Programa Veracruzano Del Cambio Climático

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RESUMEN DEL PROGRAMA VERACRUZANO ANTE EL CAMBIO

CLIMTICO
Documento de Trabajo para Consulta Pblica
Compiladores:
Adalberto Tejeda Martnez,
Mara Eugenia Guadarrama Olvieria,
Carolina Andrea Ochoa Martnez,
Alexandro Medina Chena,
Miguel E. Equihua Zamora,
Antonio Cejudo Bez,
Carlos Manuel Welsh Rodrguez,
Sonia Salazar Lizn,
Tania Garca Lpez,
Mark Marn Hernndez.
Los autores reconocen el apoyo de Kristel Alejandra Jimnez Ramos, Gisela Uscanga, Gloria Cuevas,
Jos Alberto Pozos Hernndez, Pablo Hernndez vila, Abraham Torres Alavez, Paola Aquino
Martnez y Christian Domnguez Sarmiento.
Noviembre de 2008
2
Los compiladores de este documento agradecen la revisin exhaustiva y las correcciones

hechas por el Programa de Cambio Climtico del Instituto Nacional de Ecologa, bajo la
coordinacin de la biloga Julia Martnez.
RESUMEN DEL PROGRAMA VERACRUZANO ANTE EL CAMBIO

CLIMTICO
Documento de Trabajo para Consulta Pblica
Noviembre de 2008
INTRODUCCIN
Si existe actualmente un tema que preocupa e interesa atender tanto a gobiernos como a ciudadanos es
el cambio climtico, reconocido ya como un problema de desarrollo y seguridad estratgica nacional e
internacional.
Desde inicios de la dcada pasada, el Gobierno Federal ha ido construyendo una poltica nacional al
respecto y ha sido particularmente activo en los foros y organismos internacionales. En este lapso ha
emitido tres comunicaciones nacionales ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico. En 2005 se cre la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, con el objeto de
coordinar, en el mbito de sus respectivas competencias las acciones de las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal, relativas a la formulacin e instrumentacin de las polticas
nacionales para la prevencin y mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero, la adaptacin
a los efectos del cambio climtico, y en general para promover el desarrollo de programas y estrategias
de accin climtica relativos al cumplimiento de los compromisos suscritos por Mxico ante la ya
mencionada Convencin Marco.
En mayo de 2007, el Presidente de la Repblica present pblicamente la Estrategia Nacional de
Cambio Climtico, y anunci la prxima publicacin de un Programa Especial de Cambio Climtico
2008 2012, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012. Debe destacarse adems, que
el tema del cambio climtico ha sido incluido por primera vez en dicho Plan en su Eje Rector 4
dedicado a la sustentabilidad ambiental.
En este contexto, el Instituto Nacional de Ecologa (INE) -rgano desconcentrado de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)- invit a un grupo de acadmicos, coordinados
desde la Universidad Veracruzana y con la participacin del Centro de Ciencias de la Atmsfera de la
UNAM y el Instituto de Ecologa, A.C., a elaborar un programa de accin climtica para el estado de
Veracruz, con el apoyo financiero del Fondo de Oportunidades Globales del Reino Unido.
El Gobierno del Estado de Veracruz ha tenido una participacin activa en el trabajo que sustenta este
Programa desde la recin creada Secretara de Proteccin Civil y su Centro Estatal de Estudios del
Clima. Sin embargo, falta todava que las diferentes dependencias que seran responsables de su
ejecucin revisen estas propuestas a la luz de la disponibilidad de recursos, nivel de prioridad,
capacidad necesaria y plazos de ejecucin, a fin de que se avance en la planeacin e implementacin de
las que resulten en el mayor beneficio para el estado, adems de su impacto global. Es por esto que la
Secretara de Proteccin Civil resulta la instancia adecuada para someter este Programa a consulta
pblica, como paso previo a la formalizacin del mismo y su incorporacin como un eje transversal en
las polticas pblicas del estado.
4
As, el Programa Veracruzano ante el Cambio Climtico (PVCC) surge de estudios realizados por
expertos que analizaron el impacto del cambio climtico en el medio natural y en los sectores sociales,
econmicos, polticos y culturales, compilados en un disco compacto que acompaa a este documento.
El PVCC tiene como propsito fundamental alertar a la sociedad cada vez ms receptiva al tema con
informacin confiable que le permita entender el fenmeno y sus posibles consecuencias en el estado
de Veracruz, con nfasis en los dirigentes de los sectores mencionados para que puedan ejercer su
liderazgo en la materia.
El PVCC pretende ser tan slo un punto de partida para la reflexin y, desde luego, para la accin. Como
ya se dijo, este resumen se sustenta en un documento extenso titulado Estudios para un Programa
Veracruzano ante el Cambio Climtico, en una edicin preliminar en disco compacto que contiene los
trabajos originales de grupos de expertos que analizaron temas especficos, as como anexos con la
estadstica bsicas del estado, una comparacin de acciones o polticas en torno al cambio climtico
contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y sus correspondientes en el Plan Veracruzano de
Desarrollo, y un glosario de trminos. Las afirmaciones que se hacen en esta Introduccin estn
tomadas de dicho documento extenso.
Emisiones de gases de efecto invernadero
En primer lugar, el PVCC seala la importancia de contar con un inventario de emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) que identifique y cuantifique las principales fuentes y sumideros de GEI del
estado, con el fin de identificar las posibles opciones de mitigacin.
Las emisiones de GEI de los sectores estimados en el Estado de Veracruz han tenido un crecimiento
total, en el periodo 2000-2004, de 11.2%. De los sectores considerados en el Inventario de Emisiones
de GEI de Veracruz, el que ms aport a las emisiones fue el sector elctrico, seguido del agropecuario
y, por ltimo, de los sectores industrial, petrolero (emisiones fugitivas) y residuos.
Entre los factores que favorecen el incremento de las emisiones de GEI que se ha observado en el
estado, los ms importantes son el crecimiento industrial y de las zonas urbanas, as como el aumento
en las actividades agropecuarias y el cambio de uso del suelo. Las emisiones de la industria
metalrgica, por ejemplo, se incrementaron en 1.8% a lo largo del periodo 2000-2004, lo que equivale
a una tasa promedio de crecimiento anual de 0.4%. Por otra parte, a lo largo del mismo periodo, las
emisiones de GEI de la industria qumica del estado, disminuyeron 19.6%, a una tasa promedio anual
de decremento de 5.3%. Para la produccin de cemento y cal, las emisiones de GEI en el periodo
disminuyeron 0.7%, a una tasa de reduccin promedio anual de 0.2%.
Del total de las emisiones de GEI, provenientes de los cuatro sectores de estudio en conjunto sin incluir
los procesos industriales, el bixido de carbono (CO 2 ) es el que ms contribuye a estas emisiones,
seguido del metano (CH 4 ) y, por ltimo, con una contribucin mnima, el xido nitroso (N 2 O). La
contribucin del CO 2 al total de las emisiones de GEI vara a lo largo del periodo, entre 62.4 y 67.3 %,
y presentando su mayor aportacin en el ao 2003. La contribucin del CH 4 vara igualmente a lo largo
del periodo, aportando entre 32.6 y 37.6% con la mayor participacin en el ao 2004. El N 2 O se
mantiene aproximadamente con una participacin de 0.1% a lo largo del periodo referido.
De acuerdo al Sistema de Informacin Energtica de la Secretara de Energa, Veracruz contribuye con

10% de la generacin nacional elctrica (1,483 GWh de un total de 14,394 GWh, segn datos de
septiembre de 2008) 1 .
Gradualmente el combustleo est siendo sustituido por gas natural a nivel nacional; sin embargo, las
emisiones provenientes de la generacin de energa se han incrementado como consecuencia de la
puesta en operacin de nuevas centrales y la creciente demanda de energa elctrica. De acuerdo al
inventario estatal de gases de efecto invernadero, se estima un aumento anual del 7% entre los aos
2000 al 2004.
Escenarios climticos
Ante este panorama y los impactos que se prevn, es indispensable construir escenarios que muestren
de forma estructurada el comportamiento del clima en una escala temporal larga. Los escenarios de
cambio climtico (ECC) estn basados en las condiciones climticas observadas durante un escenario
base, generalmente durante un periodo de treinta aos (para el PVCC se emple el perodo 1961-1990).
Los escenarios de cambio climtico parten de determinadas condiciones futuras respecto a las
emisiones de GEI, relacionadas con posibles condiciones socioeconmicas y demogrficas.
En este sentido, los escenarios para el estado apuntan hacia un aumento del riesgo climtico, dado que
las proyecciones para las temperaturas y precipitacin han resultado ser similares o superiores a las
presentadas durante eventos extremos en el pasado; lo cual hace necesario identificar a escalas
regionales los posibles impactos y vulnerabilidad con el fin de identificar y desarrollar estrategias de
adaptacin al cambio climtico y mitigacin de emisiones de GEI ante dichos escenarios y
contingencias climticas 2, 3, 4, 5 .
Vulnerabilidad de la biosfera
De acuerdo a los escenarios analizados para su preparacin, el PVCC indica que para el Golfo de
Mxico, el escenario de cambio climtico global ms probable es aqul que, en resumen, prev que a lo
largo de este siglo los eventos extremos del clima (sequas, lluvias abundantes, huracanes ms
intensos) se acentuarn. A este escenario se suman dos fenmenos mayores: el cambio en las
condiciones trmicas de la corriente del Golfo, y el aumento en el nivel de los mares relacionado con el
deshielo de los glaciares continentales y la dilatacin trmica, de acuerdo a los resultados difundidos
por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) en su cuarto
reporte de evaluacin 6 .
Con base en ello, a continuacin se sealan algunos de los aspectos que de acuerdo al PVCC deben ser
considerados prioritarios por los tomadores de decisiones y la sociedad civil en su conjunto:
a) S los escenarios estiman aumentos del nivel medio del mar hasta de 60 cm hacia el ao 2100 (IPCC,
2007), y la intensidad de los futuros huracanes se llegar a incrementar en 70%, ante el aumento de 4
C en la temperatura promedio del planeta, se podran alcanzar elevaciones momentneas cercanas a
los cuatro metros para finales del siglo, por efecto de las mareas de tormenta (Palma R., 2008). Estos
datos son preocupantes si se considera que en Veracruz, a partir de los aos cincuenta, una vez puestas
1
http://sie.energia.gob.mx/sie/bdiController?action=login
Palma-Grayeb, et al. (2008 a).

3
Vzquez-Aguirre et. al. (2008).
4
Ruiz-Barradas (2008).
5
Jurez-Cerrillo et al. (2008).
6
IPCC (2007).
en marcha diferentes acciones para mejorar las condiciones salubres en sus llanuras costeras, la
atraccin migratoria hacia sus principales puertos y tierras abiertas a la colonizacin rural no ces de
aumentar 7 .
b) Adems si, como es de esperar, el cambio climtico conlleva un incremento en la demanda de agua
por disminucin de la lluvia en zonas ridas, e intrusin salina en los mantos de las planicies costeras,
sera muy probable que se presente una disminucin en la disponibilidad de este lquido para cubrir las
necesidades futuras. En este sentido, de acuerdo a los resultados del PVCC se prev para este siglo una
disminucin significativa en el almacenamiento hdrico para las regiones de Coatzacoalcos,
Papaloapan, norte de Veracruz y Pnuco 8 .
c) El clima es el principal factor de control en los patrones de distribucin, productividad primaria,
estructura y composicin de las especies de plantas y animales a nivel global. Por tanto, las
perspectivas sobre las posibles implicaciones del cambio climtico para la biodiversidad a nivel
mundial son desalentadoras e incluyen el desplazamiento y la extirpacin de especies de plantas y
animales, la modificacin o sustitucin de ecosistemas a nivel regional y, en el peor de los casos, la
extincin de especies.
As, la riqueza biolgica de Veracruz se encuentra en grave riesgo, aunado al hecho de que ms del
72% de la superficie del estado ha sido transformada para usos agropecuarios y urbanos. Uno de los
tipos de vegetacin ms sensibles al cambio climtico en Mxico es el bosque mesfilo de montaa. Se
prev que su distribucin se afectar entre 46 y 58 % durante el resto del siglo. En Veracruz, este tipo
de bosque ocupa una superficie de aproximadamente 269 mil hectreas. Adems, en caso de perder
especies vegetales, se afectara de manera importante la nutricin de poblaciones locales que se basan
en plantas comestibles, as como la disponibilidad de otros productos que contribuyen al apoyo
econmico y son un medio de mantenimiento de las poblaciones rurales.
Al igual que en el caso de las especies de plantas, Veracruz es considerado uno de los estados con
mayor diversidad de la fauna del pas. Los efectos derivados del cambio climtico global pueden
ocasionar sobre este recurso, adems de la extincin de especies y la reduccin drstica de los rangos
de distribucin ya discutidos, condiciones que favoreceran el establecimiento de ciertas especies de
animales en zonas donde antes no se encontraban, la ampliacin de sus reas de distribucin y la
creacin de las condiciones ambientales adecuadas para que aumenten su abundancia; lo que
desafortunadamente pudiera ocurrir con especies consideradas como nocivas para el ser humano, como
sera el caso de los insectos transmisores de organismos patgenos causantes de enfermedades 9, 10 .
Economa y sociedad
De acuerdo a los escenarios planteados por el IPCC, ante un incremento de los niveles de temperatura,
en los prximos cien aos, el PIB en algunos pases en desarrollo podra caer hasta en 9%. Para el caso
de Veracruz se puede esperar que por las sequas ocasionadas en el norte e inundaciones en el sur del
estado, la poblacin rural podra llegar a perder entre un 12 y un 35% de su ingreso per cpita, lo que
agudizara la crisis en el medio rural 11 .
Palma-Grayeb (2008).
Pereyra-Daz et al. (2008).
9
Pineda-Lpez et al. (2008).
10
Bentez-Badillo et al. (2008).
11
Gutirrez-Bonilla et al. (2008).
8
Por otro lado, ante el aumento del nivel del mar y dada la ubicacin cercana al litoral de las industrias
ms importantes del estado, se pueden esperar graves problemas en particular para la industria elctrica
y la petroqumica, en especial si no se toman medidas de adaptacin al cambio climtico con la
suficiente anticipacin.
En cuanto a la vulnerabilidad agrcola, los efectos del cambio climtico se diferencian para cada
cultivo; en el caso del maz se incrementaran las zonas no aptas si aumenta la precipitacin; en el caso
de otros cultivos importantes para el estado como la naranja, la tendencia es hacia la disminucin de la
aptitud para su cultivo en todas las regiones hidrolgicas para todos los escenarios; y en el caso de la
papaya las altas temperaturas diurnas tendran como consecuencia problemas de fertilidad y calidad de
los frutos fecundados 12 .
Por su parte, dados los escenarios de cambio climtico proyectados para la dcada del 2020, se espera
que la vulnerabilidad de la ganadera bovina del estado no sea homognea geogrficamente. El nivel de
vulnerabilidad estar asociado al tipo de fenmeno climtico (sequas, lluvias torrenciales e
inundaciones) y a la susceptibilidad de los componentes que integran las unidades de produccin
(animales, potreros y/o infraestructura). Adems las condiciones climticas y las enfermedades del
ganado, principalmente las de carcter infeccioso, mantienen una relacin de espacio y tiempo. Los
brotes de enfermedades estn asociados con agentes patgenos y cuadros tpicos definidos 13 .
Asimismo, los efectos del cambio climtico sobre la pesca incrementaran los problemas de
sustentabilidad de por s existentes en este sector. La sobreexplotacin, el sobredimensionamiento de la
capacidad instalada, los conflictos entre flotas y con otras actividades, un manejo que ignora la
variabilidad ambiental y la incapacidad para emprender y aplicar medidas jurdicas eficaces, son
aspectos recurrentes de una situacin mundial que, segn el IPCC, tender a agravarse ante el cambio
climtico global 14 .
En cuanto a los requerimientos energticos de la poblacin para climatizar edificios, previsiblemente
aumentarn a medida que se incremente la temperatura ambiente. Los incrementos por usuario ms
significativos -respecto a los de finales del siglo pasado- ocurrirn en las zonas costeras: 10%, 20% y
43% correspondientes a las dcadas del 2020, 2050 y 2080 respectivamente. Este incremento tender a
disminuir en las localidades situadas en las regiones montaosas, pero para la zona costera se esperara
que pudiera llegar a 25% para el 2020, 91% para el 2050 y de 111% para el 2080, mientras que para el
estado en su conjunto ser del 35%, 127% y 155% para los mismos aos. Todo ello sin considerar el
calentamiento producido por el efecto de las islas urbanas de calor, que debera incorporarse en los
casos de las conurbaciones cercanas o que sobrepasen un milln de habitantes. Por su parte, los efectos
de las ondas de calor en la poblacin de las zonas clidas se traducirn cada vez ms claramente en
muertes de personas con problemas cardiacos y respiratorios 15 .
El impacto del cambio climtico en los asentamientos humanos debe evaluarse en el marco de, al
menos, el cambio en la disponibilidad de agua, el cambio en los factores climticos que afectan el
bioconfort de los grupos humanos, los riesgos de propagacin de enfermedades, y los impactos que
podra tener este cambio climtico en los sectores productivos de relevancia para cada zona del
12
Palma-Grayeb et al. (2008 b).

Salazar-Lizn et al. (2008).
14
Jaimes y Marn-Hernndez (2008).
15
Tejeda-Martnez y Garca-Grijalva. (2008).
13
estado. 16 .
El estudio del impacto del cambio climtico en la salud humana ha puesto en evidencia la asociacin
entre los incrementos de temperatura y la modificacin, especialmente, de los patrones de
enfermedades transmitidas por vectores, las infecciosas y las parasitarias, y las asociadas a eventos
climticos extremos, que se agudizarn o harn ms frecuentes a raz del cambio climtico. El dengue
puede ser una de las enfermedades ms extendida a raz del cambio climtico a largo plazo 17 .
Medidas de mitigacin de emisiones de GEI y de adaptacin al cambio climtico
Las regiones en vas de desarrollo como el estado de Veracruz- presentan una capacidad adaptativa
reducida en relacin a los efectos del aumento en la temperatura a largo plazo. Esto se debe a los bajos
niveles econmicos; la falta de infraestructura fsica y social, especialmente en salud y educacin; la
escasez de tecnologa; el nivel bajo de eficiencia y confianza en las instituciones y servicios que
prestan a la sociedad; la falta de informacin y conocimientos, y finalmente la desigualdad social y la
pobreza que impide la equidad en la distribucin de los beneficios sociales. Por ello, uno de los
objetivos de estas regiones debe ser, necesariamente, aumentar el desarrollo socioeconmico, lo cual
ampliar la capacidad de adaptacin de los habitantes de las comunidades y los har menos vulnerables
al cambio climtico. No obstante, es claro que ese desarrollo econmico implica el aumento en el
consumo de energa y por tanto en las emisiones de GEI, aunque estas pueden mitigarse mediante el
aprovechamiento de fuentes alternas y el uso ms eficiente de la energa.
A continuacin se presenta una serie de objetivos a lograr para que el estado de Veracruz mitigue sus
emisiones de GEI y se adapte para enfrentar los retos del cambio climtico. Los ejes responden a una
agrupacin temtica- no necesariamente por sector econmico- y los objetivos en cada eje se han
priorizado segn el entender de los compiladores de este PVCC. En todos los casos los costos son
estimados a grosso modo y se propone como responsable de su consecucin a diversas dependencias
del Gobierno del Gobierno del Estado, aunque en buena medida esos fondos pueden resultar de una
reorientacin del ejercicio del presupuesto, acompaada, desde luego, de recursos extraordinarios.
En dichos objetivos se sealan periodos de consecucin de metas, que sern los indicadores indirectos
que permitan darle seguimiento y evaluacin a este programa. Como entidad coordinadora de las
acciones, se propone en todos los casos a dependencias de Gobierno del Estado de Veracruz quien,
desde luego, tendr que realizar una revisin a fondo de estas propuestas para diagnosticar su
viabilidad.
Los posibles costos, la jerarqua y factibilidad de las acciones, las dependencias responsables de aplicar
las medidas, entre otros, junto con las consecuencias de la inaccin y las oportunidades que propiciara
emprender las acciones descritas, son materia de una consulta pblica que se propone como paso
necesario para la eventual adopcin del PVCC como instrumento de planeacin por parte del Gobierno
del Estado, y que podra ser coordinada desde el Centro de Estatal de Estudios del Clima de la
Secretara de Proteccin Civil.
Los objetivos que se indican a continuacin, y la informacin que les acompaa, tienen fundamento en
diversos documentos que son indicados a pie de pgina, y en su mayora contenidos en los Estudios
16
17
Gonzlez-Martnez (2008).
Hernndez-Guerson et al. (2008) y Riojas-Rodrguez et al. (2008).
para un Programa Veracruzano ante el Cambio Climtico 18 que se adjunta al presente resumen en
formato electrnico.
18
Tejeda et al. (2008).
10
Eje 1. Deteccin y seguimiento del cambio climtico

Se presentan los objetivos por orden de prioridad.
Objetivo 1.1: Dotar al estado de Veracruz de un marco institucional y legal adecuado para
enfrentar el cambio climtico 19
Acciones
Establecimiento de un Comit Intersecretarial estatal sobre cambio
climtico
Dotacin a este Programa de un carcter transversal en las polticas
pblicas del Gobierno del Estado
Revisin exhaustiva de la legislacin estatal para la presentacin de
iniciativas de reforma que impulsen acciones de mitigacin de
emisiones de GEI y/o de adaptacin al cambio climtico
Conformacin de una oficina experta en consecucin de recursos
externos para apoyar acciones de mitigacin de emisiones de GEI y/o
de adaptacin al cambio climtico
Reorientacin del presupuesto ordinario del Gobierno Estatal para la
aplicacin de algunas medidas de adaptacin al cambio climtico y/o
mitigacin de emisiones de GEI.
Factibilidad
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alcances geogrfico
Al interior del Gobierno del Estado de Veracruz
Costo
Slo los costos indirectos en la operacin de las dependencias responsables y co-responsables.
Programas o polticas pblicas existentes
Programa Veracruzano de Desarrollo 2005-2010
Institucin coordinadora
Oficina del C. Gobernador
Instituciones co-partcipes
Secretara de Finanzas y Planeacin a travs del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de
Veracruz (COPLADEVER).
Oportunidades
Valoracin de un bien del dominio pblico -la atmsfera- cuyo deterioro en su calidad tiene
repercusiones econmicas y sociales.

Incorporacin, dentro de la economa veracruzana, de los costos econmicos de la mitigacin de
emisiones de GEI y la adaptacin al cambio climtico.

Dificultades
Costos financieros de las acciones sealadas en este Programa.
19
Para mayor informacin sobre las bases para plantear este objetivo, consultar: COPLADEVER (2008), Contreras-Lpez et
al. (2008), Gutirrez-Bonilla et al. (2008 b) y Garca-Lpez (2008).
11
Beneficios colaterales
Implementacin de polticas que pueden convertirse en detonantes de acciones para el mejoramiento
de vida de los habitantes del estado de Veracruz.
Implicaciones de la inaccin
Elevacin de los niveles de riesgo ante los efectos del cambio climtico.
El riesgo ante polticas internacionales de mitigacin de emisiones de GEI que los sectores
econmicos del estado no puedan cumplir en el futuro.
Periodos para evaluacin y seguimiento de acciones
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 7
Primeros resultados: Mes 12
12

Objetivo 1.2: Mejorar sustancialmente el conocimiento sobre los efectos del cambio y la
variabilidad del clima en el estado de Veracruz 20
Acciones
Consolidacin del Centro Estatal de Estudios del Clima.
Generacin de un sistema meteorolgico estatal moderno
(incluyendo pronstico numrico y vigilancia satelital).
Fomento a la investigacin en temas frontera sobre climatologa y
meteorologa del estado.
Generacin de un banco de datos hidroclimticos en lnea.
Capacitacin peridica a personal de dependencias oficiales
relacionadas con meteorologa o climatologa.
Factibilidad
Alta
Media
Muy alta
Alta
Muy alta
Alcances geogrfico
Se consolidar un sistema de investigacin sobre deteccin y seguimiento del cambio y la variabilidad
del clima en el estado de Veracruz.
Costo 21
2.8 millones de pesos al ao para las cuatro acciones, en los plazos indicados abajo.
Decreto de Creacin de la Secretara de Proteccin Civil.
Programa Veracruzano de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico.
Consejo Veracruzano de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico.
Universidad Veracruzana, Instituto de Ecologa, A, C. (INECOL) y otras instituciones de investigacin
y educacin superior e investigacin.
Oportunidades
Insertar al estado de Veracruz en las redes internacionales de vigilancia y prevencin ante fenmenos
meteorolgicos extremos y su posible intensificacin por efecto del cambio climtico, lo que le
permitira obtener fondos externos para financiar algunas de las acciones sealadas.
Dificultades
Posible escasez de recursos para implementar las acciones.
Infraestructura fsica y humana mejor preparada para la prevencin de riesgos por hidrometeoros.
20
Jurez-Cerrillo et al. (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a), Ruiz-Barradas (2008) y Vzquez- Aguirre et al. (2008).
En ste y en todos los casos los costos fueron estimados por el grupo de compiladores a precios de octubre 2008. Se trata
de estimaciones gruesas que debern ajustar las dependencias responsables y co-responsables de la operacin.
21
13
Falta de informacin para la toma de decisiones antes hidrometeoros peligrosos y efectos del cambio
climtico.
Mayor riesgo por hidrometeoros para grupos de poblacin vulnerables.
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 7
14

Objetivo 1.3: Contribuir a la generacin de capital humano en mitigacin de emisiones de GEI y
adaptacin al cambio climtico 22
Acciones
Factibilidad
Formacin de diez expertos en causas y efectos del cambio climtico,
para incorporarse a instituciones de investigacin o dependencias
Muy alta
gubernamentales del estado.
Capacitacin a acadmicos y funcionarios gubernamentales de los
Muy alta
diferentes niveles, sobre cambio climtico y el PVCC.
Apoyo a estudiantes de posgrado para la elaboracin de tesis sobre
efectos del cambio climtico y mitigacin de emisiones de GEI en el
Muy alta
estado de Veracruz.
Capacitacin a empresarios en innovacin orientada al cambio
Media
climtico.
Estancias de 10 especialistas (posgraduados) en cambio climtico en
empresas importantes de la entidad, as como de expertos tcnicos en
Media
eficiencia energtica y en comercio de emisiones (bonos de carbono).
Alcances geogrfico
Se elevar el nivel profesional de la Secretara de Proteccin Civil.
Se propiciar la aparicin de lderes en este tema en el sector empresarial y la poblacin civil.
Se multiplicarn los grupos de acadmicos de instituciones de educacin superior e investigacin
interesados en desarrollar lneas de investigacin o docencia relativas al cambio climtico.
Costo
2.8 millones al ao.
Plan Veracruzano de Desarrollo
Decreto de Creacin de la Secretara de Proteccin Civil
Programas de la oficina de la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa en el estado de Veracruz
Secretaras de Proteccin Civil y de Educacin de Veracruz
Universidad Veracruzana, INECOL, Consejo Veracruzano de Investigacin Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico y otras instituciones de investigacin y educacin superior e investigacin, sector privado
(distintas cmaras industriales) y Direccin de Comunicacin Social del Gobierno del Estado.
.
Oportunidades
Posicionar al estado de Veracruz como un lder en capacidades sobre cambio climtico, aprovechando
las distintas iniciativas para la generacin de capacidades, tanto tcnicas como cientficas, a nivel
22
Jurez-Cerrillo et al. (2008), Palma- Grayeb et al. (2008 a), Ruiz-Barradas (2008), Ochoa-Caldern (2008),VzquezAguirre et al. (2008) y Welsh-Rodrguez et al. (2008).
15
nacional e internacional.
Dificultades
Posible escasez de recursos para implementar las acciones.
Incremento de la conciencia ambiental entre funcionarios gubernamentales y empresarios.
Mejoramiento del nivel acadmico de las instituciones de educacin superior en materia de cambio
climtico.
Infraestructura mejor preparada para la prevencin de riesgos por hidrometeoros.
Falta de preparacin para enfrentar los retos del cambio climtico y prdida de oportunidades para
aprovechar el cambio climtico como detonador de acciones de mejora de la calidad de vida de la
poblacin veracruzana.
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 7
16
Eje 2. Mitigacin de emisiones de GEI

Objetivo 2.1: Establecer mecanismos y acciones que induzcan la reduccin del consumo elctrico
y que mitiguen las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) 23
Acciones
Factibilidad
Promocin y gestin para que los ayuntamientos transiten a un
Alta
sistema de alumbrado pblico basado en energas no convencionales.
Implantacin de un programa estatal de ahorro de energa en
Muy alta
edificios pblicos.
Aprovechamiento ptimo de la capacidad instalada de generacin de
Alta
energa.
Diseo e implantacin de auditoras energticas en edificios pblicos.
Muy alta
Promocin del Programa GEI Mxico en la industria veracruzana
Media
con incentivos fiscales locales.
Implantacin de un sistema de ahorro de consumo de energa en
escuelas pblicas de todos los niveles en el estado. Debe incluir un
Muy alta
sistema de cogeneracin o generacin con renovables incluido.
Reduccin de prdidas en la transmisin y distribucin de energa.
Media
Alcances geogrfico
Todo el estado, especialmente las reas urbanas e industriales. Este programa podra beneficiar a cerca
del 40% de la poblacin de Veracruz y a cerca de de 23 mil planteles educativos con una poblacin
superior a los 2 millones.
Costo
Sesenta millones de pesos en tres aos.
Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
SEDESMA
SEFIPLAN, CFE, SEV, H. Legislatura y Ayuntamientos, Comisin Nacional para el Ahorro de la
Energa (CONAE) e iniciativa privada (por ejemplo, el Centro de Estudios del Sector Privado para el
Desarrollo sustentable).
Oportunidades
Apertura del mercado de carbono para Veracruz, mediante mercado convencional y alternativo.
Desarrollo de proyectos que aprovechen los mecanismos de flexibilidad del protocolo de Kioto
(bonos de carbono) para Veracruz.
Transicin a un modelo energtico ms limpio.
23
Tejeda-Martnez y Garca-Grijalva (2008) y Welsh-Rodrguez et al. (2008).
17
Dificultades
Falta de sensibilidad de los tomadores de decisiones y de la poblacin.
Costos de instalacin y perodo de recuperacin.
Ahorro en la facturacin por consumo elctrico.
Reduccin sensible de emisiones de GEI.
Ayuntamientos y empresas con responsabilidad ambiental.
Mitigar emisiones de CO 2 por cada accin.
Los escenarios de emisiones de GEI indican que la contribucin de Veracruz a las emisiones
nacionales puede incrementarse en un 200% en un plazo de 10 aos si no se implementan acciones de

mitigacin de emisiones.
Planeacin: 12 meses
Inicio: Mes 12
18
Eje 2. Mitigacin de emisiones

Objetivo 2.2: Coadyuvar a mitigar las emisiones de GEI mediante el manejo adecuado de
residuos 24 .
Acciones
Establecimiento de un sistema inter-municipal de gestin de
Residuos Slidos Urbanos (RSU) para la utilizacin de metano con
propsitos de cogeneracin elctrica.
Aprovechamiento del biogs producido por los residuos ganaderos
con fines de generacin elctrica.
Uso de los sistemas de depuracin de aguas residuales para el
aprovechamiento del biogs generado en generacin de electricidad.
Factibilidad
Alta
Alta
Alta
Alcances geogrfico
Acciones 1 y 3: Todo el estado, especialmente en las reas conurbadas e industriales.
Accin 2: Cogeneracin de energa elctrica en 25 ayuntamientos ganaderos.
Costo
La inversin debe ser recuperable en trminos de la produccin energtica resultante.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA).
Ley Estatal de Proteccin Ambiental.
Plan Veracruzano de Desarrollo.
SEDESMA y SEDARPA
SEDECO, H. Legislatura, Ayuntamientos, representacin estatal de la CONAE, iniciativa privada y
asociaciones ganaderas.
Oportunidades
Obtencin de recursos econmicos por proyectos dentro de los Mecanismos de Desarrollo Limpio
(MDL).
Ingreso potencial al mercado internacional de carbono.
Al momento se encuentran en operacin doce estaciones depuradoras de agua residual (EDAR)
sujetas de ingresar al programa de la accin 1.
Dificultades
Costos de certificacin para la implantacin de MDL. Solicitar asesoras a empresas dedicadas al
tema.
Falta de difusin entre los actores involucrados.
Necesidad de establecer acuerdos de gestin intermunicipal de RSU.
24
Ochoa-Caldern (2008) y Welsh-Rodrguez et al. (2008).
19
Se atiende la gestin de residuos de manera integral.
Se accede al mercado de bonos de carbono.
Se pueden realizar proyectos de MDL del Protocolo de Kioto.
Mayores emisiones a la atmsfera de GEI
El problema de gestin de RSU se est convirtiendo en un problema de salud pblica en zonas
metropolitanas.
Planeacin: 12 meses
Inicio: Mes 18
20
Eje 2. Mitigacin de emisiones

Objetivo 2.3: Reducir las emisiones de GEI generadas por el sector transporte 25 .
Acciones
Promocin y gestin para que las zonas urbanas transiten a un
modelo multimodal de transporte pblico.
Implantacin de un programa estatal de conduccin eficiente en
transporte pblico y privado.
Cumplimiento estricto de la norma de verificacin vehicular con el
fin de reducir el consumo de combustibles y las emisiones de GEI.
Programa de incentivos fiscales para la conversin de transporte
pblico hacia combustibles limpios.
Implantacin de un sistema de transporte con carriles confinados en
horas pico.
Implantacin de un sistema de monitoreo de calidad del aire en zonas
conurbadas, aunado a un sistema de inventarios de emisiones
estatales de GEI.
Factibilidad
Alta
Muy alta
Muy alta
Alta
Media
Alta
Alcances geogrfico
Todo el estado, especialmente en las reas urbanas e industriales, donde habita el 40% de la poblacin
estatal.
Costo
65 millones de pesos al ao.
Ley de Proteccin al Ambiente del estado de Veracruz
Leyes de Trnsito y Transporte.
Secretara de Gobierno y SEDESMA
Concesionarios de transporte, dependencias municipales de trnsito, representacin estatal de la
CONAE e iniciativa privada.
Oportunidades
Colaboracin con estados vecinos y el Distrito Federal para la conformacin de sistemas de
transporte rpido.
Obtencin de fondos internacionales para la mitigacin de emisiones de GEI y de contaminantes
atmosfricos en general.
Dificultades
Falta de conciencia de la poblacin. Falta de materiales para la divulgacin de la informacin.
25
Welsh-Rodrguez et al. (2008)
21
Desinformacin entre iniciativa privada y ayuntamientos para la obtencin de financiamiento de
programas ambientales nacionales e internacionales.

Falta de coordinacin entre autoridades de trnsito y de medio ambiente.
Disminucin de la contaminacin atmosfrica local y global en general
Mejora en la calidad de vida de la poblacin y la eficiencia en el transporte urbano.
Mayor deterioro de la calidad del aire y de la calidad de vida de la poblacin.
Deterioro de la imagen de los centros urbanos y disminucin de su atractivo para el turismo y los
inversionistas.
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 7
22
Eje 3. Biodiversidad
Objetivo 3.1: Implementar medidas de adaptacin y mitigacin de emisiones netas de GEI
orientadas a la conservacin de la biodiversidad como parte de la estrategia para enfrentar el
cambio climtico 26 .
Acciones
Implementacin y conservacin de corredores biolgicos
(reforestacin o restauracin) que conecten fragmentos entre y dentro
de los tipos de vegetacin.
Identificacin y mantenimiento de reas de conectividad ambiental
en gradientes altitudinales.
Pago por servicios ambientales de captura de carbono en casos
justificados.
Implementacin de programas para rescate y fomento del uso de
plantas tiles nativas (sombra, cercas vivas) con especies resistentes
a los parmetros ambientales cambiantes.
Promocin de prcticas silvcolas de baja intensidad.
Rehabilitacin de ecosistemas degradados
Establecimiento de mecanismos de control sobre la quema de
residuos agrcolas.
Creacin y mantenimiento de una base de datos para la toma de
decisiones sobre cambio climtico y biodiversidad del estado.
Factibilidad
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Alcances geogrfico
Evaluacin previa de hbitats y grupos biolgicos vulnerables del estado, para que al cruzar la
informacin con escenarios climticos se puedan planear estratgicamente acciones de adaptacin.
Considerar reas Prioritarias para la Conservacin de la CONABIO: Regiones Terrestres Prioritarias
(RTP), Regiones Hidrolgicas Prioritarias (RHP), Regiones Marinas Prioritarias (RMP) y reas de
Inters para la Conservacin de las Aves (AICAS), as como las reas Naturales Protegidas (ANP) del
estado.
Los corredores entre ANP pueden disearse considerando gradientes altitudinales, por ejemplo, entre
Cofre de Perote y Pico de Orizaba, o desde estas ANP en direccin a la regin costera.
Costo
Se estima en alrededor de 25 millones de pesos en los prximos tres aos.
Ley Estatal de Proteccin Ambiental
Plan Veracruzano de Desarrollo 2005 - 2010
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el estado de Veracruz
Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
PROARBOL
26
Alba-Landa et al. (2008), Bentez-Badillo et al. (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Pineda-Lpez et. al. (2008).
23
SEDESMA
SEDARPA, instituciones de educacin superior e investigacin y Ayuntamientos, CONAFOR,
CONABIO, CONANP, INIFAP.
Oportunidades
Fortaleza de los grupos de investigacin de la Universidad Veracruzana y del Instituto de Ecologa,
A.C., en el conocimiento de la biodiversidad y ecosistemas del estado de Veracruz.
Dificultades
Alto grado de presin actual sobre los recursos naturales
Alto grado de deterioro actual de los ecosistemas (bajo porcentaje del territorio con cobertura
original)
Conservacin de la biodiversidad y del medio ambiente en general
Preservacin de reas verdes
Evitar desaparicin y reemplazo de ecosistemas
Fortalecimiento de capacidades institucionales en materia de modelacin del clima y sus impactos en
la biodiversidad
Mitigacin de emisiones por captura de carbono por la vegetacin.
Evitar extincin de especies
Prdida definitiva de especies y ecosistemas
Prdida de recursos derivados de especies y ecosistemas
Mayores emisiones de carbono por deforestacin y cambio de uso de suelo
Planeacin: 8 - 10 meses
Inicio: Mes 12
Primeros resultados: Meses 12 - 18
24
Objetivo 3.2: Reducir la fragilidad ecosistmica forestal (bosques, selvas, humedales, etc.) para
coadyuvar en la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero. 27
Acciones
Factibilidad
Actualizacin del Inventario Forestal Estatal.
Alta
Desarrollo de escenarios para identificar vulnerabilidad de diferentes
especies ante el cambio climtico, para poder identificar polticas de
Alta
restauracin y reforestacin.
Desarrollo de programas de restauracin forestal y de reforestacin.
Alta
Fortalecimiento a la legislacin forestal en el cambio de uso de suelo;
Alta
incrementar la vigilancia sobre cambio de uso del suelo en el estado.
Desarrollo de programas de monitoreo y proteccin forestal.
Alta
Diversificacin de especies por ecosistema forestal para una
vinculacin con la poblacin y un manejo forestal sustentable
Alta
haciendo nfasis en especies nativas.
Desarrollo de programas de recoleccin y el mejoramiento de
germoplasma forestal para asegurar la permanencia a largo plazo de
Alta
las especies que constituyen los diferentes ecosistemas forestales.
Alcances geogrfico
Las actividades de restauracin forestal y de reforestacin corresponden principalmente a las partes
altas del estado.
Enfocar acciones a ecosistemas que presenten una mayor vulnerabilidad, de acuerdo a los propios
inventarios.
Costo
Vinculado al presupuesto vigente de programas del Gobierno del Estado
Proyecto del Instituto Nacional de Ecologa y el Banco Mundial, sobre instrumentacin de acciones de
adaptacin al cambio climtico en humedales de Alvarado, Veracruz.
PROARBOL
SEDARPA y SEDESMA
Representacin Estatal de la SEMARNAT
Representacin estatal de la CONAFOR
Universidad Veracruzana, Instituto de Ecologa, A.C., Ayuntamientos.
27
Alba-Landa et al. (2008), Bentez-Badillo et al. (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Pineda-Lpez et al. (2008).
25
Oportunidades
Reforzar el conocimiento de los ecosistemas forestales a travs de programas de vinculacin entre
dependencias gubernamentales con la poblacin asentada en ellos.
Concientizar a los productores forestales a cambiar de estrategias de produccin en las cuales se vean
beneficiados tanto los productores como los terrenos forestales, dependiendo de escenarios climticos
Restructuracin de los instrumentos legales relacionados con el recurso forestal que sean compatibles
para su proteccin y manejo.
Aumento en la captura de carbono como medida de mitigacin de emisiones de GEI.
Dificultades
Alto nmero de reas sin cobertura forestal con altos grados de deterioro.
Lograr un vnculo entre los principales actores de dependencias participantes.
Limitaciones de financiamiento.
Promocin del desarrollo sustentable de los bosques.
Mejor relacin de la poblacin con las superficies forestales.
Recuperacin de especies en riesgo de extincin que por los cambios ambientales presenten riesgo de
desaparecer.
Prdida del recurso suelo.
Prdida de los servicios ambientales proporcionados por los bosques.
Cambio en el corto plazo de los rasgos medioambientales.
Aumento de emisiones de CO 2 por cambio de uso de suelo.
Inicio: Mes 12
26
Objetivo 3.3: Reducir el efecto del cambio climtico en el desarrollo de plagas y especies
invasoras en los sistemas productivos y naturales 28 .
Acciones
Factibilidad
Realizar estudios de monitoreo y seguimiento sobre plagas y especies
invasoras que podran exacerbarse con el cambio climtico, en
Alta
funcin de resultados de la modelacin del clima futuro.
Disear acciones de control biolgico de plagas y especies invasoras
Alta
que ya muestren tendencias a la expansin territorial.
Creacin un sistema de vigilancia y alerta temprana (ligado a una
base de datos), con especial atencin en especies invasoras, plagas y
Alta
enfermedades forestales.
Alcances geogrfico
Los monitoreos sobre plagas y enfermedades deben incluir fauna silvestre y ganado.
Realizar los muestreos sistemticos en los cultivos anuales y perennes (presencia de nuevas plagas,
enfermedades) en todo el estado.
Costo
Alrededor de cinco millones de pesos en los prximos tres aos.
SEDARPA
Universidad Veracruzana, Instituto de Ecologa, A.C. y Ayuntamientos, SAGARPA
Oportunidades
Estas medidas de adaptacin permitirn reducir el riesgo de deterioro de los sistemas productivos
forestales y agropecuarios, y por lo tanto, evitar prdidas econmicas directas ante el cambio
climtico.
No implica un costo elevado de financiamiento. Los recursos pueden ser ejercidos en instituciones de
investigacin que gestionaran otros fondos concurrentes (federacin o instancias globales)
Dificultades
Lograr la implementacin de un sistema de vigilancia que permita el seguimiento de las especies
plagas o potencialmente invasoras en el estado.
28
Alba-Landa et al. (2008), Bentez-Badillo et al. (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Pineda-Lpez et al. (2008).
27
Control de plagas y especies invasoras.

Mantenimiento zoosanitario y fitosanitario.
Deterioro de sistemas agrosilvopastoriles.
Prdidas econmicas directas.
Inicio: Mes 12
28
Objetivo 3.4: Utilizar las especies silvestres que tienen usos tradicionales, como parte de la
estrategia para enfrentar el cambio climtico 29 .
Acciones
Realizar estudios sobre la vulnerabilidad y la resiliencia de las
especies silvestres para enfrentar el cambio climtico.
Elaboracin de un inventario de especies silvestres con usos
tradicionales (comestibles, medicinales).
Conservacin de germoplasma de especies criollas, o parientes
silvestres de cultivos agrcolas, con la finalidad de contar con
recursos genticos que puedan eventualmente ayudar a mitigar el
efecto del cambio climtico.
Mantenimiento de la diversidad gentica de especies y comunidades
naturales como las de traspatio y agroecosistemas locales.
Factibilidad
Media
Alta
Media
Alta
Alcances geogrfico
Los inventarios pueden abarcar potencialmente todo el estado, aunque los bancos de germoplasma y las
bases de datos dependern de las ubicaciones disponibles en las instituciones de educacin superior
(IES).
Costo
Alrededor de cinco millones de pesos en los prximos tres aos.
Gobierno de Veracruz (SEDARPA)
IES, particularmente Instituto de Ecologa, A.C.y Universidad Veracruzana.
Oportunidades
Estas acciones permitirn identificar usos potenciales de especies tradicionales en el futuro,
particularmente en productos medicinales o alimentos.
Aumento en el secuestro de CO 2
Dificultades
Conseguir el financiamiento, al no considerarse como un rea prioritaria de investigacin.
Aprovechamiento de especies nativas con usos tradicionales.
Conservacin de recursos derivados de la biodiversidad.
29
Bentez-Badillo et al. (2008) y Palma-Grayeb et al. (2008 a).
29
Riesgo de prdida de especies y variedades usadas tradicionalmente en pequeas comunidades, con
alto valor potencial en usos alimenticios, farmacuticos, etc.
Aumento en emisiones de CO 2 por cambio de uso de suelo.
Inicio: Mes 12
30
Eje 4. Aspectos hdricos

Objetivo 4.1: Reducir la contaminacin de los principales ros y cuerpos de agua, como medida
de adaptacin ante potenciales reducciones de la disponibilidad del recurso agua por efectos del
cambio climtico 30 .
Acciones
Realizar una revisin a las 88 plantas de tratamiento de aguas
residuales municipales existentes en el estado.
Favorecer el flujo de recursos econmicos hacia la construccin y/o
rehabilitacin de plantas de tratamiento de aguas residuales, con
esquemas de financiamiento externo.
Convenios con las cmaras del sector industrial para trabajar en
forma conjunta para crear conciencia sobre el grado de
contaminacin que estn provocando y buscar esquemas que
permitan que las plantas de tratamiento industriales sean
autofinanciables.
Factibilidad
Alta
Alta
Baja
Alcances geogrfico
Implementacin particularmente urgente en las principales industrias de los corredores: Tuxpan Poza
Rica, Orizaba - Crdoba, Veracruz - Boca del Ro y Coatzacoalcos- Minatitln.
Costo
Once millones de pesos en dos aos.
Programa de la CONAGUA, a travs del Organismo de Cuenca Golfo Norte.
Programa Hidrulico Estatal 2005 - 2025.
Comisin del Agua del Estado de Veracruz (CAEV)
Secretara de Proteccin Civil, Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario, Secretara de
Desarrollo Social y Medio Ambiente, iniciativa privada e instituciones de educacin superior e
investigacin.
CONAGUA
SEMARNAT
Oportunidades
Fondos nacionales e internacionales para atenuar el deterioro de la calidad del agua.
Dificultades
Coordinacin entre los actores involucrados en los distintos niveles.
30
Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a), Palma-Grayeb et al. (2008 a), Pereyra-Daz et al. (2008), Salazar-Lizn et al. (2008) y
Welsh-Rodrguez et al. (2008).
31
Actualizacin en forma conjunta de las bases de datos de los usuarios industriales y promover la
instalacin de equipos para medir sus descargas y as contribuir a la actualizacin del inventario
estatal y nacional de emisiones de GEI.
Reduccin de los procesos que contaminan el agua.
Evitar enfermedades ocasionadas por agua contaminada.
Reutilizacin del agua.
Reduccin de emisiones de metano a la atmsfera.
Incremento en la contaminacin del agua.
Menor disponibilidad de agua para ciertos usos.
Mayor riesgo para la salud.
Mayores emisiones de metano.
Planeacin: 8 meses
Inicio: Mes 9
32

Objetivo 4.2: Pronosticar, en forma oportuna, los caudales de crecientes y niveles del agua en
lugares expuestos a inundaciones, para disminuir el riesgo en la poblacin 31 .
Acciones
Realizar estudios y pronsticos climticos para el alertamiento
temprano en diez cuencas.
Equipar las cuencas con sistemas de alerta temprana ante lluvias
intensas y ondas de calor.
Desarrollar dispositivos de medicin y sistemas de comunicacin
para datos hidrometeorolgicos.
Implementar las acciones anteriores como programas integrales en
zonas prioritarias.
Factibilidad
Media
Alta
Media
Alta
Alcances geogrfico
Las cuencas de mayor incidencia de inundaciones y desbordamientos (ros Papaloapan, Pnuco,
Coatzacoalcos, Jamapa, La Antigua, Nautla, Tecolutla y ros de respuesta rpida)
Costo
Cien millones en tres aos.
Programa Hidrulico Estatal 2005 a 2025.
Programa Nacional Hdrico 2005 - 2012.
Organismo de Cuenca Golfo Norte, Centro Nacional de Desastres, UNAM, Ayuntamientos e
instituciones de educacin superior e investigacin, Secretara de Gobernacin, CENAPRED,
SEDESOL, SSA, SEMARNAT y CONAGUA.
Oportunidades
Experiencia en la instalacin de la red hidropluviomtrica de alerta temprana en la cuenca del ro La
Antigua.
Dificultades
Coordinar la participacin conjunta de los actores involucrados en los distintos niveles.
Estrategias para prevenir riesgos pasando de lo reactivo a lo proactivo.
Conocer a mayor detalle el fenmeno de precipitacin escurrimiento, para las cuencas con respuesta
rpida.
Experiencia en la utilizacin de modelos del clima para determinar la vulnerabilidad
31
Macedo-Paredes (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a), Pereyra-Daz et al. (2008), Ruiz-Barradas (2008) y VzquezAguirre et al. (2008).
33
Prdidas de vidas humana y de recursos materiales.
Planeacin: 12 meses
Inicio: Mes 13
34

Objetivo 4.3: Hacer uso eficiente del agua potable mediante el establecimiento de sistemas de
informacin y mejoramiento de los organismos operadores, como estrategia para enfrentar
dficit hdrico por cambio climtico 32 .
Acciones
Difundir los ndices de Gestin del prestador de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento.
Mejoramiento de la eficiencia de los organismos operadores.
Factibilidad
Alta
Alta
Alcances geogrfico
Implantacin de sistemas de informacin para 32 organismos operadores municipales.
Abatimiento de las deficiencias en las tarifas para servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
Impulso a la cultura del agua
Costo
Trece millones en dos aos
Programa Hidrulico Estatal 2005 - 2025.
Comisin del Agua del Estado de Veracruz (CAEV)
Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, Organismos de Cuenca Golfo Norte y Golfo
Centro, rgano de Fiscalizacin Superior (ORFIS) y Congreso del Estado, SEMARNAT y
CONAGUA.
Oportunidades
Conocer y mejorar los indicadores de Gestin de los organismos operadores para mejorar la calidad
de los servicios.
Disminucin de emisiones de CO 2 por reduccin del consumo de energa para bombeo de agua.
Dificultades
Falta de informacin y continuidad de las series de datos.
Falta de continuidad en los programas municipales, estatales y federales
Ahorro en los servicios de agua potable.
Aprovechamiento eficiente del agua.
Acceso a los programas federales de apoyo.
Rezago creciente en la cobertura del servicio de agua a la poblacin
32
Gonzlez-Martnez (2008), Macedo-Paredes (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Pereyra-Daz et al. (2008).
35
Mayor impacto en la disponibilidad del agua por efectos del cambio climtico

Planeacin: 5 meses
Inicio: Mes 6
36
Eje 5. Costas
Objetivo 5.1: Proteger el litoral veracruzano para reducir los efectos del cambio climtico33 .
Acciones
Monitoreo continuo de temperatura y nivel del mar en los principales
puertos de Veracruz (Tuxpan, Veracruz, Alvarado, Coatzacoalcos).
Realizar estudios y modelos para determinar tasas de erosin y
transporte de sedimentos a lo largo del litoral veracruzano.
Creacin de un atlas de riesgos y vulnerabilidad costera del estado de
Veracruz.
Diseo y desarrollo de infraestructura de proteccin ante mareas de
tormenta
Factibilidad
Media
Media
Media
Baja
Alcances geogrfico
Costa del estado y cuerpos de agua de la planicie costera.
Costo
22 millones en dos aos
Red Nacional de Estaciones Oceanogrficas y Meteorolgicas del Instituto Mexicano del Transporte
Administracin Portuaria Integral, Instituto Mexicano del Transporte e instituciones de educacin
superior e investigacin.
Oportunidades
Uso de fondos nacionales e internacionales sobre adaptacin de zonas costeras al cambio climtico.
Aportar insumos para ordenamientos territoriales costeros

Dificultades
Lograr la participacin coordinada de los actores involucrados en los distintos niveles de gobierno.
Limitada disponibilidad de recursos
Mejoramiento del sector turstico, habitacional y portuario en el litoral veracruzano.
Proteccin de las personas que habitan en zonas bajas del litoral.
Reduccin en las tasas de erosin de las playas.
Proteccin a los humedales costeros.
33
Gonzlez-Martnez (2008) y Palma-Grayeb (2008).
37
Prdida de litoral y humedales costeros
Reduccin del valor de los inmuebles ubicados en las costas
Desplazamiento y relocalizacin del orden de 160,000 personas que habitan en zonas bajas.
Prdidas en el sector turstico.
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 7
38
Eje 5. Costas
Objetivo 5.2: Vigilar y proteger los acuferos costeros a fin de evitar la intrusin salina,
ocasionada por sobreexplotacin de los acuferos o el incremento del nivel del mar 34 .
Acciones
Realizar los estudios y modelos para determinar el efecto del
incremento de nivel en el mar, en el proceso de la intrusin salina en
acuferos costeros.
Disear equipos y tecnologas para un manejo adecuado de los
acuferos costeros.
Factibilidad
Alta
Media
Alcances geogrfico
Costa del estado y cuerpos del agua superficiales y subterrneos de la planicie costera.
Costo
Quince millones de pesos en dos aos
Programa Hidrulico Estatal 2005 - 2025 y programas de la Comisin Nacional del Agua.
Comisin del Agua del Estado de Veracruz.
Secretara de Proteccin Civil, Comisin Nacional del Agua a travs del Organismo de Cuenca Golfo
Centro e instituciones de educacin superior e investigacin.
SEMARNAT.
Oportunidades
Gestin ante el Organismo de Cuenca Golfo Centro y de la Comisin Nacional del Agua
(CONAGUA), para actualizar en forma conjunta las bases de datos de los usuarios de aguas
subterrneas, as como las correspondientes a la disponibilidad de los acuferos ubicados en Veracruz
Dificultades
Coordinacin de la participacin conjunta de los actores involucrados en los distintos niveles.
Carencia de informacin sobre agua subterrnea.
Registro, control y seguimiento de los usuarios de aguas subterrneas, para los acuferos
seleccionados, proteccin de acuferos y agua de calidad aceptable, se evita la sobreexplotacin y se

tiene un mayor conocimiento de las caractersticas de los acuferos y de sus usuarios actuales y
potenciales.
Adecuacin de los mantos acuferos para evitar la intrusin salina.
Recarga de acuferos para aumentar la oferta de agua
34
Palma-Grayeb (2008).
39
Problemas de sobreexplotacin local en acuferos.
Prdida del recurso.
Intrusin salina a los acuferos costeros.
Afectaciones a la produccin econmica.
Planeacin: 8 meses
Inicio: Mes 9
40
Eje 6. Economa
Objetivo 6.1: Reducir el riesgo del sector turismo ante los efectos del cambio climtico 35
Acciones
Elaborar un inventario de los espacios de servicios tursticos
susceptibles de ser afectados por el aumento del nivel del mar.
Creacin de un sistema de monitoreo de las zonas de playa turstica.
Reconversin de la infraestructura de comunicaciones en las zonas
tursticas.
Reforestacin y restauracin ecolgica de humedales y de laderas
con el fin de proteger las zonas tursticas.
Fortalecer el sistema de tratamiento de aguas residuales a nivel
costero.
Crear un sistema de aseguramiento que contemple los riesgos ante el
cambio climtico.
Establecimiento de un sistema de monitoreo del cambio en el nivel
del mar, los eventos hidrometeorolgicos extremos que afectan a las
zonas tursticas del estado.
Factibilidad
Alta
Media
Media
Media
Media
Media
Alta
Alcances geogrfico
Particularmente las zonas de turismo de playa, arqueolgico y cultural de las zonas bajas del estado.
Costo
20 millones de pesos
Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010.
Programa Estatal de Turismo.
Ley Estatal de Turismo.
Secretara de Turismo y Cultura en Veracruz.
SEDECOP, Secretara de Proteccin Civil, SEDESMA iniciativa privada y representacin estatal de la
Secretara de Turismo, FONATUR.
.
Oportunidades
Alto potencial turstico del estado de Veracruz.
Diversificacin de destinos tursticos
Aprovechamiento de fondos internacionales para el desarrollo turstico y artesanal.
Aplicacin de polticas y programas gubernamentales para el sector turismo.
Expansin del nicho de mercado del turismo estatal, poltica transversal para el sector.
35
Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Palma-Grayeb (2008).
41
Dificultades
Falta de coordinacin e intercambio de documentacin con el sector turismo.
Competencia con otros estados de la Repblica.
Propensin a la construccin de infraestructura hotelera junto al mar
Proteccin del patrimonio cultural y natural del estado
Planificacin sustentable del sector turismo
Prdida de una de las fuentes de ingresos estatales ms importantes.
Daos a la infraestructura turstica instalada.
Prdida de empleos.

Planeacin: 12 meses
Inicio: Mes 13
42
Eje 6. Economa
Objetivo 6.2: Reduccin de los efectos del impacto negativo del cambio climtico sobre el sector
ganadero 36 .
Acciones
Promocin de sistemas de produccin agrosilvopastoriles y
diversificacin de las fuentes de nutrientes, incluyendo el
aprovechamiento de insumos regionales.
Proponer el mejoramiento gentico con el fin de obtener especies
resistentes y productivas, aprovechando, sin perderlos, los recursos
genticos pecuarios regionales.
Desarrollo de escenarios de la distribucin y comportamiento de
plagas y enfermedades del sector ganadero ante cambio climtico
Armonizacin de las unidades de produccin con las zonas
climticas.
Impulso de la produccin animal apoyada en el bienestar animal, en
particular con el diseo de instalaciones pecuarias que minimicen el
efecto del estrs trmico y proporcionen condiciones de confort.
Factibilidad
Alta
Alta
Media
Media
Media
Alcances geogrfico
Zonas ganaderas del estado de Veracruz.
Costo
Once millones de pesos al ao.
Programa Veracruzano de Desarrollo.
Ley Ganadera del Estado de Veracruz.
Programa Veracruzano de Agricultura, Ganadera, Forestal, Pesca y Alimentacin 2005-2010.
Estrategia Nacional de Accin Climtica
SEDARPA
SEDESMA, Secretara de Salud del Estado de Veracruz, instituciones de educacin superior e
investigacin.
INIFAP
PROGAN
Oportunidades
Programa Veracruzano de Agricultura, Ganadera, Forestal, Pesca y Alimentacin 2005- 2010.
Reduccin de emisiones de metano por el sector pecuario.
Dificultades
36
Ochoa-Caldern (2008), Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a) y Salazar-Lizn et al. (2008).
43
Contar con un programa estatal para la mitigacin de emisiones de metano y a la adaptacin a los
efectos adversos del cambio climtico sobre la ganadera.
Reduccin de la disponibilidad de alimentos de origen animal para consumo humano
Incremento de costos econmicos y sociales asociados.
Incremento continuo de las emisiones de metano.

Planeacin: 3 meses
Inicio: Mes 4
44
Eje 6. Economa
Objetivo 6.3: Reducir los efectos del cambio climtico sobre el sector pesquero 37 .
Acciones
Promocin de sistemas de produccin pesqueros sustentables, bajo
escenarios de cambio climtico.
Promover la acuacultura considerando escenarios de cambio
climtico.
Disear e implantar estrategias de recuperacin de las especies
pesqueras regionales
Promover y difundir la normatividad existente para la conservacin
de las especies pesqueras
Evaluar el beneficio econmico de modernizar las instalaciones
pesqueras artesanales para minimizar los impactos del cambio
climtico.
Conservacin y recuperacin de humedales
Identificar nuevas zonas de distribucin de especies para
oportunidades de aprovechamiento
Factibilidad
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Alcances geogrfico
Zonas costeras y cuerpos de agua del estado de Veracruz
Costo
Ocho millones en un ao.
Ley de Pesca del Estado de Veracruz
SEDARPA.
CONAPESCA, Instituto Nacional de la Pesca, cooperativas pesqueras e instituciones de educacin
superior e investigacin.
Oportunidades
Recuperacin de capacidad de carga e incremento del volumen de captura de especies pesqueras
Incremento de la productividad del sector acucola y pesquero en el estado
Mayor disponibilidad de alimentos
Diversificacin de especies comerciales
Dificultades
37
Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a) y Jaimes y Marn-Hernndez (2008).
45
Organizacin del sector en su productividad y bienestar social.
Disminucin de la disponibilidad de protena animal para consumo humano proveniente de la pesca.
Deterioro de la actividad pesquera en el estado.
Planeacin: 3 meses
Inicio: Mes 4
46
Eje 6. Economa
Objetivo 6.4: Reducir los efectos del cambio climtico sobre el sector agrcola 38 .
Acciones
Determinacin de la aptitud de los principales cultivos ante
condiciones de cambio climtico y su impacto en la economa.
Identificacin de la distribucin de plagas y enfermedades en zonas
de cultivo ante condiciones de cambio climtico y su impacto en la
produccin agrcola.
Identificacin de ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos y
evaluacin de su impacto en las principales zonas productoras.
Evaluacin de las enfermedades de los cultivos durante sus diversas
etapas fenolgicas por variaciones en la temperatura y humedad del
ambiente.
Determinar cambios en el rendimiento de los principales cultivos del
estado por impactos del cambio climtico
Conocer las percepciones sobre el impacto del cambio climtico en
agricultores y sus estrategias de adaptacin de sus cultivos
Ordenamiento del sistema productivo mediante el control de los
cultivos orientado a las condiciones climticas
Factibilidad
Alta
Media
Alta
Media
Media
Alta
Baja
Alcances geogrfico
Todo el estado, particularizando en las distintas zonas de acuerdo a su aptitud agrcola.
Costo
Cinco millones de pesos al ao, parte de los cuales pueden obtenerse de reorientar los presupuestos
actuales.
Ley Agrcola del Estado de Veracruz
SEDARPA
Consejo Estatal de Ctricos, Productores, Ayuntamientos e instituciones de educacin superior e
investigacin.
SAGARPA
INIFAP
AGROASEMEX
SEGOB (FOPREDEN)
38
Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a), Palma- Grayeb et al. (2008 b), Ruiz-Barradas (2008) y Vzquez-Aguirre et al. (2008).
47
Oportunidades
Obtencin de financiamientos de organismos internacionales
Exportacin de productos agrcolas generados con medidas de adaptacin y mitigacin ante el
cambio climtico
Captura de CO 2 por parte del sector agrcola.
Dificultades
Coordinacin conjunta de los tres niveles de gobierno
Concientizacin de los actores involucrados en el sector
Aumento de la capacidad adaptativa del sector agrcola en el estado
Incremento de la produccin agrcola del estado
Decremento en la migracin campo-ciudad
Disminucin de la produccin agrcola en el estado.
Mayor riesgo de prdida de cultivos
Afectacin a la economa estatal debido a una disminucin en la contribucin al PIB.
Aumento de emisiones de CO 2 por cambio de uso de suelo.
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 12
48
Eje 6. Economa
Objetivo 6.5: Reducir el efecto del cambio climtico en los sistemas productivos de caf 39 .
Acciones
Factibilidad
Determinacin, bajo los escenarios climticos y a partir de modelos,
de los sitios y las condiciones ptimas para el cultivo y calidad del
Media
caf en los aos futuros.
Incorporacin de reas degradadas e improductivas para restauracin
de acuerdo con criterios de calidad en la produccin de caf y captura
Media
de CO 2 , as como la reintroduccin de especies con alguna categora
de proteccin para establecer sistemas agroforestales.
Incorporacin del pago por servicios ambientales a los diferentes
sistemas de produccin de caf para la mitigacin de las emisiones
Media
de GEI, la conservacin de la biodiversidad, belleza escnica,
proteccin y regulacin del agua.
Impulsar la produccin de caf orgnico.
Baja
Alcances geogrfico
Regiones productoras actuales, as como aquellas en las que se identifique potencial para produccin en
el futuro de acuerdo a las previsiones de cambio climtico.
Costo
Diez millones de pesos al ao.
Norma Oficial Mexicana NOM-149-SCFI-2001, Caf Veracruz-Especificaciones y mtodos de prueba.
SEDARPA
SEDECOP, Consejo Veracruzano del Caf e instituciones de educacin superior e investigacin.
SAGARPA, SEMARNAT-CONAFOR
Oportunidades
Aprovechar apoyos agrcolas y desarrollos productivos para promover el cumplimiento de las normas
ambientales.
Aumento de la captura de CO 2 .
Impulsar la produccin agroforestal
Reduccin de N 2 O por la produccin orgnica del caf.
Dificultades
Lograr la recuperacin de las reas degradadas e improductivas.
Obtener la certificacin caf orgnico y/o natural.
39
Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Palma-Grayeb et al. (2008 b).
49
Desarrollo sustentable de la cafeticultura.
Mejoramiento de sistemas productivos (ejemplo: cultivo de caf).
Deterioro del sistema productivo con prdidas econmicas directas.
Inicio: Mes 12
50
Eje 7. Sociedad
Objetivo 7.1: Reducir los riesgos para la salud relacionados con el efecto del cambio climtico 40 .
Acciones
Establecimiento de programas de prevencin y control de vectores de
transmisin de enfermedades relacionadas con el cambio climtico.
Diseo de un sistema de vigilancia y prevencin de enfermedades
basado en muestreo e indicadores de cambio climtico.
Realizar inventarios biolgicos, a fin de que los vectores puedan
monitorearse y determinar los grados de riesgo de transmisin por
regiones.
Realizar investigaciones sobre la distribucin de enfermedades entre
la poblacin ante escenarios de cambio climtico.
Desarrollar una campaa de comunicacin de riesgos a la salud por
efectos del cambio climtico.
Factibilidad
Alta
Media
Media
Media
Media
Alcances geogrfico
Poblacin vulnerable, sobre todo la de menores ingresos, localizada en las zonas clidas del estado de
Veracruz.
Costo
Una cifra significativa sera de cien millones de pesos durante los prximos 3 aos.
Ley de Salud del Estado de Veracruz
Secretara de Salud del Estado de Veracruz.
Sector Salud, Secretara de Proteccin Civil, Ayuntamientos e instituciones de educacin superior e
investigacin.
SEGOB (FOPREDEN)
Oportunidades
Programas de financiamiento internacional.
Considerando el alto valor del beneficio, la recuperacin de la inversin sera inmediata.
Reduccin de costos por prevencin de la incidencia de enfermedades
Sistematizacin de las fuentes de informacin
Dificultades
Condiciones actuales de deterioro en la infraestructura del sector salud en el estado de Veracruz.
La propia situacin econmica y en ocasiones la falta de inters en la sociedad para enfrentar las
enfermedades de transmisin por vector.

40
Hernndez-Guerson et al. (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Riojas-Rodrguez et al. (2008)
51
Desinformacin en los tomadores de decisiones y poblacin en general de los posibles efectos del
cambio climtico sobre la salud.

Control epidemiolgico y desarrollo de la infraestructura del sector salud.
El beneficio de aplicar estas medidas sera incalculable a largo plazo, ya que permitirn reducir las
afectaciones a la salud de la poblacin y la potencial prdida de vidas humanas ante los riesgos a la
salud relacionados con el cambio climtico.
Deterioro en la salud de la poblacin.
Posible riesgo de prdida de vidas humanas. Aumento de enfermedades producidas por los impactos
del cambio climtico
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 9
52
Eje 7. Sociedad
Objetivo 7.2: Reducir los efectos negativos del cambio climtico (disminucin del confort trmico
y riesgos por hidrometeoros) sobre viviendas y edificaciones 41 .
Acciones
Reformar la legislacin sobre vivienda y urbanizacin para propiciar
edificaciones climticamente confortables y resistentes a los eventos
hidrometeorolgicos extremos.
Elaborar e instrumentar un manual de diseo arquitectnico y
urbanstico ambientalmente responsable, por franjas altitudinales, a
partir de la zonificacin bioclimtica nacional.
Propiciar que los fraccionamientos o edificaciones generados o
promovidos desde el gobierno, sean los primeros en atender dicha
orientacin bioclimtica y con el enfoque de prevencin de desastres
por hidrometeoros.
Compromiso de los gobiernos a incorporar dichos criterios a los
edificios pblicos nuevos o en rehabilitacin.
Identificacin de zonas de riesgo para los asentamientos humanos, y
aplicacin de polticas restrictivas estrictas para impedir las
edificaciones en ellas.
Factibilidad
Media
Alta
Media
Media
Media
Alcances geogrfico
Enfoque bioclimtico y de prevencin de riesgos, principalmente para los centros urbanos y de mayor
crecimiento poblacional, con nfasis en nuevas zonas habitacionales o de edificaciones financiadas con
recursos pblicos.
Reforma a la legislacin en materia de edificaciones.
Costo
5 millones/ao
Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, Planes de desarrollo municipal, programas de
ordenamiento territorial, legislacin sobre vivienda y asentamientos humanos.
Instituto Veracruzano de la Vivienda
SEDESMA, Secretara de Proteccin Civil, Ayuntamientos, Cmaras de la Construccin,
representacin estatal de la Secretara de Turismo e iniciativa privada (CESPEDES, por ejemplo).
CONAVI, INFONAVIT.
41
Macedo-Paredes (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a), Pereyra-Daz et al. (2008), Ruiz-Barradas (2008), Tejeda-Martnez
y Garca-Grijalva (2008 a) y Vzquez-Aguirre et al. (2008)
53
Oportunidades
Antecedentes mltiples de estudios y desarrollos tecnolgicos en materia de diseo arquitectnico y
urbanstico con enfoques bioclimticos y de prevencin de riesgos.
Obtencin de beneficios econmicos mediante el MDL del Protocolo de Kioto, para apoyar el
financiamiento de proyectos de mitigacin de emisiones de GEI en el sector vivienda.
Plantear una estrategia que combine la utilizacin de ecotecnologas para la reduccin de emisiones
de GEI y el ahorro de agua, junto con las normatividad para edificaciones y vivienda para reducir
impactos por riesgos hidrometeorolgicos.
Dificultades
Falta de coordinacin entre sectores involucrados, falta de recursos econmicos de la poblacin
adquiriente de vivienda, falta de difusin de tcnicas de diseo arquitectnico y urbanstico con
enfoques bioclimtico y de prevencin de riesgos, falta de condiciones favorables en el mercado para
el uso de algunas tecnologas.
Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de viviendas nuevas o remodeladas.
Ahorro de energa y agua en viviendas y edificios pblicos.
Incrementos en consumos energticos y niveles de riesgo por hidrometeoros, y deterioro de la calidad
de vida de los habitantes de viviendas nuevas.
Planeacin: 6 meses
Inicio: Mes 7
54
Eje 7. Sociedad
Objetivo 7.3: Implementar una estrategia de comunicacin y vinculacin gubernamental para
dar viabilidad a las acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico 42 .
Acciones
Factibilidad
Elaboracin de materiales de difusin, con ejemplos del estado para
Alta
la sociedad
Mejoramiento de la vinculacin interinstitucional entre los diferentes
Alta
rdenes de gobierno.
Mejoramiento de difusin hacia la sociedad, de informacin y planes,
con base en la deteccin de la percepcin social sobre el cambio
Alta
climtico.
Creacin de mecanismos de coordinacin interinstitucional para la
Alta
mitigacin de emisiones de GEI y adaptacin al cambio climtico.
Alcances geogrfico
Vinculacin: los tres niveles de gobierno
Difusin: la sociedad en general
Costo
30 millones en 3 aos.
Ley Estatal de Proteccin Civil
Gobierno del Estado de Veracruz (Direccin de Comunicacin Social y Secretara de Proteccin Civil)
SEV, SEDESMA, Ayuntamientos, instituciones de educacin superior.
Oportunidades
Aprovechar la sensibilidad entre la poblacin acerca del cambio climtico.
Dificultades
Coordinacin de esfuerzos, evitando fricciones entre las dependencias involucradas.
Propensin de algunos medios de comunicacin al tratamiento superficial de la informacin sobre
cambio climtico.
Mejoramiento de la conciencia ambiental de la poblacin.
Mayor eficiencia en el trabajo y la comunicacin entre dependencias gubernamentales.
Ahorro en costos operativos de distintos niveles de gobierno.
42
Tejeda-Martnez et al. (2008 b)
55
Incremento de la vulnerabilidad ante el cambio climtico debido a la desinformacin ante los peligros
y oportunidades que representa el cambio climtico.
Planeacin: 5 meses
Inicio: Mes 6
56
Eje 7. Sociedad
Objetivo 7.4: Considerar la perspectiva de gnero en la elaboracin y aplicacin de las acciones
de adaptacin ante el cambio climtico y mitigacin de emisiones de GEI 43
Acciones
Desarrollar polticas, medidas y acciones de mitigacin de emisiones
de GEI y adaptacin ante el cambio climtico que impliquen el
gnero, y su relacin con la raza, grupo tnico de pertenencia y edad,
como variables fundamentales.
Determinar los efectos especficos del cambio climtico de acuerdo
al gnero en cada una de las zonas de implementacin de las
estrategias de accin del programa estatal.
Precisar los patrones de vulnerabilidad ante el cambio climtico
relacionados al gnero en los diversos contextos para definir las
estrategias de intervencin.
Lograr acuerdos interinstitucionales con dependencias pblicas,
privadas y organismos no gubernamentales que promuevan acciones
de adaptacin y mitigacin con equidad de gnero.
Sensibilizar a los funcionarios pblicos para definir agendas de
trabajo, disear estrategias, programas y presupuesto ante el cambio
climtico desde la perspectiva de gnero, as como para su anlisis,
seguimiento y evaluacin.
Contar con una base de con datos socioeconmicos desagregados por
gnero.
Factibilidad
Alta
Media
Alta
Media
Alta
Alta
Alcances
Vinculacin de los tres niveles de gobierno.
En una primera etapa, zonas del estado con mayor vulnerabilidad ante el cambio climtico.
Costo
$ 30 millones en 3 aos.
Programa Estatal de las Mujeres 2005-2010
Programa de Apoyo a la Mujer Veracruzana del Medio Rural
Plan Veracruzano de Desarrollo 2005 2010
Instituto Veracruzano de las Mujeres (Secretara de Gobierno) e Institutos Municipales de las Mujeres.
SEDESMA, Comisin Estatal de Derechos Humanos, SEV, Ayuntamientos, instituciones de educacin
superior.
Oportunidades
43
COPLADEVER (2008), Gutirrez-Bonilla et al. (2008 b) y Tejeda-Martnez et al. (2008 b).
57
Aprovechar los financiamientos internacionales que apoyan el logro de la equidad de gnero en la
adopcin de medidas de adaptacin ante el cambio climtico y mitigacin de emisiones de GEI en el

estado.
Dificultades
Comprensin inicial del concepto de equidad de gnero y de cmo puede ser traducido en medidas
concretas de adaptacin y mitigacin.
Falta de representantes sensibilizados a los temas de equidad de gnero en todos los niveles de la
toma de decisiones.
Existencia y uso limitado de datos desagregados por gnero.
La construccin de relaciones equitativas entre hombres y mujeres es un proceso que requiere de
tiempo y recursos, y sus resultados podrn verificarse slo en el mediano y largo plazo
Construccin de patrones sustentables para el manejo de recursos naturales, econmicos y sociales
que permitan la participacin efectiva y equitativa de hombres y mujeres en dichas tareas.
Fortalecimiento de los esfuerzos desarrollados por diversas organizaciones y agencias, tanto
nacionales como regionales e internacionales, en materia de cambio climtico.
Las mujeres seguirn siendo afectadas de manera diferenciada y mucho ms severa por el cambio
climtico debido a su papel social y la discriminacin en que viven.
Las mujeres seguirn siendo sub representadas en la toma de decisin sobre aspectos relevantes en el
abordaje de acciones relacionadas al cambio climtico como la reduccin de emisiones de gases con
efecto invernadero, as como las estrategias de adaptacin y mitigacin.
Planeacin: 10 meses
Inicio: Mes 11
58
Eje 7. Sociedad
Objetivo 7.5: Fomentar la capacidad adaptativa de los grupos econmica y geogrficamente
vulnerables ante los impactos del cambio climtico 44
Acciones
Elaborar mapas de vulnerabilidad y riesgo a nivel local o municipal
que permitan identificar la vulnerabilidad regionalizada para todo el
estado por su ubicacin en la trayectoria de los huracanes, tierras
inestables, asentamientos humanos en situacin de pobrezas, zonas
de tierras bajas y lugares propensos a las inundaciones de los ros, as
como por su grado de pobreza, edad, etnia y gnero.
Fomentar la transversalidad y la formacin de equipos
multidisciplinarios en la implementacin de acciones preventivas
ante el cambio climtico.
Elaborar bases de datos con informacin socioeconmica de las
regiones con mayor vulnerabilidad.
Factibilidad
Alta
Alta
Media
Alcances
Vinculacin de los tres niveles de gobierno.
Zonas del estado con mayor vulnerabilidad geogrfica y econmica ante el cambio climtico.
Desarrollo econmico sustentable de los grupos vulnerables.
Costo
$50 millones en 3 aos.
Ley Estatal de Proteccin Civil
Proyecto de Atlas de Riesgos del CENAPRED junto con el Gobierno del Estado y el Centro de
Ciencias de la Tierra de la Universidad Veracruzana.
SEMESMA
SEDARPA, Secretara de Salud, Secretara de Proteccin Civil, Ayuntamientos, instituciones de
educacin superior, CENPARED.
Oportunidades
Aprovechar al mximo los recursos de ayuda disponibles -tanto nacionales como internacionales- a
los grupos vulnerables ante el cambio climtico.
Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo sustentable y de combate a la pobreza.
Desarrollar programas para evitar que se exacerben las inequidades en salud, vivienda, agua y acceso
a alimentos adecuados y otros recursos.
44
COPLADEVER (2008), Contreras-Lpez et al. (2008), Gutirrez-Bonilla et al. (2008 b) y Garca-Lpez (2008).
59
Dificultades
Barreras que limitan el acceso de los pobres a los beneficios econmicos para enfrentar los efectos
del cambio climtico, particularmente entre las personas pobres de zonas rurales y las mujeres.
Generacin de informacin para la elaboracin de instrumentos de gestin de riesgos..
Desarrollo de programas que promuevan productos sustentables locales
Afectacin en la calidad de vida de los integrantes de grupos vulnerables.
Aumento de las condiciones de riesgo de los grupos vulnerables como resultado de los impactos del
cambio climtico.
Emigracin de grupos vulnerables hacia centros urbanos y fuera del estado.
Planeacin: 10 meses
Inicio: Mes 11
60
REFERENCIAS
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Listado de Acrnimos
AICAS
ANP
CAEV
CENPARED
CESPEDES
CFE
CONABIO
CONAGUA
CONAPESCA
COPLADEVER
ECC
EDAR
GEI
INECOL
INIFAP
IPCC
LGEEPA
MDL
ORFIS
PIB
PND
PVCC
RHP
RMP
RTP
RSU
SECOM
SEDECO
SEDECOP
SEDESMA
SEFIPLAN
SEMARNAT
SEV
STPS
UNAM
reas de Inters para la Conservacin de las Aves

reas Naturales Protegidas
Comisin del Agua del Estado de Veracruz
Centro Nacional de Prevencin de Desastres
Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable
Comisin Federal de Electricidad
Comisin Nacional para el Conocimiento de la Biodiversidad
Comisin Nacional del Agua
Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca
Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Veracruz
Escenarios de Cambio Climtico
Estacin Depuradora de Agua Residual
Gases de Efecto Invernadero
Instituto de Ecologa
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias
Panel Intergubernamental de Cambio Climtico
Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente
Mecanismos de Desarrollo Limpio
rgano de Fiscalizacin
Producto Interno Bruto
Programa Veracruzano ante el Cambio Climtico
Regiones Hidrolgicas Prioritarias
Regiones Marinas Prioritarias
Regiones Terrestres Prioritarias
Residuos Slidos Urbano
Secretara de Comunicaciones
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretara de Desarrollo Econmico y portuario
Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente
Secretara de Finanzas y Planeacin
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Educacin de Veracruz
Secretara del Trabajo y Previsin Social
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
64

Programa Veracruzano Del Cambio Climático

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Programa Veracruzano Del Cambio Climático

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RESUMEN DEL PROGRAMA VERACRUZANO ANTE EL CAMBIO

Los compiladores de este documento agradecen la revisin exhaustiva y las correcciones

RESUMEN DEL PROGRAMA VERACRUZANO ANTE EL CAMBIO

De acuerdo al Sistema de Informacin Energtica de la Secretara de Energa, Veracruz contribuye con

Palma-Grayeb, et al. (2008 a).

Palma-Grayeb et al. (2008 b).

Tejeda et al. (2008).

Eje 1. Deteccin y seguimiento del cambio climtico

repercusiones econmicas y sociales.

emisiones de GEI y la adaptacin al cambio climtico.

Eje 1. Deteccin y seguimiento del cambio climtico

Eje 1. Deteccin y seguimiento del cambio climtico

Eje 2. Mitigacin de emisiones de GEI

Tejeda-Martnez y Garca-Grijalva (2008) y Welsh-Rodrguez et al. (2008).

nacionales puede incrementarse en un 200% en un plazo de 10 aos si no se implementan acciones de

Eje 2. Mitigacin de emisiones

Ochoa-Caldern (2008) y Welsh-Rodrguez et al. (2008).

Eje 2. Mitigacin de emisiones

Welsh-Rodrguez et al. (2008)

Desinformacin entre iniciativa privada y ayuntamientos para la obtencin de financiamiento de

programas ambientales nacionales e internacionales.

Control de plagas y especies invasoras.

Bentez-Badillo et al. (2008) y Palma-Grayeb et al. (2008 a).

Eje 4. Aspectos hdricos

Eje 4. Aspectos hdricos

Eje 4. Aspectos hdricos

Periodos para evaluacin y seguimiento de acciones

Aportar insumos para ordenamientos territoriales costeros

Gonzlez-Martnez (2008) y Palma-Grayeb (2008).

seleccionados, proteccin de acuferos y agua de calidad aceptable, se evita la sobreexplotacin y se

Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Palma-Grayeb (2008).

Periodos para evaluacin y seguimiento de acciones

Ochoa-Caldern (2008), Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a) y Salazar-Lizn et al. (2008).

Periodos para evaluacin y seguimiento de acciones

Gutirrez-Bonilla et al. (2008 a) y Jaimes y Marn-Hernndez (2008).

Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Palma-Grayeb et al. (2008 b).

enfermedades de transmisin por vector.

Hernndez-Guerson et al. (2008), Palma-Grayeb et al. (2008 a) y Riojas-Rodrguez et al. (2008)

cambio climtico sobre la salud.

Tejeda-Martnez et al. (2008 b)

COPLADEVER (2008), Gutirrez-Bonilla et al. (2008 b) y Tejeda-Martnez et al. (2008 b).

Aprovechar los financiamientos internacionales que apoyan el logro de la equidad de gnero en la

adopcin de medidas de adaptacin ante el cambio climtico y mitigacin de emisiones de GEI en el

Jaimes, A. y M. Marn-Hernndez. (2008).Vulnerabilidad de la pesca artesanal en el litoral veracruzano

Cap. 6. Aspectos sociales y polticos.

reas de Inters para la Conservacin de las Aves

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