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Globalizacin y economa
internacional. Un anlisis desde la
perspectiva del desarrollo
Enviado por einstein alejandro morales galito
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1.
2.
3.
4.
5.

El contexto global
Qu es la globalizacin?
Quienes son los "globalizadores" ?
Globalizacin Alternativa
La Nueva Economa de George W. Bush

6. Poltica y economa del expansionismo sin

legitimidad
7. Tres momentos de la crisis de la globalizacin
8. Qu es una estrategia global ?
9. Algunas definiciones y distinciones
10.Diagnstico del potencial de globalizacin industrial
11. La participacin en el Mercado global
12. Diseo de productos y servicios globales
13. Localizacin de las actividades
14.Creacin de un marketing global
15. Medidas globales competitivas
16.Cmo crear la organizacin global
17. Medicin de los impulsores de la industria y las
palancas estratgicas
18.Cmo analizar una estrategia global . Pasos
necesarios
19.El desarrollo en condiciones de globalizacin.
Algunos comentarios finales
La idea central que subyace en estas pginas es que a pesar de las
oportunidades que genera la globalizacin -y las transformaciones
que la misma supone para la "nueva economa mundial"-, la mayora
de los pases del Tercer Mundo no han podido aprovecharlas
efectivamente. Cuando se analizan los avances reales en trminos de
crecimiento sostenido, reduccin de la pobreza y equilibrios
externos, quedan claras las debilidades que enfrentan los pases
subdesarrollados. Lo anterior ha sido el resultado tanto de las
caractersticas asumidas por el proceso de globalizacin como de los
efectos adversos para la mayora de los pases del Tercer Mundo
derivados de la forma en que los mismos se han integrado a la
"nueva economa mundial".
Por ello en el trabajo se presentan algunas de las caractersticas ms
sobresalientes de las relaciones econmicas internacionales en los
ltimos tiempos - comercio mundial y finanzas internacionales- las
que constituyen el "entorno externo" que ha determinado de manera
decisiva la dinmica econmica de los distintos pases.
Se intenta as demostrar, que dicho "entorno internacional" en
condiciones de la actual economa globalizada, no presupone

necesariamente un "condicionamiento externo positivo" para los

esfuerzos y la concrecin de estrategias de desarrollo en el Tercer
Mundo.
No obstante, desde el inicio es importante advertir que a pesar de las
"adversas condiciones" que con frecuencia enfrentan las economas
subdesarrolladas, las mismas tienen ante s, hoy ms que nunca, el
reto y la posibilidad de avanzar en la configuracin de los consensos
internos necesarios, para estructurar polticas econmicas
nacionales que satisfagan los requerimientos bsicos del desarrollo.
Lo anterior se justifica tanto por las experiencias exitosas que en
estos tiempos han exhibido un grupo - aunque reducido- de
economas subdesarrolladas; como en el rechazo a la visin
"determinista" que supone la creencia de que en las actuales
condiciones resulta casi imposible la formulacin de estrategias de
desarrollo nacionales -y tambin intra-regionales- dado que la
globalizacin ha erosionado radicalmente la capacidad del EstadoNacin.
Una limitacin importante de esta ponencia se asocia al hecho de
que en la misma se ha decidido generalizar la situacin del conjunto
de pases subdesarrollados, los que constituyen una agrupacin en
extremo heterognea de pases. Por ello hay que tomar con cautela
muchas de las caractersticas o procesos que aqu se plantean,
seguros de que los mismos deberan ser validados por anlisis
aplicados a las distintas regiones y subregiones. No obstante, este
esfuerzo emprendido permitira quizs reconocer lo comn que est
en la base de lo que se identifica como grupo de pases
subdesarrollados.
EL CONTEXTO GLOBAL.
El anlisis de la actual dinmica de las relaciones econmicas
internacionales a finales de siglo XX, no puede desconocer el
contexto global en que las mismas se concretan. Indudablemente, el
concepto de referencia obligada en la casi totalidad de los discursos y
cnclaves que abordan la realidad mundial contempornea es
"globalizacin". Con l se intenta expresar tendencias y procesos
objetivos, pero tambin interpretaciones de la realidad; que difieren
notablemente en funcin de las percepciones tericas de las distintas

concepciones involucradas. En tanto tendencia-sntesis del actual

contexto internacional, la globalizacin resume o agrega todo un
conjunto de diferentes tendencias globales que se aprecian hoy en
las ms diversas esferas, y aunque se reconoce como un fenmeno o
conjunto de procesos esencialmente tcnico-econmicos, sus
implicaciones tienen alcances extra-econmicos. Entre los aspectos
centrales que estn en el debate actual sobre globalizacin
sobresalen algunos que por su importancia para las relaciones
econmicas internacionales (R.E.I.) y las perspectivas econmicas
de los pases subdesarrollados se asocian al objeto de este trabajo.
Por ello, convendra sealar algunas cuestiones a modo de
introduccin, que estableceran ciertos presupuestos y relaciones
entre globalizacin, crecimiento de los pases subdesarrollados y las
R.E.I.
Una de las ideas predominantes y adems "interesadas" que
acompaa a todo el discurso acerca de la globalizacin es la que se
refiere a que como producto de este proceso, estamos en presencia
de una "nueva economa mundial", lo que se vincula directamente
con la idea del pensamiento o la teorizacin neoliberal de que
asistimos a la prefiguracin de un "nuevo capitalismo". Aunque los
cambios operados a nivel del sistema de economa mundial
capitalista son novedosos e importantes, no hay evidencias que
apoyen todava la percepcin de que la globalizacin es una nueva
fase en la acumulacin capitalista, en tanto no se ha modificado
esencialmente la naturaleza del capitalismo.
En una dimensin mucho ms formal que de contenido, algunos
estudios de "historia econmica mundial" plantean que el actual
proceso de creciente integracin econmica internacional tiene
precedentes histricos. Si bien es cierto que en los ltimos 10-15
aos el comercio mundial ha exhibido tasas de crecimiento que han
duplicado las de la produccin, y que los flujos de inversin
extranjera directa y las transacciones internacionales de los
mercados accionarios han crecido tres y diez veces ms rpido que la
produccin; en los 50 aos que precedieron a la I Guerra Mundial,
se manifest tambin un incremento muy notable en los flujos
transfronterizos de bienes, capital y fuerza de trabajo. Obviamente,
se observan claras diferencias entre estos dos momentos de la

economa mundial. Dentro de estas diferencias convendra sealar

que la mayor parte del mundo no particip en absoluto de la
"economa global" en el perodo previo a 1914. Por otra parte, la base
tecnolgica en que se asent el proceso de creciente "integracin
econmica internacional" de esa poca estuvo asociado al desarrollo
del ferrocarril y la navegacin a vapor lo que se tradujo en una
marcada cada en los costos de transportacin; hoy la globalizacin
tiene como base un complejo proceso de cambio tecnolgico que
entre otras implicaciones ha reducido los costos de comunicaciones,
lo cual ha tenido perceptibles consecuencias tanto a nivel macro
como microeconmico.
Por ltimo habra que destacar que aunque los flujos netos
(relativos) de capital global teniendo en cuenta muy discutidos
indicadores para medirlos de hoy pudieran ser inferiores a los del
perodo 1860-1914, los flujos financieros brutos a nivel internacional
en la actualidad son mucho mayores. Por ejemplo, las transacciones
diarias en el mercado monetario internacional se han incrementado
desde un monto de 15 mil millones de dlares en 1973 a 1.2 millones
de millones de dlares en 1995. Las compras y ventas de acciones y
bonos por parte de los inversionistas norteamericanos han crecido
desde un nivel equivalente al 9% del PIB de esa economa en 1980 a
64% del PIB norteamericano en 1996.
Con independencia de los anteriores elementos, y del criterio de que
en ocasiones el alcance de la globalizacin es percibido de una
manera exagerada ; lo que s queda claro es que el actual momento
de creciente integracin econmica internacional se distingue de
cualquier otro momento histrico. Hay tres factores o caractersticas
bsicas de la actual globalizacin que interesa destacar:
a) Junto a la "globalizacin" se ha dado un proceso de fuerte
concentracin de los ingresos tanto a nivel nacional como
internacional. Hoy la brecha que separa los niveles medios de
ingresos de los pases desarrollados con respecto al de los
subdesarrollados se ha incrementado. Si en 1960 el ingreso por
habitante del conjunto de los pases subdesarrollados era el 25% en
relacin a la media de los pases industrializados, en 1996 esa
relacin equivala al 19%.

Por otra parte, si entre 1947 y mediados de los 70s la diferencia en

los ingresos entre el 5% ms rico de las familias norteamericanas y el
20% ms pobre se haba reducido de 14:1 a 11:1, desde entonces, esa
diferencia se ha incrementado hasta una relacin de 19:1. Otro de los
ejemplos de este nivel de polarizacin econmica y social en el pas
centro del sistema se reconoce cuando se observa que si en 1974 el
promedio de ingresos de un ejecutivo principal de las ms
importantes compaas estadounidenses era 34 veces superior al
ingreso de un trabajador promedio, hoy los ejecutivos ms
poderosos de las grandes empresas norteamericanas perciben un
ingreso anual que es 180 veces superior al salario de un trabajador
medio.
b) La globalizacin ha sido impulsada mediante la consolidacin de
una ortodoxia doctrinaria, que ya manifiesta ciertos sntomas de
agotamiento. Esta concepcin, bajo los presupuestos de la
desregulacin, privatizacin, apertura indiscriminada y en ltima
instancia el proceso de reestructuracin neoliberal que ha provocado
un realineamiento en la correlacin de fuerzas sociales a favor del
capital (tanto a nivel nacional como internacional) prometi
crecientes niveles de vida para la gente ordinaria.
Quizs nunca antes se haba realizado un esfuerzo tal en cuanto a
difusin de una doctrina intelectual, que ofreci las bases "tericas"
de la homologacin de las polticas en la casi totalidad de los pases
del mundo. Sin embargo, la ms reciente crisis financiera
internacional, y las experiencias acumuladas en casi dos dcadas de
implementacin de las polticas del llamado Consenso de
Washington, han comenzado a modificar el debate, de tal forma que
comienza a hablarse -incluso dentro de crculos de marcado sesgo
neoliberal- de que los conceptos bsicos de dichas polticas no
articulan los objetivos de corto y largo plazos, ni recogen las
variables de orden socio-polticos, ni las de carcter histricoestructural que deben ser consideradas en toda propuesta de
transformacin. Muy recientemente ya se reconoce por algunos
prominentes expertos internacionales que: "A pesar de que el
Consenso de Washington provey algunos de los fundamentos para
el buen funcionamiento de los mercados, lo hizo de modo
incompleto y en algunos casos induciendo a errores".

c) Por ltimo habra que sealar que el actual proceso de

globalizacin econmica debe ser visto como el eje de un Nuevo
Orden Mundial en proceso de conformacin. A pesar de la extrema
inestabilidad que caracteriza el actual momento histrico, hay
elementos que explican la sustitucin de una determinada
racionalidad, lgica y forma de regular las relaciones internacionales
por una nueva. Esta "transicin" de la institucionalidad
internacional se ha concretado en el particular grado de
concentracin del poder en un reducido grupo de naciones y de
entidades internacionales y/o supranacionales.
Evidentemente, ese "Nuevo Orden Mundial" incorpora muchas
variables econmicas; pero en lnea con lo expresado anteriormente,
y a diferencia de lo acontecido en el mbito poltico internacional, no
deben identificarse los nuevos rasgos de la economa mundial como
una ruptura radical con la situacin previa. En este sentido, hay
notables muestras de continuidad en algunas de las principales
tendencias que han caracterizado al funcionamiento de la economa
mundial desde hace ya varias dcadas.
Pero la globalizacin, ha marcado sin lugar a dudas, el entorno
econmico -y no slo econmico- de los ltimos 20 aos. Ello ha
tenido un impacto doble en el panorama de los pases
subdesarrollados. En primer lugar, los pases subdesarrollados han
procedido a un acelerado proceso frecuentemente a un costo
considerable- de integracin ms estrecha con la economa mundial.
En trminos generales, las expectativas de obtener mayores niveles
de crecimiento, mayores oportunidades de creacin de empleos y
como resultado de esto- una reduccin de los niveles de pobreza; se
asocian a las consideraciones relativas a las ventajas derivadas de la
globalizacin.
Por otra parte y como se seal, desde mediados de los 80s, un
poderoso consenso se fue forjando, alrededor de la idea de "getting
prices right". De tal forma esa mayor integracin a la economa
mundial se persigui a travs de una rpida liberalizacin del
comercio, las finanzas y los flujos de inversin; lo que se consider
como trayectoria o receta ms idnea para prevenir los retrocesos en
el proceso de desarrollo causados tradicionalmente por recurrentes
crisis de pagos. As; la liberalizacin comercial asegurara la mejor

asignacin de recursos de acuerdo a las "ventajas comparativas",

generando los ingresos de exportacin necesarios para importar
bienes y servicios claves para garantizar un mayor crecimiento
econmico. La liberalizacin financiera atraera al capital extranjero
en busca de altos rendimientos hacia estos pases con "escasez de
capital", permitindoles invertir ms de lo que ahorran sin enfrentar
las restricciones financieras correspondientes. Un mayor flujo de
inversin extranjera directa (IED) acelerara el crecimiento no solo
complementando los recursos domsticos para la acumulacin de
capital, sino tambin a travs de la transferencia de tecnologas y de
habilidades organizacionales.
La rpida integracin a la economa mundial prometa una
alternativa a la trayectoria de "stop and go" en las dinmicas de
crecimiento y desarrollo del Tercer Mundo a travs de la expansin
de las exportaciones y el influjo de capital privado del exterior, lo
que proporcion la inspiracin para las reformas estructurales y
estimul la "rpida liberalizacin". En verdad, el crecimiento del
comercio mundial y, quizs incluso ms decisivamente, la
recuperacin del acceso de los pases subdesarrollados a los flujos
financieros internacionales en los 90s, fueron tomados como
confirmacin de que una nueva era de prosperidad se presentaba y
que ella incluira un creciente nmero de pases en desarrollo.
Sin embargo, las percepciones y la dinmica de la economa mundial
y el sistema de relaciones internacionales -crecientemente complejas
y contradictorias- acusaron un perceptible deterioro en los aos ms
recientes, por lo que su esperada influencia positiva para los
esfuerzos de desarrollo, comienza a ser cuestionada.
Qu es la globalizacin?
La globalizacin es hoy uno de los temas ms delicados. Aparece en
todos los debates pblicos, sean breves comentarios en la televisin
y consignas en carteles, sitios en la red y peridicos versados,
debates parlamentarios, directorios de empresas o asambleas de
trabajadores. Sus adversarios ms encendidos le imputan el
empobrecimiento de los pobres del mundo, el enriquecimiento de
los ricos y la devastacin del medio ambiente, mientras que sus
partidarios ms fervorosos la consideran un elevador de alta

velocidad que lleva a la paz y la prosperidad universales. Dnde

est la verdad?
Curiosamente, tratndose de un trmino de uso tan extendido, no
existe, al parecer, una definicin precisa y ampliamente aceptada. De
hecho, la variedad de significados que se le atribuye pareciera ir en
aumento en lugar de reducirse con el paso del tiempo, y adquiere
connotaciones culturales, polticas y de otra ndole, adems de la
econmica. Sin embargo, el concepto ms comn o bsico de
globalizacin econmica aspecto en el cual se concentra esta
resea seguramente es el hecho de que en los ltimos aos ha
aumentado vertiginosamente la parte de las relaciones econmicas
entre personas de distintos pases. Este incremento de las
actividades econmicas transfronterizas asume distintas formas:
Comercio internacional: Se consagra a las importaciones de otros
pases una proporcin creciente del gasto en bienes y servicios, y una
proporcin creciente de la produccin de los pases se vende al
extranjero en calidad de exportacin. Entre los pases ricos o
desarrollados, la proporcin del comercio internacional en el
producto total (exportaciones ms importaciones en relacin con el
PIB) aument de 27% en 1987, a 39% en 1997. En los pases en
desarrollo subi del 10% al 17%. (El origen de muchos de estos datos
es el trabajo del Banco Mundial titulado World Development
Indicators 2000 (Indicadores del desarrollo mundial).
Inversin extranjera directa (IED). Las empresas constituidas en un
pas invierten cada vez ms en el establecimiento y funcionamiento
en otros pases. En 1998, firmas estadounidenses invirtieron en el
exterior US$133.000 millones y empresas extranjeras invirtieron
US$193.000 millones en los Estados Unidos. En todo el mundo las
corrientes de IED se triplicaron con creces entre 1988 y 1998,
pasando de US$192.000 millones a US$610.000 millones, y en
relacin con el PIB, la proporcin de la IED generalmente va en
aumento, tanto en los pases desarrollados como en desarrollo. Estos
ltimos recibieron, como promedio, alrededor de una cuarta parte
de las corrientes de IED movilizadas en todo el mundo entre 1988 y
1998, aunque la proporcin vari bastante de un ao a otro. Hoy da,
esta es la forma ms cuantiosa de transferencias de capitales
privados hacia los pases en desarrollo.
Corrientes de los mercados de capital. En muchos pases

(especialmente en el mundo industrializado) los ahorristas

diversifican cada vez ms sus carteras para incluir activos
financieros extranjeros (bonos, capitales y prstamos en el exterior)
y los prestatarios, tambin en grado creciente, recurren a fuentes de
fondos externas, adems de las internas. Si bien la afluencia de
capitales de esta clase hacia los pases en desarrollo tambin
aument considerablemente durante los aos noventa, ha sido
mucho ms inestable que las corrientes comerciales o de IED;
asimismo, se ha limitado a un grupo reducido de pases que
constituyen "mercados emergentes".
Observaciones generales acerca de la globalizacin. En primer lugar,
es crucial que en un anlisis de la globalizacin se distinga entre las
distintas formas que sta asume. El comercio internacional, la
inversin extranjera directa y las corrientes del mercado de capitales
plantean cuestiones distintas y tienen consecuencias diferentes:
posibles beneficios por un lado, y costos y riesgos por otro, que
requieren evaluaciones y respuestas normativas diferentes. En
general, el Banco Mundial se inclina a favor de una mayor apertura
para el comercio y la IED porque las evidencias sugieren que los
beneficios en materia de desarrollo econmico y reduccin de la
pobreza tienden a ser relativamente mayores que los riesgos o costos
posibles (aunque tambin se preste atencin a polticas concretas
para atenuar o aliviar esos costos y riesgos).
El Banco es ms cauteloso respecto de la liberalizacin de otras
corrientes financieras o de los mercados de capital, cuya extrema
inestabilidad muchas veces puede fomentar ciclos de auge y quiebra
y crisis financieras con enormes costos econmicos, como la que
sacudi a los mercados emergentes de Asia oriental y de otras partes
del mundo entre 1997 y 1998. En este aspecto, debe hacerse hincapi
en la configuracin de instituciones y polticas internas que reduzcan
los riesgos de la crisis financiera antes de emprender una apertura
ordenada y cuidadosamente escalonada de la cuenta de capital.
En segundo lugar, la medida de participacin de los distintos pases
en la globalizacin tambin dista de ser uniforme. Para muchos de
los pases menos desarrollados ms pobres, el problema no consiste
en que la globalizacin los empobrezca sino que se encuentran en
peligro de quedar casi totalmente excluidos de ella. En 1997, la
participacin de esos pases en el comercio mundial era de apenas el

0,4%, proporcin minscula y equivalente a la mitad de lo que haba

sido en 1980. Su acceso a las inversiones extranjeras privadas sigue
siendo insignificante. Lejos de condenar a esos pases a que sigan
sumidos en el aislamiento y la pobreza, es urgente que la comunidad
internacional les ayude a incorporarse en mayor grado a la economa
mundial, brindndoles asistencia para ayudarlos a formar las
instituciones y las polticas de respaldo necesarias y a continuar
mejorando su acceso a los mercados mundiales.
En tercer trmino, es importante que se comprenda que la
globalizacin econmica no es una tendencia totalmente nueva. De
hecho, y en un plano bsico, ha sido un aspecto presente en la
historia de la humanidad desde las pocas ms remotas, a medida
que las comunidades ampliamente esparcidas por el mundo fueron
estableciendo relaciones econmicas cada vez ms amplias y
complejas. En la era moderna, la globalizacin tuvo un florecimiento
temprano hacia fines del siglo XIX, que abarc a los pases que hoy
da son ricos o desarrollados, para muchos de los cuales las
corrientes de comercio y capitales en relacin con el PIB llegaron a
ser similares o superiores a las que registran en la actualidad. Ese
apogeo de la globalizacin declin en la primera mitad del siglo XX,
poca que se caracteriz por el aumento del proteccionismo dentro
de un marco de contiendas nacionales y entre las grandes potencias,
guerras mundiales, revoluciones, auge de las ideologas autoritarias
y vasta inestabilidad econmica y poltica.
En los ltimos 50 aos reapareci la tendencia hacia una mayor
globalizacin. Las relaciones internacionales han sido ms
tranquilas (por lo menos en comparacin con la primera mitad del
siglo), respaldadas por la creacin y la consolidacin del sistema de
las Naciones Unidas como medio para la solucin pacfica de las
diferencias polticas entre los Estados, y de instituciones como el
GATT (hoy da la OMC), que ofrecen una estructura normativa para
que los pases administren sus polticas comerciales. El fin del
colonialismo incorpor numerosos actores nuevos e independientes
a la escena mundial, limpiando al mismo tiempo una mcula
vergonzosa asociada al anterior proceso de globalizacin del siglo
XIX. En la Ronda Uruguay del GATT de 1994 los pases en
desarrollo participaron por primera vez en una gran variedad de
aspectos del comercio internacional multilateral.

El ritmo de la integracin econmica internacional aument en los

aos ochenta y noventa, a medida que en todas partes los gobiernos
fueron reduciendo las barreras de poltica que obstaculizaban el
comercio y las inversiones internacionales. La apertura hacia el
mundo exterior ha formado parte de un vuelco ms amplio hacia
una mayor dependencia de los mercados y de la empresa privada,
especialmente a medida que muchos pases en desarrollo y
comunistas fueron comprobando que un alto grado de planificacin
e intervencin del gobierno no renda los resultados deseados en
materia de desarrollo.
Las vastas reformas econmicas emprendidas por China a fines de
los aos setenta, la disolucin pacfica del comunismo del bloque
sovitico a fines de la dcada de 1980 y el arraigo y crecimiento
constante de las reformas con base en el mercado que tuvo lugar en
la India democrtica en los aos noventa, figuran entre los ejemplos
ms notorios de esta tendencia. El progreso tecnolgico, con su
consiguiente reduccin del costo del transporte y las comunicaciones
entre los pases, tambin ha brindado impulso a la globalizacin. La
cada radical del costo de las telecomunicaciones y del
procesamiento, acopio y transmisin de la informacin, facilita
enormemente la deteccin y el aprovechamiento de oportunidades
comerciales alrededor del mundo, la coordinacin de las operaciones
en sitios distantes o las transacciones por lnea que comprenden
servicios que antes no podan comercializase a escala internacional.
Finalmente, y en estas circunstancias, quiz no sea sorprendente que
a veces se use el trmino "globalizacin" en un sentido econmico
mucho ms amplio, como otro nombre del capitalismo o de la
economa de mercado, pero esto no es de mucha ayuda.
Globalizacin junto con algunas de sus caractersticas
fundamentales, como la produccin en manos de empresas privadas
con fines de lucro, redistribucin frecuente de los recursos de
acuerdo con los cambios de la oferta y la demanda y cambios
tecnolgicos rpidos e imprevisibles. Es importante, por cierto, el
anlisis de los aspectos positivos y las deficiencias de la economa de
mercado como tal, as como una mejor comprensin de las
instituciones y polticas necesarias para que su funcionamiento sea
mejor. Adems, las sociedades deben ponderar cuidadosamente la
mejor forma de tratar las consecuencias del rpido cambio

tecnolgico, pero poco se gana confundiendo estos aspectos distintos

(aunque relacionados) con la globalizacin econmica en su sentido
bsico, que es la ampliacin de las relaciones econmicas a travs de
las fronteras.
Conclusin. La apertura y la sinceridad constituyen la mejor forma
de considerar los cambios que determina la integracin
internacional de los mercados de bienes, servicios y capital. Como se
indica en esta resea informativa, la globalizacin ofrece
oportunidades pero tambin entraa riesgos. Las autoridades
internacionales, nacionales y locales, al mismo tiempo que
aprovechan las oportunidades de aumentar el crecimiento
econmico y mejorar las condiciones de vida que brinda una mayor
apertura, tambin se ven ante la exigencia de reducir los riesgos para
los pobres, los vulnerables y los marginados y de incrementar la
equidad y la inclusin.
Si bien a escala mundial la pobreza disminuye, puede haber
aumentos regionales o sectoriales que exigen la atencin de la
sociedad. Durante el siglo pasado, las fuerzas de la globalizacin,
entre otras, coadyuvaron a un mejoramiento impresionante del
bienestar social, que incluy el rescate de millones de personas de la
opresin de la pobreza. Con vistas al futuro, esas fuerzas pueden
seguir rindiendo grandes beneficios para los pobres, pero la
magnitud de esos beneficios tambin depender decisivamente de
factores como la calidad de las polticas macroeconmicas globales,
el funcionamiento de las instituciones, tanto formales como
informales, la estructura de activos existente y la disponibilidad de
recursos, entre muchas otras. Para llegar a la definicin de mtodos
justos y viables de atencin a estas necesidades humanas por dems
reales, los gobiernos deben escuchar las voces de todos sus
ciudadanos.
Quienes son los "globalizadores" ?
Primero, hemos de aclarar que este fenmeno no es nuevo en la
historia, se han producido hechos, como el descubrimiento de
Amrica, el comercio a lo largo del Mediterrneo, el trfico de
esclavos africanos o los viajes a Oriente, que ya anunciaban el
advenimiento de este proceso imparable para la Humanidad. En la
actualidad, la gran potencia mundial EE.UU es el lder de este

proceso, con su apoyo de organizaciones como el (FMI), el Banco

Mundial (BM) y la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), pretende acelerar este proceso.
Globalizacin Alternativa.
Es muy difcil definir, quienes forman parte de este movimiento. Se
trata de un grupo muy heterogneo, a nivel individual puede abarcar
desde una ama de casa, pasando por universitarios, profesores y
profesionales de todo nivel, catedrticos como Noam Chomsky o
Carlos Taibo e incluso premios Nobel cuya cabeza mas destacada es
Jos Saramago.
Berlusconi, el presidente italiano, los califico de comunistas, sin
duda, creemos que se equivoco. No negamos que comunistas formen
parte del movimiento, pero es uan reduccin bastante simple y
requerira un anlisis en profundidad. Apuntaremos, una serie de
colectivos que podran participar en el movimiento por una
globalizacin alternativa: sindicalistas, ONGs, ecologistas,
proteccionistas, anarquistas, cristianos de base, etc.
La Nueva Economa de George W. Bush.
El proyecto globalizador corporativo expresaba los intereses
comunes de las lites capitalistas mundiales, pero no elimin la
competicin entre las distintas lites nacionales. Como ha sealado
Robert Brenner, a mediados de los 90 la administracin Clinton
foment la poltica de un dlar fuerte para estimular la recuperacin
de las economas alemana y japonesa, para que as a su vez pudieran
servir de mercado para los bienes y servicios estadounidenses. Por el
contrario la anterior administracin, la de Reagan, ms nacionalista,
haba empleado una poltica de dlar dbil para aumentar la
competitividad de la economa estadounidense a costa de alemanes y
japoneses [2]. Con la administracin de George W.
Bush volvemos al dlar dbil y otras polticas econmicas dirigidas a
reanimar la economa estadounidense a costa de otras economas
importantes. Merecen destacarse varias caractersticas de este
enfoque:
La economa poltica de Bush desconfa de un proceso de
globalizacin no manejado por el estado norteamericano.

La administracin Bush desconfa de un sistema de gestin

multilateral de la economa global. Su creciente ambivalencia hacia
la OMC resulta del hecho que los EE.UU. han perdido varios casos
all.
Para la gente de Bush el poder estratgico es la fuente ltima de
poder. El poder econmico es slo una forma de conseguir poder
estratgico. Por ejemplo, el enfoque globalizador hacia China pone el
nfasis en una relacin con China como rea de inversin y mercado
para el capital estadounidense. Sin embargo, los nacionalistas ven
China bsicamente como un enemigo estratgico a contener.
Si se consideran stas las premisas para la accin, entonces cobran
sentido los siguientes elementos destacados de la reciente poltica
econmica estadounidense:
Conseguir el control sobre el petrleo de Oriente Medio. Esto
claramente estaba dirigido en parte a Europa, pero quiz el mayor
objetivo estratgico era controlar el acceso a los recursos de la regin
para la China necesitada de energa Incorporar consideraciones
estratgicas a los acuerdos comerciales. En un reciente discurso, el
agregado comercial estadounidense Robert Zoellick afirm
explcitamente que "los pases que pretendan obtener acuerdos de
libre comercio con Estados Unidos deben cumplir ciertas normas
adems de las comerciales y econmicas para ser considerados.
Como mnimo estos pases debern cooperar con los EE.UU. en sus
objetivos de poltica exterior y seguridad nacional, como parte de los
13 criterios que guiarn la seleccin por parte de EE.UU. de los
potenciales socios del ALCA".
Manipular el valor del dlar para forzar a las economas industriales
competidoras a soportar mayores costes, recuperando as
competitividad para EE.UU. ste es un claro esfuerzo para reanimar
la economa estadounidense a costa de la Unin Europea y otras
economas importantes.
Manipular a las agencias multilaterales para defender los intereses
del capital estadounidense. Esto se hace ms fcilmente en el Banco
Mundial y en el FMI, donde la dominacin estadounidense est ms
eficazmente institucionalizada, que en la OMC. Por ejemplo, el
Mecanismo de Reestructuracin de la Deuda Soberana propuesto
por el FMI para ayudar a los pases en desarrollo a reestructurar su
deuda fue vetado por el Tesoro estadounidense [equivalente

norteamericano, al menos en algunas de sus funciones, a los bancos

centrales europeos] en inters de los bancos estadounidenses,
aunque tena el apoyo de muchos gobiernos europeos.
Poltica y economa del expansionismo sin legitimidad.
Sin legitimidad, la gestin imperial es inherentemente inestable. Por
ejemplo, el Imperio Romano solucion su problema poltico de
legitimacin extendiendo la ciudadana romana a grupos dirigentes
y posteriormente a los no esclavos de todo el imperio. Combinado
con una visin del imperio como proveedor de paz y prosperidad
para todos, consigui crear ese elemento moral intangible pero
esencial llamado legitimidad.
La extensin de la ciudadana nunca ha jugado un papel en el orden
imperial estadounidense. En el periodo posterior a la Segunda
Guerra Mundial, durante su lucha contra el comunismo,
Washington s consigui una frmula poltica para legitimar su
alcance global. Los dos elementos de esa frmula eran el
multilateralismo como sistema de gobernacin global y la
democracia liberal. No obstante, hoy en da la democracia liberal
tipo Washington o tipo Westminster tiene problemas en todo el
mundo subdesarrollado, donde ha sido reducida a una fachada para
el poder de las oligarquas. Sin una visin moral para unir a la
mayora global al centro imperial, este modo de gestin imperial slo
puede inspirar una cosa: resistencia.
El gran problema del unilateralismo es querer abarcar demasiado, o
la desproporcin entre los objetivos de los EE.UU. y los recursos
necesarios para conseguir esos objetivos.
El problema es relativo, es decir, es en gran medida funcin de la
resistencia. Entre los indicadores claves de ese expansionismo
sobredimensionado tenemos:

La soflama del sentimiento rabe y musulmn en Oriente

Medio, el Sur de Asia y el Sudeste asitico, que resultan en
inmensos avances ideolgicos para los fundamentalistas
islmicos

El colapso de la Alianza Atlntica de la guerra fra y la

emergencia de una nueva alianza en contrapeso, con Francia y
Alemania en su centro
La creacin de un poderoso movimiento global de la sociedad
civil contra la hegemona estadounidense
La llegada al poder de movimientos anti-neoliberales y antiestadounidenses en Sudamrica
Un impacto crecientemente negativo del militarismo en la
economa estadounidense, al ser el gasto militar dependiente del
dficit y el dficit ms y ms dependiente de la financiacin de
fuentes externas.

En conclusin, el proyecto globalista est en crisis.

La posibilidad de que vuelva a emerger va una presidencia
Demcrata o republicana liberal no debera descartarse,
especialmente dado que existen voces globalizadoras influyentes en
la comunidad empresarial estadounidense (George Soros entre ellos)
que estn expresando su oposicin al empuje unilateralista de la
administracin Bush . Pero esto es improbable, y el unilateralismo
reinar durante un tiempo. Debemos tener un prudente respeto por
el poder de los EE.UU., pero tampoco debemos sobrevalorarlo. Las
seales de que los EE.UU. estn queriendo abarcar demasiado estn
ah, y lo que parecen ser manifestaciones de fuerza pueden en
realidad sealar una debilidad estratgica.
Walden Bello es profesor de sociologa y administracin pblica en
la Universidad de Filipinas, as como director ejecutivo de Focus on
the Global South, con sede en Bangkok. Es un miembro activo de los
movimientos por la paz y contra la globalizacin corporativa, y es el
autor de unos 13 libros, incluyendo "Desglobalizacin" y "El futuro
en la cuerda floja". Remarcando que l haba estado a favor de la
intervencin en los Balcanes, incluyendo una "intervencin de la
OTAN sin autorizacin de la ONU", Soros denuncia la guerra de Irak
en base a que parte de un fundamentalismo insano y que est
destruyendo las relaciones estadounidenses con el resto del mundo.
Los argumentos que expresa se oyen no slo en los crculos liberales
del Partido Demcrata en Washington sino tambin en crculos
"pragmticos" del Partido Republicano y de Wall Street.

Tres momentos de la crisis de la globalizacin.

Ha habido tres momentos clave en la profundizacin de la crisis del
proyecto globalizador.
El primero fue la crisis financiera asitica de 1997. Este
acontecimiento, que derrumb a los entonces orgullosos "tigres" del
este asitico, revel que uno de los puntos clave de la globalizacin
(la liberalizacin de las cuentas de capital para fomentar un
movimiento ms libre de capitales, especialmente capital financiero
o especulativo) poda ser profundamente desestabilizador. Esto se
vio claramente cuando, en slo unas semanas, un milln de personas
en Tailandia y 21 millones en Indonesia pasaron a engrosar las filas
de los oficialmente pobres [1]. El ambicioso proyecto de someter a
unas 100 economas a un "ajuste estructural" provoc el
estancamiento de la economa, as como una mayor pobreza y
desigualdad.
Poco despus de la crisis financiera asitica, algunos intelectuales
clave en la defensa del modelo neoclsico del libre mercado
empezaron a abandonar el barco: Jeffrey Sachs, famoso
anteriormente por su defensa de un tratamiento de choque del
"mercado libre" en Europa del Este a principios de los 90; Joseph
Stiglitz, antiguo economista jefe del Banco Mundial; el catedrtico
de la universidad de Columbia Jagdish Bagwati, que pidi controles
globales a los flujos de capitales; y el financiero George Soros, que
conden la falta de controles en el sistema financiero global que le
haban enriquecido. El segundo momento de la crisis del proyecto
globalizador fue el fracaso de la tercera cumbre ministerial de la
OMC en Seattle en diciembre de 1999, resultado de la interseccin
de tres elementos de descontento:
El de los pases en desarrollo, resentidos por las desigualdades de los
acuerdos de la Ronda de Uruguay que se haban sentido obligados a
aceptar en 1995.
La oposicin de numerossimos sectores de la sociedad civil,
Los conflictos comerciales sin resolver entre EE.UU. y Europa,
especialmente en agricultura. El tercer momento de la crisis fue el
colapso de la bolsa y el fin del "boom" de Clinton. La cada estuvo
relacionada con la sobrecapacidad del sector industrial, con el

ejemplo ms evidente en el sector de las telecomunicaciones, donde

slo se utilizaba el 2,5% de la capacidad global instalada.
Este estancamiento de la economa real llev a que los capitales se
movieran hacia el sector financiero, produciendo la vertiginosa
subida de la bolsa. Pero puesto que la capacidad de generar
beneficios del sector financiero no puede desviarse mucho de la
capacidad de la economa real, el colapso de los valores burstiles
fue inevitable. Esto ocurri en marzo de 2001, provocando un
estancamiento prolongado y la aparicin de la deflacin.
QUE ES UNA ESTRATEGIA GLOBAL ?
Convertir una coleccin de negocios nacionales en un solo negocio
mundial con una estrategia global integrada es uno de los retos mas
serios para los administradores de hoy. Una industria es global en el
grado en que haya conexiones entre pases. Una Estrategia es Global
en el grado en que est integrada entre diversos pases. El aumento
de la competencia extranjera es por si mismo una razn para que los
negocios se globalicen, a fin de adquirir tamao y destrezas que les
permitan competir mas eficazmente . Pero una motivacin an
mayor para la globalizacin es el advenimiento de nuevos
competidores globales que se las arreglan para competir sobre una
base global integrada.
CLAVES DE UNA ACERTADA ESTRATEGIA GLOBAL:
Esta consta de 3 componentes distintos:
1) Desarrolla la estrategia bsica, que es la base para una ventaja
estratgica sostenible.
2) Internacionaliza la estrategia bsica, mediante la expansin
internacional de actividades y adaptacin de la estrategia bsica.
3) Globalizar la estrategia internacional integrando la estrategia para
todos los pases.
El paso mas importante del desarrollo de la estrategia internacional
es el elegir los mercados geogrficos en que va a competir.
Para superar las desventajas creadas por la internacionalizacin, las
compaas necesitan una herramienta que permita integrar y

administrar para obtener eficacia mercantil y ventaja competitiva a

nivel mundial. Los impulsos de la globalizacin industrial crean el
potencial para que el negocio mundial alcance los beneficios de una
estrategia global y , a la inversa, esta afecta a la manera como se
debe estructurar y administrar la empresa.
ALGUNAS DEFINICIONES Y DISTINCIONES.
Global: es el termino mundial como una designacin neutral.
Internacional, se aplica a cualquier cosa que tenga que ver con
negocios fuera del pas de origen; una estrategia multilocal tarda la
competencia en cada pas o regin aisladamente, mientras que la
global enfoca a los pases y las regiones conjuntamente en forma
integrada.
Pases estratgicos: se refiere a reas formada por mltiples pases
que abarcan todo un continente o la mayor parte de el. Emplearemos
este trmino para dirigirnos a un solo pas en que las compaas se
manejen como una sola unidad. Negocio Mundial : es aquel que
realiza operaciones} extensas y significativas en mas de un cociente.
Adems, se define como el que produce y vende en mltiples pases.
IMPULSORES DE LA GLOBALIZACION INDUSTRIAL.
Dependen de la conducta de los clientes, de la estructura de los
canales de distribucin y de la naturaleza del marketing en la
industria. Cada grupo de impulsores es distinto para cada industria,
y tambin puede cambiar con el tiempo.
PALANCAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL.
Algunas de estas dimensiones determinan si la estrategia se inclina
hacia el extremo multilocal del continuo o hacia el extremo global.
Dichas dimensiones son cinco:
- Participacin de mercado -Productos y servicios
- Localizacin de las actividades - Marketing
-Medidas Competitivas
Un negocio con una estrategia totalmente globalizada utilizara al
mximo todas las palancas.

BENEFICIOS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL.

Con una estrategia global se pueden lograr una o mas de cuatro
categoras de beneficios, a saber:
- Reduccin de costos
- Calidad mejorada de productos y programas
- Mas preferencia de los clientes
- Mayor eficacia competitiva
Una estrategia global puede reducir los costos mundiales en
diferentes formas:
Economas de Escala: se pueden realizar aunando la produccin u
otras actividades para dos o mas pases.
Costos mas bajo de factores: se puede lograr llevando la
manufactura u otras actividades a pases de bajo costo.
Produccin concentrada: significa reducir el nmero de productos
que se fabrican, de muchos modelos locales a unos pocos globales.
Flexibilidad: aquella en que se puede explotar pasando la
produccin de un sito a otro en breve plazo, a fin de aprovechar el
costo mas bajo en un momento dado.
Aumento del poder negociador: con una estrategia que permita
trasladar la produccin entre mltiples sitios de manufactura en
diferentes pases.
DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL.
La globalizacin puede causar gastos administrativos cuantiosos por
el aumento de coordinacin y por la necesidad de informar e incluso
por el aumento de personal, adems de que puede reducir la
eficiencia o eficacia de la administracin en cada pas si la excesiva
centralizacin perjudica la motivacin local y hace bajar la moral. La
estandarizacion de productos puede dar por resultado un producto
que no deje clientes plenamente satisfechos en ninguna parte.
Integrar medidas competitivas puede significar sacrificio de
ingresos, de utilidades o de posicin competitiva en algunos pases.

EQUILIBRIO NECESARIO.
Las estrategias mundiales de mayor xito son las que alcanzan un
buen equilibrio entre sper globalizacin y subglobalizacion. La
estrategia global es la que nivela la estrategia de globalizacin con el
potencial de globalizacin de la industria.
DIFICULTADES DE LA PUESTA EN MARCHA.
Ejecutar una estrategia siempre es difcil; y si la estrategia es global,
el problema se complica mas an por la diversidad de pases y
nacionalidades que hay que atender. En particular, para la
globalizacin de la estrategia a menudo se requiere que uno o mas
pases abandonen las estrategias, los productos, etc. acreditados
durante mucho tiempo. Cuatro factores claves, organizacionales y
administrativos determinan la capacidad de una empresa para
desarrollar y ejecutar una estrategia global:
- La estructura organizacional
- Los procesos administrativos
- Las personas
- La cultura
II. DIAGNOSTICO DEL POTENCIAL DE GLOBALIZACION
INDUSTRIAL.
Los impulsores de la globalizacin industrial son las condiciones
subyacentes de cada industria que crea su potencial para utilizar una
estrategia global. En la mayora de los casos, los aumentos de
globalizacin industrial aumentan el poder de las fuerzas
competitivas; el aumento de globalizacin industrial estimula la
competencia porque se amplia el espacio geogrfico. El aumento de
globalizacin industrial tambin aumenta la presin de sustitutos
porque aumenta el espacio geogrfico de donde estos pueden
provenir.
Por ltimo, el efecto de la globalizacin industrial en el poder de los
proveedores y de los compradores puede ser positivo en unos casos y
positivos en otros.
IMPULSORES DE MERCADO.

Los impulsores de mercado de la globalizacin dependen de la

naturaleza del comportamiento de la clientela y de la estructura de
los canales de distribucin. La comunidad de necesidades representa
el grado en que los clientes en distintos pases tienen las mismas
necesidades en la categora del producto o servicio que define una
industria.
El grado en que las necesidades de los clientes son comunes en los
diversos pases, obviamente vara mucho segn la industria, y
depende de factores tales como la importancia de la cultura nacional
y los gustos, la elasticidad del ingreso y las condiciones fsicas que
pueden afectar al uso del producto o servicio. Los clientes globales
compran en forma centralizada o coordenada para uso
descentralizado o por lo menos seleccionan centralmente a los
vendedores. Hay dos tipos de clientes globales:
Nacionales: buscan en todo el mundo proveedores, pero el producto
o servicio que compran lo usan en un solo pas.
Multinacionales: tambin busca proveedores en todo el mundo pero
el producto o servicio que compran lo usan en muchos pases. El
hecho de tener clientes globales, lleva un negocio a desarrollar
productos globalmente estandarizados.
Para servir a sus clientes globales, el negocio tiene que estar presente
en los principales mercados de dichos clientes. La existencia de
clientes globales exige que la mezcla de elementos de marketing sea
uniforme.
Para tener canales globales el marketing debe estar globalmente
coordinado y sus elementos deben estar mezclados uniformemente.
El dogma popular en marketing ha sido siempre que las tcticas
deben de acomodarse a cada pas. En general, un marketing global
es ms aceptable de lo que indica su nivel relativamente bajo de
utilizacin.
Para los competidores globales es primordial participar en esos
pases lderes a fin de ponerse en contacto con las fuentes de
innovacin. Con pases lderes se aumenta la amenaza de entrada
pues los competidores potenciales pueden identificar fcilmente las

innovaciones clave, an cuando prefieran entrar primero en otros

mercados.
IMPULSORES DE COSTO.
Estos dependen de la economa del negocio; afectan en particular a
la palanca de localizacin de actividades globales, lo mismo que a las
palancas de participacin en el mercado global y productos globales.
Las economas globales de escala tienen aplicacin cuando los
mercados de un solo pas no son suficientemente grandes como para
permitirles a los competidores alcanzar una escala optima. Las
economas globales de extensin son las que presionan a los
negocios a internacionalizarse o a globalizarse; reducen la amenaza
de entrada, sobre todo de competidores potenciales que sean
globales. En cambio, cuando las economas no son de escalas un
nuevo competidor puede iniciar en el mercado de un pas e ir
adquiriendo la experiencia que le permita exportar a mercados mas
grandes.
El mercado internacional de suministro puede permitir centralizar
comprar para obtener eficiencia globales de abastecimiento. Una
produccin favorable entre el valor de venta y el costo de transporte
mejora la capacidad de concentrar la produccin. Los bajos costos
del transporte permiten concentrar la produccin. En general, la
logstica es mas favorable para productos de precio alto y alta
calidad dentro de cualquier categora. El alto costo de desarrollar
productos en relacin con el tamao de los mercados nacionales acta
como un impulsor de globalizacin. Los administradores pueden
reducir los altos costos desarrollando unos pocos productos globales
o regionales en lugar de muchos productos nacionales. Los altos
costos de desarrollo producen un efecto parecido al de las economas
de escala global en la amenaza de entrada y la rivalidad entre
competidores.
IMPULSORES GUBERNAMENTALES.
Los impulsores gubernamentales de globalizacin dependen de las
reglas que fijen los gobiernos nacionales y afectan el uso de todas las
palancas de estrategia global. Las polticas gubernamentales
registran seriamente la participacin de mercados globales en la
industria de medios de comunicacin. Las polticas comerciales

nacionales registran particularmente el grado en que las comparas

pueden concentrar pueden concentrar las actividades fabriles, estas
aumentan la amenaza de entrada de extranjeros, aumentan la
rivalidad entra los competidores internacionales existentes porque
les facilitan a todos competir en los mercados de los dems.
IMPULSORES COMPETITIVOS.
Los impulsores competitivos de globalizacin elevan el potencial de
globalizacin de sus industrias y estimulan la necesidad de
respuestas con palancas de estrategia global. Cuanto mas comercio
haya entre los pases, mas interaccin habr entre los competidores.
Por otra parte, los altos niveles de comercio cambian la naturaleza
de las fuerzas competitivas mencionadas atrs con respecto a la
amenaza de entrada.
III. LA PARTICIPACIN EN EL MERCADO GLOBAL.
Este captulo presenta una nueva manera de ver la participacin de
mercado. Participar en mercados fuera del pas de origen es una
palanca para la internacionalizacin y para la globalizacin que es
como ya sabemos una integracin global de estrategia. Claro ejemplo
de esto son las compaas japonesas; las cuales en su intento de
expansin comenzaron por penetrar en pases en vas de desarrollo y
de all ya a otros totalmente industrializados. Luego se expandieron
desarrollando su alta tecnologa y por ltimo empezaron con pases
desarrollados.
TIPOS DE PARTICIPACIN EN EL MERCADO GLOBAL.
Un nivel global de participacin se alcanza con un equilibrio
razonable entre la extensin geogrfica del negocio y la extensin del
mercado y por supuesto con la presencia en pases que sean
mercados globalmente estratgicos. Los beneficios incluyen poder
explotar economas de escala, tener mayor poder de negociacin
frente a proveedores y canales de distribucin y gozar de mejor
aceptacin de clientes. "Los competidores con baja participacin
quiz puedan resistir el desarrollo de estrategias especializadas".
Balance Global : es un equilibrio razonable entre la distribucin
geogrfica de los ingresos y la distribucin del mercado mundial. Es
importante porque un negocio necesita tener una presencia

significativa en muchos pases. Segn las necesidades de los pases

dominantes las actividades y criterios de localizacin pueden
distorsionarse. "Un negocio con participacin de mercado
desequilibrada encontrar difcil tomar medidas competitivas
eficaces de integracin.
Un pas puede ser estratgico cuando posee mercados:
- Con grandes fuentes de ingresos o utilidades que le permitan bajar
los costos.
- Con un mercado local de clientes globales en el que se desarrollen
ideas para la innovacin.
En cuanto a los pases sin importancia global : se entra por su
atractivo individual; tambin se utilizan por el tamao del mercado,
la posicin competitiva, grado de propiedad y control de sucursales,
as como la administracin, los beneficios, costos y riesgos de
cambio.
Beneficios de una participacin global:
- Reduccin de costos - Mas preferencia de los clientes
- Mejor calidad - Mayor eficacia competitiva
REGLAS PARA PARTICIPAR EN EL MERCADO GLOBAL:
* Al elegir pases se debe invertir y basarse en la importancia
estratgica global.
* Los pases mas estratgico pueden ser los mas costosos para crear
en su mercado una presencia significativa.
* Los administradores deben preocuparse por los pases sedes de
grandes competidores globales.
* Distintos pases igual a distintas estrategias.
* Alianzas y operaciones conjuntas podran ayudar a ganar una
mayor participacin.
IV. DISEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS GLOBALES.
Los productos globalmente estandarizados o "productos globales son
tal vez la caracterstica que mas comnmente se identifica con una

estrategia global. Estandarizacion quiere decir desarrollar, modificar

partiendo de diseos bsicos, hacer pequeas adaptaciones. Esto
ayudara a poder ofrecer en cada pas un modelo distinto. Se puede
estandarizar una combinacin mundial de productos o el contenido
de un producto. Una combinacin mundialmente estandarizada
significa que el negocio vende la misma variedad o lista de modelos
en todo el mundo.
BENEFICIOS DE LOS PRODUCTOS Y LOS SERVICIOS
GLOBALES.
Reduccin de Costos : cuanto mas alto sea el costo de desarrollo con
respecto a los ingresos que se esperan, tanto mas necesario ser
desarrollar unos pocos productos globales o regionales en lugar de
muchos nacionales. La economa en compras, produccin e
inventario se realizan al reducir el nmero de productos y aumentar
el volumen por producto.
Mejora de la calidad : la reduccin del nmero de productos permite
concentrar recursos financieros y administrativos en unos pocos
productos.
Preferencia de los clientes : en productos y servicios que se
consumen estando el usuario en el exterior, lo mismo que en su pas
de origen, la disponibilidad del mismo producto o servicio es a
menudo una ventaja que refuerza la preferencia.
La estandarizacin global tambin fortalece la preferencia del
consumidor cuando el hecho de ser global es parte esencial del
atractivo de la categora o la marca. Por ejemplo el atractivo de la
ropa Gap parte a la idea de que usarla contribuye de alguna manera
a la unidad mundial.
Eficacia Competitiva : son los recursos para desarrollar y sostener
productos diferentes para los distintos pases. Las firmas con
productos estandarizados rinden mas.
DESVENTAJAS DE LOS PRODUCTOS Y LOS SERVICIOS
GLOBALES.
- Sacrificacion de algunas necesidades nacionales
- No adaptacin a las necesidades locales

Es posible aumentar los beneficios y disminuir las desventajas

diseando desde el principio productos o servicios globales que
satisfagan las necesidades en cuanto a determinada categora de
producto o servicio.
Los clientes globales suelen exigir estandarizacin del producto. Las
compaas se benefician porque mantienen en todo el mundo la
uniformidad de la imagen de marca, del envase y de las normas de
calidad. Las economas globales de escala se derivan de un proceso
de produccin a escala global que estimulan a los negocios para
centralizar dicha produccin. Entre las polticas comerciales
favorables podemos considerar las barreras no arancelarias.
Una de las normas tcnicas compatibles es el diseo de producto
globales para todos los mercados, pero con ligeras modificaciones en
programacin para pases individuales. Para desarrollar los
productos y servicios globales es necesario pensar en el mercado
global, luego adaptarlos segn las causas de las variantes locales.
REGLAS PARA DISEAR PRODUCTOS Y SERVICIOS
GLOBALES.
* Los productos y los servicios globalmente estandarizados
proporcionan no solo el beneficio de economa en los gastos sino la
calidad y preferencia de los clientes.
* Los mejores productos globales se disean con adaptaciones a
productos nacionales.
* Los diseadores deben maximizar la base global comn partiendo
de adaptaciones globales.
* En la investigacin deben buscarse analogas, no menos que
diferencias.
V. LOCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES.
La localizacin global de las actividades es la tercera palanca de la
estrategia global. En donde localizar las actividades de un negocio en
el pas mas apropiado para esa actividad y cmo coordinarlas son
decisiones crticas. Para esto lo mas importante es adoptar un punto
de vista de "base cero" y buscar el patrn optimo y la localizacin
ptima de cada actividad si la compaa produjera a partir de cero.

Es preferible elegir aquellos pases globalmente estratgicos para la

localizacin de ciertas actividades como [investigacin y desarrollo]
y manufactura. tambin es necesario que las compaas reconozcan
los riesgos estratgicos y financieros que acarrean los cambio de
valores de las monedas. Una estrategia global para la localizacin de
actividades puede proporcionar beneficios como reduccin de
costos, mejora de la calidad, mas preferencia de los clientes y mayor
eficacia competitiva; pero tambin puede traer desventajas como
menos sensibilidad a las necesidades del cliente, aumento de riesgos
por fluctuacin de divisas, aumento de riesgos de crear
competitividad, entre otros. En cuanto a los elementos de la cadena
global de valor agregado, se pueden concentrar geogrficamente ,
duplicar o dispersar. La funcin del financiamiento para una
estrategia global tiene que igualar los costos del capital para los
competidores globales. Por otro lado, la esencia de una estrategia
global para investigacin y desarrollo es que se dirija a servir a todo
el mercado global.
La manufactura realizada en el exterior trae muchas ventajas entre
las que podemos mencionar las siguientes:
- mejora en las relaciones con los clientes
- reduccin de los costos de transporte,
- satisfaccin de algunas demandas de los gobiernos, entre otras.
Los centros de distribucin se pueden consolidar y centralizar, lo
mismo que los sitios de manufactura. La ltima actividad de la
cadena, al servicio al cliente, tiene que realizarse localmente. En fin,
para localizar actividades globales es necesario pensar libremente de
que el negocio no tiene actividades de ninguna clase en ninguna
parte del mundo. Debemos recordar las distintas necesidades de
centralizacin global y de dispersin local y que el patrn ideal de
localizacin cambia. Se debe considerar tanto la ventaja estratgica
como la ventaja comparativa al situar actividades para maximizar
una ventaja competitiva, entre otras cosas.
VI. CREACION DE UN MARKETING GLOBAL.
El marketing es la cuarta palanca de la estrategia que pueden
emplear las compaas para globalizar su estrategia. Esto sucede

cuando una compaa usa en distintos pases el mismo o parecido

enfoque para uno o mas elementos de la mezcla de marketing. Esto
no significa estandarizacin del proceso de marketing sino un
enfoque global distinto para desarrollar la estrategia y los
programas, en el cual se combine la flexibilidad con la uniformidad.
BENEFICIOS DEL MARKETING GLOBAL.
El marketing global trae beneficios como:
- Reduccin de costos : se reducen cuando se consolidan las
funciones de marketing
en mltiples pases y se eliminan duplicaciones de actividades.
- Mas preferencia a los clientes : esto contribuye a crear
reconocimiento global, lo cual aumenta la preferencia de los clientes
mediante el refuerzo.
- Mayor eficacia de los programas : un programa de globalizacin
puede realzar el promedio de eficacia de los programas en todo el
mundo.
- Mayor eficacia competitiva : mediante la concentracin de los
recursos en un nmero menor de programas..
Es importante tomar en cuenta los impulsores de mercado para
saber cuando emplear el marketing global.
Las necesidades comunes de los clientes, los canales globales y el
marketing transferible, son sumamente importantes pues de estos
depende qu, cunto mas costoso sea desarrollar y producir
programas, pues, tanto mayor sea el incentivo para emplear el
marketing global, as ser tambin los impulsores gubernamentales
y los competitivos.
COMO EMPLEAR EL MARKETING GLOBAL ?
Posicionar, es el acto de disear el producto de la compaa y su
mezcla de marketing para que ocupen una posicin determinada en
la mente del cliente. Un posicionamiento global comn fortalece la
eficacia de los programas de marketing y aumenta la eficacia
competitiva. Usar globalmente una marca de fbrica uniforme es la
manera mas fcil de crear reconocimiento global. Por otra parte, la

posibilidad de emplear empaque global depende varios factores

como:
- cantidad de informacin
-diferenciacin de los competidores locales
- aceptacin de etiquetas multilinges, entre otras.
Los precios globales producen beneficios de la coherencia para con
los clientes globales y los canales de distribucin. La publicidad
global se puede utilizar en tres niveles : estrategia de texto igual, el
mismo guin y la misma publicidad.
Globalizar la promocin anima a otros pases a adoptar una
campaa que ha tenido buen xito en otra parte. La venta global
puede comprender un enfoque uniforme de ventas, una gerencia de
cuentas globales o una fuerza vendedora centralizada.
EN GENERAL , PARA CREAR UN MARKETING GLOBAL
DEBE TENERSE EN CUENTA LAS SIGUIENTES REGLAS :
* El marketing puede ser uniforme en contenido y en proceso.
* Cada elemento de la mezcla de marketing tiene sus propias
oportunidades y limitaciones de uniformidad global.
* Se debe idear programas de marketing global.
* Es necesario tener cuidado para no subestimar ni sobrestimar las
reacciones nacionales
* Se requiere una reorientacin, a fin de buscar semejanzas.
VII. MEDIDAS GLOBALES COMPETITIVAS.
El quinto y ltimo grupo de palancas que una compania puede
utilizar para globalizar su estrategia es, tomar medidas competitivas
globalmente integradas es socavar las ventajas competitivas
alcanzadas en pases individuales .
CARACTERSTICAS CLAVES DE LAS MEDIDAS
COMPETITIVAS GLOBALES.

Una estrategia de enfoque global significa integrar las medidas

competitivas en todos los pases, en lugar de tomas medidas en un
solo pas a la vez. Estas tienen varios aspectos como son :
A) Subsidio cruzado de pases dentro del mismo negocio: que
significa usar las utilidades provenientes de un pas en que el
negocio participa, para subsidiar acciones competitivas en otro pas.
El negocio mundial necesita practicar subsidios cruzado entre pases
y no se debe aplicar siempre a los mismos pases sino a diferentes
segn se necesite.
B) Contraataque: es defenderse de un competidor que ataca en un
mercado. La intencin de este contraataque es golpear al competidor
donde mas lo sienta. Representa un caso especial de subsidio
cruzado en que un ataque de un competidor en un pas contesta
actuando en otro. En la prctica, la eficacia de esto depende de la
congregacin entre los pases del negocio que utilizan y del
competidor que recibe la seal. Para que este sea eficaz, un negocio
necesita tener una presencia suficientemente grande que le sirva de
base en pases claves, especialmente en los de origen de
competidores globales.
C) Sucesin de Medidas coordinada globalmente: esto significa
medidas competitivas simultneas en casos de sucesin, se toman en
distintos pases en el mismo negocio. La estrategia globalmente
integrada requiere adems de medidas competitivas, como cambios
de precios o la introduccin de nuevos programas y productos, se
coordinen en todos los pases.
No tienen que ser necesariamente medidas simultneas sino que
consuman recursos y al mismo tiempo provoquen reacciones de la
competencia, las cuales a su vez posean mayores recursos para
contrarrestarlas. Por lo tanto se debe esperar el tiempo oportuno
para tomar cada media en cada pas a fin de aprovechar al mximo
los recursos disponibles.
D) Apuntar a competidores globales : se define como identificar a
competidores globales, actuales y potenciales, y escoger frente a cada
uno una actitud general: ataque, evitar competencia directa,
cooperacin o adquisicin.

Es necesario que se haga esto pues para cada uno hay que
desarrollar "una estrategia competitiva (que puede ser mundial)". Es
preciso adems analizar los puntos fuertes y los dbiles de todos los
competidores . Desde luego, no debemos dejar de evaluar su empleo
acta y potencial de estrategias globales.
Entre las opciones claves para formular planes tenemos:
- Atacar - defender - evitar competencia directa
- Separarse - prevenir - cooperar
- Adquirir.
BENEFICIOS Y DESVENTAJAS.
El beneficio principal de las medidas competitivas integradas es que,
reforzando los recursos globales del negocio, aumentan los recursos
disponibles para accin competitiva en cualquier pas. Adems un
enfoque globalmente integrado de medidas competitivas
proporciona mas opciones para el ataque y la defensa. Los gerentes
que adoptan un enfoque global integra en cuanto a las medidas
competitivas tienen mas probabilidad de descubrir las medidas
preventivas que se deben tomar. La integracin de medidas
competitivas puede presentar algunas desventajas. Puede llevar a
sacrificar ingresos, utilidades o posiciones competitivas en
determinados pases y sobre todo la subsidiaria en determinado
pas.
REGLAS PARA TOMAR MEDIDAS COMPETITIVAS
GLOBALES.
* Para las medidas competitivas globales se requiere coordinacin y
acuerdo entre los gerentes nacionales.
* No tomar medidas competitivas globales puede resultar a lo largo
sumamente perjudicial para la posicin competitiva mundial de un
negocio.
* Para la alta administracin es necesario disear y poner en marcha
un sistema que reconozca la necesidad de medidas competitivas
globales integradas y a la vez obtener la cooperacin de los diversos
pases.

VIII. COMO CREAR LA ORGANIZACIN GLOBAL.

El tercer vrtice del tringulo de globalizacin lo constituyen los
factores de organizacin, los cuales afectan a aquello que debe ser la
naturales de la estrategia, lo mismo que la eficacia de sus ejercicios.
Cuatro factores y sus correspondientes elementos determinan las
fuerzas cruciales que afectan a la capacidad de una compaa para
formalizar y ejecutar una estrategia global. Estos son:
- La estructura organizacional, que comprende las relaciones de
mando y dependencia en un negocio.
- Los procesos administrativos que comprenden actividades como la
planificacin y la preparacin de presupuestos que hacen mover el
negocio.
- El personal, es decir los recursos humanos del negocio mundial,
incluyendo a los gerentes y a todos los dems empleados.
- La cultura, que comprende los valores y las reglas no escritas por
las cuales se gua la conducta de una operacin
Un negocio global necesita alguna forma de autoridad centralizada,
pero un negocio multilocal funciona mejor con una autoridad
nacional dispersa que le permite a cada pas tomas sus propias
decisiones para adaptarse a las condiciones locales. Es importante
saber que si por compaa no puede efectuase los cambio
organizacionales es preciso tratar de adoptar estrategias globales.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
Es el primero de los factores organizaciones que produce un efecto
mas directo y obvio sobre la herramienta utilizada aunque no
necesariamente es el mas importante. Centralizar la autoridad de
manera que todas las unidades de un mismo negocio en todo el
mundo dependan de un jefe global del sector, comn a todas , es una
de las maneras mas eficaces de desarrollar una estrategia global.
Otra manera de centralizar la autoridad global es tener jefes globales
de funciones individuales o actividades que agregan valor. Un
mtodo de globalizacin menos directo que cambiar la estructura de
la compaa es asignarle a un pas el papel de lder para desarrollar
un producto y ver que este pase a otros pases y sea adoptado.

Tener un plan estratgico global formar equivale a ponerles clientes

a los procesos de coordinacin entre pases. En lugar de coordinar
sin un objetivo especfico, los gerentes nacionales tienen que
trabajar conjuntamente para producir un plan global . Un plan
estratgico global tiene que contener la informacin central de un
plan, expresado a nivel global y a dems tiene que contener
estrategia y programas que abarquen los diversos pases.
COMO MINIMIZAR LAS DESVENTAJAS DE UNA
ORGANIZACIN GLOBAL.
La globalizacin puede tener desventajas organizacionales y
estratgicas. Es posible que los costos suban por el aumento de
coordinacin y por el aumento de personal. Esto tambin puede
producir tambin, un debilitamiento de la eficiencia gerencial en
algunos pases sin exceso que perjudique la motivacin y haga bajar
la moral entre ellos. Las rivalidades internas pueden minimizar si se
reparten las responsabilidades globales entre muchos ejecutivos
cada uno de los cuales conserva algunas funciones nacionales.
En sntesis, para obtener los beneficios de uniformidad global de
marketing las siguientes alternativas deben de darse:
- Una marca distinta, pero un posicionamiento comn para todas las
variantes del producto en cada pas.
- Una marca y un posicionamiento comn regional.
- Una sola marca global y un posicionamiento global comn.
REGLAS PARA CREAR LA ORGANIZACIN GLOBAL.
* Una estrategia global no puede tener xito si existen barreras y
resistencia en la organizacin.
* Distintos aspectos de la organizacin sern mas difciles de
globalizar segn la historia y las circunstancias de la compaa.
Puede ser preferible trabajar primero en los aspectos mas fciles de
cambiar, a fin de preparar el camino para los cambios mas difciles.
* Los distintos aspectos de la organizacin pueden tener distintos
niveles de globalizacin al igual que lo elementos de la estrategia
global.

* La alta administracin debe influir en sentido de urgencia para

impulsar los cambios deseados.
IX. MEDICION DE LOS IMPULSORES DE LA INDUSTRIA
Y LAS PALANCAS ESTRATGICAS.
Las medidas utilizables le permiten a la administracin comparar el
potencial de globalizacin de diferentes industrias al mismo tiempo,
de una en el transcurso del tiempo, del grado de globalizacin, de
varios negocios de una misma compaa, y de un negocio y de sus
competidores. Base geogrfica de la medicin: puede hacer tanto a
nivel global como subglobal. La comunidad de necesidades se debe
medir en ambos niveles: entre pases de una misma regin y entre
regiones. Quien debe hacer la medicin: representantes de las
principales regiones o pases en que opera el negocio.
MEDIDAS DE GLOBALIZACION:
Impulsores de mercado: para medirlos se requiere hacer ciertos
juicios cualitativos, adems de las estimaciones cuantitativas. Son
los siguientes:
- Necesidades comunes de los clientes: son el impulsor mas difcil de
medir porque lo que un cliente necesita en un producto o servicio es,
en realidad, un conjunto de necesidades distintas.
Una combinacin importante es distinguir entre diferencias
permanentes en las necesidades de los distintos pases y entre las
confiables que nacen de los distintos gustos y preferencias.
- Clientes y canales globales : hay dos clases de clientes globales:
nacionales y multinacionales. Los nacionales se miden por la
participacin de ventas en el mercado mundial. Y los
multinacionales se miden por el grado en que compran o seleccionan
centralmente para uso global.
En cuanto a los canales globales estos son medidos por la
participacin de ventas mundiales hechas por canales de
distribucin que compren o seleccionen centralmente.
- Marketing transferible: es el grado en que los clientes de distintas
partes del mundo aceptan un elemento extranjero.

Pases lderes: son aquellos en que ocurren las innovaciones mas

importantes de productos o procesos.
Impulsores de Costo: se pueden cuantificar y a la vez pueden ser los
mas difciles ya que las empresas acopian poca informacin de
costos aplicables sobre una base global.
Economas globales de escala y extensin: son idnticas por la
participacin mnima de mercado global necesaria para que sea
viable un negocio mundial.
Efectos de experiencia: se mide por la disminucin de costos de
produccin.
Eficiencias de abastecimiento : son las economas porcentuales en
gastos para comprar, que resultan de hacer todas las compras
centralmente.
Logstica favorable: se mide por el costo de transporte y de aduanas,
debe ser por lo menos la mitad del tramo de precios de la
competencia.
Diferencias de costos entre pases: se mide en dos formas: en el
costo mas alto de desarrollo de productos y el costo mas bajo.
Impulsores gubernamentales: para medirlos se requiere un buen
conocimiento del comercio internacional y de las polticas y
practicas oficiales que afectan a una industria determinada.
POLTICAS COMERCIALES FAVORABLES.
Aranceles: se miden por su monto como porcentaje del precio de
venta antes del impuesto.
Subsidio: se mide por su efecto como porcentaje del precio de venta.
Barreras no arancelarias: se miden por la proporcin del mercado de
un pas que esta bloqueado por importaciones.
Normas tcnicas compatibles: se miden por el porcentaje de costo
de un producto tpico que este representado por componentes
mundialmente compatibles.
Reglamentacin comn de Marketing: corresponde a actividades
permitidas en todos los pases.

Competidores y clientes de propiedad oficial: se pueden medir

simplemente por su participacin global combinada de mercado.
Impulsores competitivos de la globalizacin: para medirlos se
requiere un sistema eficiente de informacin sobre la competencia
global.
Altas exportaciones e importaciones: se miden por la suma de las
exportaciones y las importaciones mundiales como porcentaje del
tamao de mercado mundial.
Competidores globalizados: se miden calculando primero el grado de
globalizacin para cada uno de ellos.
Competidores de distintos continentes: se miden contando el
numero de continentes de donde proceden los competidores
multinacionales.
Medicin de las Palancas de la estrategia global:
Ayuda hacer tres clases de comparaciones:
- Mediciones comparativas de tiempo en tiempo.
- Medir las estrategias de los competidores
- Comparar las mediciones para mltiples negocios de la misma
empresa.
MEDICION PARA PALANCAS DE ESTRATEGIA GLOBAL
Participacin en el mercado global: se mide por el volumen global
del negocio mundial, dividido por el volumen total del mercado
mundial.
Presencia en el mercado: se puede medir por el numero de pases
vendedores y por el cubrimiento global.
Productos y servicios globales: se mide examinando el nivel de
estandarizacin en todos los pases. Tambin existe estandarizacin
del producto que es donde un negocio puede vender un surtido de
diferentes tipos y modelos de productos en diferentes pases.

Estandarizacin del contenido: se mide por el porcentaje del costo

del producto que corresponde a los componentes que son iguales en
todos los pases.
Localizacin global de actividades: son aquellas en que las
compaas deciden si deben hacer cambios y como se harn.
Algunas son las siguientes:
- Localizacin global de actividades - Concentracin de cada
actividad
- Concentracin de toda la cadena de valor - Matriz de localizacin
de la produccin
POR QUE EL MARKETING GLOBAL?
Este cuantifica con precisin el grado de globalizacin. Se pueden
aplicar varias medidas:
- Intensidad comparativa
- Uniformidad de los elementos a utilizar
MEDIDAS COMPETITIVAS GLOBALES:
- Subsidio cruzado de pases dentro del mismo negocio
- Contraataque
- Secuencia de medidas globalmente coordinadas
- Desarrollo de planes para cada combinacin
- Uso preventivo de estrategia global
X. COMO ANALIZAR UNA ESTRATEGIA GLOBAL . PASOS
NECESARIOS.
A) Integrar un equipo global haciendo participar a los distintos
gerentes y miembros del equipo. Los miembros deben escogerse de:
- Altos representantes de negocios relacionados entre si.
- Ejecutivos corporativos de nivel superior.
- Jefes de las principales regiones o pases.
- Jefes de funciones claves.

El equipo debe constar nicamente de seis a ocho miembros

permanetes y de personal de apoyo. Deben acordarse reuniones en
distintas ciudades, tambin dejar suficiente tiempo entre una y otra.
B) Definir el negocio haciendo un anlisis de la estrategia global,
cuando se empiece con el negocio.
C) Identificar mercados claves separando las regiones y mercados.
D) Separando el anlisis en global y regional para poder comparar
regiones y pases desarrollados.
E) Comprobar la estrategia basica. Eligiendo alternativas adecuadas.
F) Comprobar la seleccion de paises; considerando el potencial de
sinergia entre el negocio que se trate y los negocios hermanos de
cada pais.
G) Identificacin y seleccin de pases considerando la importancia
estratgica y determinando el esfuerzo que hacen para ser
estratgicos.
El equipo global para evaluar debe tomar en cuenta:
- La participacion de los paises y regiones
- Tamano del mercado
- Tasa de crecimiento del mercado
- Niveles de precios
- Costo de adaptacin
Sobre todo no puede olvidar el diagnostico sobre el potencial de
globalizacion de la industria, haciendo una evaluacion preliminar.
Tambien debe evaluar el uso actual y potencial de palancas de
estrategia global utilizando el potencial que cada uno ejerze.
EL DESARROLLO EN CONDICIONES DE
GLOBALIZACION. ALGUNOS COMENTARIOS FINALES.
I. El desarrollo econmico y social, en condiciones de globalizacin,
parece ser una aspiracin en extremo compleja y multifactica.
Algunos sealan, desde la perspectiva de los lmites en los grados de
autonoma que la globalizacin impone a los distintos pases en la

configuracin de sus polticas y estrategias nacionales, que hoy da

este empeo es casi inalcanzable.
Otros especialistas y organismos reconocen que si bien lo anterior
est presente, la propia globalizacin genera oportunidades y por
supuesto tambin contradicciones que dadas ciertas condiciones
pudieran ser aprovechadas en el contexto de estrategias coherentes y
flexibles en pos del desarrollo. A esto habra que agregar la
percepcin de que si bien es cierto que los grados de libertad a nivel
domstico para dirigir los procesos econmicos y sociales no pueden
desconocer el "entorno externo" y que tampoco los instrumentos y
mecanismos a utilizar pueden ser los mismos de antes; todava los
Estados nacionales cuentan con capacidad suficiente para definir sus
polticas.
II. En la actualidad, el pensamiento y la propia teora del desarrollo
ha ido transitando hacia un amplio pragmatismo que incluso va
mucho ms all de la constatacin de que el desarrollo no es slo
crecimiento econmico si no que debe incorporar importantes
objetivos sociales - reduccin de la pobreza, mejorar la calidad de la
vida, garantizar oportunidades para una mejor educacin y salud,
etc . La experiencia ha enseado que todos estos objetivos requieren
una consideracin integrada, con la incorporacin de los ms
diversos agentes y sectores sociales, lo que presupone la creacin y
desarrollo de una slida infraestructura institucional lidereada por el
Estado.
III. La problemtica de la integracin a la economa mundial, tiene
que ser considerada como parte de ese complejo y multifactico
proceso de desarrollo. Al mismo tiempo, se tiene que reconocer la
"dualidad intrnseca" que dicha insercin presupone para el
desarrollo. Es evidente que en las condiciones actuales, las
economas del Tercer Mundo requieren su activa participacin en los
flujos internacionales (productivos, tecnolgicos, comerciales,
financieros, etc) para avanzar no slo en trminos materiales; pero
al mismo tiempo hay que tener presente que no toda forma de
integracin a la realidad econmica internacional es compatible con
el desarrollo.

IV. A las puertas del siglo XXI resulta conveniente considerar las
lecciones que se derivaron para los pases en desarrollo del
comportamiento de la economa mundial y de las relaciones
econmicas internacionales en esta dcada.
a) La economa mundial describi una dinmica recuperativa dentro
de un contexto general al "lento crecimiento" hasta mediados de los
90. A partir de 1996 los ritmos de incremento de la actividad
econmica se aceleraron, pero el estallido de la ms reciente crisis
financiera internacional a mediados de 1997, hizo que se produjera
una notable desaceleracin en el crecimiento de la produccin
mundial entre 1998 y 1999.
b) La dinmica econmica de los pases subdesarrollados sobrepas
en trminos generales la correspondiente a los pases
industrializados, tal y como se haba venido produciendo desde los
aos 60. Sin embargo, en 1998 por primera vez en casi 30 aos de
excluirse China se registra un ritmo de crecimiento econmico para
el grupo inferior al experimentado por los pases desarrollados.
c) Lo anterior se asoci al hecho de que los efectos ms adversos de
la crisis se concentraron en los pases en desarrollo, mientras que los
pases industrializados compensaron con creces los impactos
negativos de tal deterioro en la demanda mundial generada por el
Sur, con los beneficios derivados del colapso sin precedentes en los
precios de los productos bsicos y las importaciones ms baratas de
ciertos productos manufacturados provenientes de pases que
sufrieron agudas depreciaciones monetarias.
d) Desde mediados de 1999 las perspectivas de la economa mundial
han mejorado, de tal forma que los temores de una posible recesin
global han cedido. No obstante, ni el retorno a la estabilidad en las
economas asiticas, ni el aparente confinamiento del impacto de la
crisis brasilea a sus vecinos pueden desconocer los riesgos y la
acentuada incertidumbre presentes en la actual economa mundial.
Dicha estabilizacin no significa que los problemas estructurales
subyacentes hayan desaparecido. La complacencia respecto al futuro
inmediato de la economa mundial que se observa en varias
instituciones y organismos multilaterales puede conducir a mayores
peligros a corto o mediano plazo.

e) El sistema multilateral de comercio muestra sntomas de creciente

complejidad y contradicciones. Esto est determinado por elementos
asociados a la exacerbada competencia internacional en un contexto
de globalizacin que distribuye de manera inequitativa sus costos y
beneficios; y los derivados de la pugna entre una institucionalidad
naciente que intenta liberalizar el comercio de bienes y servicios
mediante la instrumentacin de muy complejas disposiciones, cuya
efectividad est lastrada tanto por las asimetras de los pases
miembros, como por las propias prcticas de muchos de los pases,
supuestamente interesados en la lgica que subyace al sistema.
f) Un elemento preocupante en la interrelacin crecimiento
econmico comercio exterior de los pases subdesarrollados es que
en esta dcada el dficit comercial promedio fue muy superior al que
se registr en la dcada del 70, al tiempo que el dinamismo
econmico fue inferior al experimentado en aquellos aos. Una
combinacin de deterioro en la relacin de trminos de intercambio,
el lento crecimiento en las economas "centrales" y los abruptos
procesos de liberalizacin del comercio y de la cuenta de capital en
los pases subdesarrollados, han sido factores decisivos en la
explicacin de esta "perversa correlacin".
g) Los aos 90 han sido testigos de una rpida expansin de los
flujos de capital privado hacia las economa subdesarrolladas. Pero
en trminos generales este repunte en el financiamiento externo
representa nada ms que un retorno a la tendencia que prevaleci
antes de la dcada del 80. Dado que el financiamiento oficial se ha
reducido a su mnima expresin, los flujos de capital (privados) se
han concentrado en un grupo limitado de pases.
Una -parte importante de dichos flujos de capital especialmente
capital lquido en busca de ganancias rpidas a travs del arbitraje,
ha mostrado una muy alta inestabilidad y por tanto constituye una
fuente poco confiable para el financiamiento del desarrollo.
h) La volatilidad de los flujos de capital a corto plazo que
representaron una proporcin no despreciable del financiamiento
recibido por los pases del Tercer Mundo es estos tiempos ha
estado directamente asociado a las crisis bancarias, monetarias y
financieras que han tenido impactos muy negativos sobre varias

economas. A partir de esto se ha reiterado la necesidad de manejar

con mayor cautela el proceso de liberalizacin financiera y de la
cuenta de capital. Lo anterior unido a las crticas presentes en la
institucionalidad del sistema, ha dado paso a los llamados por la
configuracin de una "nueva arquitectura financiera internacional".
V. Pero el xito en el empeo del desarrollo, exige hoy quizs como
nunca antes- tambin de la cooperacin multilateral con vistas a
lograr un mayor dinamismo de la economa mundial. Dentro de las
acciones a implementar pudieran considerarse:
a) Dados los excedentes fiscales de EUA, pudiera aconsejarse la
utilidad de que se presione en la bsqueda de los necesarios
consensos para que ese pas incremente la canalizacin de recursos
en trminos de AOD hacia los pases subdesarrollados. Esto
permitira atender las necesidades ms perentorias de varios de los
pases ms vulnerables, que no han disfrutado de las ventajas
derivadas del acceso al mercado internacional de capitales por los
"pases emergentes".
b) La Unin Europea y Japn pudieran estimular el crecimiento
global al proporcionar inyecciones de liquidez directamente hacia
pases en desarrollo, a travs del reciclaje de sus grandes supervits
en cuenta corriente. Como los pases en desarrollo tienen una
propensin mayor a consumir e importar, tal esquema tendra
resultados superiores en su efecto sobre el crecimiento global que
la propia expansin fiscal domstica en dichos pases superavitarios.
c) La remocin de la pesada carga de la deuda externa para muchos
pases subdesarrollados, a travs de la condonacin de su impagable
deuda oficial, contribuira de manera importante al relanzamiento
de las capacidades de importacin y crecimiento de la economa
internacional, sobre todo si se extiende el rango de los pases
elegibles dentro de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda de pases
pobres altamente endeudados (HIPC Initiative en ingls).
d) Un incremento sustancial en la asignacin de Derechos Especiales
de Giro (DEGs) y el compromiso de garanta de financiamiento
adicional por parte de las instituciones multilaterales para lubricar
dficits en Cuenta Corriente, sera muy aconsejable; sobre todo
ahora que un monto creciente de reservas internacionales son

necesarias para hacer frente a presiones financieras y monetarias del

exterior.
VI. Por otra parte, debe iniciarse un proceso de reforma esencial con
vistas a modificar la estructura del sistema de relaciones econmicas
internacionales. Dentro de los elementos centrales que deberan
estar presente en la agenda de tal reforma, se encontraran:
a) El acceso a los mercados de los pases centrales por parte de los
bienes y servicios de pases en desarrollo, debe constituir un
compromiso explcito de la prxima Ronda del Desarrollo, en el
marco de la Organizacin Mundial del Comercio.
b) El sistema multilateral de comercio debe reconocer las asimetras
estructurales existentes entre los distintos pases y, por tanto la
reciprocidad inherente a la esencia del conjunto de acuerdos que
regulan el sistema, debe ser reconsiderado.
c) El sistema financiero internacional, y sus instituciones
multilaterales, deben tener como objetivo esencial no slo el
mantenimiento de la liquidez y los equilibrios financieros, si no
sobre todo- la promocin del desarrollo.
d) Debe reconocerse la necesidad y el derecho que asiste a cada pas
a regular sus transacciones financieras con el exterior, en funcin de
sus intereses de desarrollo; sin que ello constituya una excepcin a
reglas multilaterales, adoptadas sobre principios poco democrticos;
como los que priman hoy en las decisiones ms importantes del FMI
y el Banco Mundial.
VII. Pero los pases en desarrollo tienen que reconsiderar
esencialmente sus patrones y polticas para la promocin del
desarrollo econmico y social. El desarrollo debe ser entendido,
sobre todo, como proceso conducente al mejoramiento de la vida
material y espiritual de los pueblos, lo que supone necesariamente
crecimiento econmico. Este es una condicin necesaria pero no
suficiente del desarrollo.
Adems de polticas macroeconmicas prudentes que garanticen la
estabilidad de precios, altas tasas de ahorro e inversin y un
aumento del crecimiento de las exportaciones sobre la base de
ganancias en productividad y progreso cientfico-tcnico; la

reproduccin econmica tiene que perseguir explcitamente una

continuada mejora en los perfiles de distribucin de los ingresos.
Ello no solo se justifica por razones de tica humanista, sino porque
tal y como lo demuestran las experiencias exitosas de estos tiempos,
la equidad, la garanta de servicios sociales y el acceso al
conocimiento se constituyen en requisitos indispensables del
crecimiento sostenible.
VIII. Por ltimo, el desarrollo obliga como nunca antes a
integrarse a la economa mundial. Sin embargo, debe tenerse
presente que las modalidades, secuencia, alcances e intensidad de
dicho proceso de integracin no son neutrales al "desarrollo". En
este sentido debera tenerse en cuenta la necesidad de que:
a) El tipo de insercin en los flujos internacionales de comercio e
inversin internacional guarda estrecha relacin con la
conformacin de los flujos productivos que se crean en cada pas.
Por ello, los pases subdesarrollados deben promover la creacin y-o
instalacin de industrias eficientes y competitivas. Dicha eficiencia y
competitividad debe ser medida en trminos reales (incrementos en
los niveles de productividad y bienestar social) y no slo en trminos
de ganancias en cuanto a "cuotas de mercado externos" satisfechos
por produccin domstica.
b) La liberalizacin comercial debe proceder de manera gradual y
siempre en correspondencia con los grados de madurez tecnolgicos
alcanzados por las industrias nacionales.
c) No slo se deben sostener tipos de cambio competitivos en el
largo plazo, si no tambin retener la autonoma requerida para hacer
ajustes ordenados en las paridades cuando la coyuntura externa as
lo aconseje. La cuestin no es tanto de disear un apropiado
rgimen cambiario como de manejar y regular los flujos de capital.
Ningn rgimen cambiario puede asegurar la estabilidad y
autonoma necesaria para una insercin internacional exitosa, a
menos que los flujos de capital desestabilizadores sean controlados.
d) La liberalizacin de la cuenta de capital, debe ser el resultado de
un proceso de maduracin de condiciones, entre las cuales deber
priorizarse la solidez de los sistemas financieros internos y una
adecuada regulacin y supervisin.

Einstein Alejandro Morales Galito

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