- FONAG

Programa Gestin del Agua

Gestin Integrada de los

Recursos Hdricos en la cuenca alta
del ro Guayllabamba

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Guayllabamba
Medio
Pisque

Guayllabamba
Alto

San Pedro
Pita

Programa Gestin del Agua - FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Problemtica en la cuenca

Manejo sectorial del recurso hdrico

Transformacin del uso del suelo de
agrcola a urbano
Presin sobre reas naturales (pramos)
que ayudan a regular la cantidad y
calidad del agua
Sobreconcesin de fuentes
Falta de acceso o disponibilidad de
informacin
El desarrollo se da en una cuenca con
altos riesgos a desastres naturales

Altas tasas de crecimiento poblacional

Incremento de vivienda y demanda de
servicios bsicos como agua potable,
saneamiento, energa y productos
derivados de la agroindustria
Aumento de la contaminacin (agua,
aire, suelo)

Conflictos entre diversos sectores

usuarios del agua
Desequilibrio entre oferta y demanda
de agua presiona a la bsqueda de
fuentes alternativas, como fuentes
subterrneas, fuentes primarias,
trasvases
Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Antecedentes al Plan de la cuenca

El FONAG, en cumplimiento de su mandato de creacin y de acuerdo a lo estipulado
en la Ordenanza Metropolitana No. 199, hoy parte de la 213, propone impulsar un
proceso de cambio en la forma de gestionar y organizar el desarrollo y la
conservacin en la cuenca alta del ro Guayllabamba.

Programa Gestin del Agua FONAG

Cisneros, J.

Desde el 2005, se concert dos importantes proyectos con enfoque de GIRH:

1.Gobernanza para asegurar a

largo plazo la provisin de agua
en la ciudad de Quito

Ene/2007;
Componente Institucional;
Objetivo: Impulsar la conformacin de un
organismo de gestin de la cuenca
Financiado por: Tinker Foundation;
Ejecutado por: Fundacin Futuro
Latinoamericano - FFLA

2.Manejo integrado de los

recursos hdricos en la cuenca

Jun/2007;
Componente Tcnico;
Objetivo: Brindar herramientas e informacin
para la planificacin integrada de la cuenca
Financiado por: BID;
Ejecutado por: UICN y Carlos Tucci

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Qu busca la gestin integrada?

Garantizar para la actual y futuras

generaciones la cantidad y calidad del
agua de acuerdo a parmetros de
sustentabilidad;

Conjugar el manejo integrado de los

recursos hdricos, conservacin y
preservacin ambiental con el
desarrollo econmico y social;

Prevenir desastres naturales y

antrpicos.

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Cul es la estructura propuesta para el Plan?

Alternativas de la
oferta y demanda del
agua

Reglamentos para
otorgar
autorizaciones del
agua en la cuenca
Gestin de la
Cantidad del agua

Evaluacin de los
impactos sociales y
ambientales en la
cuenca

Revisin Institucional
de la gestin
municipal

Evaluacin de los
riesgos a desastres
naturales

Programa de
Mitigacin Social y
Ambiental

Plan de Saneamiento
Integrado de las
ciudades

Plan de Prevencin y
Mitigacin de
desastres naturales

Gestin Ambiental

Gestin de Aguas
Urbanas

Gestin de Desastres
Naturales

GESTIN

Funcionamiento
del Consejo de
Cuenca y Comits

Programa de
Capacitacin y
Comunicacin

G. INSTITUCIONAL

Mecanismos
econmicos y
Financieros

Programa de
Monitoreo y
Base de Datos

Estudios
Hidrolgicos y
Ambientales

G. INFORMACIN

Fuente: Tucci, 2009

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Construccin participativa de Gobernanza y Gobernabilidad en la cuenca

La visin
La cuenca alta del ro Guayllabamba al 2025
ser un espacio en donde se ejecutan acciones
consensuadas entre los actores organizados a
diferentes escalas, con una gestin integrada y
efectiva que garantice la disponibilidad de
agua de calidad para todos.

Plan de accin participativo

Conservacin: proteccin de las fuentes de
agua (calidad y cantidad), y proteccin de las
reas naturales: pramos, bosques, etc.;
Uso del suelo;
Gobernanza;
Gestin tcnica.
Las matrices cuentan con acciones, responsables,
tiempo y el posible mecanismo de financiacin.
Fuente: FFLA - FONAG

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Diversas organizaciones sociales, juntas de agua, comunidades de las subcuencas del Pisque, San Pedro, Chiche y Pita:

Junta General de Usuarios del Sistema de Riego El Pisque, Plataforma El Pisque, Directorio de Aguas Unin
Pasochoa, Pueblo Kitukara, Canal de Riego Ishigto, Asamblea Cantonal Cayambe, Unin de Organizaciones
Populares de Ayora-Cayambe-UNOPAC, Consorcio de Desarrollo de Manejo Integral del Agua y AmbienteCODEMIA, PreAsociacin de Juntas de Agua Potable de Meja, Directorio de Aguas Unin del Pasochoa, Veedura
Ambiental Valle de los Chillos, Red Ambiental, Juntas de Alcantarillado y Agua Potable de Ayora, Tambillo, Juan
Montalvo, La Esperanza, Uyumbicho, San Vicente de Andoas, Oyambarillo, La Vaquera, La Chimba, entre otros.
Diversas organizaciones sociales de la cuenca del Guayllabamba: Foro Nacional de Recursos Hdricos Mesa
Pichincha, Unin de Juntas y Organizaciones de Agua de Pichincha.
Organismos gubernamentales: Secretara Nacional del Agua-SENAGUA, Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda-MIDUVI, Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa-INAMHI, Secretara Nacional de Planificacin
y Desarrollo- SENPLADES, Consejo Nacional de Electricidad-CONELEC, Instituto Nacional de Desarrollo AgrarioINDA, Ministerio de Ambiente-MAE, Instituto Nacional de Riego-INAR, Secretara Tcnica de Gestin de Riegos.
Organismos gubernamentales locales: Consejo Provincial de Pichincha, Secretaras de Planificacin y Ambiente del
Municipio Metropolitano de Quito, Alcaldas de los cantones Meja, Rumiahui, Cayambe y Pedro Moncayo.
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable-EMAAP-Q, Empresa Elctrica Quito-EEQ, Agencia de
Aguas Quito, Ministerio de Ambiente Regional Cayambe.
Universidades e institutos de investigacin: Politcnica Salesiana Sede Cayambe, FLACSO, Instituto de Investigacin
para el Desarrollo IRD Ecuador.
Organismos no gubernamentales: Corporacin Grupo Randi Randi, Consorcio CAMAREN, Fundacin Brethren y
Unida, Fundacin Heifer, Consorcio para el Desarrollo del Cantn Meja-CODECAME, Hidroequinoccio, The
Nature Conservancy-TNC, Ayuda en Accin, Agrnomos y Veterinarios Sin Fronteras- AVSF, Ecobiotec, entre
otros.
Organizaciones cooperantes: Banco Interamericano de Desarrollo-BID, Tinker Foundation, The Overbrook
Foundation, Fundacin Futuro Latinoamericano- FFLA, Fondo para la proteccin del Agua-FONAG.

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Presidente de la
Repblica

Autoridad nica
del Agua (AUA)
Agencia
Regulacin y
Control

Consejo de
Cuenca

Asamblea

Herramientas

Propuesta de Ley de Aguas 2010

Autoridad
Ambiental
Nacional (AAN)
Derecho humano al agua (disponibilidad,
calidad y accesibilidad).

Autoridad de
Cuenca
Dir /Uni
Administrativa

Gestin

La AUA encargada de la gestin integrada.

Dir /Uni
Tcnica

La AUA promover la organizacin de los

usuarios del agua en organismos de cuenca.
Se garantiza la participacin pblica, o
participacin ciudadana, en las entidades
pblicas, comunitarias y usuarios del agua.
La participacin ser a travs del consejo de
cuenca.
Los usuarios contribuirn econmicamente
para conservacin y manejo de la cuenca.
Programa Gestin del Agua FONAG
Cisneros, J.

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Gerenciamiento de la Cuenca
Objetivo de entidad: Gestin Integrada de los Recursos Hdricos de la cuenca
alta del ro Guayllabamba con enfoque de desarrollo sustentable.

Los miembros son entidades jurdicas que

actan en Recursos Hdricos en la Cuenca.
Clasificados en grupos.

CONSEJO

Presidente

CONSEJO
CONSULTIVO

SECRETARIA

Secretario

SECRETARIA
EJECUTIVA

FINANCIAMIENTO

CAPACITACION

ASAMBLEA DE LOS
MIEMBROS

Los representantes son electos por los

miembros de cada clase. El presidente del
consejo es electo dentro del consejo
consultivo, siendo uno de sus miembros.

Tiene funciones ejecutivas decididas por el

comit consultivo. Tiene un secretario
tcnico, un cuerpo administrativo y
tcnico con funciones ejecutivas.
Programa Gestin del Agua FONAG
Cisneros, J.

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Qu hay en el eje Informacin?

Datos
Fsicos

Datos para
Gestin

Disponibilidad
hdrica

Datos
Meteorolgicos

Sistema de
Informacin

Demanda
hdrica

Estudios de base para gestin

Datos Sedimentos y
Calidad del agua

Datos
Hidrolgicos

Base de
datos

Fuentes de
contaminacin

Calidad del agua

Estudios
Ambientales

Fuente: Tucci, 2009

Programa Gestin del Agua FONAG

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin
Fuente: De Brieve y Coello, 2008a

Antecedentes

Herramientas

Tipo del Uso del Suelo

% del rea Total

Pastos
Bosques y matorrales
Pramos
Cultivos
Urbana
Aguas + glaciares
Escasa cobertura
Otros

27
18
18
18
7
0,5
9
2,5

Total

100

Programa Gestin del Agua - FONAG

Perodo 1968-1998
(63) 31 estaciones meteorolgicas
(12) 8 estaciones hidrolgicas

Proyeccin del crecimiento poblacional

de la cuenca con relacin a la ciudad de Quito

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Precipitacin media multianual

Valores medios anuales en las subcuencas

Fuente: De Brieve y Coello, 2008

Sub-cuenca
Pita
San Pedro
Machngara
Guayllabamba Alto
Pisque
Guayllabamba Medio
Total

Caudales medios naturales y estimados

Caudal medio
natural (m3/s)

Caudal medio
estimado (m3/s)

Pisque

17,1

14,8

Pita

12,5

8,3

San Pedro

14,3

10,2

Guayllabamba
Alto
Guayllabamba
Medio
Total

22,3

22,7

11,0

11,0

77,2

67,0

Sub-cuenca

rea
(km2)
586
752
154
1130
1136
954
4711

Altitud
(m)
2460
2460
2200
1840
1840
800
800

Lluvia
(mm)
1241
1219
1369
825
883
702
1040

Caudal
(mm)
673
602
899
497
474
369
517

Caudal
(l/s.km2)
21,2
19,0
28,4
15,7
14,9
11,6
16,3

EVT
(mm)
568
617
470
328
409
333
523

C
0,54
0,49
0,66
0,60
0,54
0,53
0,50

Caudales naturales

En general, el agua que sale de

la cuenca corresponde a:
* 35% a las zonas agrcolas,
* 30% de los pramos,
* 13% de bosques,
* 12% de la zona urbana,
* 6% de plantaciones forestales,
* 5% de tierras erosionadas,
* 0,5% del glaciar, y
* 0,32% de cuerpos de agua
Programa Gestin del Agua FONAG

Programa Gestin del Agua - FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

1. Sin estrs hdrico: durante todo el ao el

Qmedio como el Q80% son mayores a la
demanda.
2. Estrs hdrico ligero: durante todo el ao
el Qmedio es mayor que la demanda, pero
de 1 a 3 meses la demanda es mayor al
Q80%.
3. Estrs hdrico moderado: durante 0 a 2
meses la demanda es mayor al Qmedio, y
de 4 a 5 meses la demanda es mayor al
Q80%.
4. Estrs hdrico alto: de 3 a 5 meses la
demanda es mayor al Qmedio, y de 4 a 5
meses la demanda es mayor al Q80%.
5. Estrs hdrico severo: de 3 o ms meses la
demanda es mayor al Qmedio, y de 6
meses o ms la demanda es mayor al
Q80%.
Valores de uso medio anual del agua
Usos
Agua para uso
domstico
Industria
Riego
Fuente: De Brieve y Coello, 2008b Hidroelectricidad

Demanda
actual
(m3/s)
7,4

Porcentaje
por uso
(%)
22

Porcentaje del
uso consuntivo
(%)
24

6,96
16,6
3,12

20
49
9

22
54
-

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Estudios para el Plan MIRH de la cuenca alta del ro Guayllabamba

Programa Gestin del Agua - FONAG

1. Caracterizacin de la Oferta Hdrica.

2. Caracterizacin de la Demanda Hdrica.
3. Modelo Hidrolgico de la Hoya de Quito.
4. Diagnstico del balance entre oferta y demanda hdrica.
5. Anlisis de estrategias para la gestin de demanda y oferta de los recursos hdricos y
evaluacin de su factibilidad financiera-econmica en la cuenca alta del ro Guayllabamba.
6. Trminos de referencia para el diseo de la red de monitoreo hidro-meteorolgico y de
calidad de agua.
7. Diagnstico del Sistema de Concesiones.
8. Propuesta Sistema Tarifario.
9. Recopilacin y validacin de informacin.
10. Evaluacin de los Requerimientos para el Sistema de Informacin sobre Recursos Hdricos.
11. Optimizacin del Sistema Informatizado de Registro de Concesiones.
12. Estrategia de comunicacin para impulsar la conformacin de un organismo de gestin del
agua en la cuenca del ro Guayllabamba.
13. Anlisis del marco institucional, legal, y de polticas y lineamientos para la GIRH en la Hoya
de Quito.
14. Diagnstico y Mapeo de Actores, Relaciones y Conflictividad de la Hoya de Quito.
15. Sistema de informacin para la gestin y planificacin de recursos hdricos en la cuenca
alta del ro Guayllabamba.
16. Mapa de ecosistemas y uso del suelo en el rea de influencia del FONAG.

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Qu hay en el eje de la Gestin?

Programas y Actividades
IN1 Talleres

IN2 Creacin del comit

IN3 Funcionamiento

IN4 y IN5 Programa de Capacitacin

IF1 y IF2 TR y Estudio
de la Red de Monitoreo
IF4 - Estudio de Agua
Subterrnea

IF3 Implementacin de
la red de monitoreo
IF5 Evaluacin de la
disponibilidad hdrica

IN8, IN9 y IN10 Desarrollo Sitio Web

IN6 Implementacin Capacitacin

IN7 Evaluacin Capacitacin

GC1- Revisin del

catastro y demanda

GC2 Modelo de
Balance

GC3- Sistema de
Autorizaciones de uso y
aprovechamiento

Programa Gestin del Agua - FONAG

IF6 - Caudal Ambiental

GA2-Contaminacin
Hdrica
IF7- Evaluacin hdrica
del pramo
GA1-Ambientes
Terrestres

GA3-Impactos Sociales
GD1 Gestin de
Desastres naturales

GA5 Programa de
reduccin de efluentes

GA4- Programa
Ambiente Terrestre

GI1 Programa de
proteccin de fuentes

GI2- Programa de
Descontaminacin

GI3 Plan Integrado de

ciudades

GD5 Programa de
mitigacin estructural

GA6 Programa de
Mitigacin Social

GD4 Plan de Alerta

Temprana

GD2 Mapeo de las

reas de riesgo

IN: Institucional, IF: Informacin, GA: Ambiental, GC: Cantidad, GD: Desastres, GI: Agua Urbana

GD3 Zonificacin de reas

de Riesgos
Fuente: Tucci, 2009

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Acciones a Corto Plazo

Gestin Institucional
Programa /Actividad

Semestre
1
2
3
4

Programa Gestin del Agua - FONAG

Implementacin del Comit de Cuenca

IN1 - Talleres para discusin
IN2 - Creacin formal del comit de cuenca
IN3 - Compatibilizacin del funcionamiento
Programa de capacitacin
IN4 TdR para el programa de capacitacin
IN5 - Preparacin del Programa de capacitacin
IN6 - Implementacin del Programa
IN7 - Evaluacin y revisin anual del Prog de Capacitacin
Sitio Web
IN8 - Preparar un programa para el sitio web
IN9 - Proyecto del Sitio Web
IN10 - Implementacin
IN11 - Mantenimiento del sitio web

Gestin Ambiental
Programa /Actividad

Semestre
1
2
3
4

GA1 - Caracterizacin de los Amb. terrestres

GA2 - Contaminacin hdrica
GA3 - Impactos Sociales

Gestin de la informacin
Programa /Actividad

Gestin de la Cantidad de agua

Programa /Actividad
GC1 Revisin del catastro de usuarios y usos
GC2 Modelo de Balance
GC3 - Proponer un sistema de autorizacones

Semestre
1
2
3
4

Sistema de Monitoreo
IF1 TdR para el sistema de monitoreo
IF2 - Desarrollo del sistema de monitoreo y protocolos
IF3 Implementacin de la red y protocolos
Estudios Hidrolgicos
IF4 - Estudio de evaluacin del agua subterrnea
IF5 - Evaluacin de la disponibilidad hdrica
IF6 - Caudal ambiental o remanente
IF7- Evaluacin hdrica del pramo

Semestre
1
2
3
4

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Acciones a Mediano y Largo Plazo

Gestin Ambiental
Programa /Actividad

Mediano plazo
1 2
3
4

Largo plazo
5
6
7

Semestres

GA4 - Programa de conservacin y preservacin del amb. terrestre

GA5 - Programa de reduccin de fuentes de contaminacin hdrica
GA6 - Programa de mitigacin social

Gestin de Aguas Urbanas

Programa /Actividad

Mediano plazo
1
2
3
4

Largo plazo
5
6
7
8

GI1 - Programa de proteccin a las reas de fuentes

GI2 - Programa de descontaminacin
GI3 - Plan Integrado de Aguas Urbanas en las ciudades

Gestin de Desastres Naturales

Programa /Actividad

Mediano plazo
1
2
3
4

Largo plazo
5
6
7
8

GD1 - Integracin de la gestin en desastres naturales

GD2 - Mapeos de los riesgos de desastres naturales
GD3 - Zonificacin de las reas de riesgo
GD4 - Sistema de Alerta Temprano
GD5 - Programa de mitigacin con medidas estructurales

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Herramientas de apoyo a la GIRH-CG

Sistema de Informacin de Recursos Hdricos

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

SIRH-CG

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Capacidad de anlisis
territorial
Representacin y Salidas
de la informacin

Fuentes de Informacin
Tabulares y Geogrficas

Cartografa

Datos
Alfanumricos

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Cartogrfica Bsica
Hidrolgica
Meteorolgica
Riego
Modelo Hdrico
Concesiones
Cambio Climtico
Invertebrados acuticos
RN asociados

Programa Gestin del Agua FONAG

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Herramientas de apoyo a la GIRH-CG

Modelos de planificacin, uso y reparticin de los

recursos hdricos

Programa Gestin del Agua FONAG

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Esquema relacional de la GIRH-CG

Programa Gestin del Agua - FONAG

OBRAS HIDRAULICAS

Aportes
Impactos

Demanda

Particin y
distribucin

GIRH - CG

Clima
precipitacin
evaporacin

CUENCAS

USOS
Oferta

Contexto
tecnolgico y
socio-econmico

Retorno

Foto: R. Calvez - IRD

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Programa Gestin del Agua - FONAG

Componentes del esquema para la GIRH

Variabilidad hidrolgica, con cambio climtico

Sostenibilidad Ambiental
Sostenibilidad Socio-Econmica
Evaluacin de Escenarios Futuros
Proceso de negociacin del MIRH CG

Foto: R. Calvez - IRD

Antecedentes

PMIRH

Institucional

Informacin

Gestin

Herramientas

Sistema de Informacin y monitoreo

Gobernanza y Gobernabilidad
Modelacin de la cuenca
Plan MIRH V01

Etapa previa

Implementacin

Corto Plazo

2005

2007

2008

2009

2010

2011

Mediano Plazo

2012

2013

2014

Largo Plazo

2015

Programa Gestin del Agua FONAG

Cisneros, J.