Fundamentos y Objetivos

.A raz de la reforma constitucional de 1994 en Argentina se consagra la vigencia

del derecho a la salud en el ordenamiento jurdico, con fundamento en la incorporacin
de los tratados internacionales de derechos humanos a los que refiere el inciso 22 del
artculo 75 de la norma suprema.
Este panorama novedoso amerita establecer y actualizar el doble rol de garante y
rector que debe asumir el Estado Nacional en materia de salud. Asimismo, la evolucin
de la Legislacin Sanitaria en los ltimos aos, con el dictado de numerosas leyes
vinculadas al Sector Salud, obliga a una revisin actualizada de los instrumentos legales
aplicables en la materia.
Objetivos del Posgrado.
El objetivo central del Curso es el de difundir, actualizar y profundizar el
conocimiento del Derecho a la Salud, su marco jurdico actual y principales normas que
rigen la actividad sanitaria, con especial atencin a las particularidades que presenta el
sector en los mbitos en que se desarrolla la actividad: pblico, de la seguridad social y
privado. Asimismo, se pretende establecer las responsabilidades territoriales derivadas
de la Organizacin Federal de nuestro pas, el rgimen jurdico que regula,

las

prestaciones a cargo de cada subsector. Por ltimo y con el propsito de actualizar el

conocimiento jurdico de los asistentes, se analizarn las principales normas sanitarias
que han marcado un verdadero cambio de paradigma en materia del Derecho a la Salud
centrado en la persona humana.
Denominacin del curso que identifique el eje temtico que contempla: Curso de
Posgrado: Actualizacin en Derecho de la Salud y Legislacin Sanitaria.
Condiciones de Admisin, nmero mnimo de inscriptos necesarios para su
funcionamiento, nmero mximo de plazas a admitir y mtodos de seleccin en
caso de ser superados: El curso est dirigido a la formacin de profesionales
provenientes de diversas disciplinas cuyo ejercicio tiene impacto o se vincula con el
mbito de la salud: Derecho, Medicina, Economa y Ciencias Econmicas, Enfermera,
Psicologa, Bioqumica, Odontologa, Servicio Social, Ciencias de la Salud en general,
Sociologa, Antropologa, Ciencias Econmicas, Funcionarios de la Administracin
Pblica Nacional, Provincial o Municipal, Directivos de Organizaciones de la Salud
pblica o privadas, Empresas de Medicina Prepaga, Obra Sociales, Colegios Mdicos,
Asociaciones Profesionales, Organizaciones de la Salud Civil, Asociaciones de
Pacientes, Empresas Farmacuticas y en general todas las profesiones afines al sector
sanitario.El Curso estar dirigido a profesionales del Derecho vinculados al Sector

Salud, con inters o responsabilidades en instituciones sanitarias, que procuran adquirir

herramientas jurdicas para el ejercicio profesional actualizado.
Se establece la exigencia mnima de 35 alumnos inscriptos para su funcionamiento y el
de 100 como nmero mximo de plazas a cubrir.

Das y horarios propuestos para el dictado de clases: Encuentros semanales de

4 horas, los das viernes 16:00 a 20:00 y sbado 9:00 a 13:00 hs., el programa est
diseado para ser cursado en de abril a noviembre de 2015, dos viernes y sbados en el
mes.
Contenidos mnimos del Seminario, modalidad de dictado y carga horaria:
Mdulo I: Conceptos fundamentales sobre Derecho y Salud
(12 horas)
La Salud y las Polticas sanitarias; definiciones bsicas, contexto normativo y
organizacin institucional. Organismos internacionales del sector.
Historia de la Salud. Evolucin y cultura de las organizaciones sanitarias. El concepto de
salud, orgenes, evolucin y percepcin actual.
Los nuevos paradigmas en materia sanitaria. El modelo mdico hegemnico y la
concepcin de equipo de salud, la persona como centro del sistema sanitario, el
respeto por la voluntad del paciente.
Mdulo II: Significacin y alcances del Derecho de la Salud. Legislacin sanitaria
(12 horas)
Contextualizacin del Derecho de la Salud en el marco de los derechos fundamentales.
Los Tratados Internacionales.
Las provincias y sus garantas constitucionales sobre la salud: alcances del federalismo
en materia sanitaria. El rol del Estado en materia sanitaria; rol de rectora y de garante de
la salud a cargo del Estado Nacional. Rol de los Estados Provinciales y Municipales.
Rgimen general de establecimientos sanitarios a nivel nacional, marco normativo de
habilitacin, fiscalizacin y acreditacin de los mismos. Establecimientos farmacuticos.
Rgimen jurdico de las profesiones sanitarias; regulacin de matrculas y sistemas de
colaboracin. Responsabilidades sanitarias derivadas de faltas administrativas.
Mdulo III: Derechos del Paciente.
(8 horas)
Derechos del paciente. Autodeterminacin. Documentacin sanitaria, informacin y
acceso a la misma. La Historia Clnica: requisitos, contenido, propiedad y acceso. El
secreto mdico y deber de confidencialidad.
El proceso de amparo en materia de salud. Las medidas cautelares y autosatisfactivas.
Las obras sociales y las empresas de medicina prepaga como demandadas en el amparo
colectivo.
Mdulo IV: El Subsector Pblico
(12 horas)

La gestin pblica de los servicios de salud. La planificacin estratgica y los modelos

de gestin, atencin y financiamiento. Niveles de complejidad prestacional,
complementacin de servicios y modelos de atencin en red. Atencin primaria de la
salud.
Los procesos administrativos: a) Contrataciones del Estado en materia de Salud.
Normativa general, documentacin utilizada, condiciones generales y especiales
aplicables. Procedimiento y criterios de evaluacin de ofertas. Rgimen de
impugnaciones. b) Rgimen jurdico aplicable a los servicios sanitarios pblicos segn
dependencia nacional, provincial o municipal.
La Responsabilidad del Estado por mala praxis en instituciones sanitarias. El equipo
mdico y la responsabilidad colectiva. Anlisis jurisprudencial.
La Responsabilidad del Estado por deficiencias de infraestructura, tecnolgicas, falta de
insumos, insuficiencia de personal. Rgimen de vacunacin obligatoria, excepciones.
Modulo V: Subsector de la Seguridad Social
(12 horas)
Origen del sistema de la seguridad social; Ley 23660 y Ley 23661. Principios de
integralidad, solidad contributiva y equidad distributiva. Beneficiarios, estructura y
financiamiento. Normativa de libre eleccin y unificacin de aportes. Regmenes
especiales; obras sociales provinciales.
Naturaleza y tipologa: regmenes legales aplicables. Cobertura y acceso: Plan Mdico
Obligatorio (PMO). Sistema nico de Reintegros (SUR); normativa, procedimientos e
importancia financiera. La Responsabilidad de las obras sociales.
El sector en la actualidad; esquema de organizacin, financiamiento y participacin
relativa en el total de beneficiarios.
Mdulo VI: Subsector Privado.
(12 horas)
El ejercicio profesional independiente; normas jurdicas aplicables. Consultorios,
clnicas, empresas de diagnstico y tratamiento, laboratorios.
Marco Regulatorio de Medicina Prepaga; Anlisis de la Ley N 26.682 y su decreto
reglamentario: mbito de aplicacin. Funciones de la autoridad regulatoria. Coberturas.
Beneficiarios. Preexistencias. Carencias. Recaudos de la declaracin jurada. El trmite
de las denuncias. El contrato: su redaccin, modalidades. Clusulas abusivas. Aplicacin
de las normas sobre proteccin del consumidor. Derechos de los usuarios del sistema de
salud. La publicidad. Renuncia y Rescisin. El rol de las asociaciones de consumidores.
Integracin entre el subsector de la seguridad social y el subsector privado a partir de
los aos 90. Normativa vigente de libre eleccin y contratacin corporativa entre
OS y EMP.
El rgimen recursivo frente a las decisiones de las obras sociales y empresas de
medicina prepaga. Las funciones y estructura de la Superintendencia de Servicios de
Salud. La aplicacin de la Ley N 24.240 de Defensa del Consumidor.

Mdulo VII: El rgimen de responsabilidad de los profesionales de la salud. Sus

presupuestos bsicos.
(12 horas)
Las tcnicas de litigacin en los procesos de responsabilidad profesional mdica e
institucional. Presupuestos de la responsabilidad civil, penal y administrativa. Las
diligencias preliminares y las medidas de prueba anticipada. Redaccin de la demanda.
Redaccin del responde. La integracin del proceso y la traba de la litis, el supuesto del
codemandado genrico. La citacin en garanta.
Cuantificacin de los daos. Rubros indemnizables. Daos materiales y morales. Daos
presentes y futuros, ciertos y probables. El supuesto de prdida de la chance. La prueba,
su importancia y valoracin: los testimonios, el aporte de la documental, el anlisis de la
historia clnica y el consentimiento informado, los puntos de pericia y su contralor. La
carga probatoria. El desarrollo del juicio. Sentencia y recursos
Daos causados por el empleo de las cosas, el riesgo o vicio de la cosa en la actividad
sanitaria. El bito quirrgico. Las infecciones intrahospitalarias
Modulo VIII: Biotica y Bioderecho.
(8 horas)
Influencia de los avances tecnolgicos en la problemtica de la salud. La investigacin
clnica con seres humanos: aspectos jurdicos y Bioticos
Muerte Digna: derechos al final de la vida, cuidados paliativos como derecho humano
fundamental.
La investigacin mdica; antecedentes internacionales y nacionales. Protocolos de
investigacin, normativa, requisitos y supervisin de su desarrollo. Anlisis de casos y
jurisprudencia.
Mdulo IX: Regulacin jurdica del medicamento. Bioequivalencia y
Biodisponibilidad. Biolgicos. La publicidad. Organismos regulatorios.
(12 horas)
La regulacin del medicamento en nuestro pas. La prescripcin por denominacin
genrica. Las funciones de la autoridad regulatoria. Agencias Internacionales.
Principios legales y bioticos que rigen la investigacin clnica en seres humanos.
Criterios de seleccin y exclusin de pacientes en estudios de investigacin y el
consentimiento informado. Los sumarios del ANMAT.
Tipos de medicamento: definiciones bsicas. Los biotecnolgicos. Intercambiabilidad.
Farmacovigilancia. Las patologas crnicas y las leyes especiales. Medicamentos
especficos.
Los medicamentos de alto costo: gestin y financiamiento. El uso compasivo y fuera de
prospecto. Las nuevas tendencias y las experiencias fallidas: riesgo compartido a quin
beneficia?
Publicidad y promocin de medicamentos como garanta del derecho a la informacin
de los pacientes. La publicidad en Internet.
Mdulo X: Los desafos de la salud en el Nuevo Milenio.
(12 horas)

Determinantes sociales de la salud: Agua. Ambiente y Salud, Bioseguridad. Hospitales

verdes. Materiales txicos. Anlisis de las Normativas Biopatognicas en la Repblica
Argentina. El Derecho de la Salud en relacin con los alimentos.
El rol de las asociaciones de pacientes en la construccin del derecho de la salud. Casos
especiales: Adicciones, VIH, fertilizacin, obesidad, celiaqua, etc.
Salud Mental: abordaje propuesto por la Ley 26657.
Discapacidad: La discapacidad como un derecho humano. Los diferentes paradigmas:
rehabilitador (Modelo mdico biolgico); de la autonoma personal (Modelo social y de
DDHH). Anlisis de la normativa nacional e instrumentos internacionales. Certificado
nico de Discapacidad (CUD Ley 25504, Resolucin 675/09/MSal)
Herramientas para la valoracin y orientacin de personas con discapacidad que
solicitan la emisin de los CUD: clasificacin internacional, Criterios OMS 2001,
Informe Mundial sobre Discapacidad. Banco Mundial.
Emergencias sanitarias.
La actividad mdica en la atencin de emergencias. La responsabilidad derivada del
traslado de pacientes intra y extrahospitalaria. Ingreso y egreso de pacientes
Los Registros mdicos. Tratamiento de los objetos, ropas y elementos de valor pericial.
Manejo de la informacin mdica.
Mdulo XI: Conflictologa sanitaria
(4 horas )
Los conflictos en la relacin mdico paciente. La incorporacin de nuevas drogas y
tecnologas
La intervencin temprana como una oportunidad para evitar la judicializacin.
Caractersticas, ventajas y reglas de procedimiento.
Mecanismos y modelos de gestin y prevencin de riesgos medico legales. Los Comits
de tica: integracin, funcionamiento, intervencin y normativa a su cargo. Control de
Gestin Hospitalaria. Programas de Calidad.
Mdulo XII: Familia y Salud
(4 horas)
Los nuevos modelos de familia y su impacto en la atencin de salud.
La proteccin en diferentes supuestos. Convivencia. Adopcin. Menores. Personas
Mayores. Padecientesmentales.
Reproduccin Humana Asistida. La Ley de Identidad de Gnero
Anlisis del impacto en el sector salud del Proyecto de Reforma del Cdigo Civil.
Talleres (8 horas)
Taller 1:

El sistema de salud argentino; organizacin, eficiencia y sustentabilidad

Taller 2:
El derecho de la salud y el derecho a la salud. Derechos consagrados o
prestaciones efectivas?

Taller 3:
temas

Anlisis de casos controversiales en materia de derecho sanitario: distintos

Carga Horaria y Modalidad del Dictado:

El programa tiene una duracin total de 128 horas, de tipo presenciales.. Se basar en
exposiciones orales referidas a los temas propuestos a cargo de los docentes
seleccionados; asimismo, se organizarn talleres para el tratamiento y anlisis de temas
de actualidad, controversiales y que se inscriben en la temtica del curso
Inc. e) Duracin total, fecha tentativa de inicio y finalizacin de las actividades.
Lugar de su realizacin.
El dictado se realizar los das viernes de 16 a 20 hs., y los sbado de 9 a 13 hs.,
fines de semana de por medio durante los meses de abril a noviembre de 2015.
Inicio fecha tentativa: 10 de abril de 2015.

Fecha tentativa de finalizacin de actividades: noviembre de 2015

Lugar: Facultad de Derecho y C. Sociales. Aula de Posgrado.

Inc. f) Sistema de Evaluacin con calificacin numrica. Asistencia requerida:

La evaluacin final consistir en la elaboracin de un trabajo monogrfico que el alumno
deber desarrollar relacionado a alguna temtica tratada en el curso, luego de que haya
culminado el dictado de clases.

Se establece para su aprobacin un puntaje de a lo menos 6 (seis) puntos, en una

escala de calificacin de nmeros enteros, de 1 (cero) a 10 (diez)

Asistencia requerida: 80 %
Inc. g) Nombre de los expositores y del coordinador acadmico, en caso que
corresponda.

Director del Curso: Dra. Marisa Aizenberg

Nombre de los expositores:

Marisa Aizenberg
Alberto Bozzolo
Susana Ciruzzi
Lily Flah
Nora Donato
Juan Pierre
Miguel Angel Ciuro Caldani
Horacio Zampieri
Walter Carnota

Pablo Gallegos Fedriani

Miguel Lico
Viviana Bonpland
Ignacio Maglio
Mnica Del Cerro
Estela Morano
Jorge Meza
Javier Vilosio
Mercedes Jones
Maria Arrosagaray.

Infraestructura: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.En consecuencia se verifica que el Curso de Posgrado propuesto a fs. 2/ 5

se ajusta a las disposiciones de los arts. 13, 14, 15 y 16 del Reglamento General de
Estudios de Postgrado de la U.N.T.