Plan Cochabamba emergencias alimentarias

Serie
oara la
Serie:
Creacin de capacidades para la respuesta a emergencias. N4
COCHABAMBA
Plan departamental
de contingencias
ante crisis
alimentaria
por emergencias
Sequa
Inundacin
Serie: Creacin de capacidades para la respuesta a emergencias. N4

Cochabamba: Plan Departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias
Primera edicin: mayo 2008
Representante del PMA en Bolivia
Vitria Ginja
Coordinacin
Sergio Alves, PMA
Consultora de investigacin
Marco Antonio Rodrguez
Revisin
Ximena Loza, PMA
Oscar Antezana, PMA
Edicin, diseo grfico y diagramacin
CONTRAMANO
Diseo de cubierta
Richard Cornejo
Prohibida la reproduccin total o parcial de esta publicacin salvo autorizacin expresa y escrita de
los titulares de la propiedad intelectual.
Prohibida su venta
Producido e impreso en Bolivia
| 3 |
Contenido
Presentacin......................................................................................................................................................................................5
Resumen ejecutivo.............................................................................................................................................................................7
ESCENARIO: Sequa
1. Contingencia................................................................................................................................................................................11
2. La sequa en Cochabamba.........................................................................................................................................................11
2.1. La sequa............................................................................................................................................................................11
2.2. Anlisis del riesgo..............................................................................................................................................................12
2.3. Descripcin del escenario..................................................................................................................................................13
2.3.1. Caractersticas del evento.......................................................................................................................................13
2.3.2. reas afectadas........................................................................................................................................................13
2.3.3. Supuestos de planificacin......................................................................................................................................13
2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados........................................................................................................14
2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin .........................................................................................14
2.3.6. Principales necesidades humanitarias.....................................................................................................................19
2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia.................................................................................................19
2.4. Poblacin en riesgo...........................................................................................................................................................19
3. Plan de contingencia..................................................................................................................................................................20
3.1. Meta, objetivos y resultados..............................................................................................................................................20
3.1.1. Meta.........................................................................................................................................................................20
3.1.2. Objetivos..................................................................................................................................................................20
3.1.3. Operacin ..............................................................................................................................................................20
3.1.4. Apoyo a la recuperacin.........................................................................................................................................20
3.1.5. Poblacin a ser atendida........................................................................................................................................21
3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria..........................................................................................................21
3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria............................................................................21
3.2. Estrategia del programa....................................................................................................................................................23
3.2.1. Estrategia y actividades..........................................................................................................................................23
3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades..........................................................................................................................25
3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos........................................................................26
3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de emergencia.......................................................26
3.3. Logstica..............................................................................................................................................................................26
3.3.1. Vas de acceso..........................................................................................................................................................26
4. Plan de mantenimiento y actualizacin...................................................................................................................................27
5. Recomendaciones para el Plan de contingencia......................................................................................................................27
6. Fuentes de informacin..............................................................................................................................................................27
7. Anexos.........................................................................................................................................................................................27
ESCENARIO: Inundacin
1. Contingencia................................................................................................................................................................................31
2. La inundacin en Cochabamba..................................................................................................................................................31
2.1. La inundacin....................................................................................................................................................................31
2.2. Anlisis del riesgo..............................................................................................................................................................32
2.3. Descripcin del escenario..................................................................................................................................................33
2.3.1. Caractersticas del evento.......................................................................................................................................33
2.3.2. reas afectadas........................................................................................................................................................33
| 4 |
2.3.3. Supuestos de planificacin......................................................................................................................................34

2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados........................................................................................................34
2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin .........................................................................................35
2.3.6. Principales necesidades humanitarias.....................................................................................................................39
2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia.................................................................................................39
2.4. Poblacin en riesgo...........................................................................................................................................................40
3. Plan de contingencia..................................................................................................................................................................40
3.1. Meta, objetivos y resultados..............................................................................................................................................40
3.1.1. Meta.........................................................................................................................................................................40
3.1.2. Objetivos..................................................................................................................................................................40
3.1.3. Operacin.................................................................................................................................................................40
3.1.4. Apoyo a la recuperacin.........................................................................................................................................40
3.1.5. Poblacin a ser atendida........................................................................................................................................41
3.1.6 Tipo de proyecto de asistencia alimentaria...........................................................................................................41
3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria............................................................................41
3.2. Estrategia del programa....................................................................................................................................................43
3.2.1. Estrategia y actividades..........................................................................................................................................43
3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades..........................................................................................................................45
3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos........................................................................46
3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de emergencia.......................................................46
3.3. Logstica..............................................................................................................................................................................46
3.3.1. Vas de acceso..........................................................................................................................................................46
4. Plan de mantenimiento y actualizacin...................................................................................................................................47
5. Recomendaciones para el Plan de contingencia......................................................................................................................47
6. Fuentes de informacin..............................................................................................................................................................47
7. Anexos.........................................................................................................................................................................................47
| 5 |
Presentacin
os efectos de los desastres sobre las condiciones humanas, econmicas y sociales son significativos, particularmente si se considera el dao al acervo productivo y la consiguiente
prdida en el flujo de ingresos para los diferentes sectores econmico-productivos, sobre todo cuando la situacin de vulnerabilidad de la poblacin est asociada a los altos niveles
de pobreza y de dependencia econmica. Buena parte de la poblacin del pas vive en el rea
rural, en condiciones de extrema pobreza y se dedica principalmente a la agricultura, segn los
informes coincidentes de organizaciones internacionales y nacionales. La sucesin de eventos
que ocasionan emergencias afecta seriamente no slo las precarias condiciones de vida de esa
poblacin, sino que pone en riesgo la produccin agropecuaria y la seguridad alimentaria del
conjunto del pas.
El concepto de seguridad alimentaria es fundamental tanto para el desarrollo de la poblacin
como para las condiciones de salud de la misma. Est demostrado que las carencias alimentarias
y nutricionales en la niez ocasionan limitaciones al desarrollo fsico e intelectual de las personas, lo cual se manifiesta en un menor rendimiento y en una mayor necesidad de atencin en
salud. A menudo, ambos elementos contribuyen a mantener los crculos viciosos de improductividad y baja competitividad en la actividad humana.
En efecto, la experiencia vivida en los eventos de los ltimos aos ha contribuido sustancialmente a la reduccin de la productividad, generando un incremento en los costos de los productos alimenticios bsicos. El impacto de esta espiral de eventos ocasiona un deterioro ambiental
sostenido, migracin de la poblacin a centros urbanos en bsqueda de nuevas fuentes de ingresos, y reasignacin obligada de recursos por parte del Gobierno para responder a desastres y
promover la recuperacin de procesos productivos.
En consecuencia, las condiciones climticas cclicas, como aquellas producidas por los fenmenos de El Nio y La Nia, y los altos niveles de vulnerabilidad contribuyen a una sucesin de
desastres grandes y pequeos que implican un retroceso en trminos del desarrollo sostenible.
El Gobierno, consciente del impacto adverso de los desastres, ha incluido acciones tendentes
a reducir el riesgo de desastre y tambin a mejorar las acciones de preparativos y respuesta dentro del Plan Nacional de Desarrollo Para Vivir Bien.
| 6 |
El Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral (VIDECICODI),

como rgano responsable de dirigir y coordinar las acciones de reduccin de riesgos y la atencin de desastres y emergencias, ha realizado esfuerzos dirigidos a generar las herramientas y
los mecanismos tcnicos que permitan proveer asistencia humanitaria oportuna a la poblacin
afectada. En coordinacin con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones
Unidas, el VIDECICODI ha venido trabajando no solamente en la provisin de asistencia alimentaria, sino tambin en la promocin para generar capacidades efectivas en los organismos
gubernamentales en el nivel nacional y departamental.
El Plan nacional de contingencia ante crisis alimentaria y los Planes departamentales representan un trabajo conjunto del VIDECICODI y del PMA y cuentan, adems, con la participacin de diversas instituciones del nivel nacional, de administraciones departamentales, de las
Fuerzas Armadas, de Agencias del Sistema de las Naciones Unidas y de Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs) para identificar bajo una metodologa participativa los escenarios
hipotticos de desastre esperados para los siguientes cinco aos.
El presente documento pone en consideracin y a disposicin de los miembros del sistema
nacional para la reduccin de riesgos y atencin de desastres este instrumento evidentemente
prctico, con informacin de consulta til, dirigida a fortalecer los procesos de preparacin y de
respuesta a emergencias. Sin duda, constituye un referente de apoyo a la toma de decisiones estratgicas con informacin esencial de lnea de base, enmarcado en la bsqueda de un Sistema
de Defensa Civil fuerte, tal como requiere el Plan Nacional de Desarrollo.
G. Hernn Tuco A.
VICEMINISTRO
DEFENSA CIVIL Y COOPERACIN
AL DESARROLLO INTEGRAL
Vitria Ginja
REPRESENTANTE
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS
DE LAS NACIONES UNIDAS
| 7 |
Resumen ejecutivo
l anlisis de los diferentes escenarios en los que pueden presentarse sequas e inundaciones tiene como base los registros histricos, investigaciones y pronsticos desarrollados por los organismos tcnico-cientficos responsables del monitoreo de las amenazas. Para los casos de sequas y heladas, estos organismos son el Observatorio San Calixto,
el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) y el Programa Nacional de
Cambio Climtico (PNCC).
La calificacin de los diferentes escenarios, de su impacto y de la estrategia de respuesta ha
sido un trabajo desarrollado de forma compartida con instituciones pblicas (Prefectura del departamento, Defensa Civil, Proyecto de Desarrollo Rural Integrado y Participativo en reas
Deprimidas (DRIPAD) y otras), ONGs con experiencia en gestin del riesgo y agencias del
Sistema de Naciones Unidas, bajo la metodologa planteada por el PMA.
La sequa es un evento recurrente en muchas zonas del pas, sin embargo, durante periodos
cclicos como el fenmeno de El Nio, sta se agudiza en el departamento de Cochabamba. La
regin sur del departamento es la ms afectada por este fenmeno, aunque tambin se siente
de manera dbil en el resto del departamento. Como el peor escenario posible se ha establecido una sequa que afecte simultneamente a los municipios de Cochabamba (Cercado), Tolata,
Tiraque y Capinota.
La sequa afecta con un largo periodo de escasez de lluvias, la cual disminuye los reservorios
de agua y causa prdidas en la produccin agrcola a secano. La situacin deteriora seriamente
la disponibilidad y las reservas alimentarias, y el acceso a los alimentos, dada la prdida de fuentes de recursos econmicos y la consiguiente descapitalizacin sostenida de la poblacin ms
vulnerable.
La poblacin a ser atendida con ayuda alimentaria sera de 251 121 personas (50 224 familias)
en la etapa inicial de respuesta y la cantidad se repetira en el programa de alimentos por trabajo correspondiente a la etapa de recuperacin. Se distribuiran alimentos de forma general a
toda esta poblacin: los primeros 60 das, 7 479 toneladas mtricas (TM) y 15 335 TM en una
segunda etapa, haciendo un total de 22 814 TM.
| 8 |
Por otra parte, la emergencia por inundacin histricamente se ha ubicado en las regiones
productivas ubicadas en las orillas de los ros. El anlisis ha mostrado dos posibles escenarios, el
trpico y el valle bajo. Como el peor escenario posible se ha elegido una inundacin en el trpico, en los municipios ubicados en la cuenca del ro Chapare, afectando a Villa Tunari, Sinahota,
Chimor y Puerto Villarroel.
Las principales consecuencias son el deterioro en la disponibilidad y acceso a los alimentos,
la prdida de reservas alimentarias y la disminucin importante de las fuentes de ingreso, sobre todo para la poblacin dedicada a la agricultura. La poblacin vulnerable est ubicada en las
cuencas y sus fuentes de ingreso y empleo son la agricultura, ganadera, pesca y silvicultura; obviamente se encuentran en situacin de extrema pobreza.
La poblacin a ser atendida con ayuda alimentaria es de 55 088 personas (11 018 familias)
durante 60 das y 29 748 personas (5 950 familias) en la etapa de recuperacin, bajo el programa
de alimentos por trabajo. Se distribuiran 1 597 TM en la primera etapa y 1 645 TM durante
los 120 das de la segunda etapa, haciendo un total de 3 242 TM.
El objetivo del programa sera proveer asistencia alimentaria en la etapa inmediata al evento,
mantener el estado nutricional de los grupos vulnerables y proveer asistencia alimentaria en la
etapa de recuperacin.
Como parte de la metodologa se ha desarrollado una investigacin sobre los recursos y capacidades de respuesta existentes en el departamento. Considerando los actores humanitarios, se
cuenta con informacin sobre capacidad de transporte, comunicacin, almacenamiento, personal especializado y presencia de proyectos en terreno.
COCHABAMBA
Plan departamental
de contingencias
ante crisis
alimentaria
por emergencias
Sequa
| Sequa |
Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 11 |
1. Contingencia
La sequa se presenta en Bolivia recurrentemente. La extrema dependencia de las condiciones
climticas para la produccin en algunas zonas se convierte en una vulnerabilidad insalvable.
Por otro lado, la variabilidad climtica produce cambios en la frecuencia de lluvias que generan,
alternativamente, escasez o exceso de precipitaciones. En ambas situaciones, el agricultor o ganadero se ve seriamente afectado.
Las consecuencias, sin embargo, no se limitan a la emergencia y a la prdida de produccin.
Los efectos de una sequa recurrente representan un impacto ambiental profundo que genera
procesos irreversibles como la desertizacin de importantes reas en el pas.
De esta manera, la sequa no solamente es un desastre en s mismo. Representa una complejidad de procesos sociales que develan dilemas ms profundos del desarrollo cuyas consecuencias son, por ejemplo, masivos movimientos de poblacin hacia centros urbanos en bsqueda
de nuevas y mejores formas de vida. Para las personas que se mantienen en el lugar, representa
el desafo de encontrar mejores formas de adaptacin a esas difciles condiciones ambientales y
desarrollar una mayor resistencia a sus efectos.
2. La sequa en Cochabamba
2.1. La sequa
La sequa es un fenmeno recurrente en Cochabamba, como se muestra en el siguiente cuadro que refleja la situacin anual:
Cuadro 1. Efectos de la sequa
N Municipios
N Comunidades
Familias afectadas
Hectreas
8
173
2 739
2 110
Fuente: COE Cochabamba
El efecto de la sequa es dbil en los municipios de Independencia, Quillacollo, Tiquipaya,

Vinto, Sipe Sipe, Tarata, Alalay, Vila Vila, Omereque; es moderado en los municipios de Tapacar, Tacopaya, Bolvar, Arque, Sacaba, Santibez, Colomi, Arani, Cliza, Arbieto, Ansaldo,
Mizque, Pocona, Totora y Pasorapa. Sin embargo, llega a ser intensa en los municipios de Cercado y Capinota y extremadamente fuerte en los municipios de Tolata y Tiraque.
Programa Mundial de Alimentos
| 12 |
| Cochabamba |
Grfico 1. Mapa de las provincias afectadas por sequa
2.2. Anlisis del riesgo

En funcin de la experiencia y el conocimiento de las amenazas se concluyen los siguientes
niveles de probabilidad en su ocurrencia.
Cuadro 2. Anlisis de riesgo de sequa
Nivel de
probabilidad
Categora
3
2
Muy probable
Probable
Improbable
Descripcin
Se espera que ocurra en el periodo de tiempo histrico previsto
Probable que ocurra en el periodo de tiempo histrico previsto, bajo ciertas
condiciones
Puede ocurrir en el periodo de tiempo histrico previsto, en condiciones muy
especiales
| Sequa |
Los efectos de la sequa se clasifican de acuerdo a las siguientes categoras:

Cuadro 3. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria
Nivel de
consecuencia
Categora
Catastrfico
Mayor
Moderado
Descripcin
Hambruna masiva. Se esperan sustanciales prdidas de vidas por causas
relacionadas a la alimentacin. Se requiere implementar programas suplementarios
y un programa de alimentacin teraputica. Son necesarios grandes volmenes de
asistencia alimentaria.
La inseguridad alimentaria amenaza a grandes segmentos de la poblacin. Es
probable una sustancial malnutricin entre la poblacin vulnerable. Se esperan
algunas prdidas de vida por razones relacionadas con la alimentacin. Es probable
que se requiera incluir asistencia alimentaria suplementaria y teraputica en los
programas de emergencia. Es probable que se requieran importantes volmenes de
La inseguridad alimentaria amenaza a los grupos ms vulnerables. Algunas
intervenciones y/o programas de asistencia tal vez sean necesarios, particularmente
para grupos vulnerables que muestran un incremento en los ndices de
malnutricin.
El siguiente anlisis de riesgo ha sido elaborado por los distintos actores humanitarios en el
departamento para los municipios de Cercado, Tolata, Tiraque y Capinota: una probabilidad de
ocurrencia de 3 y un nivel de impacto o intensidad de categora B.
Cuadro 4. Nivel de probabilidad de ocurrencia de sequa
Nivel de
probabilidad
3. Muy probable
2. Probable
1. Moderado
Catastrfico
(A)
Mayor
(B)
Moderado
(C)
BBB
2.3. Descripcin del escenario

2.3.1. Caractersticas del evento
Se registra una sequa certificada (agrcola e hidrometeorolgica) por los organismos tcnico-cientficos responsables del monitoreo.
2.3.2. reas afectadas

Se registra una sequa en los municipios de Cercado, Tolata, Tiraque y Capinota.
2.3.3. Supuestos de planificacin

Existe un periodo de escasez de lluvias.
Se espera una disminucin en los reservorios de agua.
| 14 |
| Cochabamba |
Se estiman prdidas de la produccin agrcola.

Se tienen indicadores de escasez de alimentos.
Existen denuncias de sequa por parte de las distintas poblaciones.
2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados

Consecuencias
Prdida de cultivos.
Dficit de agua para consumo humano e impacto en los sistemas de riego.
Deficiencia en la produccin agrcola, prdida de ingresos y mayores grados de infertilidad del suelo.
Prdida de semillas.
Falta de alimentos.
Incremento en la desnutricin.
Prdidas humanas.
Prdida de ganado.
Aumento de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs).
Prdida de activos por venta urgente.
Aumento del costo de vida.
Desertizacin.
Migracin de la poblacin e incremento de la marginalidad en los centros urbanos,
ocasionando desintegracin familiar.
Efectos derivados
Conflicto social por demora en la respuesta a la emergencia.
Surgimiento de epidemias.
Desnutricin crnica.
2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin

La descripcin del escenario hipottico de desastre requiere el conocimiento sobre las
condiciones en la cuales se encuentra la poblacin en aspectos relacionados con la seguridad alimentaria y los niveles de desnutricin existente. El conocimiento anticipado de
estos indicadores ayudar a definir una estrategia de respuesta apropiada a los factores de
vulnerabilidad de la poblacin.
a. La seguridad alimentaria en hogares rurales1
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) realiz la Encuesta
nacional de seguridad alimentaria en hogares rurales de municipios vulnerables el ao
2005, con el apoyo del PMA. Los resultados que se muestran a continuacin son una
contribucin para establecer indicadores que ayuden a definir una apropiada estrategia
de asistencia alimentaria en situaciones de desastre en el departamento. El estudio determin que los siguientes municipios tienen mayor grado de vulnerabilidad: Aiquile, Pasorapa, Ayopaya (Villa Independencia), Morochata, Sacabamba, Vacas, Arque, Tacopaya,
Villa Tunari, Tapacar, Totora, Pocona, Misque, Alalay y Bolvar.
1 Encuesta nacional de seguridad alimentaria en hogares rurales de municipios vulnerables. Departamento de Cochabamba. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA), 2005.
| Sequa |
Grfico 2. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Nacional
La variedad de cultivos puede determinar el nivel de diversificacin de la produccin y,

por lo tanto, la capacidad de resistencia y adaptacin rpida del sector agrcola ante eventos adversos.
Grfico 3. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias
Las reservas de alimentos son un factor importante en situaciones de emergencia, puesto

que las mismas pueden ayudar a las familias a enfrentar situaciones de desabastecimiento
en el mercado o la limitacin a su acceso.
| 16 |
| Cochabamba |
Grfico 4. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional
Las fuentes de ingreso econmico permiten establecer la proporcin de dao que se

puede esperar durante un evento de afectacin al sector agrcola a nivel rural y estimar
su impacto, inclusive cuando la poblacin cuenta con otras fuentes de ingresos como el
comercio o el trabajo asalariado. En el caso cochabambino, dado que el 70% del ingreso campesino depende de la produccin agropecuaria, el impacto de una sequa es muy
alto.
Grfico 5. Diversidad de dietas por grupos de alimentos
El conocimiento de la diversidad en la dieta de una poblacin permite establecer sus costumbres de alimentacin, las cuales ayudan a definir las raciones y los contenidos a ser
distribuidos durante una emergencia.
| Sequa |
Cuadro 5. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares
Productos
Papa
Cebolla
Azcar
Aceite comestible
Zanahoria
Arroz
Tomate
Pan
Fideo
Hogares
92,9
89,1
80,5
78,6
70,4
59,5
55,8
44,9
38,4
b. Niveles de desnutricin en el departamento2

La comparacin internacional de la desnutricin, especialmente en Amrica Latina, se
evala a partir de la tasa de desnutricin global que mide el peso adecuado para las edades
de los nios menores de cinco aos. Este indicador refleja la prdida de peso de los nios
por efectos de enfermedades infecciosas y deficiente alimentacin. Como en Bolivia las
tasas de desnutricin global se hallan alrededor de un 10% por encima del promedio de
la regin, para realizar un seguimiento adecuado a la evolucin de esas tasas dentro del
marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los informes oficiales definieron la tasa de desnutricin crnica total de los nios menores de 3 aos a partir de la informacin proveniente de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDSA).
En 1989, la desnutricin crnica afectaba al 38,3% de los nios bolivianos menores de
3 aos. Por consiguiente, se fij una meta para el ao 2015 equivalente a la mitad de dicho valor. El ao 2003, la desnutricin crnica en el pas fue de 24,2%, mostrando una
reduccin lenta en los ltimos aos, atribuida a los bajos ingresos, especialmente en el
rea rural de los departamentos, y a la probabilidad de baja disponibilidad de alimentos
para los nios.
En el caso del departamento de Cochabamba, el descenso de la desnutricin ha sido algo
ms acelerado que el promedio nacional, dado que la prevalencia pas de 30,2% en 1994
a 24,3 en 2003. Si la desnutricin en el departamento de Cochabamba se reduce cada ao
a la tasa necesaria para alcanzar la meta a nivel nacional, entonces en el 2015 el departamento alcanzara una prevalencia de 19,1%, alcanzando la meta nacional.
Si bien el departamento de Cochabamba presenta ndices de desnutricin que no difieren significativamente del nivel nacional, debera alcanzar menores tasas de desnutricin
dado el nivel de ingreso por habitante y su diversificada produccin agropecuaria.
2 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Cochabamba: Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD,
2007.
| 18 |
| Cochabamba |
Cuadro 6. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos
Indicador
Observado nacional
Ao ms
1990 1994 reciente
2003
Meta de
desarrollo del
milenio
Departamento de Cochabamba
ObserAo ms Proyecvacin
reciente cin al
1994
2003
2015
Objetivo 1: Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre entre 1990 y 2015

Meta 1.2: Reducir la tasa de desnutricin crnica total en nios menores de 3 aos de edad
Tasa de
desnutricin crnica
38,3
28,3 24,2
19
30,2
24,3
en menores de 3
(1989)
aos (%)
19,1
Fuente: ODM. Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007
Aunque existen tendencias importantes que sirven de apoyo para explicar la reduccin
de la desnutricin (los niveles de ingreso familiar, la cobertura de agua potable y saneamiento bsico, y el limitado acceso a centros de salud), estudios especficos realizados por
el gobierno muestran que la desnutricin infantil tiende a asociarse con madres que presentan nutricin deficiente. Esta situacin se complica an ms por las bajas coberturas
de control prenatal que constituyen una de las causas de nacimientos con bajo peso.
Cuadro 7. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental
2003 1994
1
2
3
4
5
6
7
8
Bolivia
Potos
Oruro
Chuquisaca
Beni/Pando
La Paz
Cochabamba
Tarija
Santa Cruz
24,2
38,8
33,2
32,7
30,3
25,8
24,3
16,7
12,3
28,3
33,2
37,5
33,9
28,4
32,5
30,2
21,9
16,2
Con los resultados mostrados en el cuadro anterior, es posible establecer que un evento
adverso puede empeorar los indicadores de desnutricin en la poblacin infantil, razn
por la cual es necesario focalizar a este grupo como de alta vulnerabilidad dentro de la estrategia de respuesta a la emergencia.
| Sequa |
2.3.6. Principales necesidades humanitarias

Cuadro 8. Necesidades humanitarias
Primeros 30 das
Entre 30 y 90 das
Ms de 90 das
Agua segura
Alimentos crudos
Alimentacin especial para
grupos vulnerables (galletas
fortificadas)
Agua y alimentos para
animales
Vacunacin y seguimiento
epidemiolgico
Agua segura
Alimentos crudos
Alimentacin especial
para grupos vulnerables
(galletas fortificadas)
Agua y alimentos para
animales
Seguimiento nutricional
Alimentos crudos
Seguimiento nutricional
Recuperacin
2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia

De uno a seis meses, incluyendo la etapa de recuperacin.
Sequa
Inundaciones
Heladas
Riadas
Ao escolar
Cosecha de maz
Cosecha de cebada
2.4. Poblacin en riesgo

Poblacin que vive en la zona rural.

Agricultores y ganaderos independientes.
Grupos vulnerables:
Proporcin de poblacin menor de 5 aos.
Proporcin de poblacin adulta mayor a 65 aos.
Poblacin de mujeres embarazadas.
Poblacin de mujeres lactantes
Poblacin en extrema pobreza.
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Cuadro 9. Calendario de eventos
| 20 |
| Cochabamba |
Cuadro 10. Poblacin vulnerable por municipio
Cochabamba
Tolata
Tiraque Capinota
707
307
209
173
101
34
22
19
6 536
148
4 577
1 424
789
335
192
168
37
9
22
9
6
1
1
Poblacin en municipio
Personas en extrema pobreza
Poblacin agrcola
Nmero de familias
Nios menores de 5 aos
Personas mayores a 65 aos
Mujeres embarazadas
Mujeres lactantes
324
106
651
364
134
301
251
505
536
200
991
930
672
454
072
940
17
5
13
4
2
1
927
634
902
585
999
098
498
436
Total
769
322
251
189
111
37
24
21
323
088
121
303
594
188
013
049
Fuente: Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios 2005 (PNUD INE)
3. Plan de contingencia
3.1. Meta, objetivos y resultados
3.1.1. Meta
Proporcionar asistencia alimentaria focalizada a la poblacin afectada por la sequa.
3.1.2. Objetivos
a. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin vulnerable en la etapa inmediata al
evento.
b. Mantener el estado nutricional de los grupos vulnerables compuestos por mujeres
embarazadas, lactantes, nios menores de 5 aos y adultos mayores a 65 aos.
c. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin afectada para apoyar el proceso de rehabilitacin y recuperacin.
3.1.3. Operacin
El siguiente cuadro presenta las fases de la operacin.
Cuadro 11. Fases y tipos de la operacin
Duracin
Tipo de operacin
Primera fase
Segunda fase
60 das
Asistencia alimentamia de
emergencia
120 das
Programas alimentarios tipo alimentos por
trabajo y/o alimentos por capacitacin
para la rehabilitacin efectiva
3.1.4. Apoyo a la recuperacin

Los programas de alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin sern el eje del
proceso de recuperacin. Estos programas apoyan fundamentalmente la recuperacin de
| Sequa |
los medios de vida de la poblacin afectada y la reduccin de la vulnerabilidad a eventos

similares.
3.1.5. Poblacin a ser atendida

La poblacin afectada atendida est compuesta por el 50% de la poblacin agrcola, que
es la poblacin que vive en situacin de extrema pobreza y que depende de la actividad
agrcola y ganadera.
Cuadro 12. Poblacin a ser atendida
Cochabamba
(rural)
Poblacin agrcola
Nmero de familias
Numero de familias
Mujeres embarazadas
Mujeres lactantes
153
104
25
20
14
5
3
2
553
825
693
965
988
083
298
891
Tolata Tiraque
74
2 289
499
458
276
117
67
59
4
11
3
2
2
600
495
041
299
043
445
328
288
Capinota
2
6
1
1
1
817
951
778
390
163
426
193
169
Total
161
125
31
25
18
6
3
3
044
561
010
112
470
072
886
406
3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria

a. Se podra aplicar distribucin general de alimentos durante los primeros 60 das para
preservar los niveles de vida del 50% de la poblacin agrcola afectada.
b. Despus del periodo inicial de la emergencia, se implementar el programa de alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin durante 120 das al 50% de la poblacin
agrcola afectada.
3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria

La racin alimentaria consiste en harina, arroz, granos, leguminosas (lentejas o arvejas),
aceite y sal. Como todos estos productos son utilizados regularmente en los programas
de desarrollo en Bolivia, probablemente estarn disponibles en el pas para la respuesta en
caso de registrarse la sequa. El valor de kilocaloras en la racin propuesta para este escenario es de 1 620 kcal/persona/da, considerando que es posible que las familias mantengan acceso a otras fuentes de alimentos.
Se incluir una racin extraordinaria de galletas fortificadas para nios menores de 5
aos, mujeres lactantes y mujeres embarazadas.
| 22 |
| Cochabamba |
Cuadro 13. Racin alimentaria
Alimentos
Racin
gramos
Harina
Arroz
Leguminosas
Aceite vegetal
Sal
TOTAL
200
150
50
24
10
434
Energa
700
540
168
212
0
1 620
Primera fase:
Distribucin:
Poblacin objetivo:
Duracin:
General
251 121 personas 50 224 familias
60 das
Cuadro 14. Fase 1: Necesidades de asistencia alimentaria
Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Galletas
fortificadas
TOTAL
Cochabamba Tolata
2 515,8
1 886,9
628,9
301,9
125,8
857,3
54,9
41,2
13,7
6,6
2,7
6,9
Tiraque Capinota
275,9
206,9
69,0
33,1
13,8
52,1
166,8
125,1
41,7
20,0
8,3
23,6
Total TM
3 013,4
2 260,1
753,4
361,6
150,7
939,9
7 479,1
Segunda fase:
Programa:
Poblacin objetivo:
Duracin:
Alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin

120 das
| Sequa |
Cuadro 15. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria
Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Harina compuesta
TOTAL
Cochabamba
5 031,6
3 773,7
1 257,9
603,8
251,6
2 057,6
Tolata
109,8
82,4
27,5
13,2
5,5
16,5
Tiraque
551,8
413,8
137,9
66,2
27,6
125,0
Capinota
333,6
250,2
83,4
40,0
16,7
56,6
Total TM
6 026,9
4 520,2
1 506,7
723,2
301,3
2 255,8
15 337,1
Cuadro 16. Necesidades totales de asistencia alimentaria
Alimentos
TOTAL TM
Harina
Arroz
Leguminosas
Aceite
Sal
Galletas
Harina compuesta
Total
9
6
2
1
040,4
780,3
260,1
084,8
452,0
82,6
198,2
19 898,4
3.2. Estrategia del programa

3.2.1. Estrategia y actividades
a. Primera fase
Estrategia 1:
Organizacin del Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED)
Asegurar una operacin de asistencia alimentaria con capacidades y recursos para
responder a la emergencia, a travs de la organizacin del COED que trabaje en
coordinacin con el Sistema de Naciones Unidas y los COE municipales y nacional.
Actividades
Organizar un COED con capacidad de funcionamiento.
Implementar la coordinacin
del equipo de asistencia alimentaria y su nexo con los
COE municipal y nacional.
Documentos
Reglamento de funcionamiento del COED.
Protocolo de organizacin.
| 24 |
| Cochabamba |
Estrategia 2:
Distribucin de asistencia alimentaria
Utilizar los alimentos disponibles preposicionados para la distribucin de asistencia alimentaria.
Actividades
Recurrir a centros de almacenamiento de alimentos en la
zona afectada.
Identificar centros de distribucin.
Movilizar alimentos preposicionados a las zonas afectadas.
Implementar campaas de
tratamiento de alimentos
mediante educacin comunitaria.
Documentos
Lista de almacenes y deotra
infraestructura.
Convenio de movilizacin de
alimentos con actores sociales, DRIPAD y Defensa Civil.
Estrategia 3:
Recopilacin de la informacin
Recopilar informacin sobre daos e impacto en la poblacin y sus principales necesidades para dirigir la ayuda a la poblacin ms vulnerable, organizando equipos
de verificacin en campo.
Actividades
Definir plan de accin para la
evaluacin, en forma coordinada, con los COE municipales y nacional
Organizar logstica de operaciones de evaluacin de daos (accesibilidad, vehculos,
zonas).
Seleccionar a la poblacin
para la provisin de alimentos fortificados.
Preparar evaluacin de daos
en profundidad.
Buscar fuentes de alimentos
en el departamento para apoyar la recuperacin econmica.
Documentos
Protocolo de evaluacin rpida de necesidades.
b. Segunda fase:
Estrategia 1:
Provisin de asistencia alimentaria
Provisin de asistencia alimentaria mediante una operacin de distribucin estable.
| Sequa |
Actividades
Iniciar el proceso de adquisicin, transporte y almacenamiento de alimentos para la
operacin de emergencia.
Conformar la red de distribucin de alimentos en coordinacin con los COE municipales y nacional.
Apoyar la asistencia alimentaria con el asesoramiento de
nutricionistas que apoyen a
grupos vulnerables (mujeres
y nios).
Documentos
Lista de proveedores y de
otros almacenes en el pas.
Estrategia 2:
Sostenimiento de la asistencia alimentaria
Provisin de asistencia alimentaria mediante programas de alimentos por trabajo
y/o alimentos por capacitacin para su distribucin a travs de redes previamente
conformadas.
Actividades
Consolidar acuerdos con organizaciones sociales para la distribucin de alimentos.
Identificar prioridades para los programas de rehabilitacin y reconstruccin
de infraestructura pblica, especialmente en perforacin de pozos, mantenimiento, limpieza y construccin de atajados, habilitacin de fuentes de agua,
habilitacin de caminos para el paso de cisternas, construccin de aljibes (tcnicas rpidas con carpas), estanques y otras formas de almacenamiento de
agua.
Promover programas de alimentacin en las escuelas, si se encuentra en ejecucin el calendario escolar.
Delegar funciones de la red de distribucin a organizaciones de base.
Considerar los mecanismos para la distribucin de forraje, alimento concentrado, sales y medicamentos para el ganado.
Coordinar la distribucin de agua en cisternas para ganadera en las zonas
afectadas.
3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades

Los equipos de evaluacin rpida deben ser multidisciplinarios y contar con la participacin de agencias del Sistema de Naciones Unidas, grupos de ONG y organismos gubernamentales. Para que la evaluacin sea eficiente, es necesario crear y administrar una base
de datos en los municipios afectados para formalizar un registro histrico. Las instituciones responsables del registro deberan ser la Unidad de Gestin de Riesgos de la Prefectura, la Direccin Departamental de Defensa Civil, Subprefecturas, alcaldes de zonas
afectadas, los secretarios generales de las organizaciones sociales, corregidores, autoridades comunales y concejos de vigilancia, DRIPAD, Servicio Departamental Agropecuario
(SEDAG) y el Servicio Departamental de Salud (SEDES).
| 26 |
| Cochabamba |
La organizacin del equipo de asistencia alimentaria podra establecer puntos focales y

una lista de personas calificadas en Evaluacin de la Seguridad Alimentaria en Emergencias (ESAE), as como acordar la aplicacin de un instrumento nico, para facilitar
su procesamiento, el anlisis y la toma de decisiones.
3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos

Es preciso realizar convenios para la movilizacin de alimentos en la primera fase con las
siguientes organizaciones que tienen alimentos preposicionados:
Defensa Civil.
DRIPAD.
La distribucin ser realizar utilizando los siguientes acuerdos:
Defensa Civil.
Gobiernos municipales.
DRIPAD, SEDAG y Prefecturas.
Organismos ciudadanos de base.
ONG con presencia en la zona afectada.
3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de

emergencia
Es necesario realizar la coordinacin con los equipos de agua y saneamiento bsico a fin
de utilizar la informacin sobre poblacin afectada y centros de distribucin. Debe considerarse tambin la asociacin con el sector salud para la movilizacin de sus brigadas,
quienes asistirn a la poblacin y podrn recabar informacin sobre el estado nutricional
a travs de los centros de salud y el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI). En tercer lugar, hay que considerar que el COED puede organizar brigadas de evacuacin de
la poblacin.
3.3. Logstica
3.3.1. Vas de acceso
a. Terrestre:
Las vas de acceso terrestre son diversas, de acuerdo al mapa vial oficial de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC). Por consiguiente, esto asegurara una adecuada
distribucin alimentaria. Sin embargo, se debera realizar una evaluacin del estado de
las vas de acceso a las zonas afectadas para organizar el transporte desde los centros de
almacenamiento.
b. Area:
Se cuenta con aeropuertos en las capitales de departamento. Tambin existen aeropuertos
operables para naves pequeas. Asimismo, la operacin de helicpteros es factible.
| Sequa |
4. Plan de mantenimiento y actualizacin

El presente Plan de contingencia debe ser actualizado cada dos aos modificando los escenarios hipotticos de desastre en funcin a su registro histrico. Debe ser tambin mantenido
anualmente actualizando la base de datos de actores humanitarios, los datos estadsticos y la informacin complementaria necesaria como, por ejemplo, los mapas.
5. Recomendaciones para el Plan de contingencia

Las recomendaciones aqu presentadas fueron propuestas en el orden en que surgieron durante el taller departamental

Promover sistemas de riego alternativos, como el riego por goteo.

Seleccin de cultivos de ciclo corto.
Capacitacin para el uso eficiente de suelos.
Promover proyectos de prevencin ante la sequa.
Implementar incentivos en la poblacin para contrarrestar la sequa.
Mejorar las captaciones de agua.
La atencin al desastre debe partir de la comunidad o de su Comit de Vigilancia, quienes
comunican al gobierno municipal, ste a la Prefectura y, en caso de que el evento rebase su
capacidad de respuesta, se recurre al Gobierno por medio de Defensa Civil.
Reactivacin del programa de semillas certificadas.
El DRIPAD, la Prefectura, Defensa Civil, las Fuerzas Armadas y el municipio administran la logstica y el transporte, realizando la compra y entrega de la ayuda en el lugar del
evento.
Se deber redactar una normativa para la provisin de combustible en caso de emergencias a fin de que el municipio tenga un sustento jurdico para el pago del costo de transporte.
Debe existir una informacin coordinada con las redes de salud y su posterior monitoreo, estableciendo de manera anticipada las capacidades y recursos disponibles (ayudar
un mapeo con sistemas de informacin georeferenciada). Esto tambin es necesario para
cubrir la informacin del tema nutricional de la poblacin afectada.
Realizar campaas de capacitacin y educacin en gestin de riesgos.
6. Fuentes de informacin
SENAMHI.
Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios, 2005. PNUD-INE.
Lecciones de El Nio 1997/1998. CAF, 2000.
7. Anexos
Clculo de poblacin afectada.
| 28 |
| Cochabamba |
Cuadro 17. Poblacin afectada por sequa. Criterios para calcular el nmero de afectados
Cdigo
municipal
TOTAL
30101
30803
31601
30701
Municipio
Cochabamba
Tolata
Tiraque
Capinota
Poblacin
2006
769
707
6
37
17
323
324
536
536
927
Tamao
Nmero Extrema
del hogar de familias pobreza
2006
4,1
4,6
3,8
3,9
189
173
1
9
4
303
364 307 106
424
148
930
9 200
585
5 634
Poblacin
Mujeres Mujeres
agrcola embarazadas lactantes
afectada
251
209
4
22
13
121
651
577
991
902
24 013
22 251
192
1 072
498
21 049
19 505
168
940
436
COCHABAMBA
Plan departamental
de contingencias
ante crisis
alimentaria
por emergencias
Inundacin
| Inundacin | Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias| 31 |
1. Contingencia
La inundacin es un evento generado por lluvias intensas que caen durante un periodo de
tiempo usual o superior al usual histricamente registrado. Las condiciones topogrficas y climticas del pas generan una amplia posibilidad de inundaciones rpidas en las zonas ubicadas
en la cuenca alta, e inundaciones lentas en las zonas bajas. Por otro lado, es comn asociar las
inundaciones a eventos como deslizamientos, riadas y derrumbes, dado que tienen el origen en
lluvias intensas.
La indundacin tiene un impacto inmediato sobre la poblacin rural y los sistemas productivos, fundamentalmente agrcolas, dados sus altos niveles de vulnerabilidad. Si bien las inundaciones son eventos recurrentes, stas no necesariamente se registran en las mismas zonas del
departamento debido a obras de prevencin o mitigacin y tambin al comportamiento diverso
que tienen los ros en las zonas bajas.
2. La inundacin en Cochabamba
2.1. La inundacin
La inundacin es un fenmeno recurrente en Cochabamba, como muestra el siguiente cuadro
que refleja el promedio de la conducta anual:
Cuadro 18. Efectos de la inundacin
N Municipios
N Comunidades
Familias afectadas
Hectreas
9
117
1 016
1 105
Las zonas propensas a la inundacin son las poblaciones y lugares productivos ubicados en las
orillas de los ros. Para mayor comprensin de los efectos del fenmeno en el departamento se
ha visto por conveniente regionalizarlo en dos escenarios. Primero en el trpico cochabambino,
donde afecta a los municipios de Villa Tunari, Sinahota, Chimor y Puerto Villarroel, y luego
en el valle bajo, en los municipios de Vinto, Sipe Sipe, Quillacollo y Capinota.
| 32 |
| Cochabamba
Grfico 6. Mapa de las provincias afectadas por inundacin
2.2. Anlisis del riesgo

En funcin de la experiencia y el conocimiento de las amenazas se concluyen los siguientes
niveles de probabilidad de la amenaza.
Cuadro 19. Anlisis de riesgo de inundacin
Nivel de
probabilidad
3
2
1
Categora
Descripcin
Muy probable Se espera que ocurra en el periodo de tiempo histrico previsto

Es probable que ocurra en el periodo de tiempo histrico previsto, bajo
Probable
ciertas condiciones
Puede ocurrir en el periodo de tiempo histrico previsto, en condiciones muy
Improbable
especiales
El nivel de impacto se clasifica de acuerdo a las siguientes categoras:

Cuadro 20. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria
Nivel de
impacto
Categora
Catastrfico
Mayor
Moderado
Descripcin
Hambruna masiva. Se esperan sustanciales prdidas de vidas por causas
relacionadas a la alimentacin. Se requiere implementar programas suplementarios
y un programa de alimentacin teraputica. Son necesarios grandes volmenes de
La inseguridad alimentaria amenaza a grandes segmentos de la poblacin. Es
probable una sustancial malnutricin entre la poblacin vulnerable. Se esperan
algunas prdidas de vida por razones relacionadas con alimentacin. Es probable
que se requiera incluir en los programas de emergencia, asistencia alimentaria
suplementaria y teraputica. Es probable que se requieran importantes volmenes
de asistencia alimentaria.
La inseguridad alimentaria amenaza a los grupos ms vulnerables. Algunas
intervenciones y/o programas de asistencia tal vez sean necesarios, particularmente
para grupos vulnerables que muestran un incremento en los ndices de
malnutricin.
Por la magnitud del evento y por el nivel de exposicin esperable se ha trabajado sobre los
municipios que pertenecen al trpico cochabambino con una probabilidad de ocurrencia de 3 y
un nivel de impacto B. Por otro lado, se ha trabajado en el valle bajo con una probabilidad de 2
y un nivel de consecuencia C.
Cuadro 21. Nivel de probabilidad de ocurrencia de inundacin
Nivel de
probabilidad
Catastrfico
(A)
3. Muy probable
2. Probable
1. Moderado
Mayor
(B)
Moderado
(C)
(Trpico) BBB
(Valle Bajo) CC
Por consiguiente, el taller departamental ha elegido a los municipios del trpico como el peor
escenario posible.
2.3. Descripcin del escenario

2.3.1. Caractersticas del evento
Por las intensas y persistentes lluvias se registra el crecimiento del nivel de agua en los
ros y la consiguiente inundacin por desbordamiento o cambio de curso.
2.3.2. reas afectadas

Poblaciones ubicadas en las orillas de la cuenca del ro Chapare, afectando a los municipios de Villa Tunari, Sinahota, Chimor y Puerto Villarroel.
| 34 |
| Cochabamba
2.3.3. Supuestos de planificacin

Se registran lluvias intensas en las cabeceras de cuencas y en la parte media (Altiplano y valles).
Se han registrado crecidas de ros que afectan a tierras agrcolas y a la infraestructura pblica y privada.
Por la cantidad de agua en los ros se registran cambios de curso, lo cual trae como
consecuencia la inundacin de zonas que no tienen diseo de resistencia.
Los eventos se registran en periodos anteriores a la cosecha, generando prdidas importantes a los productores.
Las afectaciones alcanzan a caminos y puentes, lo cual limita el acceso a ciertos lugares inundados.
Las condiciones climticas limitan las operaciones de trfico areo.
Por los efectos climticos y de limitacin de acceso terrestre se ha perdido comunicacin con ciertas poblaciones.
Se registran personas perdidas y fallecidas.
Suceden eventos simultneos de inundacin en diferentes cuencas del pas.
2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados

Prdida de vidas humanas.

Anegacin de cultivos perennes.
Prdida de cultivos.
Escasez de alimentos.
Desnutricin.
Prdida de ganado.
Aumento de las enfermedades diarreicas agudas.
Destruccin de viviendas en comunidades y aldeas.
Daos en los servicios bsicos.
Aumento de plagas y enfermedades endmicas en la zona (fiebre amarilla).
Destruccin de caminos, puentes, vas de acceso y medios de comunicacin.
Movilizacin masiva de personas.
Cuadro 22. Consecuencias de la inundacin
Efectos
Inundacin repentina
Inundacin progresiva
Defunciones
Lesiones graves que requieren
tratamientos complejos
Mayor riesgo de enfermedades
transmisibles
Daos en los establecimientos de
salud
Daos en los sistemas de
abastecimiento de agua
Escasez de alimentos
Muchas
Pocas
Pocas
Pocas
Movimientos de poblacin
Sobre la superficie de la tierra
En la infraestructura
En la agricultura
En la educacin
La probabilidad aumenta en funcin del hacinamiento y el deterioro de la

situacin sanitaria
Graves, pero localizados
Graves
Graves
Leves
Mucha
Abandono momentneo de sus
propiedades
Erosin, sobresaturacin de agua,
sedimentacin, deslizamientos
Aflojamiento de bases y pilotaje
de las edificaciones.
Bloqueo y sedimentacin de
canales de drenaje.
Debilitamiento de puentes.
Interrupcin de carreteras.
Anegamiento y destruccin de
viviendas y otras edificaciones.
Daos en el tendido elctrico y
telefnico.
Destruye cosechas, cambia el tipo
de cultivos tradicionales.
Dao localizado en sembrados y
zonas boscosas.
Altera los ciclos de cosecha.
Disminucin de la productividad.
Mucha
Limitado
Inasistencia y/o abandono.
Inasistencia y/o abandono.
Desestabilizacin de suelos y
deslizamientos
Aflojamiento de cimientos.
Enterramiento y deslizamiento de
construcciones u obras.
Carreteras destruidas.
Viviendas inundadas y anegadas.
Cultivos destruidos en poca

cantidad.
La humedad mejora la calidad
de algunas tierras y las vuelve
productivas (as sea temporalmente).
Efectos derivados
Conflicto social por retraso de operaciones de respuesta a la emergencia.
Resurgimiento de enfermedades.
Desnutricin crnica.
2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin

La definicin del escenario hipottico de desastre por inundacin requiere el conocimiento sobre las condiciones en las cuales se encuentra la poblacin en aspectos relacionados con la seguridad alimentaria y los niveles de desnutricin existentes. El conocimiento anticipado de estos indicadores ayudar a definir una estrategia de respuesta
apropiada a esos factores de vulnerabilidad de la poblacin.
| 36 |
| Cochabamba
a. La seguridad alimentaria en hogares rurales1

El estudio estableci que los municipios vulnerables a inundacin dentro del departamento son los siguientes: Aiquile, Pasorapa, Ayopaya (Villa Independencia), Morochata, Sacabamba, Vacas, Arque, Tacopaya, Villa Tunari, Tapacar, Totora, Pocona, Misque,
Alalay y Bolvar.
Grfico 7. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos
Grfico 8. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias
1 Encuesta nacional de seguridad alimentaria en hogares rurales de municipios vulnerables. Departamento de Cochabamba. MACA, 2005. La explicacin detallada de la seguridad alimentaria en Cochabamba ya ha sido realizada en
la primera parte de este documento, por consiguiente no se la repetir argumentalmente en esta segunda parte. Sin
embargo, se mantienen los cuadros y grficos dado que corresponden a otros municipios.
Grfico 9. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos
Grfico 10. Diversidad de dietas por grupos de alimentos
Cuadro 23. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares
Productos
Papa
Cebolla
Azcar
Aceite comestible
Zanahoria
Arroz
Tomate
Pan
Fideo
Hogares
92,9
89,1
80,5
78,6
70,4
59,5
55,8
44,9
38,4
| 38 |
| Cochabamba
b. Niveles de desnutricin en el departamento2

Cuadro 24. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos
Indicador
Observado nacional
Ao ms
1990 1994 reciente
2003
Departamento de Cochabamba
ObserAo ms Proyecvacin
reciente cin al
1994
2003
2015
Meta de
desarrollo del
milenio
Objetivo 1: Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre entre 1990 y 2015

Meta 1.2: Reducir la tasa de desnutricin crnica total en nios menores de 3 aos de edad
Tasa de
desnutricin crnica
38,3
en menores de 3
(1989)
aos (%)
28,3
24,2
19
30,2
24,3
19,1
Aunque existen tendencias importantes que sirven de apoyo para explicar la reduccin
de la desnutricin (los niveles de ingreso familiar, la cobertura de agua potable y saneamiento bsico y el acceso a centros de salud), estudios especficos realizados por el gobierno muestran que la desnutricin infantil tiende a asociarse con madres que presentan
nutricin deficiente. Esta situacin se complica an ms por las bajas coberturas de control prenatal que constituyen una de las causas que contribuye a ocasionar nacimientos
con bajo peso.
Cuadro 25. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental
2003
1
2
3
4
5
6
7
8
Bolivia
Potos
Oruro
Chuquisaca
Beni/Pando
La Paz
Cochabamba
Tarija
Santa Cruz
24,2
38,8
33,2
32,7
30,3
25,8
24,3
16,7
12,3
1994
28,3
33,2
37,5
33,9
28,4
32,5
30,2
21,9
16,2
Con los resultados mostrados en el cuadro anterior, es posible establecer que un evento
adverso puede empeorar los indicadores de desnutricin en la poblacin infantil, razn
por la cual es necesario focalizar a este grupo como de alta vulnerabilidad dentro de la estrategia de respuesta a la emergencia.
2 Objetivos de Desarrollo del Milenio. Cochabamba: Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007
2.3.6. Principales necesidades humanitarias

El siguiente cuadro describe las necesidades alimentarias y humanitarias que se debera
satisfacer en caso de una inundacin.
Cuadro 26. Necesidades humanitarias
Primeros 7 das
Entre 7 y 20 das
Ms de 20 das
Bsqueda y rescate de personas

desaparecidas
Necesidad de evacuacin de
poblacin en riesgo
Agua segura
Frazadas, colchones y kits de
limpieza
Alimentos crudos y cocidos
fortificadas)
Vacunacin y monitoreo
epidemiolgico
Organizacin de albergues
colectivos/carpas/mdulos
sanitarios
Agua segura
Alimentos crudos
fortificadas)
Albergues temporales y
mdulos sanitarios
Enseres de cocina y cocinas
colectivas
Agua segura
Alimentos crudos
Vivienda temporal
Rehabilitacin
Recuperacin de medios de
vida
2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia

De uno a seis meses, incluyendo la etapa de recuperacin.
Sequa
Inundaciones
Heladas
Riadas
Ao escolar
Cosecha de maz
Cosecha de cebada
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Cuadro 27. Calendario de eventos
| 40 |
| Cochabamba
2.4. Poblacin en riesgo

Poblacin que vive en la zona rural.

Agricultores y ganaderos independientes.
Grupos vulnerables:
Proporcin de poblacin menor de 5 aos.
Proporcin de poblacin adulta mayor a 65 aos.
Poblacin de mujeres embarazadas.
Poblacin de mujeres lactantes
Poblacin en extrema pobreza.
3. Plan de contingencia
3.1. Meta, objetivos y resultados
3.1.1. Meta
Proporcionar asistencia alimentaria focalizada a la poblacin afectada por las inundaciones.
3.1.2. Objetivos
a. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin vulnerable en la etapa inmediata al evento.
b. Mantener el estado nutricional de los grupos vulnerables compuestos por mujeres
embarazadas, lactantes, nios menores de 5 aos y adultos mayores a 65 aos.
c. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin afectada de manera de apoyar el proceso
de rehabilitacin y recuperacin.
3.1.3. Operacin
Cuadro 28. Fases y tipos de la operacin
Duracin
Tipo de operacin
Primera fase
Segunda fase
Tercera fase
7 das
Organizacin y asistencia
alimentaria inmediata
120 das
Asistencia alimentaria de
emergencia
60 a 120 das
Asistencia alimentaria
para la rehabilitacin y
recuperacin
3.1.4. Apoyo a la recuperacin

Los programas alimentarios del tipo alimentos por trabajo y alimentos por capacitacin
constituirn el eje del proceso de recuperacin. Estos programas trabajan fundamentalmente para lograr la recuperacin de los medios de vida de la poblacin afectada.
3.1.5. Poblacin a ser atendida

La poblacin afectada atendida estar constituida por las personas en situacin de extrema pobreza dedicadas a la agricultura; esto corresponde al 50% de la poblacin.
Cuadro 29. Poblacin a ser atendida
Villa Tunari Sinahota Chimor Pto.Villarroel

Poblacin agrcola
Nmero de familia
Nmero de familias
Mujeres embarazadas
Mujeres lactantes
9
19
5
3
3
496
770
849
954
659
490
550
482
4
11
3
2
2
600
495
041
299
043
445
328
288
2
7
2
1
1
503
728
044
546
118
112
198
173
5
16
4
3
2
410
095
385
219
681
215
430
377
Total
22
55
15
11
9
1
1
1
009
088
320
018
501
263
506
320
3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria

a. Se podran distribuir directamente alimentos durante los primeros 60 das al total de
la poblacin agrcola afectada y considerada como de extrema pobreza.
b. Luego de la primera respuesta, se podra implementar un programa de alimentos por
trabajo con una duracin de 120 das a la proporcin de la poblacin en extrema pobreza atendida en la primera etapa.
3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria

La racin alimentaria consiste en harina, arroz, una leguminosa (lentejas o arvejas), aceite
y sal. Como todos estos productos son utilizados regularmente en los programas de desarrollo en Bolivia, en caso de registrarse la inundacin probablemente estarn disponibles
en el pas para la respuesta. El valor de kilocaloras en la racin propuesta para este escenario es de 1 620 kcal/persona/da, considerando que es posible que las familias mantengan su acceso a otras fuentes de alimentos. Se incluir una racin extraordinaria de galletas fortificadas para nios menores de 5 aos, mujeres lactantes y mujeres embarazadas.
| 42 |
| Cochabamba
Cuadro 30. Racin alimentaria
Alimentos
Racin
gramos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite vegetal
Sal
TOTAL
Energa
200
150
50
24
10
434
700
540
168
212
0
1 620
Primera fase:
Distribucin
Poblacin objetivo:
Duracin:
General
60 das
Cuadro 31. Fase 1: Necesidades de asistencia alimentaria
Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Galletas
TOTAL
Villa Tunari
474,5
355,9
118,6
56,9
23,7
81,0
Sinahota Chimor Pto. Villarroel

275,9
206,9
69,0
33,1
13,8
52,1
185,5
139,1
46,4
22,3
9,3
23,6
386,3
289,7
96,6
46,3
19,3
64,5
Total TM
1 322,2
991,6
330,6
158,6
66,1
221,2
3 090,3
Segunda fase:
Programa:
Poblacin objetivo:
Duracin:
Alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin

120 das
Cuadro 32. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria
Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Harina compuesta
TOTAL
Villa Tunari
Sinahota
161,3
121,0
40,3
19,4
8,1
33,0
93,8
70,3
23,4
11,3
4,7
21,3
Chimore Pto. Villarroel

63,1
47,3
15,8
7,6
3,1
9,6
131,3
98,5
32,8
15,8
6,6
26,3
Total TM
449,5
337,1
112,4
53,9
22,5
90,3
1 065,7
Cuadro 33. Necesidades totales de asistencia alimentaria
Alimentos
TOTAL TM
Harina
Arroz
Leguminosas
Aceite
Sal
Galletas
Harina compuesta
1 771,6
1 328,7
442,9
212,6
88,6
221,2
90,3
TOTAL
4 155,9
3.2. Estrategia del programa

3.2.1. Estrategia y actividades
a. Primera fase
Estrategia 1:
Organizacin del Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED)
Asegurar una operacin de asistencia alimentaria con capacidades y recursos para
responder a la emergencia en el periodo inmediato a la inundacin a travs de la
organizacin del COED. El Centro trabajar en coordinacin con el Sistema de
Naciones Unidas y los COE municipales y nacional.
Actividades
Apoyar la organizacin de un
COE con capacidad de funcionamiento.
Implementar la coordinacin
del equipo de asistencia alimentaria y su nexo con los
COE municipal y nacional.
Documentos
Reglamento de funcionamiento del COED.
Protocolo de organizacin.
Estrategia 2:
Distribucin de la asistencia alimentaria
Recurrir a los alimentos disponibles preposicionados (Defensa Civil y grupos de
ONGs) para la distribucin de asistencia alimentaria en albergues temporales organizados alrededor de iglesias y centros de salud.
| 44 |
Actividades
Evaluar el estado de los centros de almacenamiento de
alimentos en la zona afectada.
Identificar centros de albergados.
Movilizar alimentos preposicionados a las zonas afectadas.
Organizar centros de preparacin de alimentos cocidos
en albergues.
| Cochabamba
Documentos
Lista de almacenes y otra infraestructura.
Convenio de movilizacin de
alimentos con actores sociales.
Lista corta de cocinas colectivas.
Estrategia 3:
Recopilacin de la informacin
Recopilar informacin sobre daos e impacto en la poblacin y sus principales necesidades en el menor tiempo posible, para poder dirigir la ayuda a la poblacin
ms vulnerable, organizando equipos de verificacin por tierra, aire y ros.
Actividades
Definir plan de accin para la
evaluacin, en forma coordinada, con los COE municipal
y nacional.
Coordinar la evaluacin rpida con los equipos de bsqueda y rescate.
Organizar logstica de operaciones para la evaluacin de
daos (accesibilidad, vehculos, zonas).
Preparar evaluacin de daos
en profundidad.
Documentos
Protocolo de evaluacin rpida de necesidades.
b. Segunda fase:
Estrategia 1:
Provisin de asistencia alimentaria
Proveer asistencia alimentaria mediante una operacin de distribucin estable y
finalizar ESAE para preparar requerimiento de asistencia a las redes y Flash Appeal
de las Naciones Unidas.
Actividades
Iniciar el proceso de adquisicin, transporte y almacenamiento de alimentos para
operacin de emergencia.
Conformar la red de distribucin de alimentos en coordinacin con los COE municipal y nacional.
Organizar redes de servicio
o convenios con proveedores
locales.
Documentos
Lista de proveedores y de
otros almacenes en el pas.
c. Tercera fase:
Estrategia :
Sostenimiento de la asistencia alimentaria
Provisin de asistencia alimentaria mediante las operaciones de alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin y su distribucin a travs de redes conformadas.
Preparar evaluaciones de necesidades de mayor profundidad para el mediano plazo
y disear intervenciones de mayor plazo para la recuperacin.
Actividades
Consolidar acuerdos con organizaciones para la distribucin de alimentos.
Identificar prioridades para los programas de rehabilitacin y reconstruccin
de infraestructura pblica, servicios bsicos y vas de comunicacin.
Promover programas de alimentacin en las escuelas, cuando se encuentra en
ejecucin el calendario escolar.
Delegar funciones de la red de distribucin a organizaciones de base y comunidades.
3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades

Los equipos de evaluacin rpida deben ser multidisciplinarios y contar con la participacin de agencias del Sistema de Naciones Unidas, grupos de ONG y organismos gubernamentales. Para que la evaluacin sea eficiente es necesario crear y administrar una
base de datos en los municipios afectados para formalizar un registro histrico. Las instituciones responsables del registro deberan ser la Unidad de Gestin de Riesgos de la
Prefectura, la Direccin Departamental de la Defensa Civil, Subprefecturas, alcaldes de
zonas afectadas, los secretarios generales de las organizaciones sociales, corregidores, autoridades comunales y concejos de vigilancia, DRIPAD, SEDAG, PMA, SEDES.

La organizacin del equipo de asistencia alimentaria podra establecer puntos focales y una
lista de personas calificadas en ESAE, as como acordar la aplicacin de un instrumento
nico, para de esta manera facilitar su procesamiento, anlisis y toma de decisiones.
| 46 |
| Cochabamba
3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos

Es preciso realizar convenios para la movilizacin de alimentos, en la primera fase, con
las siguientes organizaciones que tienen alimentos preposicionados:
Defensa Civil
DRIPAD
La distribucin se realizar utilizando los siguientes acuerdos:
Defensa Civil
Gobiernos municipales
DRIPAD y Prefecturas
Organismos ciudadanos de base
ONG con presencia en la zona afectada
3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de

emergencia
Es necesario realizar la coordinacin con los equipos de agua y saneamiento bsicos, y el
de albergues, a fin de utilizar la informacin sobre poblacin afectada, centros de distribucin y accesibilidad. Asimismo es necesario compartir la informacin proporcionada
para la distribucin de vituallas y coordinar las actividades con el SEDES para fumigar
la regin afectada y realizar campaas de vacunacin para la prevencin de la fiebre amarilla. Finalmente, es importante conformar redes de salud y coordinar el envo de las brigadas para tratamiento mdico y deteccin de la desnutricin.
3.3. Logstica
3.3.1. Vas de acceso
a. Terrestre:
Las vas de acceso terrestre son diversas, de acuerdo al mapa vial oficial de la ABC. Por
consiguiente, esto asegurara una adecuada distribucin alimentaria. Sin embargo, se debera realizar una evaluacin del estado de las vas de acceso a las zonas afectadas para
organizar el transporte desde los centros de almacenamiento.
b. Area:
Se cuenta con aeropuertos en las capitales de departamento. Existen aeropuertos operables para naves pequeas en los que la operacin de helicpteros es factible.
c. Fluvial:
Se cuenta con capitanas de puerto y la posibilidad de utilizar los ros navegables.
4. Plan de mantenimiento y actualizacin

El presente Plan de contingencia debe ser actualizado cada dos aos modificando los escenarios hipotticos de desastre en funcin a su registro histrico. Debe ser tambin mantenido
anualmente actualizando la base de datos de los actores humanitarios, los datos estadsticos y la
informacin complementaria necesaria como, por ejemplo, los mapas.
5. Recomendaciones para el Plan de contingencia

Las recomendaciones aqu presentadas fueron propuestas por los representantes de las organizaciones humanitarias en el taller departamental.

Capacitacin en gestin de riesgos y socializacin del tema en los municipios.

Mayor y mejor organizacin de grupos de bsqueda, salvamento y rescate.
Compromiso de las instituciones para hacer cumplir el reglamento del COED.
Identificar comunidades con inseguridad alimentaria, que tienen cultivos pequeos o
viven del intercambio de productos.
Realizar capacitacin al personal de atencin en salud de organismos no estatales.
Mayor frecuencia en la distribucin de alimentos por falta de centros de almacenamiento y, ante todo, por efectos del clima y la humedad. Si es posible, llevar alimentos refrigerados.
La informacin importante debe estar basada en las listas de damnificados realizadas
por las centrales campesinas, pero validadas por los municipios.
6. Fuentes de informacin
SENAMHI
Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios, 2005. PNUD-INE
Lecciones aprendidas El Nio 1997/1998. CAF, 2000.
7. Anexos
Clculo de poblacin afectada.
Cuadro 34. Poblacin afectada por la inundacin. Criterios para calcular el nmero de afectados
Cdigo
TOTAL
TROPICO
31003
31601
31204
31205
Municipio
Villa Tunari
Tiraque
Chimore
Puerto
Villarroel
Poblacin
2006
164
164
56
37
20
49
450
450
885
536
400
629
Tamao
Nmero Extrema
del hogar de familias pobreza
2006
3,4
3,8
3,8
3,7
45
45
16
9
5
13
680
680
830
930
397
523
18
9
5
10
992
200
005
820
Poblacin
Mujeres Mujeres
agrcola embarazadas lactantes
afectada
110
110
39
22
15
32
176
176
541
991
455
189
4
4
1
1
503
503
582
072
522
1 327
3 947
3 947
1 387
940
457
1 163
| 48 |
ndice de cuadros
ESCENARIO: Sequa
Cuadro 1. Efectos de la sequa......................................................................................................................................................11
Cuadro 2. Anlisis de riesgo de sequa.........................................................................................................................................12
Cuadro 3. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria....................................................................................13
Cuadro 4. Nivel de probabilidad de ocurrencia de sequa..........................................................................................................13
Cuadro 5. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares................................................................................................17
Cuadro 6. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos.................................................................................................18
Cuadro 7. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental...................................................18
Cuadro 8. Necesidades humanitarias.............................................................................................................................................19
Cuadro 9. Calendario de eventos...................................................................................................................................................19
Cuadro 10. Poblacin vulnerable por municipio...........................................................................................................................20
Cuadro 11. Fases y tipos de la operacin....................................................................................................................................20
Cuadro 12. Poblacin a ser atendida............................................................................................................................................21
Cuadro 13. Racin alimentaria.......................................................................................................................................................22
Cuadro 14. Fase 1: Necesidades de asistencia alimentaria..........................................................................................................22
Cuadro 15. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria..........................................................................................................23
Cuadro 16. Necesidades totales de asistencia alimentaria...........................................................................................................23
Cuadro 17. Poblacin afectada por sequa. Criterios para calcular el nmero de afectados....................................................28
Cuadro 18. Efectos de la inundacin............................................................................................................................................31
Cuadro 19. Anlisis de riesgo de inundacin................................................................................................................................32
Cuadro 20. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria..................................................................................33
Cuadro 21. Nivel de probabilidad de ocurrencia de inundacin................................................................................................33
Cuadro 22. Consecuencias de la inundacin.................................................................................................................................35
Cuadro 23. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares..............................................................................................37
Cuadro 24. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos..............................................................................................38
Cuadro 25. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental.................................................38
Cuadro 26. Necesidades humanitarias...........................................................................................................................................39
Cuadro 27. Calendario de eventos.................................................................................................................................................39
Cuadro 28. Fases y tipos de la operacin....................................................................................................................................40
Cuadro 29. Poblacin a ser atendida............................................................................................................................................41
Cuadro 30. Racin alimentaria.......................................................................................................................................................42
Cuadro 31. Fase 1: Necesidades de asistencia alimentaria..........................................................................................................42
Cuadro 32. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria...........................................................................................................42
Cuadro 33. Necesidades totales de asistencia alimentaria...........................................................................................................43
Cuadro 34. Poblacin afectada por la inundacin. Criterios para calcular el nmero de afectados........................................47
| 49 |
ndice de grficos
ESCENARIO: Sequa
Grfico 1. Mapa de las provincias afectadas por sequa.............................................................................................................12
Grfico 2. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos............................................................15
Grfico 3. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias.........................................................15
Grfico 4. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos..................................................................16
Grfico 5. Diversidad de dietas por grupos de alimentos...........................................................................................................16
Grfico 6. Mapa de las provincias afectadas por inundacin......................................................................................................32
Grfico 7. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos............................................................36
Grfico 8. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias.........................................................36
Grfico 9. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos..................................................................37
Grfico 10. Diversidad de dietas por grupos de alimentos.........................................................................................................37
| 50 |
Glosario de Siglas
ABC
APDH
ADRA
CAF
CARE
Caritas Internationalis
CERES
CIMDM
CODEPO
COE(D)
COSUDE
CRS
DRIPAD
ECHO
EDA
ENDSA
ESAE
FAO
FORADE
GOEN
INE
IRAs
MACA
NCHS
ODM
OMS
OPS
ONG
ONUDI
OXFAM
PAN
PMA
PNCC
PNUD
SEDAG
SEDCAM
SENAMHI
UNDSS
UNFPA
UNICEF
USAID
VIDECICODI
Administradora Boliviana de Carreteras

Asamblea Permanente de Derechos Humanos
Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales
Corporacin Andina de Fomento
Organizacin de desarrollo y ayuda en emergencias
Confederacin de 162 organizaciones catlicas de asistencia, desarrollo y servicio social
Centro de Estudios de la Realidad Econmica y Social
Comit Interinstitucional para las Metas de Desarrollo del Milenio
Consejo de Poblacin para el Desarrollo Sostenible
Centro de Operaciones de Emergencia (Departamental)
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
Christian Relief Services
Proyecto de Desarrollo Rural Integrado y Participativo en reas Deprimidas
Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea
Enfermedades Diarricas Agudas
Encuesta Nacional de Demografa y de Salud
Evaluacin de la Seguridad Alimentaria en Emergencias
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Fondo para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias
Grupo de Operaciones de Emergencias Navales
Instituto Nacional de Estadstica
Infecciones Respiratorias Agudas
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
Centro Nacional para Estadsticas de Salud
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Organizacin Mundial de la Salud
Organizacin Panamericana de la Salud
Organizacin(es) no Gubernamental(es)
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Oxford Commitee for Famine Relief
Programa Nacional de Atencin a Nios y Nias Menores de 6 Aos
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas
Programa Nacional de Cambio Climtico
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Servicio Departamental Agropecuario
Servicio Departamental de Caminos
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
Departamento de Seguridad del Sistema de Naciones Unidas
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral
| 51 |
LISTA DE ASISTENCIA
TALLER DEPARTAMENTAL PLAN DE CONTINGENCIA
FECHA: 19 DE OCTUBRE DE 2006
LUGAR: COCHABAMBA
Nombres
Cargo
Institucin
Cnl. Oscar Claros

Cnl. German Villalpando
Vol. Greby I. Arispe
Fidel Zuna C.
Maria Elena Soria
Arq. Tatiana Arispe
Nelson Caceres B.
Cap. Rafael Andrade
Carolina Becerra
Leonardo Garcia
Hctor Cceres
Marco Antonio Torrico
Ramiro Suarez
Ral Ergueta
Christian Torrico
Pablo Zenteno P.
Ing. Mario Coello M.
Sergio Paz
Ronald Sanchez
Patricia MAceda
Americo Baldiviezo
Claudia Alejandra Ayala Campos
Gustavo Adolfo Coloma Bustillos
Annet Alba C.
Erik Flores C.
Ruth Mery Trezo
Lic. Marco Quispe M.
Cnl. Nstor Borda Paz
Tcl. David Cordova
Cnl. Jaime Nagayama
Norma Morales V.
Director
Jefe de Operaciones
Instructor
Director
Coordinadora General
Tcnico
Instructor
Comandante
Tcnico Consultor
Consultor
Jefe de Area
Responsable de Proyecto
Director
Director
Gerente
Observador
Secretario General
Coordinador
Planificacion
Responsable SIEC
Tcnico
Area Medica
Jefe Logistico
Coordinacin COE
Abogado PAN
Jefe de Logistica
Jefe de Planificacin
Soldado Constructor
Secin V ac/oc
Voluntaria
Def. Civil Chapare

76401474
Def. Civil
4523644 72269900
SAR Bolivia
132 4486996 70722437
Def. Civil
72211440
Programa de Prevencin de Desastres 2116733 70637445
Defensa Civil
4253445 70941981
SAR FAB
4295173 70783905
SAR FAB
4280454 77455684
Prefectura DRNMA
70791185 4297263
Prefectura, Medio Ambiente
4532269 70732031
Prefectura
4519221 72773206
Prefectura SEDAG
4555676 70736225
PROMIC
4291095 77432023
DRIPAD
4259671 72284481
SEICOS
4511637 70715530
SENAMHI
4240243 70301305
Radio Club Cbba. Y 911
4226993 77441263
OPS/OMS Cbba.
4531083 71721346
SEDCAM
4299380 71467295
SED-FMC
4510994 72258214
SED FMC
4510994 77458164
SAR Bolivia
4291735 72712092
SAR Bolivia
4291335 70741071
Prefectura
4524113
SEDEGES
4226802 77927712
SEDEGES
4526268 70738457
Defensa Civil
4407299 72733352
Defensa Civil DGEA
77182103
Septima Divisin
71711999
Septima Divisin
4256524 72291308
Cruz Roja
4284757
Telfonos
Dr. Miguel Ontiveros

Milan Caro C.
Director Tcnico
Responsable
SENAMHI
Ham Vinto
4240243 72272097
4260150 70798974
Direccin
Av. Del Ejercito
Av. Oblitas
Av. Sanchez Lima, La Paz
Av. 23 de Marzo
Calle Quiroga No 1901

Ex Cordeco
Av. Oquendo No. 1005
Ex Cordeco
Calle 25 de Mayo No. 543
Gral. Acha No. 492
Calle Aurelio Melean No. 485
Av. Villazon No. 1245
Gral Acha
Cral Acha
Begonias No. 339
Aralias No. 1393
Plaza 25 de septiembre
Antezana No. 302
Antezana No. 302
Av. Del Ejercito
La Paz
Calle Ayacucho y Uruguay
Bartolome de las Casas No.
1343
Tadeo Mene S/n
Vinto

Plan Cochabamba emergencias alimentarias

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan Cochabamba emergencias alimentarias

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Serie

Serie: Creacin de capacidades para la respuesta a emergencias. N4

2.3.3. Supuestos de planificacin......................................................................................................................................34

El Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral (VIDECICODI),

Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 11 |

Fuente: COE Cochabamba

El efecto de la sequa es dbil en los municipios de Independencia, Quillacollo, Tiquipaya,

Programa Mundial de Alimentos

Grfico 1. Mapa de las provincias afectadas por sequa

Fuente: COE Cochabamba

2.2. Anlisis del riesgo

Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 13 |

Los efectos de la sequa se clasifican de acuerdo a las siguientes categoras:

2.3. Descripcin del escenario

2.3.2. reas afectadas

2.3.3. Supuestos de planificacin

Programa Mundial de Alimentos

Se estiman prdidas de la produccin agrcola.

2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados

2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin

Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 15 |

Grfico 2. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Nacional

La variedad de cultivos puede determinar el nivel de diversificacin de la produccin y,

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta Nacional

Las reservas de alimentos son un factor importante en situaciones de emergencia, puesto

Programa Mundial de Alimentos

Grfico 4. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

Las fuentes de ingreso econmico permiten establecer la proporcin de dao que se

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 17 |

Cuadro 5. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

b. Niveles de desnutricin en el departamento2

Programa Mundial de Alimentos

Cuadro 6. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos

Objetivo 1: Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre entre 1990 y 2015

Fuente: ODM. Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007

Fuente: ODM. Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007

Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 19 |

2.3.6. Principales necesidades humanitarias

2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia

2.4. Poblacin en riesgo

Poblacin que vive en la zona rural.

Cuadro 9. Calendario de eventos

Programa Mundial de Alimentos

Cuadro 10. Poblacin vulnerable por municipio

Fuente: Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios 2005 (PNUD INE)

3.1.4. Apoyo a la recuperacin

Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 21 |

los medios de vida de la poblacin afectada y la reduccin de la vulnerabilidad a eventos

3.1.5. Poblacin a ser atendida

3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria

3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria

Programa Mundial de Alimentos

Cuadro 13. Racin alimentaria

Cuadro 14. Fase 1: Necesidades de asistencia alimentaria

Alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin

Cochabamba: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 23 |

Cuadro 15. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria

Cuadro 16. Necesidades totales de asistencia alimentaria

3.2. Estrategia del programa