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Colegio de Ingenieros
Tcnicos de Obras Pblicas
MODULO 10:
OFICINA TCNICA Y
PRESUPUESTOS
Profesor: Javier Aguirre

27 Octubre de 2007
1.- INTRODUCCION
Una empresa constructora es un organismo, es decir, un ser viviente
cuyos miembros pueden considerarse tambin como rganos. Cuanto ms
crece una empresa, mayor ser el nmero de rganos que precise y, que por
una parte tienen que funcionar en sus respectivos campos de actuacin y por
otra parte deben supeditarse a la ordenacin del conjunto.
La organizacin de la empresa constructora consiste en la cooperacin,
estructurada con sentido, de los distintos rganos para cumplir las funciones de
la empresa.
Estas funciones las podemos resumir en la contratacin, planificacin,
realizacin y liquidacin de obras.
Dentro de este esquema se encuentra la Direccin u Oficina Tcnica,
interviniendo en las cuatro etapas definidas de forma coordinada con otras
Direcciones y Departamentos de la empresa.
Para su cometido, la Direccin Tcnica, se dimensiona y dota de unos
medios acordes a su tamao y campo de actividad, de la misma forma que la
organizacin de la empresa vara en funcin de estos factores. En empresas
pequeas puede asumir el empresario los cometidos del Director Tcnico,
mientras que en empresas grandes pueden distribuirse estos entre varios
rganos.
De una u otra manera, todas estas funciones deben ser realizadas en
toda empresa constructora y en cada caso particular habra que decidir qu
rgano podran desempearlos de forma ms conveniente, por lo que tiene
sentido analizarlos en su totalidad.
2.- MISIONES DE LA DIRECCION TECNICA

Como ya se ha expuesto, la Direccin Tcnica interviene en las cuatro
etapas que configuran la actividad de la empresa constructora:
Contratacin: elaboracin de las ofertas.

Planificacin:
planificacin
tcnica
econmica
de
las
obras
contratadas.
Realizacin: asistencia tcnica y econmica de las obras contratadas.
Liquidacin: proyecto final de la obra ejecutada y presupuesto de
liquidacin.
Las misiones encomendadas a la Direccin Tcnica dentro de estas

cuatro etapas analizadas en su totalidad y desde el punto de vista ms amplio,
como es el caso de una gran empresa constructora, las agrupamos en dos
reas segn la responsabilidad de llevarlos a cabo, la Oficina Tcnica Central y
la Oficina Tcnica de Obra.
Oficina Tcnica Central

Las misiones de la Oficina Tcnica Central son las siguientes:
-
Desarrollo
de
materiales,
maquinaria e instalaciones.
-
Preparacin de las ofertas.
Elaboracin de proyectos.
Asistencia tcnica a las obras.
procedimientos
constructivos
Oficina Tcnica de Obra

Las misiones de la Oficina Tcnica de Obra son las siguientes:
-
Planificacin tcnica y econmica de la obra.
Definicin para su ejecucin de todas las unidades y elementos

de la obra.
Revisin de procesos constructivos.
Mediciones y valoracin de las obras.
3.- OFICINA TECNICA CENTRAL

La Oficina Tcnica Central se enmarca dentro de la estructura general
de la empresa, tiene su ubicacin en las oficinas centrales y su coste forma
parte de los gastos generales, repercutindose ste a cada centro de
produccin con los criterios establecidos.
Su trabajo se realiza en estrecha coordinacin con los departamentos de
contratacin, maquinaria y produccin.
La
colaboracin
con
el
Departamento
de
Contratacin
resulta
fundamental para dar respuesta en las ofertas presentadas a los distintos

clientes a sus objetivos de calidad, precio y plazo.
Con el Departamento de Maquinaria, la Oficina Tcnica analiza las
distintas posibilidades de utilizacin de la maquinaria, propiedad de la empresa,
tanto en obras en ejecucin como en obras en licitacin. Tambin en conjunto
estudian las necesidades de las obras en curso en cuanto a maquinaria con
vistas a su compra, alquiler o subcontratacin.
Con el Departamento de Produccin, mantiene una relacin continuada
desde el momento que una obra es adjudicada y que no termina hasta que sta
finaliza y se produce su recepcin definitiva y liquidacin. Durante todo este
tiempo la Oficina Tcnica Central prestar su apoyo a la obra en todos los
aspectos tcnicos que sta requiera.
Las misiones encomendadas a la Oficina Tcnica Central se analizan a
continuacin con mayor detalle, para posteriormente definir su organizacin y
medios.
Desarrollo de materiales, procedimientos y maquinaria
Conocimiento y puesta al da en todo lo relativo a los distintos materiales

de construccin, su calidad, precios y posibilidades de empleo.
Por este medio, la Oficina Tcnica podr mejorar los objetivos de
calidad, plazo o precio
de las obras en ejecucin o plantear mejoras al
proyecto en el caso de obras en licitacin.

As el empleo de determinados elementos prefabricados puede reducir
los plazos de ejecucin de algunas partes de una obra, como puede ser el caso
de las estructuras o muros prefabricados.
El empleo de hormigones especiales, mejorados con aditivos, a igualdad
de precio puede resultar en un producto de mayor calidad en sus propiedades
intrnsecas, como son la durabilidad y resistencia o en su aspecto final y
acabados.
La eleccin del material de las tuberas en una conduccin de agua,
fundicin dctil, acero helicosoldado, polietileno reforzado con fibra de vidrio,
influye notablemente en el precio final de la obra.
La Oficina Tcnica, tambin tiene como misin, desarrollar los diferentes
procedimientos constructivos que intervienen en las obras dentro de su campo
de actividad. Estos procedimientos debern estar en constante actualizacin,
incorporando las ltimas tecnologas. Tambin compete a la Oficina Tcnica la
aplicacin concreta de estos procedimientos a los casos en particular de cada
obra contratada, as como su seguimiento y adaptacin a las distintas
situaciones que durante su ejecucin puedan presentarse.
A modo de ejemplo citamos un procedimiento de excavacin en roca por
medio de explosivos. La empresa contar con un procedimiento constructivo
que contemplar los distintos equipos de maquinaria de perforacin existentes
en su propio parque de maquinaria y en el mercado, tipos de explosivos y
detonadores,
diferentes
esquemas
de
tiro,
maquinaria
modos
de
desescombro, medidas de seguridad, etc.

Este procedimiento, cuando se aplica a una obra concreta ya contratada
debe analizar las caractersticas especficas de su ejecucin y determinar las
condiciones ptimas para su realizacin. En este sentido se estudiar el

emplazamiento de la excavacin y su topografa, tipo y caractersticas de la
roca. Estos datos definirn las dimensiones y altura de los bancos, el tipo de
explosivo y su carga especfica, esquemas de perforacin, necesidades de
sostenimiento de las paredes de la excavacin, maquinaria de perforacin y
desescombro.
Durante la ejecucin de las obras, las condiciones iniciales pueden
cambiar, bien por situaciones imprevistas o por hechos ya conocidos de
antemano. Entre las primeras, estara un cambio en las caractersticas de la
roca, presencia de una mayor facturacin, lo que obliga a revisar los planes de
tiro y uso del explosivo, as como los sostenimientos de las paredes de la
excavacin.
Entre los segundos, podra ser el paso de excavar en los estribos de una
presa a la excavacin de su cimiento en el cauce del ro, con posibilidad de ir a
voladuras de mayor envergadura, modificando los planes de tiro y la
maquinaria de desescombro.
Otro ejemplo de procedimiento constructivo es el de fabricacin de
materiales elaborados, como pueden se hormigones y aglomerados en obra.
En estos casos el procedimiento debe particularizarse para cada
material en concreto, definiendo las instalaciones de obra adecuadas a la
produccin demandada por la obra en su programa de trabajos, frmulas de
trabajo y dosificaciones para los distintos tipos de hormigones y aglomerados a
emplear en la obra cumpliendo las especificaciones del proyecto. Los ensayos
de control de obra sobre estos materiales indicarn si la Oficina Tcnica debe
revisar el procedimiento modificando las frmulas de trabajo o dosificaciones, o
bien, revisar el buen funcionamiento de las instalaciones de fabricacin por
fallos en los elementos de dosificacin u otros.
La ejecucin de las diferentes partes de la obra objeto del contrato,
podr realizarlos la empresa por medios propios con su personal y equipos, o
bien podr optar por subcontratar determinados trabajos a empresas auxiliares
especializadas, as como contratar determinados suministros, hormigones o

aglomerados a proveedores externos.
En cualquier caso la Oficina Tcnica intervendr de forma activa y
responsable en el desarrollo de los procesos constructivos, tanto antes de
firmar los respectivos contratos de ejecucin o suministro como durante el
transcurso de los trabajos hasta su total terminacin conforme.
Con relacin a la maquinaria e instalaciones de produccin, la Oficina
Tcnica conocer la totalidad de la maquinaria propiedad de la empresa, as
como su situacin en cada momento, si se encuentra a disposicin en el
parque de maquinaria, averiada, en reparacin, trabajando en una obra y su
fecha de disponibilidad.
Por otra parte, debe tener conocimiento de los diferentes equipos
existentes en el mercado, ya sea en venta o alquiler, que sean susceptibles de
empleo en las obras objeto del campo de actividad de la empresa.
En coordinacin con el parque de maquinaria estudiarn qu mquinas e
instalaciones de produccin resultan las ms adecuadas para ejecutar las
obras contratadas.
Preparacin de ofertas
Dentro de las responsabilidades de la Direccin Tcnica est la de la
preparacin de la totalidad de las ofertas que la empresa presenta a sus
diferentes clientes.
La preparacin de las ofertas es un proceso complejo y de gran
importancia dentro del esquema general de la empresa constructora. De estas
ofertas presentadas surgirn los contratos de obra, cuya ejecucin es la
actividad principal de la empresa, y para la que se dimensiona y organiza.
La preparacin de las ofertas incide de forma muy directa en la cartera
de la empresa, pues el volumen de contratacin es resultado del nmero e
importe de ofertas adjudicadas.
Por otra parte, en la oferta, entre otras cosas, se determina el precio y el

plazo en que se deber realizar la obra; aspectos ambos que pasan a tener
carcter contractual y obligan a la empresa durante toda la ejecucin de la obra
y hasta su liquidacin.
Estos aspectos hacen frecuente que las empresas asignen este
cometido a un departamento especfico bajo la denominacin de Departamento
de Estudios, en dependencia de la Direccin Tcnica, y coordinndose y
apoyndose en la Oficina Tcnica para la realizacin de las ofertas.
Tambin, y segn la casustica de cada empresa, este departamento
puede depender de la Direccin de Contratacin o incluso llegar a configurar
una Direccin propia denominada Direccin de Estudios. En ambos casos
siempre actuar en lo que se refiere a los aspectos tcnicos de la oferta, as
como la evaluacin del coste de ejecucin de la obra en coordinacin con la
Direccin Tcnica.
Elaboracin de Proyectos
Las necesidades de elaboracin de proyectos de la empresa
constructora son de diferente naturaleza.
En la fase de elaboracin de ofertas existen las modalidades de
Concursos de Proyecto y Obra y Concursos con Admisin de Variantes. En el
primero de los casos, las distintas empresas constructoras que participan en la
licitacin deben entregar dentro de su oferta para la ejecucin de la obra el
Proyecto para las mismas que proponen, y que cumpla con la finalidad definida
por el cliente en las bases del concurso. En el segundo caso, el cliente, al
solicitar la oferta, suministra el proyecto de las obras a construir pero
solicitando ofertas alternativas que supongan mejoras al proyecto, modificando
la totalidad o algunas de las partes del Proyecto.
En ambos casos, el Proyecto que se entrega dentro de la oferta
constituye un documento que se denomina Proyecto de Licitacin, que, sin
tener el alcance de un Proyecto Constructivo, s tiene el suficiente grado de
definicin que permita al cliente comprobar el grado de cumplimiento de sus

necesidades y objetivos, as como la fiabilidad de su valoracin.
En la fase de ejecucin, la empresa constructora tendr que elaborar
proyectos constructivos con todo su alcance y definicin en caso de resultar
adjudicatario de un Concurso de Proyecto y Obra o un Concurso con Admisin
de Variantes. En cualquiera de los dos casos el proyecto deber redactarse
entre el perodo comprendido entre la firma del contrato y el inicio de los
trabajos de construccin, cumpliendo el plazo ofertado para la redaccin del
proyecto.
Tambin durante la fase de ejecucin puede surgir la necesidad de
elaborar un Proyecto Constructivo debido a la introduccin de cambios o
modificaciones en las obras. Estas modificaciones pueden ser debidas a
diferentes circunstancias tales como situaciones imprevisibles en el momento
que se redact el proyecto, nuevas necesidades del cliente en lo relativo a la
finalidad de las obras, aparicin de nuevas tecnologas, propuestas de la
empresa constructora que resultan de inters para el cliente. Segn los motivos
de los que resultan estas modificaciones la responsabilidad de la redaccin del
proyecto recaer en una de las partes.
Por ltimo, otros proyectos que resultan habituales dentro de la empresa
constructora, son aquellos necesarios para poder realizar su actividad. Dentro
de este apartado se incluyen los Proyectos de las Instalaciones de Obra como
pueden ser, plantas de produccin de ridos, hormigones, aglomerados y
elementos prefabricados; instalaciones de transporte, elevacin y colocacin de
hormign u otros materiales. En todos los casos habr que contar con un
proyecto constructivo completo que contemple todos los aspectos como
pueden ser implantacin, cimentaciones, estructuras, instalaciones elctricas,
etc..; de tal forma que puedan tramitarse todas las licencias y ejecutarse con
todas las garantas de su ptimo funcionamiento. Este aspecto es de vital
importancia para el correcto funcionamiento de una obra, pues unas
instalaciones mal instaladas irn en detrimento de la calidad de los materiales
fabricados y de los rendimientos previstos en la ejecucin de la obra.
Para la elaboracin de estos proyectos existen dos posibilidades. Contar

dentro de la Oficina Tcnica con un equipo de proyectos dotado de personal
tcnico cualificado y medios suficientes para abordar este cometido, o contratar
este cometido con empresas de ingeniera externas. La prctica ms habitual
es esta segunda. Si consideramos una empresa constructora de gran
dimensin que oferta y ejecuta todo tipo de obras civiles, industriales y de
edificacin, las necesidades de medios de la oficina de proyectos para cubrir
todas las disciplinas y especialidades que supone esta actividad desbordara
cualquier previsin.
Como ya hemos comentado, esta labor se encomendar a empresas de
ingeniera y proyectos especializados en los distintos campos de actividad,
edificacin, obras hidrulicas, carreteras, ferrocarriles, tratamiento de aguas,
etc.; estableciendo unos criterios de colaboracin duraderos y estables que
facilitarn la coordinacin entre la empresa constructora y estas ingenieras.
La misin de la Oficina Tcnica en este caso ser la de la direccin y
supervisin del proyecto para que cumpla los objetivos propuestos tanto desde
el punto de vista del cliente como de la empresa constructora. Para llevar a
cabo esta labor, la Oficina Tcnica deber estar dotada con personal tcnico
cualificado y especializado en las distintas disciplinas que intervienen en los
diferentes campos de actividad de la empresa.
Una excepcin a este planteamiento lo constituyen los proyectos
anteriormente citados y que se refieren a las instalaciones de obra. Todas
estas instalaciones suelen contar con proyectos realizados en anteriores
implantaciones y normalmente solo precisan adaptaciones a la nueva
implantacin.
Por ltimo, dentro de este apartado, incluimos otra actividad de la Oficina
Tcnica, que no suponiendo una redaccin de proyecto est ntimamente
ligado. Se trata de la revisin de todos los proyectos adjudicados a la empresa.
Esta revisin dar comienzo en el mismo momento en que se tenga
conocimiento de la adjudicacin.
En efecto, desde ese instante y antes del inicio de las obras, la Oficina
Tcnica realizar una revisin exhaustiva de todos los documentos que
integran el proyecto y que son la memoria y anejos, planos, pliego de
prescripciones tcnicas y presupuesto.
El objetivo de esta revisin es doble, detectar los posibles errores del
proyecto si los hubiera y optimizar ste desde el punto de vista de su ejecucin
atendiendo a dos premisas iniciales, coste y plazo.
Por otra parte esta revisin del proyecto servir como punto de partida
para planificar la obra contratada tanto tcnica como econmicamente.
Dados los objetivos de esta revisin, se debe llevar a cabo con extrema
celeridad, pues sus resultados y propuestas para la ejecucin deben obrar en
poder de la Direccin de Produccin antes del inicio de la obra para poder
llevarse a la prctica.
Asistencia tcnica a las obras

La actividad principal de la empresa constructora es la ejecucin de
contratos de obras. La Oficina Tcnica tendr en todo momento como prioridad
inmediata la asistencia a las obras en curso de ejecucin. Hasta ahora en todo
lo expuesto, con la salvedad de su actividad en la elaboracin de las ofertas,
todas las actividades de la Oficina Tcnica estn estrechamente ligadas a las
necesidades de la Direccin de Produccin para optimizar el resultado de las
obras en curso de ejecucin.
Para cumplir con esta finalidad, la Direccin de Produccin y la Direccin
Tcnica establecen el marco de coordinacin adecuado para que sta ltima
d respuesta en tiempo y forma adecuados a las necesidades planteadas por
las obras. Para desarrollar esta labor, la Oficina Tcnica contar con sus
propios medios y cuando la situacin lo requiera utilizar recursos externos
dirigiendo y supervisando su actuacin desde su contratacin hasta finalizado
el encargo; esta actividad la desarrolla la persona o personas designadas por el
Director Tcnico y actuarn en coordinacin con el Jefe de Obra y atendiendo a

sus instrucciones y necesidades.
Estas asistencias tcnicas a las obras en ejecucin podrn tener el
carcter de puntuales y continuadas en el tiempo, la modificacin de una
estructura en una obra lineal sera una asistencia puntual, por el contrario el
asesoramiento y seguimiento de la fabricacin de hormigones en una presa de
hormign en funcin de las temperaturas, segn las distintas estaciones del
ao o segn sus tipos en funcin de su ubicacin en el cuerpo de presa,
aliviadero, tomas o galeras consistir una asistencia continuada.
Organizacin de la Oficina Tcnica Central

La Direccin Tcnica se encuadra dentro del organigrama general de la
empresa. Al frente de su organizacin se encuentra el Director Tcnico de la
empresa quien depende del Director General.
Del Director Tcnico dependen dos reas de actividad, el Departamento
u Oficina Tcnica y el Departamento de Estudios, al frente de cada cual habr
un responsable.
El Departamento u Oficina Tcnica se divide a su vez en las siguientes
reas:
-
Topografa.
Estructuras.
Instalaciones.
Materiales.
Geotcnica y Cimentaciones Especiales.
Carreteras.
Obras ferroviarias.
Obras hidrulicas.
Tratamiento de Aguas.
Obras portuarias.
Obras subterrneas.
Edificacin singular.
Oficina de Proyectos.
Todas estas reas contarn con personal tcnico cualificado y

especializado en las diferentes disciplinas que intervienen en su rea.
4.- OFICINA TECNICA DE OBRA

La Oficina Tcnica de Obra se encuadra dentro del organigrama de la
obra y depende directamente del Jefe de Obra. Su dimensionamiento viene
determinado por una serie de factores propios de cada obra en concreto, entre
los que destacan el volumen de la obra, grado de complejidad tcnica, nmero
de actividades diferente que implica su ejecucin y caractersticas y exigencias
del cliente.
Dependiendo de estos factores, la Direccin de Produccin determina el
organigrama de cuadros tcnicos necesario a disponer a pie de obra para su
ejecucin, y establece el marco de coordinacin de estos con la estructura
central de la empresa. Al frente de la obra y como mximo responsable de sta
ante la empresa est el Jefe de Obra, a quien le corresponder la organizacin
de todos los medios tanto humanos como materiales puestos por la empresa
para la ejecucin de la obra.
En obras pequeas y de poca complejidad algunas misiones de la
Oficina Tcnica podrn ser asumidas directamente por el Jefe de Obra o
encomendados por ste a los Jefes de Produccin y Topografa. Por el
contrario en obras grandes en la que intervienen un gran nmero de
actividades y algunas con un grado de complejidad tcnico elevado, resulta
imprescindible contar a pie de la obra con una Oficina Tcnica dotada con
todos los medios necesarios, para que la produccin de la obra siga el ritmo
previsto, sin interrupciones por falta de definiciones, y de forma controlada en
cuanto a calidad, coste y plazo.
Las obras, dentro del marco de la empresa constructora, constituyen la
unidad fundamental de sta puesto que son los centros de produccin y por
tanto las que generan la prctica totalidad de ingresos y gastos, los que una
vez integrados constituyen una parte esencial de su cuenta de resultados.
Debido a las caractersticas particulares de la actividad constructora,
gran variedad de tipos de obras diferentes, dispersin geogrfica, etc., la
gestin se descentraliza cobrando las obras un gran protagonismo y gozando

de un alto grado de autonoma. Debido a esto, las obras deben desarrollarse
dentro de un esquema que permita y promueva la coordinacin de stas con
los dems rganos de la empresa, aprovechando de esta forma todo el
potencial de la empresa para su realizacin.
Esta labor de coordinacin corresponde al Jefe de Obra, y resulta
fundamental para el desarrollo de las misiones encomendadas a la Oficina
Tcnica de la Obra, la cual debe mantener un contacto fluido con la Oficina
Tcnica Central de la que recibir apoyo y asistencia para todos aquellos
temas tcnicos que implica la ejecucin de la obra siempre que lo requiera.
Establecido el mbito en el que se desarrolla la actividad de la Oficina
Tcnica de Obra, pasamos a detallar las misiones y responsabilidades de sta
dentro de la organizacin de la obra y que habamos concretado en las
siguientes:
-
Planificacin tcnica de la obra.
Planificacin econmica de la obra.
Definicin de todos los elementos y unidades de la obra.
Revisin de procesos constructivos.
Medicin y valoracin de las obras.
Planificacin tcnica
La planificacin tcnica de la obra tiene por objeto conocer aspectos
esenciales de la misma como son:
-
Procedimientos constructivos y medios de produccin necesarios.
Indefiniciones y condicionantes externos.
Medicin real de las obras.
Secuencia ms adecuada para la realizacin de los trabajos.
Plazos parciales y total de ejecucin de la obra.
La planificacin tcnica, tal y como se han definido sus objetivos, debe

realizarse una vez adjudicada la obra y antes de su inicio. En esta fase la
Oficina Tcnica de Obra contar con el apoyo de la Oficina Tcnica Central, la
cual incluye entre sus misiones algunos de los trabajos que aqu intervienen,
como son la revisin del proyecto o el desarrollo de los procedimientos
constructivos.
La planificacin tcnica de la obra consiste en el estudio de todas las
actividades necesarias para la ejecucin de las obras contempladas en el
proyecto, definiendo para cada una de ellas sus mediciones, medios de
produccin que las ejecutarn, rendimientos y plazos de ejecucin. Tambin
debern establecerse las relaciones de precedencia entre las distintas
actividades. Es importante mencionar que este estudio para ser completo debe
contemplar tanto las actividades de ejecucin como las de gestin. Entre estas
ltimas podemos citar a modo de ejemplo la obtencin de permisos y licencias,
localizacin de prstamos y vertederos, contratacin de materiales y sus plazos
de entrega, programas de ensayos previos a algunas actividades.
El tratamiento de los datos obtenidos en este estudio con las adecuadas
herramientas informticas nos proporciona un programa de trabajos que para
cada actividad nos definir los siguientes datos :
-
Duracin.
Fechas ms tempranas y ms tardas de inicio y final.
Holguras.
Actividades predecesoras y sucesoras.
Por otra parte, para el conjunto de todas las actividades lo que equivale a
la obra, nos dar los siguientes resultados :
-
Plazo total de ejecucin.
Plazos parciales.
Camino crtico.
La planificacin tcnica constituye un elemento fundamental que permite

al Jefe de Obra optimizar la gestin de la obra, conociendo en todo momento
cuales son los objetivos tcnicos y comparando peridicamente la evolucin
real de la obra con las previsiones efectuadas en la planificacin.
Ser tambin misin de la Oficina Tcnica mantener actualizada esta
planificacin, realizando seguimientos peridicos de sta y actualizndola
segn las normas y plazos establecidos por la empresa.
Planificacin econmica
Una vez realizada la planificacin tcnica, se est en condiciones de
realizar la planificacin econmica de la obra. Es en este momento, cuando
conocemos la medicin real de la obra a ejecutar, los medios de produccin
necesarios y los plazos de ejecucin.
La planificacin econmica consiste en un estudio detallado de la
produccin y del coste de la obra, teniendo en cuenta cmo se va a ejecutar la
misma; con dos objetivos:
-
Conocer con fiabilidad el resultado econmico al final de la obra.
Analizar las desviaciones comparando peridicamente el coste

real de la obra ejecutada con el previsto en la planificacin.
Para poder analizar las desviaciones de coste entre la realidad y la

planificacin, la Oficina Tcnica deber llevar un control de costes de la
ejecucin de las unidades de obra.
Definicin de todos los elementos y unidades de obra

La ejecucin de una obra consiste en convertir en una realidad sobre el
terreno
un
objeto
definido
en
los
documentos
de
un
proyecto,
fundamentalmente a travs de los planos y el pliego de prescripciones tcnicas

particulares.
El equipo de produccin es el encargado de llevar a cabo esta misin,
para lo cual, la obra le proporcionar una serie de recursos como son: mano de
obra, materiales, maquinaria y subcontratistas con los que, convenientemente
organizados, realizar las obras.
El objetivo del equipo de produccin ser el de ejecutar la obra en los
plazos y costes definidos en las planificaciones tcnica y econmica, y por
supuesto, ofreciendo las calidades definidas en el proyecto para todas y cada
una de las partes.
Una de las misiones fundamentales de la Oficina Tcnica y que
representa su mayor labor en el da a da de la obra, es que el equipo de
produccin cuente con todas las definiciones de detalle necesarias para todas
las actividades en ejecucin.
Esto representa unos trabajos continuados de topografa y replanteo,
generacin de planos de detalle, como pueden ser despieces de ferralla y
encofrados y definicin de los materiales a emplear; trabajos que deben contar
con una planificacin que garantice la ejecucin de las obras a los ritmos
previstos.
La dimensin y medios de la Oficina Tcnica de Obra est definida por el
volumen de estos trabajos, ligados directamente con la produccin.
Tambin corresponde a la Oficina Tcnica dentro de este apartado, pero
ya con otra organizacin en el tiempo, la definicin de las especificaciones de
compra de los materiales y las caractersticas de la maquinaria a utilizar en
funcin de los rendimientos a obtener.
Revisin de procesos constructivos

El desarrollo de los procedimientos constructivos de las diferentes
actividades que intervienen en la obra, como ya hemos comentado,
corresponde a la Oficina Tcnica Central, tanto en sus aspectos generales

como en el caso concreto de aplicacin a la obra en cuestin.
Ser misin de la Oficina Tcnica de Obra el controlar y supervisar esos
procedimientos durante la ejecucin para adaptarlos a situaciones cambiantes
o imprevistas.
Medicin y valoracin de las obras

Con una periodicidad mensual, la Oficina Tcnica realizar una relacin
valorada de las obras ejecutadas. Esta labor tiene dos objetivos:
-
Realizar la certificacin o factura al cliente.
Comprobar el grado de cumplimiento de las planificaciones

tcnicas y econmicas.
Para ello, la Oficina Tcnica medir a origen toda la obra ejecutada a la

fecha y por diferencia con la anterior obtendr la obra ejecutada en el mes. Con
este sistema evitaremos acumular errores mes a mes.
La medicin de obra ejecutada valorada a los precios unitarios del
contrato, generar la factura mensual a presentar al cliente.
Por otro lado, estas mediciones, acompaadas del coste incurrido para
ejecutarlas, permitirn al Jefe de Obra comprobar si existen desviaciones entre
la ejecucin de la obra y sus respectivas planificaciones tcnicas y econmicas,
tanto en plazo como en coste.
A la vista de estos resultados, el Jefe de Obra decidir si se deben
introducir cambios en la ejecucin de la obra que corrijan dichas desviaciones,
o por el contrario modificar los objetivos de las planificaciones.
Estas mediciones de la obra ejecutada tambin darn como resultado la
obra pendiente de ejecutar. Informacin que sirve para organizar los recursos
que intervienen en la ejecucin, haciendo previsiones de liquidacin de mano
de obra, fechas de puesta a disposicin de la maquinaria y gestin de

almacenes de materiales y materias primas.
Dentro de este apartado de mediciones y valoracin de las obras tiene
una importancia especial la liquidacin de la obra.
La liquidacin consiste en una certificacin final que recoge la totalidad
de la obra ejecutada valorada a los precios contractuales. Como su definicin
indica, es la ltima certificacin y lo que no se incluya en ella supone una
renuncia a su cobro. Por lo tanto, habr que resolver en ese momento todas las
posibles discrepancias en lo que se refiere a las mediciones finales de la obra.
Es comn que mes a mes surjan diferencias de criterio en cuanto a las
mediciones ejecutadas y su derecho a cobro, posponiendo dichas diferencias
para posteriores discusiones con objeto de no retrasar la emisin de la factura
mensual. Ejemplos tpicos de estas situaciones son distancias de transporte
debido a recorridos alternativos o sobreexcavaciones por motivos no
imputables al contratista.
Llegado el momento de la liquidacin todas estas diferencias deben
quedar resueltas, no debiendo la empresa renunciar a nada de aquello en lo
que tenga el convencimiento de tener fundado derecho a cobro.
Organizacin de la Oficina Tcnica de Obra

Al frente de la Oficina Tcnica est el Jefe de Oficina Tcnica
dependiendo directamente del Jefe de Obra.
El Jefe de Oficina Tcnica ser un tcnico cualificado especializado en
las disciplinas fundamentales que intervengan en la obra en la que est
destinado.
La Oficina Tcnica contar con los siguientes departamentos:
-
Topografa.
Planificacin y control de costes.
Clculos.
Mediciones y valoraciones.
El personal que ejerce estas funciones sern tcnicos cualificados con

experiencia en obra. Su nmero depender del tamao y complejidad de la
obra, volumen de obra mensual y nmero de actividades en ejecucin
simultneamente.
5.-
PRESUPUESTOS.
EQUIPO
NECESARIO
EN
FUNCIN
DE
LA
PREVISIN DE CONTRATACIN.
Todos los trabajos a desarrollar para la preparacin de una oferta se
engloban en los que se denomina el proceso de licitacin, el cual se inicia
cuando se tiene conocimiento de la peticin de oferta del cliente y finaliza
cuando la obra es adjudicada.
La metodologa a seguir durante el proceso de licitacin depender de
las caractersticas particulares de cada licitacin en concreto, por lo tanto, lo
primero que procede es hacer una clasificacin de stas.
En un primer nivel clasificamos las licitaciones por el tipo de cliente que
solicita la oferta:
-
Cliente privado.
Cliente pblico.
El cliente privado se caracteriza por tener libertad absoluta para invitar a

la licitacin a las empresas que desee, as como para establecer las normas
que regulen sta.
El cliente pblico (administraciones central, autonmica o local), se
regular por lo dispuesto en la Ley de Contratos para las Administraciones
Pblicas, y la convocatoria ser pblica.
Atendiendo al tipo de licitacin estas se clasifican a su vez en otros dos
grupos:
-
Subasta.
Concurso.
En la subasta el nico criterio de adjudicacin ser atendiendo al precio

de las ofertas, resultando ganadora la oferta que presente el menor precio y
que no est incursa en temeridad si esta situacin se contempla y regula en las
bases de la licitacin.
En el concurso, el cliente adems de valorar las ofertas econmicas,

tambin valora los aspectos tcnicos de stas. En este caso, las bases del
concurso establecen el contenido de las ofertas tcnicas, los criterios de
valoracin, tanto de la parte tcnica como econmica de la oferta y el
procedimiento para determinar la adjudicacin.
Dentro de los concursos podemos a su vez distinguir, en funcin de la
documentacin tcnica solicitada por el cliente, otros tipos a su vez:
-
Concurso de obra.
Concurso con admisin de variantes.
Concurso de proyecto y obra.
En el primer caso, el cliente suministra a los licitadores, junto con las

bases del concurso, el proyecto constructivo de la obra a ofertar y solicitando
una nica oferta para la ejecucin de los trabajos.
En el concurso con admisin de variantes, el cliente acta como en el
caso anterior pero deja la posibilidad a los licitadores de presentar ofertas
alternativas que supongan mejoras al proyecto, modificando la totalidad o
algunas de sus partes. Estas variantes podrn ser optativas u obligatorias y el
licitador deber aportar en la documentacin tcnica de la oferta el desarrollo
de stas con el grado de definicin suficiente y un alcance segn se establezca
en las bases de la licitacin.
En el concurso de proyecto y obra, los licitadores deben aportar junto
con la oferta, el proyecto elaborado por ellos que cumpla con la finalidad
expuesta por el cliente en las bases del concurso.
Tanto las subastas como los concursos, atendiendo a otra ordenacin
pueden ser:
-
Abiertos.
Restringidos o con admisin previa.
En el primer caso, la concurrencia a la licitacin es libre, imponiendo

normalmente como nica condicin el estar en posesin de las clasificaciones
de obra concedidas por el Ministerio de Economa y Hacienda, acordes con el
tipo de obra objeto de la licitacin.
En
el
segundo
caso,
adems
de
solicitar
las
mencionadas
clasificaciones, se exigen una serie de requisitos de solvencia tcnica y

financiera que limitan el acceso a la licitacin.
El proceso de licitacin se desarrolla en las siguientes etapas:
-
Conocimiento de la existencia de la licitacin.
Retirada y examen de la documentacin.
Decisin de acudir a la licitacin.
Confeccin de la oferta.
Presentacin.
Seguimiento.
El Departamento de Estudios debe organizarse para conocer de

inmediato todas las licitaciones de obras que salen al mercado dentro del
campo de actividad de la empresa. Este aspecto tiene especial relevancia,
pues la demora en este conocimiento restar tiempo a la preparacin de la
oferta, ya que la fecha y hora de entrega suele ser fija, no admitindose ofertas
fuera de este plazo.
Conocida la existencia de una licitacin, se retirar la documentacin
que el cliente aporta y en la que se dan las instrucciones a seguir para
presentar la oferta. Esta documentacin suele estar compuesta por los pliegos
de clusulas administrativas y tcnicas particulares y por el proyecto de la obra
en cuestin.
Los pliegos de clusulas particulares, tanto el administrativo como el
tcnico, constituyen documentos fundamentales puesto que en ellos se regulan
todos los aspectos concernientes a la licitacin, como pueden ser:
Requisitos para poder participar.
Fechas y lugar de presentacin de las ofertas y su acto de

apertura.
Presupuesto y plazo mximos de las obras.
Documentacin a entregar en la oferta.
Requisitos tcnicos que debe cumplir la oferta.
Criterios de valoracin.
Procedimiento de adjudicacin.
Modelo de contrato que regir la prestacin.
Retirada la documentacin, se realiza un primer estudio de sta,

analizando aspectos tales como el cliente, tipo de licitacin, tipo de obra,
situacin geogrfica, precios del proyecto, importancia y coste de los trabajos a
desarrollar para confeccionar la oferta y otros que permitan tomar la decisin a
la empresa de presentarse o no a la licitacin.
Si la decisin es afirmativa se pone en marcha todo el proceso de
preparacin de la oferta.
En trminos generales la preparacin de una oferta abarca las siguientes
actividades:
-
Documentacin administrativa.
Documentacin tcnica.
Estudio tcnico y econmico.
Propuesta de oferta.
La documentacin tcnica a preparar es muy variable segn sea la

licitacin, desde el caso de la subasta en que no se precisa hasta el concurso
de proyecto y obra en que hay que elaborar un proyecto. Esta parte del trabajo
en funcin de varios factores como son volumen de ofertas en curso de
preparacin, complejidad, dimensin de los Departamentos de Oficina Tcnica
y Estudios podr realizarse dentro de la empresa con sus medios o recurrir a

Ingenieras externas y colaboradores.
Por medio del estudio tcnico y econmico de la obra se obtiene el plazo
de ejecucin y el coste total de sta. Esta parte del trabajo es de capital
importancia y siempre se realizar dentro del Departamento de Estudios por
personal tcnico cualificado y expertos en esas funciones.
Con el resultado del estudio tcnico y econmico de la obra, la Direccin
de la Empresa fijar el importe de la oferta definitiva que se presentar al
cliente as como su plazo de ejecucin.
Elaborada en su totalidad la oferta incluyendo todos los documentos que
se especifican en los pliegos, se procede a entregar sta al cliente antes de
que venza el plazo de presentacin.
A partir de este momento comienza el perodo de seguimiento de la
oferta y que terminar con la adjudicacin del contrato. Durante este tiempo se
acudir al acto de apertura de las ofertas, si ste es pblico, y se estar a
disposicin del cliente para cualquier aclaracin que ste estime conveniente
solicitar.
Terminado el proceso de licitacin se archivarn los datos relevantes de
sta como son el cliente, la valoracin del coste, importe final ofertado, apertura
de plicas, criterios de valoracin y adjudicatario. Estos datos proporcionarn
una informacin estadstica del comportamiento del mercado que servirn para
orientar las decisiones de la empresa en futuras licitaciones.
Los objetivos de contratacin de la Empresa determinarn aspectos
como los que siguen :
-
Volumen de obra a contratar.
Tipos de obra.
Clientes.
Tipos de licitacin.
Partiendo de estos datos, el departamento de estudios elabora su

previsin de ofertas a licitar en el ao. Esta previsin tiene como punto de
partida el conocimiento de los programas de inversin de los clientes definidos
en los objetivos de contratacin. El departamento de estudios contar con
datos estadsticos de sus ratios de contratacin con los diferentes clientes para
los que oferta, y determina si los objetivos de contratacin se pueden conseguir
o por el contrario hay que abrirse a nuevos clientes que amplen las
posibilidades de contratacin.
En funcin del volumen de obra a ofertar, el departamento de estudios
se dimensionar para afrontar las labores de preparacin de las ofertas. Hay
que partir de la base de que el mercado de la construccin es un mercado
altamente competitivo, en el que a la mayora de las licitaciones concurren un
elevado nmero de empresas. Esto conlleva que para resultar adjudicatario de
un contrato es preciso presentar una oferta tcnica de gran calidad y una oferta
econmica altamente competitiva, que resulte en que el cliente la seleccione
como la que ms se ajusta a sus necesidades.
El Departamento de Estudios se divide en dos secciones, una
administrativa y otra tcnica.
La seccin administrativa se
ocupa de la preparacin de la
documentacin administrativa de las licitaciones, as como de la obtencin de

la documentacin necesaria para la preparacin de las ofertas y tambin de la
presentacin de stas y asistencia a los actos de apertura.
Otro cometido de gran importancia de la seccin administrativa es el
mantenimiento al da de los documentos que acrediten la solvencia tcnica y
financiera de la Empresa, entre los que se encuentra el Registro de
Clasificacin
de
Empresas
de
la
Junta
Consultiva
de
Contratacin
Administrativa del Ministerio de Hacienda.

El rea tcnica a su vez se divide en edificacin y obra civil. Esta seccin
prepara la documentacin tcnica y realiza la valoracin de la oferta.
El personal de este rea sern tcnicos cualificados con experiencia en

ejecucin de obras.
6.- PRESUPUESTOS. ESTUDIO DEL PRESUPUESTO DE UNA OBRA.
El estudio del presupuesto de una obra abarca dos fases diferenciadas.

En primer lugar el estudio del presupuesto que figura en el Documento n 4.Presupuesto del Proyecto que sale a licitacin. Este presupuesto determina los
ingresos que se percibirn por la ejecucin de la obra proyectada, se suele
denominar presupuesto de ejecucin. La segunda fase consistir en el estudio
del coste para ejecutar la obra proyectada, lo que da lugar a un presupuesto de
coste.
El presupuesto de ejecucin es consecuencia de un anlisis y revisin

del proyecto, que determinar aspectos tales como:
Contradicciones e indefiniciones.
Hiptesis de clculo y sus resultados.
Adecuacin de la obra a las especificaciones tcnicas.
Medicin real de las unidades de obra.
Terminada esta fase y conocida la obra realmente a ejecutar, se

confecciona el presupuesto de ejecucin, el cual se estructura en una serie de
captulos, normalmente coincidentes con los del proyecto a licitar, y dentro de
ellos cada una de las unidades de obra que lo constituyen.
Las unidades de obra constituyen las unidades presupuestarias del

presupuesto, y son las unidades bsicas de ejecucin, estando caracterizadas
por los siguientes atributos:
Unidad de medida.
Descripcin.
Precio unitario.
Medicin.
La operacin de este presupuesto da como resultado la ejecucin total

prevista de la obra, y por tanto, los ingresos finales que la empresa obtendr
por su realizacin.
El presupuesto de coste debe incluir todos aquellos costes en que

se espera incurrir para la ejecucin de la obra en su totalidad y conforme a las
especificaciones, desde su inicio hasta su final e incluso durante el plazo de
garanta.
El presupuesto de coste se estructura en tres niveles segn la

naturaleza de los costes:
Costes directos.
Costes indirectos.
Costes generales.
Costes directos: son los directamente relacionados con el volumen de la

produccin.
Costes indirectos: son los generados por la obra y no directamente

relacionados con el volumen de la produccin.
Costes generales: son los gastos que la empresa repercute a las obras
para costear su estructura.
COSTE DIRECTO
El estudio del coste directo establece una correspondencia entre el

presupuesto de ejecucin y su coste directo. Partiendo del presupuesto de
ejecucin de la obra, definida por las unidades presupuestarias contractuales,

realizaremos, si es conveniente, una reorganizacin del mismo, agrupando
aquellas unidades que nos interese estudiar su coste globalmente.
El coste directo de las unidades presupuestarias se caracteriza por el

consumo de recursos:
Recursos necesarios para su ejecucin.
Precios de los recursos.
Consumos de cada recurso.
El coste directo se clasifica a su vez en funcin de la naturaleza de los

recursos en los siguientes conceptos:
Mano de obra directa.
Maquinaria propia.
Maquinaria alquilada.
Materiales.
Subcontratas.
Instalaciones.
Otros costes directos.
Mano de obra directa: recoge el coste de toda la mano de obra directa

como son peones, ayudantes, oficiales y capataces afiliados por la empresa y
que intervienen en la ejecucin de la obra.
Maquinaria propia: recoge el coste de la maquinaria propiedad de la

empresa que se emplea en la ejecucin de unidades concretas de la obra.
Materiales: recoge el coste de todos los materiales y materias primas

que se consumen en la ejecucin de la obra y que quedan incorporados en las
unidades de obra. De esta forma, el cemento, ladrillos, acero para armaduras,
son ejemplos de materias primas y materiales; no lo son, sin embargo, el

combustible que consume la maquinaria o la energa elctrica que consume
una instalacin productiva.
Subcontratas: recoge el coste de los trabajos encargados a otras
empresas dentro de la obra en vez de haber sido ejecutados por medios
propios. Estos trabajos se contratarn siempre por medicin. Ejemplos seran
una subcontrata de movimiento de tierras o de colocacin de hormign, un
instalador.
Instalaciones: recoge el coste de implantacin, montaje, funcionamiento

y desmontaje de las instalaciones productivas.
Otros costes directos: recoge todos los costes directos de cualquier

naturaleza no incluidos en los anteriores conceptos. Ejemplos pueden ser los
combustibles y aceites de las mquinas, repuestos de la maquinaria propia,
consumos de energa elctrica.
Como ya se ha expuesto todos estos costes estn directamente ligados

con el volumen de produccin; por lo tanto, si la produccin se detiene durante
un periodo de tiempo determinado no habr coste directo ninguno en ese
perodo.
Llegados a este punto, se insiste en que todos los costes de todos los
recursos incluidos en esta clasificacin, tienen su origen en el estudio detallado
del coste de todas las unidades presupuestarias que componen el presupuesto
de ejecucin.
COSTE INDIRECTO
El coste indirecto es aquel que se genera en la obra y que no est

directamente relacionado con el volumen de la produccin.
Se clasifica en los siguientes conceptos:
Mano de obra indirecta.
Instalaciones generales.
Maquinaria y medios auxiliares propios.
Maquinaria y medios auxiliares alquilados.
Carga financiera.
Licencias y tasas.
Otros costes indirectos.
Mano de obra indirecta
Es el coste de todas las cargas salariales del personal destinado en la

obra y afiliado por la empresa que no est adscrito a la ejecucin directa de
unidades de produccin concretas, como son el Jefe de Obra, Jefes de
Produccin, Oficina Tcnica, Topografa, Administracin, etc. Recoge el coste
de todo el personal no incluido en la mano de obra directa.
Instalaciones generales
Son instalaciones que no estn directamente destinadas a la ejecucin

de unidades concretas de obra. Es el caso de las oficinas, talleres y
almacenes.
Maquinaria y elementos auxiliares propios
Recoge el coste de las mquinas y medios auxiliares propiedad de la

empresa y que se emplean de forma general para la obra y no para unidades
concretas de la misma. Ejemplos de coste son los aparatos de topografa,
encofrados, puntales y andamios. Su coste aparece como una tasa de alquiler
que factura el parque de maquinaria.
Maquinaria y elementos auxiliares alquilados
Recoge el mismo concepto anterior cuando los medios en lugar de ser

propios son alquilados a terceros.
Carga financiera
Recoge el coste financiero esperado de la obra que es consecuencia

directa de su forma de cobro. Este coste puede ser positivo o negativo, cargo o
abono, en funcin del signo de la tesorera.
Licencias y tasas
Recoge el coste de las licencias y tasas que corresponde pagar a la obra

segn las condiciones contractuales, como son la licencia de obra, impuesto
sobre construcciones, instalaciones y obras, tasa por las labores de replanteo,
inspeccin y liquidacin u honorarios de proyecto.
Otros costes directos
Recoge el resto de los costes indirectos no definidos en las anteriores

naturalezas. Ejemplos son fianzas y seguros, gastos de proyectos y asistencias
tcnicas, consumos de material de oficina; en suma, el resto de costes
generales originados en la obra.
COSTES GENERALES
Son los costes que la empresa repercute a la obra para costear su

estructura. Se aplica como un porcentaje que previamente ha establecido la
empresa en funcin de sus objetivos y presupuestos anuales.
7.- PRESUPUESTOS. DETERMINACIN DE LA OFERTA. VARIABLES QUE

INTERVIENEN. RIESGOS Y ESTADSTICAS.
El estudio del presupuesto de la obra nos dar como resultado el coste

total de ejecucin de sta, incluidos todos los conceptos.
Conocido el coste total de ejecucin del contrato, el paso siguiente es

establecer la oferta que la empresa presentar al cliente. En la determinacin
de la oferta econmica final a presentar intervienen diversas variables, como
son :
Riesgo que la empresa est dispuesta a asumir.
Especiales intereses debidos al cliente, situacin, tipo de obra, etc.
Criterios de valoracin de la oferta segn los pliegos de la licitacin.
Situacin del mercado.
En primer lugar hay que decidir el riesgo que la empresa est dispuesta
asumir en la oferta. En general el mercado en el que se desarrolla la actividad
de la construccin es un mercado altamente competitivo, con una gran
concurrencia de empresas en la mayora de las licitaciones. A esto hay que
aadir que las ofertas que se presentan se refieren a un producto, la obra, a
ejecutar mediante procesos complejos y con plazos dilatados en un futuro, por
lo que el coste final del producto est sometido a posibles imprevistos. Esto
conlleva que las diferentes empresas que se presentan a una licitacin puedan
tener diferentes apreciaciones del coste final del producto.
En funcin de la situacin del mercado en cada momento, los riesgos

asumidos en las ofertas por las diferentes empresas varan.
Un aspecto fundamental a la hora de establecer la oferta econmica lo

constituyen los criterios de valoracin de la oferta, los cuales, en el caso de los
clientes pblicos, vendrn definidos en el Pliego de Clusulas Administrativas

del Concurso.
Estos criterios fijarn entre otras cosas el peso dentro de la valoracin

total de la oferta que corresponde a la oferta tcnica y a la oferta econmica,
determinar la forma de puntuar las ofertas econmicas en funcin de su
importe y establecer los criterios para considerar una oferta temeraria en
funcin de su bajo importe poniendo en duda su factibilidad.
Una herramienta fundamental para poder establecer una oferta

econmica competitiva son las estadsticas.
De cada oferta presentada, el departamento de estudios guarda una

serie de informacin relevante, como son :
Resumen del estudio econmico.
Ficha de apertura.
Notificacin de adjudicacin.
Con estos datos se confeccionan tablas estadsticas de los resultados de

las licitaciones, en las que se determinan en trminos numricos el riesgo
necesario para situar la oferta econmica en la banda ptima de adjudicacin
segn los criterios de evaluacin.
Por supuesto los datos de cada tabla deben ser homogneos. Las tablas
se confeccionan para cada cliente y se corresponden a unos mismos criterios
de valoracin. Si un cliente en un momento dado modifica los criterios de
valoracin de las ofertas debemos tener este hecho en cuenta si pretendemos
utilizar estadsticas anteriores a l, y analizar las posibles repercusiones en el
comportamiento de la licitacin.
Analizadas todas las variables mencionadas anteriormente y con las

estadsticas de comportamiento del mercado determinamos el riesgo a asumir
en la oferta para que sta sea competitiva y tenga las mximas posibilidades
de xito.
Con toda esta informacin el departamento de estudios plantear la

oferta econmica ptima segn los criterios de valoracin y evaluar el riesgo
que esta supone en trminos econmicos. Corresponder por ltimo a la
Direccin de la Empresa establecer la oferta que definitivamente se presentar
al cliente.

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Colegio de Ingenieros

Tcnicos de Obras Pblicas

Profesor: Javier Aguirre

2.- MISIONES DE LA DIRECCION TECNICA

Contratacin: elaboracin de las ofertas.

Las misiones encomendadas a la Direccin Tcnica dentro de estas

Oficina Tcnica Central

Preparacin de las ofertas.

Asistencia tcnica a las obras.

Oficina Tcnica de Obra

Planificacin tcnica y econmica de la obra.

Definicin para su ejecucin de todas las unidades y elementos

Revisin de procesos constructivos.

Mediciones y valoracin de las obras.

3.- OFICINA TECNICA CENTRAL

fundamental para dar respuesta en las ofertas presentadas a los distintos

Desarrollo de materiales, procedimientos y maquinaria

Conocimiento y puesta al da en todo lo relativo a los distintos materiales

de las obras en ejecucin o plantear mejoras al

proyecto en el caso de obras en licitacin.

desescombro, medidas de seguridad, etc.

condiciones ptimas para su realizacin. En este sentido se estudiar el

especializadas, as como contratar determinados suministros, hormigones o

Por otra parte, en la oferta, entre otras cosas, se determina el precio y el

definicin que permita al cliente comprobar el grado de cumplimiento de sus

Para la elaboracin de estos proyectos existen dos posibilidades. Contar

Asistencia tcnica a las obras

Director Tcnico y actuarn en coordinacin con el Jefe de Obra y atendiendo a

Organizacin de la Oficina Tcnica Central

Geotcnica y Cimentaciones Especiales.

Todas estas reas contarn con personal tcnico cualificado y

4.- OFICINA TECNICA DE OBRA

gestin se descentraliza cobrando las obras un gran protagonismo y gozando

Planificacin tcnica de la obra.

Planificacin econmica de la obra.

Definicin de todos los elementos y unidades de la obra.

Revisin de procesos constructivos.

Medicin y valoracin de las obras.

Procedimientos constructivos y medios de produccin necesarios.

Indefiniciones y condicionantes externos.

Medicin real de las obras.

Secuencia ms adecuada para la realizacin de los trabajos.

Plazos parciales y total de ejecucin de la obra.

La planificacin tcnica, tal y como se han definido sus objetivos, debe

Fechas ms tempranas y ms tardas de inicio y final.

Actividades predecesoras y sucesoras.

Plazo total de ejecucin.

La planificacin tcnica constituye un elemento fundamental que permite

Conocer con fiabilidad el resultado econmico al final de la obra.

Analizar las desviaciones comparando peridicamente el coste

Para poder analizar las desviaciones de coste entre la realidad y la

Definicin de todos los elementos y unidades de obra

fundamentalmente a travs de los planos y el pliego de prescripciones tcnicas

Revisin de procesos constructivos

corresponde a la Oficina Tcnica Central, tanto en sus aspectos generales

Medicin y valoracin de las obras

Realizar la certificacin o factura al cliente.

Comprobar el grado de cumplimiento de las planificaciones

Para ello, la Oficina Tcnica medir a origen toda la obra ejecutada a la

de obra, fechas de puesta a disposicin de la maquinaria y gestin de

Organizacin de la Oficina Tcnica de Obra

Planificacin y control de costes.

El personal que ejerce estas funciones sern tcnicos cualificados con