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UNIDADE XI MEDIDAS DE SEGURANA
VALDINEI CORDEIRO COIMBRA
Especialista em Direito Penal e Processual Penal pelo ICAT/UNIDF
Especialista em Gesto Policial Judiciria APC/Fortium
Coordenador do www.conteudojuridico.com.br
Delegado de Polcia Civil do Distrito Federal
Ex-analista judicirio do TJDF
Ex-agente de polcia civil do DF
Ex-agente penitencirio do DF
Ex-policial militar do DF
vcoimbr@yahoo.com.br
Conceito
uma sano penal (no pena), imposta pelo Estado, com
durao mnima de um a trs anos, na execuo de uma sentena
(absolutria imprpria), cuja finalidade exclusivamente preventiva, no
sentido de evitar que o autor (inimputvel ou semi-imputvel) de uma infrao
penal, que tenha demonstrado periculosidade, volte a delinqir.
Sistemas: antigamente o CP adotava a possibilidade de se aplicar
ao condenado (imputvel) pena e medida de segurana cumulativamente
(sistema dualista ou duplo binrio), com a reforma de 1984, o cdigo
extinguiu essa possibilidade, adotando o sistema unitrio ou vicariante, ou
seja, aplicao de pena ou medida de segurana. Da que aos imputveis
aplica-se pena, aos inimputveis aplica-se medida de segurana e aos semiimputveis, uma ou outra, conforme recomendao do perito.
Diferenas bsicas das penas e das medidas de segurana:
As penas tm natureza retributiva-preventiva; as medidas de
seguranas so preventivas;
As penas so proporcionais gravidade do delito, enquanto a
proporcionalidade das medidas de segurana fundamenta-se na
periculosidade do sujeito;
As penas ligam-se ao sujeito pelo juzo de culpabilidade (reprovao
social); as medidas de segurana pelo juzo de periculosidade;
As penas so fixas; as medidas de segurana so indeterminadas,
cessando com o desaparecimento da periculosidade do sujeito;
As penas so aplicveis aos imputveis e semi-imputveis; as
medidas de segurana no podem ser aplicadas aos imputveis,
somente aos inimputveis e semi-imputveis;
Princpios aplicveis:
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a) Princpio da legalidade, ou seja, somente poder aplicar medida de
segurana que esteja prevista em lei;
b) Princpio da anterioridade: no h medida de segurana sem prvia
cominao legal
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b) o acusado j era insano ao tempo do crime. A insanidade
pode ser verificada no inqurito, durante o processo ou
mesmo aps a condenao.
Mdico particular: possvel o acompanhamento por mdico
particular, sendo que havendo divergncia entre o mdico oficial e o particular
o Juiz da Execuo resolver. 1
Aplicao: compete ao juiz criminal que decidir no processo, o qual
absolver (art. 386, pargrafo nico, inc. III do CPP) o ru em decorrncia de
sua inimputabilidade (art. 26), sendo obrigatria a aplicao da medida de
segurana (art. 97). Aos semi-imputveis (art. 26, pargrafo nico), o juiz
poder optar em aplicar a pena reduzida (aqui sentena condenatria) ou
medida de segurana.
No caso do Tribunal do Jri, caber a este (art. 483, inc. III, do CPP)
absolver o acusado, e ao Juiz Presidente do Tribunal do Jri, a imposio de
medida de segurana, nos termos do art. 592, inc. II, alnea c, do CPP.
Veja que o STF, atravs do enunciado n. 422 de sua Smula, disps
que: a absolvio criminal no prejudica a medida de segurana, quando
couber, ainda que importe privao da liberdade.
A LEP prev a possibilidade de o juiz da execuo aplicar a medida
de segurana (art. 66, V, "d"). Tal dispositivo refere-se supervenincia de
doena mental ou de perturbao da sade mental (art. 183 da LEP - Quando,
no curso da execuo da pena privativa de liberdade, sobrevier doena mental
ou perturbao da sade mental, o Juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio
Pblico ou da autoridade administrativa, poder determinar a substituio da
pena por medida de segurana.).
Periculosidade: a potencialidade para praticar aes lesivas.
Revela-se pelo fato de o agente ser portador de doena mental.
Periculosidade presumida (inimputveis) a periculosidade
presumida pela lei, art. 97 do CP.
Periculosidade real (semi-imputveis) deve ser verificada pelo juiz,
o qual aplicar pena, reduzida de 1/3 a 2/3 ou medida de segurana (art. 26,
pargrafo nico do CP, c/c art. 98).
Obs.: ser realizado um exame de sanidade mental, cujo laudo ser
pela sanidade ou no.
Inimputabilidade do menor de 18 anos: no se aplica medida de
segurana e sim as regras da Lei 8.069/90 (ECA), no havendo aplicao de
pena e sim medidas scio-educativas (art. 112). No Distrito Federal, ficam
recolhidos no CAJE Centro de Atendimento Juvenil Especializado.
Execuo, revogao e prazo da medida de segurana: a
princpio a medida de segurana executada por tempo indeterminado, fixando
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apenas o prazo mnimo (1 a 3 anos), perdurando enquanto no for averiguada
a cessao da periculosidade, mediante percia mdica.
A doutrina no compartilha o mesmo posicionamento jurisprudencial,
pois segundo ela, o prazo mximo da MS, seria para o inimputvel, o mximo
da pena cominada abstratamente ao tipo penal. Para o semi-imputvel, o prazo
mximo seria o da pena aplicada e substituda, o mesmo ocorrendo com
Medida de Segurana aplicada durante a execuo da pena, cujo prazo ser o
do restante da pena que faltava a cumprir.
Assim, se Pedro, inimputvel, cometer o crime de homicdio simples
(pena de 6 a 20 anos) o prazo mximo para a Medida de Segurana seria de
20 anos (lembrando que ao inimputvel, seria absolvido e aplicado a MS). Se
foi condenado e reconhecido a sua semi-imputabilidade (capacidade diminuda)
e o juiz aplicar uma pena de 4 anos, substituindo-a por MS, em face da
periculosidade e da necessidade de tratamento, o prazo desta Medida de
Segurana seria de 4 anos no mximo.
A jurisprudncia vinha entendendo que o prazo mximo de
cumprimento de pena de 30 anos previsto no art. 75 do CP, no se aplica
Medida de Segurana, ou seja, poderia extrapolar os 30 anos.
O STF se manifestou recentemente no seguinte sentido:
Medida de Segurana e Limitao Temporal: A Turma concluiu julgamento de
habeas corpus em que se pretendia a extino de medida de segurana aplicada
paciente, diagnosticada como doente mental pela prtica do delito de homicdio,
cujo cumprimento, em hospital de custdia e tratamento, j ultrapassara trinta anos
v. Informativo 369. Tendo em conta a garantia constitucional que veda a pena
de carter perptuo (CF, art. 5, XLVII, b), entendeu-se extensvel, s medidas de
segurana, o limite temporal previsto no art. 75 do CP (O tempo de cumprimento
das penas privativas de liberdade no pode ser superior a trinta anos.). Deferiu-se,
parcialmente, o writ para que, cessada a medida de segurana, se aplique, por
analogia, o art. 682, 2, do CPP, na parte em que determina a comunicao ao
juiz dos incapazes, e se proceda conforme previsto para a interdio civil da
paciente, nos termos dos arts. 1.769 e seguintes do CC (CPP: Art. 682. O
sentenciado a que sobrevier doena mental, verificada por percia mdica, ser
internado em manicmio judicirio, ou, falta, em outro estabelecimento
adequado, onde Ihe seja assegurada a custdia.... 2o Se a internao se
prolongar at o trmino do prazo restante da pena e no houver sido imposta
medida de segurana detentiva, o indivduo ter o destino aconselhado pela sua
enfermidade, feita a devida comunicao ao juiz de incapazes.). Dadas as
peculiaridades do caso, determinou-se a manuteno da paciente no hospital
em que ora se encontra, at que se efetive o procedimento de internao em
hospital psiquitrico comum da rede pblica, por fora da liminar concedida
neste habeas corpus. Retificaram seus votos os Ministros Marco Aurlio, relator,
Cezar Peluso, Carlos Britto e Eros Grau. HC 84219/SP, rel. Min. Marco Aurlio,
16.8.2005. (HC-84219)
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julgado essa deciso, o juiz expedir ordem para a desinternao ou liberao.
Dessa deciso cabe agravo (art. 197 da LEP).
Havendo a suspenso da medida de segurana, ou seja, a liberao
ou desinternao do doente, aplica-se as condies dispostas no art. 132 e 133
da LEP (mesmas do livramento condicional), conforme o art. 178 da LEP.
Se no prazo de um ano da suspenso, o agente praticar fato
indicativo da persistncia da sua periculosidade (art. 97, 3), retorna a
condio anterior, ou seja, a medida de segurana s poder ser extinta aps
um ano da desinternao ou liberao.
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O art. 99 da LEP dispe sobre Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico.
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No caso da prescrio da pretenso punitiva, enquanto se processa
o incidente de insanidade mental do acusado, o curso da prescrio corre
normalmente, no sendo causa de suspenso da prescrio.
O pargrafo nico do Art. 96 do CP dispe que: extinta a
punibilidade, no se impe medida de segurana nem subsiste a que tenha
sido imposta.
Se entre a data da imposio da medida e a captura do inimputvel
decorrer tempo superior ao prazo mnimo de durao da medida de segurana,
a execuo dever ser precedida de exame de constatao da cessao da
periculosidade.
O instituto da Detrao Penal aplicado para os casos de imposio
de Medidas de Segurana, ou seja, o perodo em que o ru permaneceu preso
temporariamente durante o processo, ser abatido no prazo mnimo da Medida
de Segurana aplicada.
EXERCCIOS DE FIXAO
1) PROMOTOR DE JUSTIA DF 2001 MPDFT (Penal, questo 12). Joo foi denunciado
pela prtica de seguidos estupros e atentado violento ao pudor, tendo sido verificada
nos autos sua inimputabilidade, bem como a veracidade da acusao formulada em
juzo. Joo, como sano penal:
a) receber uma pena reduzida de um a dois teros, podendo tal pena ser substituda por
medida de segurana, conforme o sistema vicariante.
b) receber uma medida de segurana, consistente em internao em hospital de custdia e
tratamento psiquitrico.
c) receber, alm da pena relativa prtica do crime, uma medida de segurana.
d) poder receber uma medida de segurana consistente em tratamento ambulatorial.
2) PROMOTOR DF 2004 XXVI MPDFT (Penal, questo 6). Constitui medida de segurana:
a) a internao em centro de observao.
b) a internao em colnia agrcola.
c) a internao em hospital psiquitrico.
d) a internao em casa de albergado.
e) a internao em colnia industrial.
3) DELEGADO DE POLCIA MG 2007 (questo 39) Em relao aos inimputveis e s
medidas de seguranas correto afirmar que:
a) Sendo adequado s circunstancias pessoais em que se encontre o sentenciado, a qualquer
tempo, pode a pena do mesmo ser substituda pela aplicao de medida de segurana.
b) As medidas de segurana destinam-se exclusivamente aos inimputveis. Aos
semiimputveis somente h previso de reduo de pena e, necessitando eles de especial
tratamento curativo, no h que se falar em substituio da pena por medida de segurana
consoante o princpio da reserva legal.
c) O ru considerado inimputvel ser absolvido e conseqentemente ser aplicada a ele uma
medida de segurana que no possui limite de tempo mnimo nem mximo.
d) A desinternao sempre condicional, devendo ser restabelecida a situao anterior se o
agente, antes do decurso de cinco anos, pratica fato indicativo de periculosidade.
4) PROMOTOR SP 2005(questo 10). Considere os seguintes enunciados, relacionados
com os temas de imputabilidade penal (CP, art. 26) e medida de segurana:
I. No cabvel imposio de medida de segurana aos plenamente imputveis.
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II. Nos casos de semi-imputabilidade, no permitida a cumulao da pena e medida de
segurana.
III. Nas hipteses de inimputabilidade plena, a regra a absolvio seguida de imposio
de medida de segurana consistente em internao em hospital de custdia e tratamento,
podendo o juiz optar pelo tratamento ambulatorial no caso de crime punido com deteno.
Esto em conformidade com o sistema estabelecido no Cdigo Penal,
a) apenas I e II.
b) apenas II e III.
c) apenas I e III.
d) nenhum dos trs.
e) todos os trs.
5) A semi-imputabilidade acarreta:
a ) - excluso da culpabilidade
b ) - excluso da tipicidade
c ) - atenuante
d ) - causa de reduo da pena
e ) - iseno de pena
6) Se o agente, em virtude de perturbao de sade mental ou por desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, no era inteiramente capaz de entender o carter ilcito
do fato ou de determinar-se, de acordo com esse entendimento, a pena pode ser
reduzida de:
A) um sexto a um tero.
B) um tero metade.
C) um a dois teros.
D) um quinto a um tero.
E) um quarto a um tero.
7) Em relao penas no Cdigo Penal brasileiro, assinale a alternativa CORRETA:
(OAB/DF12_2005)
a) Existem penas principais e acessrias;
b) O sistema brasileiro o duplo binrio;
c) A pena de multa, se no cumprida pelo condenado, pode ser transformada em pena
privativa de liberdade;
d) Para aplicao da medida de segurana preciso estar provada a autoria e materialidade do
crime, no houver nenhuma causa excludente da ilicitude e o autor do fato ser absolvido.
8) A doutrina denomina de sentena penal absolutria imprpria aquela em que o juiz
absolve: (OABDF8_2005)
a) Sumariamente em processo do tribunal do jri;
b) Aplicando medida de segurana;
c) Por insuficincia de prova;
d) Pelo fato ser atpico.
9) A respeito das penas, o Cdigo Penal adotou o sistema vicariante. Por ele, o Juiz
pode:
A) aplicar ao condenado pena privativa de liberdade ou medida de segurana.
B) aplicar ao condenado pena privativa de liberdade e medida de segurana,
cumulativamente.
C) e deve aplicar ao condenado pena privativa de liberdade e pena restritiva de direitos.
D) aplicar ao condenado pena restritiva de direitos ou medida socioeducativa.
10) A medida de segurana aplica-se ao ru:
a)Condenado pena de recluso
b)Condenado e perigoso
c)Imputvel e perigoso
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d)Inimputvel
e)Condenado pena de deteno
11) Em relao aos semi-imputveis, correto afirmar que tais indivduos no
apresentam:
a) capacidade de se auto-determinar, por no terem maturidade
b) culpabilidade por no apresentarem potencial conhecimento da ilicitude
c) capacidade total de discernimento e, por isso, estaro sujeitos a uma pena reduzida ou uma
medida de segurana
d) capacidade total de discernimento e, por isso, estaro sujeitos a uma pena reduzida e uma
medida de segurana
12) A medida de segurana, consistente em internao em hospital de custdia e
tratamento psiquitrico, imposta aos agentes inimputveis absolvidos com base no
artigo 26 do Cdigo Penal, dar-se-
a) por tempo indeterminado, perdurando enquanto persistir a periculosidade do agente.
b) por prazo determinado, que o juiz fixar na sentena.
c) pelo prazo da pena mnima cominada ao crime cometido.
d) pelo prazo que a percia mdica entender suficiente.
13) As medidas de segurana previstas no Cdigo Penal so:
a)
b)
c)
d)
Gabarito : 1) B, 2) C, 3) A, 4) E, 5 D, 6 C, 7 D, 8 B, 9 A, 10 D, 11 C, 12 A, 13 D, 14 A
Bibliografia consultada:
1. BARROS, Flvio Augusto Monteiro de. Direito Penal. Parte Geral v. 1. So Paulo:
Saraiva, 2004.
2. BITTENCOURT, Czar Roberto. Tratado de Direito Penal - Parte Geral - Vol. 1 - 13
Ed. . So Paulo: Saraiva, 2008
3. CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal. Parte Geral. So Paulo: Saraiva, 2008.
4. CAPEZ, Fernando e BONFIM, Edilson Mougenot. Direito penal. Parte Geral. So
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5. GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal. Culpabilidade e Teoria da pena. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2005.
6. JESUS, Damsio de. Direito Penal Vol. 1 - Parte Geral - 29 Ed. So Paulo: Saraiva,
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7. MASSON. Cleber. Direito Penal Esquematizado. Parte Geral. Rio de Janeiro: Forense;
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8. MIRABETE, Julio Frabbrini. Execuo Penal. 11 ed. rev. e atual. por Renato N.
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9. MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de Dirieto Penal. Parte Geral. 21 ed. So Paulo:
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10. NORONHA, Edgard Magalhes. Direito Penal. So Paulo: Saraiva. v.1. 2004
11. NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal. Parte Geral. Parte Especial. 4
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12. GRECO, Rogrio. Curso de direito penal: parte geral, 3 ed. Editora Impetus, Rio de
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13. PRADO, Luiz Rgis. Curso de Direito Penal Brasileiro - Vol. 1 - Parte Geral - 8 Ed.
So Paulo: RT. v.1. 2008
14. QUEIROZ, Paulo. Direito Penal: parte geral. 2 ed. rev. aum. So Paulo: Saraiva,
2005.
15. TELES, Ney Moura. Direito Penal Vol. I - Parte Geral - Art. 1 a 120 - 2 Ed. So Paulo:
Atlas, 2006
16. Questes extraidas do Banco de Questes do WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR
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