ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL

IMPULSO DEL VEHCULO

ELCTRICO EN ESPAA

El presente documento recoge las sugerencias y resultados de las dos reuniones de

los grupos de trabajo que tuvieron lugar los das 20 de enero y 17 de febrero de 2010
para el grupo de trabajo Demanda y Promocin; los das 21 de enero y 18 de febrero
de 2010 para el grupo de trabajo Infraestructuras y Gestin Energtica, y los das 22
de enero y 19 de febrero de 2010 para el grupo de trabajo Industrializacin e I+D+i.
Se lista a continuacin los componentes de estos 3 grupos de trabajo, de los
miembros del grupo motor as como de las instituciones que participaron en la
elaboracin de esta Estrategia Integral para el Impulso del Vehculo Elctrico:
Los resultados de estas reuniones han sido analizados, estructurados y plasmados
con el planteamiento de darles ya forma de Plan, aunque sea de una manera
esqueltica, pero que deba recoger, lo esencial de los resultados.
Al intentar dar forma estructurada a las conclusiones, ha sido necesario definir la visin
formal de un Plan Integral del Vehculo Elctrico; y en consecuencia es inevitable partir
de una visin previa.

Grupo Motor
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
FUNDACIN INSTITUTO TECNOLGICA PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL AUTOMOVL FITSA
INSTITUTO PARA LA DIVERSIFICACION Y AHORRO DE LA ENERGA - IDAE
Delegado del Grupo A - Demanda y Promocin - RACE
Delegado del Grupo B - Industrializacin e I+D+i - ANFAC
Delegado del Grupo C - Infraestructuras y Gestin Energtica REE
Grupo A Demanda y
Grupo B Infraestructura y
Grupo B Industrializacin e
gestin de la demanda
I+D+i
Promocin
A.E.EOLICA
ANFAC
ACCIONA
A.E.FOTOVOLTAICA
FORD
ACCIONA
Grupo PSA
ACS
ACS
IVECO
ASOCIACIN
AETIC
MERCEDES
ASESGA
NISSAN
ESPAOLA RENTING
AT KEARNEY
OPEL/GENERAL
BERGE
BP
MOTORS ESPAA
CEPSA
RENAULT
AUTOMOCION
ENDESA
SEAT
EON Espaa
CITRON
SERNAUTO
FCC
VOLKSWAGEN
ENDESA
GAMESA
GAS NATURAL/UNION
EON
FENOSA
FCC
GRUPO TEMPER
HC/EDP
GAS
NATURAL
/
IBERDROLA
UNIN FENOSA
INDRA
N2S
HC / EDP
REE
IBERDROLA
REPSOL
UNESA
IVECO
-

MERCEDES

MITSUBISHI

NISSAN

PEUGEOT

RACE

RENAULT

REVA

SEAT

TATA

TOYOTA

VAESA

Institucionales
PRESIDENCIA DE GOBIERNO
MINISTERIO DE FOMENTO
MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIN
MINISTERIO
DE
ECONOMA
Y
COMUNIDADES AUTONOMAS
HACIENDA
FEDERACIN
ESPAOLA
DE
MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
MEDIO RURAL Y MARINO

ii

LA VISIN
En estos momentos existen grandes certezas y algunas incertidumbres que deben ser,
ambas, manejadas con prudencia al establecer un Plan de promocin y apoyo al
vehculo elctrico (VE).
Entre las certezas cabe destacar los aspectos energticos y medioambientales tan
positivos del VE, que hacen de ste algo ms que un nuevo medio de transporte,
pues provoca sinergias positivas de eficiencia entre este sector de actividad y el de la
energa, sin obviar los aspectos industriales e innovadores.
Entre las incertidumbres destacan, por un lado, la aceptacin ciudadana de este nuevo
modo de propulsin, que hoy tiene limitaciones de autonoma, y la evolucin
tecnolgica de la capacidad de almacenamiento elctrico que condiciona, a su vez, la
referida autonoma de desplazamiento. Y por otro lado hay que sealar, la
materializacin de la oferta de VE, hoy por hoy, y a pesar de los planes industriales,
solamente incipiente.
Es por ello que a la hora de formular un plan pblico al respecto, deben tenerse en
cuenta tanto las motivaciones que lo provocan como las incertidumbres de la evolucin
tecnolgica que condicionan decididamente las necesidades, en el tiempo, de los
recursos pblicos de apoyo.
Parece pues lgico que el Plan Integral tenga claramente establecida y enunciada la
Estrategia de promocin e impulso, y que sta se materialice con temporalidades e
identificacin de responsables concretos en Planes de Accin, de menor vigencia,
para posibilitar as correcciones y actualizaciones adaptadas a los nuevos desarrollos
y a la evolucin de las tecnologas claves implicadas en el vehculo elctrico,
particularmente la referida a la capacidad de almacenamiento elctrico y el coste de
los vehculos.

iii

PLAN INTEGRAL PARA EL IMPULSO DEL VEHCULO ELCTRICO

ESTRATEGA INTEGRAL PARA EL IMPULSO DEL VEHCULO ELCTRICO
PLAN DE ACCIN
2010-2012

PLAN DE ACCIN
2012-2014

As pues, lo que a continuacin se plasma en este documento es la Estrategia

Integral para el Impulso del VE 2010-2014.
Esta Estrategia ser concretada y pormenorizada en un primer Plan de Accin 20102012, que ser actualizado para la segunda mitad de la vigencia de la estrategia,
momento en que ya ser ms abundante la oferta de vehculos y se conocer con ms
certeza la evolucin de estas tecnologas claves.

iv

INDICE
I.

CONTEXTO Y JUSTIFICACIN ...........................................................................1

I.1.
I.2.
I.3.

EL MARCO ............................................................................................................ 2
LA VISIN DEL VEHCULO ELECTRICO ............................................................ 3
NECESIDAD DE DEFINIR UNA ESTRATEGIA DE PROMOCIN DEL VE......... 6

II.

LA ESTRUCTURA DE LA ESTRATEGIA: LOS PROGRAMAS ..........................8

A.
A.1.
A.2.
B.
B.1.

FOMENTO DE LA DEMANDA.............................................................................10
Programa de Impulso a la Demanda ................................................................... 10
Programa de Ventajas Urbanas........................................................................... 12
INDUSTRIALIZACIN E I+D+i ............................................................................14
Programa de fomento del desarrollo e industrializacin de los VE en Espaa, sus
componentes y equipos de entorno..................................................................... 14
Programa de I+D+i............................................................................................... 16
FOMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RECARGA Y GESTIN DE LA
DEMANDA ENERGTICA...................................................................................18
Programa de despliegue de la infraestructura de recarga................................... 18
Programa de Gestin de la Demanda Energtica .............................................. 20
PROGRAMAS HORIZONTALES.........................................................................22
Acciones de Comunicacin y Marketing Estratgico ........................................... 22
Actividad normativa y de supresin de barreras legales ..................................... 22
Fomentar formaciones profesionales especficas y especializadas .................... 24

B.2.
C.
C.1.
C.2.
D.
D.1.
D.2.
D.3.

III. EL SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA ...............................................................25

GLOSARIO DE SIGLAS ...............................................................................................27
ANEXOS.......................................................................................................................28

I. CONTEXTO Y JUSTIFICACIN

I.1. EL MARCO
En 2008 el sector de transporte fue responsable del 38% del consumo de energa final
en Espaa; el transporte por carretera sigue siendo enormemente dependiente de los
productos petrolferos (en un 98%), y, adems, representa ms de la cuarta parte de
las emisiones totales de CO2 en Espaa el 25,4 % -, correspondiendo al transporte
por carretera del orden del 80% del consumo energtico del sector y del 90% de sus
emisiones de CO2.
Tanto el Plan Integral de Automocin1 como la Estrategia Espaola de Eficiencia
Energtica (E4) plantean un conjunto de lneas estratgicas de actuacin
encaminadas a favorecer el cambio modal hacia modos de transporte ms eficientes,
al uso ms eficiente de los medios de transporte y a la mejora de la eficiencia de cada
uno de los distintos medios de transporte. En esta ltima lnea se contempla como
actuacin clave la promocin de tecnologas de propulsin alternativas a las
convencionales (gasolina y gasleo), de importancia estratgica para la reduccin de
la dependencia del petrleo, y para mejorar la eficiencia energtica y reducir las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), as como las emisiones de gases
contaminantes que causan insalubridad en la atmsfera de nuestra ciudades: xidos
de Nitrgeno, Partculas, etc.
Por otro lado, la actividad industrial de nuestro sector de Automocin -fabricantes de
vehculos y de componentes- representa una ocupacin de ms de 300.000 personas;
y nuestro sector de componentes y equipos tiene actividad fabril en prcticamente
todos los pases en donde existen plantas de ensamblaje de automviles.
Atendiendo a la industria de automocin, una clara tendencia tecnolgica de la misma
es la progresiva electrificacin del llamado drive train o tren de potencia del mismo,
as como de otros elementos auxiliares, siendo en estos momentos una realidad la
tecnologa hbrida en el mercado, que desembocar en un futuro prximo en la
implementacin de los vehculos hbridos enchufables y en el vehculo elctrico. Sin
esta electrificacin progresiva resultar muy difcil cumplir, para los fabricantes, los
distintos objetivos planteados por el Reglamento (CE) N 443/2009 de reduccin de
emisiones de CO2 para los vehculos turismo.

Actualmente el PIA incluye entre otras medidas el Programa de Reindustrializacin, el Plan de

Competitividad y el Programa MOVELE, especialmente relacionados con el impulso del VE.

Del mismo modo, la necesidad de las ciudades de cumplir los requisitos de calidad del
aire sealados por la Directiva 2008/50/CE marcarn un conjunto de actuaciones en el
futuro donde se primar la movilidad limpia, con una especial atencin a los vehculos
elctricos para el mantenimiento de la actividad productiva y el desplazamiento de las
personas.
En la prctica totalidad de los pases de nuestro entorno europeo y de la OCDE se
estn implementando polticas de apoyo al vehculo elctrico, pues ste mejora la
eficiencia energtica (contemplando el actual rendimiento de generacin del mix
espaol), reduce las emisiones de CO2 y de contaminantes en las ciudades y adems,
permite la reduccin de dependencia del petrleo y la utilizacin de fuentes de energa
autctonas, que en el caso de Espaa implica el aprovechamiento de sus fuentes de
generacin libres de CO2, en especial, de las energas renovables que ya representan
el 20% de la generacin elctrica y que en 2020 debern suponer el 40%.
Teniendo en cuenta este escenario, resulta ineludible la apuesta y compromiso, por
parte del Gobierno de Espaa y de las empresas y sectores implicados en el
Memorandum del 18/11/2009, para promover el uso del vehculo elctrico en Espaa.

I.2. LA VISIN DEL VEHCULO ELECTRICO

El Vehculo Elctrico (ver definicin en Anexo A) propulsado total o parcialmente por
electricidad procedente de la red es MS QUE UN AUTOMVIL, porque es ms
eficiente y ms respetuoso con el medioambiente que el resto de tecnologas de
propulsiones actuales, porque es una oportunidad para la industria espaola de
fabricar y desarrollar productos de ms contenido tecnolgico y, finalmente, porque su
despliegue tiene consecuencias positivas en ms de un sector (automocin,
energtico, TIC).
EFICIENCIA

ENERGETICA

DE

LA

TECNOLOGIA.

El

motor

elctrico

es

energticamente ms eficiente que el motor de combustin interna, a pesar de las

mejoras introducidas en el rendimiento de estos motores en los ltimos aos. Si se
considera el rendimiento del pozo a la rueda (Well to Wheel), en el mejor de los casos,
la traccin con motor de combustin interna tiene un rendimiento que no llega al 20%
mientras que un vehculo de bateras alimentado con electricidad proveniente del mix
energtico actual se acerca al 30%.
MEDIO AMBIENTE URBANO. El vehculo elctrico no genera ningn tipo de
emisiones durante su utilizacin en modo elctrico, evitando, por tanto, la emisin de
gases contaminantes en el mbito urbano que tan necesario resulta la mejora de la

calidad del aire de las ciudades y para la salubridad de los ciudadanos que las habitan.
Adems la ausencia de contaminacin acstica debida al funcionamiento del motor de
combustin interna, permite disminuir el nivel de decibelios emitidos por el vehculo en
movimiento, mejorando el nivel acstico general de las ciudades.
INDUSTRIA. El vehculo elctrico ofrece nuevas posibilidades y oportunidades para el
sector industrial, especialmente en el sector de la automocin pero tambin las
relacionadas con las TIC y equipos elctricos, aumentando el valor aadido de los
productos desarrollados y fabricados en Espaa, mejorando la competitividad del pas.
SINERGIAS DE AMBOS SECTORES (Transporte y Energa)
SOBRE EL EFECTO INVERNADERO. Ya existen en el mercado vehculos de
combustin interna con un nivel de consumo muy bajo y, consecuentemente, con
menores emisiones de CO2. Sin embargo, en el caso de los vehculos elctricos, se
aprovechan doblemente las polticas de reduccin de las emisiones de CO2 ya que
computa las reducciones de emisiones alcanzadas en el sector energtico con el
sector del transporte. En efecto, las emisiones de CO2 procedentes de la movilidad
elctrica dependen del origen de la electricidad para la recarga de las bateras, lo que
significa que aquellas polticas energticas que apuestan por un mix de generacin
con menores emisiones de CO2, van a disfrutar de mayores consecuencias
medioambientales positivas para el sector del transporte, si existe una movilidad
elctrica significativa.
Y, en definitiva, nos encontramos con aspectos horizontales, medioambientalmente
positivos, en la poltica energtica en vigor en el mbito de la Unin Europa, ya que
las actuaciones en un sector regulado en las emisiones de CO2 como es la generacin
de energa elctrica, traern consecuencias positivas para las emisiones de un sector
difuso como es el de transporte.
En conclusin, cualquier esfuerzo del sector energtico para mejorar su eficiencia
energtica y medioambiental repercutir positivamente, de forma directa, en un sector
como el del transporte ante el escenario de implantacin del vehculo elctrico.
SOBRE LA EFICIENCIA ENERGETICA GLOBAL. El consumo de electricidad de la
red derivado de la recarga de bateras de los vehculos elctricos e hbridos
enchufables tiene la gran ventaja de poder realizarse en el momento elegido, al
disponerse de las bateras de los vehculos como sistemas de acumulacin de la
misma, lo que no ocurre con la mayora de los consumos elctricos. Esto le confiere la
cualidad de ser susceptible de gestionarse en beneficio del conjunto del sistema

elctrico. Esta GESTIN DE LA DEMANDA permite el aprovechamiento de los valles

del sistema elctrico y con ello:
-

Se favorece el rendimiento global del sistema elctrico por el aplanamiento de

la curva de demanda.

Se facilita la optimizacin de la infraestructura actual puesto que no se requiere

de una ampliacin de la potencia de generacin para atender al consumo de un
parque de vehculos elctricos que suponga la cuarta parte del parque actual
espaol.

Se potencia que esta nueva demanda genere una mejora en la amortizacin

financiera de las inversiones realizadas y un menor coste de la electricidad que
a su vez debe favorecer la alternativa de la movilidad elctrica frente a la del
petrleo.

Finalmente, permite una mayor incorporacin de energas renovables en los

momentos de menor demanda, sin riesgo de desestabilizacin del sistema.

DEPENDENCIA DEL PETROLEO. Como antes se ha apuntado, uno de los grandes

problemas que presenta nuestro pas es la elevada dependencia energtica que tiene
del exterior, en especial, del consumo de derivados del petrleo. La introduccin de la
movilidad elctrica en el transporte por carretera ayuda a reducir de forma directa la
dependencia energtica del petrleo y en definitiva, la dependencia energtica del
exterior, favoreciendo el consumo de las energas autctonas, especialmente las
derivadas de fuentes renovables y reduciendo el dficit exterior.
DEMANDA CIUDADANA. Ademas de considerar las ventajas tecnolgicas,
industriales y medioambientales citadas tanto para el sector de transporte como para
el sector energtico, debemos poner de manifiesto el componente social de este
vehculo que no es ajeno a la demanda de los ciudadanos y permite satisfacer gran
parte de sus necesidades de movilidad.
Estas necesidades de movilidad se enfocan fundamentalmente al mbito urbano y
periurbano. La autonoma que presentan las bateras de los vehculos actuales, o
prximos a entrar en el mercado, es suficiente para satisfacer la movilidad en este
mbito.
En este sentido, es fundamental generar confianza y no distorsionar la realidad de lo
que es un vehculo elctrico, ya que puede crear falsas expectativas y fomentar
polticas errneas para la promocin de su demanda.

I.3. NECESIDAD

DE

DEFINIR

UNA

ESTRATEGIA

DE

PROMOCIN DEL VE.

Desde una visin realista del vehculo elctrico
El vehculo elctrico, como cualquier nueva tecnologa, debe superar ciertas barreras
para su introduccin, tanto por el desconocimiento de los usuarios de las posibilidades
reales y beneficios que le ofrece, como por la necesidad de que la oferta se desarrolle
lo ms ampliamente posible. Sin lugar a dudas, el vehculo elctrico o enchufable,
habr de convivir durante muchos aos con las actuales tecnologas basadas en el
motor de combustin interna.
Por ello, es razonable pensar que la introduccin del vehculo elctrico deber ser
gradual, y seguir unas pautas que consigan su aceptacin por parte de los usuarios,
por lo que hay que dirigirse en primer lugar a los segmentos de movilidad a los que
satisfagan las prestaciones actualmente disponibles.
Est claro que la tecnologa actual ir evolucionando y progresando, y de forma
paralela lo har la introduccin del vehculo elctrico en el mercado. Y, a medida que
esta evolucin vaya aproximndose a las prestaciones actuales del vehculo de
combustin interna, se irn ampliando los segmentos de usuarios potenciales hasta
convertirse en una alternativa directa y plenamente competitiva con las tecnologas de
combustin.
As pues, desde el punto de vista de las prestaciones debemos considerar al vehculo
elctrico con realismo y mesura, ya que no siendo, de momento, una alternativa
general al vehculo de combustin interna para cualquier movilidad, s es adecuado
para el mbito urbano y periurbano, que representa el 50% de nuestras necesidades
de movilidad de personas y mercancas. Por ello seria lgico comenzar el impulso del
uso del vehculo elctrico en estos mbitos; y dentro de este segmento, priorizar los
mercados ms accesibles y de ms fcil interlocucin y gestin de la promocin (las
flotas).

Desde una estrategia tcnicamente coherente

La

introduccin

en

el

mercado

de

cualquier tecnologa parte del conocido

esquema de que sta, al principio, slo es
aceptada por los entusiastas o visionarios.
Para llegar a la demanda extendida, hay
que superar un hueco mediante planes
Fuente: Crossing the Chasm. G.A. Moore

concretos y dirigidos a esta finalidad.

A pesar de estar presente en los objetivos estratgicos de la mayora de los

fabricantes de vehculos, lo cierto es que, a da de hoy, la oferta de vehculos
elctricos sigue siendo muy limitada y con unos costes de adquisicin ms altos que
sus homlogos trmicos debido principalmente al coste de sus componentes, en
particular de las bateras, y a unos procesos de fabricacin no optimizados por los
volmenes de produccin tan limitados (ausencia de economas de escala). Adems
por ser una tecnologa en proceso de desarrollo, existen dudas sobre el valor residual
del vehculo elctrico, aunque, como en el caso de los vehculos hbridos, estas dudas
se irn resolviendo a medida que entren en el mercado este tipo de vehculos.
Finalmente, la infraestructura energtica que debe permitir la carga de estos vehculos
esta todava en fase de desarrollo, estandarizacin e implantacin, y el usuario no
tiene una visin clara de dnde, cmo, cundo y a qu coste podr abastecer su
vehculo.
El Vehculo Elctrico necesita, pues, de una estrategia de promocin e impulso
especfica a fin de conseguir superar sus propias barreras:
-

- una escasa demanda;

- una oferta incipiente;

- y la ausencia de puntos de recarga energtica.

II. LA ESTRUCTURA DE LA ESTRATEGIA:

LOS PROGRAMAS

El objetivo cuantitativo de la Estrategia Integral de Impulso al VE es facilitar la

introduccin de los vehculos elctricos o enchufables, hasta conseguir en 2014 la
presencia de 250.000 unidades de estos vehculos en Espaa2 (Ver Anexo B).
Para alcanzar este objetivo, el impulso del vehculo elctrico debe superar las barreras
a su introduccin en el mercado, a travs de cuatro lneas o mbitos de actuacin:
-

El impulso a la demanda y la promocin del uso del VE.

El fomento de su industrializacin y de la I+D+i especfica para el VE.

El desarrollo de la infraestructura de carga y su gestin energtica.

Un conjunto de actuaciones horizontales que agrupan aspectos comunes a las

lneas estratgicas anteriores o no especficas de alguna de ellas.

Estas lneas estratgicas estn estructuradas en Programas, lo que permite plasmar

los objetivos especficos as como los recursos necesarios para cada uno de ellos e
identificar el papel de cada interviniente o sector en el desarrollo de la estrategia de
actuacin definida por cada Programa, cuya concrecin temporal de acciones se
especificar en los Planes de Accin.
Teniendo en cuenta los posibles saltos tecnolgicos a medio y largo plazo, y el cambio
de escenario que puede facilitar o ralentizar la introduccin de los vehculos elctricos,
es necesario establecer un seguimiento continuo de los objetivos alcanzados y de las
barreras que se vayan presentando. Este seguimiento permitir adaptar y ajustar los
planes de accin de forma coherente con la evolucin de las tecnologas.
En este sentido, segn el objetivo alcanzado en 2014 y las perspectivas de evolucin
tecnolgicas, se podra actualizar la Estrategia con un horizonte ms amplio que el de
los cinco aos de la presente.

Esta cifra de vehculos elctricos sumada a la de vehculos hbridos alcanza la cuanta total

de un milln de vehculos.

A.FOMENTO DE LA DEMANDA
En las lneas de actuaciones de impulso a la Demanda se identifican 2 programas para
ello:

A.1. Programa de Impulso a la Demanda

Justificacin. La introduccin de una nueva tecnologa requiere acciones de impulso
de la demanda de sta hasta conseguir suficiente generalizacin por parte del
mercado. Para ello es preciso superar las barreras que para esta generalizacin se
presentan; siendo la principal barrera para el vehculo elctrico, la de tipo econmico.
En esta fase inicial de introduccin de esta tecnologa, el coste de adquisicin del
vehculo elctrico es ms alto que en el de combustin interna debido principalmente
al coste de las bateras, elemento clave del vehculo. No obstante los VE presentan un
menor coste de explotacin que los convencionales.
Los fabricantes trabajan en la mejora de los costes de estos vehculos gracias a los
avances tecnolgicos, y seguirn mejorando por efecto escala cuando la demanda de
estos vehculos empiece a necesitar niveles de produccin que permitan dimensionar
procesos de fabricacin ms automatizados y menos de tipo artesanal para la
realizacin de prototipos.
Sin embargo, a corto y medio plazo, es necesario incentivar la adquisicin de los
vehculos elctricos para que sean competitivos econmicamente frente a un vehculo
de combustin interna.
Estrategia: El mercado natural del VE acorde con el estado y prospectiva de la
tecnologa de las bateras a medio plazo se sita en el mbito urbano y, en parte,
periurbano que representan el 50% de la movilidad diaria de personas y mercancas.
Por ello, para impulsar de manera eficaz el vehculo elctrico en Espaa, la estrategia
prev iniciar las medidas de apoyos para el impulso de la demanda en este primer
nicho de mercado representado por las flotas de servicios profesionales de
mbitos urbanos/periurbanos (Mensajera; Paquetera; Correo; Asistencia tcnica;
Asistencia medica domiciliaria; Vigilancia y Taxis urbanos), y las demandas de
movilidad personal en desplazamientos cortos y medios en las ciudades (al puesto
de trabajo, etc.).
Priorizar el mercado de flotas. Se iniciar este programa con un estudio especfico
para conocer dnde se sitan estas flotas (privadas o institucionales), qu tipo de

10

movilidad necesitan satisfacer, qu tipo de prestacin esperan de un vehculo, cmo

se financian y as conocer la viabilidad de la movilidad elctrica en estas flotas.
A continuacin se realizara un trabajo de promocin directa del VE con las flotas que
han sido identificadas como ms proclives a la movilidad elctrica y se firmar con
ellos un acuerdo voluntario para la adquisicin de una cantidad de vehculos
elctricos en los aos prximos, cuando exista una oferta suficiente.
Unas de las flotas a tener especialmente en cuenta por su papel ejemplarizante, son
las flotas de las administraciones pblicas. En este sentido se propone llevar a cabo
de manera inmediata la transposicin de la Directiva 2009/33 que internaliza los costes
energticos y ambientales en los concursos de adquisicin de vehculos para servicios
pblicos, puntuando ms a los proveedores con menor coste energtico y
medioambiental, donde el vehculo elctrico, por sus caractersticas, es una alternativa
a contemplar para estos servicios.
Estas adquisiciones, tanto para flotas como para satisfacer una movilidad personal, se
apoyaran econmicamente a travs de ayudas directas para la adquisicin de los
vehculos, y facilitando algunas ventajas fiscales, siguiendo criterios que permitan
compensar el esfuerzo realizado por estos primeros usuarios del VE, tanto econmico
(por los elevados precios de adquisicin), como psicolgico (por la incgnita que
supone el uso de esta nueva tecnologa).
Objetivo: Disponer de 250.000 vehculos elctricos circulando en 2014 de los
cuales el 85% en flotas y el 15% restante para vehculos de uso personal, siguiendo la
temporalidad presentada en el Anexo B.
Recursos. El clculo del incentivo necesario y suficiente que permita hacer competitivo
el VE respecto al vehculo de combustin interna debe tener en cuenta la diferencia
entre los precios de adquisicin, los costes de uso como el consumo energtico y
tambin el mantenimiento y los seguros, sin olvidar su valor residual.
Estos factores son, en el estado actual de la oferta, muy difciles de cuantificar con
exactitud ya que los valores conocidos son datos estimados. No se conoce el consumo
real medio de un vehculo elctrico, tampoco esta muy claro si las bateras tendrn
una segunda vida despus de su uso en el vehculo y por tanto qu valor residual
podrn tener, y los costes de mantenimiento preventivo y las reparaciones sern
conocidos con precisin a medida que empiecen a circular y sean utilizados por
empresas y ciudadanos.
Sin embargo, partiendo de un gran nmero de datos recabados a futuros
comercializadores de vehculos elctricos, se puede estimar que con un incentivo
11

mximo de 6.000 euros por vehculo, se superar la barrera econmica inmediata que
representa su mayor coste de adquisicin.
Instrumentacin. Los recursos pblicos necesarios para los programas de impulso a la
demanda, sus orgenes y la gestin de los mismos se concretarn en los respectivos
planes de accin.

A.2. Programa de Ventajas Urbanas

Justificacin: Dada la evidencia de que es en el mbito urbano donde se obtienen ms
beneficios del VE, tanto por su autonoma como por sus ventajas medioambientales se
instrumentaran medidas articuladas por los Ayuntamientos para favorecer esta
tecnologa frente al vehculo de combustin interna, tales como:
-

Aparcamiento y circulacin preferente en las vas publicas

Permitir la circulacin del VE en las zonas restringidas de las ciudades.

Ampliacin horarios carga/descarga

Disminucin del Impuesto de Circulacin

Reserva de espacio para recargas rpidas por emergencia a vehculos de

flotas que presten servicios urbanos sensibles: atencin mdica, polica, etc.

Reserva de espacio para recargas de flotas de taxi cuando la autonoma del

VE sea suficiente para prestar este servicio.

Estrategia: Conseguir que, por motivos medioambientales, los Ayuntamientos

establezcan y financien estas medidas.

Para ello, se establecer un acuerdo

especfico con la -Federacin Espaola de Municipios y Provincias a nivel

nacional y de las Comunidades Autnomas, para favorecer una homogeneidad de
ventajas en todo el territorio del Estado.
Se facilitar una Gua de introduccin del VE en las ciudades proponiendo un
modelo de Ordenanza municipal de apoyo al VE y explicitando los cambios normativos
a introducir.
Para dar externalidad a los ayuntamientos activos en el despliegue de ventajas
urbanos para el VE, y teniendo en cuenta el xito comunicativo de las ciudades
Movele, se creara el distintivo, dentro de la Estrategia de Comunicacin de ciudades
con movilidad elctrica - CME, difundiendo los esfuerzos realizados por estas
ciudades, siempre y cuando cumplan unos requisitos mnimos de compromiso.

12

Objetivo: Que las ciudades de ms de 50.000 habitantes desarrollen planes

especficos para el apoyo del VE (145 ciudades CME)
Instrumentacin: La concrecin de la citada gua, as como la redaccin de un manual
de las mejores practicas ser gestionado por el IDAE como continuidad de lo ya
realizado por ste en el programa MOVELE, en el mbito energtico del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y contando asimismo con la participacin de los agentes
sociales implicados (Federacin Espaola de Municipios y Provincias; profesionales
del urbanismo; etc.)

13

B. INDUSTRIALIZACIN E I+D+i
En esta mbito de actuacin, que estn necesariamente interrelacionados, la
Estrategia define 2 programas: el de apoyo a la I+D+i y el propio de fomento a la
industrializacin del vehculo elctrico y sus componentes, as como de los equipos y
elementos relacionados con la carga y utilizacin.

B.1. Programa de fomento del desarrollo e industrializacin de los

VE en Espaa, sus componentes y equipos de entorno.
Justificacin. Entre las acciones para superar las barreras de introduccin del vehculo
elctrico como de cualquier nueva tecnologa deben estar presentes aquellas que
persiguen impulsar la oferta de este nuevo producto en el mercado.
Para ello no debe ignorarse la naturaleza especfica de la fabricacin, que se
caracteriza porque hoy el sector de componentes y equipos fabrica ya cerca del 75%
de los elementos del vehculo, cuyo montaje llevan a cabo los constructores (OEM).
El componente clave del vehculo elctrico es sin lugar a dudas su batera ya que es la
que limita la autonoma y condiciona gran parte del coste del vehculo. Adems las
bateras estn consideradas como mercancas peligrosos, por lo que, al ser muy
costoso su transporte, la fabricacin de un vehculo elctrico en una planta
determinada estar condicionada a la situacin geogrfica del suministrador de
batera. Por ello es primordial sentar una o varias plantas de fabricacin de bateras
cercana a los posibles futuros constructores de vehculos elctricos en Espaa. Estas
plantas debern poder responder a necesidades de desarrollo, de fabricacin pero
tambin de reciclado al final de la vida til de la batera, lo que podra permitir
recuperar parte de la materia prima el litio y otros metales de alto coste cuyo
suministro ser clave en el futuro.
Adems de la batera, el fabricante del vehculo elctrico va a necesitar un tejido
industrial que pueda desarrollar y suministrar materiales ligeros, maquinas elctricas,
electrnica de potencia, electrnica de control, sistemas de calefaccin y otros
sistemas auxiliares ms eficientes energticamente, etc. que an siendo elementos ya
desarrollados para los vehculos de combustin interna, tendrn mayor relevancia en
los vehculos elctricos.
Asimismo se tendrn en cuenta, adems de los elementos propios del vehculo, el
equipamiento de los servicios del entorno del vehculo, como comunicacin,

14

electrnica de control y gestin, equipamiento de carga, etc. que podrn facilitar el uso
del VE.
Estrategia. Se mantendrn y potenciaran las mismas estrategias previstas hasta ahora
en el Plan de Competitividad y en el Programa de Reindustrializacin, que continuarn
apoyando iniciativas empresariales de constructores y componentistas que tengan por
finalidad la industrializacin en Espaa de Vehculos Elctricos o hbridos enchufables,
as como de sus componentes y mdulos.
Adems se incorporar el apoyo a la fabricacin de equipos y componentes tanto
internos

como

externos

al

VE

(infraestructura

de

carga);

se

apoyarn

especficamente proyectos de alianzas estratgicas que creen sinergias dentro de la

cadena de suministro.
Corresponde al rea de Industria del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
definir, y si fuese necesario, matizar la actual estrategia en orden a maximizar la
industrializacin en Espaa del vehculo elctrico y sus componentes.
Objetivo: Maximizar la industrializacin de componentes y mdulos especficos
para el vehculo elctrico e hbrido enchufable, tanto propios del VE como elementos
asociados al VE (comunicacin con VE, infraestructura de recarga, etc.) y establecer
lneas de fabricacin de estos vehculos en plantas espaolas con el fin de
satisfacer, en gran medida, la demanda que se va a potenciar, y no perder, as mismo,
la posicin como tercer pas europeo en la fabricacin de automviles.
Instrumentacin Normativa y gestin de los recursos pblicos. El origen de fondos de
estos recursos pblicos provendr tanto del Programa de Reindustrializacin como
del Plan de Competitividad del Sector Automocin, sin que sea necesario a fecha de
hoy introducir ninguna modificacin en su instrumentacin.
El Plan de Reindustrializacin instrumentado por la Orden ITC/3098/2006, de 2 de
octubre, establece entre los tipos de actuaciones objetos de ayudas, en el rea de
Industria, la creacin de nuevas actividades industriales que supongan un
fortalecimiento y diversificacin de la estructura industrial, a lo que responde
claramente la fabricacin tanto del vehculo elctrico como de sus componentes y
mdulos.
Por otro lado el Plan de Competitividad del Sector Automocin, que se inscribe dentro
del marco que representan la Estrategia de Lisboa y el Plan Nacional de Reformas de
Espaa, se marca como objetivo contribuir a fomentar en las empresas industriales de
automocin la optimizacin de los procesos y la reorientacin de la produccin hacia

15

producto de mayor valor aadido ms sostenibles y ms seguros; aspectos estos a

los que responde con contundencia la tecnologa elctrica de propulsin.

B.2. Programa de I+D+i

Justificacin: Por ser una nueva tecnologa es necesario un programa especifico de
apoyo a la I+D+i en el mbito del VE, lo que permitira mejorar el producto tanto en sus
prestaciones como la calidad ofrecida y en su coste final.
Estrategia: Las tecnologas claves. Siendo primordial conocer las tecnologas claves
de los nuevos componentes que afectan especficamente al VE, as como la hoja de
ruta de cada uno de ellas, para adaptar la industria actual de componentes a las
nuevas oportunidades que se van a presentar, se efectuar un anlisis del potencial
de las empresas espaolas que podran suministrar estos componentes, tanto desde
los proveedores de automocin tradicionales como de otros sectores como las TICs,
por su conocimiento en reas de gran inters para el vehculo elctrico como la
gestin de las comunicaciones o electrnica.
El resultado de este estudio enfocar los apoyos a la I+D+i en las tecnologas claves
del vehculo elctrico y en

aquellas reas estratgicas, teniendo en cuenta las

fortalezas de las empresas ubicadas en Espaa.

Igualmente se identificara la oferta tecnolgica existente que podra permitir a las
empresas desarrollar elementos claves del VE, en particular en relacin con la batera.
Objetivo: Disponer de apoyos especficos y explcitos en:
-

Lneas de I+D+i prioritarias para mejorar la oferta de constructores y de los

componentes especficos del vehculo elctrico, y especficamente de las
bateras y sus sistemas de gestin y control.

Lneas de I+D+i para el desarrollo de la infraestructura de suministro energtico

y la gestin de carga: carga inteligente, equipos de control y comunicaciones,
etc.

Lneas de I+D+i para la problemtica relacionada con la vida del vehculo:

Seguridad, VFU (reciclados de las bateras, motores, etc.)

Promover centros de excelencia de I+D+i del VE con capacidad para

investigar, realizar ensayos, homologar, formar, etc. (Programa Inventa)

Especial atencin para el impulso de proyectos de participacin dentro del sptimo

programa Marco y de las iniciativas PPP de ste, como Green Cars.

16

Instrumentacin. El anlisis de las Tecnologas Claves, junto con la Oferta Tecnolgica

disponible en Centros de Investigacin y empresas, ser realizado por la Fundacin
Instituto Tecnolgico para la Sostenibilidad del Automvil FITSA- que tiene en su
Patronato el rea de Industria del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el rea
de Transferencia de Tecnologas y Desarrollo Empresarial del Ministerio de Ciencia e
Innovacin.
Este anlisis que servir de base para el diseo de las lneas prioritarias de proyectos
de I+D+i; y cuya difusin servir, igualmente, para facilitar el posicionamiento
tecnolgico de las empresas de cara a productos de mayor valor aadido.
Corresponde al Ministerio de Ciencia e Innovacin establecer las lneas de apoyos a la
financiacin para estos proyectos especficos de I+D+i.

17

C.FOMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RECARGA Y GESTIN

DE LA DEMANDA ENERGTICA
En este mbito se identifican 2 programas para el Fomento de la infraestructura y
gestin de la demanda energtica.

C.1. Programa de despliegue de la infraestructura de recarga

Justificacin: Existen razones estratgicas que aconsejan la conveniencia de fomentar
esquemas de infraestructura que favorezcan la recarga lenta de los vehculos, con
escasos requisitos de potencia, cargando en horas valles.
Siendo necesario, adems, regular y normalizar, en su caso, los procedimientos
necesarios de todos los tipos de recarga, para que estas se utilicen con la misma
sencillez que cualquier otro consumo de electricidad.
Es por ello que la infraestructura prioritaria de suministro debe ser un elemento
asociado a la adquisicin del propio vehculo.
Para favorecer estas y otras frmulas de fomento de la Infraestructura, es necesaria la
existencia de un programa especfico, con una prioridad propia y coherente con el
programa de incentivos a la demanda de vehculos.
Estrategia: El programa distingue entre dos tipos de Infraestructura:
-

La Infraestructura Vinculada, de carga lenta, asociada a la adquisicin del

vehculo, situada en el aparcamiento del propietario o usuario del vehculo, sea
flota o particular.

Y el resto de infraestructuras que se asocia a la figura de Servicios de

Recarga Energtica (SRC), que podran prestarse conjunta o separadamente
de los servicios relativos a la infraestructura vinculada, y que engloba las
infraestructuras de carga lenta o rpida situada en aparcamientos pblicos; de
empresas, de centros comerciales y en la va pblica, as como a los servicios
de recarga ultrarrpida e intercambio de bateras que debern desarrollarse a
medio plazo, desacopladas de la red, en estaciones de servicio o
electrolineras.

El nmero de puntos de recarga de la infraestructura vinculada debera ser similar

a los vehculos elctricos matriculados, teniendo en cuenta que en el caso de las
flotas un punto de carga podr suministrar energa a varios vehculos elctricos.

18

Sin embargo, la infraestructura asociada a los Servicios de Recarga Energtica estar

sujeta a iniciativas empresariales en este sentido.
Objetivo: El Programa prev que existan -en horizonte 2014- 62.000 puntos en
domicilios particulares; 263.000 puntos en aparcamientos de flotas; 12.150 en
aparcamientos pblicos, y 6.200 en vas pblicas. Se prev igualmente instalar a partir
del 2011 un punto de carga rpida por cada 400 puntos de carga de vehculos
particulares, por lo que en el horizonte 2014 se alcanzaran 160 estaciones.
Estos objetivos se han previsto en base a considerar que el 50% de la infraestructura
que entrar en funcionamiento en un ao se habr materializado en el ejercicio
anterior (ver Anexo C).
Instrumentacin: Se apoyar la articulacin de acuerdos voluntarios entre empresas
de

servicios

de

energa,

fabricantes/comercializadores

de

vehculos

la

Administracin para instrumentar el despliegue de la infraestructura vinculada y

tambin de los servicios de suministro en los lugares pblicos, con las siguientes
finalidades:

Dar visibilidad general al vehculo elctrico y a sus ventajas econmicas, y

ofrecer al usuario un marco de gestin que le genere confianza y naturalidad
en torno a este consumo energtico, de igual forma a como sucede para el
resto de consumos que se llevan a cabo en la vida cotidiana.

Establecer un marco de gestin de solicitud de suministro acorde con la

novedad que esta demanda representa.

Planificar las necesidades anuales de puntos de carga y la gestin de su

construccin acorde con el desarrollo del Programa.

Participar en los desarrollos normativos de estandarizacin y normalizacin de

los elementos tcnicos de los puntos de carga.

Desarrollar

las

tecnologas

TIC

necesarias

para

dar

soporte

las

funcionalidades requeridas en esta nueva movilidad, tales como medida de

consumo, facturacin y pago, y dar soporte a otros servicios energticos.
El programa contempla una posible revisin del actual coeficiente de simultaneidad
que permite dimensionar hoy la infraestructura necesaria de un edificio, cuando haya
un nmero destacable de VE recargndose a la vez en este edificio. El seguimiento
previsto en la Estrategia Integral de Impulso al VE permitir definir el momento idneo
de esta posible revisin.

19

Por ultimo, si la evolucin de la oferta y de las tecnologas de gestin de la carga que

estn integradas en el vehculo sugiere la necesidad de apoyar la creacin de
empresas de Servicios relacionadas con esta problemtica del vehculo elctrico
(carga rpida, leasing, sustitucin de bateras), la Estrategia Integral de Impulso
prev analizar, a travs del Grupo de Seguimiento, el apoyo a estas iniciativas.

C.2. Programa de Gestin de la Demanda Energtica

Justificacin: El Vehculo elctrico supone una nueva demanda de energa elctrica
que, gestionada de forma inteligente, ofrecer al sistema elctrico la posibilidad de
mejorar su eficiencia global mediante un aplanamiento de la curva de demanda.
Esto es as siempre y cuando la recarga de los vehculos se realice fundamentalmente
durante la noche, cuando los vehculos no estn en uso y coincidiendo con los valles
de demanda elctrica del sistema.
Es en estos valles cuando el coste asociado a la generacin de electricidad es menor,
dndose adems la circunstancia de que trasladar demanda a dichos valles contribuye
de forma activa a incrementar la integracin de las energas renovables (bsicamente
elica) y a reducir, por tanto, las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas
al sistema elctrico.
Estrategia: Para los consumidores con contrato liberalizado, se desarrollar y se
instrumentar la normativa necesaria para introducir un elemento de Gestin de la
Demanda de modulacin que permita al sistema elctrico aprovechar la flexibilidad
asociada a estas nuevas cargas, mediante su traslado a los periodos valles del
sistema, de acuerdo con las seales emitidas por los operadores de las redes.
Por ello se propondr la creacin de una nueva tarifa de acceso coincidiendo con un
nuevo periodo situado en las horas ptimas tanto para la recarga del vehculo elctrico
y para el rendimiento del sistema. Esta estrategia posibilitar, que al consumir
electricidad en horas de menores costes, la utilizacin del VE sea ms competitiva
frente al de combustin interna y adems mejorar el rendimiento global del sistema
elctrico.
Particularmente la Administracin perseguir establecer un Acuerdo Voluntario con
las empresas del sector elctrico para potenciar ofertas de energa con discriminacin
horaria a los consumidores con VE, y para que se priorice en ellos el despliegue de
contadores con discriminacin horaria y para que la oferta del precio del kWh sea una
adecuada seal de mercado para promover la carga en horas valles.

20

Para los consumidores con Tarifa de Ultimo Recurso se potenciara el uso de la

discriminacin horaria, garantizando as, de manera inmediata, las ventajas
econmicas del uso del vehculo elctrico en un marco normativo ya existente,
generando confianza en el usuario particular del vehculo elctrico desde el inicio de la
incorporacin de ste al mercado, y pagando costes reales por su consumo elctrico.
Objetivo: El Programa pretende que existan suficientes garantas de que el coste
energtico del vehculo elctrico sea significativamente menor que el de combustin
interna, pues es esta economa de uso la que va a facilitar, junto con los incentivos a la
compra, la introduccin en el mercado de esta tecnologa de propulsin.
Instrumentacin: Adems del anterior acuerdo voluntario, el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio potenciar reglamentariamente la existencia de ofertas de energa
elctrica con intervalos de precios del kWh y articular legalmente aquellas
disposiciones que fomenten la gestin de la demanda para aprovechar las ventajas
que para el sistema elctrico tiene la recarga del VE en horas valles, y consolidar as
en el tiempo las seales positivas de precios.

21

D. PROGRAMAS HORIZONTALES
Un examen atento de los anteriores mbitos en los que se desarrolla la Estrategia
pone de manifiesto la necesidad de articular programas horizontales que o bien
agrupen aspectos comunes de los anteriores mbitos o, sean necesarios por medidas
complementarias o de acompaamiento. Se identifican 3 programas horizontales:

D.1. Acciones de Comunicacin y Marketing Estratgico

Justificacin: Es necesario desarrollar esta accin horizontal para dar visibilidad al
resto de los programas e informar y crear una imagen de lo que es y no es un vehculo
elctrico.
Estrategia: En primer lugar, para enfocar correctamente la informacin y la
comunicacin, se definirn las demandas de movilidad que puede satisfacer el VE y se
seleccionarn los canales ms apropiados para ello.
Este plan de comunicacin sobre el VE, pilotado por la Administracin, contar con el
apoyo de ofertantes de estos vehculos para dar una informacin clara sobre las
prestaciones, las cualidades y ventajas del vehculo elctrico; as como con el apoyo
de los suministradores de energa elctrica.
En este mbito, y sobre la base de un acuerdo voluntario entre las administraciones,
los fabricantes/comercializadores de vehculos, las empresas energticas y otros
agentes, se llevarn a cabo las iniciativas necesarias que con el apoyo institucional
sirvan para promocionar conjuntamente el VE, aunque cada uno desde su posicin
estratgica de mercado.
Objetivos: Puesta en marcha de planes de comunicacin y marketing estratgico
informando de lo que es un vehculo elctrico, sus prestaciones, sus ventajas, los
diferentes tipos de recarga, las horas ptimas de carga, etc.
Instrumentacin: La ejecucin, coordinacin y gestin del marketing estratgico y de
sus acciones de comunicacin, sern llevadas acabo por el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio.

D.2. Actividad normativa y de supresin de barreras legales

Justificacin: Es necesario superar las barreras regulatorias, legales y de
normalizacin que puedan impedir el desarrollo del VE, creando un marco que facilite
su viabilidad en todos los aspectos siguientes: Homologaciones, Mantenimiento,

22

Inspeccin tcnica, Garantas, Seguridad, Reciclado, etc. [Directiva 2007/46/EC,

Reglamento UNECE n100, etc.] Se perseguir para ello la implicacin activa de los
fabricantes de automviles y componentes.
De la misma manera se identificaran las posibles barreras legislativas que podran
impedir o dificultar el despliegue de la infraestructura de carga o de los posibles
servicios energticos.
Adicionalmente, se detecta la necesidad de armonizacin de las normalizaciones
europeas de los sistemas de carga, contando para ello con el apoyo del sector de las
empresas de servicios de energa y otros mbitos implicados.
Estrategia: Para ello se identificaran todas las barreras de este carcter que pudieran
existir, as como los desarrollos normativos y de homologacin tanto del propio
vehculo, como de sus componentes y de la infraestructura de recarga en todas sus
afecciones:
-

barreras legales en relacin con el uso del vehculo elctrico en todo su ciclo
de vida (homologacin, matriculacin, circulacin y fin de vida)

barreras legales en relacin con la recarga (seguridad y proteccin elctrica,

protocolos de comunicacin, clavijas, prestacin de servicios de recarga, etc)

barreras legales en relacin con la batera (mercanca peligrosa, reciclado)

En relacin con la recarga, se priorizara la identificacin de las normas relativas al

despliegue de la infraestructura vinculada al propietario o usuario del vehculo.
Objetivos: Identificar y superar las barreras legales que dificultan el impulso de la
demanda y el despliegue de la infraestructura de recarga.
Instrumentacin: La Direccin General de Industria del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio, con la entidad colaboradora de ste Fundacin Instituto Tecnolgico para
la Sostenibilidad del Automvil FITSA- y con la implicacin de sendos grupos de
trabajo o de inters especficos (Fabricantes y Sector de servicios energticos)
identificara las necesidades de modificacin de las regulaciones y leyes que les son de
aplicacin a estos vehculos, y a la infraestructura de carga.
Respecto a la normalizacin, se utilizarn los comits tcnicos de normalizacin
existentes o nuevos, si fuera necesario, pero siempre en el marco de las
organizaciones de normalizacin pertinentes (ISO, CEN/CENELEC, AENOR).
Especial atencin debera prestarse a la coordinacin con el resto de los pases
europeos de cara a la interoperatividad y, en los aspectos legales, la coordinacin con

23

las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales en el mbito de sus respectivas

competencias.

D.3.

Fomentar

formaciones

profesionales

especficas

especializadas
Justificacin: La aparicin de una nueva tecnologa implica la necesidad de formar a
las personas implicadas directamente en el desarrollo de esta tecnologa (los tcnicos
e ingenieros) y en su uso, mantenimiento, reciclado y seguridad (personal de
taller/formacin profesional, equipos de rescate, etc.), as como a los profesionales
involucrados en la puesta en marcha de los nuevos negocios que puede ofrecer el
impulso del VE y de los servicios asociados.
Estrategia: Para ello es necesario en primer lugar identificar las nuevas necesidades
de formacin en cada rea y determinar las ofertas formativas existentes que podran
satisfacerlas.
Objetivos: Identificar y proponer un catalogo de formaciones necesarias para el
desarrollo y fabricacin de vehculos elctricos, y para su mantenimiento, reparacin y
reciclado as como para aquellos profesionales que, por su seguridad, necesitarn un
mnimo de conocimiento.
Instrumentacin: La identificacin continua de estas necesidades especficas de
conocimiento y formacin profesional, as como el seguimiento de su ejecucin, se
llevar a cabo contando con la participacin de las instancias de formacin,
tecnolgicas y empresariales que en cada caso sean necesarios y procedentes;
contando para ello con la gestin que FITSA e IDAE desarrollaran a travs del Foro
Espaol del Vehculo Elctrico FOREVE del que son entidades promotoras.

24

III. EL SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA

Con la finalidad de hacer un seguimiento continuo de los objetivos alcanzados y de las

barreras que para su desarrollo se vayan presentando, se crear un Grupo de
Seguimiento que estar gestionado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
y del que formarn parte la Secretara de Estado de Energa y la Secretara General
de Industria a travs de las Direcciones Generales que stas designen; y podrn
formar parte del mismo las entidades y empresas que se considere necesario para
ello, y que sean invitadas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para esta
finalidad, as como el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Ciencia e
Innovacin que participen en los apoyos al desarrollo de la Estrategia Integral de
Impulso al Vehculo elctrico.
As mismo se har un seguimiento especfico al Impulso del Vehculo Elctrico con las
Comunidades Autnomas en el marco de la Conferencia Sectorial de Industria y
Energa (C.S.I.E).

26

GLOSARIO DE SIGLAS
E4: Estrategia Espaola de Eficiencia Energtica.
FITSA: Fundacin Instituto Tecnolgico para la Sostenibilidad del Automvil.
GEI: Gases de Efecto Invernadero.
IDAE: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.
MOVELE: Proyecto Piloto de MOVilidad ELEctrica gestionado por el IDAE
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
OEM: Original Equipment Manufacturer Fabricantes de Automvil.
PIA: Plan Integral de Automocin.
PPP: Public Private Partnerships. Asociaciones pblico-privadas. Convocatoria
europea de ayuda a la I+D+i.
TIC: Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
VE: Vehculo Elctrico tal como se define en el Anexo A del documento.

27

ANEXOS
ANEXO A. Definicin y conceptos del vehculo elctrico
ANEXO B. El mercado potencial y los objetivos de la Estrategia
ANEXO C. Sntesis de la Estrategia de despliegue de la infraestructura de
carga y programacin

28

ANEXO A
Definicin y conceptos del vehculo elctrico
Se entiende por vehculos elctricos aquellos que estn propulsados total o parcialmente por
energa elctrica procedente de bateras que se recargan en la red elctrica.
Estos vehculos se pueden clasificar en tres familias:
-

Vehculo Hbrido Elctrico Enchufable (PHEV). Esta familia de vehculo combina un

motor de combustin interna (MCI) con una batera y un motor elctrico. El MCI y/o el
motor elctrico propulsan el vehculo en una configuracin paralela. Cohabitan dos
fuentes exteriores de energas, provenientes de los combustibles que permiten mover
el motor trmico y, de la electricidad suministrada por la red que permite recargar la
batera.
Vehculo Elctrico de Batera (BEV). Estos vehculos estn propulsados nicamente
por un motor elctrico. La fuente de energa proviene de la electricidad almacenada en
la batera que se debe cargar a travs de la red.
Vehculo Elctrico de Autonoma Extendida (EREV). Tienen las mismas caractersticas
que los vehculos elctricos de batera pero llevan adems un MCI (otra fuente
segundaria) que funciona como un generador interno que recarga las bateras
permitiendo aumentar la autonoma del vehculo.

Debemos hacer hincapi que los llamados vehculos hbridos (HEV) no se consideran en esta
Estrategia de Promocin del VE, ya que por sus caractersticas usan nicamente como fuente
energtica el combustible y no permite la carga de la batera por una fuente exterior de
electricidad.
La siguiente tabla3 refleja estos conceptos de vehculos elctricos que sern objeto de la
Estrategia de Integral de Promocin del VE:
Acrnimo
Definicin
en Ingles
HEV
PHEV
BEV

EREV

Hybrid Electric Vehicle

Vehculo Elctrico Hibrido
Plug-in Hybrid Electric
Vehicle Vehculo Elctrico
Hibrido Enchufable.
Battery Electric Vehicle
Vehculo Elctrico de
Batera
Extended-Range Electric
vehicles Vehculo
Elctrico de Autonoma
Extendida

Propulsado por

Fuente exterior
de Energa

Autonoma
facilitada
por el
Motor MCI*

Autonoma
facilitada por
el Motor
elctrico *

;
;

Motor Elctrico
Motor MCI

Electricidad
Combustible

100

;
;

Motor Elctrico
Motor MCI

;
;

Electricidad
Combustible

100

5 a 10

Motor Elctrico
Motor MCI

Electricidad
Combustible

30 a 40

Motor Elctrico
Motor MCI

;
;

Electricidad
Combustible

100**

15**

* Base 100: autonoma alcanzada por un vehculo con motor de combustin interna ( 500 Km.)
** El rango de autonoma alcanzado por el motor elctrico se sita alrededor de 15 y puede aumentar
hacia los 100 con el apoyo de un motor de combustin interna, que funciona como generador de
electricidad.

Nota: los valores de autonoma reflejadas en la tabla pretenden ilustrar los diferentes
conceptos existentes. Por ello no son valores exactos de lo que se puede ofrecer en el
mercado, y no podrn servir como valores tcnicos vinculantes a posibles condiciones de
subvencin.

ANEXO B
El mercado potencial de los vehculos elctricos y los objetivos
de la Estrategia
A continuacin se plasman los resultados obtenidos a partir de estudios de mercados
realizados a principios de 2009, con una matriculacin constante de 1,5 millones de
vehculos.
Las cifras presentadas en la segunda reunin de los tres grupos de trabajo han sido
aceptadas por los participantes.
En resumen, el grupo consider, como objetivo alcanzable, si existe un Plan de
estmulo adecuado, que en 2014:
-

la matriculacin de los VE podra alcanzar los 110.000 unidades (aprox. el 7%

del mercado cifrado en 2008)

Y 250.000 vehculos elctricos (1% del parque de 2008) podran estar

circulando en Espaa.
2009

2010

2011

2012

2013

2014

PROYECTOS DE
DEMOSTRACIN

PLANES DE FLOTAS CAUTIVAS

PROMOCIN VE PRIVADO
(252.000 uds)

MATRICULACIONES (uds)

110.000

(142.000 uds)
70.000

(72.000 uds)
50.000

(22.000 uds)
(acumulado)

(2.000 uds)

500

Demostracin
MOVELE

20.000

2.000

2.000

Flotas

18.000

45.000

60.000

90.000

Particulares

2.000

5.000

10.000

20.000

Este estudio de mercado tuvo en cuenta las siguientes tres variables:

-

El hueco de cobertura de movilidad por parte de los vehculos elctricos

La disponibilidad -oferta- de estos tipos de vehculos

El grado de aceptacin de los usuarios

ANEXO C
SNTESIS DE LA ESTRATEGIA DE DESPLIEGUE DE LA
INFRAESTRUCTURA DE CARGA Y PROGRAMACIN
Infraestructura vinculada
Es la infraestructura mnima necesaria que se propone como aquella que est
destinada a un vehculo concreto en aparcamiento privado y de flotas: una por
vehculo (en el caso de las flotas, un punto de carga podra servir varios vehculos)
-

Con una inversin que podra ser amortizada a travs del precio del kWh
consumido.

Estratgicamente es necesario anticipar la infraestructura -y dependiendo tanto

de la cadencia de suministro de los vehculos adquiridos como de la gestin de
la solicitud de infraestructura- se estima construir cada ao el 50% de las
necesidades de los vehculos matriculados en ese ao y 50% de los del ao
siguiente. Estrategia que se concretar en el Acuerdo-Compromiso Voluntario
que se desarrollar con las empresas de energa elctrica.
Puntos de carga de INFRAESTRUCTURA VINCULADA

Nota: Para la infraestructura prevista en el 2014 se ha evaluado que en el 2015 se

matricularn un 25% ms de VE que en el ao anterior.

Iinfraestructura de los servicios de recarga energtica

Engloba la infraestructura de carga lenta o rpida situada en aparcamientos
pblicos; de empresas, de centros comerciales y en la va pblica as como a los
servicios de carga e intercambio de bateras.
-

Se prev en centros comerciales y aparcamientos pblicos y de empresas 1

punto para cada 5 vehculos particulares (no de flotas) y uno por cada 10 en la
va publica. Y asimismo un punto de carga por cada 400 puntos de carga de
vehculos particulares a partir de 2011.

Su promotor ser el ofertante: empresa, propietario del parking; centro

comercial o ayuntamiento.

Su gestin de solicitud similar a la vinculada y segn acuerdo con las

distribuidoras de energa elctrica.

Su amortizacin: especial en cada caso a decisin del que ofrece el servicio.

Ser necesario superar las barreras legislativas que pudieran impedir el

desarrollo de estos Servicios de Recarga Energtica.
Numero mnimo de puntos de SERVICIOS DE RECARGA ENERGTICA

A esta previsin de puntos de carga se debe aadir la carga adicional para los
vehculos de los proyectos de Demostracin MOVELE.

El Programa prev que existan al menos -en horizonte 2014- 62.000 puntos en
domicilios particulares; 263.000 puntos en aparcamientos de flotas; 12.150 en
aparcamientos pblicos, y 6.200 en vas pblicas. Se prev igualmente instalar a
partir del 2011 un punto de carga rpida por cada 400 puntos de carga de
vehculos particulares, por lo que en el horizonte 2014 se alcanzaran 160
estaciones.