I.

PORTACI~N DE ARMA DE FUEGO

~ t i m ~ l ~ i c a r n e la
n t palabra
e
portacin deriva de la raz

L latina portare, que significa llevar, traer.' Se define como:

traer consigo una c o m 2 Por tanto, literal y gramaticalmente
se actualiza la portacin cuando una persona lleva o trae
consigo un determinado obieto.

El vocablo "arma" deriva del latn arma, -drum, armas,

que significa instrumento, medio o mquina destinados a atacar o a d e f e n d e r ~ eAsimismo,
.~
"la doctrina ha definido que
arma de fuego es todo aquel instrumento, artefacto u obieto
que utiliza la energa de los gases producidos por la defla-

REAL ACADEMIA ESPANOLA,D~~~~~~~~~~ de la L~~~~~ E S ~ ~ ~ 2O 1I ~~ . . t d E S ~ O S

Madrid. 1992, p. 1643.
Semanario Jud~ciolde la Federoclbn, Splima poca, Valumen 115.120, p. 35, IUS:
234983.
'Diccionario de lo lenguo eipoalo, . . o p cit.. p 189.
N

'

~ .

PRFRROGATVA A EJIOATARIOS.COMUNEROS Y JORNALEROS DEL CAMPO

PARA PORTAR ARMA DE FUEGO SIN LICENCIA

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gracin de la plvora para lanzar un proyectil a d i ~ t a n c i a " . ~

Por tanto, se concluye que un arma de fuego es aquel dispositivo destinado a propulsar uno o ms proyectiles por medio
de la presin de diversos gases con el fin de causar algn
tipo de dao.
1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

El primer ontecedente legislativo en la historia iurdica de nuestro pas sobre la portacin de armas se encuentra en la
Constitucin de Cdiz de 1812, en cuyo artculo 56 se estableca que: "en la junta parroquia1 ningn ciudadano se presentar con armas"; asimismo, al inicio del Mxico independiente,
durante el gobierno de Anastosio Bustamante y con motivo
del enfrentamiento de diversos grupos polticos, se expidieron dos Bandos, uno el 1 1 de septiembre de 1830 y otro el 4
de febrero de 1831, con los cuales se busc prohibir lo portacin, posesin y comercio de armas.5
Otro ontecedente fue la "Ley sobre Licencia para Portar
Armas en el Distrito Federal y Prohibicin de Portar Lazo", del
23 de noviembre de 1 835,6 la que en sus artculos 1 o., 20.,
30., 40., 10 y 13 cesaba las licencias anteriores concedidas para tal fin y

absolutamente la portacin de

armas dentro de la capital de la Repblica.

A
-

Semanario Judicml de lo Fedeiocin y su Gocefa, Noveno poca, Torno XX, iulio de

2004, p. 1677, terir XX.20.36 P; IUS: 181209.
5 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE L4 NACIN, Coleccin Goronfias individuoler. Lar
gorontioi de liberlod, Mxco, 2004, p. 148.
DUBLAN, Manuel y LOZANO, Jore Mara. Legislocin Mexicano. Tamo 111, No. de
disporici6n: 1658.

Posteriormente, el

13 de iunio de 1838 se emiti la circu-

lar denominada Q u e las autoridades militares y civiles en su

caso, exijan a los militares transentes los pasaportes y licencias; cuales de stas no pueden dar los comandantes generales, y sobre paisanos que viajen sin las armas".'
La circular "Sobre armas que se aprehendan por los juzgados y tribunalesM8del

12 de mayo de 1840, estableca

que las

armas confiscadas deban distribuirse de la siguiente forma:

las prohibidas se inutilizaran, las que no lo eran se devolveran a sus dueos o familias, y las de municin se entregaran
a los almacenes pblicos o se remitiran a los cuerpos que
pertenecieran.
Otra circular denominada Sobre armas de municin, parque y plvora", del 8 de mayo de 1853, ordenaba a la autoridad recoger las armas a los particulares; y el bando del
gobierno del Distrito Federal de 26 de noviembre de 1857
Sobre portacin de

arma^",^ estableca que ningn ciudadano

podra portar armas para su defensa.

Por otra parte, el artculo 60. del proyecto de la Constitucin Federal de 1857 estableci el derecho a la posesin y
portacin de armas0 para seguridad y legtima defensa, en
donde la ley deba sealar cules eran las de uso prohibido

y la pena en que incurriran los que las portasen.

Finalmente, el referido derecho qued plasmado en el
artculo 10 de la Norma Fundamental en los siguientes trmi-

~p

' Ibid . No

1690
Ibid.. No 2130.
" Ibid, Tomar VI y VIII. Nos 3842 y 5028
' A r o n i e c d o el 1 7 de Iulio de 1856.

PRERROGATlVA A UIDATARIOS, C O M U N R O S Y JORNALEROS DEL C A M P O

PARA PORTAR ARMA DE F U E G O SIN LICENCIA ...

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nos: "Todo hombre tiene derecho de poseer y portar armas

para su seguridad y legtima defensa. La ley sealar cules son las prohibidas y la pena en que incurren los que las
portaren".
Posteriormente, y sin discusin alguna, el Constituyente
de 191 7 previ la posesin de armas de cualquier clase,
para seguridad y legtima defensa del gobernado, con excepcin de las reservadas para el Ejrcito, Armada y Guardia
Nacional, regulando la portacin de dichas armas mediante
los reglamentos de polica, como lo estableci en su texto
final:
Art. 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos,
tienen libertad de poseer armas de cualquiera clase, para
su seguridad y legtima defensa, hecha excepcin de las
prohibidos expresamente por la ley y de los que la Nacin
reserve para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Guardia
Nacional; pero no ~odranportarlos en las poblaciones sin
sujetarse a los reglamentos de polica.
Del texto anterior se desprenden tres presupuestos jurdicos:
a)

El derecho de los habitantes del pas para poseer armas

para su seguridad y legtima defensa.

b) La prohibicin de poseer determinadas armas.

c)

Los requisitos para portarlas en las poblaciones con

sujecin a reglamentos policacos.

As, se reconoci la posibilidad de que los reglamentos

expedidos por las autoridades administrativas, como lo es un

P O R T A C 6 N DE ARMA DE FUEGO

reglamento de polica, se relacionen directamente con la Constitucin, sin que sea necesaria la intermediacin de una ley
orgnica expedida por el Congreso ordinario; eiemplo de lo
anterior fueron, entre otros, los siguientes:
Reglamento pora la Portacin de Armas de Fuego del
Estado de Morelos del 12 de iunia de 1925.
Reglamento pora la Portacin de Armas de Fuego para
el Estado de Puebla, en vigor desde el 15 de iunio de
1933.
Reglamento para la Portacin de Armas de Fuego para
el Estado de Mxico, promulgado en el Palacio del
Poder Ejecutivo el 2 3 de iunio de 1933.
Reglamento para la Portacin de Armas de Fuego para
el Estado de Tlaxcala del 2 7 de mayo de 1933.
Reglamento pora la Compraventa, Transporte y Almacenamiento de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos, Agresivos Qumicos y Artificios y Uso y Consumo
de estos tres ltimos y el Reglamento para la Fabricacin, Organizacin, Reparacin, Importacin y Exportacin de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos,
Agresivos Qumicos y Artificios, estos dos del 1 9 de
mayo de 1953.
Reglamento para la Portacin de Armas de Fuego,
pora el Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 26 de septiembre de 1933 y reformado el 1 7 de iunio de 1953.

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PRERROGATIVA A EJIDATARIOS, COMUNEROS Y JORNALEROS DEL CAMPO

PARA PORTAR ARMA DE FUEGO SIN LICENCIA ..

Por otra parte, a nivel federal se emiti la Ley que Declara

las Armas que la Nacin Reserva para Uso del Eircito, Armada
e Institutos Armados para la Defensa Nacional, publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 1 9 3 3 .

El texto constitucional anterior dio lugar a que la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin sustentara iurisprudencia en
el sentido de que el contraventor de un reglamento de polica,
derivado de la portacin de arma, slo poda estar sujeto a
las penas y sanciones que en l se establecieran, las que indiscutiblemente tenan un carcter administrativo, pero que ni
las leyes penales ordinarias del Distrito y Territorios Federales,
ni las leyes penales de los Estados, podan sancionar como
delito el hecho de que una persona portara un arma que n o
fuera de las ~ r o h i b i d a sen las leyes respectivas."

2. ART~CULO10 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL

Con el objeto de establecer normas precisas respecto a la
portacin de armas, el Eiecutivo Federal se vio en la necesidad
de modificar el texto original del artculo 10 de la Constitucin de 191 7, en donde conforme a la iniciativa del decreto
de reforma de 2 3 de diciembre de 1967, seal lo siguiente:
Las condiciones que prevalecan en el pas durante el siglo
pasado y principios del actual, poco propicias para que
las autoridades defendieran eficazmente a los habitantes
en contra del ataque violento a su vida o derechos, determin la necesidad de instituir como garanta individual
la de poseer y portar armas para la seguridad y legtima
.
la ejecuforio de la contradiccin de t e r r 154/2003~PS,p u b c o d o en el Serno.., ap. cit., Novena Epoca, Tomo XXI, enero de 2005, p. 272; U S : 18566.
~~~

" Vore

defensa, que qued consagrado en el artculo 10 de las

Constituciones Polticas de 1857 y 191 7, respectivamente.
Es indiscutible que el valor tutelado por estos preceptos es
el de la seguridad personal y que, por consiguiente, a portacin de armas slo constituye uno de tantos medios poro
lograrla, debiendo reconocerse que a tranquilidad y o
paz pblicos son el fundamento mismo en que ha de a p o yarse dicha seguridad Lo portacin de armas debe quedar
sujeta a las limitaciones que la paz y lo tranquilidad de los
habitantes exijan y, en consecuencia, slo se justifica en
aquellos casos y en o s lugares en que las autoridades del
pos, no estn en aptitud de otorgar a las personas una
inmediata y eficoz proteccin.
As, el

22

d e octubre de

1971

se p u b l i c e n el D i a r i o

O f i c i a l d e l a F e d e r a c i n l a r e f o r m a a l mismo, p o r a q u e d a r
c o n el siguiente texto:
ARTICULO 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para
su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la Ley Federal y de las reservadas pora el uso
exclusivo del Eircito, Armado, Fuerza Area y Guardia Nocional. La ley federal determinar los cosos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar o los habitantes
la ~ o r t a c i nde armas.

C o n f o r m e a l o anterior, el texto r e f o r m a d o e s t a b l e c i
nuevas m o d a l i d a d e s a esa g a r a n t a individual, a saber:

a)

El

d e r e c h o a p o s e e r a r m a s se l i m i t a a l d o m i c i l i o d e

los h a b i t a n t e s d e l pas; se c o n d i c i o n a a q u e las m i s m a s se utilicen exclusivamente p a r a su s e g u r i d a d y

PRERROGATIVA A EJIDATARIOS, COMUNEROS Y JORNALEROS DEL CAMPO

PARA PORTAR ARMA DE FUEGO SIN LICENCIA ...

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legtima defensa, y que n o se encuentren prohibidas

por alguna ley federal o estn reservadas para el uso
exclusivo del Eircito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional.
b) Q u e la portacin de armas constituye tambin un
derecho de los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, siempre y cuando ste se ejerza en los casos,
condiciones, requisitos y lugares que autorice la ley
federal respectiva.
Lo anterior d i o origen a la Ley Federal de Armas de Fuego

y Explosivos y a su Reglamento, publicados en el Diario Oficial

de lo Federacin el 1 1 de enero y 6 de mayo, ambos de 1972,
respectivamente, quedando esta materia como una facultad
exclusiva de la Federacin, y tuvo como efecto que se abrogaran todos los reglamentos estatales y federales respectivos.
Es importante destacar que adicionalmente a las condiciones
en que se poda autorizar la portacin de armas, la reforma
estableci el control absoluto del Estado en esta materia al
decretar la obligatoriedad de los permisos o licencias:
Portanto, los habitantes del pas, en ejercicio del derecho
pblico subjetivo que les concede el artculo 10 constitucional, nicamente con el permiso o licencia relativa podrn portar armas, en los lugares autorizados, con excepcin
de las prohibidas y de las reservadas a las instituciones
armadas de referencia, previo cumplimiento de los requisitos y las condiciones establecidos en la ley de la materia."

'2

Veore lo ejecutorio d e lo controdiccibn d e tesis 81/2005-PS,publicada en el

.., op. cit., Torno XYIII, febrero de 2006, p. 397; IUS: 19332.

Semanario

P O R T A C I ~ NDE ARMA DE FUEGO

De esta manera, la distincin entre posesin y portacin

radica en que la primera implica la tenencia del artefacto blico
en el domicilio del
mientras la segunda conlleva
que los gobernados la trasladen consigo a lugares distintos
a ste.
Cabe mencionar que el texto reformado adicion a la
Fuerza Area como otra de las instituciones militares para
las que se reserva el uso exclusivo de determinado tipo de
armas.

Por otra parte, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos establece en sus artculos 81 l 3 y 8314dos ilcitos. En ambos
preceptos lo conducta sancionada es la portacin de un arma
de fuego, slo que el primer numeral castiga esa conducta
cuando se trata de un arma permitida, la cual es portada sin
licencia; y, en el segundo caso prev un delito complementado
al exigir para su octuolizacin que el arma, adems de los
elementos anteriores, sea de uso exclusivo de las fuerzas
castrenses.15
~-

"ARTICULO 81 Se r a n c i o n o r con penar de dos a siete oor d e prisin y de c n c v e n t a

a d o i c e n t o r dios m u l t o o quien porfe u n arma de lar c o r n p r e n d d a i en los adiculoi 9 y 10
de esta Ley sin tener expedido lo licencio correrpondiente. En caro d e que re porten dos o
m63 arma:. lo pena correspondiente re oumentorh harta en dos terceras par ter^
' ' ARTICULO 83. Al que ron el permiso correspondiente pone un arma de uso exclusivo
del E(&rc+o,Armoda o Fuerza Aereo re le iancionor6: l. Con piisin de tres merer o u n o o
en el ,nrira i) del
y de uno o diez diar
c u a n d o r e trate de los armar
~ r t i r u l a1 l d e erto Ley; 11. Con priri6n d e trer o diez aos de ctncuenta a dorctentar dios
multo. cuando se trote d e ormor comprendidas en los incror o ) y b) del orticulo 1 I d e erto Ley,
y lll Con p r i r n d e cuotro o quince oar y de cien o quinientos dios multo, cuando re trate
d e iuolquiero de las otras armar c o m p r e n d d ~
en~ el articulo 1 I de esto Ley. En c o r o d e que
re porten dos o rnr oimar, lo peno correspondiente re oumentar harto en dos terceras
poder. Cuando trer o m 6 r personas, integrantes d e u n grupo, porten ormor d e lar como cada uno d e ellos
prendidos en la frocci6n 111 del presente articulo, la peno
r e aumentor6 a l doble.

5
~DE ARMA DE~FUEGODEL USO
~ EXCLUSIVO~ DEL EJERCITO,
~ ARMADA Y
FUERZAAREANACIONALES LA N O NTEGRACION DE ALGUNO DE LOS ELEMENTOS DE

PRERROGATIVA A EJDATAROS. COMUNEROS Y JORNALEROS DEL CAMPO

PARA PORTAR ARMA DE FUEGO SIN LICENCIA.

El bien iurdico tutelado16 con el establecimiento del tipo

penal para estos dos delitos es la vida, la integridad personal
de los ciudadanos, la paz y la seguridad pblica, ya que con
la portacin de una arma potencialmente lesivo, se atacan,
daan y ofenden la tranquilidad y seguridad pblica, situacin que se actualiza instantneamente con la sola presencia
de la persona armada." El Alto Tribunal ha manifestado que
se incurre en este delito en aquellos casos en que el arma se
lleve en cualquier parte de la cabina de un vehculo, con
independencia del nmero de movimientos corporales que se
tengan que realizar para acceder a ella, ya sea que la lleve
en la guantera, la caiuela trasera, el motor, etctera." Por
ltimo, cabe mencionar que se trata de un delito de peligro
sin necesidad de un resultado material.
Es importante sealar que las armas que la ley de la materia permite poseer o portar son las de calibres especificados

en su artculo 90.; las de los deportistas de tiro, cacera o

personas que practiquen la charrera, previstas en el artculo
10; las que porten los integrantes de las instituciones policiales, federales, estatales, del Distrito Federal y municipales,

ESTE TIPO COMPLEMENTADO GENERA LATRASLACNAL TIPO PENAL BASICOY NO A S ~

LA ATIPICIDAD: Semonoiio .., ap. cit., Novena poca, Torno XXI, enero de 2005, p. 272,
terir la./l. 91/2004; IUS: 179508.
El bien i ~ r i d i c oprotegido constituye lo base sobre o c u o se construye lo hiptesis
del,ctuo, por la que no puede existir ~ l g n
tipo penal sin la pretensin de raivoguardor
u n determinado bien i ~ r i d i c o entendindose
,
por Arte todo inters vitol d e individuo o de a

colectividad protegido por lo

ley penal.

P O R T A C ~ DE
N ARMA DE FUEGO DE USO EXCLUSIVO DEL EJERCITO,
ARMADA O
FUERZAAREA SIN EL PERMISOCORRESPONDIENTE.S E CONFIGURA ESE DELITO AUN
CUANDO AQUELLA SE ENCUENTRE EN MAL ESTADO MECNICO O LE FALTEN ALGUNA
"

PORTACON DE ARh4A DE FUEGO

as como de los servicios privados de seguridad, y las de los

ejidatarios, comuneras y jornaleros del campo, fuera de las zonas
urbanas.
Esto es, para la portacin de un arma de fuego se requiere
que sta sea de las expresamente permitidas por la misma
ley, y obtener la licencia respectiva o en su caso, la manifestacin realizada ante la Secretara de la Defensa Nacional.
Lo expresado anteriormente nos permite mostrar un breve
panorama sobre la posesin y portacin de armas, a fin de
introducir al lector en el tema principal tratado en la ejecutoria
que se analiza.

23