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TEORA DE LA CONSTITUCIN
LA CONSTITUCIN: CONCEPTO Y CLASES
Sumario: 1.- Introduccin.- 2.- Concepto.- 3.- Otras concepciones de
Constitucin.- 4.- Carcter jurdico y poltico de la Constitucin.- 5.- Clasificacin
de las Constituciones
1.-Introduccin
CONSTITUCIN = NORMA SUPREMA DEL ESTADO
CONSTITUCIN = NORMA BSICA DE ORGANIZACIN DEL ESTADO
Primera idea: debe estudiarse en el contexto de la realidad estatal (en consecuencia,
despus de la Teora del Estado)
Segunda idea: relacionar estos cuatro conceptos: Estado, Sociedad, Derecho,
Constitucin
1) El Estado es una forma histrica de organizacin del poder poltico en una
sociedad concreta (relacin P-S). En otras palabras: la sociedad se organiza
(polticamente) en forma de Estado.
2) Donde hay sociedad hay Derecho (Ubi societas ibi ius) (relacin D-S).
3) El Derecho regula las conductas sociales.
4) Entre estas normas hay algunas que regulan un aspecto muy importante1 de
toda sociedad: la organizacin y el ejercicio del poder poltico estatal y la situacin
de los individuos frente a ese poder.
5) Luego, la Constitucin tiene como objeto:
a) la organizacin y ejercicio del poder en una sociedad
b) la situacin en la que se encuentra el individuo en
relacin con ese poder
6) De acuerdo con esto, tendramos una materia propia, especfica, de la Norma
Constitucional, que la identifica como tal ley y la diferencia de otras leyes (penales,
laborales, civiles, mercantiles)
7) Y, finalmente, teniendo en cuenta que esta materia es, como ya hemos sealado,
muy importante, la Constitucin merece la denominacin de LEY
FUNDAMENTAL
o
NORMA
SUPREMA
del
Estado.
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2.-Concepto.
Primera idea: al igual que ocurre con los conceptos de Derecho y Estado, tambin en
el caso del concepto de Constitucin nos encontramos con dificultades debido a la
pluralidad de enfoques cientficos e ideolgicos.
Segunda idea: como punto de partida mencionamos tres posibles definiciones:
a) en sentido material (por razn de la materia): Conjunto de normas que
regulan la organizacin y la forma de ejercicio del poder del Estado.
Advertencia: no hace referencia a contenido valorativo, slo a la materia.
b) en sentido material (segn Kelsen): Norma suprema del Estado por ser la
que ocupa la posicin ms alta dentro del sistema de fuentes. Advertencia:
no hace referencia a contenido valorativo ni a la materia, slo a la posicin
de privilegio de acuerdo con el principio de jerarqua normativa. La
Constitucin es la norma que fija y ordena el sistema de fuentes, indicando
qu rganos producen las normas y el procedimiento de elaboracin. En
otras palabras: el fundamento de validez de las normas de un sistema
jurdico estatal.
c) En sentido ideolgico (y formal): La Constitucin es norma suprema pero
no (o no slo) en el sentido de Kelsen, sino (tambin) porque incluye
elemento ideolgico o valorativo: la defensa de la libertad y la idea del
lmite con respecto al ejercicio del poder.
Es, pues, en el mejor sentido del trmino, un concepto ideolgico, pero
es tambin un concepto formal, por las siguientes razones:
supuestos el principio de divisin de poderes (idea del lmite)
y el reconocimiento de los derechos fundamentales, la
Constitucin es:
-
obra
de
un
legislador
especial
(SUPERLEGISLADOR: el poder constituyente, cuyo
titular es el pueblo)
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b) Extensas/Breves
Criterio: mayor o menor extensin (muchos o pocos artculos/mayor
o menos extensin de los mismos).
Extensas: gran nmero de artculos y/o artculos muy extensos.
Ejemplo: Constitucin de 1812 (384 artculos)
Breves: lo contrario. Ejemplo: Estatuto Real de 1834 (50 artculos)
c) Rgidas/flexibles (Lord Bryce)
Criterio: menor o mayor facilidad para proceder a su modificacin.
Rgidas: aquellas cuya reforma requiere un procedimiento especial
distinto del que se sigue en la elaboracin y reforma de las leyes
ordinarias.
Flexibles: pueden ser reformadas mediante procedimiento ordinario.
Ver Manual, p. 169
d) Populares/pactadas/impuestas/otorgadas
Criterio: sujeto titular del poder constituyente
Populares: el pueblo (ej: CE 1978)
Pactadas: El Rey y el pueblo (las Cortes) (ej: Constituciones de 1845
y 1876)
Impuestas: el pueblo consigue imponer la Constitucin al Rey (ej:
Constitucin de 1812 en 1820)
Otorgadas: concesin del Rey al pueblo (ej: Estatuto real de 1834)
e) Ontolgica, de Karl Loewenstein
e) Originarias/derivadas
d) Ideolgicas/funcionales
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FUENTES DE LA CONSTITUCIN
Sumario: 1.- Fuentes originarias y derivadas.- 2.- El Poder constituyente.- 3.Poder constituyente constituido.- 4.- La costumbre.- 5.- La Jurisprudencia.6.- La mutacin constitucional.
1.- Fuentes originarias y derivadas.
Fuentes del Derecho (en general): cauces a travs de los cuales se expresa y
manifiesta el derecho positivo.
Fuentes del Derecho Constitucional: cauces a travs de los cuales se expresa y
manifiesta la norma fundamental del Estado y, a partir de ella, el resto del
sistema jurdico.
* Nota: importancia y especificidad de las fuentes del Derecho Constitucional
debido a que la Constitucin es la norma originaria que justifica y otorga
validez al sistema en su totalidad.
Dos tipos de fuentes:
Originarias: crean ex novo el orden constitucional (poder constituyente y
costumbre)
Derivadas: modifican o interpretan el orden constitucional una vez que
ste ya ha sido creado (poder constituyente constituido, la Ley y la
Jurisprudencia)
* Fuente peculiar: mutacin constitucional
2.- Poder constituyente.
Concepto: El poder que decide y establece la Constitucin.
Segn el profesor Lucas Verd:
la voluntad originaria, extraordinaria y soberana de una
comunidad que dicta las normas fundamentales para la
organizacin y el funcionamiento de su convivencia poltica
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Caractersticas:
-
Snchez Agesta considera que una manifestacin de este poder constituyente es la accin
revolucionaria. Concepto: acto de voluntad eficaz que define las normas jurdicas que han de regir la
organizacin del poder y fija los principios y fines del orden. Es poder constituyente genuino, entendido
como un hecho histrico que altera las normas fundamentales del sistema vigente y consigue instaurar
otro. Su legitimidad se sustenta sobre la misma accin revolucionaria.
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4.- La costumbre.
Derecho no escrito; se define por la reiteracin de actos que generan una
fuerza jurdica de obligar. Comprende, pues, estos dos elementos:
reiteracin de actos (constante forma de obrar o no obrar) y conviccin
de obligatoriedad jurdica de ese modo de obrar. Son el usus y la
opinio iuris.
Tres tipos (segn relacin con ley):
Secundum legem: interpreta la ley
Praeter legem: completa la ley (regula instituciones o actuaciones
porque no estn reguladas o la regulacin es insuficiente)
Contra legem: contradice la ley (en Derecho Constitucional: da
lugar a mutacin constitucional)
En la medida en que la costumbre sea el cauce por medio del cual surge
la Constitucin estaremos en presencia de una fuente originaria. En este
sentido, hay que hablar de la Constitucin consuetudinaria (Reino
Unido), un tipo de Constitucin cuya base principal son las tradiciones
jurdicas y polticas acumuladas durante un largo perodo de tiempo
(normalmente siglos).
En los pases de tradicin ms legalista (la ley es la fuente principal del
derecho) la costumbre es slo fuente derivada y cumple una funcin de
integracin del orden constitucional (se usa para solventar las lagunas
o para resolver imprecisiones3).
5.- La Jurisprudencia.
Es fuente derivada, pues interpreta el orden constitucional ya existente.
La Constitucin es interpretada en la aplicacin que hacen los jueces del
Derecho vigente, y de un modo especial y directo por el Tribunal
Constitucional (intrprete supremo de la Constitucin).
Caractersticas:
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b) Partes
Prembulo/Articulado
Articulado: Parte dogmtica/parte orgnica
Prembulo: frmula solemne de introduccin. Presentacin de objetivos.
Valor programtico e interpretativo
Parte dogmtica: Principios fundamentales y valores/Declaracin de
Derechos
Parte orgnica: organizacin de los poderes del Estado y relaciones entre
ellos
Ejercicio: Anlisis de estos conceptos en la Constitucin espaola de
1978
2.- Defensa de la Constitucin. El Tribunal Constitucional
a) Aclaracin sobre concepto de defensa aplicado al Tribunal
Constitucional:
En tales condiciones, aunque por licencia verbal se hable a veces de
defensa jurdica de la Constitucin como sinnimo de la actividad del
Tribunal, tal expresin hay que entenderla simplemente como control
jurisdiccional de la constitucionalidad, siendo quiz preferible abandonar
ese trmino de defensa para emplear el de aplicacin e interpretacin
de la Constitucin. De todos modos no puede dejar de apuntarse que,
siendo aplicacin de la Constitucin (como cualquier otra), la actividad
de arbitraje (resolucin de conflictos de competencia y atribuciones) que
el Tribunal realiza posee una dimensin de salvaguarda o preservacin
del sistema constitucional de distribucin del poder que destaca muy
especficamente dentro de la genrica funcin de control. De ah que la
disputa terminolgica no pueda ser radical y parezca difcil desahuciar
de modo terminante, por enteramente incorrecta, la expresin defensa
jurdica de la Constitucin en relacin con el papel que desempea el
Tribunal Constitucional (ARAGN REYES, Manuel, Estudios de
Derecho Constitucional, op. cit., p. 124.)
b) control jurisdiccional de la constitucionalidad.
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ARAGN REYES, Manuel, Estudios de Derecho Constitucional, op. cit., pp. 137-138.
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Normalmente por encima de la mayora absoluta. Ver CE: artculos 167 y 168: mayoras de 3/5 y de 2/3
o una combinacin de mayora absoluta y de 2/3.
9
Ver CE: artculo 168. 1 y 2.
10
Ver CE: artculo 167.3 y 168. 3.
11
Ver Manual, pg. 489.
12
Ibd., pg. 489.
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1.- Introduccin.
Idea: relacin movimiento constitucional-derechos fundamentales.
2.- Antecedentes histricos y bases doctrinales.
Idea: Origen histrico y principales hitos histricos
Origen histrico: algunos documentos, por ejemplo: Carta Magna
(1215), y Fueros y Cartas de los reinos espaoles. Otros hitos
histricos: revolucin gloriosa -Inglaterra-, Habeas Corpus, Bill of
Rights (13 febrero 1689); Declaracin de derechos de Virginia (1776) y
Declaracin de independencia de EEUU (1787); Declaracin Derechos
H y C de Francia (1789) -punto de partida del llamado movimiento
constitucional- con el reconocimiento de los siguientes derechos:
libertad, seguridad, propiedad y resistencia a la opresin.
3.- Fuentes de los derechos y libertades.
Idea: Doctrinas y/o argumentos en favor del reconocimiento de los derechos
a) de carcter religioso
b) de carcter filosfico, poltico e ideolgico: derechos naturales
(frente a Antiguo Rgimen). Locke, Montesquieu, Rousseau
c) de carcter econmico: reivindicacin de la libertad econmica.
Adam Smith y escuela de Manchester.
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