica
CAUSA INDIRECTA
Inadecuado servicio de
atencin para el ingreso
CAUSA INDIRECTA
No se presentan servicios de
interpretacin
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
Reducida difusin y
promocin de la Zona
Kulap
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
Inadecuada condiciones para

el recorrido interno de la
Zona Arqueolgica
Escasos conocimientos de
calidad turstica de los
prestadores de servicios
CAUSA INDIRECTA
Escasa cultura turstica de la

poblacin
Reducida capacidad de
estacionamiento
CAUSA INDIRECTA
Inadecuado provisin de los

servicios de orientacin e
informacin
108 | P g i n a

3.4
Objetivos del proyecto: Medios y Fines
Elaborado el rbol de problemas, e identificado el problema central se requiere elaborar el rbol

de medios y fines, cuya principal utilidad es plantear las alternativas de solucin a travs de los
medios fundamentales.
3.4.1
Definicin del objetivo central
Es la solucin al problema identificado, al que se ha denominado:

Los visitantes de la Zona Arqueolgica Monumental Kulap reciben adecuados servicios
Tursticos Pblicos
3.4.2
Anlisis de medios del proyecto
Los medios, con los que se podr alcanzar el objetivo central, que se ha considerado y que se
encuentran orientados a enfrentar las causas del problema son los siguientes:
Medios de Primer Nivel y Fundamentales
Medio de Primer Nivel 1
Adecuadas facilidades tursticas para la visita de la Zona arqueolgica monumental de Kulap,
Medios Fundamentales:
1.
Facilidad de accesibilidad a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap.
2.
Eficiente atencin para el ingreso a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap.
3.
Se crean los servicios de interpretacin cultural
4.
Se ampla la capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo.
5.
Adecuada provisin de los servicios de orientacin e informacin

Mejoramiento de la presentacin del recurso turstico, como consecuencia de:
1.
Eficiente conservacin de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap.
2.
Adecuados Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueolgica

109 | P g i n a


Eficiente gestin del atractivo turstico, como consecuencia de:
1.
Mejora la cultura turstica de la poblacin local y autoridades locales.
2.
Incremento de la difusin y promocin.
3.
ptimos conocimientos sobre calidad turstica de los prestadores de servicio.
3.4.3
Anlisis de fines del proyecto
Luego de la identificacin de los medios, se describen los fines directos e indirectos originados
como consecuencia principalmente del objetivo y sus medios.
Fines Directos e Indirectos:
Fin Directo 1
Reduccin del riesgo sobre la integridad de los visitantes en el viaje de Nuevo Tingo al recurso
turistico.
Fin Directo 2
Satisfaccin de los visitantes por los servicios recibidos
Los cuales conllevan a:
Fin Indirecto:
Incremento del flujo turstico a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap.
El cual finalmente causa:
Fin ltimo
Mejores ingresos econmicos de la poblacin del corredor turstico Chachapoyas
Kulap
3.4.4
Elaboracin del rbol de objetivos
El rbol de objetivos o de medios y fines resulta de la transformacin en positivo el rbol de

problemas; es una tcnica que se emplea para identificar el objetivo central, utilizando los medios
fundamentales e identificando los fines.
110 | P g i n a

Tabla 57: rbol de Objetivos, medios y fines

FIN LTIMO
Incremento de los ingresos econmicos de la poblacin del
corredor turstico Chachapoyas Kulap
FIN INDIRECTO
Incremento del flujo turstico a la

Zona Arqueolgica Monumental
e Kulap
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
Reduccin del riesgo sobre la

integridad de los visitantes
Satisfaccin de los visitantes por

los servicios recibidos
OBJETIVO CENTRAL
Los visitantes de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap reciben adecuados servicios
tursticos pblico
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Adecuadas facilidades tursticas para la

visita a la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
MEDIO DE PRIMER NIVEL
MEDIODE
FUNDAMENTAL
9
MEDIO
PRIMER NIVEL
Mejoramiento de la presentacin del

recurso turstico de la Zona
Arqueolgica Monumental de Kulap
Incremento de la difusin y
Eficientepromocin
gestin delde
atractivo
la Zona turstico
de la Zona
Arqueolgica
Monumental
Arqueolgica
Monumental
de Kulap
Kulap
de
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
Facilidad de accesibilidad a
la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
MEDIO FUNDAMENTAL
Eficiente conservacin de la
Zona Arqueolgica
ptimos conocimientos de
calidad turstica de los
prestadores de servicios
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
Adecuada condiciones para

el recorrido interno de la
Zona Arqueolgica
Mejora la cultura turstica de

la poblacin
MEDIO FUNDAMENTAL
Adecuado servicio de
atencin para el ingreso
MEDIO FUNDAMENTAL 2
Se crean los servicios de

interpretacin cultural
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
ptimos
conocimientos
sobre calidad turstica de
los prestadores de servicio.
Se ampla la capacidad de
estacionamiento
MEDIO FUNDAMENTAL
Adecuado provisin de los

servicios de orientacin e
informacin
111 | P g i n a

Se han identificado 10 medios fundamentales:

1.1
Mejora la accesibilidad a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap
1.2
Adecuados servicios de atencin para el ingreso a la Zona Arqueolgica Monumental

Kulap
1.3
Se crean servicios de interpretacin cultural
1.3
Se ampla la capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo.
1.4
Adecuada provisin de los servicios de orientacin e informacin
2.1
Eficiente conservacin de la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
2.2
Adecuados Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueolgica Monumental

de Kulap.
3.1
Cultura turstica de la poblacin local y autoridades locales.
3.2
Mayor difusin y promocin del recurso turstico.
3.3
Conocimiento sobre calidad turstica de los prestadores de servicio.
3.4.5
Anlisis de Medios Fundamentales
Como se ha mencionado, el Proyecto pretende mejorar las condiciones actuales en las que se ofrece el
servicio turstico, de modo que la experiencia del turista sea agradable e incluso recomiende su visita.
Por tal motivo el presente proyecto considera los siguiente Componentes:
Componente 1: Adecuadas facilidades tursticas para la vista de la Zona Arqueolgica Monumental
de Kulap.
Tiene como objetivo principal proporcionar mejor las facilidades tursticas al recurso, para ello se
propone:
Mejorar la accesibilidad a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,

Mejorar los servicios de atencin de visitantes en la zona de ingreso al recurso,
Crear servicios de interpretacin cultural
Ampliar la capacidad de estacionamientos en tingo nuevo y
Mejorar y/o proveer los servicios de orientacin e informacin en Tingo Nuevo.
Componente 2: Mejoramiento de la presentacin del recurso turstico.

Tiene por objetivo mejorar las condiciones actuales del recurso turstico, para lo que se propone:
112 | P g i n a

Mejorar la conservacin del recurso turstico,

Mejorar las condiciones del recorrido interno de los recursos turstico.
Componente 3: Mejoramiento de la gestin del recurso turstico.

Tiene por objetivo mejorar la administracin y gestin del recurso turstico, para lo que se propone:
Incrementar la cultura turstica de la poblacin y autoridades locales.

Incremento de la difusin y promocin del recurso.
ptimos conocimientos sobre la calidad turstica de los prestadores de servicio.
Lo descrito en los prrafos anteriores, justifican la implementacin del presente Proyecto, pues el
mejorar los servicios que se prestan actualmente, promoviendo el incremento en la afluencia de
turistas y con ello generar y/o incrementar la dinamiza econmica local, beneficiando a la poblacin
local.
Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solucin
Alternativa de solucin N 1
1.-
MF1
Adecuadas facilidades tursticas para la visita a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap (Medio
de Primer Nivel)
Mejora la accesibilidad a la Zona Arqueolgica
Monumental de Kulap
MF1
Mejora la accesibilidad a la Zona

Arqueolgica Monumental de Kulap
Accin 1: Construccin del sistema de transporte Telecabina
Accin 1: Construccin del sistema de transporte

- Telefrico
MF2 Adecuado servicio de atencin al ingreso
MF2 Adecuado servicio de atencin al ingreso

MF3 Se crean los servicios de interpretacin cultural

MF3
Se crean los servicios de interpretacin

cultural
Accin 4: Construccin del centro de

Interpretacin
Accin 4: Construccin del centro de

Interpretacin
MF4 Se ampla la capacidad de estacionamiento
MF4 Se ampla la capacidad de estacionamiento
Accin 5: Construccin de un rea para

estacionamientos
Accin 5: Construccin de un rea para

estacionamientos
MF5
Adecuados Provisin de servicios de orientacin

e informacin
Accin 6: Instalacin de nuevas seales
informativas e interpretativas
MF5
Adecuados Provisin de servicios de

orientacin e informacin
Accin 6: Instalacin de nuevas seales
informativas e interpretativas
113 | P g i n a

2.-
MF5
3.-
MF6
MF7
MF8
Mejoramiento de la presentacin y conservacin de la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (Medio

de Primer Nivel)
Adecuada conservacin arqueolgica de las
reas de uso turstico
MF5
Adecuada conservacin arqueolgica de las

reas de uso turstico
Accin 7: Investigacin y conservacin

arqueolgica de las reas de uso turstico
Accin 7: Investigacin y conservacin

arqueolgica de las reas de uso turstico
Mejoramiento de la presentacin y conservacin de la Zona Arqueolgica Monumental Kulap (Medio

de Primer Nivel)
ptimos conocimientos de calidad y cultura
turstica de los agentes involucrados
MF6
ptimos conocimientos de calidad y cultura

turstica de los agentes involucrados
Accin 9: Capacitacin y sensibilizacin en cultura

Accin 9: Capacitacin y sensibilizacin en

cultura turstica dirigida a pobladores.
Accin 10: Difusin de buenas prcticas en calidad

turstica a la DIRCETUR y operadores tursticos
Accin 10: Difusin de buenas practicas en

calidad turstica a la DIRCETUR y operadores
tursticos
Suficientes capacidad de gestin turstica

cultural de las autoridades.
MF7

Accin 11.: Capacitacin a la Municipalidad de

Tingo Nuevo en gestin cultural y turstica
Accin 11.: Capacitacin a la Municipalidad de

Tingo Nuevo en gestin cultural y turstica
Accin 12: Construccin y Equipamiento de oficina

para la Unidad de Gestin del Recurso turstico
Accin 12: Construccin y Equipamiento de

oficina para la Unidad de Gestin del Recurso
turstico
Incremento de la difusin y promocin de la

Accin 13: Elaboracin y ejecucin de un plan de
MF8

Accin 13: Elaboracin y ejecucin de un plan
de publicidad y promocin turstica
3.5
Alternativas de Solucin
3.5.1 Planteamiento de Alternativas

La alternativa de solucin se encuentra orientada a mejorar los servicios tursticos pblicos que se le
brindan a los visitantes del Zona Arqueolgica Monumental de Kulap; en particular el problema
referido al acceso hacia el recurso turstico; debido a que, como se explic en el captulo
correspondiente a la identificacin, los medios de acceso que actualmente se recorren son a travs de
carreteras provinciales y departamentales, cuyo objetivo es interconectar a las localidades de la zona.
Adicionalmente el estudio de mercado realizado en agostos del ao 2013 evidencio que a pesar de
que el 84% de los encuestados que ya haban visitado el recurso turstico quedo satisfecho con su
114 | P g i n a

visita, el 61% de ellos manifestaron que se debera mejora el acceso al recurso turstico para hacer la
vista ms placentera. Lo cual se pude comprobar dado que el 63% de todos los encuestados califico
de regular a muy malo la vas de acceso hacia el complejo arqueolgico.
Por tal motivo el presente proyecto ha buscado la implementacin de un sistema de acceso
independiente y exclusivo que rena las condiciones de confort, rapidez, seguridad y flexibilidad que
los visitantes al recurso turstico requieren.
Tomando en consideracin los puntos antes mencionados, la geografa y las caractersticas
topogrficas de la zona, se determin que el medio de acceso ms adecuado estara dado a travs de la
utilizacin de un sistema de acceso por cable. Debido a que este tipo de sistemas ofrecen el confort, la
rapidez, la seguridad y la flexibilidad que los visitantes requieren; adems, este tipo de sistemas,
permiten aumentar el disfrute de la majestuosidad de los paisajes que existen en la zona.
Dado que en el mercado existe una diversidad de alternativas tecnolgicas para la implementacin de
un sistema de acceso por cable, en el captulo correspondiente al planteamiento tcnico de las
alternativas, se realizara un anlisis de cada una de las ellas a fin de seleccionar la ms adecuada.
3.5.2
Alternativa de trazo seleccionado
Independientemente de la tecnologa del sistema de acceso a utilizar, es de suma importancia

determinar la mejor ubicacin para el mencionado sistema de acceso, motivo por el cual se ha
considerado:
-
La informacin de los esfuerzos anteriores que realizo El Estado Peruano para implementar un
sistema de acceso similar.
En los cuales se seleccionaron 2 alternativas posibles para la seleccin del trazo a utilizar las cuales
tenan las siguientes caractersticas:
Tabla 59: Principales caractersticas de los trazos originales que tena el Estado Peruano
Caracteristicas
Alternativa de Trazo 1
Alternativa de Trazo 2
Punto de origen
Punto de llegada
Distancia
Desnivel
Propietarios de los
terrenos (Pto. llegada y Pto.
Salida)
A tres kilmetros del pueblo de Tingo

Nuevo de la carretera departamental
AM 111
La Malca, cota 2.925 m.s.n.m
Al sur del centro poblado de Tingo

Nuevo, en el lateral izquierdo de la
carretera departamental AM 111
Cerro La Barreta, cota 3.035 m.s.n.m
Aproximadamente 3.425 mts.
Aproximadamente 675 mts.
Municipalidad de Tingo Nuevo
Comunidad Campesina y Personas

Naturales
Fuente: Estudio de factibilidad: Implementacin de Telecabinas entre la localidad de Tingo Nuevo y la Fortaleza
de Kulap, Amazonas; cdigo SNIP 22777
Se hizo participar a la poblacin a travs de la realizacin de un taller de involucrados. En el cual se

determin el problema y los objetivos del presente proyecto as como la eleccin de la alternativa de
trazo ms adecuada para el proyecto en donde los puntos ms relevantes para la eleccin fueron:
115 | P g i n a

Tabla 60: Principales factores de seleccin evaluados por la poblacin para la seleccin del
Trazo ptimo.
Prinicpales puntos
evaluados
Alternativa de
Trazo 1
Alternativa de
Trazo 2
Ubicacin
Propietarios de los
terrenos (Pto. llegada
y Pto. Salida)
Zona intangible
Puntuacion Total
12
Observaciones
La poblacion manifesto su interes por que el punto de
partida sea lo mas cercano a su localidad.
La poblacion manifesto su molestia con los propietarios
del los terrenos correspondientes al trazo Nro. 2,
debido a las malas experiencias que tuvieron en los
intentos anteriores que realizo El Estado.
Si bien la alternativa de trazo Nro. 2 no atraviesa
directamente la zona intangible, el punto de llegada se
encuentra muy cerca a esta zona, y durante la etapa de
construccion se podria causar su afectacion o podrian
aparecer imprevistos que podrian detener las obras.
Elaboracin Propia
Fuente: Taller de Involucrados realizado
Donde:
Nada
Poco
Regularmente
Muy
Adecuado
adecuado Adecuado
Adecuado
adecuado
Puntaje asignado
En conclusin, luego de haber evaluado la informacin mencionada se determin seleccionar el Trazo

Nro. 1 como trazo ms adecuado para el proyecto, dado que principalmente:
3.5.3
No afecta el rea de intangibilidad arqueolgica.

Los terrenos son propiedad de la municipalidad de Tingo Nuevo.
El apoyo de la poblacin por la solucin propuesta.
Descripcin del trazo seleccionado
La alternativa seleccionada consiste en salir de la progresiva 7 + 000 de la carretera que une al

poblado de Tingo Nuevo con la el Zona Arqueolgica Monumental de Kulap; es decir a 3
Kilmetros de Tingo Nuevo.
El punto de llegada escogido para esta alternativa se encuentra ubicado al norte del parador de la
Malca, en la cota 2.925 msnm aproximadamente.
Dicha alternativa tiene una longitud aproximada de unos 3.425 metros, con un desnivel de 675
metros."
116 | P g i n a

Tabla 61: Trazo seleccionado
Como se mencion, para la seleccin de esta alternativa de trazo, se ha considerado las alternativas
que se haban propuesto en proyectos anteriores, elaborados por El Estado; los cuales han generado
un Feedback positivo para este proyecto, al nutrir al mismo de las complicaciones y problemas que se
manifestaron anteriormente a fin de superarlas.
A continuacin se muestra un resumen conciso de las principales caractersticas que se han
considerado para la seleccin del trazo.
Tabla 62: Caractersticas consideradas para la eleccin de la alternativa
Alternativa de trazo
Aprobacin de la comunidad
Proteccin del patrimonio arqueolgico
Saneamiento Fsico y Legal
Estacin de llegada
Estacin de salida
Impacto paisajstico
Acceso a estaciones de llegada y salida
Desnivel
Perfil
En el taller de involucrados realizado en Tingo Nuevo, la

comunidad manifest su aprobacin con la alternativa de trazo
planteada.
No atraviesa el permetro de la zona intangible.
Todo el trazo se sita en terrenos de propiedad de la
municipalidad distrital de Tingo Nuevo.
Permite aprovechar los servicios existentes (Parador de la
Malca).
Se encuentra alejada de posibles zonas de deslizamientos o
derrumbes.
El recorrido del sistema discurre a un nivel inferior al de la
fortaleza. Por lo tanto, el impacto visual es casi nulo.
Concentra los accesos alrededor de la carretera existente lo que
ayuda a simplificar las operaciones de control y construccin.
Aproximadamente 675 metros, lo que permite un ahorro
energtico.
El cruce del ro Tingo se hace en un lugar complicado
topogrficamente.
Finalmente es importante mencionar en este punto, que para mantener buenas relaciones sociales con
la poblacin se propuso:
117 | P g i n a

Que la boletera para necesaria para la compra del boleto se ubicara solamente en el poblado
de Tingo Nuevo; contribuyendo a aumentar el flujo de visitantes a su localidad.
El mejoramiento de los tres kilmetros de la carretera departamental AM 111 (desde el
poblado de Tingo Nuevo hasta punto de salida establecido).
Con lo cual se disminuy el descontento de la poblacin ocasionado por que el Trazo Nro. 1 no tena
como punto de salida el mismo poblado de Tingo Nuevo.
118 | P g i n a

CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION

4.1
Horizonte de evaluacin
La normativa del SNIP establece que el horizonte en el que se estimen los beneficios y costos
para los proyectos de inversin en el sector turismo sea de 10 aos y por la naturaleza de
intervencin del proyecto se ha establecido como horizonte de evaluacin de 10 aos ya que en
ese periodo el proyecto genera los beneficios necesarios para generar valor econmico y valor
social.
El periodo de evaluacin est comprendido entre los aos 2014 y 2024 (en el cual se considera
al ao 2014 como periodo 0 y al ao 2024 como periodo 10.
La primera fase de inversin, se inicia con la elaboracin de los trminos de referencia para el
estudio definitivo, proceso de seleccin para la elaboracin del mismo, elaboracin del
expediente tcnico, proceso de seleccin para ejecucin de obra y supervisin, y ejecucin de
obras. La fase de inversin abarcar el ao 2014 y ser considerada como periodo cero a efectos
de elaborar el flujo de caja del proyecto.
Tabla 63: Horizonte de evaluacin del proyecto
Ao 0
Actividades
Ao 1
Ao 2
(...)
Ao10
24
Ao
Metas
Responsable
- Elaboracin de TDRs
TDRs
Unidad de estudios
- Proceso de Contratacin de Estudios Definitivos
TDRs
Unidad de estudios
- Elaboracin y aprobacin de Estudios Definitivos
Estudios Definitivos
Unidad de estudios
- Elaboracin de los terminios de referencia para obras
TDRs
Unidad de estudios
- Proceso de Contratacin de Obras
TDRs
Unidad de estudios
Obra recepcionada
Unidad de obras
- Mejoramiento de 3 Km de la carretera
Obra recepcionada
Unidad de obras
- Construccion de las instalaciones de embarque
Obra recepcionada
Unidad de obras
- Construccion de las instalaciones de entrada y salida
Obra recepcionada
Unidad de obras
Obra recepcionada
Unidad de obras
Periodo 0 - Fases de Inversin

1
10
11
12
Fase de Post Inversin
EXPEDIENTE TCNICO
CONTRATACIN PARA EJECUCIN DE COMPONENTES
MAYOR ACCESIBILIDAD A LA FORTALEZA

- Construccion del sistema de acceso Turistico
ADECUADOS SERVICIOS DE ATENCION PARA EL INGRESO
CAPACIDAD PARA ESTACIONAMIENTO

- Construccion del area de estacionamientos
MAYOR DIFUSION Y PROMOCION
- Promocion del recurso turistico
Material de promocion Unidad de promocin
- Promocion del sistema de acceso turistico por cable
Material de promocion Unidad de promocin
En la subsiguiente fase de explotacin se contemplan las acciones de operacin, mantenimiento

y equipamiento para que garanticen el buen funcionamiento del proyecto, desde la puesta en
marcha e inicio de la operacin en donde se brinde los servicios para los que fue concebido. La
fase de explotacin y operacin ir del ao 2015 al ao 2024.
4.2
Anlisis de la Demanda
La demanda de turistas conceptualmente est dada por el total de personas que viaja o desea
viajar para utilizar las instalaciones y servicios tursticos ubicados en lugares distintos al de
residencia y trabajo de los usuarios. Por lo tanto est conformada por los consumidores o
posibles consumidores de servicios tursticos, de quien se asume demandarn los servicios
119 | P g i n a

tursticos pblicos y/o privado19.

Para el caso especfico del proyecto, la demanda La poblacin demandante de servicios
tursticos est conformada por el total de personas que viaja o desea viajar, para usar las
instalaciones y servicios tursticos pblicos en la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap.
Por lo tanto, se analizar, describir y proyectar la cantidad potencial de visitantes (turistas
extranjeros y nacionales) que demandarn los servicios tursticos que ofrece el proyecto.
4.2.1
Definicin del servicio que se proveer
El servicio turstico que generar el proyecto para el mejoramiento de los servicios tursticos
pblicos, se da a partir de su principal atractivo turstico que es la construccin y
acondicionamiento de un sistema de transporte por cable haca la Zona Arqueolgica
Monumental Kulap, contando para ello con una gran vista paisajstica durante el tiempo que
toma hacer el recorrido, as mismo se implementarn otros servicios complementarios.
El servicio turstico pblico que genera la unidad productiva de turismo, se da a partir del
conjunto de instalaciones tursticas pblicas y el recurso turstico, debido a que la visita incluye
la utilizacin de los servicios que ofrecen ambos de forma conjunta. y que es percibido como
una unida integral. La unidad de medida para la demanda del servicio es visita/ao. Se asume
que cada visitante demandar un servicio integral expresado en una visita.
En la actualidad el servicio ofrecido para acceder a la Zona Arqueolgica Monumental de
Kulap, est orientado bsicamente al segmento de trekking, con instalaciones tursticas muy
bsicas o en mal estado y en algunos casos inexistentes. El servicio que se proveer, dar la
opcin de capturar otro segmento turstico, que por diversas opciones, no opta por el trekking, al
instalar una va de acceso alternativo, como lo es un telefrico o telecabina.
Asimismo, el proyecto considera la instalacin de servicios tursticos que contenga reas bsicas
de atencin a los visitantes. Existen algunas instalaciones tursticas que si bien podran ser
consideradas en el presente proyecto para el logro de los objetivos, no se estn tomando en
cuenta por ser parte de las actividades de proyectos complementarios.
Servicios que se proveer en el recurso turstico
Exposicin cultural del recurso (a partir de la investigacin y conservacin de las reas de uso
turstico), proteccin o seguridad (a travs del mantenimiento de caminos, sealizacin, barras
de proteccin)
Servicios que se proveer en el las instalaciones tursticas
Acceso (ampliacin y reubicacin de la boletera, mejoramiento de vas, construccin de un
sistema de transporte por cable, mejoramiento de un tramo de carretera de 3 km), servicio de
estacionamiento (ampliacin y reubicacin del estacionamiento), servicio de interpretacin
cultural (centro de interpretacin), mejores gestin del recurso turstico (capacitaciones a la
poblacin y entidades pblicas relacionadas, capacitacin a los operadores tursticos).
19
Organizacin Mundial del Turismo (OMT)

120 | P g i n a

4.2.2
Estimacin de la poblacin demandante
La estimacin de la poblacin demandante se realiz mediante la evaluacin de los turistas,

considerando una muestra de turistas referenciales, luego turistas potencialmente de conocer
lugares similares al recurso turstico del proyecto, para finalmente estimar los turistas que
efectivamente estn dispuestos a llegar al recurso turstico con proyecto.
Poblacin de referencia. Al haber determinado que Chachapoyas es el centro de soporte
principal para el proyecto. Por lo tanto, se ha considerado como poblacin demandante de
referencia al total de turistas nacionales y extranjeros que arriban a la provincia de
Chachapoyas.
Poblacin demandante potencial. Turistas nacionales y extranjeros que tienen la disposicin
de realizar actividades tursticas relacionadas con los servicios tursticos que brinda la Zona
Arqueolgica Monumental Kulap.
Poblacin demandante Efectiva. Es la cantidad de visitantes que requieren y haran uso de
los servicios tursticos que brinda la Zona Arqueolgica Monumental Kulap.20
Se ha determinado al flujo de visitantes que llegan a la ciudad de Chachapoyas, como la
poblacin de referencia del proyecto, debido a que la provincia de Chachapoyas genera las
condiciones de infraestructura y promocin del lugar, y existen altas posibilidades de que dicha
poblacin forme parte de los turistas que efectivamente desearan conocer el recurso turstico.
4.2.3
Estimacin de la demanda
En funcin a la metodologa SNIP, se han tomado en consideracin dos escenarios. El escenario

sin proyecto, el cual contempla la evolucin del nmero de visitantes a Kulap manteniendo el
statu quo actual; por otro lado se considera El Escenario con proyecto, en el cual s se contempla
un incremento debido a la ejecucin del proyecto.
Trabajar a partir de estos dos escenarios permitir entender el impacto que tendra el desarrollo
del mejoramiento de los servicios tursticos pblicos en el nmero de visitantes al recurso
turstico.
Estimacin de la demanda (Sin proyecto)
Es la situacin actual de los visitantes a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap
utilizando el recorrido va trekking. La informacin oficial para los turistas que ingresan al sitio
arqueolgico fue proporcionada por la Direccin Regional de Cultura de Amazonas y la base de
datos estadsticos del MINCETUR.
A continuacin se presenta la demanda actual anual de turistas nacionales y extranjeros durante
los ltimos 9 aos que visitaron la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, notndose un
incremento cada ao del arribo de turistas nacionales y extranjeros. Para el ao 2012 cerca de
20
Fuente: Gua metodolgica para la identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin
pblica en el sector turismo, a nivel perfil. Ministerio de Economa y Finanzas, Direccin General de Poltica de
Inversiones-DGPI; y Ministerio de Comercio Exterior y
121 | P g i n a

28,000 personas visitaron Kulap (22,000 nacionales y 6,000 extranjeros), una cifra que
cuadruplica los 7,200 visitantes registrados en el ao 2001, y que arroja una tasa de crecimiento
anual promedio en dicho perodo del 13.0%.
Ilustracin 32: Flujo de visitantes a la zona arqueolgica de Kulap

35,000
30,000
Visitantes
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
-
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nacional
7,223
8,651
10,462
12,003
13,436
17,541
23,055
21,905
26,423
Extranjero
2,250
3,334
4,241
5,393
5,106
6,155
6,376
6,055
6,756
Total
9,473
11,985
14,703
17,396
18,542
23,696
29,431
27,960
33,178
Para el clculo de la demanda efectiva sin proyecto, se calcular en funcin a la data histrica de
arribos de turistas a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap, entre los periodos enero del
2005 y junio del 2013. Para proyectar el nmero aproximado de turistas que arribarn todo el
periodo 2013, se realizar la regresin lineal de los aos anteriores para calcular mes a mes, tal
como se muestra en el ANEXO N 2. Con el resultado de la proyeccin para el ao 2013, se
tiene una data de histrica de 9 aos.
Con el objeto de poder realizar una estimacin de la demanda futura ms acertada se ha
realizado un anlisis histrico mensual de los ltimos 9 aos, segn la gua Metodolgica para
la Identificacin, Formulacin y Evaluacin social de proyectos de Inversin Pblica del sector
Turismo a Nivel de Perfil.
Para evaluar si existe estacionalidad de los arribos de turistas, se analizara la tendencia con los
datos mensuales.
122 | P g i n a

Ilustracin 33: Estacionalidad histrica - Turistas Nacionales
La evaluacin preliminar de los datos evidencia una marcada estacionalidad de los mismos, tanto para
los turistas nacionales como extranjeros; la cual se puede apreciar a continuacin.
En el caso de los turistas nacionales hay un marcado descenso del flujo de turistas a inicios del ao,
luego del cual se produce un incremento a partir de junio, julio. Lo anterior se justifica ya que son
estos meses los ms apropiados, climatolgicamente, para visitar el recurso turstico.
Ilustracin 34: Estacionalidad Histrica - Turistas Extranjeros
El comportamiento de los turistas extranjeros es similar al de los turistas nacionales, debido

principalmente a los factores climatolgicos de la zona.
A. Para turistas Nacionales
En relacin al anlisis realizado para la serie de datos, se ha evidenciado la presencia del
componente estacional, debido al patrn de fluctuaciones rtmico que se aprecia en los cuadros;
por tal motivo es necesario corregir la data histrica.
Para poder realizar dicha correccin es necesario sustraer el componente estacional a travs de
la correccin de los datos, lo cual se realiza utilizando el mtodo de la media mvil. De esta
manera, sin el componente estacional, se puede realizar el ajuste de los datos a una funcin
matemtica que represente en forma adecuada la relacin entre las variables y la tendencia de la
123 | P g i n a

serie.
Con base en la funcin obtenida se realiza la extrapolacin de la tendencia al horizonte de
evaluacin que se ha especificado. Sin embargo se requiere afectar estos mismos por los ndices
de estacionalidad de tal manera que reflejen el componente de la serie original.
La correccin de la muestra para turistas nacionales y turistas extranjeros se muestra en el
ANEXO 2
El resultado del ajuste se muestra en el siguiente grfico:
Ilustracin 35: Serie histrica de turistas nacionales ajustada
3,500
Visitantes nacionales
Nmero de visitantes
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
y = 17.954x + 356.11
500
0
20
40
60
Mensual
80
100
120
B. Para turistas extranjeros

De igual forma que para los turistas nacionales se determin el ndice de estacionalidad
promedio ajustado a travs del mtodo de medias mviles especificado en la gua metodolgica
para la identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica del
sector turismo a nivel de perfil, el clculo se muestra en el ANEXO 2.
Ilustracin 36: Serie histrica de turistas extranjeros ajustada
Visitantes Extranjeros
Nmero de visitantes
800
y = 3.757x + 253.62
600
400
200
0
20
40
60
Mensual
80
100
120
En ambos casos los resultados se han ajustado segn el ndice de estacionalidad que se
determin tanto para los turistas nacionales como para los turistas extranjeros; dando como
resultado un aumento de visitantes, el cual reduce su ritmo a medida que transcurren los aos.
Los resultados en el escenario base (sin proyecto) la demanda sigue creciendo segn la
tendencia actual. Siendo este el caso, tanto para los visitantes nacionales como extranjeros, se
han utilizado las frmulas correspondientes a la regresin polinmica obtenidas en ambos casos.
124 | P g i n a

En la siguiente ilustracin se puede apreciar grficamente la evolucin estimada de los turistas

que accedern a Kulap en el perodo integrado 2014- 2025.
Ilustracin 37: Evolucin de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto)
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Nacional
2020
Extranjero
2021
2022
2023
2024
2025
Total
Segn la proyeccin realizada el flujo de turistas para el ao 2015 se espera que llegue a 70,000 mil
visitantes por ao.
Estimacin de la demanda (Escenario con proyecto)
El desarrollo del proyecto permite experimentar un aumento en el nmero de visitantes que
llegan a la Zona Arqueolgica Monumental Kulap superior al registrado en el Escenario sin
proyecto.
Para calcular la demanda efectiva partimos del clculo de la de la poblacin de referencia, el
cual es el nmero de turistas que arriban a la ciudad de Chachapoyas, en funcin a ello
determinamos la demanda potencial, y posteriormente la demanda efectiva.
Poblacin de referencia
En el siguiente cuadro se muestra la evolucin de los arribos de turistas nacionales y extranjeros en el
periodo 2005 -2013
125 | P g i n a

Ilustracin 38: Evolucin de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto)
Para evaluar si existe estacionalidad de los arribos de turistas, se analizara la tendencia con los
datos mensuales
Ilustracin 39: Estacionalidad histrica - Turistas Nacionales
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
-
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657
La evaluacin preliminar de los datos evidencia una marcada estacionalidad de los mismos,
tanto para los turistas nacionales como extranjeros; la cual se puede apreciar a continuacin.
Ilustracin 40: Estacionalidad Histrica - Turistas Extranjeros
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657

126 | P g i n a

Se puede observar que existe estacionalidad en los arribos de turistas extranjeros, por lo tanto se
debe realizar la correccin para proyectar con el efecto estacional.
Para turistas Nacionales
En relacin al anlisis realizado para la serie de datos, se ha evidenciado la presencia del
componente estacional, debido al patrn de fluctuaciones rtmico que se aprecia en los cuadros;
por tal motivo es necesario realizar los procedimientos necesarios para corregirlos.
La correccin de la muestra para turistas nacionales y turistas extranjeros se muestra en el
ANEXO 3
El resultado del ajuste se muestra en el siguiente grfico:
Ilustracin 41: Serie histrica de turistas nacionales ajustada
y = 19.504x + 4312.8
Visitantes nacionales
9,000
Nmero de visitantes
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
20
40
60
80
100
120
Mensual
A. Para turistas extranjeros

De igual forma que para los turistas nacionales se determin el ndice de estacionalidad
promedio ajustado a travs del mtodo de medias mviles especificado en la gua metodolgica
para la identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica del
sector turismo a nivel de perfil, el clculo se muestra en los ANEXOS.
Ilustracin 42: Serie histrica de turistas extranjeros ajustada
Nmero de visitantes
y = 5.0764x + 211.79
Visitantes extranjerios
1,000
800
600
400
200
0
20
40
60
Mensual
80
100
120
En ambos casos los resultados se han ajustado segn el ndice de estacionalidad que se
127 | P g i n a

determin tanto para los turistas nacionales como para los turistas extranjeros; dando como
resultado un aumento de visitantes, el cual reduce su ritmo a medida que transcurren los aos.
Los resultados en el escenario (con proyecto) la demanda sigue creciendo segn la tendencia
actual. Siendo este el caso, tanto para los visitantes nacionales como extranjeros, se han
utilizado las frmulas correspondientes a la regresin polinmica obtenidas en ambos casos.
En la siguiente ilustracin se puede apreciar grficamente la evolucin estimada de los turistas
que arriban a la Provincia de Chachapoyas en el perodo integrado 2014- 2025.
Ilustracin 43: Evolucin de poblacin referencial 2014-2025 (Escenario con proyecto)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Nacional
Extranjero
Total
Poblacin demandante Potencial

Despus de calcular la proyeccin de la poblacin referencial, podemos calcular la demanda
potencial, es decir el nmero de visitantes que requieren los servicios un sistema de transporte
por cable para tener acceso y disfrute del paisaje en la Zona Arqueolgica Monumental de
Kulap.
El estudio de mercado realizado muestra que el 86 % de turistas nacionales necesitan o
requieren el sistema de servicio de transporte por cable. Mientras que para los turistas
extranjeros representa el 89%
La siguiente ilustracin nos muestra los resultados por tipo de turista.
Usara el servicio de Telecabinas para desplazarse a la Fortaleza
de Kuelap en caso existiera?
1
89%
86%
0.8
0.6
0.4
13%
0.2
10%
0
Si
No
Nacionales
Extranjeros
128 | P g i n a

Con los datos obtenidos en el estudio de mercado calculamos la proyeccin de la demanda potencial,
como se muestra en el siguiente grfico.
Ilustracin 44: Evolucin de poblacin demandante potencial 2014-2025 (Escenario con
proyecto)
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
2014
2015
2016
2017
2018
Nacional
2019
2020
2021
Extranjero
2022
2023
2024
2025
Total
Poblacin demandante efectiva

Despus de calcular la proyeccin de la poblacin demandante potencial, podemos calcular la
poblacin demandante efectiva, es decir el nmero de visitantes que requieren y haran uso de
los servicios un sistema de transporte por cable para tener acceso y disfrute del paisaje en la
Zona Arqueolgica Monumental de Kulap.
El estudio de mercado realizado muestra que el 100 % de turistas nacionales y extranjeros necesitan o
requieren el sistema de servicio de transporte por cable.
La siguiente ilustracin nos muestra los resultados por tipo de turista.
Usara el servicio de Telecabinas para desplazarse a la
Fortaleza de Kuelap en caso existiera?
1.5
1
100%
100%
0.5
0
Si
No
Nacionales
Extranjeros
Por lo tanta para nuestro caso la poblacin demandante potencial es igual a la poblacin
demandante efectiva, es decir que la proyeccin de la demanda por efecto del proyecto llega
hasta cerca de 100,000 visitantes al ao 2025.
En el siguiente grfico se muestra la proyeccin de la demanda sin proyecto y el efecto que
producira en la demanda la ejecucin del proyecto.
129 | P g i n a

Ilustracin 45: Efecto de la ejecucin del proyecto en la demanda

120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
4.3
Anlisis de la Oferta
Entindase oferta turstica como una zona turstica la cual posee un conjunto de elementos
naturales y creados por el hombre, los cuales son atractivos para un potencial turista
convirtindolo en un destino interesante para ser frecuentado.
La regin Amazonas forma parte de los principales circuitos tursticos nacionales debido a que
posee una gran riqueza natural y cultural. Sin embargo, an no ha alcanzado la totalidad de su
potencialidad, debido a que no es tomada en cuenta por la mayora de turistas nacionales y
extranjeros, por lo que requiere de una reactivacin y posicionamiento.
Como es lgico, la Zona Arqueolgica Monumental Kulap puede albergar diariamente un
determinado volumen de turistas. Dicho volumen viene determinado por la capacidad del
recurso turstico que constituye la propia fortaleza, pero tambin depende de la capacidad
instalada de los servicios tursticos ofrecidos en su rea de influencia. En este caso, en lo que se
refiere a alojamiento, servicios de alimentacin y actividades de recreacin, dichos servicios
bsicamente son los ubicados en el centro de soporte principal - Chachapoyas.
4.3.1
Consideraciones para el clculo de la Oferta
La capacidad de carga del recurso turstico se refiere al nivel mximo de uso de los visitantes
sobre la infraestructura correspondiente, sin que se provoquen efectos en detrimento de los
recursos y se disminuya el grado de satisfaccin del visitante o se ejerza un impacto adverso
sobre la sociedad, la economa o la cultura de un rea.
Tomando lo anterior en consideracin, podemos distinguir entre:
Capacidad de Carga Fsica (CCF): est dada por la relacin simple entre el espacio disponible
y la necesidad de espacio por grupo de visitantes.
Capacidad de Carga Real (CCR): se determina sometiendo la CCF a una serie de factores de
correccin (reduccin) producto de la identificacin y medicin de las caractersticas fsicas,
ambientales, biolgicas y de manejo del sitio.
Capacidad de Carga Efectiva (CCE): toma en cuenta la capacidad de manejo del sitio, lo que
130 | P g i n a

incluye variables como personal, infraestructura y equipos, entre otros.

La capacidad de carga del recurso turstico es la Capacidad de Carga Efectiva (CCE), que
representa el nmero mximo de visitas que puede permitirse en el recurso turstico, el cual es
de: 45,285 visitas por ao.
4.3.2
Oferta Actual y Optimizada
La Capacidad de Carga Real (CCR) actual de la Zona Arqueolgica Monumental Kulap se

ajusta al volumen de visitantes que podra albergar el recurso turstico por s mismo. El clculo
de la capacidad de carga real se muestra en el ANEXO N 6
Por ello, en el proceso de determinacin de la CCE, es necesario establecer como paso previo la
Capacidad de Manejo (CM). A partir de la CM y conociendo la CCR, se puede calcular la CCE
a travs de la siguiente relacin:
CCE = CCR * CM
En el caso de la Zona Arqueolgica Monumental Kulap la CCE optimizada es igual a 126,452
visitas por ao, el clculo de la CCE se muestra en el ANEXO 6
Tabla 64: Oferta optimizada
Visitas
por dia
Descripcin
Capacidad de Carga Fisica
CCF =
Capacidad de Carga Real

Capacidad de
Manejo
CCR =
Capacidad de Carga Efectiva
CCE =
CM =
Visitas por
ao
6,685
2,092,405
539
168,707
75.00%
404
126,452

4.4
Balance Oferta-Demanda
Tomando en consideracin el anlisis realizado anteriormente, cuando cruzamos oferta y

demanda, observamos que en el escenario con proyecto la oferta se mantiene siempre por
encima de la demanda. En contrapartida, en el escenario sin proyecto, en el que se alcanzara
una cifra mxima de 45,285 visitantes en ao es inferior a la demanda efectiva que se generara
sin proyecto. Todo ello se muestra en la ilustracin que sigue.
131 | P g i n a

Ilustracin 46: Balance oferta demanda para el acceso al Recurso Turstico

140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
2014
2015
Oferta Optimizada
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Capacidad de Carga sin Proyecto
2023
2024
4.5
Planteamiento tcnico de las alternativas
4.5.1
Tecnologa
Como se mencion en el captulo de identificacin, planteamiento de las alternativas, en

particular el problema referido al acceso hacia el recurso turstico debido a que los medios de
acceso que actualmente se recorren son a travs de carreteras provinciales y departamentales,
cuyo objetivo es interconectar a las localidades de la zona.
Por tal motivo el presente proyecto ha buscado la implementacin de un sistema de acceso
independiente y exclusivo que rena las condiciones de confort, rapidez, seguridad y
flexibilidad que los visitantes al recurso turstico requieren; por lo cual se determin que el
medio de acceso ms adecuado estara dado a travs de la utilizacin de un sistema de acceso
por cable, tecnologa que se explica a continuacin:
4.5.1.1 Descripcin de las tecnologas existentes de transporte por cable
Los distintos sistemas de transporte por cable se clasifican ateniendo a la funcin del/de los
cable/s, al enganche entre cable tractor y vehculo (permanente o no), al tipo del trayecto (va-yviene o continuo) y al tipo de vehculo con que transportan los pasajeros.
a.
En una instalacin, los cables pueden tener dos funciones:
Sostener el peso del vehculo, es decir, mantenerlo suspendido. Hablamos en este caso de
cable portador, o cable carril (por analoga al transporte ferroviario). El cable carril es fijo.
Poner en movimiento el vehculo: en este caso hablamos de cable tractor. Contrariamente

al cable portador, el cable tractor es puesto en movimiento por un motor.
As se pueden distinguir instalaciones con:
Cable portador y cable tractor (independientes)

132 | P g i n a

Slo cable tractor (aguantndose el vehculo sobre rales generalmente, o bien directamente
sobre el suelo o el agua)
Slo cable portador (con vehculo automotor; complicado mecnicamente y usado muy
raramente)
Cable tractor-portador (asegura las dos funciones simultneamente)
El nmero de cables puede duplicarse para soportar mayores esfuerzos (aumentar la distancia
entre apoyos por ejemplo) o mejorar la estabilidad del vehculo durante el trayecto.
b.
El enganche entre el vehculo y el cable tractor puede ser:
Permanente, es decir que el vehculo y cable tienen un movimiento totalmente solidario

(sistemas con pinza fija).
Intermitente, de tal forma que el vehculo se desacopla del cable en determinados momentos,
generalmente en las estaciones (sistemas con pinza desembragable).
c.
El vehculo puede seguir los siguientes tipos de trayecto:
Al final del trayecto puede contornear las estaciones y volver por el lado opuesto. Es el caso
de un sistema de movimiento continuo.
Un ir y venir (siempre por el mismo trazo).Es el caso de un sistema de trayecto en vaivn.
d.
Finalmente, el tipo de vehculo utilizado puede ser:
Una simple percha
Una silla
Una cabina cerrada
Una cabina semi-abierta (cabriolets)
Un vagn
Para efectos de realizar el anlisis correspondiente, se ha analizado las combinaciones ms

adecuadas para el proyecto, las cuales se detallan en la siguiente tabla:
133 | P g i n a

Tabla 65: Combinaciones de tipos de vehculos

Cable(s)
nico
Telesilla
Portad
ortractor
1
Pinza
Separados
Portad
or
Movimiento
Vehculo(s)
Slo
Tract
or
Tract
or
Fij
a
Desembrag
able
Vaiv
n
Contin
uo
Nme Capacid
ro
ad
s. n.1)
1a6
Telesilla
desembragable
s. n.
2a8
Telecabina
s. n.
4 a 16
Funitel
s. n.
20 a 30
Funitel vaivn
2a8
20 a 30
Telepulsado
2 a 16
4 a 16
1o2
10 a 200
X
X
Telefrico
1o2
2S
s. n.
4 a 16
3S
s. n.
20 a 30
1o2
10 a 400
s.n.
1o2
s.n.
Funicular
Telearrastre
1
1
Telearrastre
1
X
desembragable
1)
Segn necesidad (llegando a ms de 100 unidades en recorridos largos).
A continuacin se muestra las siguientes fichas a forma de ilustrar las caractersticas ms

relevantes de los distintos sistemas de transporte por cable.
Telesilla (de pinza fija)
Consiste en una serie de sillas que cuelgan de un cable
(portador-tractor) que avanza a baja velocidad
(mximo 2,7 m/s).
Muy utilizado en centros de esqu.
Adecuado para distancias moderadas (1 km mximo)
en terrenos relativamente uniformes.
Requiere torres
aproximadamente.
(o
apoyos)
cada
100
134 | P g i n a

Telesilla desembragable
Sistema anlogo al anterior salvo que en estacin las
sillas se desacoplan del cable y reducen su velocidad
para facilitar el embarque y desembarque de pasajeros.
Gracias a esta caracterstica, en lnea permite alcanzar
velocidades de 6 m/s.
Permite distancias de hasta 3 km en terrenos
relativamente uniformes.
Requiere torres cada 120 m aproximadamente.
Telecabina (desembragable)
Consiste en una serie de cabinas que cuelgan de un
cable que avanza a alta velocidad (hasta 6 m/s), y que
se desacoplan en las estaciones para facilitar el
embarque y desembarque a velocidades ms lentas.
Requiere torres cada 120 m aproximadamente y
terreno uniforme.
Funitel
Sistema anlogo al anterior salvo por el hecho de
disponer de 2 cables tractores-portadores, cosa que le
confiere mayor estabilidad al viento y posibilidad de
tener cabinas de mayor capacidad.
Permite salvar luces mayores entre apoyos (torres).
135 | P g i n a

Funitel vaivn
Sistema en donde 2 grupos de cabinas de mediana
capacidad avanzan de estacin a estacin, parndose en
ellas, y regresando por exactamente el mismo trazo (no
contornean las estaciones).
La presencia de 2 cables tractores-portadores permite
salvar luces notables y da estabilidad al viento.
Telepulsado
Sistema en donde 2 o 4 grupos de cabinas de pequea
capacidad circulan de estacin a estacin, parndose en
ellas.
La principal diferencia con el Funitel va-y-viene es que
las cabinas penden de un solo cable, factor que limita
la distancia entre torres.
Adems, las cabinas contornean las estaciones
(movimiento continuo).
Telefrico
Sistema vaivn donde la presencia de un cable portador
independiente permite salvar grandes luces (hasta 3,5
km).
Las cabinas (1 o 2) pueden tener una gran capacidad
(200 personas).
Cuando son 2 cabinas en general actan como
contrapeso mutuo (con el consiguiente ahorro
energtico).
Los pasajeros acostumbran a ir de pie (a diferencia de
la mayora de otros sistemas de cabinas).
Permite lneas de gran inclinacin a travs de terrenos
muy abruptos.
136 | P g i n a

2S
- Sistema que combina caractersticas de una telecabina
(desembrague de cabinas en estacin) y de un telefrico
(presencia de un cable portador independiente).
- Permite salvar luces mayores que una telecabina, si bien
no tan grandes como un telefrico.
- El hecho de circular (y no ir y venir) posibilita caudales
(en pasajeros/hora) ms importantes que en telefricos.
3S
- Sistema que se diferencia del 2S solo por la presencia de 2
cables portadores (en vez de 1 solo).
- Permite salvar luces mayores (hasta 3 km) y disponer de
cabinas de mayor capacidad.
Funicular
Sistema donde los vehculos son vagones que circulan
sobre rales, siendo tirados por un cable tractor.
Como en muchos telefricos, un vagn hace de
contrapeso del otro.
El hecho de circular sobre rales obliga a la
construccin de puentes/viaductos para salvar
quebradas. Sin embargo, puede ir semi-soterrado (en
trinchera) o dentro de un tnel.
Permite realizar curvas en planta.
137 | P g i n a

Telearrastre
Sistema exclusivo para centros de esqu (requiere nieve
en el piso).
Los vehculos son pequeas perchas que penden del
cable. Los esquiadores se agarran de ellas y se deslizan
sobre la nieve.
Requiere un terreno uniforme.
- Permite realizar ngulos en planta.
Telearrastre desembragable
Sistema anlogo al anterior salvo por el hecho que las
perchas circulan bajo demanda (quedndose si no hay
clientes en la estacin).

Rango de aplicacin de los distintos sistemas
Como regla general puede decirse que los sistemas con diversos cables permiten una distancia
entre torres mayor (grandes luces).
La pinza fija disminuye la velocidad del sistema (porque en estaciones el embarque y
desembarque de pasajeros debe hacerse parado o a baja velocidad)
Los ciclos rotatorios (movimiento continuo) permiten un mayor caudal de pasajeros (llegando
a los 5.000 p/h) contra los sistemas tipo vaivn (por la no continuidad de flujo).
En la siguiente tabla se detallan los rangos de aplicacin habituales de cada tipo de remonte:
138 | P g i n a

Tabla 66: Rangos de aplicacin habituales de cada tipo de remonte

Longitud
Luz
Caudal
Estabilidad al mxima Velocidad
total
viento
(p/h)
(m)
(m)
(m/s)
Telesilla
1,000-3,000 300-1,100
baja
100
2,0-2,5
1,500-4,000 1,000-3,000
media
120
4,0-6,0
Telecabina
1,500-3,500 800-4,000
media
200
5,0-6,0
Funitel
2,000-4,000 1,500-3,000
alta
1,000
6,0-8,0
Funitel va-y-viene
1,000-2,000 1,000-2,000
alta
500
6,0-8,0
Telepulsado
200-800
200-600
baja
150
3,0-6,0
Telefrico
200-1,500 300-6,000
alta
3,500
5,0-12,5
2S
1,500-3,000 1,000-4,000
alta
1,000
4,0-7,0
3S
2,000-4,000 1,000-4,000
alta
3,000
5,0-7,5
Funicular
300-8,000 100-4,000
muy alta
200
6,0-12
Telearrastre
500-1,200
50-2,000
alta
20
1,0-3,0
Telearrastre desembragable 500-900
50-2.000
alta
20
2,5-4,0
El primer paso en la seleccin de las alternativas viables tecnolgicamente para la zona

arqueolgica monumental de Kulap consiste en descartar aquellas que no permiten responder a
las necesidades de transporte, en trminos cuantitativos o cualitativos.
A continuacin en la tabla siguiente, se realiza una seleccin de aquellas tecnologas viables, y
se descartan aquellas que no lo son:
Tabla 67: Anlisis cuantitativo y cualitativo de las tecnologas mencionadas
Esta tecnologa se descarta por 3 motivos principales:
El tiempo de trayecto (1 hora y 6 minutos)
Telesilla de pinza fija La exposicin a la intemperie del pasajero durante el trayecto (vehculos
abiertos que se usan generalmente para estaciones de esqu).
El sobrevuelo mximo, limitado por la Reglamentacin Tcnica a 15
metros
Esta tecnologa se descarta por 2 motivos principales:

La exposicin a la intemperie del pasajero durante el trayecto (vehculos
abiertos que se usan normalmente para estaciones de esqu).
El sobrevuelo mximo, limitado por la Reglamentacin Tcnica a 15
metros
139 | P g i n a

Telecabina
(desembragable)
Esta tecnologa est adaptada a la lnea de Kulap, debido principalmente

a que se desacoplan en las estaciones para facilitar el embarque y
desembarque a velocidades ms lentas.
La principal ventaja de esta tecnologa respecto a la anterior es la

posibilidad de tener distancias entre apoyos de lnea (torres) mayores.
Permitiendo salvar grandes quebradas, lo cual no se justifica para este
proyecto.
Funitel
Otra ventaja es una mayor estabilidad al viento, gracias a los 2 cables
portadores-tractores. Dado el perfil del terreno de la lnea de Kulap
no justifica el costo mayor de inversin que supone respecto a la de
telecabina monocable.
Como en la alternativa anterior (Funitel), el perfil del terreno de Kulap

no justifica esta tecnologa.
Funitel vaivn
Telepulsado
Adems, en vaivn, el caudal mximo de la instalacin (en pasajeros por

hora) no permitira alcanzar el caudal necesario, a causa de la gran
longitud de la instalacin (el caudal mximo sera de unos 340
pasajeros/hora).
Se descarta por capacidad insuficiente de transporte, debido a la gran

longitud de la instalacin (el caudal mximo sera de unos 270
pasajeros/hora, con 4 trenes de 3 cabinas de 10 plazas)
Esta tecnologa est adaptada a la lnea de Kulap.

Telefrico
2S
No obstante, al ser su funcionamiento de tipo vaivn, el caudal mximo

de la instalacin (en pasajeros por hora) puede ser un factor de descarte, a
causa de la gran longitud de la instalacin (el caudal mximo sera de
unos 400 pasajeros/hora con cabinas de 100 pasajeros).
Esta tecnologa est adaptada a la lnea de Kulap
140 | P g i n a

3S
La principal ventaja del 3S respecto al 2S es la posibilidad de tener mayor

distancia entre apoyos. No obstante, el perfil del terreno de la lnea de
Kulap no permite sacar ventaja de esta caracterstica (pues no hay
grandes quebradas) por lo que el costo mayor de inversin (respecto al
2S) no se justifica.
Funicular
El costo de construccin de la va hace el Proyecto inviable.
Telearrastre y
Telearrastre
desembragable
Solo aptos para el transporte de esquiadores, por lo que quedan

descartadas.
En conclusin de las alternativas tecnolgicas descritas se han seleccionado como ms

adecuadas a evaluar para el proyecto las Telecabinas, el Telefrico y el desembragable (2s);
descartando el resto de alternativas debido a los siguientes argumentos:
Telesilla y telesilla desembragable: se descartan estos tipos de instalaciones de transporte por
cable pues usan vehculos abiertos (sillas) que no ofrecen una comodidad suficiente para el tipo
de visitante de Kulap, considerando la elevada longitud de la instalacin y el tiempo de
trayecto asociado. Este tipo de instalaciones se encuentran habitualmente en centros de esqu, y
raramente fuera de ellos.
Funitel: Se trata de instalaciones que tienen una estabilidad al viento lateral superior a las dems
tecnologas. No obstante, tienen el inconveniente de un coste muy superior y las estaciones y
torres de lnea son de mayor tamao. Esta tecnologa se adapta a sitios muy expuestos al viento
lateral, y no se justifica en Kulap.
3S: se descarta frente al 2S (telefrico desembragable) pues la diferencia entre ambas es que el
3S permite salvar luces entre apoyos mayores. Estas instalaciones permiten por ejemplo salvar
grandes quebradas. El perfil del terreno de Kulap no justifica el coste mayor del 3S frente al
2S.
Funicular: Esta alternativa se descarta pues la construccin de la va convierte al Proyecto en
inviable tcnica y financieramente.
Telearrastre: Esta tecnologa solo permite el transporte de esquiadores.
4.5.1.2 Alternativas Tecnolgicas seleccionadas a evaluar
A la vista de lo expuesto en la tabla del apartado Rango de aplicacin de los distintos
sistemas, se proponen las 3 tecnologas ms adecuadas, cuyo rango de aplicacin cubre las
necesidades del proyecto:
141 | P g i n a

Telecabina Monocable
Telefrico
Telefrico Desembragable (o 2S)
En la siguiente tabla se resumen las caractersticas principales, luego del cual se muestra una
breve descripcin de sus caractersticas.
Tabla 68: Tecnologas de transporte por cable seleccionadas
Telefrico
Telefrico
Desembragable (2S)
Capacidad de
Vehculos
8 plazas
60 plazas1
20 a 30 plazas
Velocidad (m/s)
6 m/s
8,5 m/s
7 m/s
Capacidad de
transporte
1,500 3,500 p/h
200 1,500 p/h
1,500 3,000 p/h
Longitud total
800 4,000
300 6,000
1,000 4,000
Luz mxima
200
3,500
1,000
Estabilidad al viento
media
alta
alta
Inversin aproximada
37.1 Millones
47.5 Millones
61.7 Millones
Son instalaciones de movimiento continuo, es decir que los vehculos ascienden por un lado de
la va, contornean las estaciones de extremidad y descienden por la va opuesta, aumentando su
capacidad de transporte.
Cuentan con un solo cable que sirve a la vez de soporte y de traccin. La capacidad del cable
tiene como consecuencia que la distancia mxima entre apoyos es poco importante (hasta
120 m en terrenos regulares y 300 m si se aprovechan depresiones del terreno). Generalmente se
utilizan cabinas de poca capacidad (hasta 16 personas), justamente a causa de la presencia de un
nico cable.
La velocidad en trayecto es de hasta 6 m/s y en las estaciones, los vehculos se desolidarizan del
cable (se desembragan) y reducen su velocidad para permitir un embarque y desembarque
cmodo de los viajeros.
Son instalaciones comunes, de material estndar y con repuestos de fcil suministro.
Telefrico
Contrariamente a las estaciones de movimiento continuo, el desplazamiento de los vehculos es
de tipo vaivn: los vehculos no contornean las estaciones, sino que van y vienen por la
1
Necesidad de un conductor en cabina

142 | P g i n a

misma va. Esta caracterstica hace que solo se pueden instalar 2 vehculos (o 2 trenes de
vehculos), uno por va, lo que limita la capacidad de transporte, que decrece
exponencialmente con la longitud. Por lo que cuentan con vehculos grandes (hasta 200
personas).
Cuentan con uno o dos cables carril (cables portadores) inmviles, y un cable tractor, que es el
encargado de transmitir el movimiento a los vehculos. Esto les permite salvar grandes distancia
entre apoyos (torres).
La velocidad en el trayecto puede alcanzar 12 m/s, reducindose a su paso por los apoyos (torres
intermedias). Sin embargo son instalaciones que requieren de una inversin mayor en
comparacin a las telecabinas, pero su diseo concreto permite que sus costos de operacin y
mantenimiento sean menores.
Telefrico desembragable
Combina caractersticas de ambas tecnologas anteriores: disponen de cables portadores y cable
tractor, y son de movimiento continuo. Esto les atribuye capacidad para superar grandes
distancias entre torres intermedias, a la vez que presentan capacidades de transporte
elevadas.
Sin embargo su costo de construccin es superior a los 2 anteriores.
En el siguiente cuadro se muestran los montos de inversin aproximados para cada una de las
tecnologas2.
Tabla 69: Montos de inversin aproximados por tecnologa
Trazo
Seleccionado
S/. 37 133 205
Telecabina monocable
S/. 47 509 655
Telefrico
S/. 61 691 405
Telefrico desembragable (2S)
Como se aprecia el sistema de Telecabina Monocable posee el menor monto de inversin,
seguido del Telefrico y por ltimo el Telefrico desembragable (2S) que se presenta como la
tecnologa de implementar ms costos.
Se debe considerar que dada la distancias a cubrir en el proyecto, no se justifica la elevada
inversin en tecnologas el telefrico desembragable; considerando adems que esta tecnologa
es usada frecuentemente para cubrir distancias mayores a la propuesta en el proyecto.
Con lo cual la tecnologa ms adecuadas dada las caractersticas del proyecto seran:
La metodologa utilizada para el clculo de estos valores se anexa al presente documento.

143 | P g i n a

Alternativa 1: Sistema de Telecabina mono cable

Alternativa 2: Telefrico
Las cuales permiten movilizar una mayor cantidad de personas y son las alternativas ms
econmicas frente al telefrico desembragable (2S).
Lo anterior se ilustra mejor a continuacin, en donde se muestra un resumen de las principales
caractersticas evaluadas, a travs de una ponderacin, con relacin a las caractersticas del
proyecto.
Tabla 70: Valoracin de Caractersticas de las 3 tecnologas
Telecabina
mono cable
Telefrico
Telefrico
desembragable
(2S)
Nota: 5
Nota: 3
Nota: 1
Nota: 3
Nota: 5
Nota: 2
Nota: 5
Nota: 3
Nota: 5
Nota: 3
Nota: 5
Nota: 5
16
15
13
Inversin aproximada
Evaluacin
Costo de operacin
Evaluacin
Capacidad de transporte / ampliacin
Evaluacin
Estabilidad al viento
Evaluacin
TOTAL
En donde se utiliz la siguiente escala de puntaje para realizar la evaluacin:

Nada
Poco
Regularmente
Muy
Adecuado
adecuado Adecuado
Adecuado
adecuado
Puntaje asignado
1
2
3
4
5
4.5.2
Localizacin
En cuanto al rea de influencia directa del proyecto se encuentra comprendida, en su mayora,

por un bosque hmedo Montano Bajo Tropical, el cual se caracteriza por presentar un clima
Hmedo Templado clido, con una temperatura media anual entre 17C y 12C y una
precipitacin pluvial total promedio anual variable entre 900 y 1800 milmetros3.
La zona sur de Amazonas, la cual comprende las provincias de Chachapoyas y Luya, es
considerada como de mediana intensidad (Zona 2); sin embargo se presentan algunos nichos
ssmicos los cuales han registrado intensidades por sobre los 8 en la escala de Richter. Se debe
3
Estudio de Impacto Ambiental - Implantacion de Telecabinas para la licalidad de tingo nuevo y la fortaleza kuelpa
region Amazonas Ing. Jose Enrique Millones Olano.
144 | P g i n a

considerar que bajo el nivel de cimentacin se presentan suelos granulares, por lo cual no es
posible que ante un sismo de magnitud se produzca el fenmeno de licuefaccin4.
Con respecto a la estabilidad del rea del Proyecto, los taludes del cerro la Barreta hacia el
Norte y Este son estables, debido a la posicin favorable de los estratos con respecto a la
direccin del talud. Adems se presentan otras caractersticas que favorecen la estabilidad
como:
Fracturamiento moderado de la roca con fracturas cerradas.

Presencia de estratos potentes (mayores a 50cm)
Homogeneidad de la litologa, no presenta inter estratificaciones de Lutitas o Lodolitas.
Glanulometria de la roca, son calizas macizas de grano fino.
Topogrficamente el rea del proyecto es bastante accidentada, con terrenos bajos que estn
sobre los 1600 msnm hasta la parte alta con 3040 msnm, presentando pisos altitudinales que van
desde el monte ribereo hasta los bosques hmedos pre montano tropical. En los terrenos
superficiales, las crcavas formadas presentan regular extensin y no afectan a los terrenos por
donde se cimentaran las torres. Adicionalmente no se encontr nivel fretico lo que ofrece
mejores condiciones para la cimentacin5.
En cuanto a la ubicacin de las estaciones de salida y de llegada, para las alternativas que se
proponen, se encuentran en las partes altas del talud y los suelos correspondientes a estas zonas
nos son deslizables.
La mayora de las ubicaciones investigadas para las torres, se encuentran situadas en taludes, los
cuales presentan una buena pendiente y son estables. Por lo que se cimentaran directamente
sobre la roca madre teniendo que remover el poco suelo superficial que exista. Los estudios
revelaron que no es posible que se produzca el fenmeno de lixiviacin por disolucin de sales
solubles ni de ataques al acero estructural.
Dadas estas condiciones se recomienda que la profundidad de cimentacin, en los casos de que
esta se encuentre en suelos sea mayor a 2.50 mts, con el propsito de que estos tengan un buen
empotramiento y buena resistencia al volteo.
Sin embargo no se deben ubicar las torres en el fondo del valle del rio Tingo, debido a que
presenta alta susceptibilidad a la ocurrencia de un aluvin similar a lo ocurrido en la dcada de
los noventa.
En cuanto a la localizacin para el sistema de acceso a la Zona Arqueolgica Monumental
Kulap desde el Tingo nuevo, se han considerado el siguiente trazo, el cual se determin en el
captulo de identificacin, alternativas de solucin.
La de trazo consiste en salir de la progresiva 7 + 000 de la carretera que une Tingo Nuevo con la
zona arqueolgica de Kulap, es decir a 3 kilmetros de Tingo Nuevo. El punto de llegada
escogido para esta alternativa es un punto situado al norte de la Malca, a la cota 2.925 msnm
aproximadamente. La longitud de este trazo es de unos 3.425 metros, con un desnivel de 675
4
Estudico de mecanica de suelos con fines de cimentacion Ing. Cear Vilca Ghezzi.
Estudio Geologico Geotecnico a nivel de factibilidad proyecto implemtnetacion de telecabinas para la localidad de
nuevo tingo y la fortaleza de Kuelap Ing. Walter Vsquez Hoyos.
145 | P g i n a
5

metros.
La presente alternativa incluye el mejoramiento de los tres kilmetros de carretera entre Tingo
Nuevo y la estacin de salida del sistema de acceso a travs de cable.
Dentro de las consideraciones que tiene esta alternativa se encuentra la construccin de una
estacin de embarque, en un terreno cedido por la municipalidad de Tingo Nuevo, el cual tiene
como principal funcin la de permitir a los visitantes abordar el servicio de transporte hacia la
estacin de salida del sistema de transporte. Por otro lado tambin se ha considerado dentro de
la misma infraestructura la construccin de ambientes que permitan brindar la capacitacin
necesaria a los pobladores u operadores tursticos y ambientes que podran ser alquilados a los
pobladores locales para la venta de artesanas.
Ilustracin 47 Trazo N 1 - Km 3 de Tingo Nuevo La Malca
Las coordenadas WGS84 (huso 18M) aproximadas de los puntos de salida y llegada son:
X
Y
Z
Salida
175,289
9,292,117
2,255
Llegada
176,282
9,288,838
2,930
146 | P g i n a

Ilustracin 48: Perfil del Trazo N 1
Ro Tingo
La Malca
El perfil del trazado es regular, sin embargo1. En contrapartida, presenta una dificultad mayor
en el cruce del ro Tingo: en el primer tramo (desde la salida hasta el ro), la pendiente
longitudinal media es del 70%, alcanzando un valor mximo de 110%, en el tramo que sigue el
cruce del ro, la pendiente media es del 70%, con un mximo de 130% muy localizado.
En los dos tercios finales de la lnea, la pendiente transversal es elevada (variando del 70% hasta
el 160%) sin por ello comprometer la factibilidad tcnica de ninguna de las 3 tecnologas que se
proponen ms adelante.
Conclusin sobre el trazo
Como conclusin tcnica sobre el trazo propuesto, se pueden enumerar los puntos siguientes:
Tiene un perfil longitudinal favorable.

Presenta una pendiente menos elevada, representando un menor consumo de energa.
Las reas designadas, tanto para la estacin de llegada como de salida, son accesibles por
carretera lo que facilita la instalacin de las estaciones.
Adicionalmente se debe mencionar que se est considerando la construccin de un

estacionamiento dentro Tingo Nuevo, para lo cual la municipalidad e Tingo Nuevo a
manifestado ceder el rea que sea necesaria.
4.5.3
Tamao
A fin de determinar la mejor alternativa para el proyecto, se debe tomar en consideracin el

trazo y las tecnolgicas seleccionadas; con el objeto de poder determinar el tamao o capacidad
que tendra cada alternativa propuesta.
La capacidad ofrecida por cada una de las alternativas debe ser lo suficientemente amplia para
poder soportar la demanda de los visitantes al recurso turstico.
Para lo cual se ha considerado la capacidad mxima que pueden ofrecer tanto el sistema de
Telecabina y el sistema de Telefrico, como se muestra a continuacin:
Telecabina
147 | P g i n a

Se han considerado las siguientes variables:

Variables
Capaciad Cabinas
Factor
Nro. Cabinas
Velocidad
Distancia entre cabinas (50 Cabinas)
Nro. Cabinas de contingencia (25%)
Distancia de recorrido (ida)
Distancia total recorrido (ida y vuelta)
Unidad
8 Personas
10
6
800
2
4000
8000
Cabinas
m/s
mts
Cabinas
mts
mts
Con lo cual tendramos que el sistema de telecabina, a capacidad mxima, podra transportar
162,259 personas en aproximadamente en 1 ao, considerando 2.5 horas de funcionamiento al
da, debido a que existe horas pico de llegadas. Es decir los visitantes llegan a visitar Kulap
entre las 10:00 a 12:30 de la maana. Por lo tanto las telecabinas tendr una capacidad para
transportar cerca de 430 personas por das, a una velocidad promedio de 6 mts. por segundo y
utilizando cabinas con una capacidad para 8 personas. Se tendr 8 telecabinas en operacin y 2
en almacn para cubrir contingencias. Como se muestra a continuacin.
Variables
Horas de funcionamiento (hora pico)
Nmero de das al ao
Segundos por hora
Tiempo de recorrido
Tiempo de recorrido
Personas tranportadas
Personas transportadas
Factor
3
313
3,600
1,333
0.37
64
173
432
Unidad
horas
das
segundos
segundos
horas
persona / ida y vuelta
personas/hora
peronas /da
135,216 personas/ao
Como vemos el sistema tiene la capacidad suficiente para cubrir la demanda proyectada para el
presente proyecto, la cual se encuentra en orden de los 101,676 visitantes para el ao 10 del
horizonte de evaluacin.
Es preciso mencionar que el clculo realizado se encuentra en base a la capacidad mxima que
podra brindar el sistema; por lo que al ser un sistema modular, permite ajustar el nmero de
cabinas que realmente necesitara el proyecto, calculo que se realizara en la etapa de factibilidad
debido a que adems de los datos de la demanda se precisa de informacin tcnica ms
detallada, la cual se realizar en la etapa de factibilidad.
148 | P g i n a

Telefrico
Para este tipo de tecnologa se han considerado lo siguiente:
Teleferico
Capaciad vehiculo
Nro. Cabinas
Velocidad
Distancia entre vehiculos
Nro de horas que atiende el sistema a la semana
Nro de dias que atiende el sistema a la semana
N de semanas al ao que atiende el sistema
Tramo
Longitud
Nro. Max de vehiculos
60 Personas
1 Vehiculos
8 m/s
3830 mts
7
7
36
Ida
Uni
3830 mts
2
Con lo cual tendramos que el sistema de telefrico, a capacidad mxima, podra transportar
795,873 personas en aproximadamente 1 ao, a una velocidad promedio de 8 mts por segundo y
utilizando vehculos con una capacidad para 60 personas. Como se muestra a continuacin.
Recorrido de 1 telecabina Alt 1 (Ida y Vuelta)

Tiempo embarque y desembarque de telecab
Tiempo mnimo por viaje ida y vuelta
N de viajes por hora
Distancia entre cabinas (50 Cabinas en total)
1 hora
Total personas transportadas en 1 Hora
Total personas transportadas al ao
16 Min
3 Min
19 Min
3
479 seg
3,600 seg
451 Personas
795,873 Personas
El sistema de telefrico, a pesar de que cuenta con vehculos de mayor capacitada que los de la
telecabina; no es un sistema continuo y solo puede contar con 2 vehculos.
Sin embargo como se aprecia en el clculo realizado, este sistema tambin cuenta con la
capacidad necesaria para soportar la demanda de visitantes al recurso turstico.
4.5.3
Metas
Tomando en consideracin el horizonte de evaluacin propuesto y el cronograma de inversiones

se ha establecido las metas propuestas para la ejecucin del proyecto durante el ao de
inversiones, antes de pasar a la fase de operacin y mantenimiento.
Por lo cual se presentan los siguientes cuadros.
149 | P g i n a

Tabla 71: Fechas previstas de inicio de ejecucin (MES/AO)

PERIODOS
Metas
Unidad
20%
20%
20%
20%
20%
Total por
7
10
12
11
Meta
Existencia de una
infraestructura adecuada
100%
de transporte turstico
Adecuada promocin del
5%
recurso turstico
Estudios definitiv os
35%
35%
5%
10%
10%
10%
10%
50%
30%
100%
100%
Saneamiento fsico legal de

100%
terrenos
100%
Total por Periodo
10 0 %
Tabla 72: Cronograma previsto de metas fsicas (MES/AO)

PERIODOS (Millones de soles)
Metas
Unidad
9.05
9.05
9.05
9.05
9.05
Total por
9
10
11
12
Meta
Existencia de una
infraestructura adecuada
Glo bal
45.24
de transporte turstico
Adecuada promocin del
recurso turstico
Estudios definitiv os
Glo bal
0.06
Glo bal
0.27
Glo bal
0.19
0.27
0.06
0.12
0.12
0.12
0.12
0.58
0.23
1.15
0.77
Saneamiento fsico legal de

terrenos
Total por Periodo
9 .5 1
0.19
9 .3 2
9 .2 8
9 .0 5
9 .0 5
0 .0 6
0 .0 6
0 .12
0 .12
0 .12
0 .12
0 .5 8
4 7 .3 5
4.6
Cronograma de Actividades
El plan de implementacin del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios
para la realizacin de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.
Se ha estimado que para la construccin, transporte de materiales y pruebas alrededor de 10
meses. Sin embargo como se esquematiza en la Tabla 74 , existen actividades que se
superponen o que pueden desarrollarse en paralelo. Las cuales se muestran a continuacin en el
plan de implementacin a desarrollarse.
150 | P g i n a

Tabla 73: Cronograma de actividades

Ao 0
Ao 01 Ao 02 Ao 10
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
FASE DE INVERSION
INFRAESTRUCTURA
1
Ejecucin de la obra
PRESENTACIN Y CONSERVACIN DEL RECURSO TURSTICO

8
Preparacin de trminos de referencia para la elaboracin del expediente tcnico

de conservacin
Proceso de seleccin y contratacin para la elaboracin del expediente tcnico de
10
conservacin
9
11 Elaboracin del expediente tcnico de conservacin

12 Aprobacin del expediente tcnico de conservacin
13
Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin para la ejecucin de los

trabajos de conservacin
14 Proceso de seleccin y contratacin de la obra

15 Ejecucin de los trabajos de conservacin
151 | P g i n a

Ao 0
Ao 01 Ao 02 Ao 10
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
16 Supervisin de los trabajos de conservacin
INTANGIBLES
Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin de las capacitaciones,
Proceso de seleccin y contratacin de las capacitaciones, sensibilizacin y
18
difusin
17
19 Ejecucin de la actividades programadas de las capacitaciones y sensibilizacin

20 Elaboracin y ejecucin de un plan de publicidad y promocin turstica
21 Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin de la supervisin
22 Proceso de seleccin y contratacin de la supervisin
23 Ejecucin de la supervisin
24 Capacitacin y asistencia tcnica necesaria para la operacin y mantenimiento.
25 Recepcin y transferencia de la obra fsica
26 Operacin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado
152 | P g i n a

Tabla 74: Plan de implementacin del Proyecto
153 | P g i n a

4.7
Costos a precios privados
La utilizacin de los recursos para el proyecto de inversin se efecta en dos etapas: la primera
abarca la construccin e implementacin del proyecto denominado etapa de inversin de los
cuales se calcula los costos de inversin. Y la segunda etapa viene hacer cuando el proyecto
funciona bajos los objetivos para lo cual fue diseado, el cual se denomina etapa de operacin
y mantenimiento los costos asociados a esta etapa se denominada costos de operacin y
mantenimiento26
4.7.1
Costos de inversin a precios de mercado
4.7.1.1 Costos de inversin

Los costos de inversin del Proyecto son aquellos que estn referidos a costos programados,
presupuestados o en ejecucin para la Implementacin del Proyecto, tanto de parte del Gobierno
Nacional, Regional, u otros organismos de desarrollo. Para la situacin sin proyecto el costo de
inversin es cero.
Los costos de inversin inicial del Proyecto, reinversiones o costos futuros as como los de
operacin y mantenimiento, se estiman teniendo en cuenta la propuesta de obras civiles con
Proyecto correspondiente a las dos alternativas propuestas; adicionalmente se consideran los
costos del programa de promocin turstica e intangible, que son adicionales a los costos en
infraestructura civil.
Los flujos de costos de inversin incluyen la inversin inicial y las reinversiones necesarias para
el normal funcionamiento del sistema, considerando el perodo ptimo de diseo, la vida
econmica de los equipos propuestos para el Proyecto y la ampliacin del sistema, segn el
crecimiento de la demanda.
Los costos directos a precios de mercado, se estiman teniendo en cuenta los costos unitarios de
mano de obra, los precios de mercado de los insumos, materiales, equipos y mquinas, a nivel
de costo directo incluyendo los costos generales y administrativos, as como las ganancias;
adicionalmente se estimaron los costos de supervisin de obra y los intangibles, como:
Expediente tcnico, promocin turstica y los impuestos (IGV 18%) se estiman al final.
Alternativa 1
En las siguientes tablas se muestra los costos de inversin para la alternativa de construccin del
sistema de transporte con telecabinas.
26
Gua metodolgica de Turismo MINCETUR, 2011
154 | P g i n a

Tabla 75: Alternativa I: Costos de inversin

PRECIOS
PRIVADOS
9,463,038.56
4,822,633.31
Materiales
14,096,945.33
11,290,764.44
COSTO DIRECTO
39,673,381.64
+ GASTOS GENERALES (10%)
3,967,338.16
SUBTOTAL
43,640,719.80
+ IGV (18%)
7,855,329.56
VALOR REFERENCIAL
51,496,049.37
UTILIDAD (10%)
5,149,604.94
SUPERVICION Y LIQUIDACION (3%)
1,544,881.48
EXPEDIENTE TECNICO (3%)
1,544,881.48
PRESUPUESTO TOTAL
59,735,417.26
La inversin total para la alternativa 1 es de 59.735 millones de soles a precios de mercado.

Alternativa 2
En la tabla N se muestra los costos de inversin para la alternativa de construccin del sistema
de transporte con telefrico.
Tabla 76: Alternativa II: Costos de inversin
PRECIOS
PRIVADOS
12,936,753.56
6,523,878.31
Materiales
18,122,280.33
16,650,519.44
COSTO DIRECTO
54,233,431.64
5,423,343.16
SUBTOTAL
59,656,774.80
+ IGV (18%)
10,738,219.46
VALOR REFERENCIAL
UTILIDAD (10%)
70,394,994.27
7,039,499.43
2,111,849.83
2,111,849.83
PRESUPUESTO TOTAL
81,658,193.35
155 | P g i n a

La inversin total para la alternativa 2 es de 81.658 millones de soles a precios de mercado,.

4.7.1.2 Costos de operacin y mantenimiento
A Costos de operacin y mantenimiento (Sin proyecto)
Los Costos de operacin y mantenimiento sin Proyecto se muestran en el siguiente cuadro
Tabla 77: Costos Operacin y Mantenimiento (Sin proyecto)
Descripcin
Costos de Operacin
1
145,962.00
2
............
145,962.00 ............
9
145,962.00
10
145,962.00
Personal
67,362.00
67,362.00 ............
67,362.00
67,362.00
Insumos, materiales y herramientas

Costo de Mantenimiento
Estacionamiento
Boletera
Senderos internos (circuito) en el Kuelap
En el Complejo Arqueolgico Kuelap
Otros servicios de mantenimiento general
78,600.00
12,633.00
4,500.00
660.00
6,633.00
600.00
240.00
78,600.00
12,633.00
4,500.00
660.00
6,633.00
600.00
240.00
............
............
............
............
............
............
............
78,600.00
12,633.00
4,500.00
660.00
6,633.00
600.00
240.00
78,600.00
12,633.00
4,500.00
660.00
6,633.00
600.00
240.00
158,595.00 ............
158,595.00
158,595.00
Total
158,595.00
A precios privados el costo de operacin y mantenimiento del Recurso Turstico y los servicios
ofrecidos son 154,595 nuevos soles al ao, este costo no se incrementa en el horizonte de
evaluacin
A Costos de operacin y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa I)
Tabla 78: Costos de operacin y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa I)
Descripcion
Costos de Operacin
1
2015
2
2016
3
2017
4
2018
5
2019
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
Personal
463,980
463,980
463,980
463,980
463,980
513,288
513,288
513,288
513,288
513,288
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
14,252
14,252
14,252
14,252
14,252
Telecabinas
262,300
262,300
262,300
262,300
262,300
Via vehicular
132,720
132,720
132,720
132,720
132,720
1,860
1,860
1,860
1,860
1,860
37,800
37,800
37,800
37,800
37,800
3,600
3,600
3,600
3,600
3,600
Estacionamiento
Boletera
Senderos internos ZAM Kulap
Sealizacion del circuito
Servico de interpretacin
3,600
3,600
3,600
3,600
3,600
En el Complejo Arqueologico Kuelap
62,280
62,280
62,280
62,280
62,280
11,929
11,929
11,929
11,929
11,929
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
1,507,608
Total
A precios privados el costo de operacin y mantenimiento en el escenario con proyecto para la

alternativa I es de 1507,608 soles, como se puede observar el costo de operacin y
156 | P g i n a

mantenimiento no se incrementa hasta el periodo 5 por lo tanto se puede decir que ser el
mismo para el periodo 10. El detalle del clculo se muestra en el ANEXO N 5
A Costos de operacin y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa II)
Tabla 79: Costos de operacin y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa II)
1
2015
Descripcion
Costos de Operacin
2
2016
3
2017
4
2018
5
2019
776,190
776,190
776,190
776,190
776,190
Personal
241,980
241,980
241,980
241,980
241,980
534,210
534,210
534,210
534,210
534,210
512,040
512,040
512,040
512,040
512,040
14,252
14,252
14,252
14,252
14,252
Felefrico
243,400
243,400
243,400
243,400
243,400
Via vehicular
132,720
132,720
132,720
132,720
132,720
2,460
2,460
2,460
2,460
2,460
37,800
37,800
37,800
37,800
37,800
3,600
3,600
3,600
3,600
3,600
Servicio de interpretacin
3,600
3,600
3,600
3,600
3,600
62,280
62,280
62,280
62,280
62,280
Estacionamiento
Boletera

Total
11,929
11,929
11,929
11,929
11,929
1,288,230
1,288,230
1,288,230
1,288,230
1,288,230
A precios privados el costo de operacin y mantenimiento en el escenario con proyecto para la

alternativa I es de 1419,530 soles, como se puede observar el costo de operacin y
mantenimiento no se incrementa hasta el periodo 5 por lo tanto se puede decir que ser el
mismo para el periodo 10. El detalle del clculo se muestra en el ANEXO N 5
4.7.1.3 Flujo de costos incrementales
A Flujo de costos incrementales (Con proyecto: Alternativa I)
RUBRO
I. Inversin
1. Estudios definitivos y expediente tecnico
2. Costo Directo
10
1,544,881
51,496,049
3. Supervisin
1,544,881
4. Utilidad
5,149,605
II. Post Inversin
59,735,417
1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608
1. Costos de Operacin Con Proyecto
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
977,268
2. Costos de Mantenimiento Con Proyecto
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
530,340
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
III. Costos de OyM Sin Proyecto

1. Costos de Operacin Sin Proyecto
2. Costos de Mantenimiento Sin Proyecto
Costos Incrementales (I+II-III)
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
59,735,417 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013
157 | P g i n a

A Flujo de costos incrementales (Con proyecto: Alternativa II)

RUBRO
I. Inversin
2. Costo Directo
10
2,111,850
70,394,994
3. Supervisin
2,111,850
4. Utilidad
7,039,499
II. Post Inversin
81,658,193
1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230
776,190
776,190
776,190
776,190
776,190
776,190
776,190
776,190
776,190
776,190
512,040
512,040
512,040
512,040
512,040
512,040
512,040
512,040
512,040
512,040
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
158,595
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962
145,962

12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
12,633
81,658,193 1,129,635 1,129,635 1,129,635 1,129,635 1,129,635 1,129,635 1,129,635 1,129,635 1,129,635 1,129,635
158 | P g i n a

CAPITULO V: EVALUACION
5.1
Evaluacin social
5.1.1
Metodologa de evaluacin aplicada
Para el clculo de la rentabilidad social del proyecto se ha aplicado la metodologa

Costo/Beneficio. Para ello, se estima el flujo de beneficios sociales y costos sociales
incrementales, sobre cuya base se calcularan los indicadores de rentabilidad.
5.1.2
Determinacin de los beneficios sociales
5.1.2.1 Consideraciones previas

Los servicios de turismo entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona Arqueolgica
Monumental Kulap presentan serios problemas, dentro de ellos el servicio de accesos es uno de
los ms crticos, en especial en las pocas de lluvias en que con mucha frecuencia se presentan
derrumbes y deslizamientos que limitan el acceso a esta fortaleza. A pesar de que existe un
programa de mantenimiento de carreteras en el Gobierno Regional de Amazonas, ste es
limitado, sobre todo porque la topografa de la zona es tan abrupta y con pendientes
significativamente altas (ms de 65 en algunas partes), lo cual no permite que esta va se
encuentre en condiciones ptimas de transitabilidad, aun cuando se realice mantenimiento
permanente.
En poca de lluvias se presentan frecuentes derrumbes y deslizamientos que interrumpen en
cualquier momento el transporte turstico y de pasajeros en general; estos serios problemas
redundan en la baja de la afluencia de turistas que visitan la Fortaleza de Kulap.
Bajo este contexto, se ha tomado en cuenta los beneficios econmicos del proyecto, los cuales
estn conformados por los beneficios a precios sociales de los turistas nacionales ms los de los
turistas extranjeros.
Se ha tomado como informacin, para la estimacin de beneficios, las encuestas realizadas en la
cuidad de Chachapoyas por el equipo consultor. Con lo cual se determin que los beneficios
sociales en la situacin con proyecto estn dados por:
Beneficios por el mayor gasto de los turistas en bienes y servicios
Las variables consideradas para la estimacin de beneficios sociales por el mayor gasto de los
turistas en bienes y servicios en la situacin con proyecto son:
159 | P g i n a

Cunto gast o piensa gastar en promedio, en su actual v isita?

Nacional
Concepto
Nro
Extranjero
Porcentaje
Nro
Porcentaje
Mas de 501
60
37%
11
23%
401 - 500
40
25%
11
23%
101 - 200
22
14%
13
28%
201 - 300
27
17%
6%
301 - 400
11
7%
19%
50 - 100
1%
0%
161
100%
47
100%
Este beneficio se refiere a aqullos que son generados directamente por el mayor gasto de los
turistas en bienes y servicios durante su estada en el centro arqueolgico o en las ciudades
soporte (Chachapoyas, Mara). Estos beneficios son cuantificables, teniendo en cuenta las
encuestas realizadas en Kulap y Chachapoyas.
Pregunta 21.1:
En que rubros (Puede marcar mas de uno)
Nacional
Concepto
Extranjero
Nro
Porcentaje
Nro
Porcentaje
Transporte
283
71%
13
3%
Alimentacin
270
68%
45
11%
Circuito Turistico
231
58%
84
21%
Artesania
125
31%
63
16%
Hotel
54
14%
13
3%
Otro
36
9%
85
21%
Total
999
303
160 | P g i n a

El beneficio social se mide a travs de la valoracin que otorgan los visitantes a los cambios de
bienestar que les producen las mejoras de los servicios tursticos pblicos ofrecidos por el
proyecto. Esta valoracin est en funcin al gasto diario adicional del visitante, al nmero
incremental de visitantes al ao y al periodo de permanencia adicional en el sitio turstico o su
ciudad soporte
El tiempo de permanencia adicional del turista en la zona del proyecto si las condiciones de
acceso hacia la Zona Arqueolgica Monumental Kulap mejoran.
A continuacin se presentan los resultados de las encuestas a turistas nacionales; para
determinar el incremento en el periodo de permanencia del visitante en el rea de estudio y la
disposicin adicional a gastar, en caso de mejorar las condiciones de acceso hacia la fortaleza de
Kulap, al darse la implementacin del proyecto.
Pregunta 25.1:
Cunto tiempo prolongara su estada?
Nacional
Concepto
Nro. Personas
1 dia
Extranjero
Porcentaje
Nro. Personas
Porcentaje
125
45%
36
42%
No preciso tiempo
69
25%
33
39%
2 dias
57
21%
15
18%
3 dias
27
10%
1%
278
100%
85
100%
La disposicin a pagar DAP o a gastar, si acaso las condiciones de acceso en Kulap mejoran.
Pregunta 27:
Cunto estara dispuesto a pagar por utilizar este serv icio? (ida y v uelta)
Nacional
Concepto
Nro
Extranjero
Porcentaje
Nro
Porcentaje
Mas de S/. 40
68
47%
13
33%
S/. 30
29
20%
23%
S/. 20
28
19%
23%
S/. 10
19
13%
21%
144
100%
39
100%
161 | P g i n a

Pregunta 25.1:
Cmo sera la distribucin del gasto con los nuev os serv icios?
CON PROYECTO
Concepto
Nacional
Extranjero
Nacional
Extranjero
Transporte
26%
9%
131.6
42.5
Alimentacin
15%
15%
76.0
70.1
Circuito Turistico
16%
18%
81.0
85.0
Artesania
13%
21%
63.3
98.2
Hotel
20%
14%
101.2
66.1
Otro
10%
23%
50.6
108.6
Total
1.00
1.00
503.8
470.7
A travs de las encuestas efectuadas a los turistas, se ha estimado el valor incremental de la

disposicin a gastar que muestran los turistas nacionales y extranjeros en el rea del proyecto.
De igual manera se estim el periodo de permanencia adicional en el mbito del proyecto.
5.1.2.2 Estimacin del Flujo de Beneficios Sociales Incrementales
La proyeccin de los beneficios se ha realizado teniendo en cuenta la demanda efectiva
incremental de turistas nacionales y extranjeros para el horizonte de 10 aos. Cabe mencionar
que la estimacin de beneficios con proyecto se consideran a partir del segundo ao despus de
ejecutadas las inversiones.
80:del
Incremento
por impacto
del proyecto
- Alternativa 01
Incremento porTabla
impacto
proyecto Alternativa
01 (Demanda
Efectiva)
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Visitantes
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Nacional
33,502 33,156 32,811 32,465 32,120 31,774 31,429 31,083 30,738
Extranjero
237
337
438
538
639
739
840
940 1,041
Impacto del
33,739 33,494 33,249 33,004 32,759 32,513 32,268 32,023 31,778
proyecto
9
2023
30,392
1,141
10
2024
30,047
1,241
31,533
31,288
La variacin de los beneficios generados por el visitante, tales como el periodo de permanencia
del turista y la distribucin de gasto promedio, as como la intencin de pago por uso del
sistema de transporte por cable.
162 | P g i n a

Tabla 81: Identificacin de beneficios - Costos Unitarios

Descripcion
Unidad
Sin Proyecto
Con Proyecto
Incremental
Tarifa para ingreso al RT

Nacional
S/. x turista
S/. 15
S/. 15
S/. 0.0
Extranjero
S/. x turista
S/. 15
S/. 15
S/. 0.0
Nacional
S/. x turista
S/. 0
S/. 30
S/. 30.1
Extranjero
S/. x turista
S/. 0
S/. 27
S/. 26.9
Tarifa para el transporte por cable
Gasto en souvenir
Gasto turista nacional
S/. x turista
S/. 44
S/. 63.34
S/. 19.3
Gasto turista extranjero
S/. x turista
S/. 64
S/. 98.21
S/. 34.5
S/. 65.57
S/. 126.63
S/. 61.1
S/. 131.45
S/. 178.79
S/. 47.3
Gasto Diario del Turista adicional por permanencia (*)

Nacional
S/. x turista
Extranjero
S/. x turista
Beneficios sin proyecto

Precios privados.
Tabla 82: Beneficios sin proyecto - Precios Privados
Ao
Unidad
Tarifa
Visitas
Ingreso (S/.)
Gasto por permanencia
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Gasto por souvenir
Total
1
2015
39,820
597,306
2
2016
42,902
643,526
3
2017
45,983
689,745
4
2018
49,064
735,965
5
2019
52,146
782,184
6
2020
55,227
828,404
7
2021
58,308
874,623
8
2022
61,390
920,843
9
2023
64,471
967,062
10
2024
67,552
1,013,282
29,205
7,534
29,205
7,534
1,766,894
31,790
8,030
31,790
8,030
1,912,413
34,376
8,526
34,376
8,526
2,057,931
36,961
9,022
36,961
9,022
2,203,450
39,546
9,518
39,546
9,518
2,348,969
42,132
10,014
42,132
10,014
2,494,487
44,717
10,510
44,717
10,510
2,640,006
47,302
11,006
47,302
11,006
2,785,525
49,888
11,502
49,888
11,502
2,931,044
52,473
11,998
52,473
11,998
3,076,562
2,364,200
2,555,938
2,747,677
2,939,415
3,131,153
3,322,891
3,514,629
3,706,368
3,898,106
4,089,844
Precios sociales.
Tabla 83: Beneficios sin proyecto - Precios Sociales
Ao
Unidad
Tarifa
Visitas
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Gasto por souvenir
Total
1
2015
39,820
506,192
2
2016
42,902
545,361
3
2017
45,983
584,530
4
2018
49,064
623,699
5
2019
52,146
662,868
6
2020
55,227
702,037
7
2021
58,308
741,206
8
2022
61,390
780,375
9
2023
64,471
819,544
10
2024
67,552
858,713
29,205
7,534
29,205
7,534
1,497,368
31,790
8,030
31,790
8,030
1,620,689
34,376
8,526
34,376
8,526
1,744,010
36,961
9,022
36,961
9,022
1,867,330
39,546
9,518
39,546
9,518
1,990,651
42,132
10,014
42,132
10,014
2,113,972
44,717
10,510
44,717
10,510
2,237,293
47,302
11,006
47,302
11,006
2,360,614
49,888
11,502
49,888
11,502
2,483,935
52,473
11,998
52,473
11,998
2,607,256
2,003,559
2,166,049
2,328,539
2,491,029
2,653,519
2,816,010
2,978,500
3,140,990
3,303,480
3,465,970
163 | P g i n a

Beneficios con proyecto

Precios privados.
Tabla 84: Beneficios con proyecto - Precios Privados
Ao
1
2015
Unidad
Tarifa de ingreso al RT
Visitas
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Tarifa por transpoprte por cable
Gasto por souvenir
71,199
1,067,982
63,428
7,771
2,120,862
63,428
7,771
63,428
7,771
4,780,694
7,969,538
Total
2
2016
74,061
1,110,912
65,693
8,368
2,205,201
65,693
8,368
65,693
8,368
4,982,765
8,298,878
3
2017
76,923
1,153,841
67,959
8,964
2,289,539
67,959
8,964
67,959
8,964
5,184,836
8,628,217
4
2018
79,785
1,196,770
70,224
9,560
2,373,878
70,224
9,560
70,224
9,560
5,386,907
8,957,556
5
2019
6
2020
82,647
1,239,700
72,490
10,157
2,458,216
72,490
10,157
72,490
10,157
5,588,979
9,286,895
7
2021
85,509
1,282,629
74,756
10,753
2,542,555
74,756
10,753
74,756
10,753
5,791,050
9,616,234
88,371
1,325,559
77,021
11,349
2,626,893
77,021
11,349
77,021
11,349
5,993,121
9,945,573
8
2022
9
2023
91,233
1,368,488
79,287
11,946
2,711,232
79,287
11,946
79,287
11,946
6,195,192
10,274,912
94,094
1,411,417
81,552
12,542
2,795,570
81,552
12,542
81,552
12,542
6,397,263
10,604,251
8
2022
9
2023
10
2024
96,956
1,454,347
83,818
13,139
2,879,909
83,818
13,139
83,818
13,139
6,599,335
10,933,590
Precios sociales.
Tabla 85: Beneficios con proyecto - Precios Sociales
Ao
1
2015
Unidad
Tarifa de ingreso al RT
Visitas
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Visitas Nac.
Visitas Ext.
Ingreso (S/.)
Tarifa por transpoprte por cable
Gasto por souvenir
Total
2
2016
3
2017
4
2018
5
2019
6
2020
7
2021
10
2024
71,199
905,070
63,428
7,771
1,797,341
63,428
7,771
63,428
7,771
4,051,435
74,061
941,451
65,693
8,368
1,868,814
65,693
8,368
65,693
8,368
4,222,682
76,923
977,831
67,959
8,964
1,940,288
67,959
8,964
67,959
8,964
4,393,929
79,785
1,014,212
70,224
9,560
2,011,761
70,224
9,560
70,224
9,560
4,565,176
82,647
1,050,593
72,490
10,157
2,083,234
72,490
10,157
72,490
10,157
4,736,422
85,509
1,086,974
74,756
10,753
2,154,707
74,756
10,753
74,756
10,753
4,907,669
88,371
1,123,355
77,021
11,349
2,226,181
77,021
11,349
77,021
11,349
5,078,916
91,233
1,159,736
79,287
11,946
2,297,654
79,287
11,946
79,287
11,946
5,250,163
94,094
1,196,116
81,552
12,542
2,369,127
81,552
12,542
81,552
12,542
5,421,410
96,956
1,232,497
83,818
13,139
2,440,601
83,818
13,139
83,818
13,139
5,592,656
6,753,846
7,032,947
7,312,048
7,591,149
7,870,250
8,149,351
8,428,452
8,707,553
8,986,653
9,265,754
Beneficios incrementales
Precios privados
Tabla 86: Beneficios incrementales - Precios Privados
1
2015
Ao
Beneficio Con Proyecto
Beneficios Sin Proyecto
Beneficio Incremental
7,969,538
2,364,200
5,605,338
2
2016
8,298,878
2,555,938
5,742,939
3
2017
8,628,217
2,747,677
5,880,540
4
2018
8,957,556
2,939,415
6,018,141
5
2019
9,286,895
3,131,153
6,155,742
6
2020
9,616,234
3,322,891
6,293,343
7
2021
8
2022
9
2023
9,945,573 10,274,912 10,604,251

3,514,629 3,706,368 3,898,106
6,430,943 6,568,544 6,706,145
10
2024
10,933,590
4,089,844
6,843,746
A precios sociales
Tabla 87: Beneficios incrementales - Precios Sociales
Ao
Beneficio Con Proyecto
Beneficios Sin Proyecto
Beneficio Incremental
5.1.3
1
2015
6,753,846
2,003,559
4,750,287
2
2016
7,032,947
2,166,049
4,866,898
3
2017
7,312,048
2,328,539
4,983,508
4
2018
7,591,149
2,491,029
5,100,119
5
2019
7,870,250
2,653,519
5,216,730
6
2020
8,149,351
2,816,010
5,333,341
7
2021
8,428,452
2,978,500
5,449,952
8
2022
8,707,553
3,140,990
5,566,563
9
2023
8,986,653
3,303,480
5,683,174
10
2024
9,265,754
3,465,970
5,799,785
Costos Sociales
5.1.3.1 Factores de correccin

Es necesario realizar una estimacin de precios para la evolucin social, por lo que se han
164 | P g i n a

tomado los factores de correccin27/ establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas

(Tabla 88).
El anlisis econmico a precios sociales del Proyecto se basa en criterios de eficiencia, es decir
permite analizar la eficiencia econmica del Proyecto desde el punto de vista de su impacto en
el uso de los recursos econmicos del pas.
Para la conversin de precios de mercado a precios sociales, se ha multiplicado los costos a
precios de mercado por los factores de correccin.
Tabla 88: Factores de correccin por componentes para la estimacin de Precios Sociales
Factores de Correcion Social
Descripcion
Materiales Nacionales
Materiales Transables
Combustible
FC
0.91
0.49
0.85
0.8528
0.66
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Aplicacin de los

factores de conversin de precios de mercado a precios sociales.
1/ Factores de correccin de los precios de la mano de obra no
calificada para la sierra rural
5.1.3.3 Costos a precios sociales en la situacin con proyecto

a. Costos de inversin
Los costos de infraestructura a precios sociales as como los costos sociales por componentes se
presentan por cada alternativa desde la Tabla 89 a la Error! No se encuentra el origen de la
referencia..
Tabla 89: Alternativa 1 - Inversin en infraestructura a Precios Sociales
PRECIOS
SOCIALES
Materiales
COSTO DIRECTO
8602762.328
2,363,090
12,551,720
10,672,674.44
34,190,247.42
3,606,671.06
SUBTOTAL
37,796,918.47
+ IGV (18%)
0.00
27
/ FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 10; Parmetros de evaluacin, (Anexo modificado por la
Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2012).
28/FUENTE:Ministerio de Economa y Finanzas. Gua p Metodolgica para la identificacin, formulacin y
evaluacin social de proyectos de Inversin Pblica del sector turismo, a nivel de perfil
165 | P g i n a

VALOR REFERENCIAL
37,796,918.47
UTILIDAD (10%)
3,961,234.57
1,404,437.71
1,404,437.71
PRESUPUESTO TOTAL
44,567,028.46
Se ha tomado como base las estimaciones efectuadas en los presupuestos del Proyecto.
Elaboracin del Consultor en base a estimaciones efectuadas en los presupuestos del

Proyecto.
Tabla 90: Alternativa 2 - Inversin en infraestructura a Precios Sociales.
PRECIOS
SOCIALES
Materiales
COSTO DIRECTO
11760685.06
3,196,700
16,082,355
15,834,549.44
46,874,290.19
4,930,311.97
SUBTOTAL
51,804,602.16
+ IGV (18%)
0.00
VALOR REFERENCIAL
UTILIDAD (10%)
51,804,602.16
5,414,999.56
1,919,863.48
1,919,863.48
PRESUPUESTO TOTAL
61,059,328.68
Se ha tomado como base a estimaciones efectuadas en los presupuestos del Proyecto.

Nota: Los impuestos han sido distribuidos proporcionalmente en cada rubro.
b.
Costos de operacin y mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales, correspondientes a las alternativas

de trazo, se presentan en la Tabla 91.
166 | P g i n a

Tabla 91: Costos de operacin y mantenimiento con proyecto para la Alternativa I a

precios sociales
Descripcion
Costos de Operacin
1
2015
2
2016
3
2017
4
2018
5
2019
757,840
757,840
757,840
757,840
757,840
Personal
337,097
337,097
337,097
337,097
337,097
420,743
420,743
420,743
420,743
420,743
439,006
439,006
439,006
439,006
439,006
12,114
12,114
12,114
12,114
12,114
Telecabinas
211,518
211,518
211,518
211,518
211,518
Via vehicular
112,812
112,812
112,812
112,812
112,812
1,680
1,680
1,680
1,680
1,680
32,130
32,130
32,130
32,130
32,130
3,060
3,060
3,060
3,060
3,060
Servico de interpretacin
3,060
3,060
3,060
3,060
3,060
53,268
53,268
53,268
53,268
53,268
Estacionamiento
Boletera
Senderos internos ZAM Kulap

Total
9,365
9,365
9,365
9,365
9,365
1,196,846
1,196,846
1,196,846
1,196,846
1,196,846
Tabla 92: Costos de operacin y mantenimiento con proyecto para la Alternativa II a

precios sociales
Descripcion
Costos de Operacin
1
2015
2
2016
3
2017
4
2018
5
2019
641,698
641,698
641,698
641,698
641,698
Personal
203,172
203,172
203,172
203,172
203,172
438,527
438,527
438,527
438,527
438,527
427,042
427,042
427,042
427,042
427,042
12,114
12,114
12,114
12,114
12,114
Felefrico
199,044
199,044
199,044
199,044
199,044
Via vehicular
112,812
112,812
112,812
112,812
112,812
2,190
2,190
2,190
2,190
2,190
32,130
32,130
32,130
32,130
32,130
3,060
3,060
3,060
3,060
3,060
Estacionamiento
Boletera
Servicio de interpretacin
Total
3,060
3,060
3,060
3,060
3,060
53,268
53,268
53,268
53,268
53,268
9,365
9,365
9,365
9,365
9,365
1,068,741
1,068,741
1,068,741
1,068,741
1,068,741
5.1.3.4 Costos incrementales

Los costos incrementales, resultantes de la diferencia entre los costos con proyecto menos los
costos sin proyecto, tanto de las inversiones como de los costos de operacin y mantenimiento a
precios sociales, se presentan en las siguientes tablas para cada alternativa respectivamente.
167 | P g i n a

Tabla 93: Alternativa 1 - Costos incrementables a precios sociales

RUBRO
I. Inversin
10
44,567,028

2. Costo Directo
1,404,438
37,796,918
3. Supervisin
1,404,438
4. Utilidad
3,961,235
II. Post Inversin
1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846
757,840
757,840
757,840
757,840
757,840
757,840
757,840
757,840
757,840
757,840
439,006
439,006
439,006
439,006
439,006
439,006
439,006
439,006
439,006
439,006
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155

10,844
10,844
10,844
10,844
10,844
10,844
10,844
10,844
10,844
10,844
44,567,028 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847
Tabla 94: Alternativa 2 - Costos incrementales a precios sociales

RUBRO
I. Inversin
10
61,059,329

2. Costo Directo
1,919,863
51,804,602
3. Supervisin
1,919,863
4. Utilidad
5,415,000
II. Post Inversin
1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741
641,698
641,698
641,698
641,698
641,698
641,698
641,698
641,698
641,698
641,698
427,042
427,042
427,042
427,042
427,042
427,042
427,042
427,042
427,042
427,042
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
138,999
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155
128,155

10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
10,844
929,742
5.1.4
61,059,329
Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
5.1.4.1 Metodologa Costo / beneficio

Para evaluar econmicamente el Proyecto: Implementacin del servicio de transporte turstico
por cable entre la localidad de Tingo Nuevo y la Fortaleza de Kulap, se ha utilizado la
metodologa COSTO-BENEFICIO; siendo el criterio que, el proyecto es viable, si el Valor
Actual Neto social (VANs) es mayor que cero y que la Tasa Interna de Retorno social (TIRs) es
mayor que la tasa de descuento social (9.0%29/) siendo el ao 0, el 2014.
Se ha establecido como horizonte de evaluacin de 10 aos (2014-2025). En este sentido se
consideran las inversiones iniciales a efectuarse el ao 2014 y operacin y mantenimiento en el
ao a partir del ao 2015.
5.1.4.2 Resultados de la evaluacin
Para calcular los indicadores de evaluacin correspondientes, basados en los costos y beneficios,
se ha establecido el flujo de caja a precios sociales utilizando el horizonte de planeamiento del
proyecto, tomando en consideracin los flujos estimados, los indicadores de evaluacin
resultantes son los siguientes:
29
/ FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas MEF, Resolucin Directoral N 001/2011/EF/63.01, Modifican el

Anexo SNIP 10.
168 | P g i n a

Tabla 95: Alternativa 1- Evaluacin social del proyecto

RUBRO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10,272,159 10,523,347 10,774,534 11,025,721 11,276,909 11,528,096 11,779,283 12,030,470 12,281,658 12,532,845
BENEFICIOS INCREMENTALES
COSTOS INCREMENTALES
44,567,028
1,057,847
1,057,847
1,057,847
1,057,847
FLUJO NETO SOCIAL
-44,567,028 9,214,312
9,465,499
9,716,686
9,967,874 10,219,061 10,470,248 10,721,436 10,972,623 11,223,810 11,474,998
TASA DE DESCUENTO
VAN Pri vado (10 aos)
1,057,847
1,057,847
1,057,847
1,057,847
1,057,847
1,057,847
9%
20,689,402
TIR Pri vado (10 aos)
18%
Los indicadores que resultan de la evaluacin social del Proyecto, demuestran que el Proyecto:
Mejoramiento de los servicios tursticos pblicos Tingo Nuevo Zona Arqueolgica
Monumental Kulap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas, es viable desde el
punto de vista social, reflejando que la valoracin que asignan los beneficiarios a las obras
programadas para el Proyecto, superan a todos los costos (de inversin y de operacin y
mantenimiento).
Tabla 96: Alternativa2- Evaluacin social del proyecto
RUBRO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10,272,159 10,523,347 10,774,534 11,025,721 11,276,909 11,528,096 11,779,283 12,030,470 12,281,658 12,532,845
BENEFICIOS INCREMENTALES
COSTOS INCREMENTALES
61,059,329
FLUJO NETO SOCIAL
-61,059,329 9,342,418
TASA DE DESCUENTO
VAN Pri vado (10 aos)
929,742
929,742
929,742
9,593,605
9,844,792
929,742
929,742
929,742
929,742
929,742
929,742
929,742
10,095,980 10,347,167 10,598,354 10,849,541 11,100,729 11,351,916 11,603,103
9%
5,019,241
TIR Pri vado (10 aos)
11%
Para la alternativa 2 los resultados tambin son positivos. Sin embargo, son menores a los de la
alternativa 1, debido a que los costos de inversin del telefrico son mayores a los costos de
inversin de telecabinas.
5.1.4.2 Resultados de la evaluacin
Tabla 97: Resultado de la evaluacin del proyecto
Indicadores

Alt. 1
Tasa de Descuento
Inversin
Alt. 2

Alt. 1
9%
59,735,417
16,620,572
14.7%
Alt. 2
9%
81,658,193
-3,894,311
7.9%
44,567,028
20,689,402
18.3%
61,059,329
5,019,241
10.8%
El valor actual neto (VAN) del proyecto de la alternativa 1 es de 20.689 millones de soles,
mientras que para la alternativa 2 es de 5.019 millones de soles. La tasa interna de retorno (TIR)
del proyecto de la alternativa 1 es de 18.3% y para la alternativa 2 es de 10.8%.
De los resultados de la evaluacin social del proyecto se concluye que la alternativa N 1 genera
mayor valor para la sociedad en trminos econmicos y mayor rentabilidad del dinero invertido.
5.2
Anlisis de sensibilidad
Uno de los criterios para efectuar anlisis de sensibilidad son los factores imponderables que se
presentan al ejecutar el Proyecto, en el anlisis de sensibilidad se debe considerar una variacin
169 | P g i n a

de precios relativa equivalente a una magnitud que podra ser una tasa del 20% como parmetro
de evaluacin; por otro lado, el horizonte de evaluacin del Proyecto es de 10 aos, en este
periodo las variables econmicas pueden variar significativamente, teniendo en cuenta estos dos
aspectos se considera como tasa de evaluacin cerca del 20% par las siguientes variables:
Var. Tarifa de ingreso Nacional
Var. Tarifa de ingreso Extranjero
Variacin de la inversin
Variacin de los turistas nacionales
Variacin de los turistas extranjeros
5.2.1
Variacin de los costos
Anlisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 1
En las ilustraciones siguientes se aprecia el anlisis de sensibilidad para estas tres variables:
Ilustracin 49: Anlisis de sensibilidad respecto a la tarifa del uso del sistema de
transporte por cable
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
Ilustracin 50: Anlisis de sensibilidad de demanda y costos

35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
Los resultados de la sensibilidad teniendo en cuenta estas variaciones, indican que ante cambios
170 | P g i n a

en las variables analizadas, el proyecto sigue siendo econmicamente viable, salvo una
variacin considerable de la inversin superior a 30%. y una variacin significativa en el precio
de la tarifa por uso del sistema de transporte. Sin embargo esta variable en el caso que llegue a
ser un costo de S/.0.00 soles no afecta la rentabilidad del proyecto.
5.2.2
Anlisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 2
En los grficos siguientes se aprecia el anlisis de sensibilidad para estas tres variables:
Ilustracin 51: Anlisis de sensibilidad respecto a los costos
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
-2,000,000
-4,000,000
-6,000,000
Ilustracin 52: Anlisis de sensibilidad de los beneficios

20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-5,000,000
-10,000,000
-15,000,000
-20,000,000
Los resultados de la sensibilidad teniendo en cuenta estas variaciones, indican que ante cambios
en las variables analizadas, el proyecto no es viable econmicamente, salvo una variacin
considerable de la inversin superior a -6.0%. Y una variacin significativa en el precio de la
tarifa por uso del sistema de transporte para turistas nacionales. Sin embargo, esta variable en el
caso que llegue a ser menor S/.27.00 el proyecto es altamente inviable.
171 | P g i n a

5.3
El anlisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar el adecuado funcionamiento y

mantenimiento del proyecto a lo largo del horizonte de evaluacin, se cuenta con una fuente de
financiamiento para el presente proyecto.
A continuacin se analizan diversas variables que demuestran la sostenibilidad del proyecto:
5.3.1 Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y
mantenimiento.
La Municipalidad Distrital de Tingo mediante Acuerdo de Consejo N 02-2011-CMDT-PL-DA
de fecha 16 de agosto de 2011, se solicit a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION, tome a su cargo el proceso de promocin de la inversin privada para la
entrega en concesin del proyecto "Implementacin de Telecabinas entre la Localidad de Tingo
Nuevo y la Fortaleza de Kuelap - Regin Amazonas" como parte de la ejecucin de obras de
Infraestructura para la prestacin de servicios tursticos a favor del complejo arqueolgico
denominado "Fortaleza de Kuelap" a que se refiere la Resolucin Suprema N 536-2001-EF,
disponindose as mismo la reserva del rea de 1,000 m2 ubicada en el radio urbano de la
localidad de Tingo, como parte del rea requerida para el desarrollo del proyecto, la cual podra
ser ampliada hasta 1,500 m2 . Dicha rea estaba enmarcada dentro de coordenadas
georeferenciadas.
Para dicho proyecto la Municipalidad Distrital de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo
firman un contrato de constitucin de derecho de superficie y servidumbre a favor de la
Municipalidad Distrital de Tingo, y consentimiento para que estos derechos sean transferidos
por la Municipalidad, a la persona jurdica que se adjudique la buena pro del concurso para la
concesin del PIP, quien se har cargo de la operacin y mantenimiento
5.3.2
Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores.
La sostenibilidad est asociada a la capacidad de un proyecto para generar los beneficios

esperados a lo largo de su horizonte de evaluacin. Es necesario asegurar la rentabilidad del
proyecto desde la ptica del concesionario de cara a garantizar su mantenimiento
(sostenibilidad) a lo largo del perodo de concesin.
Como veremos en este apartado, en el caso del desarrollo de una telecabina en Kulap, la
inversin no puede ser rentabilizada por s misma, por ello debera plantearse la necesidad de
incluir un subsidio estatal hacia el concesionario en los trminos del pliego de licitacin. Para
sustentar lo anterior se evaluara la alternativa seleccionada (Alternativa 1).
El MINCETUR se encargar de la elaboracin del estudio tcnico y de la ejecucin del
proyecto, siendo de su total responsabilidad. Adems, se encuentra dentro del marco del
PENTUR en su Objetivo N1:Promover la cultura turstica y la seguridad para el visitante y el
Objetivo N2:Desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible.
172 | P g i n a

Por otro lado, entre las funciones que tiene MINCETUR es la de gerenciar, gestionar, programar
y ejecutar los proyectos de inversin turstica, bajo cualquier modalidad de ejecucin fsica o
financiera, incluidos los convenios suscritos con otras instituciones nacionales y extranjeras, por
cualquier fuente de financiamiento.
Por el lado del financiamiento de la inversin, este ser asumido por el Plan COPESCO
Nacional.
Tabla 98: Anlisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01
RUBRO
COSTOS
59,735,417
I. Costos de Inversin
59,735,417
51,496,049
3. Supervisin
1,544,881

Ministerio de turismo
59,735,417
10
1,507,608 1,507,608
1,507,608 1,507,608
1,507,608 1,507,608
1,507,608 1,507,608
977,268
977,268
530,340
530,340
977,268
977,268
530,340
530,340
2,120,862 2,205,201
2,795,570 2,879,909
2,120,862 2,205,201
2,795,570 2,879,909
2,120,862 2,205,201
2,795,570 2,879,909
59,735,417
Ingreso por Administracin

Tarifa x turistas de transporte por cable
BENEFICIO NETO
5,149,605

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1,544,881
2. Costo directo
4. Utilidad
II. Costos de Operacin y Mant. Con Proyecto
613,254
697,593
1,287,962 1,372,301
5.3.2.1 Tarifa promedio de operacin y mantenimiento

Las tarifas de ingreso de los turistas al servicio de transporte por cable se estiman bajo el criterio
de que el uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la sociedad
para el consumo de un servicio es igual al costo de los recursos utilizados en la produccin de
dicho servicio para la sociedad, lo cual se expresa comnmente como: Costo marginal = Precio
marginal.
Para el servicio de turismo ese costo marginal es generalmente el costo marginal de largo plazo
que representa el costo de produccin adicional del servicio a largo plazo (costos de inversin y
de operacin y mantenimiento), cuando el uso de todos los factores de produccin puede
cambiar. Sin embargo, por cuanto, aqu se trata de medir la tarifa social de transporte por cable
entre tingo Nuevo y la Fortaleza de Kulap, se tendera a buscar la sostenibilidad del Proyecto
cubriendo los costos promedio de operacin y mantenimiento, que reflejan el pago mnimo
necesario para mantener operando el Proyecto que nos ocupa y as lograr sostenibilidad
financiera de la entidad encargada de administrar el servicio.
Para la estimacin de la tarifa de operacin y mantenimiento, se cuenta con el flujo de costos de
operacin y mantenimiento (tambin los costos de inversin, para estimar la tarifa total) en el
horizonte temporal del Proyecto; o sea, el clculo de las tarifas se ha efectuado a partir de la
construccin del flujo de caja en base a la informacin contable con Proyecto, referidas a costos
173 | P g i n a

de inversiones, reinversiones, costos de administracin, operacin y mantenimiento, los mismos

que han sido explicados en el captulo correspondiente a costos.
Tabla 99: Calculo de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento
Valor actual del costo
S/. 9,675,312.30
Nmero de visitas
869,395.97
Tarifa Mnima
S/. 11.13
La tarifa mnima total para cubrir los gastos de administracin, operacin y mantenimiento,
estimad para el servicio de turismo en esta caso es de S/. 11.13.
Tabla 100: Calculo de la tarifa promedio de la inversin, operacin y mantenimiento
Valor actual del costo ms inversin
Nmero de visitas
Tarifa Minima
S/. 69,410,729.57
869,395.97
79.84
La tarifa mnima total para cubrir las inversiones, estimada para el servicio de turismo en este
caso es de S/.79.84 por visitante.
5.3.2.2 Capacidad de gasto
Para la aplicacin de esta tarifa es importante el Programa de Promocin y difusin del servicio
de transporte por cable; los cuales se vern en su integridad a partir del segundo ao de
operacin del Proyecto, por lo que se propone que esta tarifa sea aplicada tambin desde ese
ao.
Para estimar la capacidad de gasto, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta socioeconmica aplicada por la Universidad catlica a una muestra de turistas que visitaron Kulap y
los otros destinos de Amazonas, el cual, por consumo de diversos servicios, son en promedio de
S/. 214.00 para turistas nacionales y extranjeros. Estos gastos se distribuyen entre su
alimentacin, artesana, hospedaje, transporte y gua de turismo (incluye el boleto de entrada a
Kulap en caso de aquellos que visitaron).
5.3.2.3 Tarifa promedio de operacin y mantenimiento comparado con la capacidad de gasto
de los turistas
Teniendo en cuenta que la capacidad de gasto est definida como el mximo ingreso que se
puede utilizar para cubrir gastos del turista, es conveniente realizar la comparacin de esta
capacidad de gasto con la tarifa promedio de operacin y mantenimiento resultante (S/.
11.63/turista) para ver si los turistas se encuentran en la capacidad de gastar en este servicio,
bajo el supuesto de sostenibilidad financiera de los costos de operacin y mantenimiento del
Proyecto.
174 | P g i n a

Tabla 101: Comparacin de la tarifa promedio de operacin y mantenimiento del servicio

con la capacidad de gasto promedio de los turistas
TARIFAPROMEDIO DE
CAPACIDAD DE
TARIFA PROMEDIO DE
GASTO
ENTRADA DE TURISTAS A
DEL SERVICIO
PROMEDIO
KUELAP
(S/. x turista)
(S/. x turista)
(S/. x turista)
11.13
214.0
28.00
5.3.3
Respecto a la participacin de los beneficiarios.
Los beneficiarios directos son los visitantes que lleguen al destino turstico hacia los recursos
tursticos analizados en el diagnstico. Por otro lado, se generaran ms puestos de trabajo
temporales locales por la colocacin de las seales tursticas en las vas como por la mejora de
los caminos.
5.4
Anlisis de impacto ambiental
El turismo bien manejado es considerado como una actividad de mnimo impacto ambiental.
No ocasiona deterioro de la vegetacin natural y no existe un cambio significativo en la vista
escnica de la zona.
La construccin de un transporte por cable conlleva ciertos cambios en el estado originario del
territorio, ya bien sea un lugar virgen o la zona sufra en la actualidad un cierto grado de
antropizacin como es el caso de Kulap:
Durante el proceso constructivo y/o de implementacin no se emplearn sustancias nocivas

que podran alterar el ecosistema local.
En el caso de existir excedentes o residuos de las obras civiles, estos sern transportados a
lugares apropiados para este tipo de desperdicios.
Cualquier dao no contemplado ser corregido teniendo en cuenta su procedencia.
Para una mejor aproximacin al estudio ambiental de la zona objeto de proyecto, en este
apartado se ha consultado el Informe final del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto:
Implementacin De Telecabinas Para La Localidad De Tingo Nuevo Y La Zona Arqueolgica
Monumental KulapRegin Amazonas, realizado por el consultor: Ing. Jos Enrique Millones
Olano a fecha de Diciembre de 2005.
El PIP considera las normas del Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales (SEIA), segn
el listado del Anexo 5B del Reglamento de la Ley del SEIA, que estipula que El Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente confirme el artculo 18 de la Ley,
respecto de los proyectos con fines tursticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su
aprovechamiento.
El PIP cumple con el marco legal ambiental vigente y con las normas generales emitidas para el
manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del
175 | P g i n a

patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder,

segn lo establecido en el artculo 23 del citado Reglamento.
5.4.1
Anlisis del impacto ambiental
Para el anlisis del impacto ambiental que genera la infraestructura objeto de proyecto, se ha
realizado una Matriz de Impactos (tipo Leopold: Matriz de grandes presas) adaptada al
transporte por cable. En el presente apartado, se desarrolla la metodologa empleada y se
resumen los resultados obtenidos.
Esta metodologa, adaptada para los requerimientos y fines del proyecto, ha sido empleada para
realizar el diagnstico global de las implicancias socio-ambientales que pudieran manifestarse
en el entorno ambiental intervenido, proporcionando elementos de anlisis para un
entendimiento de su interaccin con las actividades del proyecto.
La matriz de Leopold, es una matriz de doble entrada:
En las filas se enumeran las fases (planificacin, construccin y pruebas y explotacin),

desarrollando para cada fase, todas las acciones que componen el proyecto.
Ordenado en las columnas, se describen los factores ambientales que pueden verse
afectados por el sistema de transporte por cable, tanto de orden fsico-natural, como social y
econmico, y la afeccin sobre los ncleos e infraestructuras. Cada factor ambiental
general, se ha desglosado para tener una aproximacin ms exacta a los posibles impactos
producidos al medio ambiente (afeccin a la vegetacin, al suelo, a la salud de los
trabajadores, al desarrollo turstico.
Cruzando los factores ambientales con las acciones del proyecto, obtenemos una valoracin de
los impactos que genera el proyecto sobre el medio ambiente.
Cada cuadrado de la matriz de impactos, contiene un smbolo cuyo significado se explica en la
siguiente tabla:
Cuantificacin del impacto
+
N
Significado
POSITIVO
NEGATIVO
NEUTRO
En el Anexo 03, se muestra la matriz de impacto de la telecabina de Kulap.

Fases o Etapas del Proyecto
Para una mejor descripcin de las actividades impactantes del proyecto se ha determinado dos
etapas a analizar:
1 Fase: Ejecucin
176 | P g i n a

Esta fase consiste en obras bsicas de ingeniera que incluyen impactos a los componentes
ambientales, como modificaciones al relieve superficial, vibraciones por demoliciones,
emisiones a la atmsfera, aumento de ruidos, consumo de agua, afectaciones al trnsito,
economa local, entre otras ms.
En la etapa de construccin son varias las actividades que causan impactos ambientales
positivos o negativos, las principales actividades identificadas como causantes de impactos
ambientales son las siguientes:
Remocin y nivelacin de suelos

Eliminacin de desmonte y residuos slidos
Uso de maquinaria pesada
Transporte de materiales.
Aplicacin de capa de asfalto
Construccin de estructuras: parador, estacionamiento, etc.
Instalaciones elctricas, mecnicas, electro-mecnicas, sanitarias.
Afectacin a servicios pblicos (agua, desage, electricidad, comunicaciones, recreacin).
2 Fase: Operacin
Se describen las actividades que generan impactos a los componentes ambientales, luego de
entregada la construccin de la obra y entrada en funcionamiento para los fines que fue
realizada, se considera, los aspectos ambientales, sociales, econmicos, como circulacin vial,
calidad de vida, seguridad, salud, entre otros. Se ha identificado como las actividades ms
significativas las siguientes, considerando un da rutinario:
Alteracin del ecosistema

Trnsito de vehculos
Estacionamiento de vehculos.
Ordenamiento del transporte pblico
Mantenimiento de reas verdes
Generacin de residuos slidos
Compactacin del suelo
Afectacin al top soil
Descripcin de Posibles Impacto Ambiental

A continuacin se describen los principales impactos socio-ambientales ocasionados por la
ejecucin del Proyecto:
Aire
Etapa de ejecucin
Emisiones de polvo y material articulado a la atmsfera
177 | P g i n a

En esta etapa, las actividades referentes a la construccin de la obra, estarn representadas sobre
todo por los movimientos de tierras, el transporte de materiales, retiro de material excedente, la
construccin de infraestructura y el asfaltado entre otras obras civiles, lo que da lugar a varios
focos emisores de polvo, o tambin llamado material articulado, el cual es emitido a la
atmsfera y est asociado a los movimientos de tierra, arena, cemento y al trnsito de vehculos
que transportan material articulado.
Estas emisiones pueden tener efectos temporales sobre flora y fauna. Sobre la fauna puede
provocar un alejamiento y la consecuente alteracin en el proceso de cra. La flora puede verse
afectada en sus funciones fotosintticas al depositarse y acumularse dicho polvo sobre su
superficie foliar. En este aspecto el impacto es casi imperceptible en la zona de trabajo, pero si
se considera perjudicial para las zonas cercanas a la zona de trabajo, pues los vientos
predominantes en la zona contribuyen a depositar estas partculas en las zonas de viviendas
originando perjuicios a la salud de los habitantes.
Este impacto es de valor negativo ligero.
Contaminacin por emisiones gaseosas
El uso de maquinaria pesada como camiones, mquinas de asfaltado, mezcladoras de concreto,
aplanadoras, entre otras, son necesarias en la etapa de construccin, para el transporte de
materiales de desecho de demolicin y materiales de construccin, como cemento, arena, asfalto
entre otros y para los trabajos de nivelacin, excavaciones, construccin, etc.
Estas producen emisiones temporales de gases de combustin, (CO2, NO, etc.) por el empleo de
combustibles fsiles como fuente de energa para el funcionamiento de dicha maquinaria,
contribuyendo a la liberacin de gases contaminantes a la atmsfera.
Este impacto es de valor negativo ligero ya que se ha considerado un tiempo corto de
construccin y el movimiento del transporte no ser realizado de manera permanente.
Etapa de operacin y mantenimiento
En la fase de operacin la situacin da un giro considerable, ya que no solo han finalizado las
obras causantes de los impactos temporales, sino que adems, se estara mejorando la situacin
original al ordenarse el trnsito de los vehculos y el manejo del atractivo turstico.
Adicionalmente, el mantenimiento de las reas verdes en la zona contribuir a la disminucin de
partculas sedimentables, las reas verdes son receptoras del polvo y evitan su difusin en la
atmsfera.
Este impacto es de valor positivo ligero.
Suelo
178 | P g i n a

Etapa de ejecucin
Cambio en el uso del suelo
Durante la etapa de construccin, existe un cambio en el uso del suelo, al pasar terrenos no
utilizados en la actualidad a ser ocupaos por las infraestructuras construidas.
Contaminacin del suelo
En esta etapa se debe tener cuidado con una posible contaminacin debido a derrames de
combustible y lubricantes en caso que las maquinarias presenten deficiencias mecnicas. El
combustible derramado se impregna en las partculas de suelo y se infiltra en el subsuelo
lixiviado por agua de lluvia o por gravedad, afectando la calidad edfica y la flora presentes en
el sitio.
Compactacin del suelo
Se considera la compactacin del suelo debido a la afluencia de vehculos que con el tiempo
pueden compactar los suelos, sin embargo se debe indicar que los caminos de acceso a las zonas
de obra (bsicamente a las estaciones) ya viene funcionando un buen tiempo no siendo la
compactacin un problema grave que se haya observado.
Afectacin al top soil
En el caso del top soil, referida a la capa superficial del suelo debemos mencionar que estos
cambiaran de uso, y sern utilizadas para las estacione del sistema de transporte por cable y por
sus torres. Se tendr un cuidado especial en las reas que hayan tenido vegetacin y esta haya
sido afectada de alguna manera, habra que tener como medida de prevencin el esparcido de
suelo superficial sobre reas afectadas por movimiento de tierras que hayan excedido lo debido.
Cambio en el uso del suelo
La obra representa un rea que no es ocupada en la actualidad. Pero est tambin el hecho, que
al necesitar ms personal para el manejo, el haber implementado un rea de servicios, adems
de los servicios de mantenimiento que se podra necesitar, se podra generar tambin la
produccin de residuos slidos.
179 | P g i n a

Por otro lado se puede identificar que se arreglarn reas aledaas de jardines (en las 2
estaciones), por lo tanto el uso del suelo debera de mejorar.
Agua
Etapa de ejecucin
Afectacin a la calidad del agua
Durante la etapa de construccin del proyecto, el componente agua, se puede ver alterado por la
construccin del telefrico en la medida que existan materiales que pueda caer al ro
contaminndolo de distinta manera. Si bien esto no se dara de manera permanente y a una
escala que se considere peligrosa, se ha considerado que representa un impacto negativo de
todas maneras.
Este impacto es de valor negativo moderado.
Afectacin a la demanda del agua
Posiblemente, este aspecto represente un impacto que afecte muy ligeramente en el proyecto,
pero que de igual manera se debe de tener atencin en l. Se considera que pueda existir un
ligero aumento de demanda de agua debido al mantenimiento de los servicios; ya que dentro de
la infraestructura planificada, ests han aumentado de manera notoria, lo que conllevara a un
aumento en la demanda del agua. Cabe sealar que las fuentes de agua que se han identificado,
poseen una cantidad suficiente como para abastecer a la poblacin y al servicio turstico.
Flora
Afectacin a la flora local
Etapa de ejecucin
Durante esta etapa los impactos negativos a la vegetacin se relacionan con la afectacin a
zonas naturales, que cuentan con una cobertura vegetal natural. El acondicionamiento del
terreno y el trnsito de maquinarias, por las emisiones a la atmsfera de material articulado y
emisiones gaseosas producto de la combustin de la maquinaria pesada, afectar a la flora
existente.
Este impacto es de valor negativo ligero, ya que las superficies afectadas no son muy
importantes.
180 | P g i n a


Durante esta etapa la flora local se ver favorecida en comparacin a su situacin anterior, ya
que se implementarn nuevas reas verdes, y, al tener orden y fluidez en el trnsito, estas no
estarn sometidas a estrs constante ni por tiempos prolongados.
Fauna
Afectacin a nichos ecolgicos
Etapa de ejecucin
Durante la construccin del proyecto, los factores ms importantes a tener en cuenta para
estimar el efecto sobre la fauna, son las posibles alteraciones relacionadas con los movimientos
y desplazamiento de la maquinaria y del personal de la obra, la generacin de ruidos y polvo, la
modificacin y alteracin de los hbitat y los periodos de nidificacin en el caso de las aves y
murcilagos.
En el rea especfica de las estaciones de salida y llegada no se encuentra una cantidad
significativa de fauna silvestre, adems estos sern instalados al final de caminos ya existentes
que solo necesitan ser mejorados (en la alternativa de trazo 5), por lo que no se abrirn reas de
vegetacin natural para este fin.
Durante esta etapa el impacto ser distinto, ya que no solo habr cesado la etapa de
construccin, con todos los problema que implica, sino que adems se habr logrado ordenar el
trnsito vehicular hacindolo ms fluido y evitando, adems, la congestin vehicular que tantas
molestias y ruidos pesados produca alterando el hbitat de las aves. No obstante, habr un
cierto riesgo de colisin de las aves contra los cables de la instalacin. Este riesgo decrece con
el dimetro de los cables, ya que su visibilidad aumenta. El estudio de impacto ambiental
definitivo definir las medidas a poner en obra para mejorar la visibilidad y reducir este riesgo.
Aspecto socio-econmico-cultural
Etapa de ejecucin
Alteracin del paisaje natural
La zona del proyecto est representada por una presencia antrpica determinante, conformada
por los visitantes y un gran nmero de caractersticas naturales propias del lugar.
181 | P g i n a

Como sabemos, la alteracin de la calidad visual es un impacto que se genera por la

incorporacin de elementos no naturales al entorno producto de las excavaciones y movimientos
de tierra, sin embargo el paisaje que caracteriza la zona no ser modificada de forma muy
significativa, debido a que slo se adicionarn elementos o componentes al rea, ms no
cambiar su uso.
Durante la construccin la afluencia de la maquinaria as como el transporte de materiales
repercutir momentneamente en el paisaje, pero de poca significancia en el paisaje natural
actual.
Afectacin a las reas de viviendas
En la etapa de construccin las reas con viviendas colindantes a la obra se vern afectadas por
las actividades propias de la construccin como excavaciones, uso de maquinaria pesada, por las
emisiones contaminantes de material articulado y generacin de gases de combustin, por los
ruidos, vibraciones, interrupcin del trnsito, ingreso vehicular a sus viviendas, los residentes de
reas no colindantes a las obras vern afectados su entorno por presencia de vehculos por vas
alternas de circulacin, generacin de ruidos y emisiones contaminantes.
Afectacin a la salud de la poblacin
La combustin de las maquinarias y vehculos generarn gases como dixido de azufre (SO2),
monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y xido de nitrgeno (NOx). Las
actividades de movimiento de tierras y excavacin de zanjas generarn partculas en suspensin
(polvo).
Asimismo, la operacin de maquinarias y vehculos incrementar los niveles sonoros en la zona
de trabajo, lo cual puede ocasionar molestias y afecciones a la salud de los pobladores locales.
Afectacin a la calidad de vida
La calidad de vida de los pobladores aledaos al rea del proyecto se ver afectada
negativamente de manera temporal por las acciones que implica la obra debido a las emisiones
de gases y partculas, la generacin de ruido y vibraciones, principalmente.
Afectacin al trnsito local
182 | P g i n a

Los ms afectados sern los vecinos que tengan sus propiedades en zonas cercanas a la obra y
los habitantes de Tingo, debido a que el trnsito en la zona se ver afectado negativamente por
el trnsito de vehculos de transporte carga y maquinarias.
La implementacin del proyecto, al considerarse como elemento extrao en un entorno natural,
supone un impacto negativo. No obstante, las alternativas de trazo propuestas se caracterizan
por una visibilidad desde las zonas tursticas muy baja.
Este impacto es de valor negativo moderado.
Afectacin a las reas de viviendas
Una vez que entre en funcionamiento el proyecto, el impacto a las viviendas ser positivo, ya
que el proyecto, por sus caractersticas, ofrece no solo una mayor comodidad a los visitantes
sino que les brinda una mayor seguridad.
Este impacto es de valor positivo moderado.
Afectacin a la salud de la poblacin
Si bien durante la operacin, tambin se estaran emitiendo gases y se genera ruido por el
trnsito vehicular, esta es una situacin que ha existido desde hace mucho tiempo en el rea por
lo que no se considera un impacto. Ms bien, estas acciones se vern reducidas con la
implementacin del proyecto, por lo que se le considera un factor positivo.
Este impacto tiene un valor positivo de ligero a moderado
Afectacin a la seguridad vial
La implementacin del proyecto, tiene contemplado, dentro de sus objetivos, justamente el
mejoramiento de la seguridad vial, tanto para la llegada al atractivo como en el recorrido dentro
de este.
Este impacto tiene un valor positivo moderado.
Se espera que mejore la calidad de vida de los pobladores de las reas aledaas al solucionar los
problemas de trnsito vehicular mediante la implementacin del proyecto y el orden de las
visitas. Asimismo esta situacin origina tambin el aumento en el valor de los predios y un
183 | P g i n a

ingreso de la poblacin local al formar parte de las actividades y servicios brindados por el
proyecto.
Este impacto tiene un valor positivo ligero.
Este es un factor que se crey primordial en el diseo del Proyecto, por lo que considera un
impacto positivo en la medida en que la operacin del proyecto mejora en gran medida el
trnsito vehicular en beneficio de la poblacin.
Este impacto es de valor positivo moderado a alto.
Resultados del anlisis
Como resultado del anlisis realizado en el apartado anterior (resumido en la matriz de
impactos), los impactos ms significativos al medio ambiente que cabe esperar del sistema de
transporte por cable, corresponden principalmente a:
Impacto sobre el terreno por cambio del uso tradicional del suelo, especialmente en las
zonas donde se ubican las estaciones, torres y caminos de acceso.
Impacto sobre la vegetacin, con mayor incidencia en los tramos con vegetacin
arbrea de la lnea que ser necesario desforestar.
Impacto sobre el paisaje, por la introduccin de un elemento antrpico en un zona

semi-natural.
Si bien no existe diferenciacin en cuanto a las alternativas de solucin, se puede constatar que
los impactos causados por la ejecucin del proyecto, se contrarrestan en gran medida con los
beneficios generados por este, por lo que se considera que el proyecto es viable ambientalmente
siempre y cuando se tomen las medidas establecidas en el Plan de manejo socio ambiental que
se detalla a continuacin.
Medidas bsicas de mitigacin de los impactos
Durante la fase de estudio, especialmente en el estudio de alternativas, se puede limitar en gran
medida la afeccin al medio ambiente que puede producirse en las subsiguientes de fases
(construccin y explotacin del sistema de transporte por cable).
En especial, si se tienen en cuenta los siguientes criterios:
Considerando los condicionantes ambientales en el proceso de toma de decisin a la

hora de escoger tecnologa y trazado de la lnea. De esta manera, se puede limitar el impacto
visual, el gasto energtico, minimizar la ocupacin del terreno, evitar zonas ambientalmente
sensibles o de especial relevancia.
184 | P g i n a

Integrando las estaciones y torres en el medio ambiente. Se deben priorizar materiales,

colores, formas y volumen de las instalaciones que estn en concordancia con la arquitectura
tradicional de la zona.
Utilizando maquinaria y medios de construccin menos agresivos con el medio

ambiente. Por ejemplo, por helicoptero que evita abrir caminos de acceso a los puntos de obra.
Planificando las ejecucin de las obras. Por ejemplo, evitando, pocas de cra o
reproduccin de especies que puedan ser sensibles a los trabajos, o bien, suspendiendo los
trabajos en pocas de lluvias.
En fase de diseo, escoger un trazo que minimice el impacto sobre la calidad del paisaje. Si aun
as alguna parte de la infraestructura, por ejemplo la estacin de llegada, fuese visible en el
trazado definitivo, se podra construir un cerco perimetral de acuerdo con el entorno que
minimizara el impacto visual.
La fase de construccin, donde pueden generarse los impactos mayores, existen una serie de
medidas bsicas para minimizar los impactos:
Limitar estrictamente las reas de trabajo para impedir el paso de maquinaria y personal
a zonas prximas ambientalmente sensibles.
Para evitar la contaminacin atmosfrica por partculas en suspensin, especialmente en

temporada de baja humedad, se debe disponer en obra, de un vehculo equipado con cisterna de
agua que riegue los caminos de acceso, evitando as que la maquinara no levante polvo a su
paso.
Evitar los trabajos en periodos de elevada humedad del suelo, prohibiendo la circulacin
de maquinaria por terrenos embarrados y limitando los posibles riesgos geolgicos
(desprendimientos).
Para evitar la contaminacin del suelo en caso de fugas de hidrocarburos y aceites

hidrulicos de la maquinaria, se debe dotar a la maquinaria de mantas absorbentes.
Una vez finalizados los movimientos de tierra, se deber proceder a la siembra de los
terrenos que hayan quedado desnudos de vegetacin.
Para evitar el desencadenamiento de procesos erosivos, se restaurarn los taludes

generados (por ejemplo con la colocacin de mantas orgnicas y posterior siembra).
Los caminos de acceso a los puntos de trabajo se restaurarn al final de las obras (si no
est prevista su utilizacin en la fase de mantenimiento).
Especialmente en las zonas en que se haya desprovisto el terreno de vegetacin y la

pendiente sea considerable, se deben conducir las aguas mediante cunetas, canales o tuberas,
hasta los cursos naturales de agua.
185 | P g i n a

Los residuos generados durante las obras se transportarn a plantas de

tratamiento/reciclaje o vertederos autorizados segn la naturaleza del desecho.
Si es necesario, sealizar los cables de seguridad de la telecabina mediante boyas para

evitar el choque de aves con la instalacin.
En fase de operacin del sistema de transporte por cable:
Educacin y concienciacin de los turistas para evitar la degradacin del medio

ambiente.
Facilitar la recogida de residuos generados por la frecuentacin turstica (instalacin de

papeleras y contenedores).
Cursos de capacitacin de los operadores de la instalacin, de forma que stos tendrn

conocimiento del sistema, que evitar problemas tcnicos que puedan comprometer a la
seguridad de los turistas y operadores.
Correcto mantenimiento de la instalacin que evitar problemas tcnicos en la

instalacin.
Plan de Manejo Socio Ambiental
A continuacin se detallan las medidas especficas de prevencin, correccin y/o compensacin
de los potenciales impactos ambientales identificados y atribuibles a la ejecucin del proyecto,
cuya descripcin ha sido realizada segn el componente ambiental afectado.
Componente aire
Impactos a mitigar

Contaminacin por emisiones gaseosas
Medidas de mitigacin:
Las emisiones gaseosas y el material articulado proveniente de los frentes de obra y

actividades en general no deben exceder los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire ENCAs (D.S. N 074-2001-PCM).
Los niveles de ruido generados durante la ejecucin del proyecto no deben exceder los
lmites establecidos en el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruidos ENCAs (D.S. N 085-2003-PCM).
Utilizar vehculos, maquinarias y equipos en buenas condiciones mecnicas y con un

mantenimiento adecuado, a fin de evitar la generacin excesiva de gases (CO2, CO, SO2, NOX)
producto de la combustin interna y que los motores y sistemas de escape no produzcan ruidos
186 | P g i n a

molestos. Para ello, debern realizarse mantenimientos semanales, los cuales debern constar en
registros, como medio de verificacin del cumplimiento de dichas labores.
Queda prohibido usar fuego para destruir la vegetacin, neumticos u otro material
excedente.
Para evitar molestias a los pobladores locales por el incremento en los niveles de ruido,
el trnsito de camiones y la operacin de maquinarias ser nicamente en das y horas
laborables
Componente agua
Impactos a mitigar
Afectacin del flujo de aguas subterrneas
Medidas de mitigacin
No se considera que la etapa constructiva afecte el flujo de las aguas subterrneas,

existe humedecimiento en el entorno, con eso nos referimos a reas cercanas, pero no
especficamente en la zona de trabajo.
Aun as, al respecto se tomaran medidas a fin de evitar posibles filtraciones de residuos
contaminantes al suelo. De manera general, como medida de mitigacin, se tendr un cuidado
especial en dichas reas donde la napa fretica posiblemente sea ms superficial.
Los buses estacionarn en lugares donde este se encuentra a mayores distancias para no
hacer presin y afectar el suelo, pero se aclara que el movimiento de maquinaria no representa
un problema para la napa fretica, no existe movimiento de maquinaria pesada de una manera
tal que pueda alterar el nivel de la napa en la zona donde est ser colocada. Durante la etapa de
operacin se tendr especial cuidado con el uso del agua utilizada para los servicios, tomando en
cuenta que dicha agua es utilizada tambin por los pobladores para el riego de sus cultivos y
para uso domstico.
Componente suelo
Impactos a mitigar
Contaminacin del suelo

Comprobar el estado de la maquinaria
Disponer de mantas de material absorbente para mitigar una eventual fuga de aceite o
gasleo
Componente flora y fauna
Impactos a mitigar
Afectacin a la flora local
Afectacin a nichos ecolgicos

187 | P g i n a

Las medidas de mitigacin para evitar que la flora o fauna cercana al rea del proyecto
se vea afectada, se consiguen, bsicamente, a travs de los dos componentes anteriores.
Si bien los impactos ocasionados a la flora y fauna circundante son temporales, hay que
mantener controlados los niveles de ruido y emisin de gases, siguiendo las normas indicadas en
los puntos anteriores, a fin de no alterar el hbitat natural de las especies.
La flora que deba ser removida, en este caso, ser repuesta y mejoradas con la
implementacin de nuevas reas verdes con un mayor nmero de individuos.
Componente paisaje
Impactos a mitigar

Se deber de sealizar debidamente las zonas por donde ser desviado el trnsito a fin
de evitar molestias a la poblacin.
El material excedente deber de ser depositado en zonas donde no alteren el paisaje

natural y deber de ser recogido diariamente a fin de evitar que se acumule.
Las construcciones, de preferencia, debern de estar tapadas, a fin de evitar observar el

movimiento ocasionado.
Se deber de tener un rea especfica para el estacionamiento de las maquinarias y/o

equipos a utilizar a fin de no alterar en gran medida el paisaje natural.
Componente socio-econmico-cultural
Impactos a mitigar
Afectacin a las reas urbanas

Afectacin a salud de la poblacin
Afectacin a la seguridad vial
Afectacin a las zonas de proteccin especial
Las emisiones de gases, polvo o contaminantes de cualquier naturaleza provenientes de

frentes de obra y actividades en general, debern controlarse en forma tal que no excedan los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. N 074-2001-PCM).
Utilizacin de vehculos y maquinarias en buenas condiciones mecnicas y con un

mantenimiento adecuado, a fin de evitar generacin excesiva de gases producto de la
combustin como: CO2, CO, SO2, NOX.
Queda prohibido el empleo de fuego para destruir la vegetacin, neumticos u otros

elementos contaminantes.
188 | P g i n a

Restringir el desarrollo de actividades y/o uso de maquinarias en caso que los niveles de
ruido generados sean superiores a los establecidos en el D.S.N 085-2003-PCM.
Para evitar que el incremento en los niveles de ruido por el trnsito de camiones y la
operacin de maquinarias ocasione molestias a los pobladores de las cercanas, se trabajar
durante horas y das laborables nicamente;
Se informar a la poblacin sobre el riesgo de realizar actividades cerca de las reas de

trabajo; a fin de evitar que los pobladores sufran accidentes por el desarrollo de las actividades,
se colocar sealizacin informativa y preventiva en las reas de trabajo, las cuales debern
estar convenientemente delimitadas.
Durante la etapa operativa de la infraestructura, se colocar la sealizacin de seguridad

correspondiente.
Previo ingreso al rea de trabajo, el personal se identificar y pedir la autorizacin

respectiva ante el propietario, a fin de que los trabajadores no sean confundidos con invasores
de terrenos.
Manejo de material excedente de la obra
Los excedentes producto de las actividades de movimiento de tierras son los residuos de mayor
importancia que se generarn durante la ejecucin del proyecto. Es por ello que se presentan las
siguientes medidas generales para su minimizacin y transporte:
a)
Recoleccin
La recoleccin de los residuos se realizar diariamente. El personal de trabajo encargado del

recojo y manejo del material excedente, deber contar con el equipo de proteccin necesario
para tal labor.
b)
Transporte
El Proyecto deber prever que los movimientos de tierra estn equilibrados, es decir que los
volmenes de excavacin y de relleno se compensen localmente, con el fin de evitar transporte
de tierras.
Para el transporte del material excedente de obra, se dispondr de unidades de transporte y
personal capacitado. Las tolvas de dichas unidades sern cubiertas con lonas, a fin de evitar la
emisin de material articulado durante el transporte.
Manejo de residuos domsticos del personal de la obra
a)
Clasificacin:
En la siguiente tabla se presenta la clasificacin de los residuos domsticos:
189 | P g i n a

Tabla 102: Clasificacin de los residuos domsticos

Tipos
Residuo
Orgnicos
Restos de
comida
Rastrojos,
maleza
Papel
Plstico
Inorgnicos
Procedencia
Descripcin
Son biodegradables, no contienen ningn
residuo qumico peligros que presente
caractersticas de inflamabilidad, reactividad,
toxicidad o corrosividad.
Frentes de
trabajo
Metal
Vidrio
Telas
Son aquellos, que por sus caractersticas

qumicas, sufren una descomposicin natural
muy lenta. Muchos de ellos son de origen
natural, pero no son biodegradables.
Generalmente se reciclan a travs de
mtodos artificiales y mecnicos
b)
Recoleccin:
La recoleccin de los residuos se realizar diariamente.

Los contenedores para residuos slidos sern ubicados en la planta de asfalto y los frentes de
trabajo, estando adecuadamente distribuidos.
En los frentes de trabajo, los contenedores sern reubicados a medida que las obras avancen. Por
ningn motivo se abandonarn en las reas donde se haya completado el trabajo.
El personal de trabajo encargado del recojo y manejo de los residuos domsticos, deber contar
con el equipo de proteccin necesario para tal labor.
c)
Disposicin final:
La disposicin final se realizar necesariamente en un relleno sanitario autorizado.

Programa de Sealizacin de Obra
Las medidas de sealizacin ambiental estarn dirigidas al personal de obra, pobladores de reas
cercanas y usuarios en general de la va durante el proceso constructivo. Las consideraciones
generales que se tendrn en cuenta para una correcta sealizacin son:
La sealizacin ser clara y sencilla, evitndose detalles innecesarios para su
comprensin, salvo situaciones que realmente lo justifiquen.
Se sealizarn aquellos sectores del rea de trabajo que por su inestabilidad, cercana a
grupos humanos o las actividades propias del proyecto, representen un riesgo potencial
de accidentes.
El material de las seales debe resistir los golpes y las inclemencias del tiempo.
El inicio del movimiento u operacin de vehculos y maquinarias ser anunciado
mediante seales acsticas (incluye seal de retroceso). En casos excepcionales puede
190 | P g i n a

ser necesario recurrir al uso de seales gestuales de seguridad durante el desarrollo de la

construccin, que sern fciles de realizar y comprender.
El personal de obra, la poblacin involucrada del rea de influencia del proyecto y los
usuarios de la va estn en la obligacin de respetar la sealizacin ambiental
implementada.
El programa de sealizacin de la obra debe ser coordinado con los encargados de la
ejecucin del proyecto.
5.5
Seleccin de Alternativas
Para implementar el proyecto se plantearon dos alternativas, siendo los indicadores de
evaluacin los que se encuentran en la Tabla 103. Estos indicadores, de evaluacin social,
sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental, correspondiente a las dos alternativas
planteadas para el caso, nos demuestran que la alternativa 1 es la seleccionada; por cuanto los
indicadores de evaluacin resultan siendo mejores (ms altos).
Tabla 103: Indicadores de evaluacin de la mejor alternativa
Indicadores

Alt. 1
Tasa de Descuento
Inversin
Alt. 2

Alt. 1
9%
59,735,417
16,620,572
14.7%
Alt. 2
9%
81,658,193
-3,894,311
7.9%
44,567,028
20,689,402
18.3%
61,059,329
5,019,241
10.8%
Adicionalmente sobre la alternativa seleccionada se debe mencionar:

Sobre los riesgos por lluvias o derrumbes
En la alternativa de trazo seleccionada, tanto para la estacin de llegada como la para la estacin
de salida, el riesgo por lluvias o derrumbes es mnimo debido a que la ubicacin de ambas
estaciones se encuentra alejada de zonas de derrumbes o inundaciones que puedan afectar la
operacin del sistema de acceso a travs del uso de telecabinas.
Sin embargo el sistema de acceso es vulnerable a fallas elctricas, derrumbes en las vas de
acceso hacia el centro de soporte Tingo Nuevo o factores externos que escapan al proyecto, los
cuales podran afectar su normal operacin.
En cuanto a los pilotes que utiliza el sistema de acceso, se ha considerado en el monto de
inversiones un porcentaje para el sembrado o forestacin de reas a manera de mitigar el riesgo
de exposicin de estos a las lluvias o derrumbes.
5.6
Organizacin y gestin
En este apartado se pretende analizar las funciones y capacidades que deben poseer los distintos
actores implicados en la planificacin y ejecucin del proyecto. Entre dichos actores, se cuentan
los siguientes:
191 | P g i n a

ProInversin
MINCETUR (Ministerio de Turismo)
Concesionario
Contratista
A continuacin se explicita los roles y funciones de cada uno de ellos.

5.6.1
ProInversin
ProInversin es responsable de elevar la propuesta idnea para el desarrollo de Kulap como

sitio turstico. Esta partir del presente estudio de consultora, y deber contar con el apoyo del
Ministerio de Cultura y de MINCETUR. Una vez obtenida dicha aprobacin, y siempre con el
apoyo de los consultores seleccionados para este fin, ProInversin deber estructurar el proceso
de licitacin de la inversin pblico-privada para la gestin de la nueva infraestructura.
5.6.2
El Ministerio de Cultura debe validar que el trayecto y servicios asociados al desarrollo de la

telecabina no impacten negativamente en el sitio arquitectnico, para el cual actualmente est
tramitando su declaracin como Patrimonio de la Humanidad ante la UNESCO.
5.6.3
MINCETUR (Ministerio de Turismo)
El MINCETUR deber aprobar y supervisar la ejecucin de la implementacin del presente

proyecto, ya que cuenta con amplia experiencia en la realizacin proyectos de infraestructura
turstica, tanto a nivel tcnico como administrativo y financiero.
5.6.4
Municipalidad De Tingo Nuevo
La municipalidad se comprometi a ceder los terrenos necesarios para la construccin de la

estacin de embarque, la estacin de salida y la de llegada. Los cuales fueron cedidos por la
comunidad campesina y cuyas actas de conformidad se anexan al presente documento.
En un principio se determin que sera la municipalidad la encargada de operar y mantener el
nuevo sistema de acceso turstico; sin embargo dado las caractersticas del proyecto y la
evaluacin de sostenibilidad del proyecto, es recomendable brindar en concesin la operacin y
mantenimiento de la presente infraestructura.
A lo anterior es necesario agregar que la municipalidad de Tingo Nuevo no cuenta con los
recursos, ni la experiencia necesaria para encargarse de la operacin y mantenimiento de un
sistema de acceso turstico a travs de la utilizacin de telecabinas, debido a que actualmente no
existe un infraestructura similar en el Pas.
192 | P g i n a

5.6.5
Concesionario
El concesionario es el adjudicatario del proceso de licitacin de la inversin pblico-privada

para la gestin de la nueva infraestructura. En la fase inicial, deber seleccionar un contratista
para que ejecute el proyecto de construccin de la telecabina, recogiendo para ello los
postulados de Pro Inversin, Ministerio de Cultura y MINCETUR. Una vez concluida su
construccin, se ocupar de la gestin y mantenimiento de la telecabina durante el plazo
estipulado en la concesin.
5.6.6
Contratista
El contratista seleccionado deber ejecutar el proyecto de construccin de la telecabina segn lo

acordado con el concesionario, que en todo caso deber recoger los postulados de Pro Inversin,
Ministerio de Cultura y MINCETUR. Adems, debe tomar las medidas necesarias para mitigar
el impacto ambiental que se pueda derivar de la ejecucin de las obras.
193 | P g i n a
Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los servicios tursticos pblicos Zona
Arqueolgica Monumental Kulap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas
5.7
Plan de Implementacin
Tabla 104: Plan de Implementacin
Ao 0
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
Ao
01
Ao
02
Ao
10
Metas
Responsabl
e
Recursos
Bases
Proinversin
1
Profesional
Firma de
contrato
Proinversin
1
Profesional
Expediente
tcnico
Concesionar
io
10
Profesional
es
FASE DE INVERSION
INFRAESTRUCTURA
1
Ejecucin de la obra
Expediente
tcnico
Aprobado
Obra
decepciona
da
Obra
decepciona
da
Supervisi
n de obras
Plan
COPESCO
Nacional
Plan
COPESCO
Nacional
Plan
COPESCO
Nacional
1
Profesional
1
Profesional
1
Profesional
PRESENTACIN Y CONSERVACIN DEL RECURSO

TURSTICO
Informe de
investigaci
n y
prospecci
n
Unidad de
Estudios
Tcnicos
2
Profesional
194 | P g i n a
Actividades
Ao 0
Ao
01
Ao
02
Ao
10
Metas
Preparacin de trminos de referencia para la elaboracin

del expediente tcnico de conservacin
Trminos
de
referencia
10
Proceso de seleccin y contratacin para la elaboracin

del expediente tcnico de conservacin
Firma
contratada
11
Elaboracin del expediente tcnico de conservacin
12
Aprobacin del expediente tcnico de conservacin
13
Elaboracin de trminos de referencia para la

contratacin para la ejecucin de los trabajos de
conservacin
14
Proceso de seleccin y contratacin de la obra
Firma
contratada
15
Ejecucin de los trabajos de conservacin
Obra
decepciona
da
16
Supervisin de los trabajos de conservacin
Supervisi
n de obra
1
expediente
tcnico
Expediente
tcnico
aprobado
Trminos
de
referencia
Responsabl
e
Unidad de
Estudios
Tcnicos
Unidad
Administrati
va
Unidad de
Estudios
Tcnicos
Plan
COPESCO
Nacional
Unidad
Administrati
va
Plan
COPESCO
Nacional
Plan
COPESCO
Nacional
Recursos
1
Profesional
1
Profesional
10
Profesional
1
Profesional
1
Profesional
1
Profesional
1
Profesional
INTANGIBLES
17

contratacin de las capacitaciones, sensibilizacin y
difusin
Trminos
de
referencia
18
Proceso de seleccin y contratacin de las capacitaciones,

Firma
contratada
19
Ejecucin de la actividades programadas de las

capacitaciones y sensibilizacin
20
Elaboracin y ejecucin de un plan de publicidad y

promocin turstica
Poblacin,
funcionario
sy
empresario
s
capacitados
Poblacin,
funcionario
sy
empresario
s
Unidad de
Estudios
Tcnicos
Unidad
Administrati
va
1
Profesional
1
Profesional
5
Profesional
5
Profesional
195 | P g i n a
Actividades
Ao 0
Ao
01
Ao
02
Ao
10
Metas
Responsabl
e
Recursos
capacitados
21

contratacin de la supervisin
Trminos
de
referencia
22
Proceso de seleccin y contratacin de la supervisin
Firma
contratada
23
Ejecucin de la supervisin
Informe de
supervisin
y
conformida
d
24
Capacitacin y asistencia tcnica necesaria para la

operacin y mantenimiento.
Usuarios
entrenados
25
Recepcin y transferencia de la obra fisica
Obra
transferida
Unidad de
Estudios
Tcnicos
Unidad
Administrati
va
1
Profesional
1
Profesional
Plan
COPESCO
Nacional
1
Profesional
Plan
COPESCO
Nacional
1
Profesional

26
Operacin y mantenimiento de la infraestructura y

equipamiento implementado
196 | P g i n a
5.7
Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Mantenimiento de la poltica
nacional, regional, y local de
promocin y desarrollo
turstico.
FIN
INDICADORES Y METAS
Incremento de los ingresos econmicos de la

poblacin del corredor turstico Chachapoyas
- Kulap
La poblacin vinculada a la actividad turstica en el corredor

incrementa sus ingresos en 5% en los primeros 5 aos.
Encuestas y entrevistas
PROPOSITO
Los visitantes a la Zona Arqueolgica

Monumental Kulap reciben adecuados
servicios de transporte turstico
Incremento en 10% del nmero de visitantes a la Zona

Arqueolgica de Kulap.
El 80% de los visitantes se encuentran satisfechos con los
servicios recibos.
Articulacin y organizacin
Estadsticas del Ministerio de
de los operadores tursticos
Cultura. Encuestas de
con las instituciones del
percepcin a los visitantes
Estado involucradas
COMPONENTES
A finales del 2014, se tiene un sistema de acceso areo a la

Zona Arqueolgica de Kulap, el cual incluye la rehabilitacin
Adecuadas facilidades tursticas para la visita
de 3km de carretera. A finales, del 2014, se habr incrementado
a la Zona Arqueolgica Monumental de
la capacidad de los estacionamientos. A finales del 2014, se
Kulap
habr construido un Centro de Interpretacin, que incluye una
Boletera
Expedientes Tcnicos. Acta

de entrega de obras.
Mejoramiento de la presentacin del recurso

Monumental de Kulap
A partir del primer ao de operacin, se habr implementado un Informes del Ministerio de

plan de conservacin y mantenimiento del recurso turstico.
Cultura
Eficiente gestin del atractivo turstico de la

A partir del primer ao de operacin, se habr implementado un

plan de capacitacin a la poblacin, autoridades pertenecientes
al rea de influencia.
A partir del primer ao de operacin, se dar inicio a un plan de
promocin para hacer conocer las bondades del recurso
tursticos y las condiciones en que se prestan los servicios
asociados.
Los precios de los materiales

se mantienen. Se otorga la
necesaria. Disponibilidad de
mano obra especializada
Los precios de los materiales
se mantienen. Se otorga la
necesaria. Disponibilidad de
mano obra especializada
Constancia de participacin,
lista de asistencia.
Clima socioeconmico
Informes de resultados de las favorable.
actividades de promocin.
197 | P g i n a
ACCIONES Y ACTIVIDADES
Construccin del sistema de transporte Telecabina

Construccin de la boletera
Construccin del centro de Interpretacin
Construccin de un rea para
estacionamientos
Instalacin de nuevas seales informativas e
interpretativas
INDICADORES Y METAS
Costo de Inversin por elaboracin de Expediente Tcnico

S/. 1,544,881.48
Costo de Directo
S/. 39,673,381.64
Gastos generale
Investigacin y conservacin arqueolgica de

las reas de uso turstico
Mejoramiento de senderos internos
S/. 3,967,338.16
Supervicin y liquidacin
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Proyecto Informes y
gastos diversos. Cuaderno de
Obra e informe de
supervisin. Liquidacin de
Obras. Actas de terminacin
de obras.
Proyecto. Informes y
gastos diversos. Actas de
terminacin de obras.
S/. 1,544,881.48
Capacitacin y sensibilizacin en cultura
Difusin de buenas prcticas en calidad
turstica a la DIRCETUR y operadores
tursticos
Capacitacin a la Municipalidad de Tingo
Nuevo en gestin cultural y turstica
Construccin y Equipamiento de oficina para
la Unidad de Gestin del Recurso turstico
Elaboracin y ejecucin de un plan de
COSTO TOTAL DE INVERSIN

S/ .59,735,417.26
Proyecto. Verificaciones en
campo y entrevistas con la
poblacin y autoridades

198 | P g i n a

servicios tursticos pblicos Tingo Nuevo - Fortaleza de Kulap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas
CAPTULO V. CONCLUSIONES
Del anlisis realizado en el desarrollo del presente estudio, el proyecto Mejoramiento de los
servicios tursticos pblicos Tingo Nuevo Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas es viable desde el punto de vista tcnico,
econmico, social y ambiental, por cuanto los beneficios cuantificables (a precios sociales) del
servicio de transporte turstico son mayores a los costos de inversin, de operacin y
mantenimiento (tambin a precios sociales).
Este proyecto permitir brindar servicios de acceso turstico por cable a un total
de 64,947 turistas nacionales y 8,368 visitantes extranjeros; al primer ao de operacin del
proyecto, contribuyendo de esta manera a mejorar las condiciones de acceso a Kulap.
La inversin total inicial del Proyecto (a ejecutarse el ao 2014) a precios de mercado para la
alternativa seleccionada, asciende a S/. 59,735,417
Las variables sensibles que afectan la rentabilidad del proyecto es la variacin de la inversin y
la tarifa de uso del sistema de transporte por cable para los turistas nacionales. Sin embargo, se
debe generar una variacin significativa de la inversin superior a 30% para afectar la
viabilidad del proyecto. En el caso de la tarifa para los turistas nacionales, con reduccin de la
tarifa al mnimo no afecta la rentabilidad del proyecto.
La sostenibilidad financiera del Proyecto se basa en una tarifa de S/. 30 para los visitantes
nacionales y de S/. 27 para los visitantes extranjeros por viaje. Las cifras propuestas como
tarifa, se han obtenido como resultado de las encuestas realizadas.
Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecucin y operacin del proyecto se mitigan
los impactos ambientales negativos; y tambin traer beneficios positivos en el ambiente,
contribuyendo a mejorar las condiciones de acceso al monumento arqueolgico Kulap.
199 | P g i n a

servicios tursticos pblicos Tingo Nuevo - Fortaleza de Kulap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas
CAPTULO VI. RECOMENDACIONES
Una vez, aprobado el Estudio de Pre inversin, por los organismos pertinentes que conforman
el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, se recomienda el continuar con las etapas
siguientes del ciclo del proyecto; hasta alcanzar la concesin respectiva del proyecto.
Asegurar que en el presupuesto de inversiones 2014 de la entidad que se encarga del

cofinanciamiento de las inversiones iniciales del proyecto, se consideren los recursos
financieros que garanticen la ejecucin de las obras.
En vista del anlisis realizado en el presente documento, se recomienda el contemplar un

subsidio al proyecto; tomando como principal el objetivo el de promocionar el proyecto hacia
el sector privado y a forma de garantizar la correcta operacin y mantenimiento del mismo.
Se deben tomar medidas preventivas y/o correctivas como la capacitacin sobre el valor
ambiental, tomar contingencias y medidas para el abandono de obras en las etapas de
construccin y operacin del proyecto a fin de minimizar los impactos sobre el ambiente.
200 | P g i n a

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Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

servicios tursticos pblicos Zona Arqueolgica Monumental

CONCURSO POR INVITACIN N 004-2013

CONTRATACIN DE UN ASESOR PARA LA ESTRUCTURACION DEL PROCESO DE

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solucin .............................................................................................................. 113

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Nombre Del Proyecto de Inversin Pblica

Mejoramiento de los servicios tursticos pblicos Zona Arqueolgica Monumental de Kulap,

Objetivo y alternativas de solucin del PIP

Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP

Demanda efectiva con Py

Capacidad de Carga sin Proyecto

Demanda efectiva sin Py

Elaboracin del consultor

Descripcin tcnica del PIP

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Como alternativa tcnica de solucin se plantea la implementacin de un sistema de acceso

Justificacin y descripcin del Proyecto

Construccin del sistema de transporte por cable

Componente 2: Mejoramiento de la presentacin del recurso turstico.

Investigacin y conservacin arqueolgica de las reas de uso turstico,

Componente 3: Eficiente gestin del atractivo turstico de la Zona Arqueolgica Monumental

Capacitacin y sensibilizacin en cultura turstica dirigida a pobladores.

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Construccin y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestin del Recurso turstico

Al mejorar los servicios tursticos, se promover el incremento en la afluencia de visitantes y

Descripcin de las alternativas

Construccin de un sistema de Telecabina

Construccin de un sistema de Telefrico

Accin 1: Construccin del sistema de

Accin 2: Rehabilitacin de carretera de 3 km

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Consideraciones para la alternativa tecnolgica

El mejoramiento del acceso a la Zona Arqueolgica Monumental de Kulap mediante la

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

considerando su topografa del lugar caracterizada por grandes desniveles.

Costos del PIP

Costos de Inversin Inicial

Mano de Obra No Calificada

Supervicin y liquidacin (3%)

Expediente tcnico (3%)

Elaboracin del consultor

Costos de Operacin y Mantenimiento

Los costos de operacin y mantenimiento anual relacionada a la alternativa 1 es de S/. 1,507,608

Beneficios del PIP

Los beneficios sociales de la ejecucin del Proyecto, estos se agrupan principalmente en el

Ingresos por incremento en gastos de transporte.

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los

Tabla N3: Resultados de la evaluacin social

Evaluacin a Precios Privados

Evaluacin a Precios Sociales

Sostenibilidad del PIP

El anlisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar el adecuado funcionamiento y

Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y

La Municipalidad Distrital de Tingo mediante Acuerdo de Consejo N 02-2011-CMDT-PL-DA

Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores.

La sostenibilidad est asociada a la capacidad de un proyecto para generar los beneficios

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los