RELAES INTERNACIONAIS

A Agonia Europia e a Gesto da Nova Ordem Internacional(1939-1947)

Aps 1947, o mundo se deparou com uma completa mudana, e rompeu comas heranas da
balana de poder do sculo XIX e com os anos de transio ede instabilidade do perodo entre
guerras. O maior legado ps-guerra foi osurgimento de uma nova ordem internacional, com o
surgimento de um mundoBipolar, sendo ambas as superpotncias no europeias.Ao contrario
da Primeira Guerra, a Segunda Guerra, foi efetivamente travadaentre todas as naes e
culturas do globo. A guerra levou as relaesinternacionais aos seus mais altos nveis de
mundializao.Houve uma grande mudana na ordem internacional. A Gr-Bretanha e aFrana
deixaram de reinar, a Alemanha e a Itlia perderiam os espaosinternacionais conquistados
pela fora.
5.1 A Agonia da Guerra Civil Europia (1939-1941)
A Europa viveu uma guerra interna desde 1914. O perodo do inicio daSegunda Guerra 1939
at sua verdadeira mundializao 1941, foi o movimentomais dinmico dessa agonia. Em
pouco tempo Londres e Paris deixaram deserem os principais centros do poder internacional
para ceder lugar paraWashington e Moscou, e at 1945 os Berlin e Tquio.A guerra se tornaria
realmente mundial somente em 1941, com a juno daguerra japonesa contra a China e da
guerra europia, depois da invaso alema URSS e do ataque japons a base americana de
Pearl Harbor.
5.1.1 A Guerra Europia (1939-1940)
A guerra europia foi desencadeada em setembro de 1939, com a invaso daPolnia por Hitler
e, em seguida, pela URSS, com isso a Gr-Bretanha e aFrana declararam guerra Alemanha.A
guerra comeara lenta e pausadamente, lembrado a muitos a PrimeiraGuerra.A Alemanha
tinha foras mais favorveis. Apesar da fraca superioridade navaldos franceses e britnicos, os
alemes tinham 3.228 avies de guerra contraos 1.377 do Reino Unido e 1.254 dos
franceses.Em terra, os canhes e tanques alemes eram tambm
numericamentesuperiores.Apesar da inferioridade militar, franceses e britnicos sentiam-se
superiores.A estratgia franco-britnica de evitar ou retardar a guerra parecia a melhor forma
de desenvolver as foras potenciais. A perspectiva de vencer aAlemanha no era somente por
vias militares, mas tambm econmica. Aconcepo da vitoria pela via econmica era, ao
mesmo tempo, um objetivo eum ideal para os aliados franco-britnicos.A percepo de que a
supremacia econmica sobre a militar era central paravencer Hitler explica a movimentao
dos britnicos. As decises norte-americanas de relativizar sua neutralidade e autorizar a
venda de armas nosistema
cash-and-carry,
em novembro de 1939, animaram os britnicos. Assim
a Gr-Bretanha e a Frana, poderiam assim apoiar-se em foras mundiais, aocontrario de
Hitler.A estratgia econmica e poltica da guerra longa resultaram em uma tticamilitar
defensiva. Porem havia diferenas entre os aliados. Chamberlain noqueria sacrificar tropas

britnicas. Daladier pensava em abrir um novo frontcontra alemes. Os conselhos do ento

Coronel De Gaulle de mudar aestratgia para o campo militar e ofensivo no foram ouvidos.De
qualquer forma, franceses e britnicos exigiam que os alemes cessassemas agresses e
reparassem os danos impostos Polnia e Tchecoslovquia.Hitler props a paz em seis de
outubro de 1939. Chamberlain e Daladier noaceitaram, pois s lhes interessava a paz no
contexto da substituio dogoverno ttere na Polnia e da retomada da influencia francobritnica sobre ocontinente europeu. Havia duas maneiras diferentes para restabelecer a
ordemeuropia, para os britnicos a maneira era a reconquista da Polnia, Para aFrana a
guerra era a oportunidade para arruinar definitivamente a Alemanha.Hitler seguia seu curso,
sem problemas com os aliados. O Japo estava longee envolvido com seu avano sobre a
China. A Itlia ainda no havia secomprometido com a guerra. A URSS, apesar do seu
envolvimento na Europado Leste e do Norte, ainda no era uma fora militar no centro da
Europa.Chamberlain, o primeiro ministro que antecedeu Churchill, considerava Hitler um
possvel aliado e suas polticas passivem de ajustes diplomticos. Para osbritnicos, a guerra
era mais ideolgica que nacional. O inimigo era Hitler e noo povo alemo.
5.1.2 Os Vizinhos Armados e as Guerras Paralelas
Iniciada no corao da Europa, a guerra iria expandir-se lentamente paraoutras regies. A
URSS, neutra, interveio na Polnia. O Japo e a China j sedigladiavam. A guerra na sia,
paralela europia, iria lentamente se juntandocom a guerra europia. Os EUA observavam, a
certa distancia. Em 1939,Roosevelt anunciou a neutralidade.Na Europa, a situao era mais
complexa para os vizinhos da guerra. Mussolinipediu a Hitler dois a trs anos para que a Itlia
honrasse o pacto do ao. Osfranceses e os britnicos imaginaram que a Itlia iria se comportar
igual naprimeira guerra, mudando de lado, enviaram emissrios a Roma. A Blgicaretornou,
em 1936, a sua tradicional neutralidade depois da aliana com aFrana em 1920.Ao assinar os
acordos com a Alemanha em 1939, a URSS tinha dois objetivos:reforar a segurana das suas
fronteiras e ampliar sua influencia na PolniaOriental, nos pases Blticos, na Finlndia e,
eventualmente na Bessarbia.Assim graas ao Hitler, Stalin conseguiu romper o "cordo
sanitrio" instaladopelo ocidente. Em 1939 os estados blticos perderam a soberania para
aURSS.A arrancada da URSS sobre a Finlndia teve ressonncia internacional. Depoisde uma
herica resistncia liderada por Helsinque. O exercito vermelho invadiua Finlndia, levantando
protesto dos suecos, britnicos e franceses, de umaforma muito mais enrgica do que quando
a Alemanha invadiu a Polnia.
5.1.3 A Frana em meio a uma guerra britnico-alem (1940-1941)
A Frana comeou a preparar para guerra no campo militar. Os Francesesforaram os
britnicos a decidir que nenhum dos dois pases deixaria a guerraseparadamente.Em uma
manobra rpida Hitler invadiu a Frana e conquistou Paris,aproveitaram a brecha aberta pela
movimentao francesa e britnica paraproteger a Holanda e a Blgica. O plano de Hitler era
evitar o ganho de tempopara se armarem da aliana Franco-Britnica.A Frana foi o nico pas
vencido a concluir um armistcio. A Holanda haviaoptado pela capitulao militar e a Blgica
assinara uma rendio. Os governosforam transferidos para Londres. Com isso a Gr-Bretanha
tinha que enfrentar sozinha a Alemanha.As divergncias entre Churchill e De Gaulle,
atrapalharam os movimentoscontra Alemanha.A batalha da Inglaterra iniciou-se em 13 de

outubro de 1940. Das bases alemsna Frana, na Blgica e na Holanda, Hitler comandou
pessoalmente o ataquealemo contra aviao britnica, com o objetivo de acabar com a
capacidadeoperativa da Royal Air Force, para ento invadir as ilhas britnicas. Com issoHitler
poderia enfrentar seu principal objetivo, a destruio da Unio Sovitica.Desde 7 de setembro,
a Luftwaffe iniciara os bombardeiros macios deLondres. Desejava-se desorganizar a capital e
trazer pnico e terror apopulao. Com isso a opinio publica e a populao londrina,
responderamcom uma onda patritica jamais vistas na historia britnica. No final de
Outubro,para poupar suas aeronaves para o ataque a Unio Sovitica, Hitler encerrou abatalha
da Inglaterra.
5.1.4 Os ltimos Suspiros da Agonia Europeia (1940-1941)
A derrota francesa expressou a ruptura de uma velha ordem internacional dosculo XIX. A
balana de poder que havia conformado a sociedadeinternacional europeia, com valores e
regras de conduta, havia erodido de vez.A Alemanha era o piv da crise que se estendia na
balana de poder daEuropa.No havia, contudo, nada para substituir a ordem decadente. A
Weltpolitikalem no preenchia o vazio criado pela crise da sociedade
internacionaleuropeia.Os norte-americanos, impressionados com a rapidez da derrota
francesa,tomaram conscincia do vazio criado nas relaes internacionais. O ladoeuropeu
cedia a Hitler e o asitico parecia ameaado pelo expansionismo japons no Pacifico.Na
Amrica Latina, os movimentos das diplomacias foram difusos. A Argentina,mergulhada em
movimentos polticos desestabilizadores, optou pelaneutralidade nos assuntos europeus.No
Brasil, as correntes de opinio se dividiram acerca da guerra europeia.Na URSS, a vitria de
Hitler sobre a Frana e a posio de relativaequidistncia foi percebida com apreenso. Stalin
esperava uma guerra longana Frana. Mas a rapidez do armistcio francs levou Stalin a
reforar osespaos de influencia soviticos no leste europeu. Stalin agiu sobre os
EstadosBlticos, para garantir a ocupao.Para agravar ainda mais a agonia europeia,
Mussolini tambm iniciou suaguerra paralela, com os prprios meios e objetivos, disputando
espaoscolnias no Mediterrneo.
A impossibilidade europeia de conduzir os destinos das relaes internacionaisera a
consequncia mais evidente da dramtica instabilidade que aqueles anosvivenciaram.
5.2 A Mundializao da Guerra (1941-1945)
O ano de 1941 foi crucial de inflexo das relaes internacionaiscontemporneas.
Desmontaram-se, definitivamente, em um nico ano, asregras do jogo herdadas do sculo
anterior. Terminou o longo perodo detransio iniciado na Primeira Guerra.Ocorreu um
turning point
de 1941, houve o ataque alemo contra a URSS em junho e o japons contra as bases
americanas em dezembro.A Frana invadida e a Gr-Bretanha falida evidenciavam a
decadncia dasantigas potencias. Ao final de 1945 o mundo j se modificara plenamente.
Em1947, a balana de poder internacional era outra.
5.2.1 O Fim do Poder Britnico e a Emergncia Norte-Americana

No inicio de 1941, Hitler j enfrentava os britnicos no norte da frica.Com a ocupao

germnica dos portos franceses, a batalha do Atlnticotambm se inclinava para os
alemes.Os britnicos, que haviam perdido muitos navios mercantes e tinham o ritmo
deconstruo naval limitado pelos esforos de guerra, enfrentavam trsproblemas:O uso dos
navios para a compra das mercadorias norte-americanas, opagamento dos produtos
adquiridos nos EUA pelo sistema
cash-and-carry
e autilizao das reservas monetrias para o pagamento desses encargos. A Gr-Bretanha
estava a beira da falncia.Os EUA observavam a crise britnica de maneira apreensiva. A GrBretanhaera a ultima resistncia democrtica europeia.Roosevelt preparava a opinio publica
para o engajamento dos EUA na guerra.Em 1941, os EUA j viviam em econmica de guerra
sem que estivessempresentes na guerra europeia.Assim em 1941, emergia um novo conceito:
o de superpotncia. Asuperioridade econmica elevava os EUA ao cerne das
decisesinternacionais.Roosevelt desenvolvia esforos para operacionalizar a aliana com
osbritnicos. Churchill e ele encontraram-se para conversaes, e firmaram afamosa Carta do
Atlntico.Com seus oito pontos, a Carta do Atlntico teve grande repercussointernacional. O
sexto ponto engajava os EUA, de vez, na guerra.Roosevelt buscava um pretexto mais claro
para levar a opinio publica para oseio da guerra. O ataque japons base americana, em sete
de dezembro de1941, comoveu a opinio publica. Os 86 navios perdidos e mais de trs
milhomens mortos levariam os EUA para a guerra.Em dezembro de 1941, os EUA uniram as
duas guerras paralelas, a da sia eda Europa, em uma s. Transformavam-se no centro do
mundo.
5.2.2 A Arrancada Sovitica a Busca de Espaos
O ataque alemo URSS, foi outro significativo momento de ruptura daSegunda Guerra
Mundial.
Berlim e Moscou romperiam nos primeiros meses de 1941, o jogo de cortejomutua para
assumir posies antagnicas. Stalin tinha conscincia dafatalidade da guerra com os
alemes.Kremlin decorreu na busca de espao prprio no oriente europeu e na sia.Nascia a
arrancada sovitica na direo da construo da superpotncia.A estratgia sovitica era
diminuir a possibilidade de manter uma guerra emduas frentes, no Ocidente com a Alemanha
e no Oriente com o Japo. Da ofato de Stalin ter aproveitado a visita de Matsuoka, a Moscou
em abril de 1941,para assinar um pacto de no agresso.Os britnicos firmaram uma aliana
com Stalin em 13 de julho. Os norte-americanos mandaram Hopkins, o velho amigo de
Roosevelt, para endeusar aaliana e apoia resistncia russa a agresso alem. No final de
outubro, aURSS era includa na aliana ocidental.Em dezembro de 1941, diante da conteno
do avano alemo nas portas deMoscou, da primeira perda do Hitler, as relaes
internacionais ganhavamoutro gigante: a URSS.O compasso da guerra total, de 1942 a 1945,
envolveu quase todo o planeta eimplicou a mobilizao das mais diversas foras.Em 1943,
Stalin acusavam os aliados de abandona-lo na batalha deStalingrado. Em 1944, os soviticos
forou o recuo gradual das tropas alemsna Ucrnia, na Bielo-Rssia e na Polnia, Stalin
celebrou os avanos econtinuou a desenvolver sua engenharia poltica e militar com o objetivo
deimpor administraes temporrias, favorveis a sovietizao no leste europeu enos

Blticos.A tomada da Normandia e a ocupao da Alemanha seriam os smbolosmarcantes da

recomposio das foras militares e morais a favor dos aliados.
5.2.3 O Japo e a Grande sia Oriental
O pacto de no agresso assinado por russos e japoneses, foi o passodefinitivo para a
formao da grande sia sob o controle do Japo.A ocupao alem na Frana deixou o Japo
livre no sudeste asitico. Tquioassegurou a neutralidade tailandesa por meio de pacto de no
agresso.O ataque a Pearl Harbor deve ser visto, portanto no s como a porta deentrada do
Japo na guerra europeia e o capitulo decisivo da mundializao doconflito, mas um ato
articulado da estratgia japonesa de ampliao deespaos na sia.A conquista de um imprio
com mais de oito milhes de quilmetrosquadrados, com muitas riquezas, particularmente
petrolferas, lanava o Japona grande poltica internacional de seu tempo.O Japo, finalmente
teve que aceitar a relativa independncia dos outros doisgrandes da sia: China e a ndia. As
futuras relaes interasiaticasdependeriam do equilbrio dos trs pases.
5.2.4 Periferias em Agitao: A Amrica Latina e a frica
Os pases latino-americanos oscilaram entre neutralismo e alinhamento. Desdea II conferencia
dos Chanceleres Americanos, na cidade de Havana, em 1940,firmara-se o acordo de que
qualquer ataque a um pas americano significariaum atentado a todo continente.Com o ataque
a Pearl Harbor, a solidariedade americana seria posta emxeque. O Brasil manifestou
imediatamente sua estupefao. As declaraes de
Getulio Vargas no foram suficientes, entretanto, para inclinar a poltica exterior brasileira a
favor dos aliados. Grupos pr-nazistas instalados no prpriogoverno defendiam a opo pralemanha. A Argentina manifestou discretoapoio aos nazistas.O Chile, que reivindicou o direito
de sediar a III Conferencia de ChanceleresAmericanos, depois de negativa norte-americana,
tambm se declarou neutro.O Peru, a Bolvia e o Paraguai fizeram o mesmo.Em 1942, ocorreu
a III Conferencia de Chanceleres, mais conhecida como aConferencia do Rio de Janeiro. Para os
norte-americanos, o apoio brasileiroaos aliados era fundamental para alimentar o panamericanismo conduzido por Washington. Roosevelt dirigiu-se a Vargas antes da conferencia
paraassegurar ao Brasil, em uma poltica de barganha, os armamentos necessriospara a
defesa e a manuteno do acordo siderrgico assinado em setembro de1940. O Brasil parecia
pea chave na ligao da Amrica frica.Na frica, a Segunda Guerra no foi um fenmeno
localizado apenas no nortedo continente e no se restringiu luta entre alemes e italianos
contrabritnicos. Ela envolveu pases do sul, como a frica do Sul, localizada emimportante
passagem estratgica para a sia e no cruzamento dehidrocarburetos. Conduziu pases como o
Egito, a Etipia, e a Libria para oconjunto dos aliados.O recrutamento dos colonizadores para
lutar pelas suas metrpoles , comofizeram britnicos, franceses e italianos, era uma violncia a
mais no conjuntode desigualdades estruturais que tornavam a sociedades colonial
subjulgadaaos desgnios metropolitanos. A guerra expunha a agonia europeia e mostravaa
falibilidade da dominao colonial.A Segunda Guerra teve impactos distintos na America Latina
e na frica. Naprimeira, significou oportunidade de fortalecimento da
superpotnciahegemnica regional. Na segunda, espelhou o enfraquecimento das
potenciacolnias europeias.

5.3 A Nova Ordem Internacional; O mundo j outro (1945-1947)

O bombardeio de Hiroshima e Nagasaki, em 1945, simbolizou no s o acasoda velha ordem
internacional. Foi tambm a demonstrao do fim dos sonhosde uma terceira grande potencia
nas relaes internacionais na ordem do ps-guerra. Berlim j sucumbira e agora era a fez de
Tquio. A nova ordeminternacional s teria pelo menos ate 1960 dois polos de poder:
Washington eMoscou.Pela primeira vez os poderes estavam fora do territrio europeu, um
novomundo estava formado.O gerenciamento da paz foi o grande e primeiro problema psguerra. Osegundo foi o reordenamento dos processos econmicos. O nascimento
daOrganizao das Naes Unidas e dos mecanismos de Bretton Woods veioredesenhar, nos
planos jurdicos e econmicos, as foras reias dos vencedoresde 1945.
5.3.1 O Prembulo de um Novo Tempo nas Relaes Internacionais
Desde 1941, ao anunciar sua adeso aos princpios da Carta do Atlntico, aURSS iniciaria uma
articulao para ocupar papel central nas redefiniesestratgicas do ps-guerra. Stalin
percebera o vazio de poder na Europa, eestava determinado em ocupa-lo.
A aliana anglo-sovitica, firmada em 26 de maio de 1942 por Molotov, foi oprenuncio de um
novo tempo nas relaes internacionais europeias.A primeira "concertao" anglo-americana
sobre o mundo do ps-guerra foirealizada entre 12 e 29 de maro de 1943. O futuro da
Alemanha, asreivindicaes territoriais dos soviticos e o sistema coletivo de seguranaforam
os principais assuntos em pauta.Vrios pontos do ps-guerra dividiram os britnicos e
americanos dossoviticos; ideia federativa na Europa, a questo polonesa que fora
invadidapela URSS e a questo italiana, em outras palavras trocaram Itlia pelaPolnia.Os
nortes americanos restauraram as teses wilsonianas da prevalncia de umorganismo
internacional de segurana coletiva, os britnicos preocupavam-secom a situao da Europa e
com os riscos da expanso sovitica, e osfranceses exilados em Londres sentiam-se
minimizados na aliana.As Conferencias de Moscou e Teer, tinham dois assuntos principais, a
criaode um organismo internacional e a questo alem, Roosevelt props a criaode cinco
estados na Alemanha, Churchill concordou, mas Stalin discordouargumentando que "os
alemes so todos iguais".A Conferncia de Yalta, em 1945, consagrou a diviso que se
desenharaanteriormente entre os aliados ocidentais e a URSS. O tempo das
relaesinternacionais eram outros: a poltica das reas de influencia na Europa setornaria um
modelo a ser aplicado prpria poltica mundial.
5.3.2 As Naes Unidas e o gerenciamento da paz
Os aliados tinham o objetivo de criar os instrumentos para gerenciar a paz dops-guerra. A
aliana, uma necessidade dos tempos de guerra, cederia lugar aos esforos de reconstruo
das relaes internacionais sustentando nocompromisso e no dialogo.A paz, entretanto, foi
parcial. O esprito pessimista de Yalta cederia, aospoucos, mais absoluta desconfiana entre
as duas superpotncias.Surgia em So Francisco, a Organizao das Naes Unidas, uma
coligaoditada pelo acaso da guerra e que s depois viria tornar-se uma
verdadeiraorganizao para a paz e a cooperao internacionais.O balano desastroso da
guerra, no entanto, gerou desnimo sobre aspossibilidades de reconstruo de um sistema
internacional sustentado na paze na cooperao, 50 milhes de pessoas mortas.A Europa

deixara de ser o centro do mundo. A oposio sovitica ao PlanoBaruch de congelamento do

poder nuclear dos EUA por meio de mecanismodas Naes Unidas e a recusa norte-americana
ao Plano Gromyko de extinode todas as armas nucleares eram indcios de ruptura entre as
superpotncias,em 1946.O Tratado de Paz de Paris em 1947, firmado por 21 pases vencedores
daSegunda Guerra Mundial, encerrou simbolicamente, os turbulentos nove anosnas relaes
internacionais. O gerenciamento da paz, sempre parcial, ficavagarantido pelo consorcio das
superpotncias.Os EUA reuniam todas as condies para impor sua
multilateralidadeeconmica ao mundo. A URSS, embora tenha sado enfraquecida
militarmente,reconstruiu, pedra por pedra e arma por arma, suas cidades e exrcitos. AGuerra
Fria seria o novo ambienteinternacional