PRACTICAS DE EXTENSION PECUARIA

N. TEJADA SALAZAR

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CAPITULO VIII. METODOLOGIA PARA LA EXTENSION AGROPECUARIA

CONSIDERACIONES GENERALES
En la ejecucin de polticas pblicas es comn dedicar esfuerzos a
responder las preguntas QU Y CULES? actividades o procesos se deben
desarrollar y ejecutar, as como hacer nfasis en los objetivos generales que
se intenta alcanzar y olvidar o dejar en un segundo plano la pregunta
CMO? Se podran realizar stos, de una manera eficiente.
Este fenmeno, que se repite con frecuencia ha provocado.
Menosprecio hacia la debida atencin para disear y ejecutar
procedimientos operativos.
Resistencia hacia la bsqueda de los caminos que conduzcan a una correcta
y cientfica ejecucin de los procesos.
Abandono de lgicas operativas y a improvisar las formas ms eficientes y
adecuadas de articular y secuenciar actividades para el logro de los
objetivos.
La situacin descrita anteriormente se torna particularmente grave en el
caso de la extensin Agropecuaria pues en la concepcin de este servicio
intervienen visiones diferentes y algunas veces contrapuestas; en este
sentido los principios metodolgicos con los cuales se intervendra seran
diferenciados para cada una de estas concepciones que pueden variar
desde el enfoque de la extensin como un proceso eminentemente
educativo que interviene en los agricultores buscando cambios en stos,
hasta la posibilidad impulsar tecnologas de punta, y/o impulsar procesos de
Desarrollo Social.
Como seala Jairo Cano en su ponencia "Los mltiples objetivos de la
extensin se pueden sintetizar en cuatro funciones; cambio tcnico,
educacin no formal e informal, cambio institucional y gestin. Ellas no son
mutuamente excluyentes, sino que se intersectan y complementan entre s,
en arreglos a la medida de situaciones especficas. Dependiendo de
cada situacin, el nfasis en una o varias funciones ser mayor que en
otras"
Existen estrechas relaciones entre la Concepcin y/o enfoque del que se
parta, con los principios metodolgicos que se adopten. En la reconstruida
ptica de la agricultura ampliada, la metodologa de accin que se va a
aplicar, requiere especial diseo y ejecucin, no se debe dejar de lado que
en esta visin la extensin "persigue un propsito social de orden superior
dirigido a la utilizacin del conocimiento para generar utilidades en la
sociedad".
Los aspectos metodolgicos son un factor estratgico que podra explicar
factores de xito o fracaso, cuando a travs de intervenciones sociales se
intenta impulsar procesos de cambio y desarrollo
2 PROCESO EVOLUTIVO DE LA EXTENSIN
La Extensin en su primera acepcin se ha entendido como "Extensin
Agrcola". Bajo este "techo" se intenta abarcar tanto la Extensin Agrcola
como Pecuaria. Recientemente y como parte de las estrategias de
conservacin de los recursos, se ha incluido dentro del proceso de Extensin
a la actividad Forestal.
La Extensin Agrcola en su proceso evolutivo, ha pasado por diversa fases,
inicindose bajo un metodologa eminentemente "vertical", como lo fue El
enfoque general de Extensin y el C y V (Capacitacin y Visita), en estos
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enfoques la labor del extensionista, se limit a la transferencia de

tecnologa, con una priorizacin del trabajo por rubros, rutas de trabajo
definidas y con esfuerzos de integracin con los servicios de investigacin.
Como aspectos positivos o relevantes de estos sistemas de extensin se
mencionan, la eficiencia administrativa, la buena capacitacin del tcnico y
de la asesora al agricultor. Sin embargo el trabajo se basaba en una labor
individualizada, con poca flexibilidad y sin considerar la heterogeneidad de
los sistemas de produccin.
Los esfuerzos posteriores que se realizaron incluyeron metodologas
bsicamente de trabajo individual y con fuerte nfasis en la transferencia de
tecnologa, como lo fue el conocido Programa de Incremento a la
Productividad
Agrcola (PIPA) y el Programa de Reactivacin Ganadera (PROGASA), los
cuales se ejecutaron con fondos de emprstito del BID.
Hacia mediados de los aos 90, se inicia un fuerte corriente tendiente a
transformar los procesos de Extensin basados en enfoques netamente
transferencias, por rubro e individualizado, por una metodologa
participativa, esto es buscando una mayor integracin del agricultor y su
familia (sistema horizontal), basada ms en un enfoque de desarrollo rural y
con estrategias de trabajo de tipo grupal. Se procura adems la generacin
de tecnologas apropiadas, una mayor flexibilidad en el servicio y adems
del aspecto productivo se empieza a considerar de vital importancia la
conservacin del medio ambiente.
Varias fueron las circunstancias que motivaron a los diferentes actores de
los servicios de Extensin a impulsar dichos cambios, entre los que se
pueden mencionar, la importancia que la sociedad civil, consumidores y en
general la comunidad internacional le ha brindado a la conservacin del
medio ambiente, la generacin de tecnologas menos contaminantes y la
bsqueda de un "desarrollo sostenible", dejando poco a poco la fuerte
influencia de la llamada "revolucin verde".
En la matriz siguiente se presenta un esquema de los diferentes enfoques
de la Extensin utilizados en los ltimos aos.

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ENFOQUE

HIPOTESIS

OBJETIVO

MODELO

PRINCIPIOS
METODOLOGICOS

Enfoque
general
de
la
Extensin
Agrcola
(1948-1978)

El
personal
del
gobierno
sabe
ms que los
agricultores

Transferir
tecnologa
para
aumentar
produccin

Programas
- Atencin individual
controlados por el - Importa el rubro o
gobierno con una el
cultivo
planificacin
Productor es un
descendente
receptor pasivo de
Informacin.

Enfoque de
capacitacin
y
visitas (19791982)

Al personal le
falta
capacitacin
y
no ofrece una
supervisin
adecuada
a
los
agricultores.

Capacitar
a
los
extensionistas
para inducir a
los
agricultores a
aumentar la
produccin de
cultivos
concretos.

Trabajo conjunto
entre la extensin
y la investigacin.
Las decisiones
las toman los
profesionales a
travs de visitas a
los agricultores.

Los mismos principios

anteriores.
Se enfatiza la
relacin
descendente
Se incrementan las
concepciones que
perciben al agricultor
como ignorante.

Enfoque del
desarrollo de
los
sistemas
agrcolas
(19831992).

No existe
tecnologa
apropiada a
las
necesidades
de
los
agricultores y
sus sistemas

Proporcionar a
los
agricultores a
travs de los
extensionistas
la
tecnologa
que
satisfaga las
necesidades
locales de
explotacin
agrcola como
sistema.

El control de las
acciones la
determinan los
agricultores
locales, los
extensionistas e
investigadores
agrcolas.

Se mantienen los
principios de los
enfoques anteriores,
sin
embargo el nfasis de
la
asesora
se
empieza
a variar y pasa del
rubro, al sistema de
produccin.
Se hacen algunos
intentos por atender
grupos
de
productores
con alguna
participacin
de
stos.

Enfoque
de
la
extensin
agrcola
basado
en la
participacin

No es posible
una
extensin
eficaz sin la
participacin
de
los
agricultores
en la
investigacin
y
los servicios

Aumentar la
produccin
agrcola,
fomentar el
consumo y
mejorar
la
calidad
de vida de la
poblacin
rural.
Preocupacin
por

Retroalimentacin
de los diferentes
actores a travs
de la participacin
activa en
diferentes
espacios y
momentos.

Atencin grupal.
Participacin del
productor en todo el
proceso.

nfasis
en
el
Sistema
de produccin que
gerencia el productor.
Atencin a los
problemas
de
la
cadena
agro productiva

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conexos

la
sostenibilidad
de
la
produccin
y por la
proteccin del
medio

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Atencin a los
problemas
de
gerencia
y gestin de los
sistemas productivos
y
de las organizaciones
de productores.
Atencin a los
problemas del
ambiente.

Fuente; Elaboracin propia con base en Jimnez J. C. Tesis de Maestra en Desarrollo Rural
"La capacitacin a mujeres productoras.

Dos aspectos adicionales importantes de mencionar que han influido en

este proceso de cambio de las metodologas de extensin son:
a- las limitaciones de recursos con que cuentan las organizaciones
pblicas;
b- el auge de las organizaciones No-Gubernamentales como apoyo a los
grupos de agricultores y agricultoras. Adems destaca aqu tambin el
enfoque de gnero en el trabajo de extensin y la ampliacin del
concepto a al componente forestal: forestera comunitaria.
La integracin organizacional bajo la figura del "sector agropecuario" de las
organizaciones pblicas que de alguna forma u otra estn involucradas en el
medio agropecuario nacional, as como los esfuerzos no concluidos en los
procesos de descentralizacin de los servicios, toma de decisiones e
inversin de los recursos en las regiones, tambin han sido aspectos
caractersticos de este nuevo proceso.
3. NIVELES DE ANLISIS DE LOS SERVICIOS DE EXTENSIN.
Los servicios de Extensin Agropecuaria pueden ser evaluados o analizados
considerando dos niveles: el nivel organizaciones el nivel de los actores
ejecutores
Ambos niveles son interactuantes, ya que uno de ellos por si solo no puede
existir, sin embargo para una mejor comprensin y anlisis de la Extensin
Agropecuaria puede aceptarse dicha divisin.
3.1 Nivel organizaciones.
El nivel organizaciones comprende tanto el rol del sector privado,
representado en este caso fundamentalmente por diferentes ONGs, como
Asociaciones de Agricultores, Cooperativas y otros, as como por las
organizaciones pblicas tales como los Ministerios, Instituciones Autnomas,
Universidades, etc.
Como se indic anteriormente, actualmente los Servicios de Extensin
tienen como estrategia comn, la utilizacin de metodologas participativas,
desde la fase de planificacin que se inicia con "diagnsticos participativos"
hasta la evaluacin tambin "participativa". Asimismo, el enfoque ha
variado de uno caracterizado por ser trasnferencista a otro con un enfoque
de desarrollo rural y basado en procesos educativos.
La diferencia entre una transferencia de tecnologa y la extensin
agropecuaria se basa en varios aspectos como se puede observar en el
cuadro 1. Es necesario indicar que "desarrollo rural" y "Extensin
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Agropecuaria" son dos conceptos diferentes pero que comnmente se

tiende a confundir a ambos. Se puede entender como
"desarrollo rural" a un proceso continuo, cuyo meta es el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin en las zonas rurales. Este proceso incluye
a los diferentes sectores productivos, tanto agropecuarios como
comerciales, de servicio, etc. La "Extensin Agropecuaria y Forestal" est
inmersa en la concepcin de "desarrollo rural" pero se refiere a un proceso
educativo en donde el agricultor y su familia deben participar en su propio
desarrollo a travs de la "construccin" social del conocimiento, que llevara
a cambios en sus actitudes, conducta y cosmovisin.
Implica adems la toma de decisiones por parte del agricultor y a su familia
como un grupo activo y no pasivo.

Diferencias conceptuales entre la Extensin y la asistencia tcnica

Extensin

Asistencia tcnica

Ciencia de la intervencin

La lgica del modelo lineal de transferencia

tecnolgica
se mantiene

El conocimiento no se
construye e
interconstruye
Se apoya en otras ciencias

transfiere,

se

El conocimiento se puede transferir

Productor = receptor

Se centra en las necesidades del productor

(orientado
al cliente)

La intervencin
servicios de
apoyo

Su fin es la superacin del individuo como

sujeto y
objeto del desarrollo
Adems de la tecnologa, abarca una
realidad amplia
de todo lo que se refiere al desarrollo
Trata de elevar el nivel de aspiraciones de la
gente
Su procedimiento se centra en un proceso
educativo. Hay un dilogo constante

Su fin es solucionar problemas tcnicos para

aumentar
la produccin. Persigue objetivos econmicos
Abarca temas circunstanciales y especficos

Trata
de
desarrollar
habilidades
conceptuales, tcnicas
y sociales
Desarrolla la capacidad para la toma de
decisiones

Se concentra en las destrezas tcnicas

Adapta sus procedimientos a las condiciones

de la
gente y del medio
Se preocupa de los problemas desde el
punto de vista
de la gente que los tiene

debe

acompaarse

de

Trata de satisfacer un nivel ya aspirado

Su procedimiento puede ser la sugestin o la
informacin con cierto grado de educacin

Se preocupa por solucionar problemas

tcnicos
especficos
Tiene procedimientos preconcebidos para
actuar
El problema se enfoca desde el punto de
vista de los
tcnicos

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El trabajo es permanente para toda la familia

El trabajo puede ser temporal y se relaciona

slo con la
persona productor
Esa insercin no es indispensable en la
asistencia
tcnica

Los programas de Extensin deben estar

insertados en
programas ms amplios de desarrollo y
deben estar de
acuerdo con la poblacin nacional
En resumen, educa. Adems de capacitar
para un
trabajo determinado, promueve valores y
actitudes positivas y ensea a tomar
decisiones para la resolucin de problemas.
Sus efectos son generales y permanentes.

En resumen, capacita para una tarea o una

labor
determinada.
Sus
efectos
son
especficos y temporales.

Fuente: Elaboracin propia a partir de Bolaos, O. 1996; y Alonso G., J.L.,

2000
El Ministerio de Agricultura y Ganadera, organizacin pblica que ha jugado
un rol importante en el desarrollo rural y por tanto de la Extensin
Agropecuaria en Costa Rica, aclara que: "aunque por Extensin Agrcola se
han denominado algunas veces los procesos de transferencia o asistencia
tcnica, actualmente los procesos de la
Extensin Agropecuaria intentan implicaciones ms profundas y
estructurales" (MAG, 1998: 2). Entre las que se pueden enunciar:
"Intervencin a travs de la comunicacin e informacin para inducir
cambios en la conducta voluntaria de los productores, productoras y jvenes
rurales.
Formulacin cientfica de esa intervencin con el concurso de las Ciencias
Sociales, de la Educacin, del Mercadeo, de la Comunicacin, Biolgicas,
etc.
Bsqueda cientfica de solucin a problemas de grupos de productores a
travs de la articulacin, vinculacin y gerencia del conjunto de
instituciones involucradas en los procesos de generacin, transformacin,
transferencia, distribucin, etc., de la informacin, el conocimiento y la
tecnologa agropecuaria.
Educacin no formal donde el cultivo o la actividad productiva son el marco
que permitirn obtener un fin que es el desarrollo del productor y su familia,
quienes asumen un papel protagnico en los procesos de generacin,
transferencia, transformacin, adaptacin, distribucin, etc., de la
informacin y conocimiento agropecuario." Bolaos O. 1996
3.2 Nivel de los actores ejecutores
Como se indic anteriormente, la "Extensin Agropecuaria y Forestal" en su
proceso evolutivo pas de un enfoque vertical, donde los agricultores eran
considerados nicamente como entes receptores, a un sistema horizontal
en donde el agricultor y su familia deben tomar un papel protagnico en la
identificacin de problemas, sus posibles soluciones, la evaluacin del
trabajo, su grado de avance, elaboracin y ejecucin de proyectos de
inversin, etc.
Esta extensin participativa requiere de un cambio de mentalidad tanto del
agricultor y su familia como del extensionista.
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Se considera indispensable el cambio de mentalidad pues el impulso de la

nueva concepcin requiere una nueva actitud por parte del extensionista,
para que como lo indica Geilaus, F. (1998), se pase de un "tcnico elitista" a
un
"tcnico facilitador". Este efecto facilitador tiene como objetivo lograr el
aporte que debe hacer la "Extensin Agropecuaria " en el desarrollo rural.
En forma resumida, se expone en el cuadro siguiente algunos de los
cambios de actitud que requiere este nuevo concepto de "Extensin
Agropecuaria.
Cambio de actitud del tcnico extensionista
El tcnico elitista
Cree que sus conocimientos son los nicos
valiosos y
Se cree superior y diferente de la gente
Cree que tiene todas las respuestas
Cree que tiene todas las respuestas
Manda, dice a la gente lo que tiene que
hacer
Solamente va al campo cuando no lo puede
evitar,
prefiere compartir con sus iguales
Hace "turismo de desarrollo" y nunca llega a
los ms
pobres y aislados
Solamente entiende de cumplir metas
programadas, no se siente comprometido
con la gente
Se siente superior y lo deja sentir
Tiene fe absoluta en el "mtodo cientfico"
que aplica en forma dogmtica. No reconoce
la validez de los conocimientos locales
Solamente cree en datos estadsticos,
encuestas formales y "representatividad"
pero muchas veces falla en el sentido comn
Cada "especialista" produce en
paralela y
separado (enfoque multidisciplinario)

forma

El tcnico facilitador
Respeta todos los conocimientos por su valor
propio
Trata a los campesinos con respeto
Trata de aprender de los campesinos y de
sus colegas
Trata de aprender de los campesinos y de
sus colegas
Busca fomentar la cooperacin
Le gusta ir al campo donde se hace el
trabajo
Evita el sesgo de las "vitrinas de proyectos",
trata de llegar a todas las reas
Entiende que el desarrollo es cuestin de
procesos, se preocupa ms por el impacto y
los avances cualitativos en su trabajo
Siente que tiene mucho que aprender
Relativiza el valor de cualquier mtodo, sabe
que ninguno tiene validez absoluta
No hace nfasis exagerado en los datos
cuantitativos y estadsticos, siempre analiza
la confiabilidad de los datos
Usa enfoques interdisciplinarios y busca la
participacin de todos: gente de campo y
tcnicos

Fuente: Geilfus, F., 1998

3.3 Mtodos participativos
Una de las caractersticas ms importantes que se deben destacar con la
nueva metodologa de "Extensin Agropecuaria " es su horizontalidad, esto
es, la participacin de todos los actores del proceso, tanto extensionistas
como los agricultores y su familia, sus organizaciones, otros funcionarios
institucionales y el medio ambiente.
Ya no se trata de una concepcin estrictamente productivista. Se refiere a
un enfoque metodolgico en donde las decisiones se toman en conjunto y
se debe valorar los efectos que estas decisiones tendrn en la economa
familiar, el entorno social y el medio ambiente. El aplicar este nuevo
enfoque participativo implica a su vez utilizar mtodo de extensin
participativa. Existe una gran diversidad de mtodos participativos, los
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cuales se pueden utilizar segn el medio o contexto en que cada sociedad

se desenvuelva. Sin embargo, en forma resumida, las principales
caractersticas de los mtodos participativos, y en congruencia con el
cambio de actitud del extensionista, se pueden describir como sigue (ver
Geilfus, F. 1998): estn previstas para ser utilizadas en forma grupal se
adaptan mejor a un enfoque interdisciplinario estn previstas para trabajar
directamente en el campo con las comunidades y los agricultores(ras) se
aprende con y de la gente, valorando los conocimientos, las prcticas y las
experiencias locales usados correctamente permiten un aprendizaje rpido,
progresivo e interactivo la informacin que se obtiene representa en forma
cualitativa y/o cuantitativa, el rango de todas las condiciones existentes en
el campo proveen informacin cualitativa, pero tambin permiten obtener
datos cuantitativos permiten y necesitan la triangulacin de fuentes, es
decir, la verificacin de resultados a partir de varias fuentes de informacin,
varios mtodos
Como se indic, los mtodos participativos deben entenderse como
opciones que se complementan en el trabajo de Extensin y ninguno es
suficiente por s solo. Es necesario su combinacin segn sean las
necesidades de la comunidad y de servicio de "Extensin Agropecuario y
Forestal".
En general se puede decir que existen cuatro grupos de mtodos
participativos: tcnicas de dinmica de grupos tcnicas de visualizacin
tcnicas de entrevista y comunicacin oral tcnicas de observacin de
campo
La dinmica de grupos es importante para trabajar con grupos de personas
y as lograr su participacin efectiva.
Las tcnicas de visualizacin, como las matrices, los mapas y esquemas, los
flujogramas y los diagramas temporales, facilitan la participacin de
personas de diferentes grados o niveles de educacin y se facilita adems la
sistematizacin de conocimientos. La entrevista y comunicacin oral
adaptados al enfoque participativo permiten asegurar la triangulacin de la
informacin desde diferentes puntos de vista. Son de aplicacin general en
cualquier etapa del proceso. Las tcnicas de observacin de campo facilitan,
la recopilacin de informacin en forma grupal, la que posteriormente puede
ser analizada utilizando tcnicas de visualizacin.
Consideraciones finales y conclusiones
El servicio de Extensin como prctica de intervencin ha sufrido cambios
de concepcin muy importantes, pasando de un modelo "vertical" a uno
"horizontal" que persigue una mayor participacin de los agricultores, su
familia, y sus organizaciones.
En la actualidad los enfoques participativos de extensin consideran a los
recursos naturales como una necesidad, superan el enfoque puramente
economista, y persiguen una amplia participacin de la comunidad y una
toma de conciencia con respecto a los problemas del medio ambiente.
Los mtodos de Extensin participativos son muchos y muy variados. La
seleccin de los mtodos para el apoyo del trabajo depende de las
circunstancias de cada comunidad y del Extensionista.
La Extensin Agropecuaria debe ser entendida como un componente del
desarrollo rural. Este servicio no es por s mismo sinnimo de "desarrollo
rural".
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La extensin participativa moderna requiere procesos institucionales de

apoyo descentralizado y totalmente regionalizado, con un sistema
jerarquizado de autoridad que respete y tome en consideracin los procesos
locales y subregionales
La extensin moderna requiere de la ejecucin de equipos
multidisciplinarios
e
interdisciplinarios,
la
integracin
inter
e
interinstitucional se considera un prerrequisito indispensable para el logro
de los objetivos de la extensin.