D7E8D2B8

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Ao III -- Quito, Mircoles 11 de Septiembre del 2002 -- N 660

DR. JORGE A. MOREJON MARTINEZ DIRECTOR
Telfonos: Direccin: 2901 - 629 --- Suscripcin anual: US$ 120
Distribucin (Almacn): 2234 - 540 --- Impreso en la Editora Nacional
Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez
Sucursal Guayaquil: Direccin calle Chile N 303 y Luque -- Telf. 2527 - 107
3.500 ejemplares
-40 pginas
-Valor US$
0.50
SUMARIO:
Pgs.
FUNCION EJECUTIVA
Pgs.
ACUERDO DECARTAGENA
DECRETOS:
PROCESOS:
3054 Expdese el Reglamento para la aprobacin,
control y extincin de personas jurdicas de
derecho privado, con finalidad social y sin
fines de lucro, que se constituyan al amparo
de lo dispuesto en el Ttulo XXIX del Libro I
del Cdigo Civil ...............................................2
3056
Derganse expresamente varias disposiciones

normativas ...................................................... 5
3057
Establcese como poltica de Estado el

proceso de fortalecimiento de la seguridad
jurdica en
el pas ...........................................
19
ACUERDO:
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS:
223 Autorzase a la coordinacin de transferencia

de recursos financieros de la Subsecretara de
Tesorera de la Nacin, el egreso del ejemplar
No. 2000 de pasaporte aptrida, el cual
debidamente anulado ser entregado a la
Embajada de la Repblica Checa en Bogot Colombia ..........................................
21
RESOLUCION:
DEFENSORIA DEL PUEBLO:
048-D-DP-2002 Suprmese la partida presupuesta
ria No. 430 denominada Subdirectora
Nacional de Comunicacin Social .................
22
20-IP-2002 Interpretacin prejudicial de las dispo

siciones previstas en los artculos 81, 83,
literales a, d y e, y 102 de la Decisin 344 de la
Comisin del Acuerdo de Cartagena, soli
citada por el Consejo de Estado de la Rep
blica de Colombia, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Primera; e interpre
tacin de oficio del artculo 84 eiusdem. Parte
actora: sociedad SUCESORES DE JOSE
JESUS RESTREPO & CIA. S.A. CASA
LUKER S.A. Marca: SOLYSOL ....
22
34-IP-2002 Interpretacin prejudicial de los artculos 81, 82

literal a) y 93 de la Decisin 344 de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena; y de oficio el artculo 83
literal a) por tener relacin con la materia.
Solicitada por el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo Segunda Sala, Distrito de Quito.
Expediente Interno No. 6029-99-LYM. Actor:
INDUSTRIAS ALEN S.A. de C.V. Marca: ALES .
28
45-IP-2002 Solicitud de interpretacin prejudicial
de los artculos 81, 82 y 83 literal a) de la
Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena, formulada por el Consejo de
Estado de la Repblica de Colombia, Sala de
lo Contencioso Administrativo, Seccinrimera.
Actor: LIBARDO RIVERA. Marca: BAZZER
SPRINGS. Proceso interno N 6672 .. .34
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
--
Registro Oficial N 660
--
Mircoles 11 de Septiembre del 2002

Pgs.
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
En uso de las facultades conferidas en el artculo 171 numerales

1, 5 y 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
RESOLUCION:
Decreta:
RJE-2002-PLE-759-1233 Calificase como emergente la

adquisicin de un sistema de aire acondicionado
para el sitio denominado la Bveda lugar en los
que se instalarn los equipos de impresin de
documentos
electorales
para
optimizar
su
funcionamiento
38
Expedir el siguiente REGLAMENTO PARA LA APROBACION,

CONTROL Y EXTINCION DE PERSONAS JURIDICAS DE
DERECHO PRIVADO, CON FINALIDAD SOCIAL Y SIN FINES
DE LUCRO, QUE SE CONSTITUYAN AL AMPARO DE LO
DISPUESTO EN EL TITULO XXIX DEL LIBRO I DEL CODIGO
CIVIL.
ORDENANZA MUNICIPAL:
- Cantn El Pangui: Que crea y regula el
Comit de Gestin del Fondo Solidario Local
de Salud .... ....................................................
CAPITULO I
DE LAS FUNDACIONES Y CORPORACIONES
38
N 3054
Gustavo Noboa Bejarano
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPUBLICA
Considerando:
Art. 1.- Las personas naturales y jurdicas con capacidad civil

para contratar se encuentran facultadas para constituir
corporaciones y fundaciones con finalidad social y sin fines de
lucro, en ejercicio del derecho constitucional de libre asociacin
con fines pacficos, y al amparo de lo dispuesto en el Ttulo XXIX
del Libro I del Cdigo Civil.
Aquellas asociaciones que en virtud de lo dispuesto en leyes
especiales tuvieren
un procedimiento especial de
constitucin, no se sujetarn a este reglamento.
Que el artculo 23 numeral 19 de la Constitucin Poltica de la

Repblica del Ecuador consagra el derecho a la libre asociacin
con fines pacficos;
Tampoco se sometern a este reglamento, en cuanto a su

proceso de conformacin, las corporaciones o fundaciones que
se creen por iniciativa del Presidente de la Repblica.
Que el Cdigo Civil concede a las personas naturales y jurdicas

el derecho de constituir corporaciones y fundaciones, as como
reconoce la facultad de la autoridad que otorg personera
jurdica para disolverlas a pesar de la voluntad de sus miembros;
Las organizaciones que se constituyan pueden adoptar la forma

de:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 339 de 28 de noviembre de

1998, publicado en el Registro Oficial No. 77 de noviembre 30 del
mismo ao, el Presidente de la Repblica, deleg la facultad para
que cada Ministro de Estado, de acuerdo a la materia que les
compete, apruebe los estatutos y las reformas a los mismos, de
las organizaciones que se constituyan al amparo de lo dispuesto
en el Ttulo XXIX, Libro I del Cdigo Civil;
Que en ejercicio de tal delegacin varios ministerios de Estado
han dictado regulaciones diversas que no han seguido similares
criterios, lo que ha ocasionado tratamientos diferentes que es
necesario unificar;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 2824, publicado en el
Registro Oficial No. 623 de 22 de julio del 2002 se conform la
Comisin Jurdica de Depuracin Normativa, orientada a impulsar
el logro de la seguridad jurdica del pas;
Que el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 3008 de 21 de agosto
del 2002, dispuso que la Comisin Jurdica de Depuracin
Normativa prepare un Proyecto de Decreto Ejecutivo que unifique
los procedimientos para la conformacin de fundaciones y
corporaciones, en todos los ministerios de Estado;
Que la Comisin Jurdica de Depuracin Normativa ha
recomendado la suscripcin del presente decreto ejecutivo; y,
1.
Corporaciones, tales como: asociaciones, clubes, comits,

centros, etc., con un mnimo de cinco miembros fundadores.
2.
Fundaciones, que podrn ser constituidas por la voluntad de

uno o ms fundadores. En este caso deber considerarse en
el estatuto la existencia de un rgano directivo de al menos 3
personas.
Art. 2.- Los organismos de integracin parroquial, cantonal,

provincial y regional, denominados federaciones o uniones, as
como los de integracin nacional denominados confederaciones
o uniones nacionales, se constituirn como corporaciones.
Las federaciones y confederaciones agruparn organismos de
base de similar naturaleza; las uniones agruparn organizaciones
de base con fines anlogos. En cualquier caso, para la
constitucin de dichas entidades, se requerir un mnimo de cinco
miembros con capacidad jurdica para contratar.
CAPITULO II
DE LOS REQUISITOS
Art. 3.- Sin perjuicio de la facultad del Presidente de la Repblica
para aprobar la constitucin de fundaciones o corporaciones
prevista en el artculo 584 del Cdigo Civil, quienes deseen
obtener la aprobacin de una organizacin de
--
este tipo debern presentar una solicitud, dirigida al Ministro de

Estado que corresponda o al Secretario General de la
Administracin Pblica, firmada por el miembro fundador
delegado para ello, adjuntando en un slo expediente, los
siguientes documentos, debidamente certificados por el
Secretario de la organizacin:
3.1
Acta de la Asamblea Constitutiva de la organizacin en

formacin, suscrita por todos los miembros fundadores,
la misma que deber contener expresamente:
a)
La voluntad de los miembros de constituir la misma;
b) La nmina de la directiva provisional;

c)
Los nombres completos, la nacionalidad, nmeros de

los documentos de identidad y domicilio de cada uno
de los miembros fundadores; y,
d) La indicacin del lugar en que la entidad en

formacin tendr su sede, con referencia de la calle,
parroquia, cantn, provincia e indicacin de un
nmero de telfono, fax, o direccin de correo
electrnico y casilla postal, en caso de tenerlos.
3.2
Copia del correspondiente estatuto que deber incluir la

certificacin del Secretario provisional, en la que se
indique con exactitud la o las fechas de estudio y
aprobacin del mismo.
En ningn caso se solicitarn documentos o el cumplimiento de

requisitos no previstos en este reglamento.
El Secretario General de la Administracin Pblica queda
facultado para someter la solicitud a la aprobacin del
Presidente de la Repblica o, de ser el caso, para enviar la
documentacin que le fuera presentada, al Ministro que estime
competente.
Art. 4.- Las fundaciones y corporaciones debern acreditar, por
cualquier medio, que al tiempo de la aprobacin del estatuto
cuentan con un patrimonio mnimo de USD 400 dlares.
Art. 5.- Para el caso de los organismos de integracin a los
que se refiere el Art. 2 del presente reglamento, debern
presentar adems de los documentos del artculo 3, los
siguientes documentos certificados por el Secretario de la
organizacin:
5.1
Acta de la asamblea en la que conste la decisin de

participar en la constitucin de la organizacin de
integracin, con los nombres completos, nmeros del
documento de identidad y firmas respectivas de los
socios asistentes a la misma, as como la designacin de
los delegados.
5.2
Copia certificada del documento en que conste la nmina

de la directiva y el documento que acredite la
representacin legal.
5.3
Copia certificada del acuerdo ministerial o instrumento

legal que acredite la personara jurdica, y de existir, la
ltima reforma del estatuto, legalmente aprobada.
--
CAPITULO III
DEL ESTATUTO Y SU APROBACION
Art. 6.- El estatuto deber contener, al menos, lo siguiente:
6.1
Nombre, domicilio y naturaleza jurdica

organizacin.
de la
6.2
Objetivo y fines especficos.
6.3
Clase de miembros.
6.4
Derechos y obligaciones de los miembros.
6.5
Rgimen disciplinario.
6.6
Rgimen de solucin de controversias.
6.7
Causales para la prdida de la calidad de miembro.
6.8
Estructura y organizacin interna.
6.9
Rgimen econmico.
6.10
Causas para disolucin y procedimiento para la

liquidacin.
Art. 7.- Si la documentacin cumple con los requisitos exigidos

en el presente reglamento y el estatuto no se contrapone al
ordenamiento jurdico, se elaborar el acuerdo ministerial o
decreto ejecutivo que conceda personera jurdica a la
organizacin en formacin, lo cual deber efectuarse en el
trmino mximo de quince das contados a partir de la
presentacin de la solicitud con la totalidad de requisitos.
Si la solicitud no reuniere todos los requisitos exigidos o no
estuviere acompaada de los documentos previstos en este
decreto ejecutivo, se conceder el trmino de cinco das para
completarla; en caso de no hacerlo el trmite deber ser
negado, dentro del trmino mximo de 15 das, sin perjuicio de
que se presente con posterioridad, una nueva solicitud.
CAPITULO IV
DE LA DIRECTIVA
Art. 8.- Una vez que las organizaciones obtengan personera
jurdica,
pondrn
en
conocimiento
del
Ministerio
correspondiente la nmina de la directiva, lo que deber
hacerse en un plazo mximo de quince das posteriores a la
fecha de eleccin, para el registro estadstico respectivo. No
sern oponibles a terceros las actuaciones de la directiva que
no se encontrare registrada en los correspondientes
ministerios.
Si las corporaciones o fundaciones fueren aprobadas por el
Presidente de la Repblica, el correspondiente decreto
ejecutivo deber disponer al Ministerio que ejercer los
controles que correspondan y ante el cual debern efectuarse
los registros y dems trmites aqu reglamentados. Una vez
establecido el Ministerio bajo cuyo control queda la
organizacin, ste ejercer todos los actos de autoridad
previstos en este decreto ejecutivo, incluyendo la facultad de
aprobar reformas estatutarias.
--
--
CAPITULO V
CAPITULO VII
DE LA DISOLUCION
DEL INGRESO Y SALIDA DE MIEMBROS Y DEL CAMBIO

DE DIRECTIVA
Art. 9.- Las corporaciones y fundaciones debern solicitar a los
correspondientes ministerios el registro de la inclusin o
exclusin de miembros, as como los cambios de directiva,
acompaando la siguiente documentacin:
a)
Solicitud de registro, firmada por el representante legal de

la corporacin o fundacin, acompaada de la informacin
que se menciona en el artculo siguiente, adems de;
Art. 13.- Son causales de disolucin de las organizaciones

constituidas bajo este rgimen, a ms de las establecidas en el
Estatuto Social, las siguientes:
a)
b) Comprometer la seguridad del Estado; y,

c)
b)
Convocatoria a la asamblea; y,
c)
Acta de asamblea en la que se eligi la Directiva o se

aprob la inclusin o exclusin de miembros, haciendo
constar los nombres y firmas de los socios asistentes,
debidamente certificados por el Secretario de la
organizacin.
Art. 10.- Cada Ministerio llevar un registro con los siguientes

datos:
a)
Nombre de la institucin;
b)
Fecha en la que fue aprobado el estatuto y sus reformas, si

las hubiere;
c)
Nmina actualizada de los miembros, nombre

representante legal y domicilio de la entidad; y,
del
d)
Nmero del decreto ejecutivo o acuerdo ministerial, folio, y

nmero de registro correspondiente.
Art. 11.- Los distintos ministerios quedan facultados para

requerir a las corporaciones y fundaciones bajo cuyo control se
encuentren, que presenten a su consideracin las actas de
asambleas, informes econmicos y memorias aprobadas, y
toda clase de informes que se refieran a sus actividades,
exceptuando aquella documentacin protegida por la Ley de
Propiedad Intelectual.
CAPITULO VI
DE LA REFORMA DEL ESTATUTO
Art. 12.- Para obtener la aprobacin de las reformas del
estatuto, se presentar una solicitud acompaada de:
12.1
12.2
Acta de la Asamblea en la que se resolvi reformar el

estatuto, con los nombres, nmeros de documento de
identidad y firma de los miembros presentes,
debidamente certificada por el Secretario; y,
Copia del proyecto de estatuto codificado con la
incorporacin de las reformas.
En este trmite ser aplicable lo dispuesto en el inciso segundo

del artculo 7 del presente reglamento.
Incumplir o desviar los fines para los cuales fue constituida

la organizacin;
Disminuir el nmero de miembros a menos del mnimo

establecido en el artculo 1 de este reglamento. En el caso
de fundaciones, la muerte de su fundador no constituye
causal de disolucin, en tanto y en cuanto el rgano
directivo subsista.
Art. 14.- Cuando la organizacin incurriere en cualquiera de las

causales de disolucin, se instaurar, de oficio o a peticin de
parte, un procedimiento administrativo, en el que se contar
necesariamente con las partes involucradas. De comprobarse
el cumplimiento de las causales de disolucin, se proceder,
mediante resolucin motivada que deber expedir el Ministro
competente, a disolver la organizacin.
Art. 15.- Cuando la disolucin fuere decidida por la Asamblea

General de Socios, se comunicar de este hecho al Ministerio
correspondiente, adjuntando copias certificadas de las actas
respectivas, con los nombres de los asistentes y debidamente
firmadas.
Art. 16.- Una vez acordada la disolucin, el rgano directivo
que corresponda, o el Ministerio del ramo, en su caso,
establecer los mecanismos y procedimientos para llevar a
cabo la liquidacin correspondiente, observando siempre las
disposiciones que para el efecto y para el destino de los bienes
determinen el Estatuto Social y el Cdigo Civil.
CAPITULO VII
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
EXTRANJERAS
Art. 17.- Las organizaciones no gubernamentales extranjeras
interesadas en realizar actividades en el Ecuador debern
presentar una solicitud en tal sentido al Ministerio de
Relaciones Exteriores, sealando cules son sus fines y las
labores que desean efectuar en el pas. Debern acompaar la
documentacin legalizada que demuestre su existencia legal
acompaada de su estatuto en idioma espaol.
Art. 18.- El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de sus
embajadas y consulados en el exterior, obtendr informacin
acerca de la legalidad, solvencia y seriedad de la Organizacin
no Gubernamental Extranjera que haya presentado su
solicitud. Dicha informacin se la requerir tanto en el pas
donde la organizacin ha sido constituida y/o tiene su sede
principal, como en aquellos en los que realiza o haya realizado
actividades similares.
--
Art. 19.- El Ministerio de Relaciones Exteriores, una vez

revisada la documentacin presentada autorizar, mediante
resolucin motivada, la suscripcin con la ONG Extranjera de
un Convenio Bsico de Funcionamiento conforme las normas
dictadas por el Ministerio.
Art. 20.- El Ministerio de Relaciones Exteriores llevar un
registro de las ONG'S extranjeras que hayan suscrito el
Convenio Bsico de Funcionamiento y notificar por escrito a la
ONG Extranjera la autorizacin para que pueda iniciar su
funcionamiento y actividades en el pas.
Art. 21.- El Ministerio de Relaciones Exteriores, realizar el
correspondiente seguimiento de las labores de las ONG's
extranjeras en el Ecuador con el objeto de examinar sus
trabajos de acuerdo con los fines propuestos y asegurar el fiel
cumplimiento de sus proyectos.
Art. 22.- Los planes y proyectos relacionados con las
actividades que realizar la ONG Extranjera en el pas,
contendrn la informacin necesaria que permita identificar con
claridad sus objetivos, metas, treas especficas y los recursos
tanto internos como externos requeridos para cada uno de los
perodos de ejecucin de los mismos.
Art. 23.- Las ONG's extranjeras no podrn realizar actividades
incompatibles con las que les han sido sealadas, o que
atenten contra la seguridad y la paz pblicas. El personal
extranjero de dichas ONG's extranjeras autorizado a trabajar en
el pas y sus familiares no podrn efectuar labores lucrativas,
proselitistas, ni distintas de las acordadas en el respectivo
convenio escrito.
Art. 24.- Si la ONG Extranjera no cumpliere con las
disposiciones de este captulo, as como con lo establecido en
el Convenio Bsico de Funcionamiento, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, previo estudio del caso y resolucin
motivada dar por terminadas las actividades de la ONG
Extranjera en el Ecuador. Tal resolucin ser comunicada por
el Ministerio de Relaciones Exteriores a la respectiva ONG
Extranjera.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: Los conflictos internos de las organizaciones a las
que se refiere este reglamento y de stas entre s, debern ser
resueltos de conformidad con las disposiciones estatutarias; y,
en caso de persistir, se sometern a la Ley de Arbitraje y
Mediacin, publicada en el Registro Oficial No. 145 de
septiembre 4 de 1997, o a la justicia ordinaria.
SEGUNDA: Las corporaciones y fundaciones que cuenten con
recursos pblicos se sometern tambin a la supervisin y
control de la Contralora General del Estado.
TERCERA: El nombre de una organizacin no podr ser igual
a la de otra que se encuentre legalmente constituida. Los
diferentes ministerios de Estado debern coordinar sus
actuaciones y establecern, en el plazo de 90 das contados a
partir de la publicacin del presente decreto ejecutivo en el
Registro Oficial, mecanismos giles que eviten el
incumplimiento de lo dispuesto en esta disposicin.
CUARTA: Todas las solicitudes previstas en este reglamento
debern tener el patrocinio de un abogado o doctor en
jurisprudencia.
--
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Las organizaciones que hasta la fecha de
promulgacin del presente instructivo hayan ingresado los
documentos para obtener personera jurdica, aprobacin de
reformas de estatutos, registro de directiva, registro de nuevos
socios y salida de socios, se regirn por las disposiciones
vigentes a la fecha de presentacin de las respectivas
solicitudes.
SEGUNDA: En el plazo de 90 das, contados a partir de la
fecha de la publicacin del presente decreto ejecutivo en el
Registro Oficial, las fundaciones y corporaciones debern
remitir a los correspondientes ministerios de Estado la
informacin solicitada en el artculo 10 del presente decreto
ejecutivo.
DISPOSICION FINAL
Derguense expresamente los decretos ejecutivos Nos. 1924,
publicado en Registro Oficial 490 de 25 de julio de 1994, y
1675, publicado en el Registro Oficial No. 430 de 28 de abril de
1994; y los acuerdos ministeriales Nos. 3354, publicado en el
Registro Oficial No. 417 de 21 de septiembre del 2001; 149,
publicado en el Registro Oficial No. 171 de 26 de septiembre
del 2000; 75, publicado en el Registro Oficial No. 165 de 20 de
septiembre del 2000; 608, publicado en el Registro Oficial No.
86 de 29 de mayo del 2000; y, 32, publicado en el Registro
Oficial No. 139 de 2 de marzo de 1999.
El presente decreto ejecutivo entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial y de su ejecucin
encrguense los ministros de Estado.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 30 de agosto del
2002.
f.) Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la
Repblica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
f.) Ing. Jorge Barros Semprtegui, Secretario General de la
Administracin Pblica (E).
N 3056

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 2824, publicado en el
Registro Oficial No. 623 de 22 de julio del 2002 se conform la
Comisin Jurdica de Depuracin Normativa, orientada a
impulsar el logro de la seguridad jurdica del pas;
Que sobre la base del proyecto presentado por un importante
grupo de juristas, auspiciado por la Cmara de Comercio de
Quito, analizado y corregido por la Comisin Jurdica de
--
--
Depuracin Normativa, se expidi el da 6 de agosto del 2002,

el Decreto Ejecutivo No. 2954, publicado en el Registro Oficial
No. 639 de 13 de agosto del 2002, mediante el cual se
procedi a la eliminacin del ordenamiento jurdico de 194
disposiciones normativas que han quedado en desuso, muchas
de las cuales fueron propuestas por el grupo de juristas
sealado;
7.
El Decreto Ejecutivo No. 3014, publicado en el Registro

Oficial No. 716 de 26 junio de 1987, que regula la Junta
Consultiva de Educacin Tcnica.
8.
El Acuerdo Ministerial No. 474, publicado en el Registro

Oficial No. 459 de 15 de junio de 1990, que regula la
situacin de las profesoras en estado de gravidez.
9.

Oficial No. 339 de 14 de octubre de 1953, que regula los
Uniformes Marciales de Colegios.
10.
El Acuerdo Ministerial s/n, publicado en el Registro

Oficial No. 418 de 13 de abril de 1981, que contiene el
Reglamento al Subsidio de Transporte Escolar.
11.

Oficial No. 13 de 29 de agosto de 1988, que contiene la
Prohibicin de Contribuciones Voluntarias en la
Educacin.
12.
Que la Comisin Jurdica de Depuracin Normativa,

cumpliendo con los fines que le fueron impuestos, sugiere la
derogacin expresa de ms disposiciones normativas
secundarias; y,

Oficial No. 222 de 29 de junio de 1989, que regula el
Programa Escuela para Padres.
13.
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 9

del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el
literal f) del artculo 11 del Estatuto del Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva,

Oficial No. 773 de 19 de septiembre de 1991, que
contiene el Reglamento de Cursos de Perfeccionamiento
del Magisterio.
14.

Oficial No. 881 de 24 de febrero de 1992, que contiene el
Reglamento de Viticos del Ministerio de Educacin.
Decreta:
15.

Oficial No. 907 de 2 de abril de 1992, que regula los
Ordenadores de Gastos y Pagos en el Ministerio de
Educacin.
Que la comisin, luego del respectivo anlisis a la normativa

secundaria, considerando y aprovechando parte de la base de
datos proporcionada por el grupo de juristas, expidi el da 13
de agosto del 2002 el Decreto Ejecutivo No. 2971, que contiene
la eliminacin de otras 94 disposiciones normativas que han
quedado en desuso y el ajuste de aquellas disposiciones
dictadas teniendo en consideracin al sucre como moneda
oficial, a la nueva moneda en que se deben realizar las
transacciones en el pas;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 3008 de 21 de agosto del

2002, se derogan expresamente 321 disposiciones normativas,
recomendadas por la Comisin Jurdica de Depuracin
Normativa;
Art. 1.- Derogar expresamente las siguientes disposiciones

normativas:
1.

Oficial No. 119 de 4 de mayo de 1967, que contiene
Normas para las Escuelas Primarias Rurales.
16.

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Unidad
Ejecutora MEC - BID.
2.

Oficial No. 29 de 19 de febrero de 1976, que regula la
Comisin Consultiva del Ministerio de Educacin.
17.
3.

Oficial No. 420 de 15 de abril de 1981, que regula el
Programa de Intercambio Estudiantil con Extranjeros.

Oficial No. 978 de 14 de julio de 1992, que contiene el
Reglamento de Institutos Tcnicos Superiores y
Tecnolgicos.
18.

Oficial No. 655 de 16 de marzo de 1995, que contiene el
Reglamento de Regulacin del Costo de la Educacin
Particular.
19.

Oficial No. 762 del 18 de agosto de 1995, que contiene el
Reglamento General de Educacin Especial.
20.

Oficial No. 144 de 18 de agosto del 2000, que contiene el
Reglamento para la Regulacin de Costo de la
Educacin Particular.
21.

Oficial No. 176 de 3 de octubre del 2000, que contiene el
Reglamento Especial de Educacin a Distancia.
4.
5.
6.

Oficial No. 404 de 5 de enero de 1983, que regula la
vacunacin de infantes en edad pre-escolar.
La Resolucin No. 1023, publicada en el Registro Oficial
No. 747 de 18 de mayo de 1984, que contiene el
Reglamento Interno de la Oficina Tcnica de Educacin
para la Salud.
Oficial No. 632 de 24 de febrero de 1987, que regula el
Comit de Sistemas Informticos en el Ministerio de
Educacin.

22.
23.
--

Oficial No. 360 de 13 de enero del 2000, que autoriza la
impresin y distribucin con costos de Registro Escolar
Interno para los niveles pre- primario y primario.
El Acuerdo Interministerial No. 002 de los ministerios de
Educacin y de Trabajo y Accin Social, publicado en el
Registro Oficial No. 363 de 18 de enero del 2000, que
reforma el Reglamento de Titulacin en Artesana.
--
34.
El Acuerdo Ministerial No. 13444, publicado en el

Registro Oficial No. 198 de 22 de octubre de 1976, que
regula el procedimiento para el clculo del grado API del
petrleo en base al grado API seco.
35.

Oficial No. 99 de 5 de abril de 1967, que regula la
Informacin Tcnica de Geologa y Minera.
36.

contiene el Reglamento de Concesin de Becas para
Especializacin en Petrleo.
37.

Oficial No. 83 de 11 de diciembre de 1984, por medio del
cual se cre el Carn de Identificacin Minera.
24.

Oficial No. 37 de 16 de marzo del 2000, que ampla el
beneficio del Programa denominado Mochila Escolar
Gratuita.
25.

Oficial No. 176 de 3 de octubre del 2000, por el que se
expide el Reglamento Especial del Sistema de Educacin
a Distancia.
26.

Oficial No. 205 de 16 de noviembre del 2000, por el que
se expide el Reglamento para la Planificacin, Ejecucin
y Contratacin del Censo del Magisterio Fiscal.
38.

Oficial No. 916 de 18 de abril de 1988, a travs del cual
se dictan Normas para las compensaciones por entrega
de petrleo crudo para consumo interno.
27.

Oficial No. 27 de 17 de septiembre de 1996, segn el
cual se crean sendas Comisiones Provinciales de
Desarrollo y Promocin de Exportaciones e Inversiones
en varias provincias.
39.

Oficial No. 422 de 18 de abril de 1994, a travs del cual
se cre la Unidad de Coordinacin del Proyecto de
Desarrollo Minero.
40.
28.
El Acuerdo Ministerial No. 0195-A, publicado en el

Registro Oficial No. 97 de 27 de diciembre de 1996,
segn el cual se expidieron las Normas para el
Funcionamiento de las Comisiones Provinciales de
Desarrollo y Promocin de Exportaciones e Inversiones
en varias provincias.

Oficial No. 194 de 19 de mayo de 1999, que cre el
Comit Consultivo de Gestin Ambiental Minera.
41.

Registro Oficial No. 311 de 4 de noviembre de 1999,
mediante el cual se crea la Subsecretara de Turismo.
42.

Registro Oficial No. 371 de 1 diciembre de 1999, en el
que se establece la Unidad de Control del Patrimonio
Turstico -UCPT-.
43.

Oficial No. 1007 de 9 de agosto de 1996, que crea el
Comit de Concurso Privado de Precios de la
Subsecretara de Recursos Pesqueros.
44.
El Acuerdo Ministerial No. 01-194, publicado en el

Registro Oficial No. 371 de 18 de julio del 2001, mediante
el cual se dispone que la Direccin Regional Sur del
MICIP en Loja dependa de la Subsecretara de
Industrializacin.

Oficial No. 507 de 26 de mayo de 1965, que contiene el
Reglamento de Explotacin de Cabuya Blanca en
Galpagos.
45.
El Acuerdo Ministerial No. 2001-010-A, publicado en el

Registro Oficial No. 289 de 21 de marzo del 2001,
mediante el cual se Integra la Comisin Tcnica de
Consultora del Ministerio de Comercio Exterior.

Oficial No. 860 de 11 de enero de 1996, por el cual se
deleg al Subsecretario de Recursos Pesqueros la
facultad de contratar la adquisicin de suministros y
servicios.
46.

Registro Oficial No. 872 de 29 de enero de 1996, que
contiene el Reglamento de Contrataciones de la
Subsecretara de Recursos Pesqueros.
29.

Reglamento de Servicio Expreso Areo de Correos.
30.

Oficial No. 930 de 28 de septiembre de 1959, que regula
la Exoneracin Tributaria de Entidades Beneficiadas.
31.
32.
33.

Oficial No. 85 de 10 de diciembre de 1996, a travs del
cual se designa a la Direccin Nacional de Propiedad
Industrial del MICIP, como oficina nacional competente
para los efectos previstos en la Decisin No. 344.
8
47.
--
--

Oficial No. 684 de 13 de mayo de 1987, por el cual se
establecen varias funciones de la Subdireccin General
de Pesca en Manta.
61.

Reglamento del Toque de Queda para Menores.
62.

Oficial No. 362 de 28 de octubre de 1964 que contiene el
Reglamento de Seales, Luces y Signos Convencionales
de Trnsito.
63.

Oficial No. 1012 de 8 de enero de 1960, que contiene el
Reglamento del Curso de Conduccin de Personal de la
Polica.
64.

Oficial No. 1062 de 7 de marzo de 1960, que regula la
Junta Administradora de los Comisariatos de la Polica.
La Resolucin No. 4, publicada en el Registro Oficial No.

175 de 27 de abril de 1936, que contiene el Reglamento
de Pesebreras, Caballerizas, Chancheras, etc.
65.

Oficina de Seguridad, Identificacin y Dactiloscopia.

de Conservacin de Vveres y Productos Apetecibles.
66.

Reglamento de Oficinas Privadas de Investigaciones.
67.

Reglamento del Departamento de Servicio Social de la
Polica, as como la reforma, Acuerdo Ministerial No. 3,
publicado en el Registro Oficial No. 514 de 16 de mayo
de 1958.
68.

Oficial No. 334 de 10 de octubre de 1957, que contiene
el Reglamento de Rifas y Sorteos en Navidad.
69.

Reglamento de Salones Nocturnos.
70.

Oficial No. 763 de 18 de diciembre de 1946, que contiene
el Reglamento de Concurrencia a Reuniones
Internacionales.
71.

Oficial No. 15 de 17 de septiembre de 1960, de creacin
de la Comisin de Asesora Econmica del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
48.

No. 447 de 30 de mayo de 1986, por el cual se
establecen varias polticas en torno a la clasificacin de
empresas y a la exportacin de camarn.
49.

Registro Oficial No. 14 de 29 de enero de 1976, por el
cual se cre la Comisin de Inspeccin de Pesca.
50.
El Decreto Ejecutivo No. 950-D, publicado en el Registro

Oficial No. 283 de 6 de agosto de 1953, por el que se
prohbe la pesca de bacalao y cabrilla en aguas insulares
ecuatorianas.
51.
52.
53.

el Reglamento de Semillas de Algodn para Siembra en
Manab.
54.

el Reglamento de Registros Genealgicos de Ganado.
55.

Oficial No. 9 de 12 de septiembre de 1968, de creacin
del Comit Asesor de Laboratorios Veterinarios.
56.

Oficial No. 10 de 13 de septiembre de 1968, que contiene
el Reglamento para la explotacin pecuaria del
Archipilago de Coln.
57.

Oficial No. 281 de 5 de agosto de 1941, que contiene el
Reglamento de Guardianes de Baos Garrapaticidas.
58.

Oficial No. 291 de 16 de agosto de 1941, que regula los
almacenes de subsistencias municipales.
59.
La resolucin s/n, publicada en el Registro Oficial No.

306 de 3 de septiembre de 1941, que contiene el
Reglamento de Elaboracin, Conservacin y Venta de
Chicha.
72.
La resolucin s/n, publicada en el Registro Oficial No.

345 de 21 de octubre de 1953, que contiene el
Reglamento para Empleados de Hospitales de
Aislamiento del Pas.
60.

declaracin de cultivos de caa para produccin por
azucareros.
73.

Oficial No. 1206 de 24 de agosto de 1956, que contiene
el Reglamento de Prctica de Mecnica Dental.
74.

Oficial No. 78 de 5 de diciembre de 1956, que regula el
trabajo a destajo en la industria textil.

75.
76.
77.
78.
79.
--
--

Reglamento de Trabajo en Compaas Pesqueras.
89.

explotacin de canteras adyacentes a carreteras.

Oficial No. 3 de 10 de noviembre de 1961, que regula el
Premio Ecuador.
90.

Oficial No. 349 de 12 de noviembre de 1971, que
contiene las Normas para distribucin de propinas
obligatorias en hoteles y bares.
91.

Oficial No. 29 de 27 de marzo de 1972, que regula el
Consejo Consultivo de Poltica Migratoria.
92.

pesca de camarn con redes de arrastre.
93.

Oficial No. 124 de 17 de agosto de 1972, que regula la
exportacin de petrleo.
94.

la Cuenta Especial Mejoramiento del Registro Civil.

Reglamento para la Campaa de Erradicacin de la
Viruela.
contiene el Reglamento de Influencia Alcohlica.
Registro Oficial No. 527 de 23 de junio de 1965, que
contiene el Reglamento al Cdigo Latinoamericano de
Alimentos, Seccin Bebidas.
80.
El Decreto Ejecutivo No. 684-A, publicado en el Registro

Oficial No. 159 de 30 de junio de 1967, que contiene el
Reglamento Estructural del Ministerio de Salud.
81.

Registro Oficial No. 560 de 9 de agosto de 1965, que
contiene el Reglamento de Distribucin de Alimentos con
Fines Benficos.
95.

Oficial No. 175 de 31 de octubre de 1972, que regula el
control de insumos importados bajo regmenes
especiales.
82.

el etiquetado y rotulacin de productos compuestos de
varios elementos.
96.

sobre Reparto de Utilidades a los Trabajadores.
97.
83.

Oficial No. 356 de 26 de enero de 1970, que regula la
importacin de productos lcteos con fines de
beneficencia.

Comit Asesor Econmico y Social.
98.

materia prima de la fbrica de abonos del Estado.

Reglamento del Comit de Salud Rural.
99.

Oficial No. 342 de 5 de julio de 1973, que regula los
equipos de traduccin simultnea de la Cancillera.
100.

Reglamento de Aviso de Recibo en Correos.
101.

Registro Oficial No. 492 de 12 de febrero de 1974, que
contiene el Reglamento para el Clculo de
Amortizaciones por Unidad de Produccin.
84.
85.

Reglamento de Instalaciones Elctricas Residenciales de
Baja Tensin.
86.

Oficial No. 80 del 15 de octubre de 1970, que contiene el
Reglamento de Depsitos Afianzados en los Aeropuertos
de Quito y Guayaquil.
87.

Reglamento para la Explotacin de la Langosta.
102.

Oficial No. 553 de 15 de mayo de 1974, que regula la
prohibicin de movilizacin de caf no fumigado.
88.

Reglamento de Control de los Impuestos a los
Espectculos Pblicos Ocasionales.
103.

Oficial No. 662 de 18 de octubre de 1974, que dispone
que estn sujetos a destare y mermas los productos de
primera necesidad.
10
--
--
104. El Acuerdo Ministerial No. 2180, publicado en el Registro

Oficial No. 670 de 30 de octubre de 1974, que establece
las Normas para el Concurso de Ofertas de Trueque de
Crudo Ecuatoriano.
118.

Reglamento de Escrituras Pblicas de Emisin de Bonos
del Estado.

Reglamento de Decomiso de Pesca de Naves Infractoras.
119.

Reglamento de la Escuela de Operadores de Maquinaria
Agrcola.

Reglamento a la Ley de Pesas y Medidas.
120.

Oficial No. 436 de 4 de octubre de 1977, que contiene el
Reglamento para Entidades Privadas de Desarrollo.
121.

Oficial No. 473 de 29 de noviembre de 1977, que contiene
el Reglamento sobre la Tenencia de Perros y Gatos en el
Pas.
122.

Oficial No. 499 de 5 de enero de 1978, que regula las
especies valoradas: Reglamento de Patentes y Venta.
123.

Reglamento para Control de las Actividades Laborales de
Extranjeros.
124.

Reglamento para la Conservacin de las Presas y
Embalses.
125.

Reglamento de Control de Importacin de Vegetales.
126.

Reglamento de Certmenes Cientficos de Salud.
127.

el Reglamento de la Comisin Asesora de Tramitacin
Migratoria.
128.

Reglamento de Identificacin Policial.

Reglamento al Registro nico de Contribuyentes.
129.
La resolucin s/n, publicada en el Registro Oficial No. 807

de 5 de abril de 1979, que contiene el Reglamento para el
Control de Plagas de Banano.

pesca de camarn en el Golfo de Guayaquil.
130.

Reglamento de Bombas de Riego del MAG.
131.

Oficial No. 865 de 2 de julio de 1979, que contiene los
Estatutos de la Flota Petrolera Ecuatoriana, FLOPEC.
107. El Acuerdo Ministerial No. 12884, publicado en el

Registro Oficial No. 936 de 21 de noviembre de 1975,
que contiene el Reglamento de Plantas de Harina de
Pescado.
el Reglamento para la Importacin de Ganado en Pie y
Semen.
Reglamento
de
Fiscalizacin
a
Cooperativas
Agropecuarias.
Oficial No. 82 del 7 de mayo de 1976, que regula el
transporte lucrativo exclusivo de choferes profesionales.
internacin temporal de computadores para el sector
pblico.
112. El Acuerdo Ministerial No. 13511-A, publicado en el
Registro Oficial No. 228 de 8 de diciembre de 1976, que
contiene el Reglamento de Control de Cilindros de Acero
para su Comercializacin.
Reglamento a la Ley de Impuesto a los Cigarrillos.
Reglamento de Remate de Vehculos Abandonados en la
Revisin de Trnsito.

responsabilidad solidaria de notarios, registradores y
jueces.
--

Reglamento de Servicios de Transporte Areo no Regular.
--
11
146.

Reglamento de Aplicacin de la Ley 101, y su reforma
mediante Decreto Ejecutivo No. 1770, publicado en el
Registro Oficial No. 509 de 8 de junio de 1983.
147.

Reglamento sobre Conduccin de Vehculos Bajo
Influencia Alcohlica.
148.

Oficial No. 635 de 8 de diciembre de 1983, que regula la
Administracin de la Capacitacin del Ministerio de
Salud.
149.

Reglamento para la Instalacin de Acometidas de
Servicio Elctrico.
150.

Oficial No. 770 de 21 de junio de 1984, que regula los
gastos de combustible en vehculos del Ministerio de
Trabajo.
151.

Oficial Suplemento No. 159 de 4 de abril de 1985, que
regula la mensura y amojonamiento de reas mineras.
139. El acuerdo ministerial s/n, publicado en el Registro Oficial

No. 418 de 13 de abril de 1981, que contiene el
Reglamento al Subsidio de Transporte Escolar.
152.

Oficial No. 168 de 18 de abril de 1985, que prohbe la
comercializacin externa de larvas de camarn.
140. El Decreto Ejecutivo No. 713, publicado en el Registro

Reglamento de las Unidades Ejecutoras de Proyectos de
Desarrollo Rural.
153.

reprogramacin para la produccin de vehculos en el
pas.

Comisin Permanente de Conmemoraciones Cvicas y su
reforma mediante Decreto Ejecutivo No. 1625, publicado
en el Registro Oficial No. 382 de 25 de febrero de 1986.
154.

Reglamento de Unidades Especiales de la Polica.
155.

No. 354 de 14 de enero de 1986, que regula las
empresas extranjeras en la actividad pesquera.
156.

Reglamento para la Comercializacin de Langosta.
157.

Oficial Suplemento No. 420 de 21 de abril de 1986, que
regula la jornada a tiempo parcial en las oficinas de la
Presidencia de la Repblica.
158.

Reglamento para la Comercializacin del Recurso
Cangrejo.

Reglamento de Regmenes de Contraprestacin de
Beneficios.
Reglamento General del SECAP.
Reglamento de Determinacin de Categoras R1 y R2 de
Fomento Automotriz.
Comisin Asesora del Idioma.
Oficial No. 308 de 4 de noviembre de 1980, que contiene el
Reglamento de Disciplina del Ministerio de Bienestar
Social.
Instructivo del Fondo para Pagos en Efectivo de la Cuenta
Corriente nica.

Reglamento de Aplicacin de Leyes de Fomento.
Reglamento a la Ley de Fomento de la Marina Mercante.
Oficial No. 415 de 20 de enero de 1983, que regula los
depsitos comerciales para diplomticos.
Oficial No. 421 de 28 de enero de 1983, que regula el
Consejo del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
12
--
--

precio de venta al pblico del gas licuado de petrleo.
160. La Resolucin No. 170, publicada en el Registro Oficial
No. 906 de 31 de marzo de 1988, que contiene el
Reglamento de los Comits Interinstitucionales de
Capacitacin del Sector Pblico.
174.

Reglamento a la Ley de la Caja de Cesanta de
EMETEL.
175.

No. 597 de 26 de diciembre de 1994, que contiene el
Reglamento de Administracin de Recursos Humanos de
EMETEL.
176.

Suplemento No. 114 de 22 de enero de 1997, que regula
las tarifas de transporte terrestre de pasajeros.

Oficial No. 39 de 4 de octubre de 1988, que regula el
Bono de Admisin en la Educacin Particular.
Oficial No. 259 de 23 de agosto de 1989, que regula el
Estmulo Prestacin de Servicios en el Sector Pblico.
177.
Reglamento al Art. 29 de la Ley de Pesca y Desarrollo
Pesquero.
El Acuerdo Ministerial 99, publicado en el Registro Oficial

80 del 5 de junio de 1997, que regula la exoneracin de
impuestos a la importacin de alimentos donados.
178.

No. 597 de 7 de enero de 1991, que contiene el
Reglamento de Giro Postal Internacional.

107 del 14 de julio de 1979, que regula la pesca de
langosta en Galpagos.
179.
El Decreto Ejecutivo 188, publicado en el Registro Oficial

Suplemento 40 del 5 de octubre de 1998, que contiene el
Reglamento de Comisiones Permanentes de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
180.

Suplemento 97 del 29 de diciembre de 1998, que regula
el Instituto Nacional del Banano.
181.
El Acuerdo Ministerial 357-A, publicado en el Registro

Oficial 231 del 12 de julio de 1999, que contiene el
Reglamento Orgnico Funcional del Consejo de
Gobernadores.
182.
La Resolucin 317, publicada en el Registro Oficial 274

del 10 de septiembre de 1999, que contiene el
Reglamento de Control de Telecomunicaciones para el
Ao 2000.
183.

1524 del 26 de abril de 1911, que contiene el
Reglamento de Recepcin, Almacenamiento y Despacho
de Materiales Inflamables en las Aduanas.

Oficial No. 45 de 14 de octubre de 1992, que regula la
comercializacin, transporte y procesamiento de
camarn.
184.
El Decreto Ejecutivo s/n, publicado en el Registro Oficial

1007 del 24 de enero de 1916, que regula los libros de
los administradores de aduanas.

Oficial No. 53 de 26 de octubre de 1992, que regula la
pesca de calamares.
185.

698 del 13 de enero de 1919, y su reforma dada por
Decreto Ejecutivo s/n, Registro Oficial 1011 del 6 de
febrero de 1920, que contiene el Reglamento para la
Direccin General de Rentas.
186.
El Decreto Ejecutivo 1133, publicado en el Registro

Oficial 244 del 10 de julio de 1948, que regula el Servicio
Postal de Segunda Clase.
187.

87 del 16 de diciembre de 1948, que contiene el
Reglamento para la Rendicin de Cuentas de las
Oficinas de Giros Postales y Correos.

No. 632 de 28 de febrero de 1991, que contiene el
Reglamento de Domicilios para Correos.
captura de larvas de camarn marino.
No. 987 de 28 de julio de 1992, que contiene el
Reglamento de Indemnizacin por Prdidas del Servicio
Postal.
No. 988 de 29 de julio de 1992, que contiene el
Reglamento de Mquinas Franqueadoras del Servicio
Postal.
169. La Resolucin No. 8, publicada en el Registro Oficial No.
17 de 2 de septiembre de 1992, que regula el Comit
Interinstitucional Ecolgico Pesquero.

Oficial Suplemento No. 98 de 31 de diciembre de 1992,
que regula las tarifas de venta para distribuidores de
combustible.
el Reglamento de la Escuela Tecnolgica de Pesquera.
--
188. El Decreto Ejecutivo 184, publicado en el Registro Oficial

151 del 3 de marzo de 1949, y su reforma dictada por
Decreto Ejecutivo 1312, Registro Oficial 293 del 20 de
agosto de 1949, que contiene el Reglamento de la
Campaa de Erradicacin del Paludismo.
--
13
202.
El Acuerdo Ministerial 917-A, publicado en el Registro

Oficial 349 del 7 de enero de 1986, y su reforma dada
por Decreto Ejecutivo 1721, Registro Oficial 409 del 4 de
abril de 1986, que regula la adquisicin de bienes por la
Unidad Ejecutora de Medicamentos.
203.

445 del 28 de mayo de 1986, que contiene el Manual de
Codificacin de Formularios de la Direccin General de
Rentas.
204.

Oficial 458 del 16 de junio de 1986, y su reforma dada
por Decreto Ejecutivo 2034, Registro Oficial 483 del 21
de julio de 1986, que contiene el Reglamento del Fondo
de Saneamiento Ambiental a cargo de la Direccin
Ejecutiva del IEOS.
205.
El Decreto Ejecutivo 2250-B, publicado en el Registro

Oficial Suplemento 531 del 26 de septiembre de 1986,
que contiene el Reglamento para la Aplicacin de la Ley
de Fomento Artesanal.
206.

555 del 31 de octubre de 1986, que contiene el
Reglamento de Administracin de Personal del
CONADE.
207.
195. El Acuerdo Ministerial 181, publicado en el Registro

Oficial 333 del 10 de mayo de 1977, que contiene el
Reglamento de la Escuela de Aduanas.
El Acuerdo Ministerial 188, publicado en el Registro

Oficial 656 del 1 de abril de 1987, que contiene el
Reglamento de las Funciones de Determinacin
Tributaria de la Direccin General de Rentas.
208.

Oficial 395 del 5 de agosto de 1977, que contiene el
Reglamento Interno de los Comits Regionales de
Apelacin.

Oficial 656 del 1 de abril de 1987, que contiene el
Reglamento de Reclamaciones, Recursos y Consultas
Tributarias, a cargo de la Direccin General de Rentas.
209.

Oficial 225 del 4 de julio de 1989, que contiene el Manual
Administrativo de Asuntos Legales de la Direccin
General de Rentas.
210.

352 del 10 de enero de 1990, que contiene el Rgimen
de Tasas y Tarifas por el Servicio Fijo por Satlite.
211.

395 del 14 de marzo de 1990, que regula la base
imponible del impuesto a los consumos especiales, y su
reforma dictada por Acuerdo Ministerial 15, Registro
Oficial 867 del 4 de febrero de 1992.
212.

867 del 4 de febrero de 1962, que regula el ICE en las
bebidas gaseosas y aguas minerales.
213.
El Acuerdo Interministerial 1, publicado en el Registro

Oficial 150 del 18 de marzo de 1993, que contiene la lista
de bienes sujetos a fijacin de precios oficiales.
214.

322 del 23 de noviembre de 1993, que regula el
Departamento Financiero de la Direccin General de
Rentas.
189. El Acuerdo Ministerial 192-A, publicado en el Registro

Oficial 1035 del 31 de enero de 1956, que contiene el
Reglamento
para
la
Recaudacin
de
Multas
Administrativas.
190. El Acuerdo Ministerial 27, publicado en el Registro Oficial
818 del 16 de mayo de 1959, que establece la Carrera de
Vista Aforador de Aduanas.
191. El Decreto Ejecutivo 1688, publicado en el Registro
Oficial 955 del 29 de octubre de 1959, que regula los
timbres de identificacin de discos.
Reglamento de Fiscalizacin de Rentas.
Oficial 463 del 2 de enero de 1974, que regula el
estmulo econmico de eficiencia administrativa en la
Administracin de Aduanas.
Oficial 258 del 19 de enero de 1977, que regula la
presentacin de proyectos tributarios por la Direccin
General de Rentas.

Reglamento para la Instalacin y Funcionamiento de
Peluqueras.
Oficial 806 del 4 de abril de 1979, y su reforma dada por
Acuerdo Ministerial 670, Registro Oficial 66 del 15 de
noviembre de 1979, que regula la Comisin Permanente
de Coordinacin Tcnica.
199 del 30 de mayo de 1980, que contiene la Prohibicin
de Viajes al Exterior a Gestionar o Suscribir Contratos de
Prstamo Externos.
Oficial 496 del 19 de mayo de 1983, que regula el
proceso de microfilm de los archivos de la Direccin
General de Rentas.
Oficial 572 del 6 de septiembre de 1983, de creacin del
Departamento de Auditora Tributaria de la Direccin
General de Rentas.
14
--
--
215. Los acuerdos ministeriales 3 y 4, publicados en el

Registro Oficial 334 del 10 de diciembre de 1993, y su
reforma dada por Acuerdo Ministerial 2626, Registro
Oficial 100 del 3 de julio de 1997, que contiene el
Reglamento del Comit de Concurso Privado de Precios
y el Reglamento de Contrataciones de la Direccin
General de Rentas.
216. La Resolucin 6, publicada en el Registro Oficial 379 del
11 de febrero de 1994, que contiene el Reglamento de
Viticos de la Direccin General de Rentas.
227.

Oficial 843 del 15 de diciembre de 1995, que contiene el
Reglamento para los Contribuyentes Especiales.
228.

879 del 7 de febrero de 1996, que regula la patente de
comercializacin de productos alcohlicos, a cargo de la
229.

del 23 de octubre de 1996, que contiene el Reglamento
Orgnico Funcional de la Subdireccin Regional de
Rentas del Litoral.
230.
El Decreto Ejecutivo 107-A, publicado en el Registro

Oficial 19 del 10 de marzo de 1997, que regula la
Comisin Anticorrupcin, y su reforma dictada por
Decreto Ejecutivo 506, Registro Oficial Suplemento 120
del 31 de julio de 1997.
231.

del 6 de mayo de 1997, de creacin de Delegaciones
Regionales de la Direccin General de Rentas.
232.

del 16 de junio de 1997, de creacin de la Subdireccin
General de Control de delegaciones de la Direccin
General de Rentas.
233.

del 16 de junio de 1997, y su reforma dictada por
Resolucin 3286, Registro Oficial 128 del 12 de agosto
de 1997, que regula el Departamento de Sancin y
Clausuras de la Direccin General de Rentas.
234.

del 16 de junio de 1997, que contiene la delegacin de
funciones al Director General de Determinacin y Control
Tributario.
235.

del 11 de agosto de 1997, que regula los comprobantes
de venta por sistemas computarizados a cargo de la
236.

del 10 de octubre de 1997, que regula las jefaturas
provinciales de Recaudacin de Rentas de la Direccin
General de Rentas.
217. La Resolucin 7, publicada en el Registro Oficial 383 del

21 de febrero de 1994, que contiene el Reglamento de
Caja Chica de la Direccin General de Rentas.
Oficial 505 del 16 de agosto de 1994, de Delegacin de
Atribuciones al Subsecretario de Rentas.
Oficial Suplemento 518 del 2 de septiembre de 1994, y
sus reformas dadas por Acuerdo Ministerial 227, Registro
Oficial Suplemento No. 697 del 17 de mayo de 1995;
Acuerdo Ministerial 272, Registro Oficial 126 del 8 de
agosto de 1997; que contiene el Reglamento Orgnico
Funcional del Servicio de Aduanas.
Oficial 525 del 13 de septiembre de 1994, y su reforma
dada por Acuerdo Ministerial 425, Registro Oficial 147 del
8 de septiembre de 1997, que regula la Tasa por
Servicios Aduaneros.
221. La Resolucin 7819, publicada en el Registro Oficial
Suplemento 568 del 15 de noviembre de 1994, y sus
reformas dadas por Resolucin 4086, Registro Oficial
724 del 26 de junio de 1995 y por Resolucin 4555,
Registro Oficial 40 del 4 de octubre de 1996, que
contiene el Reglamento Orgnico Funcional de la
Reglamento de Capacitacin de la Direccin General de
Rentas.
223. La Resolucin 5356, publicada en el Registro Oficial 724
del 26 de junio de 1995, que regula las delegaciones
regionales de la Direccin General de Rentas para
Contribuyentes Especiales.
237.
Oficial 760 del 16 de agosto de 1995, que regula la
bonificacin por ttulos acadmicos en la Direccin
General de Rentas.

Oficial Suplemento 237 del 16 de enero de 1998, de
Creacin del Consejo Nacional Aduanero.
238.

Oficial 784 del 19 de septiembre de 1995, que contiene
el Reglamento de Contratacin de Cobranzas de Ttulos
de Crdito.

Oficial 324 del 25 de mayo de 1998, que regula el
decomiso de mercaderas importadas hasta el 31 de
marzo de 1998.
239.

352 del 14 de octubre de 1964, que reglamenta la orden
de suspensin de cobro de impuestos.
240.

Oficial 222 del 29 de junio de 1999, que contiene el
Reglamento para el Impuesto a Vehculos de Lujo.

Oficial 837 del 7 de diciembre de 1995, que regula la
administracin y control de activos fijos en la Direccin
General de Rentas.
--
241. El Decreto Ejecutivo 1490, publicado en el Registro

Oficial 320 del 17 de noviembre de 1999, que contiene
las normas para la reestructuracin de pasivos del sector
productivo.
Oficial 1 del 24 de enero del 2000, que contiene la
reestructuracin de deudas en dlares de transportistas.
243. El Acuerdo No. 587 de 21 de agosto de 1986, que regula
el pago de Rancho y Movilizacin del personal de la
Polica Militar Aduanera que presta sus servicios de
guardia en las instalaciones del Ministerio de Finanzas.
244. El Acuerdo No. 448 de 14 de julio de 1987, por el que se
incorpor a los Inspectores de Alcoholes, a escala
nacional, al beneficio del pago del estmulo econmico
de eficiencia administrativa.
--
15
255.

Suplemento 31 de 23 de septiembre de 1996, que establece el
Plan de Vivienda Un Solo Toque.
256.
El Decreto Ejecutivo 110, publicado en el Registro Oficial 17 de

3 de septiembre de 1996, que cre la Subsecretara General
de la Administracin Pblica.
257.

819 de 10 de noviembre de 1995, sobre la administracin de la
imprenta de SNALME.
258.

556 de 6 de noviembre de 1990, que regula la imprenta de
SNALME.
259.
El Decreto Ejecutivo 1649, publicado en el Registro Oficial 475

de 9 de julio de 1990, que crea la Comisin para enfrentar los
efectos de Fenmenos Naturales de 1990.
260.

608 de 21 de enero de 1987, que regula el Comit de
Sistemas de Informtica del Ministerio de Bienestar Social.
261.

Suplemento No. 420 de 21 de abril de 1986, que contiene la
normativa de la Secretara General de la Administracin
Pblica.
245. El Acuerdo No. 368, publicado en el Suplemento del

Registro Oficial No. 10 de 24 de agosto de 1988, que
contiene el Reglamento Orgnico Funcional de la DINAC.
246. El Acuerdo No. 215, publicado en el Registro Oficial No.
191 de 16 de mayo de 1989, que contiene el Instructivo
Interno de la Guardera Infantil.
359 de 14 de enero de 1994, que contiene las Normas
Tcnicas para la Administracin de la Ejecucin
Presupuestaria del Gobierno Central.
262.
377 de 9 de febrero de 1994, que contiene las Normas
para la Programacin, Formulacin y Aprobacin del
Presupuesto del Sector Pblico No Financiero.
El Decreto Ejecutivo No. 1881, publicado en el Registro Oficial

533 de 12 de julio de 1983, que crea la Comisin de
Preservacin Histrica del Palacio Nacional.
263.

56 de 12 de abril del 2000, que contiene el Clasificador
de Ingresos y Gastos del Sector Pblico Codificado.

221 de 23 de mayo de 1941, que crea la Comisin de
Propaganda Cultural del Ecuador.
264.
El Decreto Ejecutivo No. 50 de 28 febrero 1940; publicado en

el Registro Oficial No. 380 de 6 de marzo
1940, que contiene el Reglamento de Funciones del
Departamento de Agricultura para el Fomento Agrcola.
265.
El Acuerdo Ministerial No. 30 de 11 de noviembre de 1940;

publicado en el Registro Oficial No. 62 y 63, de 15 y 16 de
noviembre de 1940, que contiene el Reglamento especial de
arboricultura frutal y campaa contra enfermedades y plagas
de los huertos.
266.

43 de 14 de abril de 1997 que regla el fortalecimiento
institucional de la Secretara de la Administracin.
El Decreto Ejecutivo No. 1285 de 31 de octubre de

1941, publicado en el Registro Oficial No. 362 de 10 de
noviembre de 1941, que contiene la Ley de Control de
Exportaciones de la Produccin Agrcola.
267.

31 de 26 de marzo de 1997, que estructura la Secretara
General de la Administracin.

No. 411 de 8 de enero de 1942, que contiene reformas a la
Ley de Control de Exportaciones de la Produccin Agrcola.
268.
El Decreto Ejecutivo No. 1416 de 28 de noviembre de 1941,

publicado en el Registro Oficial No. 411 de 8 de enero 1942,
que contiene reformas al Art. 8 del Decreto Ejecutivo No. 1285
de 31 de octubre de1941.
250. La Resolucin 48, publicada en el Registro Oficial 133

del 22 de febrero de 1999, que regula la Secretara de
Estado de Desarrollo Social.
251. La Resolucin s/n, publicada en el Registro Oficial 363
de 17 de julio de1998, que contiene el Reglamento
Orgnico Funcional de la Comisin de Nuevos
Aeropuertos.
87 de 16 de junio de 1997, que reglamenta los Colegios
Electorales para Eleccin de Miembros del CONADE.
16
--
--
269. El Decreto Ejecutivo No. 140 de 18 de diciembre de

1941, publicado en el Registro Oficial No. 4 de 19 de
enero de 1942, que contiene el Reglamento para el
servicio del control de exportaciones de la Produccin
Agrcola.
281.
El Decreto Ejecutivo No. 1037-J, publicado en el Registro

Oficial No. 231 de 25 de junio de 1948, que contiene las
solicitudes de importacin de ganado bovino, equino,
ovino, caprino, porcino, etc., que sern aceptadas o
rechazadas por la Direccin de Ganadera y Veterinaria.
282.

Oficial No. 96 de 28 de diciembre de 1948, que deroga el
Decreto Ejecutivo No. 1057-J, expedido el 4 de julio de
1948 y ampla el Decreto No. 868 expedido el 4 de junio
de 1946.
283.
El Decreto No. 468, publicado en el Registro Oficial No.

901 de 29 de agosto de 1949, que contiene la clusula
de arbitraje en permiso de importacin y exportacin.
272. El Decreto Ejecutivo No. 816 de 18 de mayo de 1942;

publicado en el Registro Oficial No. 547 de 20 de junio de
1942, que contiene la limitacin de la exportacin de
coquito de palma real.
284.

Oficial No. 148 de 28 de febrero de 1949, que declara
libre las importaciones de trigo, segn el prrafo 95, de la
Seccin 1 de la Ley Arancelaria de Aduanas.

Oficial No. 597 de 22 de agosto de 1942, que contiene
reformas a la limitacin de la exportacin de coquito de
palma real.
285.

Oficial No. 159 de 12 de marzo de 1949, que exonera del
pago de derechos consulares a la importacin de doce
mil plantas de cacao.
286.
El Decreto Ejecutivo No. 1995 de 14 de octubre de 1949,

publicado en el Registro Oficial No. 345 de 22 de octubre
de 1949, que crea el Instituto Ecuatoriano del Caf.
287.

Oficial No. 701 de 30 de diciembre de 1950, que prohbe
la exportacin de ganado mayor y menor, as como
carnes en general, mientras duren las condiciones que
han determinado el encarecimiento de la carne en el
pas.
288.

Reglamento General de Sanidad Animal.
289.

Oficial No. 755 de 5 de marzo de 1951, que faculta al
Ministerio de Economa para que por intermedio de la
Direccin General de Ganadera y Veterinaria, confiera
en prstamo los sementales adquiridos por el Estado, a
ganaderos particulares.
290.

Oficial No. 758 de 8 de marzo de 1951, que autoriza al
Ministerio de Economa para que celebre un contrato de
compra de ganado.
291.

Oficial No. 775 de 29 de marzo de 1951, que prohbe
terminantemente la importacin de toda clase de
animales etc., procedentes de la Repblica de Colombia.
292.

Oficial No. 861 de 11 de julio de 1951, que contiene los
antecedentes y texto del Decreto Ley de Emergencia
creando el servicio denominado Campaa de Prevencin
Antiaftosa.
270. El Decreto Ejecutivo No. 703 de 28 de abril de 1942;

publicado en el Registro Oficial No. 503 de 28 de abril de
1942, que prohbe bajo pena de decomiso la exportacin
de ganado vacuno y caballar, por los puertos secos y
martimos de la Repblica.
271. El Decreto Ejecutivo No. 1638 de 13 de octubre de 1942;
publicado en el Registro Oficial No. 642 de 16 de octubre
de 1942, que restringe la exportacin de patatas por
insuficiencia al mercado interno.

Oficial No. 678 de 30 de noviembre de 1942, que regula
la exportacin de derivados de semilla de algodn.
275. El Decreto Ejecutivo No. 469 de 24 de marzo 1943;
publicado en el Registro Oficial No. 774 de 25 de marzo
de 1943, que permite la exportacin de: 50.000; 5.000;
7.500 y 750 kilos de cueros de res crudos, salados o
secos.
276. El Decreto Ejecutivo No. 95 de 28 de abril de 1943;
1943, que autoriza la exportacin de patatas de la clase
IRISH en sus distintas variedades.
277. El Decreto Ejecutivo No. 868 de 22 de mayo de 1946;
1946, que prohbe terminantemente la importacin de
ganado vacuno, ovino y equino de las zonas y pases en
los que existe la Fiebre Aftosa, la Peste Bovina, la Sarna
Ovina, la Durina y el Muermo en los equinos.
278. El Decreto Ejecutivo No. 1577 de 6 de agosto de 1946,
publicado en el Registro Oficial No. 656 de 9 de agosto
de 1946, que deroga el Decreto No. 868 de 22 de mayo
de 1946, por el que se prohibi la importacin de ganado
vacuno, ovino y equino de las zonas y pases en los que
existiera la fiebre aftosa.
279. El Decreto Ejecutivo No. 400 de 6 de marzo de 1947,
publicado en el Registro Oficial No. 840 de 22 de marzo
de 1947, que deroga el Decreto Ejecutivo No. 1577 de 6
de agosto de 1946, publicado en el Registro Oficial No.
656 de 9 de agosto de 1946.
280. El Acuerdo Ministerial No. 205 de 15 de julio de 1947,
publicado en el Registro Oficial No. 940 de 22 de julio de
1947, que contiene el Reglamento para la Importacin de
Ganado.
--

Oficial No. 901 de 29 de agosto de 1951, que dicta las
reglamentaciones necesarias para los contratos que
elabore la Direccin General de Ganadera y Veterinaria,
para dar en prstamo a los animales importados o
adquiridos por el Ministerio de Economa, para el
fomento pecuario nacional.
--
17
304.

Oficial No. 399 de 30 de diciembre de 1957, que autoriza
fondos para la Campaa de Sanidad Vegetal y
Fertilizacin.
305.

Reglamento
para
Funcionamiento
del
Instituto
Ecuatoriano del Caf.
306.

Oficial No. 530 de 5 de junio de 1958, que modifica el
Reglamento para la recaudacin del S/. 0.60 por racimo
de banano.
307.

Oficial No. 963 de 14 de noviembre de 1951, que faculta
al seor Ministro de Economa, proceda a importar la
cantidad de 30.000 quintales de patatas Grado No. 1,
tamao "B" en sacos de 100 libras.

Oficial No. 594 de 20 de agosto de 1958, que reforma el
Reglamento para el funcionamiento del Instituto
Ecuatoriano del Caf.
308.

Oficial No. 1061 de 11 de marzo de 1952, que establece
que toda importacin de plantas vivas, sus estacas,
retoos, yemas, etc., de material vegetativo de
propagacin deber venir acompaado del respectivo
certificado fitosanitario.

Oficial No. 867 de 13 de julio de 1959, que deja
insubsistente la prohibicin existente en el Decreto
Supremo No. 149 de 3 de agosto de 1937, para la
exportacin de la naranjilla o sus derivados.
309.

Reglamento a la Ley de Sanidad Animal.
310.

Reglamento para la exportacin de naranjilla.
311.

Reglamento de la Campaa de Defensa del Banano.
312.

Oficial No. 140 de 15 de febrero de 1961, que reforma el
Reglamento de la Campaa de Defensa del Banano
expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1003,
publicado en el Registro Oficial No. 1192 de 8 de agosto
de 1960.
313.

Oficial No. 222 de 25 de mayo de 1961, que reforma los
decretos legislativos de 7 de noviembre de 1949 y del 7
de noviembre de 1957, relacionados con la Comisin
Nacional del Trigo.
314.

Reglamento especial que regular el funcionamiento del
Instituto Ecuatoriano del Caf, el mismo que funcionar
adscrito al Ministerio de Economa.

Oficial No. 113 de 22 de marzo de 1962, que contiene
reformas al Reglamento de la Campaa de Defensa del
Banano expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1003
de 7 de julio de 1960.
315.

Oficial No. 725 de 26 de enero de 1955, que crea con el
carcter de adhonorem, adscrito al Ministerio de
Economa el Consejo Nacional de Defensa Pecuaria.

Oficial No. 77 de 8 de febrero de 1962, que adscribe la
Divisin Tcnica Agropecuaria a la Direccin General de
Bosques.
316.

Presupuestos especiales de las Campaas Fitosanitarias
Nacionales y Mejoramiento Ovino.

Oficial No. 906 de 4 de septiembre de 1951, que permite
al Ministerio de Economa importar ejemplares mejorados
de las distintas especies animales adaptables al pas con
el objeto de mejorar la ganadera nacional.
Oficial No. 953 de 31 de octubre de 1951, que prohbe
temporalmente, la exportacin de todos los derivados de
semillas de algodn y man.

Reglamento para el Funcionamiento de la Comisin
Nacional del Trigo, creada por Ley de 7 de noviembre de
1949.
Oficial No. 82 de 8 de diciembre de 1952, que reforma el
Art. 2 del Acuerdo Ministerial No. 10, expedido el 17 de
enero de 1951.
Oficial No. 201 de 29 de abril de 1953, que faculta a los
seores ministros de Economa y del Tesoro para que
puedan importar de los EE.UU. varios ejemplares de
ganado de carne.
contiene disposiciones para el sacrificio de ganado.
18
--
--

Presupuesto Especial de la Campaa de la Gualpa del
Cocotero en la provincia de Esmeraldas.
329.

Oficial No. 575 del 24 de noviembre de 1994, que
establece el Programa de Acreditacin Oficial para la
prestacin de servicios por parte del sector privado en el
rea de sanidad animal.
330.

Oficial No. 578 del 29 de noviembre de 1994, que crea el
Comit Tcnico Interinstitucional e Interdisciplinario de
Control, Prevencin y Erradicacin de la Mosca Blanca,
como Organismo Asesor del MAG.
331.

Oficial No. 578 del 29 de noviembre de 1994, que
modifica el Reglamento de Aplicacin a la Ley de
Sanidad Vegetal.
332.

Oficial No. 607 de 9 de enero de 1995, que establece
tarifas aplicadas en porcentajes al salario mnimo vital,
en los laboratorios del MAG.
333.

Registro Oficial No. 816 de 7 de noviembre de 1995, que
fija el valor de cada dosis de vacuna antiaftosa oleosa
importada de Brasil (S/. 1.100,oo c/dosis).
334.

Oficial No. 942 de 9 de mayo de 1996, que fija en un mil
quinientos sucres el valor de cada dosis de vacuna
antiaftosa oleosa importada del Brasil.
335.

Oficial No. 1000 de 31 de julio de 1996, que fija las tarifas
para financiar campaas de sanidad y defensa vegetal,
aplicadas en porcentajes al S. M. V.
336.

Oficial No. 109 de 27 de noviembre de 1970, que regula
la exportacin de banano.

Oficial Suplemento No. 1007 de 9 de agosto de 1996, que
contiene una prrroga de hasta 60 das para la aplicacin
del Acuerdo No. 251, publicado en el Registro Oficial No.
1000 de 31 de julio de 1996.
337.

reglamenta el control fitosanitario en puertos
ecuatorianos para el comercio externo de material
vegetal.

acuerdo sustitutivo a los literales f) y g) del Acuerdo
Ministerial No. 057, publicado en el Registro Oficial No.
886 de 16 de febrero de 1996.
338.

Oficial No. 56 de 29 de octubre de 1992, que actualiza
los precios de venta de las vacunas y bacterinas de uso
veterinario.

Oficial No. 63 de 7 de noviembre de 1996, que fija el
precio de la vacuna antiaftosa oleosa importada del
Brasil.
339.

una prrroga por 60 das a la aplicacin del Acuerdo
Ministerial No. 251 del 18 de julio de 1996, para que el
SESA pueda disponer de los formularios de certificados y
permisos fitosanitarios.
340.

Oficial No. 30 de 25 de marzo de 1997, que contiene la
suspensin por treinta das, desde el 12 de marzo de
1997, la aplicacin de las tarifas del rubro flores literal a)
del Art. 1, del Acuerdo Ministerial No. 251 del 18 de julio
de 1997.
318. El Acuerdo Interministerial No. 22, de 10 de enero de

1964; Registro Oficial No. 159 de 21 de enero de 1964,
que contiene el Reglamento para la aplicacin del Art. 52
del Decreto Supremo No. 1336 de 19 de diciembre de
1963.
Oficial No. 39 del 23 de mayo de 1966, que contiene el
Reglamento para la contabilidad de propietarios de
predios destinados para la explotacin avcola, apcolas y
similares.
Oficial No. 207 del 7 de septiembre de 1967, que
contiene el Reglamento de Comercializacin y Empleo
de Pesticidas.

Oficial No. 312 del 9 de febrero de 1968, que exonera de
requisitos de licitacin a Direccin Nacional del Banano
para contratacin de operaciones de fumigacin de
plantaciones bananeras.
Oficial No. 446 del 21 de agosto de 1968, que declara el
Estado de Emergencia Nacional para combatir la fiebre
aftosa en el pas.
Oficial No. 250 del 25 de agosto de 1969, que autoriza al
Ministro de Agricultura para la importacin de semilla de
algodn.

Oficial No. 95 del 28 de diciembre de 1992, que fija el
cobro de los anlisis proximales, que realiza el
Laboratorio Bromatolgico de Tumbaco.
Oficial No. 115 de 26 de enero de 1993, que fija las
tarifas para los anlisis de suelo fertilizantes, sanidad
vegetal y semillas, en los laboratorios del MAG y sus
entidades adscritas.
--
341. El Acuerdo Ministerial No. 009-A, publicado en el

Registro Oficial No. 96 de 27 de junio de 1997, que
levanta la suspensin de las tarifas del rubro flores del
Acuerdo Ministerial No. 001 de 7 de marzo de 1997.
Oficial No. 17 del 2 de septiembre de 1998, que crea el
Comit de Concertacin de Sanidad Agropecuaria como
instrumento armonizador entre el sector pblico y
privado.
contiene modificaciones al Acuerdo No. 006 de 25 de
agosto de 1998, publicado en el Registro Oficial No. 17
del 2 de septiembre del mismo ao.
el Control Oficial de Newcastle.
Oficial No. 379 de 14 de octubre de 1982, que
reglamenta la importacin de aves reproductoras y
huevos frtiles.
control oficial a nivel nacional de las enfermedades de
Gumboro y Encefalomielitis Aviar.
--
19
354.

559 del 31 de octubre de 1994, que contiene la
Calificacin de las maquinarias y equipo de proteccin
ambiental.
355.

Oficial No. 227 del 7 de julio de 1993, que contiene el
Comit de envase, embalaje, acondicionamiento,
distribucin y ecologa.
Art. 2.- El presente decreto ejecutivo entrar en vigencia a

partir de su publicacin en el Registro Oficial.
2002.
Repblica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
No. 3057

normas para el control de Salmonellosis Aviar.

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA

Oficial No. 438 de 23 de octubre del 2001, que contiene
normas para la instalacin y funcionamiento de granjas
avcolas y control de aves introducidas a Galpagos.
Considerando:

147 del 12 de marzo de 1999, mediante el cual se
establece la Comisin que impulsar trmites
administrativos en el Ministerio de Medio Ambiente.
126 de 9 de febrero de 1999 mediante el cual se
mantiene en vigencia el Reglamento Orgnico Funcional
del ex-INEFAN, hasta que se complete la
reestructuracin del Ministerio de Ambiente.
351. El Acuerdo No. 50, publicado en el Registro Oficial 126
del 24 de julio del 2000, mediante el cual se establece la
Normativa para el Manejo Forestal Sustentable para
Aprovechamiento de Madera en Bosque Hmedo y
Plantaciones Forestales.
352. El Decreto Ejecutivo 515, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial 118 del 28 de enero de 1999, mediante el
cual se constituye el Comit Nacional de Recursos
Genticos.
145 de 10 de marzo de 1999, mediante el cual se delega
a los jefes forestales provinciales del INEFAN, la venta
directa de lotes de madera decomisada.
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 2824 de 12 de julio del

2002, se conform la Comisin Jurdica de Depuracin
Normativa, con el fin de impulsar el logro de la seguridad
jurdica del pas;
Que la inseguridad jurdica debe ser considerada una
afectacin a los intereses del Estado y a sus habitantes, razn
por la cual es necesario emprender en procesos globales que
permitan su erradicacin;
Que la existencia de gran cantidad de disposiciones normativas
secundarias cuya vigencia formal es cuestionada constituye
nicamente un factor que afecta a la seguridad jurdica;
Que la Comisin Jurdica de Depuracin Normativa ha
sometido a consideracin del Presidente de la Repblica un
plan de accin para atacar de manera global la inseguridad
jurdica, dentro del mbito de la Funcin Ejecutiva;
Que el plan propuesto incluye: a) La derogatoria de aquellas
disposiciones generales dentro del mbito de los ministerios de
Estado que han perdido vigencia, para lo cual se ha tomado
como base un proyecto auspiciado por la Cmara de Comercio
de Quito; b) La expedicin del Rgimen Comn de
Procedimientos Administrativos, aplicable en todos los
ministerios de Estado; c) La expedicin del Reglamento de
20
--
--
Control de los Actos Discrecionales de la Administracin; y, d)

La expedicin de cuerpos normativos nicos que recojan por
Ministerio la totalidad de la legislacin secundaria aplicable por
cada uno de ellos; y,
Cules son los objetivos de la Comisin?

I.
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 3 del

artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
Derogar aquellas disposiciones generales dentro del

mbito de los ministerios de Estado que han perdido
vigencia, ya sea:
Por haber sido derogadas tcitamente;
Por resultar anacrnicas;
Decreta:
Por ser contrarias a la Constitucin o la ley; y,
Art. 1.- Establecer como poltica de Estado el proceso de
fortalecimiento de la seguridad jurdica en el pas.
Art. 2. - Aprobar el plan de accin propuesto por la Comisin

Jurdica de Depuracin Normativa, el mismo que se deber
publicar conjuntamente con este decreto ejecutivo en el
Registro Oficial.
Art. 3.- El presente decreto ejecutivo entrar en vigencia a

partir de su publicacin en el Registro Oficial y de su ejecucin
encrguese al seor Secretario General de la Administracin
Pblica.
2002.

Repblica.
Es fiel copia del original. Lo
Por haber sido objeto de regulacin a travs de ley

posterior.

II. Expedir el Rgimen Comn de Procedimientos
Administrativos, aplicable en todos los ministerios de
Estado, a efectos de simplificar, unificar y organizar la
actuacin de la administracin pblica.

III. Hacer plenamente efectiva la disposicin constitucional
que obliga a los funcionarios pblicos a sealar los
motivos de sus decisiones, de tal manera que las
facultades discrecionales puedan ser objeto de revisin y
control, para lo cual se expedir el Reglamento de Control
de los Actos Discrecionales de la Administracin, en el
entendido de que discrecionalidad no significa
arbitrariedad, sino la eleccin de una entre varias opciones
igualmente justas.
certifico.
IV. Organizar en un instrumento nico por Ministerio, todas

las normas de carcter general que tengan incidencia
directa en la gestin pblica, para facilitar y brindar
certeza, tanto a los funcionarios cuanto a los ciudadanos,
respecto de la legislacin aplicable a cada situacin
concreta.
La Comisin est integrada por:

COMISION JURIDICA DE DEPURACION
NORMATIVA
Dr. Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la

Repblica.
Que es la Comisin Jurdica de Depuracin Normativa?

Es un cuerpo asesor del Presidente de la Repblica
encargado de efectivizar el proceso de depuracin
normativa dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 2824 de
12 de julio del 2002, creado para alcanzar la seguridad
jurdica en el pas a travs de la plena vigencia del principio
de supremaca constitucional.
Ab. Joffre Campaa Mora, delegado del seor Presidente

de la Repblica, quien la preside.
Dr. Javier Robalino Orellana, delegado del Ministro de

Gobierno.
Dr. Juan Carlos Snchez, delegado del Ministro de

Relaciones Exteriores.
Crnel. Jorge Abarca Celi, delegado del Ministro de

Defensa.
Ab. Boanerges Rodrguez Freire, delegado del Ministro

de Economa y Finanzas.
--
Dr. Luis Benalczar, delegado del Ministro de Energa y

Minas.
Dr. Ramiro Espinoza Tobar, delegado del Ministro de

Trabajo.
Dr. Eduardo Chiliquinga Mazn y Dr. Mauricio Oliveros

Grijalva, delegados del Ministro de Educacin.
Dr. Ezequiel Valarezo, delegado del Ministro de Salud

Pblica.
Dr. Fernando Proao y Dr. Roberto Lpez, delegados

del Ministro de Obras Pblicas.
Dr. Galo Caaz, delegado del Ministro de Agricultura.
Dr. Gustavo Romero Ponce, delegado del Ministro de

Comercio Exterior.
Dr. Michel Pineda, delegado del Ministro de Bienestar

Social.
--
21
Es fiel copia del original.

Lo certifico.
No. 223
EL MINISTRO DE ECONOMIA Y
FINANZAS
Considerando:
Dr. Miguel Andrade, delegado del Ministro de Desarrollo

Urbano y Vivienda.
Dr. Juan Pablo Aguilar, delegado de la Ministra de

Turismo.
Dr. Carlos Carbo, delegado de la Ministra del Ambiente.
La Comisin estar asistida de manera especial por los

doctores Nicols Parducci S., Galo Garca Feraud, Hernn
Prez Loose, Rodrigo Cordero y Fabin Corral y coordinar
sus actuaciones con varias facultades de Jurisprudencia de
las universidades del pas y con la Academia Ecuatoriana
de Derecho Administrativo.
Que mediante nota No. 28930/DGAC/DGDV/2002 de 1 de julio

del 2002, suscrita por el doctor Armando Duque D., Director
General de Asuntos Consulares, Enc. del Ministerio de
Relaciones Exteriores, solicita a este Ministerio se proporcione
un ejemplar de los pasaportes: diplomtico, oficial, especial y
aptrida, a fin de entregarlos a la Embajada de la Repblica
Checa en Bogot - Colombia;
Que con oficio No. STN-2002-3382 de 15 de agosto del 2002,
el economista Fabin Carrillo Jaramillo, Subsecretario de
Tesorera de la Nacin, solicita a la Subsecretara Jurdica
Ministerial se elabore el proyecto de acuerdo ministerial
correspondiente, autorizando la entrega del pasaporte aptrida
No. 2000 que mantiene dentro de las existencias como especie
valorada; y,
En uso de las atribuciones que le confiere la ley,
Acuerda:
Para el cumplimiento de las funciones encomendadas a la

Comisin Jurdica de Depuracin Normativa es necesaria
la coordinacin y el apoyo de los ministerios de Estado y
del sector acadmico pblico y privado.
El compromiso de la Comisin
Trabajar intensamente a efectos de entregar al pas,

progresivamente y hasta el mes de diciembre del 2002, un
ordenamiento jurdico administrativo orientado a
proporcionar, a la administracin pblica y a los
ciudadanos, la certidumbre necesaria que permita el fiel
cumplimiento de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Ese intenso estudio y anlisis, conducido por la Comisin

Jurdica de Depuracin Normativa, sustentado en la pluralidad
de sus integrantes, alcanzar un equilibrio indispensable para
obtener la anhelada seguridad jurdica que establezca al pas
como un verdadero.
ESTADO DE DERECHO
Artculo nico.- Autorizar a la coordinacin de transferencia

de recursos financieros de la Subsecretara de Tesorera de la
Nacin, el egreso del ejemplar No. 2000 de pasaporte aptrida,
el cual debidamente anulado ser entregado a la Embajada de
la Repblica Checa en Bogot - Colombia, por intermedio de la
Direccin General de Asuntos Consulares del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Ecuador.
Del presente acuerdo ministerial que entrar en vigencia a
partir de su suscripcin y de su ejecucin encrguese el
Subsecretario de la Tesorera de la Nacin.
Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de San
Francisco de Quito, a 30 de agosto del 2002.
f.) Francisco Arosemena Robles, Ministro de Economa y
Finanzas.
Es copia, certifico.
f.) Julio Csar Moscoso S., Secretario General del Ministerio de
Economa y Finanzas.
30 de agosto del 2002.
22
--
--
No. 048-D-DP-2002
Dr. Claudio Mueckay Arcos

DEFENSORDEL PUEBLO
Considerando:
Que el artculo 96 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
contempla la independencia y autonoma econmica y
administrativa de la Defensora del Pueblo, al igual que el
artculo 1 de su Ley Orgnica;
Que de acuerdo a las disposiciones constantes en el oficio
circular No. SPYC-2000-204065 del 21 de septiembre del
2000, emitido por el Ministro de Economa y Finanzas, la
mxima autoridad de cada entidad pblica tiene a su cargo la
toma de decisiones y la responsabilidad sobre la gestin
financiera;
Que en el rea de la comunicacin social existe exceso de
personal, lo que es incompatible con las necesidades
funcionales de la institucin y por lo contrario, existen otras
reas de proteccin de los derechos humanos que deben ser
cubiertas con prioridad; para lo cual, se requiere redistribuir los
recursos presupuestarios;
EXPEDIENTE N 20-IP-2002
Interpretacin prejudicial de las disposiciones previstas en

los artculos 81, 83, literales a, d y e, y 102 de la Decisin
344 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, solicitada
por el Consejo de Estado de la Repblica de Colombia,
Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Primera; e
interpretacin de oficio del artculo 84 ciusdem. Parte
actora: sociedad SUCESORES DE JOSE
JESUS RESTREPO & CIA. S.A. CASA LUKER S.A. Marca:
SOLYSOL
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA. San
Francisco de Quito, diecinueve de junio del ao dos mil dos.
VISTOS:
La solicitud de interpretacin prejudicial de las disposiciones
previstas en los artculos 81, 83, literales a, d y e, y 102 de la
Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena,
formulada por el Consejo de Estado de la Repblica de
Colombia, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin
Primera, por rgano de su Consejero Dr. Camilo Arciniegas
Andrade, y recibida en este Tribunal en fecha 28 de febrero del
200l; y,
Que es necesario suprimir la partida presupuestaria No. 430

ubicada en el grado 10 de la escala de sueldos de la
Defensora del Pueblo y denominada como Subdirectora
Nacional de Comunicacin Social;
El informe de los hechos que el solicitante considera

relevantes, y que son del tenor siguiente:
Que el artculo 8, literal h) de la Ley Orgnica de la Defensora

del Pueblo, establece entre otras de las atribuciones del
Defensor del Pueblo, la de organizar la Defensora del Pueblo
en todo el territorio nacional; y,
El solicitante afirma que: El 12 de junio de 1997, Grasas

Vegetales S.A., por medio de apoderado, solicit el registro de
la marca SOLYSOL para distinguir carne, pescado, aves y
caza, extracto de carnes, frutas y legumbres en conserva, secas
y cocidas, jaleas, mermeladas, huevos, leche y productos
lcteos, aceites y grasas comestibles, salsas para ensaladas,
conservas productos comprendidos en la Clase 29 de la
Clasificacin Internacional de Niza; que, posteriormente, la
sociedad Sucesores de Jos Jess Restrepo & Ca. S.A.,
Casa Luker S.A., present observaciones al registro de la
marca, con base en el registro vigente de la marca SOL en la
Clase 30 de la Clasificacin Internacional de Niza (a saber:
caf, t, cacao, azcar, arroz, tapioca, sag, sucedneos del
caf; harinas y preparaciones hechas de cereales, pan,
pastelera y confitera, helados comestibles; miel, jarabe de
melaza; levaduras, polvos para esponjar; sal, mostaza;
vinagres, salsas [condimentos]; especias, hielo); y que la
Superintendencia de Industria y Comercio, Divisin de Signos
Distintivos, mediante la Resolucin 11527 de 30 de junio de
1998, declar infundada la demanda de observaciones
presentada por Sucesores de Jos Jess Restrepo & Ca. S.A.,
y concedi el registro de la marca SOLYSOL, Clase 29...
Contra dicha resolucin la actora interpuso el recurso de
reposicin y en subsidio el de apelacin, que fueron resueltos
mediante las Resoluciones 08742 de 18 de mayo de 1999 y
13503 de 15 de julio de 1999, confirmndola en todas sus
partes.
En uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin

Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica de la Defensora del
Pueblo,
Resuelve:
Art. 1.- Suprimir la partida presupuestaria No. 430 denominada
Subdirectora Nacional de Comunicacin Social, ubicada en el
grado 10 de la Escala de Sueldos de la Defensora del Pueblo.
Art. 2.- De la ejecucin de la presente resolucin que entrar
en vigencia a partir de la fecha de su suscripcin, sin perjuicio
de su publicacin en el Registro Oficial y por delegacin del
Defensor del Pueblo, encrguese al Defensor Adjunto Segundo
del Litoral y Galpagos, a la Direccin Nacional Administrativa
a travs de la Jefatura de Personal y a la Direccin Nacional
Financiera de la Defensora del Pueblo.
Dado en Quito, en el despacho del Defensor del Pueblo, a
veintiuno de agosto del dos mil dos.
f.) Dr. Claudio Mueckay Arcos, Defensor del Pueblo.
Esta copia es igual al original que reposa en el archivo de esta
Defensora del Pueblo y a la cual me remito en caso
necesario.- Lo certifico.
f.) Dr. Fausto Garcs Pstor, Secretario General, Defensora
del Pueblo.
a) Hechos
b) Demanda
Segn el solicitante, la parte actora pide que se declare la
nulidad de las Resoluciones 13503 del 15 de julio de 1999,
emitida por el Superintendente de Industria y Comercio de la
Superintendencia de Industria y Comercio; 08742 del 18 de
--
mayo de 1999 de la Divisin de Signos Distintivos de la citada

Superintendencia; y 11527 del 30 de junio de 1998 de la
Divisin de Signos Distintivos en referencia.
Alega al efecto que fueron violadas las siguientes normas
comunitarias, pertenecientes todas a la Decisin 344 de la
Comisin: El artculo 81, por cuanto la Superintendencia de
Industria y Comercio desconoci que la marca SOLYSOL
carece de fuerza suficiente para distinguir los productos
idnticos o similares de otra persona, en este caso los
productos alimenticios distinguidos con la marca SOL desde
hace ms de veinte aos; el literal a) del artculo 83 por
cuanto la marca SOLYSOL reproduce en su totalidad a la
marca SOL; esto hace que desde el punto de vista fontico,
grfico, conceptual y literal sean muy similares y fcilmente
confundibles por los consumidores que considerarn que los
productos SOLYSOL hacen parte de la marca SOL, generando
desconcierto en el mercado en cuanto a la procedencia y
calidad de los mismos; El literal d) y e) del artculo 83 por
cuanto la Superintendencia hizo caso omiso de las pruebas
que sobre la notoriedad de la marca SOL, como son, estudios
de agencias de publicidad sobre la recordacin de marcas de
alimentos, facturas de ventas de ms de veinte aos del
producto SOL, folletos, calendarios y en general publicidad
relacionada con el producto, que se presentaron en las
observaciones y en los recursos; El artculo 102 por cuanto la
Superintendencia al conceder el registro de la marca
SOLYSOL, neg a la titular de la marca SOL, el derecho a
usarla de manera exclusiva.
El solicitante refiere adems que, a juicio de la accionante, la
marca SOLYSOL contiene en su totalidad a la marca SOL,
adems del mismo significado conceptual, pues al
pronunciarse SOLYSOL, se manifiesta dos veces seguidas la
marca SOL. Estas circunstancias hacen que la marca
SOLYSOL no sea lo suficientemente distintiva y, por lo tanto, es
(sic) incapaz de diferenciar en el mercado los productos de una
y otra; y que la marca SOL es totalmente distintiva en lo que
se refiere a productos alimenticios ...sta (sic) formada por un
sustantivo preciso, definido por el Diccionario de la Lengua
Espaola como estrella luminosa, centro de nuestro sistema
planetario. Pretender registrar una marca registrada
duplicndola, no significa que la expresin resultante sea
novedosa y tampoco suficientemente distintiva.
Y del escrito de la accionante se desprende que: la solicitud
de registro de la marca SOL en la clase 29, presentada por la
sociedad Casa Luker S.A., est solicitada desde mayo de 1995
y que la solicitud de Registro de la marca SOLYSOL en la
clase 29, de la cual se solicita su nulidad, fue presentada dos
aos despus, en junio de 1997; que La marca SOLYSOL
contiene y reproduce en su totalidad a la marca SOL. Esto
hace que desde los puntos de vista grfico, fontico,
conceptual y literal, las dos marcas sean muy similares y
fcilmente confundibles por el pblico consumidor, quien
considerar que el nuevo producto proviene de los fabricantes
de SOL, y por lo tanto, se crear confusin en el mercado en
cuanto a la procedencia de los productos y en cuanto a la
calidad de los mismos. ... Es de advertir que estos productos
alimenticios, tales como el chocolate, las harinas, enlatados,
margarinas, la confitera, son exhibidos en las mismas
secciones y en las mismas gndolas en los supermercados;
que Conceptualmente las dos marcas son tambin similares,
pues la marca solicitada
--
23
SOLYSOL al pronunciarse se escucha como SOL Y SOL, es

decir dos veces la marca registrada y vigente SOL. De igual
manera, su escritura es tambin confundible pues tambin se
percibe escrita la palabra SOL dos veces, SOLYSOL; y que
Muy diferente es comparar la marca SOL frente a SOLYSOL
que comparar la marca SOL frente a SOLDADO. En el primer
caso, la marca SOL sigue guardando su significado y en el
segundo no.
c) Contestacin de la demanda
Segn el solicitante, La Superintendencia de Industria y
Comercio se opuso a las pretensiones de la demanda
sosteniendo que no puede hacerse un examen fraccionado de
los signos... sino que al cotejarlos se deben tener en cuenta
todos los elementos que los conforman, con el fin de
determinar si hay o no riesgo de confusin. Efectuado el
examen sucesivo y comparativo de la marca SOLYSOL frente
a la marca SOL, se concluye de manera evidente que no
existen semejanzas que conlleven a engao a los
consumidores, quienes podrn diferenciar los productos, pues
no existe confundibilidad entre las mismas. Por lo tanto,
pueden coexistir pacficamente en el mercado sin originar
confusin y sin afectar derechos de terceros.
CONSIDERANDO
Que las normas cuya interpretacin se solicita son las
disposiciones previstas en los artculos 81, 83, literales a, d y e,
y 102 de la Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena;
Que de conformidad con la disposicin prevista en el artculo 1,
literal c, del Tratado de Creacin del Tribunal (codificado
mediante la Decisin 472), las normas cuya interpretacin se
solicita forman parte del ordenamiento jurdico de la
Comunidad Andina;
Que de conformidad con la disposicin prevista en el artculo
32 del Tratado de Creacin del Tribunal, en correspondencia
con lo previsto en los artculos 4, 121 y 2 de su Estatuto
(codificado mediante la Decisin 500), este Tribunal es
competente para interpretar por va prejudicial las normas que
conforman el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina;
Que de conformidad con la disposicin prevista en el artculo
125 del Estatuto, y segn consta en la providencia que obra al
folio 244 del expediente, la presente solicitud de interpretacin
prejudicial fue admitida a trmite;
Que por tanto, corresponde a este Tribunal realizar la
interpretacin de las disposiciones previstas en los artculos 81,
83, literales a, d y e, y 102 de la Decisin 344 de la Comisin
del Acuerdo de Cartagena; asimismo, el Tribunal estima
pertinente interpretar de oficio la disposicin prevista en el
artculo 84 ciusdem, cuyos textos son del tenor siguiente:
Artculo 81.- Podrn registrarse como marcas los signos
que sean perceptibles, suficientemente distintivos y
susceptibles de representacin grfica.
Se entender
distinguir en
producidos o
productos o
persona.
por marca todo signo perceptible capaz de

el mercado, los productos o servicios
comercializados por una persona de los
servicios idnticos o similares de otra
24
--
--
Artculo 83.- Asimismo, no podrn registrarse como marcas

aquellos signos que, en relacin con derechos de terceros,
presenten algunos de los siguientes impedimentos:
Colombia-, pide que se tenga como prueba: 2.- La interpretacin

prejudicial del Tribunal Andino de Justicia que se profiera dentro del
presente asunto.
a) Sean idnticos o se asemejen de forma que puedan inducir

al pblico a error, a una marca anteriormente solicitada
para registro o registrada por un tercero, para los mismos
productos o servicios, o para productos o servicios
respecto de los cuales el uso de la marca pueda inducir al
pblico a error;
Cabe reiterar, a propsito de dicho pedimento, que la solicitud de

interpretacin prejudicial constituye una va autnoma de acceso,
mediante consulta, al rgano jurisdiccional de la Comunidad, tal y
como se desprende de las disposiciones previstas en los artculos 33
del Tratado de Creacin del Tribunal y 122 y 123 del Estatuto. Por
tanto, dicha interpretacin no constituye prueba a favor o en contra
de las partes, pero el juez consultante deber adoptarla en su
sentencia a fin de asegurar la aplicacin uniforme del Derecho de la
Comunidad Andina en el territorio de los Pases Miembros, a tenor de
lo previsto en los artculos 32 y 35 del Tratado y 121 y 127 del
Estatuto del Tribunal.
d) Constituyan la reproduccin, la imitacin, la

traduccin o la transcripcin, total o parcial, de un
signo distintivo notoriamente conocido en el pas en
el que se solicita el registro o en el comercio
subregional, o internacional sujeto a reciprocidad,
por los sectores interesados y que pertenezcan a un
tercero. Dicha prohibicin ser aplicable, con
independencia de la clase, tanto en los casos en los
que el uso del signo se destine a los mismos productos
o servicios amparados por la marca notoriamente
conocida, como en aquellos en los que el uso se
destine a productos o servicios distintos.
Esta disposicin no ser aplicable cuando el peticionario
sea el legtimo titular de la marca notoriamente conocida;
e) Sean similares hasta el punto de producir confusin
con una marca notoriamente conocida,
independientemente de la clase de los productos o
servicios para los cuales se solicita el registro.
Esta disposicin no ser aplicable cuando el peticionario sea el
legtimo titular de la marca notoriamente conocida;
Artculo 84.- Para determinar si una marca es notoriamente
conocida, se tendrn en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:
a) La extensin de su conocimiento entre el pblico
consumidor como signo distintivo de los productos o
servicios para los que fue acordada;
b) La intensidad y el mbito de la difusin y de la publicidad o
promocin de la marca;
c)
La antigedad de la marca y su uso constante;
d) El anlisis de produccin y mercadeo de los productos que

distingue la marca.
Artculo 102.- El derecho al uso exclusivo de una marca se
adquirir por el registro de la misma ante la respectiva oficina
nacional competente.
I.
De la interpretacin prejudicial
La Superintendencia de Industria y Comercio, en su contestacin a

la demanda, -remitida en anexo a la solicitud formulada por el
Consejo de Estado de la Repblica de
El Tribunal se ha pronunciado ya sobre el particular en los trminos

siguientes:
Queda en consecuencia claro, que la interpretacin prejudicial
no es, ni puede equipararse a una prueba, sino que constituye
una solemnidad indispensable y necesaria que el juez nacional
debe observar obligatoriamente antes de dictar sentencia, la que
deber, por otra parte, adoptar dicha interpretacin. Esto
consolida el principio de cooperacin y colaboracin entre el juez
nacional y el juez comunitario en la administracin de justicia, ya
que ambos con jurisdiccin y competencia propias efectan su
aporte a la vigencia del derecho de integracin. Al respecto cabe
recordar la siguiente sentencia dictada por este Tribunal en el
proceso 1-IP-87, (G.O. N 8 de 15 de febrero de 1988), en la que
deca: Cabe observar que la consulta prejudicial, que por su
misma naturaleza equivale a una solicitud que hace el Juez
Nacional al Tribunal comunitario para que ste le preste una
colaboracin que resulta indispensable para la correcta
aplicacin de las normas de Derecho de la Integracin, puede y
debe ser formulada de oficio, lgicamente. Pero si es una de las
partes en el proceso la que solicita al Juez Nacional que proceda
a elevarla la consulta, a lo cual tiene pleno derecho en cualquier
momento del proceso, en ningn caso tal solicitud podra ser
sometida a un trmite procesal que no se compagine con su
naturaleza y su finalidad. As por ejemplo, sera ilgica y
carecera de toda base jurdica, la aplicacin de tal solicitud de
las normas procesales que regulan el rgimen probatorio,
sealando trminos perentorios y oportunidades precisas para
decretar y practicar pruebas. La consulta prejudicial, en cambio,
es un requisito para dictar sentencia que se puede cumplir en
cualquier tiempo y no puede asimilarse en ningn caso a una
prueba.
De lo cual resulta claro que la interpretacin no es ni puede
asimilarse a la prueba y s constituye una solemnidad
inexcusable que el juez nacional debe observar. As se declara.
(Sentencia dictada en el expediente N 10-IP-94 del 17 de marzo
de 1995, publicada en G.O.A.C. N 177 del 20 de abril de 1995,
caso Publicaciones peridicas y reiterada en reciente sentencia
dictada en el expediente N 01-IP-2002 de fecha 10 de abril del
2002, publicada en G.O.A.C. N 786 de 25 de abril del 2002,
caso JOHANN MARIA FARINA).

II.
--
De la definicin de marca y de los requisitos para su

registro
El artculo 81 de la Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de

Cartagena contiene una definicin del concepto de marca. Sobre la
base de esta definicin legal, el Tribunal ha interpretado que la marca
constituye un bien inmaterial representado por un signo que,
perceptible a travs de medios sensoriales y susceptible de
representacin grfica, sirve para identificar y distinguir en el mercado
los productos o servicios producidos o comercializados por una
persona de otros idnticos o similares, a fin de que el consumidor o
usuario medio los valore, diferencie, identifique y seleccione, sin
riesgo de confusin o error acerca del origen o calidad del producto o
servicio correspondiente.
La marca protege el inters de su titular otorgndole un derecho

exclusivo sobre el signo distintivo de sus productos y servicios, as
como el inters general de los consumidores o usuarios a que se
halla destinada, garantizando e stos la identidad de origen del
producto o servicio que al signo distingue, permitindoles, en
consecuencia, valorar, diferenciar, identificar y seleccionar el
respectivo producto o servicio sin riesgo de error o confusin acerca
de su origen o calidad. Por ello, la marca procura, en definitiva,
garantizar la transparencia en el mercado.
El artculo 81 en referencia somete adems el registro de un signo
como marca al cumplimiento de los siguientes requisitos:
En primer lugar, el signo debe ser perceptible, es decir, susceptible
de ser aprehendido por el consumidor o el usuario a travs de los
sentidos, a fin de ser captado, retenido y asimilado por ste. La
percepcin se realiza, por lo general, a travs del sentido de la vista.
Por ello, se consideran signos perceptibles, entre otros, los que
consisten en letras, palabras, figuras, dibujos o cifras, por separado o
en conjunto.
En segundo lugar, el signo debe ser suficientemente distintivo, es

decir, apto para identificar y distinguir en el mercado los productos o
servicios producidos o comercializados por una persona de otros
idnticos o similares. Esta aptitud distintiva constituye presupuesto
indispensable para que la marca cumpla sus funciones principales de
indicar al consumidor la identidad del origen empresarial y la calidad
del producto o servicio. La fuerza distintiva, adems, debe ser
suficiente, es decir, de tal magnitud que no haya razn para temer
que el signo induzca a error o confusin en el mercado.
Y en tercer lugar, el signo debe ser susceptible de representacin

grfica, es decir, apto para ser expresado por escrito, lo que confirma
que, en principio, ha de ser visualmente perceptible. Por ello, las
formas representativas en que consisten los signos pueden estar
integradas por letras, palabras, figuras, dibujos o cifras, por separado
o en conjunto. Este requisito guarda correspondencia con el previsto
en el artculo 88, literal d, ciusdem, donde se exige que la solicitud de
registro sea acompaada por la reproduccin de la marca cuando
sta contenga elementos grficos.
III.
--
25
De las denominaciones genricas
Se entiende por denominacin genrica la que designa el gnero de

los productos o servicios al que pertenece, como una de sus
especies, el producto o servicio que se pretende distinguir por su
intermedio. De all que una denominacin semejante carezca de
fuerza distintiva y, porque adems otorgara a su titular un monopolio
sobre un gnero de productos o servicios, no procediendo en
consecuencia su registro.
Ahora bien, el establecimiento de la dimensin genrica de un signo
debe hacerse in concreto, segn el criterio de los consumidores y la
relacin del signo con el producto que pretende distinguir,
considerando las caractersticas de ste y el nomencltor de que
haga parte. Y es que una o varias palabras pueden constituir una
denominacin genrica en relacin con un tipo de productos, pero no
en relacin con otro. Adems, la dimensin genrica de tales
palabras puede desaparecer si, al hacerse parte de un conjunto,
adquieren significado propio y fuerza distintiva suficiente para ser
registradas como marca.
En este contexto, el Tribunal ha manifestado que: ...en el campo
doctrinal, ...las palabras pueden usarse en un sentido distinto a su
significado inicial o propio, de modo figurado o metafrico, y adquirir
as una fuerza expresiva peculiar, suficiente para ser novedosa y
distintiva en relacin con determinado producto o servicio. Una
expresin utilizada en un contexto original en relacin con el objeto,
puede as dejar de ser genrica, jurdicamente hablando. Contra esta
posibilidad, admitida por la doctrina, no resulta vlido el argumento
consistente en sostener que quien registra una marca
necesariamente monopoliza el vocablo, ya que -por supuesto- ste
podr continuar siendo utilizado libremente en el lenguaje comn, en
su sentido propio, sin confundirse por ello con la marca, puesto que
ya no existira relacin alguna con el producto o servicio en
referencia (Sentencia dictada en el expediente N 02-IP-89, del 19
de octubre de 1989, publicada en G.O.A.C. No. 49, del 10 de
noviembre de 1989, caso OFERTA).
IV.
De la comparacin entre marcas, del riesgo de

confusin, de las reglas de comparacin y de la
conexin competitiva
Los artculos 82 y 83 de la Decisin 344 consagran otras

prohibiciones para el registro de un signo como marca. Segn la
prevista en el artculo 83, literal a, no podr registrarse el signo que,
en relacin con derechos de terceros, sea idntico o se asemeje de
forma que pueda inducir al pblico a error, a una marca
anteriormente solicitada para registro o registrada por un tercero
para el mismo producto o servicio, o para un producto o servicio
respecto del cual el uso de la marca pueda inducir al pblico a error.
Del texto del artculo en referencia se desprende que la prohibicin
no exige que el signo pendiente de registro induzca a error a los
consumidores o usuarios, sino que basta la existencia de este riesgo
para que se configure aquella prohibicin.
Habr riesgo de confusin cuando el consumidor o usuario medio no
distinga en el mercado el origen empresarial del
producto o
servicio identificado por un signo en particular, de
26
--
--
modo que pudiera atribuir, en contra de la realidad de los hechos,

a dos productos o servicios que se le ofrecen, un origen
empresarial comn.
Por tanto, de existir semejanza entre el signo pendiente de
registro y la marca ya registrada, o ya solicitada para registro,
existir el riesgo de que el consumidor o usuario relacione y
confunda aquel signo con esta marca. En el presente caso, cabe
determinar la existencia de semejanza entre el signo pendiente
de registro y la marca previamente registrada, cuya comparacin
-tomando en cuenta su naturaleza- habr de hacerse desde sus
elementos fontico, grfico y conceptual. Sin embargo, dicha
comparacin deber ser conducida por la impresin unitaria que
el signo habr de producir en la sensorialidad igualmente unitaria
del consumidor o del usuario medio a que est destinado. Por
ello, la valoracin deber hacerse sin descomponer la unidad de
cada signo, de modo que, en el conjunto de los elementos que lo
componen, el todo prevalezca sobre sus partes, a menos que
aqul se halle provisto de un elemento dotado de tal aptitud
distintiva que, por esta razn especial, se constituya en factor
determinante de la valoracin.
A este propsito, el Tribunal ha establecido que la similitud visual
se presenta por lo parecido de las letras entre los signos a
compararse, en los que la sucesin de vocales, la longitud de la o
de las palabras, el nmero de slabas, las races o las
terminaciones iguales, pueden incentivar en mayor grado una
confusin ms palpable u obvia. Adems, si de la comprobacin
en la ubicacin de vocales idnticas se desprende que se hallan
situadas en el mismo orden, se podr presumir que los signos
son semejantes, ya que el citado orden de distribucin produce,
tanto desde el punto de vista ortogrfico como fontico, la
impresin general de que la denominacin impacta en el
consumidor.
En cuanto a la similitud fontica, ha sealado que la misma
depende, entre otros factores, de la identidad de la slaba tnica
y de la coincidencia en las races o terminaciones, pero que, a fin
de determinar la existencia real de una posible confusin, deben
tomarse en cuenta las particularidades de cada caso, puesto que
las marcas denominativas se forman por un conjunto de letras
que, al ser pronunciadas, emiten sonidos que se perciben por los
consumidores de modo distinto, segn su estructura grfica y
fontica.
Y en cuanto a la similitud conceptual, ha indicado que la misma
se configura entre signos que evocan una idea idntica o
semejante. En definitiva, el Tribunal estima que la confusin
puede manifestarse cuando, al solo apercibimiento de la marca,
el consumidor supone que se trata de la misma a que est
habituado, o cuando, si bien remarca cierta diferencia entre las
marcas en conflicto, cree, por su similitud, que provienen del
mismo productor o fabricante.
De igual modo, a objeto de verificar la existencia del riesgo de
confusin, el examinador deber tomar en cuenta los criterios
que, elaborados por la doctrina (BREUER MORENO, Pedro:
Tratado de Marcas de Fbrica y de Comercio; Buenos Aires,
Editorial Robis, pp. 351 y ss.), han sido acogidos por la
jurisprudencia, y que son del siguiente tenor:
1. La confusin resulta de la impresin de conjunto
despertada por las marcas.
2.
Las marcas deben ser examinadas en forma sucesiva y no

simultnea.
3.
Deben tenerse en cuenta las semejanzas y no las diferencias

que existan entre las marcas.
4.
Quien aprecie la semejanza deber colocarse en el lugar del

comprador presunto, tomando en cuenta la naturaleza de los
productos o servicios identificados por los signos en disputa.
Finalmente, el consultante, en la comparacin que efecte de los

signos SOL y SOLYSOL, deber considerar que el derecho que
se constituye con el registro de un signo como marca cubre
nicamente la clase de los productos ubicados en un determinado
grupo del nomencltor; que la pertenencia de dos productos a una
misma clase no prueba que sean semejantes, y que la pertenencia
de aquellos a distintas clases tampoco prueba que sean diferentes.
Por la razn que antecede, el consultante deber tener en cuenta
tambin la conexin competitiva entre los productos identificados por
los signos en disputa.
En primer lugar, el hecho de que ambos productos posean
finalidades idnticas o afines podra constituir un indicio de conexin
competitiva entre ellos, toda vez que podran encontrarse en el
mismo mercado.
En relacin con este punto, es pertinente la mencin de los principios
elaborados por la doctrina (FERNANDEZ NOVOA, Carlos:
Fundamentos de Derecho de Marcas; Madrid, Editorial Montecorvo,
1984, pp. 242 y ss.), cuales son los de intercambiabilidad, relativo al
hecho de que los consumidores consideren que los productos son
sustituibles
entre
s
para
las
mismas
finalidades,
y
complementariedad, relativo al hecho de que los consumidores
juzguen que los productos deben utilizarse en conjunto, o que el uso
de uno de ellos presupone el del otro, o que uno no puede utilizarse
sin el otro.
En segundo lugar, la conexin competitiva podra configurarse en el
mbito de los canales de comercializacin, entendindose por tales
tanto los canales de distribucin como los establecimientos de venta
al pblico.
Sobre este particular, el Tribunal ha sealado que: sern
competitivamente conexos todos los productos vendidos en
establecimientos especializados o en pequeos lugares de expendio
donde signos similares pueden ser confundidos cuando los
productos guardan tambin relacin, ya que en grandes almacenes
en los que se venden al pblico una amplia gama de productos
dispares, para evaluar la conexin se hace necesario subdividirlos en
las diversas secciones que los integran, e involucrar en el anlisis
aspectos tales como la identidad o disparidad de los canales de
publicidad (Cita tomada de la sentencia dictada en el expediente N
50-IP-2001, el 31 de octubre del 2001, y publicada en G.O.A.C. No.
739, del 4 de diciembre del 2001, caso ALLEGRA).
En relacin con los medios de comercializacin o distribucin de los
productos, la conexin competitiva podra configurarse tambin por
virtud de la identidad o similitud en los medios de difusin o
publicidad de aqullos. En efecto, si ambos productos se difunden a
travs de los medios
--
V. De la marca notoria y de su prueba

Este Tribunal ha calificado de notoria la marca que rene la
calidad de ser conocida por una colectividad de individuos
pertenecientes al grupo de consumidores o usuarios del tipo de
bienes o servicios de que se trate, por encontrarse
ampliamente difundida entre dicho grupo. (Sentencia dictada
en el expediente N 07-IP-96, del 29 de agosto de 1997,
publicada en la G.O.A.C. N 299, del 17 de octubre de 1997,
REMAVENCA).
Ahora bien, a tenor de la disposicin prevista en el artculo 83,
literal d, de la Decisin 344, el reconocimiento de la marca
notoria como signo distintivo de bienes o servicios
determinados presupone su conocimiento en el pas en que se
ha solicitado su registro o en el comercio subregional, o
internacional sujeto a reciprocidad, por los sectores
interesados, es decir, por la mayor parte del sector de
consumidores o usuarios a que estn destinados los bienes o
servicios en referencia.
Adems, de conformidad con el artculo 83, literal e, eiusdem,
la proteccin especial que se otorga a la marca notoriamente
conocida se extiende, -caso de producirse confusin por
similitud con un signo pendiente de registro- con independencia
de la clase a que pertenezca el producto de que se trate, pues
se busca prevenir el aprovechamiento indebido de la
reputacin de la marca notoria, as como de impedir el perjuicio
que el registro del signo similar pudiera causar a la fuerza
distintiva o a la reputacin de aqulla.
Por ello, el Tribunal reitera que la proteccin de la marca
notoria no se encuentra limitada por los principios de
especialidad y de territorialidad generalmente aplicables con
relacin a las marcas comunes. (Sentencia dictada en el
expediente N 17-IP-2001, del 27 de abril del 2001, publicada
en G.O.A.C. N 674 del 31 de mayo del 2001, caso HARINA
GALLO DE ORO; criterio tomado a su vez de la sentencia
dictada en el expediente N 36-IP-99 del 8 de octubre de 1999,
publicada en G.O.A.C. N 504, del 9 de noviembre de 1999,
caso FRISKIES).
27
En la concepcin proteccionista de la marca notoria, sta

tiene esa clasificacin para efectos de otorgarle otros
derechos que no los tienen las marcas comunes, pero eso
no significa que la notoriedad surja de la marca por s sola,
o que para su reconocimiento legal no tengan que probarse
las circunstancias que precisamente han dado a la marca
ese status. (Sentencia dictada en el expediente N 08-IP95 del 30 de agosto de 1996, publicada en G.O.A.C. N
231 del 17 de octubre de 1996, caso LISTER).
generales de publicidad (radio, televisin o prensa), cabe

presumir que la conexin entre ellos ser mayor, mientras que
si la difusin se realiza a travs de revistas especializadas,
comunicacin directa, boletines o mensajes telefnicos, es de
presumir que la conexin ser menor.
Finalmente, deber tomarse en cuenta la clase de consumidor

y su grado de atencin al momento de diferenciar, identificar y
seleccionar el producto. A juicio del Tribunal, el consumidor al
que debe tenerse en cuenta para establecer el posible riesgo
de confusin entre dos marcas, es el llamado consumidor
medio o sea el consumidor comn y corriente de determinada
clase de productos, en quien debe suponerse un conocimiento
y una capacidad de percepcin corrientes... (Sentencia dictada
en el expediente N 09-IP-94, de 24 de marzo de 1995,
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina, Tomo IV, p. 97, caso DIDA).
--
En efecto, la notoriedad de la marca constituye una cuestin de

hecho que ha de ser probada sobre la base, entre otros de los
criterios previstos en el artculo 84 de la Decisin 344, a saber,
la extensin de su conocimiento, la intensidad y el mbito de la
difusin y de la publicidad o promocin de la marca, su
antigedad y uso constante, y el anlisis de produccin y
mercadeo de los productos que la marca distingue.
La previsin de los citados indicadores de notoriedad de la
marca hace inaplicable a su respecto la mxima notoria non
egent probatione. Y es que, a diferencia del hecho notorio, la
notoriedad de la marca no se halla implcita en la circunstancia
de ser ampliamente conocida, sino que es necesaria la
demostracin suficiente de su existencia, a travs de la prueba,
entre otros, de aquellos indicadores.
VI.
Del derecho al uso exclusivo de la marca
El Tribunal reitera que el registro de la marca ante la oficina

nacional competente configura el nico acto constitutivo del
derecho de su titular al uso exclusivo de la misma, as como del
derecho de obrar contra cualquier tercero que, sin
consentimiento del titular, realice cualquier acto de
aprovechamiento de la marca, prohibido por la Decisin 344.
El uso exclusivo de la marca debidamente registrada confiere a
su titular el ejercicio de acciones positivas sobre la misma, as
como la posibilidad de prohibir que terceros la utilicen (ius
prohibendi). Al respecto, el Tribunal ha sostenido que el titular
tendr el derecho de oponerse, de presentar observaciones al
registro de otra marca solicitada, tanto en el pas de registro
como en los dems Pases Miembros, cuando quiera que con
ellos se afecte su inters legtimo (Sentencia dictada en el
expediente N 09-IP-98, del 15 de mayo de
1998, publicada en G.O.A.C. N 481 del 13 de septiembre de
1999, caso DERMALEX).
Sobre la base de las consideraciones que anteceden, EL
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA
CONCLUYE
1 El sealamiento, por parte del juez nacional, de las normas
andinas cuya interpretacin consulta, no obsta para que este
Tribunal realice de oficio la interpretacin de las que considere
relevantes en la solucin de la controversia sometida al
conocimiento de aqul.
2 En el caso de autos, el signo pendiente de registro ser
registrable como marca si cumple los requisitos previstos en el
artculo 81 de la Decisin 344, y si no incurre en las
prohibiciones enunciadas en los artculos 82 y 83 eiusdem.
En cuanto a la prueba de la notoriedad de la marca de que se

trate, el Tribunal se ha pronunciado en los trminos siguientes:
28
--
--
3 El establecimiento de la dimensin genrica de un signo

deber hacerse in concreto, segn el criterio de los
consumidores y la relacin del signo con el producto que
pretende distinguir, considerando las caractersticas de ste y
el nomencltor de que haga parte. La denominacin genrica
no es susceptible de registro, a menos que se halle
conformada por una o varias palabras que, utilizadas en un
sentido distinto al original, adquieran una fuerza expresiva
suficiente para dotar a aqulla de fuerza distintiva en relacin
con el producto de que se trate, sin perjuicio de que tal
denominacin pueda continuar utilizndose libremente en el
lenguaje comn.
interpretacin en la sentencia que pronuncie y, de conformidad

con la disposicin prevista en el artculo 128 del Estatuto del
Tribunal, deber remitir dicha sentencia a este rgano
jurisdiccional.
4 La comparacin entre signos susceptibles de inducir a

confusin en el mercado habr de hacerse desde sus elementos
fontico, grfico y conceptual, pero conducida por la impresin
unitaria que cada uno de dichos signos habr de producir en la
sensorialidad igualmente unitaria del consumidor medio a que
estn destinados los productos. Por tanto, la valoracin deber
hacerse sin descomponer la unidad de cada signo, de modo
que, en el conjunto de los elementos que lo integran, el todo
prevalezca sobre sus partes, a menos que aqul se halle
provisto de un elemento dotado de tal aptitud distintiva que, por
esta razn especial, se constituya en factor determinante de la
valoracin.
Rubn Herdoza Mera

MAGISTRADO
5 A fin de establecer si existe riesgo de confusin entre dos o

ms signos marcarios, ser necesario determinar la existencia
de identidad o semejanza entre los signos en disputa, tanto
entre s como en relacin con los productos distinguidos por
ellos, y considerar la situacin del consumidor medio, la cual
variar en funcin de tales productos. No bastar cualquier
semejanza entre dichos signos, sino que es legalmente
necesario que la misma pueda inducir a confusin o error en el
mercado.
6 La proteccin especial que se otorga a la marca
notoriamente conocida se extiende -caso de producirse
confusin por similitud con un signo pendiente de registro-con
independencia de la clase a que pertenezca el producto de que
se trate, pues se busca prevenir el aprovechamiento indebido
de la marca notoria, as como de impedir el perjuicio que el
registro del signo similar pudiera causar a la fuerza distintiva o
a la reputacin de aqulla.
La notoriedad de la marca constituye una cuestin de hecho
que ha de ser probada sobre la base, entre otros, de los
indicadores previstos en el artculo 84 de la Decisin 344. A
diferencia del hecho notorio, dicha notoriedad no se halla
implcita en la circunstancia de ser ampliamente conocida, sino
que es necesaria la demostracin suficiente de su existencia, a
travs de la prueba, entre otros, de aquellos indicadores.
7 Se reitera que el registro de la marca ante la oficina nacional
competente configura el nico acto constitutivo del derecho de
su titular al uso exclusivo de la misma, as como del derecho
de obrar contra el tercero que, sin consentimiento del titular,
realice cualquier acto de aprovechamiento de la marca,
prohibido por la Decisin 344.
De conformidad con la disposicin prevista en el artculo 35 del
Tratado de Creacin del Tribunal, el Consejo de Estado de la
Repblica de Colombia, Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin Primera, deber adoptar la presente
Notifquese la presente interpretacin mediante copia

certificada y sellada, y remtase tambin copia a la Secretara
General de la Comunidad Andina, para su publicacin en la
Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Guillermo Chahn Lizcano
PRESIDENTE (E)
Gualberto Dvalos Garca

MAGISTRADO
Moiss Troconis Villarreal
MAGISTRADO
Eduardo Almeida Jaramillo
SECRETARIO
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA.- La
sentencia que antecede es fiel copia del original que reposa en
el expediente de esta Secretara. CERTIFICO.
SECRETARIO
PROCESO No. 34-IP-2002
Interpretacin prejudicial de los artculos 81, 82 literal a) y

93 de la Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena; y de oficio el artculo 83 literal a) por tener
relacin con la materia. Solicitada por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo Segunda Sala, Distrito de
Quito. Expediente Interno No. 6029-99-LYM. Actor:

INDUSTRIAS ALEN S.A. de C.V. Marca: ALES
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA,
en Quito, a los diecinueve das del mes de junio del ao dos mil
dos, se pronuncia sobre la solicitud de Interpretacin
Prejudicial formulada por el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, Segunda Sala, Distrito de Quito, a travs de su
Presidente Patricio Secaira Durango.
VISTOS:
La solicitud de interpretacin prejudicial antes referida, la cual
se ajusta a lo dispuesto por el artculo 125 del Estatuto del
Tribunal;
El auto del diecisiete de abril del 2002, de este Tribunal, por
el que su admisin a trmite ha sido considerada procedente.
--
1. ANTECEDENTES
Son hechos relevantes, para la interpretacin, los siguientes:
1.1
Las Partes, el objeto de la demanda y su contestacin
Comparece como demandante la sociedad INDUSTRIAS ALEN

S.A. de C.V., pretendiendo se declare la nulidad del acto
administrativo en el cual se concede el registro de la marca
1
ALES para distinguir productos de la clase internacional N 3 .
En la demanda que interpone Industrias Alen S.A. de C.V., se
persigue la nulidad de la Resolucin N 0968114, expedida por
el Director Nacional de Propiedad Industrial el 1 de marzo de
1999, en la que se rechaza las observaciones de la actora y
concede el registro de la marca ALES a favor de la compaa
Industrias Ales C.A.
Se pretende la nulidad de los actos que concedieron el registro

de la marca ALES, puesto que resulta ser una denominacin
semejante y confundible con la marca ALEN de propiedad de
la actora, Industrias Alen S.A . de C.V., por lo que no resulta
ser suficientemente distintiva, existiendo semejanzas grficovisual y fontico-auditiva que hacen a las marcas confundibles,
siendo incapaz de distinguirse en el mercado los servicios
producidos o comercializados por una persona, de los servicios
idnticos o similares de otra persona.
Sostiene la actora que entre las marcas ALEN y ALES existen
suficientes semejanzas que tornan a las marcas confundibles a
primera vista, tomando en cuenta que los productos protegidos
por las marcas en conflicto, son artculos de la misma
naturaleza y clase; seala adems que, entre las
denominaciones ALEN y ALES las dos vocales existentes son
las mismas, as como una de las consonantes (L) es comn en
las dos denominaciones, las que se encuentran ubicadas en el
mismo orden.
El Presidente del Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual
niega los fundamentos de hecho y de derecho de la demanda,
ratificndose en la Resolucin N 0968114, materia de la
impugnacin, pues guarda conformidad con la legislacin
andina y nacional.
El Director Nacional de Propiedad Industrial (E) niega pura y
simplemente los fundamentos de hecho y de derecho de la
demanda; indica que se ha actuado de conformidad con el
artculo 95 de la Decisin 344 del Acuerdo de Cartagena; una
vez revisados los archivos se constata que se encuentra
registrada la marca de fbrica PRODUCTOS ALES con
logotipo y los nombres comerciales ALES e INDUSTRIAS
ALES. Observa el demandado que la marca solicitada ALES
rene los requisitos del artculo 81 de la Decisin 344 de la
Comisin del Acuerdo de Cartagena y al no contravenir el
artculo 83 de la Decisin 344 concedi el registro de la marca.
A saber: Preparaciones para blanquear y otras sustancias

para la colada; preparaciones para limpiar, pulir,
desengrasar y raspar; jabones; perfumera, aceites
esenciales, cosmticos, lociones para el cabello;
dentfricos..
--
29
El tercer interesado INDUSTRIAS ALES C.A., sostiene que el

registro de la marca ALEN y DISEO en el que basa su
oposicin el actor, fue obtenido en Per con posterioridad a los
registros ALES; PRODUCTOS ALES e INDUSTRIAS
ALES de su propiedad.
Sostiene INDUSTRIAS ALES C.A., que con el nimo de inducir
a error al juzgador y en intil intento de hacerlas parecer
semejantes, el actor ha descrito a su marca de manera
diminuta, omitiendo el diseo y el tipo de escritura que forman
parte de su marca y que de compararlos evidenciaran la
imposibilidad de confusin.
2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina es competente
para interpretar por va prejudicial las normas que conforman el
ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena, con el fin de
asegurar su aplicacin uniforme en el territorio de los Pases
Miembros, de acuerdo con lo que dispone el artculo 32 del
Tratado de su Creacin, codificado mediante Decisin 472 de
la Comisin.
3. NORMAS OBJETO DE LA INTERPRETACION

PREJUDICIAL
El Tribunal interpreta las normas que han sido expresamente
requeridas por el juez consultante, stas son, los artculos 81,
82 literal a) y 93 de la Decisin 344 de la Comisin. De oficio se
considera conveniente interpretar el artculo 83 literal a) de la
Decisin citada por tener relacin con la materia a
interpretarse. Estas se transcriben seguidamente:
DECISION 344
Se entender por marca todo signo perceptible capaz de
distinguir en el mercado, los productos o servicios
producidos o comercializados por una persona de los
productos o servicios idnticos o similares de otra persona..
Artculo 82.- No podrn registrarse como marcas los
signos que:
a) No puedan constituir marcas conforme al artculo
anterior..
(...)
Artculo 83.- Asimismo, no podrn registrarse como
marcas aquellos signos que, en relacin con derechos de
terceros,
presenten
algunos
de
los
siguientes
impedimentos:
a) Sean idnticos o se asemejen de forma que puedan
inducir al pblico a error, a una marca anteriormente
solicitada para registro o registrada por un tercero, para
los mismos productos o servicios, o para productos o
servicios respecto de los cuales el uso de la
marca pueda inducir al pblico, a error;.
30
--
--
Artculo 93.- Dentro de los treinta das hbiles

siguientes a la publicacin, cualquier persona que tenga
legtimo inters, podr presentar observaciones al registro
de la marca solicitado.
El artculo 81 de la Decisin citada tambin trata sobre los

requisitos que debe reunir un signo para poder registrarse:
perceptible, suficientemente distintivo y susceptible de
representacin grfica.
A los efectos del presente artculo, se entender que

tambin tienen legtimo inters para presentar
observaciones en los dems Pases Miembros, tanto el
titular de una marca idntica o similar para productos o
servicios, respecto de los cuales el uso de la marca
pueda inducir al pblico a error, como quien primero
solicit el registro de esa marca en cualquiera de los
Pases Miembros..
Que un signo sea perceptible significa que sea apreciable por los
sentidos y de esta manera ser aprehendido por el pblico, puesto
que al ser la marca un signo inmaterial se hace necesario que
sea captado por los sentidos.
4. CONSIDERACIONES:
Para cumplir con la consulta formulada, el Tribunal procede
en su interpretacin a destacar como aspectos ms
relevantes para la solucin del caso al que se refiere el
proceso interno, los fundamentos y razonamientos
relacionados con la marca y su definicin, requisitos
esenciales
para
su
registrabilidad,
causales
de
irregistrabilidad:
signos
semejantes
o
idnticos,
confundibilidad y reglas para evitarla. Observaciones dentro
del plazo previsto.
4.1. Definicin de marca y requisitos de registrabilidad
El artculo 81 de la Decisin 344 trae la definicin de marca
como ...todo signo perceptible capaz de distinguir en el
mercado, los productos o servicios producidos o
comercializados por una persona de los productos o servicios
idnticos o similares de otra. Destaca que la marca es un
signo intangible cuya finalidad es distinguir los bienes y
servicios que se encuentran en el mercado.
El concepto de marca ha sido ampliamente desarrollado por
la jurisprudencia y doctrina, en este sentido se expone
algunas definiciones:
La marca es un signo destinado a individualizar los
productos o los servicios de una empresa determinada y
hacer que sean reconocidos en el mercado por el pblico
consumidor. (Baylos C, H 1978; Tratado de Derecho
Industrial, pg. 581, Editorial Civitas, Madrid, primera
2
edicin).
Se entiende generalmente que una marca es un signo
visible que permite distinguir los bienes o servicios de una
empresa, de los bienes o servicios de otras empresas. Es
un bien incorporal cuyo principal valor reside en el
prestigio y la reputacin que determinada marca
representa. (Organizacin Mundial de la Propiedad
Intelectual, OMPI: El papel de la Propiedad Industrial en
la Proteccin de los Consumidores, Ginebra 1983, pg.
3
13).
Jorge Otamendi define a la marca como el signo que
4
distingue un producto de otro o un servicio de otro.
Es el signo que un empresario usa para distinguir un
producto que fabrica o comercializa o un servicio que
presta, de otros productos o servicios existentes o que
puedan existir en el mercado. (Giraldo Montoya, Julin.
El Rgimen Marcario y su procedimiento, Ediciones
Librera Profesional, Santa fe de Bogot, Colombia,
5
pg. 7).
La perceptibilidad, precisamente, hace referencia a todo

elemento, signo o indicacin que pueda ser captado por los
sentidos para que, por medio de stos, la marca penetre en la
mente del pblico, el cual la aprehende y asimila con facilidad.
Por cuanto para la recepcin sensible o externa de los signos se
utiliza en forma ms general el sentido de la vista, han venido
caracterizndose preferentemente aquellos elementos que hagan
referencia a una denominacin, a un conjunto de palabras, a una
6
figura, un dibujo, o a un conjunto de dibujos..
Sobre la distintividad puede decirse que es la caracterstica
esencial de la marca, cuya funcin es diferenciar productos o
servicios producidos por una persona de los de otra.
La doctrina ha reiterado que la distintividad marcaria puede ser
apreciada desde dos puntos de vista, intrnseca y extrnseca. As
las cosas, para que un signo sea amparado por el derecho
marcario debe ser en s mismo capaz de distinguir los bienes
respectivos (distintividad intrnseca), e igualmente debe poder
distinguir dichos bienes de los dems en el mercado (distintividad
extrnseca). Slo reuniendo el signo tales condiciones podr
coadyuvar a una competencia comercial clara y leal en beneficio
de la colectividad. (Proceso 31-IP-98, publicado en G.O.A.C. N
7
450 de 2l de junio de l999).
Finalmente la representacin grfica es el requisito formal que
muestra en forma material el contenido del signo, permitiendo la
publicacin y archivo del mismo.
Esta caracterstica aunque no es primordial es la que establece
de forma material las particularidades del signo, a fin de que los
consumidores y dems titulares de marcas puedan apreciarlo,
evidenciando las diferencias o semejanzas con las marcas
registradas o solicitadas para su registro.
Proceso No. 50-IP-2001; marca ALLEGRA. Publicado en la

Gaceta Oficial No. 739 de fecha 3 de diciembre del 2001.
Proceso No. 29-IP-96: marca: RENTAR (nominativa).

Publicado en la Gaceta Oficial No. 394 de fecha 15 de
diciembre
de 1998.
Derecho de Marcas Pg. 7, Abeledo Perrot. Buenos Aires,

Argentina. 1989.
Proceso No. 35-IP-98; marca: GLEN SIMON. Publicado en

la
Gaceta Oficial No. 422 de fecha 30 de marzo de 1999.
Proceso N 62-IP-2001; marca: U (etiqueta). Publicado en la

Gaceta Oficial No. 792 de fecha 14 de mayo del 2002.
Proceso N 50-IP-2001: marca ALLEGRA. Publicado en la

2001.
Gaceta Oficial No. 739 de fecha 3 de diciembre del
--
...el signo debe ser susceptible de representacin grfica, es

decir, apto para ser expresado por escrito, lo que confirma que,
en principio, ha de ser visualmente perceptible. Por ello, las
formas representativas en que consisten los signos pueden
estar formadas por letras, palabras, figuras, dibujos, cifras, por
separado o en conjunto. Este requisito guarda correspondencia
con el previsto en el artculo 88, literal d, donde se exige que la
solicitud de registro sea acompaada por la reproduccin de la
marca cuando sta contenga elementos grficos. La
representacin grfica tambin permitir la publicacin del
signo exigida por la norma, destinada
a
que
los
competidores puedan conocerlo y
8
apreciarlo.
4.2. Causales de irregistrabilidad: signos semejantes o
idnticos
El Tribunal ha resaltado en diversas sentencias la importancia
del cumplimiento de los tres requisitos mencionados
anteriormente para el registro de un signo como marca. Luego
de este primer paso se verificar si no se encuentra incurso en
las prohibiciones que establecen los artculos 82 y 83 de la
Decisin 344.
4.3.
Entre las reglas a seguir para analizar si existe similitud o

identidad que pueda llevar a confusin, el juez consultante
deber tomar en consideracin:
a) Cotejo de conjunto, o visin en conjunto de las marcas
comparables.
La confusin resulta de la impresin en conjunto despertada
por las marcas, puesto que el consumidor no aprecia la
marca descomponindola para verificar si existen diferencias
o semejanzas, sino que lo hace de manera global, as el juez
deber analizarla en su integridad y no por partes, de esta
manera no destruye su estructura general, guardando su
unidad.
Este criterio pugna con la posibilidad de que se
descompongan las marcas cuestionadas para que las partes
desintegradas de las unas sirvan de base comparativa con
las otras o viceversa. Rie esta regla tambin con un
procedimiento matemtico de contabilizar las slabas o
letras sean stas iguales o dispares para admitir o no la
incompatibilidad. El examen pormenorizado o meticuloso de
una marca contrara la corriente examinadora o identificadora
que el consumidor realiza frente a ella. La imagen que retiene
el pblico en ltimo momento es la primera impresin que
sobre las marcas tuvo, en forma general y sencilla, luego de
10
una ojeada superficial.
b) Cotejo sucesivo y no simultneo de los signos.
El anlisis del signo se tiene que realizar de manera
individualizada, no es procedente el anlisis simultneo,
puesto que el consumidor no lo analiza simultneamente,
sino de forma separada.
Y finalmente se manifiesta sobre la identidad o semejanza de

signos que protegen productos o servicios respecto de los
cuales el uso de la marca pueda inducir al pblico a error.
La prohibicin constante en el literal a) del artculo 83,

protege, entonces, tanto al titular de un signo registrado o
solicitado anteriormente como al consumidor, frente a su
decisin de adquirir lo que verdaderamente quiso,
9
evitndole de este modo caer en error o confusin.
Confundibilidad y reglas para el cotejo marcario
Resulta necesario para la autoridad administrativa o para el juez,

segn el caso, precisar si entre dos marcas por su semejanza o
similitud puede existir el llamado riesgo de confusin o la
similitud confusionista, que en el caso de producirse censura a
las marcas la posibilidad de su coexistencia, prohibiendo su
registro para evitar la confundibilidad marcaria.
El artculo 83 literal a) determina que no se podrn registrar los

signos que sean idnticos o se asemejen de forma que
induzcan al pblico a error con una marca ya solicitada o
registrada para los mismos productos o servicios o respecto de
los cuales el uso de la marca puede inducir a error.
Promover o autorizar el uso de signos idnticos o

semejantes a ms de producir el desaliento psicolgico y
mercantil de una desleal competencia, producira un efecto
daino entre los diferentes consumidores, pues stos no
estaran en capacidad de diferenciar un producto de otro,
crendose un campo de confusin de repercusiones
econmicas en cuanto a la calidad, origen y fuente
empresarial de los productos adquiridos.
31
La confundibilidad se da cuando se adquiere una cosa creyendo

que es otra, y en temas marcarios es una posibilidad que puede
ocurrir. Para establecer la existencia del riesgo de confusin lo
primero que se tiene que verificar es si existe identidad o
semejanza entre los signos en conflicto y luego considerar las
reglas y criterios que este Tribunal en mltiples sentencias ha
establecido.
El artculo 83 de la Decisin 344 trata sobre los signos que no

son registrables, se refiere este artculo a la proteccin de los
derechos respecto de terceros. El literal a) de este artculo
tiene como finalidad proteger al consumidor ante la presencia
de dos signos idnticos o semejantes y al empresario para
poder distinguir estos signos de los suyos.
Este literal protege a la marca de la similitud confusionista, lo

que evidenciara que este signo ha perdido su caracterstica
primordial como lo es la distintividad, as el consumidor no
podr diferenciar los bienes a travs de una marca. Perdiendo
por otra parte el empresario, puesto que si el usuario no puede
distinguir el origen empresarial habr desaprovechado su
ingenio y esfuerzo en el registro de su marca.
--
c) Relevancia de las semejanzas ms que de las diferencias.

8
Proceso No. 3-IP-2002; marca: TOWER. Publicado en la

Gaceta Oficial No. 791 de fecha 9 de mayo del 2002.
Proceso No. 40-IP-2001; marca: ASEPTIBAC. Publicado en

la
Gaceta Oficial No. 710 de fecha 11 de septiembre del 2001.
10
Proceso No. 04-IP-94; marca: EDEN FOR MAN. Publicada

en
la Gaceta Oficial No. 189 de fecha 15 de septiembre de 1995.
32
--
--
Para establecer si existe similitud general entre dos marcas

no depender de los elementos distintos sino de los
elementos que las asemejen.
d) La posicin del juez.
El juzgador debe proteger al consumidor y al titular de la
marca, por lo tanto deber ponerse en el lugar de stos
ante un posible riesgo de confusin. Al asumir esa posicin
podr verificar si se produce confusin al momento de
adquirirse un producto o servicio.
establecer el nmero de slabas, ubicacin de las vocales,

races o terminaciones parecidas, lo que hace producir
confusin al no existir la suficiente distintividad.
La confusin auditiva se da cuando la pronunciacin de las
palabras es idntica o parecida, puesto que la fontica de ellas
es semejante, lo que impide que el consumidor distinga una de
otra.
El segundo campo, el de la similitud auditiva, se derivada
e pronunciacin de las palabras cuando ellas posean una
fontica parecida. Para determinan si existe similitud
auditiva entre dos signos habr que precisar las
semejanzas en la tonalidad de las slabas tnicas y tonas
o de las vocales y consonantes que los componen en el
caso de que no formen una palabra en s; extendindose el
anlisis a la gramtica espaola o extranjera, segn sea el
origen de donde se derive la palabra o vocablo de la marca
10
que se est tratando da ragistrar.
El Tribunal ha establecido, de las cuatro reglas expuestas, lo

siguiente:
La primera regla y la que se ha considerado de mayor
importancia, es el cotejo en conjunto de la marca, criterio
que se adopta para todo tipo o clase de marcas.
Esta visin general o de conjunto de la marca es la
impresin que el consumidor medio tiene sobre la misma y
que puede llevarle a confusin frente a otras marcas
semejantes que se encuentren disponibles en el comercio.
En las marcas es necesario encontrar la dimensin que
con mayor intensidad penetra en la mente del consumidor
y determina as la impresin general que el distintivo causa
en el mismo.
La regla de la visin en conjunto, a ms de evitar que sus
elementos puedan ser fraccionados en sus partes
componentes para comparar cada componente de una
marca con los componentes o la desintegracin de la otra
marca, persigue que el examen se realice a base de las
semejanzas y no por las diferencias existentes, porque ste
no es el camino de comparacin utilizado por el
consumidor ni aconsejado por la doctrina.
En la comparacin marcaria, y siguiendo otro criterio,
debe emplearse el mtodo de un cotejo sucesivo entre las
marcas, esto es, no cabe el anlisis simultneo, en razn
de que el consumidor no analiza simultneamente todas
las marcas sino lo hace en forma individualizada. El efecto
de este sistema recae en analizar cul es la impresin final
que el consumidor tiene luego de la observacin de las dos
marcas. Al ubicar una marca al lado de otra se proceder
bajo un examen riguroso de comparacin, hasta el punto
de disecarlas, que es precisamente lo que se debe obviar
en un cotejo marcario.
Respecto a la cuarta regla, el mencionado tratadista
Breuer ha expresado que la similitud general entre dos
marcas no depende de los elementos distintos que
aparezcan en ellas, sino de los elementos semejantes o de
11
la semejanza disposicin de esos alementos.
Por otra parte se ilustra sobre los campos en que puede darse
la contusin: visual, auditivo e ideolgico:
La confusin visual, grfica u ortogrfica se produce cuerdo
existe similitud o identidad entre los elementos que conforman
la marca, que puede ser por palabras, dibujos, etiquetas, etc.
Cuando se comparan los signos es importante
La confusin ideolgica resulte de la evocacin de un concepto

parecido, es decir, el contenido conceptual o ideolgico es el
mismo.
Similitud ideolgica, que se da entre signos que evocan las
mismas o similares ideas. Al respecto seala el profesor
OTAMENDI, que aquella es la que deriva del mismo parecido
conceptual de las marcas. Es la representacin o evocacin de
una misma cosa, caracterstica o idea la que impida al
consumidor distinguir una de otra (Derecho de Marcas, pg.
152). En consecuencia, pueden ser considerados confundibles,
signos que aunque visual o fonticamente no sean similares,
puedan sin embargo inducir a error al pblico consumidor en
cuanto a su procedencia empresarial, en ceso de evocar, como
ya se ha expresado, la misma o similar
13
idea.
Tambin deber considerarse el grado de atencin del
consumidor, en torno a cuyo tema se analizar algunos
elementos. Al consumidor llegan los diferentes productos o
servicios que el marcado ofrece por los medios de
comunicacin, estos bienes son seleccionados segn se trate
su consumo: masivo o selectivo, y dependiendo de esta
apreciacin ser de mayor importancia si pudiesen caer en
riesgo de confusin.
Es al llamado consumidor medio a quien se debe proteger en
mayor grado, puesto que el consumidor selectivo est en cierta
forma protegido, ya que los canales de distribucin, los medios
de publicidad, nivel educativo o la especialidad misma del
producto o servicio forman parte de una gama de elementos
solamente dirigidos a stos, sin embargo el consumidor comn
posee una percepcin corriente sin mayores exigencias.
11
Proceso N 06-IP-98 marca: STROGEN. Publicado en la

Gaceta Oficial No. 363 de fecha 11 de agosto de 1998.
12
Proceso No. 09-IP-2002. Marca: UBS Unin Bank of

Switzerland. Publicado en la Gaceta Oficial N 777 de
fecha 27 de marzo del 2002.
13
Proceso N 12-IP-2002; marca: EL LEGENDARIO

VENCEDOR. publicado en la Gaceta Oficial N 777 de
fecha 27 de marzo del 2002.
--
Para determinar la semejanza que se pueda dar entre dos signos

importa la clase de consumidor, como ya se ha dicho, puesto que
ste es el principal protagonista de la proteccin marcaria. El
consumidor no siempre se encuentra en total conocimiento de la
calidad o origen empresarial de un producto o servicio que desee
adquirir, siendo de gran importancia que el juzgador en estos casos
de conflicto de registro de una marca estudie las posibilidades en
que el consumidor puede ser inducido a errar entre las marcas que
se encuentren a su disposicin.
4.4. Observaciones dentro del plazo previsto
El artculo 93 expresa que dentro de los treinta das hbiles
siguientes a la publicacin cualquier persona que tenga legtimo
inters puede presentar observaciones al registro de la marca.
Este artculo confiere el derecho a cualquier persona que
demuestre inters legtimo para presentar oposiciones.
Segn ella, se considera que tiene legtimo inters para
presentar las observaciones tanto el titular de una marca
registrada ante el intento de registrar otra idntica o similar, as
como quien solicit primero el registro de la
14
marca.
El sistema de oposiciones constituye uno de los elementos

bsicos de los regmenes marcarios. Mediante el mismo los
particulares pueden hacer valer directamente sus derechos, en
caso de que stos se vean potencialmente afectados por las
solicitudes de registro. Se pone sobre tales particulares tal facultad
no slo por ser sus intereses los que se encuentran involucrados,
sino tambin por la imposibilidad en que se encuentra la autoridad
de aplicacin de hacer efectivos, respecto de cada solicitud, los
derechos de todos los titulares
15
de marcas preexistentes.
El segundo prrafo de este artculo seala que el titular de una
marca idntica o similar para productos o servicios, respecto de los
cuales el uso de la marca pueda inducir al pblico a error tiene
legtimo inters en presentar observaciones en los dems Pases
Miembros, derecho que tambin lo tiene quien primero solicit el
registro de esa marca en cualquiera de los Pases Miembros.
14
Proceso 94-IP-200; marca: M (mixta). Publicado en la Gaceta

Oficial No. 651 de fecha 20 de marzo del 2001.
15
Luis Eduardo Bertone y Guillermo Cabanellas de las Cuevas.

DERECHO DE MARCAS. Marcas, designaciones y nombres
comerciales. Tomo I, Ed. Heliasta, Buenos Aires, Argentina,
1989. Pp. 399.
33
Se entiende que en este segundo prrafo lo que protege en

primer lugar es los titulares de una marca, entindase a
personas que son ya propietarios de una marca, y por otra parte,
se vislumbra el derecho de prioridad, el que concede
prevalencia a la solicitud que primero se present: prior in
tempore, potior en iure.
La importancia de este artculo radica en los efectos de la

oposicin, puesto que es dirigida a que la autoridad competente
niegue o rechace la inscripcin de la marca que se ha solicitado
para el registro, evidentemente las oposiciones tienen que estar
ampliamente fundamentadas, conceptos entre los cuales se
encuentran los perjuicios que pueden originarse entre marcas
parecidas.
Con base en lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA

CONCLUYE:
1.
La marca es un signo inmaterial capaz de distinguir

productos o servicios de una persona de los de otras que se
encuentran en el mercado. Este signo deber reunir los
requisitos establecidos en el artculo 81 de la Decisin 344:
perceptibilidad, distintividad y ser susceptible de
representacin grfica. Tampoco deber incurrir en las
prohibiciones establecidas en los artculos 82 y 83 de la
Decisin citada.
2.
El literal a) del artculo 83 se refiere a la causal de

irregistrabilidad de los signos que son semejantes o idnticos
a otros registrados o solicitados para su registro, es decir,
que si el signo a registrarse tiene elementos parecidos o
contenido similar a una marca registrada o de una solicitada
con antelacin para su registro, podra no ser apto para ser
registrado, en la medida en que indujera al consumidor a
confundirse, perdiendo as su funcin distintiva.
3.
El juez examinador deber determinar si existe riesgo de

confusin para evitar que el pblico consumidor pueda ser
engaado al adquirir un producto o servicio, para lo cual
tendr que realizar el estudio tomando en consideracin los
criterios aportados en esta sentencia.
4.
El artculo 93 establece un plazo, despus de publicada la

solicitud por la Oficina Nacional Competente, para que
cualquiera que crea tener legtimo inters presente
observaciones por sentirse perjudicado por la marca que
quiere registrarse.
Tenemos que bsicamente la legitimacin para presentar oposicin

se produce cuando el signo que se pretende registrar es semejante
al que ya se tiene registrado o al que se ha presentado con
antelacin para su registro.
Las observaciones u oposiciones tienen como propsito impedir
que el signo solicitado a registro consiga ser aceptado como tal. Es
el momento ms apropiado para que quien tenga legtimo inters
demuestre que ese signo no posee los requisitos necesarios para
ser considerado como marca.
--
La Segunda Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo,

Distrito Quito, deber adoptar la presente interpretacin
prejudicial, cuando dicte sentencia dentro del proceso interno No.
6029-99-LYM, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 35
del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina.
El Tribunal consultante deber adems dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo 128 del Estatuto del Tribunal, luego
de dictada la sentencia.
34
--
--
Notifquese a la instancia nacional consultante, mediante copia

certificada de esta sentencia. Remtase copia de la misma a la
Secretara General de la Comunidad Andina para su
publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Superintendencia de Industria y Comercio de la Repblica de

Colombia. Se cita en calidad de tercero interesado, a la
sociedad STANTON & CIA. S.A.
1.2.

PRESIDENTE (E)
Rubn Herdoza Mera
MAGISTRADO
MAGISTRADO
MAGISTRADO
SECRETARIO
SECRETARIO
PROCESO 45-IP-2002
Solicitud de interpretacin prejudicial de los artculos 81, 82

y 83 literal a) de la Decisin 344 de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena, formulada por el Consejo de
Estado de la Repblica de Colombia, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Primera. Actor:
LIBARDO RIVERA. Marca: BAZZER SPRINGS.
Proceso interno N 6672
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA,
en Quito a los diecinueve das del mes de junio del ao dos mil
dos, en la solicitud sobre interpretacin prejudicial presentada
por el Consejo de Estado de la Repblica de Colombia, Sala de
lo Contencioso Administrativo, Seccin Primera, por medio de
la Consejera, doctora Olga Ins Navarrete Barrero,
VISTOS:
Que la mencionada solicitud, en virtud de llenar los requisitos
establecidos por el Tratado de Creacin del Tribunal y por su
Estatuto, fue admitida a trmite mediante auto de 12 de junio
del 2002, por lo que procede su absolucin previas las
consideraciones siguientes:
1.
ANTECEDENTES.
1.1
Partes:
Actos demandados y objeto de la demanda:
El actor plantea en su demanda la declaratoria de nulidad de

los actos administrativos contenidos en la Resolucin N 01109
del 28 de enero del 2000 mediante la cual el Jefe de la Divisin
de Signos Distintivos de la Superintendencia de Industria y
Comercio declar fundada la demanda de observaciones de la
Sociedad STANTON & CIA. S.A., y neg el Registro de Marca
BAZZER SPRINGS (Clase 25) al seor LIBARDO RIVERA, as
como en las Resoluciones N 6561 del 30 de marzo del 2000 y
N 11663 del 31 de mayo del 2000, mediante las que se
decidieron, respectivamente, los recursos de reposicin y de
apelacin interpuestos contra la Resolucin N 01109,
confirmndola.
Solicita adems el actor, que como consecuencia de las

declaraciones de nulidad de los actos demandados y a ttulo de
Restablecimiento
del
Derecho,
se
ordene
a
la
Superintendencia de Industria y Comercio conceder el Registro
de la Marca BAZZER SPRINGS, Clase 25 de la Clasificacin
1
Internacional de Niza , al seor LIBARDO RIVERA, para
distinguir los productos que actualmente protege la citada
Marca.
Fundamenta sus pretensiones, el demandante, en el hecho de
que los actos administrativos cuya nulidad solicita, de manera
ilegal y ante la observacin presentada por la firma STANTON
& CIA. S.A., con base en la marca registrada denominada
BAXTER (clase 25), le negaron la solicitud de registro de la
marca BAZZER SPRINGS para amparar productos de la
misma clase internacional. Con fundamento en jurisprudencia
del Tribunal Comunitario Andino argumenta que la
Superintendencia, en forma equivocada, estim que los dos
signos eran confundibles y no podan coexistir en el mercado.
A esta conclusin, dice, lleg sin un anlisis riguroso que le
permitiera respaldar la supuesta falta de distintividad del signo
solicitado en registro. Manifiesta que objetivamente y
realizando la comparacin de los signos de la manera como
est prevista en la ley, en la doctrina y en la jurisprudencia, se
llega a una definicin completamente diferente.
De otra parte, afirma el actor que: ...si se tiene en cuenta que

la marca BAXTER Clase 25 de la Sociedad STANTON & CIA.
S.A., est limitada para distinguir exclusivamente CALZADO Y
ACCESORIOS PARA LOS MISMOS Y LA MARCA BAZZER
Clase 25, fue limitada dentro de su oportunidad legal para
distinguir exclusivamente ROPA SPORT EN GENERAL, no
existe confundibilidad entre las marcas enunciadas, debido a
que la gran diferencia que existe entre los productos
enunciados, hace que el pblico no se confunda al comprar los
productos que elaboran que son distinguidos con las marcas
BAZZER SPRINGS Y BAXTER.....
Comparecen en el juicio interno como parte demandante el

seor LIBARDO RIVERA y como parte demandada, la
Clase 25: Vestidos, calzados, sombrerera.

1.3.
--
Contestacin a la demanda:
1.4. Escrito del Tercero interesado:

La sociedad STANTON & CIA. S.A., comparece al juicio para
oponerse a la totalidad de las pretensiones del demandante
manifestando, esencialmente, que la Superintendencia neg de
manera acertada el registro solicitado por l y reafirmando que
entre la marca de su propiedad y el signo solicitado en registro
existen semejanzas que hacen que este ltimo no sea
suficientemente distintivo para amparar productos que se
encuentran en la misma clase internacional.
2.
CONSIDERANDO.
2.1.
Competencia del Tribunal:
El Tribunal es competente para interpretar, en va prejudicial,

las normas que conforman el ordenamiento jurdico del
Acuerdo de Cartagena, siempre que la solicitud provenga de
un juez nacional competente, como lo es en este caso la
jurisdiccin consultante, conforme lo establece el artculo 32
del Tratado de Creacin del Organismo.
2.2.
Normas a ser interpretadas:
Se interpretarn las disposiciones de la Decisin 344 de la

Comisin que se mencionan por el juez consultante, aclarando
que en relacin con el artculo 82, del cual no se especifica en
la consulta a que literal se refiere la solicitud, la interpretacin se
limitar a su literal a) por ser ste, a juicio del Tribunal, el que
guarda pertinencia con el caso que debe resolverse. Los
referidos textos jurdicos son los siguientes:
Se entender por marca todo signo perceptible capaz de
distinguir en el mercado, los productos o servicios
producidos o comercializados por una persona de los
productos o servicios idnticos o similares de otra persona.
35
Artculo 82.- No podrn registrarse como marcas los

signos que:
La Superintendencia de Industria y Comercio de la Repblica

de Colombia, al contestar la demanda, se opone a sus
pretensiones y manifiesta que con la expedicin de los actos
administrativos acusados no se incurri en violacin alguna de
las normas invocadas y que ellos se ajustaron plenamente a
derecho, de manera especial a lo establecido en las normas
legales vigentes en materia marcaria.
Expresa que despus de efectuar el examen sucesivo y
comparativo de las marcas BAZZER SPRINGS y BAXTER, se
concluye en forma evidente que son semejantes entre s, al
presentarse confundibilidad en los aspectos grficos,
ortogrfico y fontico, resultando improcedente su coexistencia
en el mercado puesto que conllevara a error al pblico
consumidor, ya que crea la posibilidad de confusin directa e
indirecta, habida cuenta que las personas creeran que los
productos a que se refieren tienen el mismo origen
empresarial.
--
a) No puedan constituir marca conforme al artculo anterior.

Artculo 83.- Asimismo, no podrn registrarse como marcas
aquellos signos que, en relacin con derechos de terceros,
presenten algunos de los siguientes impedimentos:
a) Sean idnticos o se asemejen de forma que puedan
inducir al pblico a error, a una marca anteriormente
solicitada para registro o registrada por un tercero, para los
mismos productos o servicios, o para productos o servicios
pblico a error.
2.3
La marca: Definicin y elementos constitutivos

(artculo 81):
La marca, a voces del artculo 81 de la Decisin 344, es definida

como todo signo visible, capaz de distinguir los bienes o los
servicios producidos o comercializados en el mercado por una
persona, de los bienes o servicios idnticos o similares de otra.
La disposicin comunitaria determina as mismo, los requisitos
que debe reunir un signo para ser registrable, los cuales son:
perceptibilidad, distintividad y susceptibilidad de representacin
grfica.
Por ser la marca un signo inmaterial, para que pueda ser
percibido o captado por uno de los sentidos (vista, olfato,
audicin, gusto y tacto), es indispensable su materializacin o
exteriorizacin por medio de elementos que transformen lo
inmaterial o abstracto en algo perceptible o identificable por
aqullos. La perceptibilidad, entonces, hace referencia a todo
elemento, signo o indicacin que pueda ser captado por los
sentidos para que, por medio de stos, la marca penetre en la
mente del pblico, el cual la aprehende y asimila con facilidad.
Por cuanto para la recepcin sensible o externa de los signos se
utiliza en forma ms generalizada el sentido de la vista, han
venido utilizndose preferentemente aquellos elementos que
hacen referencia a una denominacin, a un conjunto de
palabras, a una figura, a un dibujo, o a un conjunto de dibujos.
La distintividad, a su turno, es considerada caracterstica y
funcin primigenia que debe reunir todo signo para ser
susceptible de registro como marca; lleva implcita la necesaria
posibilidad de distinguir unos productos o servicios de otros,
haciendo viable de esta manera la diferenciacin por parte del
consumidor. Se considera distintivo el signo que por s solo sirve
para identificar un producto o un servicio, sin que se confunda con
ellos o con sus caractersticas esenciales o primordiales.
El tercero de los elementos mencionados, el de la
susceptibilidad de representacin grfica consiste en la
capacidad del signo para ser descrito o representado mediante
palabras, grficos, signos mixtos, colores, figuras etc., de tal
manera que sus componentes puedan ser apreciados tanto en el
mercado de productos como por los funcionarios que tramitan las
diferentes peticiones que ante ellos se realizan respecto de su
registro de los derechos que l genera a su titular.
36
2.4.
--
--
Irregistrabilidad por falta de requisitos del signo.

(artculo 82, literal a)):
El artculo 82 de la Decisin 344 dispone en su literal a) que no

podrn registrarse como marcas los signos que no puedan
constituir marca conforme al artculo 81, es decir, que no
cumplan con los requisitos de distintividad, perceptibilidad y
susceptibilidad de representacin grfica. La ausencia en el
signo que se pretende registrar de una cualquiera de las
referidas caractersticas o elementos es determinante de una
ineptitud absoluta para que pueda ser habilitado como marca
mediante el acto registral. La carencia de distintividad, sobre
todo, es factor impeditivo del registro.
Un signo puede considerarse como no distintivo por razones
intrnsecas o inherentes a su estructura, o por razones
derivadas de sus relaciones con otros signos. En el primer
caso la falta de distintividad deriva de circunstancias
predicables del signo en s mismo o de la relacin que exista
entre ste y los bienes o servicios que pretende designar, tal
como acontece con los vocablos genricos o descriptivos. En
el segundo, la condicin de no distintividad proviene,
generalmente, de una relacin de semejanza o de identidad
con otro signo ya registrado o solicitado prioritariamente para
registro.
2.5.
Prohibicin para el registro de marcas por similitud

o semejanza capaces de generar confusin. Reglas
para el examen de los signos. Conexin competitiva.
(artculo 83, literal a)):
La legislacin comunitaria andina en materia de marcas ha

determinado que no pueden ser objeto de registro como tales,
los signos que sean idnticos o semejantes, de forma que
puedan inducir al pblico a error, a una marca anteriormente
solicitada para registro o registrada por un tercero, para los
mismos productos o servicios, o para productos o servicios
pblico a error.
Por ello, destaca como factor importante en el proceso de
concesin o registro de las marcas el del cuidado que se debe
tener, por las autoridades encargadas de realizar el anlisis de
los signos que aspiran a ostentar tal calidad, en la
determinacin de si entre ellos se presenta el riesgo de
confusin. La labor de definir si un signo marcario es
confundible con una marca o con otro signo con solicitud
prioritaria de registro, presenta diferentes matices y
complejidades, segn que entre los signos en proceso de
comparacin exista identidad o similitud y segn la clase de
productos o servicios a los que cada uno de esos signos
pretenda distinguir. Cuando las marcas no solo son idnticas
sino que tienen por objeto individualizar unos mismos
productos o servicios, el riesgo de confusin es absoluto al
punto que podra descartarse la registrabilidad del ltimamente
solicitado. En los casos de simple semejanza, en cambio, la
situacin es un tanto ms compleja y exige un esfuerzo mayor
de parte del examinador, en funcin de establecer hasta dnde
las similitudes que se adviertan entre los signos, en los campos
ideolgico, ortogrfico y fontico, tienen o no la capacidad de
inducir en error al pblico consumidor. De la conclusin a que
se arribe depender la calificacin de distintivo o de no
distintivo que merezca el signo examinado y por consiguiente,
su aptitud o ineptitud para el registro.
La decisin del funcionario no puede ser arbitraria toda vez que

el acto administrativo en que ella se plasme debe ser, por
exigencia de la ley comunitaria, debidamente motivado; y,
aunque las normas aplicables no consagran criterios ni reglas
que indiquen la forma como debe efectuarse el cotejo de los
signos en conflicto, tanto la Doctrina como la Jurisprudencia del
Tribunal Comunitario han sugerido la necesidad y la
conveniencia de tomar en consideracin, para ello, los
principios, reglas y mtodos que al respecto se han venido
elaborando y que el Tribunal ha venido recogiendo
reiteradamente en sus sentencias. Es as como en reciente
providencia expuso su criterio en este sentido al afirmar que
resulta, en todo caso, necesario considerar, al efectuar el
examen de registrabilidad tendiente a establecer si la
semejanza entre los signos comporta niveles de confundibilidad
que impidan el otorgamiento de un registro solicitado, las
siguientes caractersticas predicables de la situacin de
semejanza:
Similitud ideolgica, que se da entre signos que evocan
las mismas o similares ideas. Al respecto seala el profesor
OTAMENDI, que aquella es la que deriva del mismo
parecido conceptual de las marcas. Es la representacin o
evocacin [de] una misma cosa, caracterstica o idea la que
impide al consumidor distinguir una de otra (Derecho de
Marcas, pg. 152). En consecuencia, pueden ser
considerados confundibles signos que aunque visual o
fonticamente no sean similares, puedan sin embargo inducir
a error al pblico consumidor; en cuanto a su procedencia
empresarial, en caso de evocar, como ya se ha expresado, la
misma o similar idea;
Similitud ortogrfica, que se presenta por la coincidencia
de letras entre los segmentos a compararse, en los cuales la
secuencia de vocales, la longitud, el nmero de slabas, las
races, o las terminaciones comunes, pueden inducir en
mayor o menor grado a que la confusin sea ms palpable u
obvia;
Similitud fontica, que se da entre signos que al ser
pronunciados tienen una fontica similar. La determinacin de
tal similitud depende de la identidad en la slaba tnica, o de
la coincidencia en las races o terminaciones, entre otros. Sin
embargo, deben tenerse en cuenta las particularidades que
conserva cada caso, con el fin de determinar si existe la
posibilidad real de confusin.
Todo lo expuesto se encuentra ligado con las siguientes
reglas para realizar el cotejo marcario:
Regla 1.- La confusin resulta de la impresin de conjunto
despertada por las marcas.
Regla 2.- Las marcas deben examinarse sucesivamente y
no simultneamente.
Regla 3.- Quien aprecie el parecido debe colocarse en el
lugar del comprador presunto y tener en cuenta la naturaleza
de los productos.
Regla 4.- Deben tenerse en cuenta las semejanzas y no las
diferencias que existen entre las marcas (Pedro C. Breuer
Moreno, Tratado de Marcas de Fbrica y de Comercio,
Editorial Robis, Buenos Aires, pg. 351 y ss.)".
--
Acerca de la utilidad y aplicacin de estos parmetros

tcnicos, el tratadista Breuer Moreno ha manifestado:
--
37
Con fundamento en las consideraciones anteriores,

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA
La primera regla y la que se ha considerado de mayor

importancia, es el cotejo en conjunto de la marca, criterio que
se adopta para todo tipo o clase de marcas.
CONCLUYE:
Esta visin general o de conjunto de la marca es la

impresin que el consumidor medio tiene sobre la misma y
que puede llevarle a confusin frente a otras marcas
semejantes que se encuentren disponibles en el comercio.
PRIMERO: Para que un signo sea registrable como marca, a

ms de cumplir los requisitos de distintividad, perceptibilidad y
susceptibilidad de representacin grfica, establecidos por el
artculo 81 de la Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena, no debe encontrarse afectado por ninguna de las
causales de irregistrabilidad sealadas en los artculos 82 y 83
de la misma norma comunitaria.
En las marcas es necesario encontrar la dimensin que con

mayor intensidad penetra en la mente del consumidor y
determine as la impresin general que el distintivo causa en
el mismo.
La regla de la visin en conjunto, a ms de evitar que sus
elementos puedan ser fraccionados en sus partes
componentes para comparar cada componente de una
marca con los componentes o la desintegracin de la otra
marca, persigue que el examen se realice a base de las
semejanzas y no por las diferencias existentes, porque ste
no es el camino de comparacin utilizado por el consumidor
ni aconsejado por la doctrina.
En la comparacin marcaria, y siguiendo otro criterio, debe
emplearse el mtodo de un cotejo sucesivo entre las marcas,
esto es, no cabe el anlisis simultneo, en razn de que el
consumidor no analiza simultneamente todas las marcas
sino lo hace en forma individualizada. El efecto de este
sistema recae en analizar cul es la impresin final que el
consumidor tiene luego de la observacin de las dos marcas.
Al ubicar una marca al lado de otra se proceder bajo un
examen riguroso de comparacin, no hasta el punto de
disecarlas, que es precisamente lo que se debe obviar en
un cotejo marcario.
La similitud general entre dos marcas no depende de los
elementos distintos que aparezcan en ellas, sino de los
elementos semejantes o de la semejante disposicin de esos
elementos. (Proceso 46-IP-2000, sentencia de 26 de julio
del 2000, G.O.A.C. N 594, de 21 de agosto del 2000, marca:
CAMPO VERDE. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA
2
COMUNIDAD ANDINA).
De otra parte, la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la

Comunidad Andina tambin ha considerado en sus sentencias
que a los efectos de determinar los niveles de confundibilidad
que se puedan derivar de signos semejantes, se deben tomar
en cuenta por el examinador criterios que pueden conducir a
establecer la presencia o no de la llamada conexin
competitiva entre los productos. Ello por cuanto el riesgo de
confusin que, por la naturaleza o uso de los productos o
servicios identificados por marcas idnticas o que presenten
alguna similitud, puede desprenderse, segn el caso, de
elementos o circunstancias tales como la inclusin de los
productos en una misma clase del nomencltor; su expendio en
los mismos o en diferentes canales de comercializacin; la
utilizacin de medios de publicidad idnticos o similares; la
relacin o vinculacin entre los productos; su condicin de
partes y accesorios; el uso conjunto o complementario de los
productos; el mismo gnero de los productos; y, en fin, la
3
intercambiabilidad de los productos.
SEGUNDO: Para la determinacin de la confundibilidad entre

dos signos, se deben apreciar, ante todo, sus semejanzas ms
que sus diferencias, con el objeto de evitar la posibilidad de
error en que pueda incurrir el consumidor al adquirir los
productos que ellos identifican.
El riesgo de confusin generado por la identidad o similitud de
los signos cotejados deber ser apreciado por el examinador
sujetndose a las reglas de comparacin establecidas por la
doctrina y la jurisprudencia a que se hace mencin en esta
providencia, considerando que la confundibilidad puede
originarse en las similitudes grficas, fonticas y conceptuales
que se adviertan entre ellos.
TERCERO: Establecida la similitud entre dos signos, y con el

fin de determinar la posibilidad de error o confusin que se
pueda derivar de ella, se han de tomar en cuenta los criterios
que permiten establecer la conexin competitiva entre los
productos que distinguen, ya que, en principio, si no existe
conexin alguna entre ellos no habra lugar a impedir el registro
de la marca solicitada.
El Consejo de Estado de la Repblica de Colombia, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Primera, deber adoptar
la presente interpretacin prejudicial al dictar sentencia en el
proceso interno N6672, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 127 del Estatuto del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina. Deber tomar en cuenta, adems, lo
previsto en el ltimo inciso del artculo 128 del mencionado
Instrumento.
Notifquese al mencionado Consejo de Estado y remtase copia
a la Secretara General de la Comunidad Andina para su
publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA.

Proceso 05-IP-2002, sentencia de 20-II-2002. En G.O.A.C.
N 773 de 18-III-2002, marca: BAZZER.
3 Para una ms amplia exposicin de lo referente a la
conexin competitiva vase la sentencia de 20-II2002. Proceso 05-IP-2002. En G.O.A.C. N 773 de 18III-2002, marca: BAZZER. Tambin los procesos N
41-IP-2001 de 10-X-2001, marca MATERNA. En
G.O.A.C. N 792 de 14-V-2002, y N 08-IP-95 de 30VIII-1996, marca LISTER, en G.O.A.C. N 231 de
17-X-1996.
38
--
--

PRESIDENTE (E)
Rubn Herdoza Mera
MAGISTRADO
MAGISTRADO
MAGISTRADO
SECRETARIO
SECRETARIO
por lo que no se requiere del procedimiento de seleccin

estipulado en el Reglamento de Contratacin durante Procesos
Electorales, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
168 de 13 de abril de 1999.
2.- El Tribunal declara como urgente esta adquisicin, pudiendo
contratar directamente la provisin del sistema de aire
acondicionado, de as considerarlo.
3.- Conformar una comisin especial integrada por los seores
vocales: ingeniero Alfredo Arvalo Moscoso, licenciado
Eduardo Villaquirn Lebed y seor Juan Aguirre Espinosa, para
el anlisis y propuesta de la mejor alternativa de solucin a fin
de contar con el sistema de aire acondicionado requerido para
el ptimo funcionamiento de los sistemas de impresin de
documentos electorales.
4.- Publquese esta resolucin en el Registro Oficial.
RAZON: Siento por tal que la resolucin que antecede fue
aprobada por el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, en
sesin de 21 de agosto del 2002.- Lo certifico.
f.) Dr. Daniel Argudo Pesntez, Secretario General del Tribunal
Supremo Electoral.
RJE-2002-PLE-759-1233
EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

EL CONCEJO MUNICIPALDEL CANTON EL
PANGUI
Considerando:
Que, el artculo 188 de la Ley Orgnica de Elecciones
establece la exoneracin del Tribunal Supremo Electoral a la
Ley de Contratacin Pblica y sus procedimientos
precontractuales, desde 30 das antes de la convocatoria a
elecciones hasta la proclamacin de resultados y adjudicacin
de puestos;
A efecto de cumplir este mandato legal, el Tribunal Supremo
Electoral, dict el Reglamento de Contratacin durante
Procesos Electorales, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 168 de 13 de abril de 1999;
El artculo 5 del reglamento exonera al rgano mximo del
sufragio del procedimiento de seleccin en contratos que
hayan sido calificados como emergentes;
Que, es una necesidad imperativa del Tribunal Supremo
Electoral contar con sistemas de aire acondicionado para
ventilar y mantener una temperatura adecuada de lugar de
instalacin de los equipos de impresin de documentos
electorales para su ptimo funcionamiento;
En uso de sus atribuciones,
Resuelve:
En ejercicio de las atribuciones que le concede la Ley de

Rgimen Municipal,
Expide:
La siguiente Ordenanza que crea y regula el Comit de
Gestin del Fondo Solidario Local de Salud.
CAPITULO I
Art. 1.- Constitucin.- Constityese el Comit de Gestin del
Fondo Solidario Local de Salud (CGFSLS) con la finalidad de
aplicar las disposiciones de la Ley de Maternidad Gratuita del
cantn El Pangui y Atencin a la Infancia (LMGYAI) y de
administrar los recursos financieros asignados al Fondo
Solidario Local de la Salud (FSLS).
Art. 2.- El Comit de Gestin del Fondo Solidario Local de
Salud estar integrado por:
a)
b) El o los jefes de rea de Salud correspondientes, en

representacin del Director Provincial de Salud;
c)
1.- Calificar como emergente la adquisicin de un sistema de

aire acondicionado para el sitio denominado la Bveda lugar
en los que se instalarn los equipos de impresin de
documentos electorales para optimizar su funcionamiento,
El Alcalde o su delegado quien lo presidir;
Un representante de la comunidad organizada;
d) Una representante de las organizaciones de mujeres; y,

e)
En el rea rural, un representante de las organizaciones de

campesinos indgenas.
--
El Alcalde y los jefes de rea de Salud durarn en sus

funciones el tiempo en que permanezcan en el ejercicio de sus
cargos, los dems miembros del Comit de Gestin del Fondo
Solidario Local de Salud (COFSLS) durarn dos aos, podrn
ser reelegidos hasta por un periodo adicional.
Sin embargo, podrn ser removidos por peticin consensuada

de las organizaciones a las que representan por causas
expresamente establecidas en sus respectivas normas. Todos
los miembros del CGFSLS continuarn en sus funciones hasta
ser totalmente reemplazados.
Art. 3.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes

del Comit de Gestin del Fondo Solidario Local de Salud
especialmente las siguientes:
a)
Planificar y priorizar la ejecucin de las prestaciones

contenidas en el LMGYAI, atendiendo como criterio
determinante las necesidades propias del cantn y la
realidad social de su poblacin;
b)
Administrar y controlar los recursos del Fondo Local de

Salud;
c)
Elaborar y aprobar las planificaciones anuales

administrativo financieras, tcnicas en salud y de
participacin y vigilancia ciudadana para la aplicacin de
la Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia en
su mbito de accin territorial y monitorear su
cumplimiento;
d)
Gestionar la pronta transferencia de los fondos,

correspondientes en los trminos de la LMGYAI;
e)
Garantizar la distribucin equitativa, transparente y

oportuna de los recursos, atendiendo a las necesidades
de la poblacin a su distribucin demogrfica, a los
riesgos epidemiolgicos y a los lineamientos financieros
establecidos por el Comit de Apoyo y Seguimiento
(CAS);
f)
Vigilar la gratuidad de la atencin en las prestaciones

cubiertas y el cumplimiento de los lineamientos tcnicos
del Ministerio de Salud Pblica;
g)
Seleccionar a los prestadores de los servicios de salud

para cubrir las prestaciones de ley, previo cumplimiento
de los estndares de acreditacin y licenciamiento
establecidos por los organismos competentes;
h) Autorizar la emisin de rdenes de pago a favor de los

prestadores de servicios de salud con los cuales se tenga
convenio y hayan cumplido con los requisitos exigidos;
i) Garantizar y evaluar la calidad de la atencin en los servicios
de salud contemplados en la Ley de Maternidad Gratuita
y Atencin a la Infancia;
39
k) Entregar obligatoria y oportunamente toda la informacin

tcnica y financiera que los comits de usuarios (as)
requieran y garantizar los dems derechos, que esta
ordenanza les confiere;
l) Receptar los informes de satisfaccin de calidad de atencin
emitidos por los comits de usuarios e informes de
cumplimiento de estndares tcnicos por parte del
Ministerio de Salud Pblica; y, suspender de ser el caso,
las autorizaciones de pagos a los prestadores de
servicios cuando estos informes sean negativos;
m) Establecer otros mecanismos de control para garantizar la
eficacia, eficiencia y efectividad en la utilizacin de los
recursos asignados;
n) Gestionar la asignacin de los fondos municipales para el
traslado de emergencias obsttricas y peditricas y
promocin de la salud, adems de buscar otras fuentes
de financiamiento; y,
o) Promover en el Municipio la creacin de mecanismos para el
transporte de las emergencias obsttricas, peditricas y
neonatales, a los centros de atencin especializados,
fortaleciendo el sistema de referencia, as como
programas de informacin sobre la promocin de la salud,
prevencin de riesgos para mujeres y nios (as) y sobre
la aplicacin de la ley.
Art. 4.- Funcionamiento.- El Comit del Fondo Solidario de
Salud Local funcionar ntegramente de acuerdo a su propia
normatividad, siempre que sta no contradiga las disposiciones
legales, reglamentarias y contenidas en esta ordenanza.
Art. 5.- Planificacin tcnica.- La planificacin tcnica de las
prestaciones contemplada en la LMGYAI estar a cargo de las
jefaturas de rea de Salud, atendiendo lo dispuesto por el
Comit de Gestin, e incorporando los criterios establecidos
por el Comit de Apoyo y Seguimiento - (CAS).
CAPITULO II
Del Fondo Solidario Local de Salud.
Art. 6.- Financiamiento.- Crase una cuenta especial,
denominada Fondo Solidario Local de Salud para la
administracin de los recursos financieros destinados a la
aplicacin de la Ley de Maternidad Gratuita y Ayuda a la
Infancia, la misma que se integrar con los siguientes recursos:
a.- Las asignaciones provenientes del Fondo Solidario de
Salud conforme lo dispone la LMGYAI;
b.- Las asignaciones presupuestarias del Municipio de El
Pangui, destinadas a la promocin de la salud, difusin y
promocin de la LMGYAI y al transporte de las
emergencias obsttricas, neonatales y peditricas; y,
cualquier otra que tenga relacin con las prestaciones
contempladas en la LMGYAI;
c.-
j) Receptar los informes de satisfaccin de calidad de atencin

emitido por los comits de usuarias (os) para vigilar el
cumplimiento de la ley, la correcta administracin de los
fondos y para trabajar en promocin de la salud,
prevencin de riesgos y transportes de emergencias
obsttricas;
--
Las asignaciones presupuestarias de

unidades de desarrollo comunitario o
encuentren ejecutando programas,
actividades en esta rea;
los patronos,
social que se
proyectos y
40
--
--
d.- Los recursos financieros provenientes de la cooperacin

nacional o internacional, crditos externos, donaciones; y,
e.- Cualquier otra fuente de financiamiento legalmente
permitida.
Art. 7.- Usos de los recursos.- Los recursos del Fondo
Solidario Local de Salud se emplearn exclusivamente para
cubrir las prestaciones previstas en la LMGYAI.
Art. 8.- Manejo financiero.- Para el manejo del Fondo

Solidario Local de Salud la Direccin Financiera Municipal
llevar contabilidad separada, sin perjuicio de integrarla en los
resultados finales de cada ejercicio econmico. As tambin se
separarn los rubros administrativos originados por el Comit
de Gestin, de los rubros de prestaciones.
Para la utilizacin de estos recursos se requerirn
conjuntamente las firmas registradas del Alcalde y del Jefe de
rea de Salud correspondiente o del Jefe de rea designado
para el efecto por el Comit de Gestin.
El manejo operativo financiero de esta cuenta ser
responsabilidad
del
Tesorero
Municipal
especfico
perteneciente al rea Financiera, quien adems apoyar las
funciones del Comit de Gestin y ser el responsable del
asunto presupuestario, la contabilidad y la Administracin
Financiera de la cuenta, con sujecin al sistema de Auditora
Interna del sector pblico, as como del registro de costo por
prestaciones:
e)
Exigir y colaborar con el personal de servicios de salud en

la realizacin de las actividades de educacin, promocin e
informacin referentes al contenido de la LMGYAI;
f)
Denunciar ante el Comit de Gestin de los Fondos

Solidarios Locales de Salud (CGFSLS), cualquier caso de
maltrato, negligencias, discriminacin, uso indebido de los
fondos asignados y cobros indebidos y cualquier otra
accin u omisin que implique incumplimiento de la ley;
g) Realizar un seguimiento y evaluacin permanente de los

servicios contenidos en la ley; y,
h) Elaborar un informe trimestral de satisfaccin de la calidad
de atencin de los servicios de salud y de las actividades
realizadas por el Comit de Gestin.
Es dado y firmado en la sala de sesiones del Ilustre Municipio
de El Pangui, a los veinte y nueve das del mes de julio del dos
mil dos.
f.) Sr. Luis A. Armijos, Vicealcalde.
f.) Lcdo. Carlos Beltrn M., Secretario.
Razn.- Certifico: Que la presente ordenanza, ha sido discutida
y aprobada en las sesiones ordinarias de veinte y dos y veinte
y nueve de julio del dos mil dos, respectivamente.
f.) Lcdo. Carlos Beltrn M., Secretario del Concejo Municipal de
El Pangui.
El Pangui, 30 de julio del 2002.
CAPITULO III
De la participacin social.
Art. 9.- De los comits de usuarios.- Conforme lo dispone la
Ley de Comits de Usuarios sern una instancia de
participacin y control social a fin de fomentar la
corresponsabilidad ciudadana en la promocin de la salud
materna infantil, el seguimiento y vigilancia de la aplicacin de
la LMGYAI.
Art. 10.- De los derechos.- Son derechos de los comits de

usuarias/os, especialmente los siguientes:
a)
b)
Participar en las reuniones que convoque el Comit de

Gestin y/o la Jefatura de rea;
Acceder a la informacin pertinente en lo relativo a las
prestaciones y a los aspectos financieros y administrativos
que el Comit de Gestin realice en aplicacin de la
LMGYAI;
c)
Participar en la identificacin y priorizacin de las

demandas y las necesidades comunitarias respecto de las
prestaciones contempladas en dicha ley, as como en la
elaboracin de programas, proyectos y actividades
relacionadas con la LMGYAI;
d)
Velar para que las demandas de la comunidad sean

asumidas como insumos fundamentales en la elaboracin
y ejecucin de los programas y proyectos respectivos;
El Pangui, 30 de julio del 2002, a las 09h00, conforme lo

dispone el Art. 128 de la Ley de Rgimen Municipal, psese la
presente ordenanza al seor Alcalde del cantn para su
sancin, puesto que se han cumplido todas las exigencias del
artculo indicado.
f.) Sr. Luis A. Armijos, Vicealcalde.
Provey y firm el decreto que antecede el Vicealcalde del
cantn, Sr. Luis Antonio Armijos, a los treinta das del mes de
julio del dos mil dos, a las nueve horas.
El Pangui.
El Pangui, 30 de julio del 2002, a las 11h00, de conformidad a
lo dispuesto en el Art. 72 y Art. 129 de la Ley de Rgimen
Municipal, habindose observado el trmite legal pertinente
sanciono la presente ordenanza para su aprobacin y
publicacin en el Registro Oficial.
f.) Sr. Luis Portilla A., Alcalde del cantn El Pangui.
Sancion y firm la presente ordenanza conforme el decreto
que antecede, el Alcalde del cantn El Pangui, Sr. Luis Mauro
Portilla Andrade, a los treinta das del mes de julio del dos mil
dos, a las once horas.
El Pangui.

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Ao III -- Quito, Mircoles 11 de Septiembre del 2002 -- N 660

Derganse expresamente varias disposiciones

Establcese como poltica de Estado el

223 Autorzase a la coordinacin de transferencia

20-IP-2002 Interpretacin prejudicial de las dispo

34-IP-2002 Interpretacin prejudicial de los artculos 81, 82

Registro Oficial N 660

Mircoles 11 de Septiembre del 2002

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

En uso de las facultades conferidas en el artculo 171 numerales

RJE-2002-PLE-759-1233 Calificase como emergente la

Expedir el siguiente REGLAMENTO PARA LA APROBACION,

Art. 1.- Las personas naturales y jurdicas con capacidad civil

Que el artculo 23 numeral 19 de la Constitucin Poltica de la

Tampoco se sometern a este reglamento, en cuanto a su

Que el Cdigo Civil concede a las personas naturales y jurdicas

Las organizaciones que se constituyan pueden adoptar la forma

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 339 de 28 de noviembre de

Corporaciones, tales como: asociaciones, clubes, comits,

Fundaciones, que podrn ser constituidas por la voluntad de

Art. 2.- Los organismos de integracin parroquial, cantonal,

Registro Oficial N 660

Mircoles 11 de Septiembre del 2002

este tipo debern presentar una solicitud, dirigida al Ministro de

Acta de la Asamblea Constitutiva de la organizacin en

La voluntad de los miembros de constituir la misma;

b) La nmina de la directiva provisional;

Los nombres completos, la nacionalidad, nmeros de

d) La indicacin del lugar en que la entidad en

Copia del correspondiente estatuto que deber incluir la

En ningn caso se solicitarn documentos o el cumplimiento de

Acta de la asamblea en la que conste la decisin de

Copia certificada del documento en que conste la nmina

Copia certificada del acuerdo ministerial o instrumento

Nombre, domicilio y naturaleza jurdica

Objetivo y fines especficos.

Derechos y obligaciones de los miembros.

Rgimen de solucin de controversias.

Causales para la prdida de la calidad de miembro.

Estructura y organizacin interna.

Causas para disolucin y procedimiento para la

Art. 7.- Si la documentacin cumple con los requisitos exigidos

Registro Oficial N 660

Mircoles 11 de Septiembre del 2002

DEL INGRESO Y SALIDA DE MIEMBROS Y DEL CAMBIO

Solicitud de registro, firmada por el representante legal de

Art. 13.- Son causales de disolucin de las organizaciones

b) Comprometer la seguridad del Estado; y,

Acta de asamblea en la que se eligi la Directiva o se

Art. 10.- Cada Ministerio llevar un registro con los siguientes

Fecha en la que fue aprobado el estatuto y sus reformas, si

Nmina actualizada de los miembros, nombre

Nmero del decreto ejecutivo o acuerdo ministerial, folio, y

Art. 11.- Los distintos ministerios quedan facultados para

Acta de la Asamblea en la que se resolvi reformar el

En este trmite ser aplicable lo dispuesto en el inciso segundo

Incumplir o desviar los fines para los cuales fue constituida

Disminuir el nmero de miembros a menos del mnimo

Art. 14.- Cuando la organizacin incurriere en cualquiera de las

Art. 15.- Cuando la disolucin fuere decidida por la Asamblea

Registro Oficial N 660