Vototransparente - Ec Apps Elecciones-2014 Images Planes Trabajo LOJA ALCALDES MUNICIPALES LOJA LISTAS 73 LISTAS 73

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTN LOJA-2012
PLAN DE ACCION MUNICIPAL

PARA EL CANTON LOJA
PERIODO 2014 2018
PROPUESTA DEL CANDIDATO A LA ALCALDA

ING. JORGE ARTURO BAILN ABAD
LOJA PARA TODOS

- TERCERA PARTE LOJA, NOVIEMBRE 2014
1 de 63

CANTN LOJA-2012
PRESENTACION
En el ao 2005 propuse un Plan de Accin Municipal que lo denomin LOJA PARA
TODOS, Plan con mucha coherencia, nacido de una realidad de la ciudadana frente a un
reto de progreso y desarrollo, coligiendo con la planificacin y ejecucin de obras bsicas
que se deben ejecutar desde un gobierno municipal, en cumplimiento de la Ley, en ese
entonces de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
En el ao 2009 se propuso nuevamente un Plan de Accin Municipal LOJA PARA TODOS

SEGUNDA PARTE que se desarroll as mismo con mucha coherencia y tuvo su vigencia
histrica por el enfoque y planteamiento analtico de una realidad social que se roza con
la pobreza, inequidad e injusticia que afectan a un gran sector de la poblacin.
En general el Plan LOJA PARA TODOS fue estructurado con una orientacin social y con
el convencimiento de que el desarrollo debe tener una alta dosis de lo que se denomina
rostro humano, propiciando igualdad de oportunidades y la satisfaccin de necesidades
sentidas, en un ambiente de total democracia y bajo los principios de respeto,
solidaridad, honradez, equidad, responsabilidad y transparencia, para lo cual se propuso
un horizonte claro con escenarios basados en una realidad local y en una planificacin
con objetivos y polticas definidas para permitir avanzar en la construccin de la ciudad
que queremos y buscando siempre el Buen Vivir.
La Administracin Municipal en los dos perodos transcurridos, cumpli su labor y en un

marco de paz y tranquilidad se lo ejecut casi en su totalidad a pesar de existir graves
problemas generados por el sistema imperante, capitalista y neoliberal.
Con el nuevo Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin

que rige para los Gobiernos Provinciales, Municipales y Parroquiales y que entr en
vigencia en el ao 2010, el Plan LOJA PARA TODOS se desarroll sin inconvenientes. En
esta nueva oportunidad en mi condicin de candidato a la reeleccin para la Alcalda de
Loja para el perodo 2014 2019, con mayor conocimiento y sensibilidad de la realidad
actual y de las necesidades sentidas del pueblo lojano, me permito presentar de manera
2 de 63

CANTN LOJA-2012
responsable el Plan de Accin Municipal LOJA PARA TODOS TERCERA PARTE que ms
all de un cumplimiento es la propuesta que orientar el desarrollo cantonal en el
perodo sealado, y lo asumo en forma responsable, como un instrumento dinmico que
me permitir continuar escuchando y gobernando con la voz del pueblo.
Invito al pueblo de Loja a sumarse a la propuesta planteada, que ser la consolidacin de

muchos anhelos necesarios para el desarrollo de nuestra querida Ciudad y Cantn.
Loja, Noviembre de 2013
Jorge Bailn Abad

Candidato a la Alcalda de Loja
Perodo 2014 2019
3 de 63

CANTN LOJA-2012
I.
INTRODUCCIN
I.1
PLAN DE TRABAJO
El Plan de Trabajo Loja para Todos presentados en su Primera y Segunda Parte a
pesar de los problemas econmicos generados en el mundo desarrollado que de
alguna manera afectan las economas emergentes y en definitiva a los pobres del
mundo, no ha perdido vigencia y en su parte conceptual se mantiene y con la
nueva Constitucin y el COOTAD se ha vuelto ms coherente por lo que el Plan
Loja para Todos Tercera Parte reconoce los problemas identificados en el
contexto nacional, provincial y cantonal, as mismo, el plan propuesto guarda una
estrecha relacin con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn
Loja 2012 2022.
I.2
COMPROMISO
Reconociendo la problemtica de Loja y sus potencialidades, el Plan de Trabajo

enmarcado en la propuesta Loja para Todos Tercera Parte al igual que las
anteriores no se orienta nicamente a la dotacin de infraestructura y servicios
sino que contiene una propuesta social dirigida a los seres humanos del cantn
Loja para superar las condiciones de vida indignas y mejorar los niveles de
pobreza tanto en el sector urbano, como en el sector rural, de todas las personas
que al reconocer sus especifidades y particularidades se pueda trabajar
participativamente con todos los sectores sociales, sobre los problemas reales y
con escenarios factibles de construir a travs de una institucin local autntica
que responda a los verdaderos requerimientos del Cantn en donde los principios
como el respeto a los derechos humanos, la solidaridad, la equidad, la honradez, la
transparencia y responsabilidad guen todo el trabajo.
4 de 63

CANTN LOJA-2012
II
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

1.1.
Aspectos Generales
El cantn Loja se encuentra ubicado en 033955 y 043038 de latitud sur

(9501249n 9594638N) y, 790558 de longitud oeste (661421E-711075E),
(PDOT-L: 46, 2011).
Limita al norte con la provincia de Zamora Chinchipe y los cantones de Saraguro
(Provincia de Loja) y Portovelo (Provincia de El Oro), al este y sur con la provincia
de Zamora Chinchipe y, al oeste con los cantones: Espndola, Quilanga,
Gonzanam y Catamayo.
La organizacin territorial actual del cantn Loja y de acuerdo a jurisdiccin
territorial (PDOT-L: 48), est dividido en zonas administrativas, con lo cual define
sus lmites administrativos, la integran 13 parroquias rurales (Jimbilla, Santiago,
San Lucas, Taquil, Chantaco, Chuquiribamba, Gualel, El Cisne, Malacatos,
Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba, Quinara y Yangana) y cuatro parroquias
urbanas (El Valle, Sagrario, Sucre y San Sebastin).
1.2.
Poblacin
La poblacin del cantn Loja segn el Censo 2010, es de 214.855 habitantes, su

tasa de crecimiento poblacional se ha incrementado, pasando de 1.75% (19902001) al 2.27% (2001-2010), siendo mayor a la nacional (1.95%). Su tendencia al
igual que la tasa provincial durante este ltimo periodo ha sido creciente, a
diferencia de la nacional que desde (1962- 2010) ha experimentado una
disminucin.
La tasa de crecimiento poblacional es mayor a nivel de ciudad (4.03%) con respecto
al cantn (2.27%), debido a factores como la emigracin interna. En el rea
perifrica la tasa de disminucin de la poblacin es significativa (-9.23%), esto
demuestra que la poblacin tiende a concentrar en la parte urbana.
En el rea rural la tendencia es decreciente, con tasas muy bajas e incluso
negativas, tal es el caso de las parroquias de Chantaco, Chuquiribamba, Gualel,
Jimbilla y Santiago, donde la poblacin ha ido decreciendo debido al cambio
natural y sobre todo a la migracin campo-ciudad, lo cual es un indicador muy
preocupante y que se debe tomar en cuenta. Una tasa negativa implica que en
estas zonas est disminuyendo su poblacin, lo que causa que en estos sitios la
5 de 63

CANTN LOJA-2012
mano de obra destinada a la produccin tienda a desaparecer, y por lo tanto su

dinmica econmica en funcin del tiempo sea ms reducida.
1.3. Aspectos Sociales

En el cantn Loja, muchas organizaciones estn constituidas por objetivos sociales
a favor de sus miembros, buscando servicio social. A pesar de que contamos con
un gran nmero de organizaciones sociales, se puede ver la poca participacin y
gestin especialmente en las parroquias rurales del cantn Loja, donde existe un
nmero limitado de organizaciones, que ms apuntan hacia objetivos e intereses
especficos, sin mirar la importancia de la gestin para conseguir resultados para la
solucin de sus problemas.
El cantn Loja cuenta con las siguientes organizaciones sociales activas registradas
en el Ministerio de Inclusin Econmica y Social de Loja.
Cuadro 1.- Organizaciones Sociales Activas,
Registradas en el MIES, Cantn Loja
N
de
Organizac.
Asociacin
150
Centros
70
Club
2
Colegio de Profesionales 2
Comit Pro mejoras
8
Corporacin
5
Federacin
3
Fundacin
67
Hogar
2
Hogar Social
1
Orfanato
1
Junta
1
Patronato
1
Red
1
Sociedad
3
Unin
1
Total
318
Detalle
Porcentaje
47.17
22.01
0.63
0.63
2.52
1.57
0.94
21.07
0.63
0.31
0.31
0.31
0.31
0.31
0.94
0.31
100.00
Fuente: PDOT-L 2011

6 de 63

CANTN LOJA-2012
De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Inclusin Econmica y

Social, en el cantn Loja existen 17 organizaciones que trabajan con adultos
mayores, de las cuales 13 se encuentran ubicadas en el rea urbana del cantn
Loja y 4 en el rea rural (Malacatos y Vilcabamba).
Respecto a las mujeres organizadas, de acuerdo al Ministerio de Inclusin
Econmica y Social MIES, el nmero total de organizaciones que estn inscritas
en la provincia de Loja es de 1.685 durante el periodo comprendido entre 1949 y
2010. De estas, solo 881 corresponden a agrupaciones de mujeres, y estn activas
16 organizaciones de mujeres2, y corresponden a organizaciones de primer grado,
cinco son del cantn Loja.
Existen seis organizaciones de mujeres, que de acuerdo a sus objetivos se las
define como de carcter poltico, cuya lucha est ms relacionada con los derechos
humanos de las mujeres, su promocin y defensa; ocho organizaciones gremiales,
una de accin comunitaria y otra en el sector educativo.
1.4.
Gnero
Hablar de gnero, tiene relacin con lo social y cultural, ya que todas las
conductas, actividades y funciones de las mujeres y los hombres son culturalmente
construidas, ms que biolgicamente determinadas.
Histricamente, la mujer no tena derecho a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho
menos a elegir su papel en la familia o en la sociedad. Exista una divisin muy
acentuada, el hombre se dedicaba al trabajo y la mujer al cuidado de la casa y de la
familia. Sin embargo con el pasar de los aos, estas diferencias han ido
disminuyendo y la mujer en las diferencias instancias econmicas, polticas y
econmicas, ha demostrado su capacidad y formas de superarse cada da ms,
donde su papel como mujer ha ido mucho ms all de ser una ama de casa, para
pasar hacer fuente importante del desarrollo del pas.
Las organizaciones de mujeres representan el 5,2% del total de organizaciones inscritas.

Las organizaciones que estn escritas son de derecho, no se conoce el nmero de organizaciones de hecho.
7 de 63

CANTN LOJA-2012
Cuadro 2.
Participacin de Hombres y Mujeres (5 a 24
aos) en la educacin en el cantn Loja
Parroquias
Hombre Mujer Total
Loja
29525 30500 60025
Chantaco
138
146
284
Chuquiribamba
310
286
596
El cisne
240
204
444
Gualel
260
237
497
Jimbilla
176
167
343
Malacatos
1112
1070 2182
Quinara
228
225
453
San Lucas
823
898
1721
San
Pedro
de
Vilcabamba
179
147
326
Santiago
177
162
339
Taquil
505
488
993
Vilcabamba
695
723
1418
Yangana
235
181
416
Total
34603 35434 70037
Fuente: INEC- CENSO 2010
Grfico 1
De acuerdo al cuadro y grfico anterior, en el campo educativo, las mujeres han

tenido una mayor participacin que los hombres, por cuanto las mujeres y
hombres tienen iguales derechos y oportunidades. De acuerdo a los datos
obtenidos a travs del Censo 2010, de la poblacin matriculada en los diferentes
niveles de educacin (inicial, bsico y bachillerato), el mayor porcentaje de
alumnos matriculados corresponde a la femenina 50.59% y masculina 49.41%,
existiendo una diferencia de participacin, en donde predomina el gnero
femenino.
En la ciudad de Loja, la poblacin femenina matriculada es mayor a la masculina,
debido a que en la ciudad se concentra mayor cantidad de poblacin
especialmente femenina. Esto no se da en las reas rurales como Chuquiribamba,
El Cisne, Gualel, Santiago, Taquil, la poblacin masculina matriculada es mayor a la
femenina. Sin embargo esta pequea proporcin de mujeres que no asisten a
establecimientos educativos se debe a que han abandonado sus estudios para
dedicarse a actividades del hogar y a actividades agrcolas, descuidado una parte
importante como lo es la educacin.
8 de 63

CANTN LOJA-2012
En la parroquia San Lucas, existen ms mujeres que hombres, las mujeres son las
que ms asisten a centros educativos; esto demuestra la representatividad de la
mujer indgena y su afn de superacin e inclusin en la educacin.
Cuadro 3
Participacin de la Mujer en la poltica
Aos
Mujeres Elegidas
1988
5.30
1990
7.30
1992
14.80
1994
8.10
1996
6.30
2000
24.80
2009
23.30
Fuente: SIISE-2008
Grfico 2
De acuerdo al cuadro y grfico anterior, vemos que la participacin de las mujeres

en la poltica, en los ltimos aos, a nivel nacional la incorporacin de las mujeres
en el mbito poltico ha sido significativa, ya que del 5.3% en el ao 1988 pas al
24.8% al 2000, y en el ao 2009 se observa una ligera disminucin, con el 23.3%.
La representatividad de la mujer indgena en la poltica, ha sido un poco limitada
debido a estereotipos marcados en una cultura patriarcal y mono tnica; sin
embargo los pueblos indgenas han demostrado formas de organizacin social,
econmica y poltica,
desde la dcada de los noventas empezaron a ser
reconocidos como sujetos polticos.
1.5.
Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Otro punto muy importante considerado dentro de la poltica nacional enmarcado

en el Plan Nacional del Buen Vivir, es lo relacionado con la pobreza por
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). En el cantn Loja el NBI es del 49.4%, el
cual se encuentra por debajo del indicador provincial que es del 68.2%.
A nivel de parroquias rurales (PDOT-L: 176), San Lucas (95.9%), Taquil (95.9%) y
Gualel (93.04%) presentan los mayores ndices de pobreza por NBI. En lo que
respecta a la ciudad de Loja (urbano y periferia), el ndice es menor (40.9%),
9 de 63

CANTN LOJA-2012
debido a que cuentan con mejores condiciones y acceso a servicios bsicos, salud,
empleo, etc. Para mejor interpretacin, ver siguiente cuadro y grfico.
Si consideramos la pobreza por consumo a la poblacin cuyos hogares su ingreso o
consumo se ubica por debajo del costo de la canasta de bienes y servicios por
persona por periodo de tiempo (quincenal o mes), en igual forma, las parroquias
de San Lucas (80.6%), Taquil (73.2%), Chuquiribamba (69.7%) y Gualel (69.2%)
presentan mayores niveles de pobreza por consumo, no as Loja (urbano y
periferia) cuyo porcentaje es de 17.8%.
Cuadro 4.
Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas, Cantn Loja
Detalle
Provincia Loja
Cantn Loja
Loja
(urbano
y
periferia)
Chantaco
Chuquiribamba
El Cisne
Gualel
Jimbilla
Malacatos
San Lucas
San Pedro
Santiago
Taquil
Vilcabamba
Yangana
Quinara
Fuente: PDOT-L 2011
Pobres
(n)
276.165
86.443
Poblacin Porcentaje3
(n)
(n/n)*100
404.835
68,20
175.077
49,40
58.182
1.197
2.385
1.223
2.125
1.116
5.227
4.119
939
1.429
3.188
2.926
1.193
1.194
142.271
1.315
2.645
1.532
2.275
1.276
6.292
4.296
1.268
1.58
3.323
4.164
1.509
1.331
40,90
91,00
90,20
79,80
93,40
87,50
83,10
95,90
74,10
90,40
95,90
70,30
79,10
89,70
.Tasa de Pobreza por NBI: est dado por la frmula (n/N)*100; en donde n= personas pobres por NBI y N=
Poblacin Total
10 de 63

CANTN LOJA-2012
Grfico 3
1.6.
Poblacin Discapacitada
Segn el PDOT-L, la provincia de Loja ocupa el dcimo lugar entre las provincias
con ms alto nivel de discapacidad (3.30%). La poblacin del cantn Loja con
discapacidad se ha incrementado, pasando de 7855 en el 2001 a 10.329 al 2010.
Entre la poblacin con discapacidad del cantn Loja, el 38% se encuentra
afectada por una discapacidad fsica, 25% visual, 15% intelectual (Retardo
mental), 14% auditiva (sordera) y 8% Mental.
Cuadro 5
Parroquias
Cantn
Loja(urbano y
periferia)
Chantaco
Chuquiribamb
a
El Cisne
Gualel
Jimbilla
Intelectu
al
Discap.
Fsic Visual
a
(ceguera
)
1490
3939 2611
Total
Discap.
Mental
Poblacin
Auditiva
Porcentaj
(Psquicas con
(sordera
e
)
discapacida
)
d
1467
822
10329
100.00
1104
20
3241 2053
31
29
1168
12
624
6
8190
98
79.29
0.95
33
23
17
18
66
43
54
25
32
16
24
9
9
15
14
3
186
134
158
69
1.80
1.30
1.53
0.67
46
37
49
14
11 de 63

CANTN LOJA-2012
Malacatos
San Lucas
San Pedro de
Vilcabamba
Santiago
Taquil
Vilcabamba
Yangana
Quinara
80
45
123
103
87
66
59
34
42
27
391
275
3.79
2.66
13
18
32
47
18
22
32
22
59
73
39
28
31
37
42
79
22
19
20
10
17
40
18
8
13
9
11
23
7
19
109
96
161
262
104
96
1.06
0.93
1.56
2.54
1.01
0.93
Segn el cuadro anterior, en el cantn Loja, el 4.81% de su poblacin padece de

algn tipo de discapacidad, concentrndose la mayor cantidad en el rea urbana
(79.29%) que en la rural (20.71%).
Loja (urbano y periferia) concentra la mayor cantidad de personas con
discapacidad (8190). A nivel de parroquias rurales, Malacatos registra la mayor
cantidad de personas con discapacidad (391), en segundo lugar se encuentra San
Lucas (275), y Vilcabamba (262).
1.7.
Sector Econmico
A fin de entender el funcionamiento de este sector, es importante conocer el

comportamiento de la poblacin econmicamente activa PEA, el 42% de la
poblacin del cantn Loja, corresponde a la PEA (91.978 personas); de este
segmento, el 58% tiene edades inferiores a 39 aos, lo que nos indica que es un
importante potencial para el desarrollo econmico local.
El cantn Loja cuenta con un importante capital humano, el 4% de la PEA tiene
nivel de instruccin de postgrado, el 35% instruccin superior, el 19% secundaria y
el 8% bachillerato o educacin media. Las actividades econmicas desarrolladas
por la PEA se concentran en primer lugar, en el sector terciario o servicios (71%),
en segundo lugar en el sector primario (13%) agricultura y ganadera, minera, etc.
y en tercer lugar en el sector secundario (8%) o industria manufacturera.
El 85% de la PEA del cantn Loja, se localiza en el rea urbana y el 15% en el rea
rural. A nivel provincial, el 26% de la PEA de Loja est ocupada plenamente, el 69%
est subempleada y el 5% desempleada.
12 de 63

CANTN LOJA-2012
SECTOR PRIMARIO
Subsector Agrcola
En el cantn Loja, se practica una agricultura de minifundio, al menos el 50% de las
UPAs de cultivos permanentes y transitorios son inferiores a 5 hectreas. Existe
concentracin en la tenencia de la tierra, el 51% de las UPAs son inferiores a 5
hectreas y tienen acceso al 6% de la superficie, mientras que el 5% de las UPAs
son mayores a 50 hectreas y acceden al 51% de la superficie.
Los crditos canalizados hacia el sector agrcola por el Banco Nacional de Fomento,
en el ao 2010, ascendieron a un monto de 360.000 dlares, representando el
4.4% de sus colocaciones.
La comercializacin de la produccin se la realiza principalmente a travs de
intermediarios (85%) y en una menor proporcin directamente al consumidor final
(14%). Las mayores utilidades generadas las reciben los intermediarios y no los
productores.
Subsector Pecuario
El 12% de la superficie del cantn Loja, corresponde cultivos de pastos naturales,
destinados a la produccin de diferentes tipos de ganado. El 16% de las UPAs,
corresponden a unidades de produccin pecuaria.
El sector pecuario recibi del BNF en el ao 2010, crditos por un monto de 1,96
millones de dlares, representando el 24% del total de colocaciones. La produccin
pecuaria de mayor importancia es la de ganado vacuno, porcino, cobayos y aves.
El cantn Loja produce el 53% de la produccin lechera provincial, el 43% de la
produccin de cobayos, el 14% de la produccin porcina y el 32% de la produccin
avcola.
Las parroquias con condiciones favorables para la produccin de ganado vacuno
son: hoya de Loja, Yangana, Gualel, Taquil, Chuquiribamba, San Lucas, Santiago y
Jimbilla. Las parroquias con condiciones favorables para la produccin de cuyes en
el cantn son: Chuquiribamba, Chantaco, Gualel, San Lucas y El Cisne. Las
parroquias con condiciones favorables para la produccin de porcinos y aves son:
hoya de Loja, Malacatos, Vilcabamba y Quinara.
Considerando que hay una importante produccin de leche, no existen las
condiciones y facilidades necesarias para dar valor agregado a este producto y
fortalecer as a la cadena productiva. Una de las caractersticas del ganado vacuno,
porcino y cobayos es su deficiente calidad gentica, generando as mismo una
produccin de baja productividad y rentabilidad.
13 de 63

CANTN LOJA-2012
La oferta de productos pecuarios como carne, leche y sus derivados son

insuficientes para el mercado local, razn por la que, en el cantn se expende
leche y derivados, proveniente de provincias de la sierra. As mismo, aves y cerdos
son trados en pie desde la provincia de El Oro a la ciudad de Loja para ser
faenados y comercializados en la localidad.
Subsector Forestal
Segn el PDOT-L: 350, en el cantn Loja, existe una superficie de montes y bosques
de 45.991 has., de las cuales 3.911 (9%) hectreas corresponden a bosques
plantados con fines comerciales. La mayor superficie de bosques plantados, se
encuentra localizada en la parroquia Yangana con 1.478 has y la de menor
plantacin es la parroquia El Cisne, con 2.5 has.
Las plantaciones de bosque de mayor importancia son: pino (37%), pino asociado
con aliso (30%) y aliso (12%). En menor proporcin se encuentra el cedro,
eucalipto, sauce, nogal y faique. La produccin de madera en el cantn es mnima,
razn por la que el mercado local es abastecido por madera de otras localidades,
como por ejemplo Zamora Chinchipe.
Subsector Minero
El cantn Loja, posee yacimientos de minerales metlicos y no metlicos, sin
embargo su explotacin es mnima. Los recursos explotados son arcilla y
materiales ptreos (arena, grava, piedra) utilizados en la construccin.
En la Superintendencia de Compaas se encuentran registradas 14 compaas de
explotacin minera, 12 de ellas dedicadas a actividades de explotacin de minas y
canteras. Actualmente existen 119 concesiones mineras que operan en la hoya de
Loja, y en todas las parroquias rurales del cantn. La mnima explotacin minera y
poco tecnificada, genera un aporte a la produccin bruta provincial del 0,21% (1.5
millones de USD en el ao 2007).
SECTOR SECUNDARIO
La PEA dedicada a la industria manufacturera en el cantn Loja es de 7.094
personas, correspondiente al 7.7% de la PEA cantonal. La mayor parte es una
poblacin joven, el 55% tienen edades comprendidas entre 20 y 39 aos.
La industria manufacturera aporta con el 7.1% a la produccin bruta provincial, las
principales actividades de transformacin son: fabricacin de prendas de vestir,
fabricacin de productos metlicos para uso estructural, fabricacin de muebles, y
elaboracin de productos de panadera. Los principales productos elaborados son:
productos metlicos fabricados, excepto Maquinaria y Equipo, tejidos y prendas de
vestir, y muebles.
14 de 63

CANTN LOJA-2012
Las industrias manufactureras que tienen mayor nmero de personal ocupado son:
fbricas de muebles, fbricas de productos metlicos para uso estructural, fbricas
de prendas de vestir, panaderas y fbricas de elaboracin de productos
alimenticios.
Las industrias de mayor generacin de ingresos son aquellas que fabrican
productos alimenticios, productos para uso estructural, fabricacin de carroceras
para vehculos; panaderas y fabricacin de muebles.
SECTOR TERCIARIO
Segn el PDOT-L: 369, la economa del cantn Loja, se desarrolla principalmente en
torno a los servicios, as pues el 71% de la PEA del cantn se dedica a actividades
de comercio al por mayor y al por menor; construccin; enseanza; transporte y
almacenamiento; entre otras.
El sector servicios es el de mayor aporte a la produccin bruta provincial (77%).
Dentro de este segmento, la construccin tiene la mayor participacin, con el 33%,
debido a la construccin de vas, e incremento de construccin de viviendas; como
consecuencia por un lado, de polticas de gobierno orientadas a dar solucin al
dficit vial y habitacional, y por otro, debido al envo de remesas de migrantes,
cuyos recursos son empleados en gran parte a la construccin de viviendas.
As mismo, de acuerdo al Censo Econmico de 2010, el 53% de establecimientos
econmicos se dedican al comercio al por mayor y al por menor, de este
porcentaje, el comercio al por menor representa el 97%, dejando tan slo un 3% al
comercio al por mayor.
Las actividades de comercio ms destacadas son: Venta al por menor de alimentos,
bebidas y tabaco (17%) y Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en
puestos de venta y mercados (7%).
Los servicios ms importantes son: Actividades de restaurantes y de servicio mvil
de comidas (8%), mantenimiento y reparacin de vehculos automotores (4%) y
Actividades jurdicas (4%).
La intermediacin financiera tambin juega un papel importante dentro de la
dinmica econmica del cantn, en la localidad operan 14 bancos privados, 6
bancos pblicos, y 6 cooperativas de ahorro y crdito, todos estos regulados por la
Superintendencia de Bancos. Por otra parte existen 36 cooperativas de ahorro y
15 de 63

CANTN LOJA-2012
crdito reguladas por el MIES, la mayor parte de ellas han sido creadas en los
ltimos aos.
Otro subsector importante dentro del sector servicios es la actividad turstica,
constituyendo un enorme potencial para la dinmica econmica del cantn, esta
cadena productiva incluye diversos actores y mbitos de la economa local, lo cual
contribuira a la generacin de empleo, produccin de bienes y servicios, ingresos,
etc.
1.8.
Sistema Ambiental
El Sistema Ambiental comprende el conjunto de valores naturales, sociales y

culturales existentes en el cantn Loja, que influyen en la vida del ser humano, en
las generaciones venideras y la biodiversidad. Los principales componentes son:
Clima, Zonas de Vida, Hidrografa, Agua, Suelo, Aire, Recursos Naturales No
Renovables, Amenazas.
Los climas del cantn Loja son muy variados los cuales van desde clima Ecuatorial
Mesotrmico Seco, Ecuatorial Mesotrmico Subhmedo y Ecuatorial de Alta
Montaa. El tipo de clima con mayor predominancia a nivel de cantn es el
Ecuatorial Mesotrmico Semi-Hmedocon un porcentaje de 86,59%.
De acuerdo a Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), en el
cantn Loja existen treinta y ocho (38) micro cuencas establecidas. De las cuales
veinte y tres (23) pertenecen a la subcuenca del ro Catamayo; una a la subcuenca
del Ro Macar; doce a la subcuenca del Ro Zamora y dos a la subcuenca de Ro
San Luis.
Entre las micro cuencas de mayor tamao que se encuentran en el cantn Loja
tenemos: el Ro Malacatos que representa el 9,15 %, seguida del Ro Vilcabamba
que representa el 8,45 %, Ro Zamora que representa el 7,10 % y los drenajes
menores que estn en Santiago, San Lucas y Jimbilla que representa el 7,03 %, el
resto de micro cuencas estn bajo el 6,27 % del rea.
Entre las principales fuentes abastecedoras de agua en el cantn tenemos: La
Micro cuenca Masanamaca con el afluente del Ro Masanamaca que abastece a la
parroquia de Quinara que representa el 19,13 %; seguidamente de la micro
cuenca Campana con su efluente el Ro Campanas, que abastece a la parroquia de
Malacatos que representa 15, 97 % del rea del cantn; seguido esta la micro
16 de 63

CANTN LOJA-2012
cuenca de Yambala con su fuente abastecedora de agua que es el ro Yambala que

abastece a la parroquia Vilcabamba; y finalmente la micro cuenca El Bunque con su
afluente el Ro El Bunque siendo una propuesta alternativa para abastecer agua a
la ciudad de Loja, que representa el 10,44 % de rea del territorio cantonal.
Las fuentes de agua ms importantes de Loja y Zamora Chinchipe se encuentren en
el Parque Nacional Podocarpus, un rea protegida que contiene bosques tropicales
amaznicos, bosques nublados andinos, pramos y sistemas lacustres. El Parque
Nacional Podocarpus posee una amplia variedad de ecosistemas naturales,
fundamentales en la produccin de agua y mantenimiento de sus fuentes.
El cantn Loja, se encuentra ubicado dentro de la Reserva de Biosfera
Podocarpus El Cndor, la misma que est situada en el extremo sur oriental de
la Repblica del Ecuador, en las provincias de Zamora Chinchipe y Loja, a lo largo
de la frontera con Per. Su ubicacin privilegiada en el sector central de la llamada
Depresin Andina donde la gran cordillera de los Andes disminuye
considerablemente de altitud y cambia bruscamente de direccin SuresteNoroeste a Suroeste-Noreste, la convierte en una zona de transicin geolgica,
climtica y ecolgica, donde convergen la Amazona, los altos Andes y el Pramo.
La ciudad de Loja est afectada por el crecimiento del parque automotor el mismo
que se ha incrementado notablemente, lo cual est provocando que se vea
afectada la calidad de aire, por lo tanto es necesaria la implementacin de una
ordenanza que asegure que la calidad del aire sea la ptima para el buen vivir de la
ciudadana sobre todo en los centros ms poblados.
La cuenca de Loja, en los ltimos aos debido al acelerado crecimiento
demogrfico, su topografa irregular, precipitaciones elevadas y materiales
geolgicos de baja resistencia han aumentado la amenaza a movimientos en masa,
y por el desconocimiento de estos factores existen asentamientos humanos en
zonas inestables afectando a la infraestructura vial y de vivienda ocasionando
mltiples daos materiales a los pobladores.
En el cantn Loja encontramos elevaciones de 2.120 a 2.800 msnm, con una
precipitacin media anual de 750 a 2.000 milmetros, a lo que agregamos el
debilitamiento de la proteccin vegetal en laderas y pendientes a la deforestacin;
esto hace que en los periodos de invierno se incremente el riesgo de
deslizamientos y derrumbes en las poblaciones.
17 de 63

CANTN LOJA-2012
En el catn Loja especialmente las parroquias nor-orientales y la hoya de Loja, se

observa que la cantidad de eventos relacionados con movimientos en masa es
mayor en las estaciones lluviosas, asociados a esta amenaza se originan la
reactivacin de los deslizamientos activos o antiguos.
El territorio del cantn Loja posee un rea de 189.506,72 hectreas, de las cuales
se puede determinar que 18.447,5 hectreas, son zonas propensas a inundaciones
y catalogadas como amenaza muy alta, lo que representa un 9,81 % de la
superficie del cantn Loja.
1.9.
Cultura
Las races de la cultura lojana se encuentra en los cacicazgos que formaron las
etnias Paltas y Guayacunda, se deben considerar tambin los aportes de las
culturas incas y espaola. En la actualidad, los lojanos son parte de lo que se ha
denominado la cultura nacional, producto de un mestizaje de ms de cinco siglos y
caracterizada por el idioma espaol, la religin catlica, el espacio geogrfico del
Estado nacin Ecuador y la historia colectiva de los habitantes del pas durante su
existencia como repblica.4 De hecho el ltimo censo nacional 2010, alrededor del
90.21% de la poblacin se autocalifica como mestizo.
Loja se ha caracterizado por ser la ciudad musical, cuna de artistas; sus habitantes
sienten un amor innato por la msica, aqu han surgido importantes autores,
compositores, instrumentista e intrpretes, por ello se la ha catalogado como la
Capital Musical del Ecuador.
En el campo de la literatura, Loja se destaca por contar con notados intelectuales
de importancia nacional como Benjamn Carrin ( Fundador de la Casa de la
Cultura Ecuatoriana), Po Jaramillo Alvarado, (uno de los ms grandes polgrafos
ecuatorianos, autor de obras medulares como "El Indio Ecuatoriano", Historia de
Loja y su provincia"), Miguel Riofrio ( escritor de la primera novela ecuatoriana
La Emancipada ), Pablo Palacio, ngel Felicsimo Rojas, Jos Alejandro Figueroa,
Mximo Agustn Rodrguez, entre otros.
Dentro del campo de las artes se destaca la figura de Eduardo Kigman Riofrio y
otros artistas Pintores y escultores.
Las tradiciones y fiestas religiosas predominan en cada uno de los rincones de
nuestra provincia de Loja y particularmente en cada parroquia de nuestro cantn,
4
GEO Loja, pg. 66
18 de 63

CANTN LOJA-2012
desde nuestros antepasados la fe y la religin es lo que ha caracterizado a nuestra

cultura, por ello indistintamente del lugar cada sitio festeja sus fiestas religiosas en
honor a su patrona o patrn protector.
19 de 63

CANTN LOJA-2012
III.
OBJETIVOS
3.1
OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO
Aportar a la creacin de condiciones de vida dignas de los habitantes del Cantn

Loja y constituirse en el motor del progreso regional, que garanticen bienestar
actual y futuro, propiciando la igualdad de oportunidades y la satisfaccin de
necesidades sentidas como resultado del desarrollo urbano y rural en los mbitos
social, econmico y ambiental, con criterio de sustentabilidad, en un ambiente de
democracia participativa, respetuosa y tica; y que la gestin municipal
trascienda la temporalidad de los ejercicios gubernamentales locales, que permita
la construccin de la Loja que deseamos, reduciendo los niveles de inequidad.
3.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS DE DESARROLLO
Propender al ejercicio de la verdadera autonoma municipal que permita la

celebracin de alianzas
entre las diferentes fuerzas polticas, sociales,
institucionales y gremiales para que se garantice el trabajo propuesto, al amparo
del COOTAD y dems leyes vinculantes
- Lograr la participacin efectiva de todos los sectores sociales en las decisiones
municipales, respetando los derechos individuales y colectivos, aprovechando la
iniciativa creadora de la gente con miras a fortalecer la equidad dentro de una
sociedad que tenga un diagnstico claro de los problemas estructurales y su
debida planificacin para lograr las soluciones del caso.
- Asegurar la continuidad de los proyectos importantes y consolidados que han
beneficiado a Loja, como el caso de la Vivienda y dar mucho nfasis a la
planificacin y ejecucin de obras urgentes y su respectiva priorizacin como es
el atender las necesidades del Centro Histrico de la Ciudad cuya intervencin
debi hacerse hace 20 aos atrs. Para todo esto es necesario la consecucin y
fluidez de recursos econmicos.
- Establecer mecanismos de fomento y consolidar el apoyo de las cadenas
productivas y de las microempresas, tomando como base las ferias culturales,
productivas y tursticas organizadas con las trece parroquias rurales generando
la produccin y la competitividad.
- Cumplir y exigir la eficiencia y transparencia en la administracin de los recursos
municipales y la obligatoriedad de rendicin de cuentas y propiciar alianzas a
20 de 63

CANTN LOJA-2012
nivel local, regional, nacional e internacional

con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, que permitan trabajar
mancomunadamente.
- Favorecer a los ncleos poblacionales vulnerables con la asignacin y ejecucin
de recursos para la inversin social, de modo que se contribuya al mejoramiento
de los niveles de calidad de vida, al equilibrio social y la creacin de un ambiente
de buena vecindad.
- La conservacin, el manejo, la proteccin y el aprovechamiento con criterio
sostenible de los recursos naturales, se ajustar a la dinmica socioeconmica y a
las bases sociales, institucionales y legales, as como a las herramientas cientficas
y tecnolgicas actuales.
3.3
POLITICAS DEL PLAN MUNICIPAL
Acorde con la realidad cantonal y la ayuda de indicadores, el haber hecho un

buen diagnstico de la situacin local y haciendo uso de la herramienta de la
planificacin, con la ayuda de la participacin ciudadana hemos determinado tres
polticas para poder trabajar organizadamente lo haremos como Municipio
Planificador, Municipio Participativo y Municipio Productivo.
MUNICIPIO PLANIFICADOR
Toda accin municipal ser planteada bajo la ptica de la planificacin
estratgica y territorial, que permita organizar la actividad inmediata, as como
de mediano y largo plazo, en una prctica de planificacin horizontal en la cual
todos los sectores tendrn su espacio para la bsqueda del desarrollo del
habitante lojano, tanto del sector urbano como del rural, en el campo social,
econmico de infraestructura y servicios, que promueva el crecimiento y reduzca
la pobreza, logrando a su vez una administracin eficaz mediante el manejo de
programas y proyectos sostenibles.
21 de 63

CANTN LOJA-2012
MUNICIPIO PARTICIPATIVO
La accin municipal se enmarcar dentro de los ms amplios niveles de
participacin ciudadana, continuando con la estrecha coordinacin y trabajo
que se ha hecho con las Juntas Parroquiales, con los sectores barriales y toda
organizacin social, para que sean parte de la actividad municipal y que la vez
permitan definir paulatinamente las demandas sectoriales, las prioridades de la
comunidad, los criterios de asignacin de fondos y el programa de inversin en
la Ciudad, la Periferia y el Sector Rural, mediante la participacin de los
ciudadanos y ciudadanas, con el establecimiento de amplios canales de
comunicacin social que permitan construir caminos descentralizados de
desarrollo local.
Esta poltica reduce la prctica clientelar y ms bien estimula la participacin con
el nimo de favorecer la justa distribucin de los recursos y para que un
presupuesto municipal no sea considerado como algo netamente tcnico, sino
que pueda sea abordado por todos los sectores involucrados.
MUNICIPIO PRODUCTIVO
Toda planificacin y ejecucin de obra manejada en forma responsable genera
muchos beneficios tanto en el desarrollo socio econmico de las familias lojanas
por la generacin de empleo como por las obras que contribuyen en el adelanto
urbanstico en algunos casos, y en otros la mitigacin de los problemas sociales
cuando se trata de la obra social municipal.
3.4
ESCENARIOS DE GESTIN
Para llevar a efecto el plan de trabajo propuesto, se plantea la implementacin de

seis escenarios de gestin:
1.- LOJA HABITABLE

-
Servicios Pblicos
Vivienda
22 de 63

CANTN LOJA-2012
Seguridad Ciudadana
Conectividad
Gestin Ambiental
Gestin de Riesgos
Ordenamiento Territorial
2.- LOJA PRODUCTIVA

-
Infraestructura productiva
Comercializacin asociativa
Promocin de la organizacin social
3.- LOJA SOCIAL E INCLUYENTE

Salud y prcticas de vida saludable
Educacin
Proteccin Social a grupos prioritarios
4.- LOJA CULTURAL

Patrimonio Cultural Tangible
Patrimonio Cultural Intangible
Fomento a expresiones y creaciones culturales
5.- LOJA TURISTICA
-
Fomento Turstico
Infraestructura Turstica
6.- LOJA INTEGRADORA

-
Participacin Ciudadana
Fortalecimiento y desarrollo institucional
23 de 63

CANTN LOJA-2012
IV.
ACCIONES ESTRATGICAS
El plan de accin propuesto se alinea de manera estratgica con el Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Loja 2012-2022, el cual se
constituye en el referente del que hacer institucional, ciudadano y poltico de
quienes hacemos el cantn Loja.
Por ello, el accionar del presente Plan de trabajo, se direcciona a cumplir con la
visin de desarrollo del cantn, que plantea:
VISIN DE DESARROLLO DEL CANTN LOJA

El cantn Loja, poseedor de una alta biodiversidad, recursos hdricos y riqueza cultural,
hacia el ao 2022, se constituir en el referente regional, nacional y binacional del
Desarrollo Cultural y Turstico, inscrito en un sistema ordenado de territorios
complementarios, con equidad social y conservacin de recursos naturales.
El Desarrollo Humano ser la prioridad en la gestin de los gobernantes. Sus habitantes
contarn con servicios bsicos, educacin y salud de calidad; vialidad continua y
organizada; gozarn de oportunidades para desarrollar actividades econmicas
diversificadas, en ramas como el turismo, tecnologa especializada, agricultura y
ganadera limpia, y pequea industria, que les permitir satisfacer sus necesidades
bsicas y de autorrealizacin en todas sus formas.
Basados en la solidaridad, se reconocer, valorar y fomentar la interculturalidad, la
equidad de gnero y generacional, con habitantes organizados, comprometidos y
participativos en el fomento de un rgimen de desarrollo que garantice el Buen Vivir.
Para avanzar en la anterior determinacin, y, en funcin del objetivo general propuesto, y

los escenarios de gestin establecidos, las acciones estratgicas a emprender se las
enuncia a continuacin. Los objetivos generales han sido recogidos del Plan de desarrollo
y ordenamiento territorial del cantn Loja.
24 de 63

CANTN LOJA-2012
4.1
Loja Habitable
Propsito: Garantizar un hbitat digno, seguro y saludable, en el marco de un

ordenamiento territorial integral, equitativo y equilibrado; y del respeto a los derechos
de la naturaleza.
4.1.1
Servicios Pblicos
4.1.1.1
Objetivo General
Implementar programas integrales de agua potable, alcantarillado, depuracin de

aguas residuales, manejo de desechos slidos y actividades de saneamiento
ambiental.
4.1.1.2
Acciones Estratgicas Propuestas
1. Ejecutar proyectos de agua potable y alcantarillado en los sectores perifricos de la

ciudad de Loja y en las 13 parroquias rurales del cantn Loja,
2. Poner en marcha los proyectos de captacin y conduccin de agua cruda del sector
El Bunque; Jipiro; y, Quebradas del Sur que permitan contar con agua en cantidad
y calidad para los siguientes 30 aos en la ciudad de Loja.
3. Construccin de nueva infraestructura sanitaria en el casco antiguo de la ciudad de
Loja como un componente del proyecto Regenerar.
4. Realizar el catastro total del los sistemas de agua potable y alcantarillado de la
ciudad de Loja en la perspectiva de optimizarlos y modernizarlos.
5. Realizar estudios de nuevos sistemas de agua potable y alcantarillado en la ciudad
y los barrios consolidados de las 13 parroquias rurales del cantn que permitan
gestionar los recursos para su implementacin.
6. Construccin de los colectores y subcolectores sanitarios y pluviales del sector
occidental de la ciudad de Loja.
7. Optimizar y repotencializar los colectores marginales de la ciudad de Loja que
permitan su ptimo funcionamiento hidrulico.
8. Implementacin de la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de
Loja como un componente del proyecto Regenerar.
9. Disear, gestionar e implementar el Centro de manejo integral de residuos slidos
que contemple el nuevo relleno sanitario de la ciudad de Loja, la planta piloto de
25 de 63

CANTN LOJA-2012
generacin de energa a partir de los residuos orgnicos, la planta de reciclaje de

productos inorgnicos y la planta de reciclaje de productos electrnicos.
10. Disear e implementar los rellenos sanitarios mancomunados parroquiales.
11. Fortalecer los procesos de reciclaje, re-uso y reduccin de residuos en la fuente
que permita incrementar el porcentaje de productos reciclados a obtener, as
mismo, se pondr en marcha puntos verdes de reciclaje en distintos sectores del
cantn.
12. Cierre tcnico del actual relleno sanitario e implementacin en el sitio de un
parque temtico de educacin ambiental.
4.1.2
Movilidad sustentable
4.1.2.1
Objetivo General
Mejorar la infraestructura vial urbana del Cantn Loja y la planificacin,

regulacin y control del trnsito y transporte que posibiliten una movilidad
sustentable y segura para los ciudadanos.
4.1.2.2
1. Realizar los estudios de pre-factibilidad del anillo vial oriental de la ciudad de Loja.
2. Concluir los estudios viales del anillo occidental y vas conectoras a la va lateral de
paso.
3. Mejorar la capa de rodadura de calles a travs de asfalto, recapeo o adoquinados
de al menos 25 barrios de la ciudad de Loja.
4. Apertura y mantenimiento de vas en los centros parroquiales segn lo definan los
planes reguladores parroquiales.
5. Construccin de la va de prolongacin de la avenida Emiliano Ortega Zamora
Huayco Alto (El Carmen).
6. Diseo definitivos y gestin de recursos para la construccin del puente El Rosal
Sierra Nevada; y, del paso deprimido en el sector del terminal terrestre.
7. Construccin de las troncales Norte Sur de la ciclo va de la ciudad de Loja.
8. Implementar el programa de sealizacin vial integral en el cantn Loja,
automatizacin de intersecciones semaforizadas y colocacin de dispositivos
tecnolgicos de seguridad vial.
9. Fortalecer a la Unidad de control operativo de trnsito a travs de una adecuada
infraestructura tecnolgica y logstica, as como capacitacin peridica de los
Agentes civiles de trnsito.
26 de 63

CANTN LOJA-2012
10. Automatizar el Simert.

11. Implementacin y automatizacin del pago de pasajes y del sistema de caja comn
en el servicio de transporte pblico.
12. Fortalecimiento
del Centro Municipal de monitoreo y programacin de
operaciones de servicio de transporte pblico y comercial de la ciudad de Loja, y su
vinculacin con los sistemas de seguridad ECU.
13. Crear y fortalecer la Empresa Pblica Municipal de Movilidad.
4.1.3
Vivienda
4.1.3.1
Objetivo General
Propiciar el acceso a vivienda propia digna para familias de sectores de ingresos
bajos y medios
4.1.3.2
1. Culminar el programa de vivienda popular La Cascarilla, e iniciar los estudios para

un nuevo programa de vivienda en funcin de la demanda.
2. Disear e Implementar un proyecto de vivienda para sectores populares cuyos
ingresos estn dentro del rango de $ 200 a $ 300 dlares, auspiciando la
autoconstruccin y tecnologas apropiadas.
3. Construccin del proyecto de inters social Urbanizacin Solidara Carigan.
4. Implementar el programa de lotes con servicios para que las personas que accedan
puedan optar por los bonos establecidos por el Estado.
4.1.4
Seguridad Ciudadana
4.1.4.1
Objetivo General
Aportar en la generacin de condiciones de seguridad humana y confianza mutua
entre las personas.
27 de 63

CANTN LOJA-2012
4.1.4.2
1. Fortalecer el Consejo Cantonal de Seguridad a travs de las reformas legales

locales correspondientes, la sostenibilidad econmica y la formacin adecuada del
talento humano asociado.
2. Conformar las Juntas vecinales de seguridad ciudadana.
3. Profundizar el programa de capacitacin ciudadana en prevencin del riesgo
dirigida a ciudadanos de barrios organizados y centros educativos
4. Actualizacin permanente del Mapa de riesgos delictivos que permita realizar
propuestas para disminuir la delincuencia.
5. Ampliar la cobertura de cmaras de seguridad y alarmas comunitarias en barrios
de alto riesgo.
6. Trabajar conjuntamente con el sistema ECU-911 para un mejor monitoreo y
ampliacin de los sistemas de seguridad.
4.1.5
Gestin Ambiental
4.1.5.1
Objetivo General
Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural, su biodiversidad y
la calidad ambiental cantonal para su desarrollo sostenible
4.1.5.2
1. Elaborar el Plan Ambiental del cantn Loja que permita una definicin
estratgica y territorial para los siguientes 10 aos.
2. Definir y poner en marcha el sistema cantonal de conservacin en la que se
incluyan diferentes categoras y representaciones ecosistmicas.
3. Ampliar la red ambiental de reas verdes y parques urbanos en la ciudad de
Loja y las cabeceras parroquiales.
4. Ejecutar el programa de huertos urbanos caseros y educativos en 20 barrios
de la ciudad de Loja.
5. Redisear, readecuar y restaurar los Parques: La Tebaida, Zamora Huayco,
Daniel lvarez, Pucar, Bernab Luis y Orillas del Zamora.
6. Reforestar zonas catalogadas como reservas forestales y de riesgo.
7. Continuar impulsando y profundizando las acciones provenientes del Fondo
Regional del Agua FORAGUA- para preservar y manejar las 28 cuencas
abastecedoras de agua del cantn Loja.
28 de 63

CANTN LOJA-2012
8. Establecer un catastro de las actividades de minera ptrea que permita

iniciar el control ambiental peridico de las extracciones.
4.1.6
Gestin de Riesgos
4.1.6.1
Objetivo General
Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos
naturales y antrpicos generadores de riesgo
4.1.6.2
1. Generar el plan de gestin de riesgos del cantn Loja como mecanismo de

accin conjunta con otras instituciones vinculadas con el tema.
2. Implementar estudios geolgicos, geofsicos y geotcnicos de zonas afectadas
por procesos de movimientos en masa o vulnerables que permitan controlar
los asentamientos humanos en zonas de riesgo.
3. Construir un sistema de refugios temporales para reubicar a las personas
afectadas por fenmenos de riesgos
4. Implementar un programa de reubicacin definitiva de familias que han sido
afectadas por fenmenos de riesgos.
5. Fortalecer el Comit de Operaciones Emergentes Cantonal a travs de
tecnologa y coordinacin oportuna.
4.1.7
Ordenamiento Territorial
4.1.7.1
Objetivo General
Auspiciar la integracin territorial en su diversidad
4.1.7.2
1. Generar la Ortofoto, imagen satelital y planos temticos para el ordenamiento

territorial del cantn.
29 de 63

CANTN LOJA-2012
2. Realizar estudios especializados que apoyen el ordenamiento territorial integral del

cantn, entre otros el de unidades de paisaje, red hidrogrfica del cantn,
directrices viales.
3. Contribuir al proceso de regularizacin de los predios rurales en coordinacin con
Sig-Tierras.
4. Actualizacin del Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Loja
5. Generar, actualizar y aprobar los planes reguladores de las 13 parroquias rurales
del cantn Loja.
4.2
Loja Productiva
Propsito: Impulsar el desarrollo de una economa endgena, para la construccin

de un territorio competitivo y equitativo, priorizando la investigacin e innovacin
tecnolgica, en el marco de la economa popular y solidaria, que garantice la
generacin de empleo de calidad y la distribucin equitativa de la riqueza
Propsito: Garantizar un hbitat digno, seguro y saludable, en el marco de un

ordenamiento territorial integral, equitativo y equilibrado; y del respeto a los derechos
4.2.1
Infraestructura Productiva
de la naturaleza.
4.2.1.1
Objetivo General
Promover la democratizacin de los factores de produccin a travs de la creacin
y mejoramiento de la infraestructura productiva
4.2.1.2
1. Realizar estudio sobre la dinmica de comercializacin en el rea rural del cantn

Loja, que permita establecer canales directos y asociativos de comercializacin
2. Mejoramiento de Infraestructura en los mercados Centro Comercial, Gran
Colombia, Nueva Granada
3. Implementar proyecto MERCADOS SALUDABLES ( Capacitacin a comerciantes
para comercializacin de productos en condiciones higinicas ptimas)
4. Dotar de infraestructura adecuada en mercados de la ciudad de Loja, para
comercializacin de productos orgnicos y agroecolgicos.
30 de 63

CANTN LOJA-2012
5. Disear y construir un Centro de Abastecimiento en la parroquia Sucre, Zona 04,

sector 3 de la ciudad de Loja.
6. Disear camales mancomunados en las zonas de planificacin de las parroquias
rurales.
7. Definir y disear el Polgono Industrial de Loja.
4.2.2
4.2.2.1
Fomento a la Comercializacin Asociativa y Promocin de la organizacin

Social
Objetivo General
Implementar sistemas de comercializacin local y mecanismos que promuevan
una adecuada forma de produccin, inscrita en la economa popular y solidaria.
4.2.2.2
1. Continuar con la organizacin de ferias culturales, productivas y tursticas

interparroquiales del cantn Loja, II Fase.
2. Establecer mecanismos para la certificacin de productos limpios por parte del
GADM-L
3. Mejorar la realizacin de las ferias libres con mayor presencia de los productores
de productos limpios.
4. Profundizar la implementacin del proyecto Trabajo para Todos- Franquicias
sociales", con la finalidad de establecer grupos asociativos de comerciantes
informales, que debidamente capacitados puedan mejorar sus condiciones de
trabajo, en condiciones higinicas y adecuadas
4.3
Loja Social e Incluyente
Propsito: Contribuir al cumplimiento e igualdad del ejercicio pleno de derechos, en
especial de la salud y educacin de calidad, con nfasis en la inclusin social de grupos

de atencin prioritaria.
.
31 de 63

CANTN LOJA-2012
4.3.1
Salud y prcticas de vida saludable
4.3.1.1
Objetivo General
Promover prcticas de vida saludables en la poblacin con enfoque de inclusin

social
4.3.1.2
1. Fomentar hbitos saludables de convivencia y cultura ciudadana, propiciando la

participacin de la poblacin en la planificacin y capacitacin de la salud barrial.
2. Control sanitario de la calidad de los alimentos que se expenden.
3. Desarrollar una agenda anual que promueva el fomento de la masificacin de la
actividad fsica segn ciclos de vida y su implementacin
4. Mejoramiento de espacios pblicos y recreacionales en condiciones integrales
adecuadas para la prctica de actividades fsicas y deportes.
4.3.2
Servicios Educativos de Calidad
4.3.2.1
Objetivo General
Apoyar en el mejoramiento de infraestructura educativa pblica

4.3.2.2
1. Elaborar un inventario de la infraestructura educativa pblica del cantn,

definiendo necesidades de intervencin.
2. Mejorar la infraestructura y el equipamiento educativo de las Unidades
educativas municipales.
3. Implementar el Proyecto de formacin ciudadana con los estudiantes de las
Unidades Educativas del Cantn, como concepcin de un nuevo derecho
ciudadano.
4. Acuerdos con los entes estatales respectivos para asumir la competencia de
intervencin en infraestructura educativa.
5. Modernizacin de la Biblioteca Pblica Municipal.
32 de 63

CANTN LOJA-2012
4.3.3
Atencin a Grupos Prioritarios
4.3.3.1
Objetivo General
Prevenir y atender las diferentes formas de maltrato, violencia, abuso y explotacin

de los grupos de atencin prioritaria, NNA, Tercera Edad, Personas con capacidades
diferentes
4.3.3.2
1. Continuar y profundizar los diferentes programas que ejecuta el Centro de Apoyo

Social Municipal.
2. Cumplir con la Ley de proteccin a personas con capacidades diferentes,
asignando el porcentaje del presupuesto institucional para generar acciones de
inclusin.
3. Incrementar el nmero de Defensoras Comunitarias de los derechos de NNA en
la ciudad y en las parroquias rurales.
4.4
Loja Cultural
Propsito: Posicionar al cantn Loja a nivel regional y nacional como referente de
desarrollo cultural
.
4.4.1
Promocin y conservacin del Patrimonio cultural antropizado
4.4.1.1
Objetivo General
Rescatar, preservar y difundir el patrimonio cultural-inmueble del cantn, as
como, del patrimonio cultural documental.
4.4.1.2
1 Mantenimiento Emergente de los edificios patrimoniales categora A del

Patrimonio Cultural de Loja, que se encuentran en proceso de deterioro.
2 Creacin de un fondo para la adquisicin de bienes muebles de inters cultural.
33 de 63

CANTN LOJA-2012
3 Fortalecer el Centro Cultural Municipal "Alfredo Mora Reyes" y el Centro de

convenciones San Juan de Dios( Equipamiento, mejoramiento de infraestructura,
desarrollo cultural)
4 Fortalecer el Archivo Histrico de Loja en cuanto al fondo documental, equipos
tecnolgicos, infraestructura fsica.
4.4.2
Promocin y conservacin del Patrimonio cultural intangible
4.4.2.1
Objetivo General
Rescatar, preservar y promocionar el patrimonio cultural intangible del Cantn
4.4.2.2
1 Implementar el plan de difusin y conservacin del patrimonio cultural intangible
4.4.3
Fomento a expresiones y creaciones culturales
4.4.2.2
Objetivo General
Promover la generacin de manifestaciones culturales e interculturales en todas
sus formas
4.4.2.2
1 Implementar el Sistema Cantonal de Cultura", como mecanismo de gobernanza

para el desarrollo del cantn Loja.
2 Fortalecer e institucionalizar la Bienal de Msica
3 Poner en marcha la Bienal de Artes Plsticas.
4 Fortalecer la realizacin del Mes del Estudiante como un mecanismo de inclusin juvenil
en eventos culturales.
5 Crear la escuela de gestores culturales.
34 de 63

CANTN LOJA-2012
4.5
Loja Turstica
Propsito: Promover al cantn Loja como destino turstico atractivo, especialmente
para la regin sur del pas y norte del Per

.
4.5.1
Fomento Turstico e Infraestructura
1.4.2.1
Objetivo General
Promover el potencial turstico del cantn, posicionndolo como cadena
productiva dinamizadora de la economa cantonal
4.5.1.2
1 Actualizar y ejecutar el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico del cantn Loja.

2 Profundizar el Sistema Cantonal de Informacin Turstica, articulado a lo nacional e
3
4
5
6
7
8
4.6
internacional, que permita una mejor difusin y promocin turstica del cantn Loja.
Continuar con los procesos de capacitacin de servicios tursticos.
Fomentar el ecoturismo comunitario, religioso o cultural en las 13 parroquias rurales
generando diversos circuitos, segn las potencialidades de cada sector.
Coordinacin con el Ministerio de turismo para implementar el corredor turstico de las
parroquias del Noroccidente del cantn Loja (Centros de informacin, salas itinerantes,
comedores comunitarios, miradores).
Fortalecer la sealizacin de rutas y atractivos tursticos del cantn.
Mejoramiento de la ruta Caxarumi.
Culminacin de Centro de Facilitacin turstica de Vilcabamba.
Loja Integradora
Propsito: Lograr una gestin municipal eficiente y eficaz en los servicios que brinda
a la ciudadana, el cual contar con talento humano capacitado y comprometido en el

fortalecimiento del desarrollo local
35 de 63
.

CANTN LOJA-2012
4.6.1
Fortalecimiento y Desarrollo Institucional
4.6.1.1
Objetivo General
Fortalecer el modelo de gestin institucional que garantice servicios internos y

externos de calidad
4.6.1.2
1. Implementar el nuevo modelo organizacional del GADM-L que permita emprender en una
reingeniera institucional para el aprovechamiento eficaz del Recurso Humano con alta
dosis de responsabilidad social.
2. Implementar el Sistema de Informacin Cantonal
3. Formar continuamente a los funcionarios de la Institucin para que mejoren sus
competencias y presten un excelente servicio a los ciudadanos.
4. Iniciar la Implementacin el proyecto Loja Digital que permita una atencin gil a los
ciudadanos por diferentes medios.
4.6.2
4.6.2.1
Participacin Ciudadana
Objetivo General
Propiciar un eficiente funcionamiento del Sistema de Participacin ciudadana y de esta
manera profundizar la democracia directa de los ciudadanos en la toma de decisiones
trascendentes del cantn.
4.6.2.2
1. Poner en pleno funcionamiento el Sistema Cantonal de Participacin Ciudadana, a travs

de sus distintas modalidades e instancias como un mecanismo privilegiado en la toma de
decisiones sobre la planificacin, presupuestacin participativa y rendicin de cuentas.
2. Conformar el Observatorio de la Ciudad con la perspectiva de un involucramiento
ciudadano y de expertos en diferentes temas para monitorear los conflictos sociales
tcnicos administrativos que se presenten.
3. Profundizar la implementacin de Escuelas de Formacin Ciudadana en la perspectiva de
contar con ciudadanos pro activos y crticos en la bsqueda de soluciones a los problemas
cantonales nacionales que se presenten.
4. Mantener total apertura a las distintas organizaciones barriales, Instituciones locales
nacionales internacionales y ciudadanos para coordinar, dialogar y acordar propuestas
que beneficien al cantn Loja.
36 de 63

CANTN LOJA-2012
V.
MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS
Entendiendo que los procesos de rendicin de cuentas a ms de ser un precepto

constitucional, es un mecanismo privilegiado de participacin ciudadana y control social, y
sobre todo de involucramiento directo en el devenir Institucional, se mantendr y
perfeccionar un esquema de rendicin de cuentas directo entre las autoridades y los
funcionarios municipales con la ciudadana.
En el actual perodo de Administracin Municipal el cabildo Lojano aprob la ordenanza
N 016-2012 sancionada con fecha 20 de diciembre de 2012, que Conforma y Regula el
Sistema de Participacin Ciudadana del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de
Loja, que en su parte pertinente regula la Rendicin de Cuentas y la Gestin
Transparente del accionar del Alcalde y dems autoridades de eleccin popular.
En dicho instrumento legal se establece que existirn cuatro niveles o instancias de
participacin ciudadana:
1. Nivel Inicial:
(Informativo,
Organizativo y de
Capacitacin)
2. Nivel Intermedio
Consejos Barriales y Parroquiales Urbanos

Asambleas Generales de Delegados Barriales y
Parroquiales Urbanos
Consejo Cantonal de Planificacin (Pleno y

Secretara Tcnica)
Asamblea Cantonal de Desarrollo y Participacin

Ciudadana
Audiencias pblicas
Cabildos populares
Silla vaca,
Veeduras,
Observatorios,
Consejos consultivos
Mesas de dilogo
Foros,
Consulta previa
Rendicin de cuentas y el libre acceso a la
informacin pblica.
(Nivel Compartido de
Gestin, Coordinacin
y Ejecucin)
3. Nivel Mximo
(Nivel Decisorio o
Mxima Instancia)
4. Nivel Complementario
(Nivel de Deliberacin,
Consultivo y de
Control Social)
37 de 63

CANTN LOJA-2012
En el mismo cuerpo legal, artculos 83, 84, y 85, se establece los objetivos, obligatoriedad,
y, materia de rendicin de cuentas. Esto ltimo, establece que se deber rendir cuentas
sobre:
a) Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente ante el Consejo Nacional
Electoral;
b) Planes estratgicos, programas, proyectos y planes operativos anuales;
c) Presupuesto general y presupuesto participativo;
d) Propuestas, acciones de legislacin, fiscalizacin y polticas pblicas;
e) Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e
internacional.
f) Las dems que por ley, ordenanza o por disposicin del Concejo Municipal o la
Asamblea Cantonal se establezcan.
Finalmente, en el artculo 87 se define que el Alcalde rendir cuentas de su labor

administrativa ante la Asamblea Cantonal de Desarrollo y Participacin Ciudadana.
Por tanto, asumir total y decididamente lo que establece

la ordenanza descrita,
estableciendo adems que habr un proceso adicional de rendicin de cuentas anual a
ms de la Asamblea Cantonal- y la constituirn los consejos barriales y Parroquiales, ya
que unos de los fines de mi administracin ha sido el profundizar el ejercicio de la
democracia directa, afn que ser reforzado.
38 de 63

CANTN LOJA-2012
VI.
Matriz del Plan Plurianual Propuesto
Nombre del Candidato: Ing. Jorge Arturo Bailn Abad

Dignidad la que aspira: Alcalde del Cantn Loja.
Escenario de Gestin: Loja Habitable
Componente: Servicios Pblicos
Estrategias:
Mejorar la recaudacin tributaria municipal va optimizacin de cobro de tasas y fijacin de
tarifas reales, estableciendo mecanismos adecuados de subsidios.
Redistribuir los recursos para inversin de manera eficiente y equitativa.
Bajar las perdidas negras en la dotacin de los servicios
Gestin de recursos ante la Cooperacin Internacional.
Co ejecucin participativa con los diferentes sectores barriales.
Modernizacin de los sistemas pblicos vigentes.
Difusin y educacin ciudadana.
Acceso a crdito pblico en condiciones favorables.
Consolidar la Empresa Municipal de agua potable y alcantarillado de Loja
(Emaalep)
como un mecanismo de mejoramiento continuo del servicio a la poblacin
Objetivo General: Implementar programas integrales de agua potable, alcantarillado, depuracin
de aguas residuales, manejo de desechos slidos y actividades de saneamiento ambiental.
Accin Estratgica
Metas
Presupuesto
Referencial
Indicadores
Ejecutar proyectos de agua potable y

alcantarillado en los sectores perifricos de la
ciudad de Loja y en las 13 parroquias rurales
del cantn Loja
10000.000
Al quinto ao se habr
construido al menos
20 nuevos sistemas de
agua potable.
15000.000
- Al cuarto ao de
gestin se habr
incrementado el
caudal de agua cruda
que ingresa a las
plantas de
tratamiento de la
ciudad de Loja en 250
lt/s.
Poner en marcha los proyectos de captacin y

conduccin de agua cruda del sector El
Bunque; Jipiro; y, Quebradas del Sur que
permitan contar con agua en cantidad y
calidad para los siguientes 30 aos en la
ciudad de Loja.
Al final del
perodo se habr
incrementado el
servicio de
dotacin de agua
potable por
tubera en un 5,4
% en la ciudad de
Loja y en 11,4 % a
nivel de las
parroquias
rurales.
Se disminuir las
prdidas de agua
potable al 25 %
39 de 63

CANTN LOJA-2012
Construccin de nueva infraestructura

sanitaria en el casco antiguo de la ciudad de
Loja como un componente del proyecto
Regenerar
en la ciudad de
Loja.
8000.000
- Al segundo ao de
gestin se habr
cambiado en su
totalidad las tuberas
de agua y
alcantarillado del
centro de la ciudad.
Realizar el catastro total del los sistemas de

agua potable y alcantarillado de la ciudad de
Loja en la perspectiva de optimizarlos y
modernizarlos
2000.000
- Al tercer ao de
gestin se habr
inventariado la
totalidad de sistemas
de agua y
alcantarillado de la
ciudad de Loja, y se
tendrn esquemas de
optimizacin.
Realizar estudios de nuevos sistemas de agua

potable y alcantarillado en la ciudad y los
barrios consolidados de las 13 parroquias
rurales del cantn que permitan gestionar los
recursos para su implementacin.
2500.000
- Al quinto de
administracin se
habrn estudiado y
diseado al menos 25
nuevos sistemas de
agua y alcantarillado
en el cantn.
16000.000
Al cuarto ao de
gestin se terminar la
construccin de los
colectores
occidentales de la
ciudad de Loja
1000.000
Al segundo ao se
terminar la
optimizacin
hidrulica de los
colectores marginales
12000.000
Al segundo ao de
gestin entrar en
funcionamiento la
planta de tratamiento
de aguas residuales de
la ciudad de Loja
operando
15000.000
Al segundo ao de
Construccin
de
los
colectores
y
subcolectores sanitarios y pluviales del sector
occidental de la ciudad de Loja.
Optimizar y repotencializar los colectores

marginales de la ciudad de Loja que permitan
su ptimo funcionamiento hidrulico.
Se habrn
diseado 25
nuevos sistemas
de agua
Se incrementar
el servicio de
alcantarillado en
el 4,3 % para el
rea urbana y en
el 12,9 % para el
rea rural del
cantn.
El 80 % de aguas
residuales de la
ciudad de Loja
sern tratadas
adecuadamente
Implementacin de la planta de tratamiento

de aguas residuales de la ciudad de Loja como
un componente del proyecto Regenerar
Disear, gestionar e implementar el Centro

de manejo integral de residuos slidos que
Incrementar el
40 de 63

CANTN LOJA-2012
contemple el nuevo relleno sanitario de la

ciudad de Loja, la planta piloto de generacin
de energa a partir de los residuos orgnicos,
la planta de reciclaje de productos
inorgnicos y la planta de reciclaje de
productos electrnicos.
servicio de
recoleccin de
residuos slidos
en el 4 % a nivel
de la ciudad de
Loja y en el 14,2
% en las
parroquias
rurales.
Disear e implementar los rellenos sanitarios

mancomunados parroquiales.
Incrementar los
volmenes de
reciclado de los
residuos
inorgnicos al 40
%
Fortalecer los procesos de reciclaje, reuso y

reduccin de residuos en la fuente que
permita incrementar el porcentaje de
productos reciclados a obtener, as mismo, se
pondr en marcha puntos verdes de reciclaje
en distintos sectores del cantn.
gestin comenzar a
operar el nuevo
relleno sanitario de la
ciudad de Loja, al
tercer ao las plantas
de reciclaje y al cuarto
la planta piloto de
generacin de
electricidad.
1000.000
Al tercer ao operarn
3 rellenos sanitarios
mancomunados.
1500.000
Al tercer ao se
incrementar los
porcentajes de
adecuada separacin
en la fuente y
transporte
diferenciado de los
residuos slidos en el
50 % de hogares.
Al primer ao de
gestin se iniciar una
campaa integral de
educacin y
comunicacin
ambiental que llegue
al menos al 80 % de
hogares lojanos.
Cierre tcnico del actual relleno sanitario e

implementacin en el sitio de un parque
temtico de educacin ambiental
800.000
Al segundo ao de
gestin se habr
cerrado tcnicamente
el actual relleno
sanitario de Loja y se
iniciarn las obras
para la construccin
de un parque
temtico.
41 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Movilidad sustentable
Estrategias:
Establecer convenios con MIDUVI y banca privada.
Constituir convenios con las universidades de Loja para implementar tecnologas apropiadas
ms econmicas de construccin de viviendas.
Objetivo General:
Mejorar la infraestructura vial urbana del Cantn Loja y la
planificacin, regulacin y control del trnsito y transporte que posibiliten una movilidad
sustentable y segura para los ciudadanos.
Accin Estratgica
Metas
Culminar el programa de vivienda popular La

Cascarilla, e iniciar los estudios para un nuevo
programa de vivienda en funcin de la
demanda
Reducir el dficit
habitacional en el
5%, hasta el 2018
Presupuesto
Referencial
Indicadores
13241.251
Al ao 2016 se contar
con 800 soluciones
habitacionales
entregadas
Disear e Implementar un proyecto de

vivienda para sectores populares cuyos
ingresos estn dentro del rango de
$ 200 a
$ 300 dlares, auspiciando la
autoconstruccin y tecnologas apropiadas
4500.000
Al ao 2017 se
culminar el programa
de vivienda con 400
soluciones
habitacionales.
Construccin del proyecto de inters social

Urbanizacin Solidara Carigan
3753.123
Implementar el programa de lotes con

servicios para que las personas que accedan
puedan optar por los bonos establecidos por
el Estado
1800.000
.Al ao 2015 se
entregar 202
soluciones
habitacionales.
.Al ao 2015 se
entregar 300 lotes
con servicios para que
se pueda iniciar
procesos de
edificacin de
viviendas
42 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Seguridad Ciudadana
Estrategias:
Convenios y coordinacin permanente con Ministerio del Interior.
Facilitar y coordinar con los entes estatales respectivos la construccin de Unidades

de Polica Comunitaria en funcin de los distritos establecidos.
Trabajo conjunto con el Consejo de Seguridad Ciudadana y comits barriales, para disminuir
los ndices de inseguridad ciudadana
Objetivo General: Aportar en la generacin de condiciones de seguridad humana y
confianza mutua entre las personas.

Accin Estratgica
Metas
Fortalecer el Consejo Cantonal de Seguridad a

travs de las reformas legales locales
correspondientes, la sostenibilidad
econmica y la formacin adecuada del
talento humano asociado
Atender
adecuadamente
el 50 % de la
totalidad
de
llamadas
de
auxilio, hasta el
ao 2017.
Reducir a menos
del 10 % llamadas
falsas o de mal
uso,
Disminuir en 5 %
anual los robos a
personas,
domicilios
y
locales
comerciales.
Conformar las Juntas vecinales de seguridad

ciudadana
Profundizar el programa de capacitacin

ciudadana en prevencin del riesgo dirigida a
ciudadanos de barrios organizados y centros
educativos
Actualizacin permanente del Mapa de
riesgos delictivos que permita realizar
propuestas para disminuir la delincuencia
Presupuesto
Referencial
200.000
El CCSC tendr mayor

sostenibilidad
econmica, tcnica y
tecnolgica para cumplir
con su rol
200.000
Al finalizar el perodo se
habrn conformado al
menos 100 Juntas
vecinales de seguridad
habrn capacitado al
menos a 25.000
personas de barrios y
centros educativos
Cada ao se actualizar
el mapa delictivo de la
ciudad para establecer
estrategias de
intervencin
Al finalizar el ao 2017
se habrn instalado al
menos 100 nuevas
cmaras pblicas de
seguridad en lugares
estratgicos.
atender
eficientemente las
llamadas de socorro
ciudadano
disminuyendo la
sensacin de
inseguridad
300.000
50.000
Ampliar la cobertura de cmaras de seguridad

y alarmas comunitarias en barrios de alto
riesgo.
1000.000
Trabajar conjuntamente con el sistema ECU911 para un mejor monitoreo y ampliacin de
200.000
los sistemas de seguridad.
Indicadores
43 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Gestin Ambiental
Estrategias:
Firma de convenios interinstitucionales con el MAE, Gobierno Provincial, Juntas Parroquiales
para la elaboracin de planes a largo plazo y su implementacin.
Definicin de acuerdos de cooperacin con Ongs locales e internacionales para apoyo
tcnico y financiero.
Establecimiento de convenios con las universidades locales para definir estudios
especializados y proponer planes de manejo.
Campaas internacionales de la iniciativa Fondo Regional del Agua que permita levantar
recursos para la conservacin y el manejo de las microcuencas proveedoras de agua del
cantn Loja.
Campaas de concienciacin de la conservacin del medio ambiente.
Educacin y comunicacin ambiental dirigida especialmente a nios y jvenes.
Objetivo General: Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural, su
biodiversidad y la calidad ambiental cantonal para su desarrollo sostenible .
Accin Estratgica
Metas
Elaborar el Plan Ambiental del cantn Loja

que permita una definicin estratgica y
territorial para los siguientes 10 aos
Implementar un
sistema cantonal
de conservacin
ambiental hasta
el ao 2015.
Al 2014 contar
con
una
ordenanza
que
regule
la
explotacin
de
materiales
ptreos
y
establezca
las
regalas para ser
reinvertidas
en
sus
propios
territorios.
Al ao 2017 se
estarn
manejando
y
protegiendo
al
menos
15
microcuencas
abastecedoras de
agua del cantn..
Al finalizar la
Definir y poner en marcha el sistema cantonal

de conservacin en la que se incluyan
diferentes categoras y representaciones
ecosistmicas
Ampliar la red ambiental de reas verdes y

parques urbanos en la ciudad de Loja y las
cabeceras parroquiales
Ejecutar el programa de huertos urbanos
caseros y educativos en 20 barrios de la
ciudad de Loja.
Presupuesto
Referencial
60.000
300.000
2000.000
250.000
Indicadores
Al primer ao de gestin
se cuenta con el Plan
Ambiental del cantn
Loja acordado y
socializado
Al finalizar el segundo
ao de, se inicia la
implementacin del
sistema cantonal de
conservacin en donde
se establecen diferentes
categoras de manejo
pblico privadas, y se
encuentran
representadas la
diversidad eco sistmica
del Cantn.
Al quinto ao se habr
ampliado la reas
verdes del cantn a 20
m2 por habitante
Al segundo ao se habr
consolidado el programa
de huertos urbanos en
al menos 15 barrios de
la ciudad de Loja
44 de 63

CANTN LOJA-2012
Redisear, readecuar y restaurar los Parques:

La Tebaida, Zamora Huayco, Daniel lvarez,
Pucar, Bernab Luis y Orillas del Zamora
Reforestar zonas catalogadas como reservas
forestales y de riesgo.
gestin se habrn
reforestado y/o
manejado
con
recuperacin
natural al menos
1.500 hectreas.
2500.000
.Al cuarto ao 5 parque

urbanos de la ciudad de
Loja sern mejorados
estructuralmente.
1000.000
Anualmente se
reforestara o manejar
por sucesin natural
reas degradadas o en
riesgo de deslizamiento
al menos 300 hectreas.
estarn en proceso de
conservacin-manejo
sustentable el 80 % de
las reas crticas de
conservacin de las
microcuencas
proveedoras de agua
para la ciudad y
cabeceras parroquiales.
Al mediados del ao
2015 se ha
diagnosticado la
situacin de las
concesiones de minera
ptrea en el cantn y se
ha establecido una lnea
base para el control
respectivo.
Continuar impulsando y profundizando las

acciones provenientes del Fondo Regional del
Agua FORAGUA- para preservar y manejar
las 28 cuencas abastecedoras de agua del
cantn Loja
1500.000
Establecer un catastro de las actividades de

minera ptrea que permita iniciar el control
ambiental peridico de las extracciones
300.000
45 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Gestin de riesgos
Estrategias:
Incorporar la gestin de riesgos en los procesos de planificacin, ordenamiento territorial,
zonificacin ecolgica, inversin y gestin ambiental del GADM-L.
Establecimiento de convenios con las universidades locales para definir estudios
especializados.
- Actualizacin de las ordenanzas de construccin y ordenamiento urbano del cantn Loja.
- Implementar programas de organizacin de respuestas oportunas y diferenciadas de gestin
de riesgos, para disminuir la vulnerabilidad de la poblacin ante diversas amenazas.
Coordinacin oportuna con la Secretaria de Riesgos provincial y nacional.
Campaas de concientizacin y respuesta ciudadana.
Objetivo General: Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos
-
por procesos naturales y antrpicos generadores de riesgo.

Accin Estratgica
Generar el plan de gestin de riesgos del

cantn Loja como mecanismo de accin
conjunta con otras instituciones vinculadas
con el tema
Implementar estudios geolgicos, geofsicos y
geotcnicos de zonas afectadas por procesos
de movimientos en masa o vulnerables que
permitan controlar los asentamientos
humanos en zonas de riesgo
Construir un sistema de refugios temporales
para reubicar a las personas afectadas por
fenmenos de riesgos
Implementar un programa de reubicacin
definitiva de familias que han sido afectadas
por fenmenos de riesgos
Fortalecer el Comit de Operaciones

Emergentes Cantonal a travs de tecnologa y
coordinacin oportuna
Metas
Se contar con un
sistema de
respuesta rpida
a la situacin de
riesgos que se
presentaren al
finalizar el ao
2015.
Se contar con
Planes de
prevencin y
mitigacin de
riesgos naturales
y antrpicos en
centros poblados,
a partir del ao
2015.
Presupuesto
Referencial
Indicadores
200.000
se contar con un plan
consensuado y
socializado
1000.000
. Al ao 2015 se habrn
estudiado y diseado al
menos 8 sitios
considerados como de
vulnerabilidad alta
150.000
Al ao 2015 se habilitar
al menos 10 refugios
temporales estables.
800.000
Al ao 206 se habr
adquirido un terreno
para que familias
afectadas por
situaciones de riesgos
naturales puedan ser
reubicadas de manera
definitiva.
Al ao 2015 se habr
adquirido los equipos
tecnolgicos, de
comunicacin y
200.000
46 de 63

CANTN LOJA-2012
respuesta para que

pueda operar
adecuadamente el COE
cantonal.

Componente: Ordenamiento Territorial
Estrategias:
Amplios acuerdos de uso de suelo que permitan tener un ordenamiento territorial acorde con
los procesos de desarrollo cantonal
Fortalecer tcnica y operativamente las reas del Plan de Desarrollo, Regulacin y control
urbano y comisaria de ornato para que cumplan adecuadamente los planes de O.T.
Aplicacin de ordenanza y normativa para regulacin de uso y ocupacin del suelo.
Difusin masiva de las ordenanzas de regulacin y control urbano
Objetivo General: Auspiciar la integracin territorial en su diversidad
Accin Estratgica
Metas
Generar la Ortofoto, imagen satelital y planos

temticos para el ordenamiento territorial del
cantn.
Planes
reguladores
de
trece parroquias
rurales
actualizados
y
aprobados
mediante
ordenanza hasta
el ao 2015.
Plan
de
Ordenamiento
Urbano de Loja
actualizado en el
ao 2014.
Realizar estudios especializados que apoyen

el ordenamiento territorial integral del
cantn, entre otros el de unidades de paisaje,
red hidrogrfica del cantn, directrices viales
Contribuir al proceso de regularizacin de los
predios rurales en coordinacin con SigTierras
Actualizacin del Plan de Ordenamiento

Urbano de la ciudad de Loja
Generar, actualizar y aprobar los planes

reguladores de las 13 parroquias rurales del
cantn Loja.
Presupuesto
Referencial
300.000
2000.000
600.000
200.000
300.000
Indicadores
Al ao 2014 se tendr la
ortofoto y las imgenes
satelitales que permita
sustentar las decisiones
de ordenamiento
territorial
Al final del ao 2015 se
contarn con al menos
tres estudios
especializados que
apoyen el O.T
Al ao 2015 se
culminar el proceso de
regularizacin de tierras
rurales en convenio con
Sig-tierras
Al segundo ao de
gestin se contar con la
actualizacin y
aprobacin del Plan de
ordenamiento urbano
Al ao 2015 se tendrn
actualizados los 13
planes reguladores de
los centros parroquiales
del cantn Loja
47 de 63

CANTN LOJA-2012
Escenario de Gestin: Loja Productiva

Componente: Infraestructura Productiva
Estrategias:
Alianza con el MIES, Red de Instituciones Finan-cieras Rurales, BNF y organizaciones de pequeos productores
para facilitar el acceso a recursos de inversin para la produccin de emprendimientos y MIPYMES
Convenios con RIDRENSUR
Convenios con MAGAP
Convenios con Universidades locales para realizar estudios especializados.
Capacitacin a los productores y a los/as trabajadores de los mercados.
Objetivo General: Promover la democratizacin de los factores de produccin a travs de
la creacin y mejoramiento de la infraestructura productiva.

Accin Estratgica
Metas
Realizar estudio sobre la dinmica de

comercializacin en el rea rural del cantn
Loja, que permita establecer canales directos
y asociativos de comercializacin
Oferta crediticia
del sector
financiero pblico
y privado se
incrementa y se
focaliza a la
agricultura,
ganadera e
industria y
manufactura.
Infraestructura
productiva: 3
mercados de
parroquias y 3 de
ciudad
construidos y/o
mejorados y 2 de
la ciudad de Loja.
Camales
mancomunados
diseados y
establecidos
gestiones para su
implementacin
Mejoramiento de Infraestructura en los

mercados Centro Comercial, Gran Colombia,
Nueva Granada, Chuquiribamba, Malacatos y
Vilcabamba
Implementar
proyecto
MERCADOS
SALUDABLES ( Capacitacin a comerciantes
para comercializacin de productos en
condiciones higinicas ptimas)
Dotar de infraestructura adecuada en

mercados de la ciudad de Loja, para
comercializacin de productos orgnicos y
agroecolgicos
3 centros de
acopio
construidos para
la produccin
agropecuaria en
Presupuesto
Referencial
250.000
Indicadores
Al final del primer ao

se tendr los resultados
de la dinmica de
comercializacin y las
estrategias de
intervencin.
1000.000
- Al tercer ao de
gestin se habr
mejorado la
infraestructura de 6
mercados en el cantn
100.000
- A los 18 meses de
gestin se implementa
el proyecto mercados
saludables en el 100 %
de los mercados de la
ciudad de Loja y
Parroquias.
600.000
- A los 19 meses 6
mercados de la ciudad
de Loja cuentan con
infraestructura
propicia para
comercializar
produccin limpia y
48 de 63

CANTN LOJA-2012
tres aos.
agroecolgica
Disear y construir un Centro de

Abastecimiento en la parroquia Sucre, Zona
04, sector 3 de la ciudad de Loja
1100.000
- Al cabo del tercer ao

entrar en
funcionamiento el
mercado.
Disear camales mancomunados en las zonas

de planificacin de las parroquias rurales.
300.000
- Al cabo del ao 2015

se habr diseado e
iniciado las gestiones
para su
implementacin
Definir y disear el Polgono Industrial de Loja
1500.000
- Al cabo del primer ao

se tendr localizada,
adquirida y realizados
los estudios del
polgono industrial de
Loja.
49 de 63

CANTN LOJA-2012
Escenario de Gestin: Loja Productiva

Componente: Fomento a la Comercializacin Asociativa y Promocin de la organizacin
Social.
Estrategias:
-
Promover la creacin y fortalecimiento de capital social, en los sectores urbanos y campesinos.

Convenios con Magap, Consejo Provincial de Loja y Juntas Parroquiales para impulsar la produccin limpia
Formacin de capital humano capacitacin y asistencia tcnica
Poltica de Comercializacin, que impulse procesos eficientes de almacenamiento y distribucin, precios
(eliminacin de intermediacin ineficiente), formalizacin y acceso al mercado por parte de los productores
Promocin de la asociatividad de pequeos productores para la comercializacin
Campaas de concientizacin ciudadana para el consumo de productos orgnicos
Objetivo General: Implementar sistemas de comercializacin local y mecanismos que
promuevan una adecuada forma de produccin, inscrita en la economa popular y

solidaria.
Accin Estratgica
Metas
30% de
productores
asociados reciben
capacitacin
anualmente.
(liderazgo,
participacin
Establecer mecanismos para la certificacin
ciudadana,
de productos limpios por parte del GADM-L
administracin
organizacional,
contabilidad
bsica,
capacitacin
tcnica en reas
productivas, etc).
Al final del 2015
las ferias
Mejorar la realizacin de las ferias libres con
culturales,
mayor presencia de los productores de
productivas y
productos limpios
tursticas se han
consolidado y son
un referente
provincial y
Continuar con la organizacin de ferias
culturales, productivas y tursticas
interparroquiales del cantn Loja, II Fase
Presupuesto
Referencial
250.000
Indicadores
Cada ao se realizan 13
ferias culturales,
productivas y tursticas
interparroquiales con
xito.
100.000
- A los 18 meses el
GDAML en convenio
con instituciones
nacionales certifican la
produccin limpia de
los productores
urbanos y rurales del
cantn
100.000
- Al cabo de la gestin
se habr capacitado a
al menos 1.500
productores y
comerciantes de las
ferias libres.
50 de 63

CANTN LOJA-2012
Profundizar la implementacin del proyecto

Trabajo para Todos- Franquicias sociales",
con la finalidad de establecer grupos
asociativos de comerciantes informales, que
debidamente capacitados puedan mejorar
sus condiciones de trabajo, en condiciones
higinicas y adecuadas
nacional
Al menos el 25 %
de la produccin
se
comercializa
directamente a
los consumidores,
a
travs
del
Proyecto
"
Canasta
para
Todos".
250.000
- Al cabo de la gestin
se ha establecido un
sistema de
asociatividad y
comercializacin en
espacios adecuados
de las ventas
informales de
alimentos preparados
51 de 63

CANTN LOJA-2012
Escenario de Gestin: Loja Social e Incluyente

Componente: Salud y prcticas de vida saludable
Estrategias:
- Fortalecimiento del Concejo Cantonal de Salud en base a la conformacin de un cuerpo
administrativo y de amplios acuerdos con el sector involucrado en el tema de salud
- Convenios MSP, Ministerio del Deporte y GADs
- Educacin en valores a nios/nias, jvenes
- Promover espacios de participacin y formacin juvenil en distintas disciplinas deportivas
Objetivo General: Promover prcticas de vida saludables en la poblacin con enfoque de
inclusin social
Accin Estratgica
Metas
Fomentar hbitos saludables de convivencia y

cultura
ciudadana,
propiciando
la
participacin de la poblacin en la
planificacin y capacitacin de la salud barrial
Se ha capacitado al
menos a 7.500
personas de barrios
y
centros
educativos en salud
integral, procesos
de convivencia sana
y prevencin de
alcoholismo
y
drogadiccin
Duplicar
el
porcentaje de la
poblacin
que
realiza
actividad
fsica ms de 3,5
horas o ms en la
semana
Adecuacin de
parques biosaludables: Uno en
cada parroquia
rural y 6 en la
ciudad de Loja (2
por distrito), hasta
el ao 2016
Control sanitario de la calidad de los

alimentos que se expenden.
Desarrollar una agenda anual que promueva

el fomento de la masificacin de la actividad
fsica segn ciclos de vida y su
implementacin.
Mejoramiento de espacios pblicos y

recreacionales en condiciones integrales
adecuadas para la prctica de actividades
fsicas y deportes
Presupuesto
Referencial
Indicadores
500.000
- Anualmente se
establece un
programa de
educacin integral a al
menos 1.500
habitantes del cantn
Loja.
100.000
- En el primer ao se ha
equipado el
laboratorio de control
sanitario de alimentos
y se cuenta con los
tcnicos preparados
para cumplir
eficientemente el rol.
150.000
- Anualmente se
desarrolla una amplia
agenda de actividades
deportivas y
recreativas dirigidas a
los habitantes del
cantn en varias
disciplinas
1000.000
- Se han mejorado y
construido al menos 40
espacios pblicos para
practicar actividad fsica
en el cantn
52 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Servicios Educativos de Calidad
Estrategias:
- Convenios con el Ministerio de Educacin y el Consejo Nacional de Competencias
- Incrementar la inversin pblica en educacin.
- Acuerdos con los entes estatales respectivos para asumir la competencia de infraestructura
educativa.
- Mejoramiento continuo del talento humano.
Objetivo General: Apoyar en el mejoramiento de infraestructura educativa pblica
Accin Estratgica
Metas
Elaborar un inventario de la infraestructura

educativa pblica del cantn, definiendo
necesidades de intervencin
Elaborar
un
inventario de la
infraestructura
educativa hasta el
ao
2015,
orientado a su
mejoramiento.
Contar con un
Plan de
Implementacin y
Mejoramiento de
Infraestructura
educativa, al ao
2014.
Mejorar la infraestructura y el equipamiento

educativo de las Unidades educativas
municipales
Implementar el Proyecto de formacin

ciudadana con los estudiantes de las
Unidades Educativas del Cantn, como
concepcin de un nuevo derecho ciudadano
Modernizacin de la Biblioteca Pblica

Municipal
Presupuesto
Referencial
150.000
600.000
250.000
100.000
Indicadores
- .Hasta mediados del

ao 2015 se ha
inventariado a los
centros educativo
pblicos del cantn y
se han establecido las
necesidades de
infraestructura,
- Hasta el ao 2016 se
han mejorado la
infraestructura fsica y
de equipamiento de la
totalidad de escuelas
municipales.
- Al finalizar el perodo
se habr capacitado al
50 % de estudiantes
de centros educativos
del cantn
- Al ao 2016 la Biblioteca
municipal estar
prestando sus servicios
con tecnologa apropiada
53 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Atencin a Grupos Prioritarios
Estrategias:
- Acuerdos con los Ministerios respectivos: Ministerio de Bienestar Social, de Educacin, de
Salud, programa Manuela Espejo para ampliar la cobertura de servicios que brinda el Casmul.
- Redefinicin del marco legal del Casmul.
- Capacitacin en derechos a los sectores vulnerables del cantn
- Cumplir con la Ley de proteccin a personas con capacidades diferentes, asignando el
porcentaje del presupuesto institucional para generar acciones de inclusin.
Objetivo General: Prevenir y atender las diferentes formas de maltrato, violencia, abuso y
explotacin de los grupos de atencin prioritaria, NNA, Tercera Edad, Personas con
capacidades diferentes
Accin Estratgica
Metas
Continuar y profundizar los diferentes

programas que ejecuta el Centro de Apoyo
Social Municipal
Incrementar el nmero de Defensoras

Comunitarias de los derechos de NNA en la
ciudad y en las parroquias rurales
Reduccin en un
tercio el nmero
de nios y nias
maltratados en
todos
los
mbitos de su
vida cotidiana
(familia, centro
de salud, unidad
de
desarrollo
infantil, primer
ao
de
educacin
bsica y otros).
8 Defensoras
Comunitarias de
los derechos de
NNA
conformadas en
las parroquias
urbanas
y
rurales, al ao
2017.
Presupuesto
Referencial
3000.000
300.000
Indicadores
- Al ao 2017 la
totalidad de
programas sociales en
los que interviene el
GADML se encuentran
brindando atencin de
calidad y calidez con
un registro de al
menos 5.000 personas
atendidas.
- Al ao 2017 se
encuentran
plenamente
funcionando 8
defensoras
comunitarias tanto en
el rea urbana como
en las parroquias
rurales
54 de 63

CANTN LOJA-2012
Escenario de Gestin: Loja Cultural

Componente: Promocin y conservacin del Patrimonio cultural antropizado
Estrategias:
Convenios con el INPC
Gestin ante la cooperacin Internacional para conseguir apoyo tcnico - econmico
Coordinacin con Instituciones Educativas para concientizar del valor del patrimonio
existente en el cantn.
Difusin y capacitacin a los estudiantes secundarios del catn sobre patrimonio cultural
- Coordinacin con Centros de Investigacin y Universidades
Objetivo General: Rescatar, preservar y difundir el patrimonio cultural-inmueble del
cantn, as como, del patrimonio cultural documental

Accin Estratgica
Mantenimiento Emergente de los edificios

patrimoniales categora A del Patrimonio
Cultural de Loja, que se encuentran en
proceso de deterioro
Creacin de un fondo para la adquisicin de
bienes muebles de inters cultural.
Fortalecer del Centro Cultural Municipal

"Alfredo Mora Reyes" y el Centro de
convenciones
San
Juan
de
Dios(
Equipamiento,
mejoramiento
de
infraestructura, desarrollo cultural)
Fortalecer el Archivo Histrico de Loja en

cuanto al fondo documental, equipos
tecnolgicos, infraestructura fsica.
Metas
- El 50% de los
jvenes
secundarios
conoce de forma
clara sobre el
patrimonio
cultural-natural
que identifica al
cantn Loja, al
ao 2017
- Un
Plan
de
Investigacin,
Intervencin,
Mantenimiento
de
los
sitios
arqueolgicos del
cantn Loja.
- Tres
edificios
patrimoniales
de
categora A (Teatro
Bolvar, Iglesia San
Sebastin, Colegio
"Daniel Alvarez"),
intervenidos
y
mejorados al ao
2015.
- Un Plan de
Ordenamiento
Especial para el
Centro Histrico,
aprobado y
operando desde el
ao 2014
Presupuesto
Referencial
Indicadores
500.000
- Al ao 2015 se habrn
rehabilitado tres
edificios patrimonial
de categora A
1000.000
- Al ao 2015 el fondo
creado permitir la
adquisicin de la
menos 3 inmuebles de
inters cultural patrimonial
300.000
- Desde el primer ao
de gestin se realizar
un intervencin
sostenida que permita
convertir a los centros
culturales municipales
en un referente para
el cantn y a nivel
nacional
150.000
- Archivo Histrico de
Loja, implementado y
funcionando al ao
2016
55 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Promocin y conservacin del Patrimonio cultural intangible
Estrategias:
Convenios con el INPC
Objetivo General: Rescatar, preservar y promocionar el patrimonio cultural intangible del
Cantn
Accin Estratgica
Implementar
conservacin
intangible
el plan de difusin y
del
patrimonio
cultural
Metas
- Un
compendio
sobre la Cultura
de
las
13
parroquias
y
ciudad de Loja,
relacionado
a
costumbres,
mitos, leyendas,
gastronoma, etc.
elaborado,
y
difundido al ao
2016.
- Un estudio sobre
la etnia Saraguro
y delimitacin
geogrfica,
elaborado y
difundiido al ao
2014
Presupuesto
Referencial
600.000
Indicadores
- Al ao 2015 se estar
implementando
plenamente un plan
de difusin y
conservacin del
patrimonio cultural
intangible para lo cual
se realizarn las
investigaciones que
sean del caso
56 de 63

CANTN LOJA-2012

Componente: Fomento a expresiones y creaciones culturales
Estrategias:
Convenios con el Ministerio de Culturas y la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamn
Carrin
Convenios con el INPC.
Amplios acuerdos con artsticos musicales y plsticos para potencializar las bienales
- Coordinacin con Centros de Investigacin y Universidades
Objetivo General: Promover la generacin de manifestaciones culturales e interculturales
en todas sus formas

Accin Estratgica
Metas
Presupuesto
Referencial
Indicadores
Implementar el Sistema Cantonal de

Cultura", como mecanismo de gobernanza
para el desarrollo del cantn Loja.
2000.000
- Desde el ao 2015 el
sistema cantonal de
cultura se encuentra
implementndose
convirtindose en el
referente del
quehacer cultural del
cantn
500.000
- Desde el ao 2014 se
ha institucionalizado
la Bienal de artes
musicales,
convirtindose en un
referente nacional e
internacional
Poner en marcha la Bienal de Artes Plsticas
150.000
- Desde el ao 2015
iniciar la bienal de
artes plsticas de Loja.
Fortalecer la realizacin del Mes del

Estudiante como un mecanismo de inclusin
juvenil en eventos culturales.
150.000
- Hasta el ao 2017 se
habrn escenificado
cuatro nuevas
versiones del mes del
estudiante,
involucrando a un
Fortalecer e institucionalizar la Bienal de

Msica
Sistema
Cantonal
de
Cultura,
implementado y
funcionando
plenamente al
ao 2015.
Una
Agenda
Anual
Intercultural
concertada,
y
ejecutada hasta
el ao 2017.
Realizacin de
dos ediciones de
la Bienal de
Msica, y, dos
de la Bienal de
Artes Plsticas
57 de 63

CANTN LOJA-2012
nmero de al menos
5.000 estudiantes de
escuelas y colegios del
cantn.
Crear la escuela de gestores culturales
200.000
- Desde el ao 2014 se
pone en marcha la
escuela de gestores
culturales, formando
al menos a 250
personas.
58 de 63

CANTN LOJA-2012
Escenario de Gestin: Loja Turstica

Componente: Fomento Turstico e Infraestructura
Estrategias:
Alianzas estratgicas con el Ministerio de Turismo, Cmaras de Produccin, GAD Parroquiales,
GAD Provincial y Departamentos del Norte de Per, para promocionar el turismo Regional.
Convenios mancomunados entre las zonas estratgicas de planificacin del cantn Loja ( Zona
1 y Zona 2) y Zona 3.
- Articulacin entre sector privado (cmaras de la produccin), sector pblico y ciudadana,
para la entrega de productos tursticos de calidad.
Objetivo General: Promover el potencial turstico del cantn, posicionndolo como

cadena productiva dinamizadora de la economa cantonal
Accin Estratgica
Metas
Actualizar y ejecutar el Plan Estratgico de

Desarrollo Turstico del cantn Loja.
Profundizar el Sistema Cantonal de

Informacin Turstica, articulado a lo nacional
e internacional, que permita una mejor
difusin y promocin turstica del cantn Loja
Continuar con los procesos de capacitacin

de servicios tursticos
Fomentar el ecoturismo comunitario,

religioso o cultural en las 13 parroquias
rurales generando diversos circuitos, segn
las potencialidades de cada sector
Coordinacin con el Ministerio de turismo
para implementar el corredor turstico de las
parroquias del Noroccidente del cantn Loja
Mantener a Loja
como principal
destino turstico
de la Zona 7 y
Zona
de
Integracin
Binacional con
el Per.
15 % de la
poblacin de la
Zona 2, obtiene
ingresos
provenientes
del
turismo
religioso.
15 % de la
poblacin
de
Vilcabamba,
obtiene ingresos
provenientes
del turismo.
Incremento del
turismo en un
5% anual.
Presupuesto
Referencial
Indicadores
100.000
- En el ao 2014 se
contar con el Plan
estratgico de
desarrollo turstica
acordado y socializado
200.000
- Anualmente se
establece un sistema
de informacin
turstica articulado
con los diferentes
actores y por diversos
medios tecnolgicos
500.000
- Al final del perodo al

menos 1.500 personas
vinculadas a los
servicios tursticos
habrn sido
capacitados
300.000
- En el ao 2016 se han
establecido al menos
tres circuitos eco
tursticos en el cantn
400.000
- Al ao 2015 se habr
consolidado el
59 de 63

CANTN LOJA-2012
(Centros de informacin, salas itinerantes,

comedores comunitarios, miradores).
corredor turstico del

Noroccidente
Fortalecer la sealizacin de rutas y atractivos

tursticos del cantn
180.000
- Al ao 2016 el 100 %
de atractivos tursticos
estarn sealizados
Mejoramiento de la ruta Caxarumi
500.000
- A finales del ao 2015

se habr mejorado la
ruta Caxarumi
150.000
- Al final del ao 2015 el

Centro de Facilitacin
Turstica de
Vilcabamba estar
funcionando
Culminacin de Centro
turstica de Vilcabamba.
de
Facilitacin
60 de 63

CANTN LOJA-2012
Escenario de Gestin: Loja Integradora

Componente: Fortalecimiento y Desarrollo Institucional
Estrategias:
- Regular las acciones municipales con el fin de que se respeten los derechos humanos en todo
el accionar municipal.
- Implementacin de tecnologa en la prestacin de servicios.
- Actualizacin de la normativa de talento humano del GADM-L.
- Convenios interinstitucionales entre el GAD Municipal, con los GAD s Provincial y Parroquiales
que permita intercambiar experiencias
Objetivo General: Fortalecer el modelo de gestin institucional que garantice servicios

internos y externos de calidad.
Accin Estratgica
Metas
Presupuesto
Referencial
Indicadores
Implementar el nuevo modelo organizacional

del GADM-L que permita emprender en una
reingeniera
institucional
para
el
aprovechamiento eficaz del Recurso Humano
con alta dosis de responsabilidad social.
2000.000
Al ao 2015 se
aplicar en la
gestin del GADML
los resultados y
procesos como
mecanismo de
accionar, y se tendr
mecanismos de
medicin de
resultados
institucionales y
evaluados los
empleados pblicos
municipales.
50.000
Al ao 2015 se
implementar el
sistema cantonal de
informacin como
mecanismo
ciudadano de
seguimiento y de
informacin
confiable
500.000
Al ao 2017 se
habr capacitado al
menos a 800
funcionarios
municipales que
Implementar el Sistema de Informacin

Cantonal
Formar continuamente a los funcionarios de

la Institucin para que mejoren sus
competencias y presten un excelente servicio
a los ciudadanos
Municipio de
Loja, socializa
interna y
externamente su
modelo de
gestin al ao
2014
60% de los
funcionarios del
GAD municipal
han mejorado
sus capacidades
profesionales.
El 50% de la
coordinacin
interinstitucional
se ha mejorado
hasta el 2017.
Estructura
organizacional
del GAD
municipal
reformada y
funcionando al
2014.
Sistema de
seguimiento y
evaluacin por
resultados del
GAD municipal
de Loja
implementado
hasta el 2017.
61 de 63

CANTN LOJA-2012
Iniciar la Implementacin del proyecto Loja

Digital que permita una atencin gil a los
ciudadanos por diferentes medios.
80% de trmites
son sin papeles y
giles hasta el
2015
Sistema
de
informacin
cantonal
implementado
en
el
GAD
Municipal
de
Loja al 2014
apoyen en su
desempeo
1000.000
Al ao 2016 se
habr
implementado la
primera fase de Loja
digital que permita a
los ciudadanos
diversos
mecanismos de
interrelacin con la
Institucin.
62 de 63

CANTN LOJA-2012
Escenario de Gestin: Loja Integradora

Componente: Participacin Ciudadana
Estrategias:
- Mesas de dilogo con representantes barriales, organizaciones sociales, Presidente de los GAD
parroquiales.
- Mantener total apertura a las distintas organizaciones barriales, Instituciones locales
nacionales internacionales y ciudadanos para coordinar, dialogar y acordar propuestas que
beneficien al cantn Loja.
- Capacitacin ciudadana.
- Coordinar y establecer acuerdos con las Instituciones locales y nacionales para evitar
duplicidad de acciones, optimizacin de recursos y eficiencia en el trabajo interinstitucional
Objetivo General: Propiciar un eficiente funcionamiento del Sistema de Participacin ciudadana

y de esta manera profundizar la democracia directa de los ciudadanos en la toma de decisiones
trascendentes del cantn.
Accin Estratgica
Metas
Poner en pleno funcionamiento el Sistema

Cantonal de Participacin Ciudadana, a travs de
sus distintas modalidades e instancias como un
mecanismo privilegiado en la toma de decisiones
sobre
la
planificacin,
presupuestacin
participativa y rendicin de cuentas
Conformar el Observatorio de la Ciudad con la

perspectiva de un involucramiento ciudadano y de
expertos en diferentes temas para monitorear los
conflictos sociales tcnicos administrativos que
se presenten
Profundizar la implementacin de Escuelas de

Formacin Ciudadana en la perspectiva de contar
con ciudadanos pro activos y crticos en la
bsqueda de soluciones a los problemas cantonales
nacionales que se presenten.
Presupuesto
Referencial
Escuela de
formacin
ciudadana y
conformacin de
observatorio de la
ciudad
implementado al
2014
Elaboracin
presupuestos
participativos
anuales
Indicadores
200.000
Al ao 2014 el Sistema
Cantonal de Participacin
ciudadana, sus diferentes
niveles y actores se
encuentran plenamente
funcionando
100.000
Al ao 2014 se
implementa el
observatorio de la ciudad
como un mecanismo de
monitoreo y seguimiento
de los diferentes
conflictos que se susciten
250.000
Al ao 2017 al menos
1.000 ciudadanos-as se
habrn formado y
participan activamente
en los diferentes niveles
del sistema de
participacin del cantn
de
63 de 63

Vototransparente - Ec Apps Elecciones-2014 Images Planes Trabajo LOJA ALCALDES MUNICIPALES LOJA LISTAS 73 LISTAS 73

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Vototransparente - Ec Apps Elecciones-2014 Images Planes Trabajo LOJA ALCALDES MUNICIPALES LOJA LISTAS 73 LISTAS 73

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

PLAN DE ACCION MUNICIPAL

PROPUESTA DEL CANDIDATO A LA ALCALDA

LOJA PARA TODOS

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

En el ao 2009 se propuso nuevamente un Plan de Accin Municipal LOJA PARA TODOS

La Administracin Municipal en los dos perodos transcurridos, cumpli su labor y en un

Con el nuevo Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Invito al pueblo de Loja a sumarse a la propuesta planteada, que ser la consolidacin de

Loja, Noviembre de 2013

Jorge Bailn Abad

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Reconociendo la problemtica de Loja y sus potencialidades, el Plan de Trabajo

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

El cantn Loja se encuentra ubicado en 033955 y 043038 de latitud sur

La poblacin del cantn Loja segn el Censo 2010, es de 214.855 habitantes, su

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

mano de obra destinada a la produccin tienda a desaparecer, y por lo tanto su

1.3. Aspectos Sociales

Fuente: PDOT-L 2011

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Inclusin Econmica y

Las organizaciones de mujeres representan el 5,2% del total de organizaciones inscritas.

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

De acuerdo al cuadro y grfico anterior, en el campo educativo, las mujeres han

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

De acuerdo al cuadro y grfico anterior, vemos que la participacin de las mujeres

Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Otro punto muy importante considerado dentro de la poltica nacional enmarcado

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Segn el cuadro anterior, en el cantn Loja, el 4.81% de su poblacin padece de

A fin de entender el funcionamiento de este sector, es importante conocer el

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

La oferta de productos pecuarios como carne, leche y sus derivados son

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

El Sistema Ambiental comprende el conjunto de valores naturales, sociales y

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

cuenca de Yambala con su fuente abastecedora de agua que es el ro Yambala que

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

En el catn Loja especialmente las parroquias nor-orientales y la hoya de Loja, se

GEO Loja, pg. 66

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

desde nuestros antepasados la fe y la religin es lo que ha caracterizado a nuestra

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO

Aportar a la creacin de condiciones de vida dignas de los habitantes del Cantn

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE DESARROLLO

Propender al ejercicio de la verdadera autonoma municipal que permita la

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

nivel local, regional, nacional e internacional

POLITICAS DEL PLAN MUNICIPAL

Acorde con la realidad cantonal y la ayuda de indicadores, el haber hecho un

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja

Para llevar a efecto el plan de trabajo propuesto, se plantea la implementacin de

1.- LOJA HABITABLE

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Loja